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INTRODUCCIN
CAPITULO 1
EL ESTADO, PODERES Y JURISDICCIN
1- Base histrica.
1.1 La idea de Estado y la divisin de los poderes.
1.1.1- Antigedad.
Platn.
Aristteles.
Polibio.
Cicern.
1.1.2- Medioevo.
Santo Toms de Aquino
1.1.3- Modernidad.
Maquiavelo
John Locke.
Montesquieu.
2- Actividades del Estado.
2.1 Actividad Legislativa.
2.2 Actividad Administrativa.
2.3 Actividad Jurisdiccional.
CAPITULO 2
NATURALEZA JURIDICA DEL ACTO JURISDICCIONAL
9
9
9
10
11
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58
60
66
3- Consecuencias.
3.1- La Jurisdiccin Voluntaria.
4- Delegacin.
4.1- Fundamentos de asignacin a rganos no judiciales.
4.2- Control funcional.
74
74
75
75
78
CAPITULO 3
VISIN Y TRATAMIENTO ACTUAL
1- Estado y Constitucin.
2- Doctrina y Criterios Forenses.
2.1- El Acto Cuasijurisdiccional.
2.2- Reforma de la Legislacin Laboral.
2.2.1- El Inspector de Ejecucin.
2.2.2- El Nuevo Contencioso Administrativo Laboral.
3- Jurisprudencia y Sentencias.
CAPITULO 4
ADAPTACIONES DE TRMITE PROCESAL
1- Definiciones.
2- Resultado de la aplicacin del examen a ciertos actos.
2.1- Notaras y Registros Inmobiliarios.
2.2- rbitros.
2.3- Reincorporacin laboral.
2.4- Regulacin de cnones de alquileres.
3- Impugnacin
4- Ejecucin.
CONCLUSIONES
80
81
83
82
83
84
85
85
91
91
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97
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98
102
104
ANEXOS
BIBLIOGRAFA
INTRODUCCIN
la
inspectora
del
trabajo,
corresponde
la
jurisdiccin
contencioso
administrativa..."1
jurdica
de
acto
administrativo,
por
lo
cual
le
resta
Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia/ Sala Constitucional / Venezuela N 1240 del 23/09/2010.
fungiendo
como
recopilador
del
resultado
del
Jueces, abogados, doctrinarios, investigadores, registradores, notarios, Inspector del trabajo, Director de
inquilinato, entre otros.
es
intencin
del
presente
estudio,
determinar
con
10
Platn y Aristteles.
Polibio y Cicern.
Montesquieu.
7
Chiovenda Giuseppe,
8
Couture, Vscovi y Rengel-Romberg
5
6
11
Analoga, hermenutica jurdica, competencia ms afn con la materia discutida, el principio de la doble instancia,
la teora de los recursos, la exclusividad judicial en la ejecucin forzosa, la supletoriedad procesal del procedimiento
ordinario y el debido proceso.
12
CAPITULO 1
EL ESTADO, PODERES Y JURISDICCIN
1- Base Histrica
1.1-
habido
13
14
cargos, por tal razn y hasta hoy en da, se discute sobre el origen de la
primera constitucin, predominando entre los entendidos el criterio de que
fue en el ao 1215 en Inglaterra, cuando la nobleza y el pueblo le exigieron al
rey llamado Juan sin Tierra, y ste consinti en que existiera un cuerpo
normativo que delimitar con precisin las relaciones entre este monarca y
sus sbditos, con lo cual a partir de ese momento se origin una especie de
contrato entre el Rey y el pueblo para limitar los poderes antes absolutos del
monarca.
Platn habla y escribe sobre esa idea en su mayor obra,11 cuando la
desarrolla y comienza a referirse a este tema, por cuanto all en Atenas no
estaba el poder gubernamental concentrado en una sola persona, como en el
resto del mundo, donde existan regularmente monarcas o grandes lderes
que manejaban todas las actividades sociales como nicos y omnipotentes
emperadores. Platn manifestaba que en la ciudad-estado exista una forma
poltica diferente, el poder diseminado produce contrapesos, verbigracia,
aquel quien dicta la normativa es diferente al ente quien la aplica, el que
ejecuta los fondos pblicos para creacin de infraestructura, nada tiene que
ver con la solucin de conflictos, quien incumpla las leyes es llevado hacia
otro rgano, en fin, como haba diversidad de organismos los cuales
integraban la Instituciones polticas, entonces por esa razn Platn
internaliz y dijo, aqu existe un fenmeno que no est ocurriendo en otra
sociedad, entonces, visualiz ese modelo que hoy en da se puede llamar
11
La Repblica.
17
Libres: Ciudadanos, Militares, polticos, judiciales, sociales, metecos y clerurcos. No libres: Esclavos
18
13
14
19
lugares
donde
se
asientan,
trabajando
independientes
22
16
17
23
Locke se refiri a los tres poderes del Estado, haciendo nfasis en que
el grupo parlamentario es el poder que tiene supremaca sobre el resto, ya
que ese poder legislativo es el que rene la mayor representacin del pueblo,
en tal sentido, lo discutido en el seno del parlamento, son las decisiones que
deberan prevalecer en el orden estatal y social. En conclusin, Locke
sostiene que el Estado est compuesto por tres poderes: Ejecutivo,
legislativo y judicial, con la salvedad de que el parlamento (Legislativo) tiene
supremaca sobre los otros dos poderes. Por tal motivo, este terico se
considera el idelogo de la revolucin de 1688, cuando en Inglaterra cambi
su forma de gobierno de monarqua absoluta a parlamentaria.
Montesquieu (Francia 1748).
Montesquieu en 1748 vivi en Inglaterra en donde recibi y absorbi
muchas ideas polticas doctrinarias de John Locke, y fue muy contundente
con su principal y ms conocida obra,18 cuando afirm que la libertad del
hombre est relacionada con la organizacin estatal, la cual debe estar
dividida en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, y no slo manifest
que la libertad del ser humano estaba garantizada con la existencia del
Estado y de los tres poderes, sino que ningn poder poda influir en la
actividad del otro.
Montesquieu plate la necesidad de organizar el Estado ideal, ya que
palp personalmente como en Inglaterra la inobservancia de estos preceptos
haban recalentado la sociedad de tal forma que, sta se revel
18
24
La revolucin de 1688.
25
estables
organizativamente
con
apoyo
en
tales
ideas
intelectuales.
2- ACTIVIDADES DEL ESTADO.
Tomando como base la Teora General del Estado, que son los ms
amplios y profundos estudios sobre esta idea humana organizativa, se
pueden analizar dos importantes aspectos, uno de ellos es la finalidad del
Estado, y el segundo es la motivacin que lo pone en actividad. Todos los
autores estn acordes en afirmar, unos con unas palabras y otros con otras,
que el ser humano cre al Estado como una forma de organizarse para
protegerse de factores internos y externos que amenazaban su vida,
integridad fsica y tranquilidad.20 Es decir, por razonamiento contrario, el
Estado fue creado con la nica finalidad de mejorar las condiciones de vida
del grupo social. Ese propsito ha perdurado en el tiempo puesto que en
todas las pocas de la historia humana, la organizacin estatal ha servido
para hacer ms agradable y placentera la existencia.
20
Weber Max, Economa y sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mjico, 1974, p.385.
26
especfica, lo
cual
dificulta
consecuencialmente
el
aspecto
Lampu, Pierre; Nocin de acto jurisdiccional, Editorial Jurdica Universitaria, Mjico, 2001, p.56.
29
actividad
predeterminada
financieramente
en
la
planificacin
32
Jurisdiccin proviene del vocablo latino iuris dicere o iuris dictio, el cual
fue interpretado en pocas remotas como decir o declarar el derecho.
Luego, algunas otras interpretaciones doctrinarias expresan que jurisdiccin
es declarar la certeza del derecho discutido22, lo cual acreditara otorgarle la
razn a alguno de las partes en conflicto o clarificar la de algn ciudadano.
La funcin jurisdiccional en consecuencia, es una actividad del Estado que
previene o evita la anarqua social, "En caso de incertidumbre o de
inobservancia de las normas jurdicas, el estado debe ser necesariamente el
rgano especfico de la actuacin del derecho".23 Slo el Estado goza de la
titularidad del derecho de ejercer por s mismo la funcin jurisdiccional. Es
una actividad que compete nicamente al ente estatal y que por lo dems
tambin aunque no directamente como la administrativa, se encamina a la
realizacin del bien comn, atribucin y obligacin de la principal entidad
poltica.
Sin
embargo,
por
razones
de
especialidad,
conocimiento,
Calamandrei Pietro, Instituciones de Derecho Procesal Civil, Edit.Leyer, Bogot, 1942, p.11.
Rocco Ugo, Tratado de Derecho Procesal Civil, Edit. De Palma, Buenos Aires, 1976, Vol 1, p. 48.
24
Sustanciacin, documentacin y decisin previa.
25
Rocco Ugo, Op.Cit. Vol 1, p. 162. El control del pretor sobre el laudo arbitral.
23
33
Chiovenda 1922, Carnelutti 1942, Calamandrei 1942, Redenti 1957 y Rocco Ugo 1976.
Rocco Ugo, Tratado de Derecho Procesal Civil, Edit. De Palma, Buenos Aires, 1976, Vol 1, p. 48.
34
35
36
37
38
39
CAPITULO 2
NATURALEZA JURDICA DEL ACTO JURISDICCIONAL.
1- VISION DOCTRINARIA SOBRE ESTADO, PODERES, FUNCIN
Y ACTO JURISDICCIONAL
28
40
31
Lampu, Pierre, "La Nocin de Acto Jurisdiccional" , Editorial Jurdica Universitaria, Mjico, 2001, p. 21.
Jez, Duguit, Grando, Cormenin, Foucart, Avcoc, Artur, Hauriu, Vivien, Serrigny, Jacquelin, Labaud, Lureau,
Guillien, Chaumont, Jerusalem y Bonnard, adems de los constituyentes de 1789: Cazales, Duport, Ducrocq y
Berthlemy.
32
41
Carnelutti, Francesco; Inst. del Nuevo Proceso Civil Italiano, Casa edit Bosch, Barcelona 1942, p. 42: El proceso
voluntario.
34
Postulado general de la Teora General de la Accin.
35
Administrativa, legislativa y jurisdiccional.
42
1.1- ITALIA
CHIOVENDA GIUSSEPPE-1922:
En su libro Principios de Derecho Procesal Civil, y al igual que la
mayora bibliogrfica consultada, se refiere muy tangencialmente al concepto
de Estado. Es importante resaltar que, pocos procesalistas entran a analizar
con cierta profundidad al Estado, lo cual debe ser imprescindible para
cualquier disciplina derivada de alguna rama del derecho, puesto que de esa
manera las bases de estudio y anlisis seran ms slidas y mayor la
capacidad de interpretacin, analoga y visin de las institucionales polticas.
1.- EL ESTADO:
43
36
37
38
Chiovenda, Giusseppe; Principios de Derecho Procesal Civil, Edit. Reus, Madrid, 1922, p. 359.
Chiovenda , Giusseppe, Op. Cit. p. 360.
Chiovenda , Giusseppe, Op. Cit. p. 362.
44
CARNELUTTI, FRANCESCO-1942:
Este autor tiene un punto de vista meramente procesal, por lo cual no
toma en cuenta como importante las definiciones sobre el Estado, sus
componentes y la actividad de ste. Su principal obra bibliogrfica, comienza
refirindose directamente al proceso civil.
1-
EL ESTADO
LOS PODERES:
LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
Carnelutti, Franchesco; Instituciones del Nuevo Proceso Civil Italiano, Csa Edit. Bosch, Barcelona, 1942, p.31.
Carnelutti, Franchesco, Op. Cit. p.52.
41
Elemento esencial del acto jurisdiccional para la presente monografa.
42
Carnelutti, Franchesco, Op. Cit. p.51.
40
46
CALAMANDREI PIERO-1942:
Este terico, dentro de los clsicos del derecho procesal italiano, es el
pionero en colocar a la funcin jurisdiccional como piedra angular de su
literatura acerca de las instituciones del derecho procesal civil. A diferencia
del maestro Chiovenda y de Carnelutti, introduce su obra profundizando en el
tema de la jurisdiccin y su conexin directa con ese rgano de orden social
llamado Estado. A continuacin, se explanan las manifestaciones intelectivas
del autor citado con respecto a los cuatro conceptos:
1.- EL ESTADO:
Se refiere al estado como aquel que: Regula a tal objeto la
convivencia de los coasociados estableciendo el Derecho objetivo43.
Tambin hace referencia a que: El Estado, cuyo fin fundamental es el
mantenimiento del orden de la sociedad44, todo lo cual denota que este
terico fundament y deriv su teora procesal de la idea primognita e
histrica del Estado.45 Es importante resaltar que la nocin de garanta
jurisdiccional de Calamandrei, la conceptualiza como reaccin de El Estado.
43
Calamandrei, Piero; Instituciones de Derecho Procesal Civil, Edit. Leyer, Bogot, 1942, p.12.
Calamandrei, Piero, Op. Cit. p.12.
45
Platn.
44
47
46
47
48
Existencia de un juicio.
b)
c)
Lo aplica un Juez.
d)
e)
f)
g)
48
49
EL ESTADO.
LOS PODERES.
Redenti, Enrico; Derecho Procesal Civil, Ejea, Buenos Aires, 1957, Nociones y reglas generales, Captulo 1, La
Jurisdiccin.
52
Redenti, Enrico, Op. Cit. p.4.
50
51
57
52
1.- EL ESTADO.
Cuando Rocco se refiere al derecho, plantea su concepto como una
manifestacin de la voluntad del Estado, y que adems ese derecho es un
conjunto de imperativos que el rgano estatal dirige a los individuos que
conviven en sociedad. Adems, plantea Rocco que el Estado es una
sociedad jurdicamente organizada. Aunque este autor no define el concepto
de Estado, lo utiliza como basamento de su teora jurdica y lo cita
repetidamente.
2.- LOS PODERES.
Rocco se refiere a los poderes como rganos que ejercen las
funciones del Estado. Los identifica como rganos de la legislacin, de la
administracin y A los cuales est encomendado el ejercicio de la funcin
jurisdiccional60
3.- LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
Rocco la define como: La actividad con que el Estado, a travs de
los
rganos
jurisdiccionales
interviniendo
por
requerimiento
de
los
60
Rocco, Ugo, Tratado de Derecho Procesal Civil, Edit. De palma, Buenos Aires, 1976, p.17.
53
Declaracin de certeza.62
Tutela de intereses.
Un rgano llamado Juez, superior e independiente de las
partes.
Posibilidad de coercin.
Documentacin.
Un procedimiento.
Actividad sustitutiva.
Una controversia, amenaza o violacin.
1.2- LATINOAMRICA.
COUTURE EDUARDO 1972.
En su obra63 el maestro uruguayo ubica al tema de la jurisdiccin en la
Primera Parte, Captulo I, no obstante, con carcter secundario y posterior a
un amplio prembulo referido al derecho procesal civil. Lo favorable a esta
estructura es la colocacin de la jurisdiccin previo a la accin y al proceso.
1.- EL ESTADO.
El maestro uruguayo no hace referencia ni profundiza sobre la idea de
Estado en ninguno de los pasajes de su obra bibliogrfica, slo se limita a
61
Rocco, Ugo, Tratado de Derecho Procesal Civil, Edit. De palma, Buenos Aires, 1976, p.53.
Elemento esencial del acto jurisdiccional.
63
Couture, Eduardo; Fundamento del Derecho Procesal Civil, Edit. De Palma, Buenos Aires, 1972.
62
54
importante
resaltar
que,
al
evaluar
las
manifestaciones
64
65
Couture, Eduardo; Fundamento del Derecho Procesal Civil, Edit. De Palma, Buenos Aires, 1972, pp.33 y 34.
Couture, Eduardo; Op.Cit., p.36.
55
66
Contenido:
Conflicto.
Sentencia.
Cosa Juzgada.
Coercibilidad.
Ejecucin.
Funcin:
Dirimir conflictos.
66
56
continuacin
se
pasa
analizar
los
conceptos
que
67
Varios Juristas; Libro Homenaje a la Memoria de Roberto Goldschmidt, Imprenta Universitaria UCV, Caracas,
1967.
68
Siglo XI a.e.e.
57
1.- EL ESTADO.
Este autor, en la bibliografa referida no define exactamente la idea de
Estado, solamente se refiere a l como fundamento de aplicacin y manejo
del derecho, refirindose por ejemplo a la prohibicin que el Estado Moderno
realiza de la autodefensa, as como tambin manifiesta que, el Estado asume
y posee el monopolio de la justicia, o tambin cuando expresa que: Los
particulares tienen por su parte el Derecho, facultad o poder de exigir del
Estado la proteccin de su derecho violado o amenazado (accin)...".69
Contina el autor refirindose al rgano estatal, pero siempre como
cita de la bibliografa de la cual se apoy, omitiendo profundizar o definir
claramente dicho concepto.
2.-LOS PODERES.
El maestro Rengel-Romberg, se refiere al poder nacional dividindolo
en: Los tres poderes tradicionales: Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
70
69
70
Rengel-Romberg, Arstides; "Tratado de Derecho Procesal Civil, Paredes Libros Jurdicos, 2000, Tomo I, pp 99.
Rengel-Romberg, Arstides; Op.Cit., p. 102.
58
doctrinario
define
el
acto
jurisdiccional,
aunque
no
71
72
Un Juez.
Un procedimiento.
Una resolucin.
Ejecucin forzosa.
Calamandrei, Piero.
Rengel-Romberg, Arstides; Op.Cit, p.104.
59
la
funcin
normativa
con
otra
de
segundo
grado,
complementaria.75
73
VESCOVI, Enrique; "Teora General del Proceso", Editorial Temis, Bogot, 2006.
VESCOVI, Enrique; Op.Cit. p. 1.
75
VESCOVI, Enrique; Op.Cit. p. 5.
74
60
prohibir
la
autodefensa
reconocer
la
excepcionalidad
de
la
ACTO JURISDICCIONAL.
76
77
61
2- FRMULAS DE IDENTIFICACIN:
78
Ver: Anexo 1.
62
CUADRO N 1
ELEMENTOS RESULTANTES
Elementos
Juez
Procedimiento
Decisin
Litigio
Cosa juzgada
Partes
Coercibilidad
79
Ver Cuadro N 1.
63
80
Administrativo y legislativo.
64
81
65
4.
Acto
Administrativo:
No
hay
tutela
de
intereses
de
que
un
conflicto
con
el
particular
afectado.
Acto
83
66
12.
Acto
administrativo:
Se
deriva
del
procedimiento
68
1.
84
Funcin normativa de primer grado y segundo grado. Vscovi, Enrique; "Teora General del Proceso", Editorial
Temis, Bogot, 2006, p.32.
69
8.
70
Jurisdiccional
Jurisdiccional
Sentencia
Ejecutiva
Administrativo
Resolucin
Legislativa
Legislativo
Ley
Motivacin / Impulso /
Vigor
Requerimiento
conflicto.
Dinamismo
espontneo
rgano
Dinamismo
espontneo
rgano
por
Finalidad / Objetivo /
Propsito
del
Componer
un
conflicto.
Mejorar una realidad
social.
del
72
diferenciadores
esenciales
de
tales
funciones,
son
A-La
73
La
motivacin
actividad
no
debe
inters
confundirse
Propsito (Finalidad)
con
los
llamados
FUNDAMENTOS, ya que estos ltimos son las bases de existencia del acto
en s, es decir, los fundamentos de la actividad se encuentran en la Teora
General del Estado, mientras que los fundamentos del acto son las
fundaciones en las cuales descansa su especfica existencia.
Tambin se desprenden del anlisis anterior, tres conclusiones
importantes:
1- Los nicos actos que dicta el Estado son los nombrados.
2- No existen actos intermedios o hbridos, o cuasi funcionales.
3- Las finalidades son actuales o eventuales en los tres tipos de funciones,
entonces, Por cul razn la actividad jurisdiccional debe ser la nica en
remediar slo hechos del pasado?
Si imaginamos por un momento de manera hipottica que el conflicto
puede tener caractersticas eventuales o futuras, entonces, por cuanto el
Estado tiene dentro de sus funciones la prevencin o el otorgamiento de
certeza y seguridad a sus miembros, sera competencia u obligacin pacificar
y cautelar tales situaciones. Veamos una situacin histrica indicativa. En el
74
87
88
Ver Cuadro N 2
Ver Cuadro N 1.
75
89
Administrativo y legislativo.
76
90
91
Caractersticas esenciales del acto jurisdiccional de los cuales se deriva su naturaleza jurdica.
Administrativos y legislativos.
77
4- DELEGACION:
4.1- Fundamentos de asignacin a rganos no judiciales.
Redenti plantea que la Constitucin de Italia en ese instante histrico,
no exclua que en determinados casos92 puedan estar investidos de la
funcin jurisdiccional, as como tambin rganos especiales (jurisdicciones
especiales), funcionarios provenientes de las carreras administrativas o
adscritos ordinariamente a funciones consultivas o de control.93
Por su parte, el principio de unidad de la jurisdiccin propugna la
existencia en el Estado, de slo un Poder Judicial y sus rganos como nicos
competentes para solucionar conflictos. No obstante, esta situacin es
atemperada por razones teleolgicas o de finalidad de existencia del mismo,
puesto que en casos simples o con interesantes fundamentos, el Poder
Judicial puede delegar legalmente su funcin de primer grado a cualquier
rgano pblico o privado.
92
93
79
94
80
Estado.
Entonces, en conclusin, justifica la excepcional delegacin, la
bsqueda estatal de la paz social, manteniendo el rgano natural un estricto
y activo control supervisorio competencial. Es decir, el bien comn justifica
cualquier delegacin de funciones de carcter excepcional profundamente
fundamentada.
95
81
rgano perteneciente al poder judicial del Estado, puesto que tal decisin
regularmente recae sobre la libertad o los bienes de la vida de alguna de las
partes. En el caso del Arbitraje, las partes renuncian compromisoriamente a
la apelacin y casacin.
82
judicial, puesto que una de las garantas del Estado Moderno es que slo un
juez puede ingresar al domicilio o recinto privado, adems de la facultad
expropiatoria de este ltimo. Por otra parte, la ejecucin por rgano no
judicial no es connatural con el imperium de ente judicial, de acuerdo a los
principios estatales referidos, uno de los cuales prohbe la ejecucin
privada.97
97
Benaventos, Omar; Teora General Unitaria del Derecho Procesal, Editorial juris, Rosario, 2001, p.390.
83
CAPITULO 3
VISIN Y TRATAMIENTO ACTUAL
Existen cuatro criterios para identificar cuando se est en presencia de
la funcin jurisdiccional a saber: El Orgnico, el Formal, el Funcionalteleolgico y el Sustancial. El criterio Orgnico o derivado de la teora del
rgano es ms simple de comprensin y aunque se apega fielmente a la
teora del Barn de Montesquieu, ha quedado abolido por causa del
desarrollo poblacional y la necesidad del Estado de resolver cada mayor
cantidad y complejidad de requerimientos de los miembros de la sociedad,
de manera rpida y eficaz. Por su parte, el criterio formal establece que
cuando se est en presencia de elementos predeterminados tales como juez,
partes, litigio, procedimiento, decisin y cosa Juzgada, existe jurisdiccin.
Adicionalmente, tambin existe el criterio funcional-teleolgico, el cual
plantea la existencia de jurisdiccin toda vez que exista integracin y
aplicacin del derecho, con finalidad de resolucin de un conflicto
intersubjetivo de intereses. El cuarto criterio llamado sustancial es uno de los
que ha tenido ms avance en los sistemas jurdicos que tienden a la
idoneidad y perfeccin. En l se plantean puntos verdaderamente
interesantes, ya que extrae los elementos formales, utiliza el entendimiento
teleolgico o de finalidad de la jurisdiccin y el Estado, y a su vez analiza en
sustancia la actividad desplegada. Con este ltimo criterio se ampla el rango
de actuacin estatal, absorbindose incluso para la actividad jurisdiccional
84
1- ESTADO Y CONSTITUCIN
98
85
99
100
86
Rondn de Sans, Hildegar; Los Actos Cuasijurisdiccionales, Edit. Centuro, Caracas, 1990, p.25
Rondn de Sans, Hildegar; Op.Cit. p.28.
87
no
obstante,
esta
ltima
tesis
se
apoya
en
principios
inspector
del
trabajo
es
un
funcionario
que
depende
Grisanti Belandria; Rosibel; La Inexistencia de los Actos Cuasijurisdiccionales, Vadell Hnos. Edit. Caracas,
1994, p.10.
104
Proyecto de la Ley Orgnica del Trabajo del 2010. Se encuentra actualmente en la Comisin de Asuntos
Sociales de la Asamblea Nacional de Venezuela.
105
Seminario de Actualizacin Laboral sobre la Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, Sede del Colegio de
Abogados de Caracas, 26/07/2010.
88
EL
NUEVO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
LABORAL.
Este ttulo, tambin observado en las conferencias y foros descritos,
se relaciona con los recursos previstos en la nueva legislacin para las
decisiones del inspector del trabajo, en cuanto a la resolucin de conflictos
intersubjetivos de intereses, lo cual va a traer con seguridad mayor
inconsistencia en cuanto a catalogar como administrativos tales actos. Es
decir, la inminente reforma copia la inexactitud conceptual, y le asigna
competencia impropia a un rgano especial que slo compone conflictos
entre particulares y la administracin107.
3- JURISPRUDENCIA Y SENTENCIAS
Para ilustrar el tratamiento actual que tiene un acto jurisdiccional
emanado de un rgano pblico no judicial, se toma como ejemplo el caso de
la solicitud de justicia presentada ante el inspector del trabajo, por un
106
107
89
septiembre
de
2010,
sostenan
los
juzgados
nacionales
que
subsiguientemente se mencionan:
1) SALA PLENA108:
Sentencia N 9 del 05/04/05 Exp. 03-034. (Antes de Sent N 1240 del 23/09/10 Exp. 10-0612 de SALA
CONSTITUCIONAL).
109
Sentencia N 9 del 05/04/05 Exp. 03-034. (Antes de Sent N 1240 del 23/09/10 Exp. 10-0612 de SALA
CONSTITUCIONAL).
90
110
Antes
Antes
112
Antes
113
Antes
111
91
Amparo: Inadmisible.
92
94
CAPITULO 4
ADAPTACIONES DE TRMITE PROCESAL
El Derecho Procesal se puede catalogar en la actualidad y desde que
se le otorg a la Accin el carcter abstracto117 como una ciencia autnoma,
separada de la investigacin jurdica general, por lo cual los tericos
procesalistas de las ms notables escuelas mundiales han siempre
procurado traer soluciones a las trabas y problemas que en el proceso
surgen, bien sea por vacos legales o por criterios en conflicto. Es indudable
que todas estas investigaciones tienen como nica finalidad aportar ideas
para que el derecho procesal sea una herramienta idnea en la cual se
fundamenten los procedimientos jurdicos en tribunales y cortes, para el
descubrimiento y otorgamiento de una objetiva y expedita justicia.
Todo trabajo investigativo del nivel que sea, as como debe
profundizar en el desarrollo histrico de las instituciones polticas y tambin
procesales, debe arrojar una solucin que ataque la raz y el origen del
problema, en tal sentido, el presente no puede estancarse en conclusiones
definitorias, por el contrario debe emitir una propuesta de remedio tal como a
continuacin se desarrolla.
1- DEFINICIONES.
Luego de haber investigado en cuanto a la evolucin histrica de las
instituciones polticas y de un anlisis de las manifestaciones de los ms
notables e insignes procesalistas que han abonado la mayora de los
117
95
Entonces, de acuerdo a:
A. Las definiciones anteriormente explanadas.
96
Si
No
se
puede
observar, el
acto
sometido
examen
es
sometido
al
examen
sea
determinado
como
jurisdiccional,
118
119
Ver Cuadro N 1.
Ver Cuadro N 2.
97
Privados.
Pblicos no judiciales.
Judiciales.
120
98
Si
X
X
X
X
X
No
x
X
6
x
2
Carnelutti, Francesco; Inst. del Nuevo Proceso Civil Italiano, Casa Edit Bosch, Barcelona 1942, p. 42: El
proceso voluntario.
99
preponderar
los
criterios
relacionados
con:
Procedimiento
Si
No
x
x
x
x
x
x
x
x
8
100
Si
No
X
X
X
X
X
X
x
x
8
101
Si
x
x
x
x
x
x
x
x
8
No
102
122
Ver: Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) Costa Rica 7 al 22 de
Noviembre de 1969, en la parte I: Deberes de los Estados y Derechos Protegidos, en su Captulo II: Derechos
Civiles y Polticos; Artculo 8 Garantas Judiciales, Numeral 2, letra (h).
103
(Principio de especialidad).
En tal sentido, la solucin estribara en asignarle competencia para el
conocimiento de la revisin de alzada, al rgano jurisdiccional de nivel
superior inmediato del rgano al cual le fue llevada la solicitud original, y que
tenga mayor afinidad y relacin con la materia sustancial que se discute o
reclama en dicha solitud, peticin o demanda, tal como se procede en cuanto
a la solucin competencial de las querellas actuales relacionadas con
amparos constitucionales o acciones de tutela. Por ejemplo, la apelacin de
la sentencia definitiva del Inspector del Trabajo en el procedimiento de
reenganche de un trabajador, sera idneamente asignado al juzgado
superior en materia laboral. En el caso de la aplicacin de normas
sustantivas sancionatorias, como por ejemplo los castigos disciplinarios
104
1 Instancia
Notarias
y
registros
inmobiliarios.
rbitros
Inspector del Trabajo.
Director de Inquilinato.
Tribunal Disciplinario de
los
Colegios
Profesionales.
Tribunal Disciplinario de
Jueces.
2 Instancia
Juzgado superior civil.
Ejecucin
--
Corte
penal.
de
apelaciones
Director de Inquilinato
Juzgado de ejecucin penal.
123
105
4- EJECUCION.
Al poseer la parte ganadora una sentencia, decisin o dictamen
definitivamente firme, devenida de un proceso jurisdiccional, el ordenamiento
jurdico le proporciona la facultad de hacerla ejecutar para que realmente le
sea cumplida la pretensin solicitada. Esta ejecucin la debe realizar en todo
momento el rgano judicial, a pesar de que el acto jurisdiccional haya sido
dictado por un rgano privado o pblico no judicial, por cuanto en la forma de
organizacin estatal moderna y por causa, de alcances y progresos
histricos de la humanidad en el campo poltico, el poder judicial est
integrado por lo ms capacitados y preparados ciudadanos quienes para
ocupar tales cargos deben realizar fuertes contiendas de conocimientos,
acreditacin instructiva, cumplimiento de estrictos perfiles, demostrada
solvencia moral y tica y estado de salud fsico-mental intachable.
Por tales motivos, existe en la actualidad un lineamiento procedente
de la Teora General del Estado y repetido aunque no necesario en una gran
cantidad de cartas constitucionales, que platea la inviolabilidad del domicilio y
del recinto privado, por lo cual el Estado debe proteger tales espacios de
extralimitaciones de autoridades, militares, policas o atentados de invasores,
124
106
108
CONCLUSIONES
Los rganos del Estado Moderno slo producen tres (03) tipos
Los actos dictados por cada uno de los rganos del Estado:
109
LITIGIO tanto actual como eventual o futuro, el cual se puede catalogar como
una anormalidad o alteracin psicolgica, independiente de la existencia de
normas subjetivas de proteccin. La finalidad de la funcin es componer,
normalizar o calmar tales alteraciones, bien sea previnindolas (Proceso
preventivo) o satisfaciendo su causa (Proceso contencioso).
su
histrica y filosfica
correspondencia.
110
Cualquier rgano del poder pblico del Estado, o privado, puede estar
facultado por la ley para dictar actos jurisdiccionales de primer grado, pero
tales actuaciones deben necesariamente estar bajo el control de revisin de
segundo grado y ejecucin, por parte del rgano judicial.
112
BIBLIOGRAFIA:
ARISTOTELES; Poltica.
113
es
una
Constitucin?",
Editorial
114
SITIOGRAFIA
EL DERECHO ROMANO Y SU PERVIVENCIA EN ORDENAMIENTOS
JURDICOS POSTERIORES.
http://www.santiagoapostol.net/latin/derecho.html
HISTORIA DE LA LEGISLACIN ROMANA / Jos Mara Antequera
http://fama2.us.es/fde/historiaDeLaLegislacionRomana.pdf
LAS DOCE TABLAS
http://www.cervantesvirtual.com/portal/Antigua/roma_txt2.shtml
Escribas
http://www.wikipedia.com
115