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Ao de la inversion para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Lima 12 de abril del 2103


Seores.SEDAPAL-CENTRO DE SERVICIOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ASUNTO: Recurso de apelacin a la resolucin Ref.: suministro 33333
De mi especial consideracion
Por medio de la presnete recurro a su despacho con la finalidad de
interponer recurso de apelacin a la resolcuion indicada en el rubro
asunto, misma que deber ser atentida en funcin a la nueva
presentada, toda vez que considero ilegal la facturacin del mes de
marzo 2013. En ese sentido considero una obligacin como ciudadado
responsable velar por el cabal cumplimiento delas normas legales ,
por tanto sustento mi posicin en los siguientes puntos.
1. El presente recurso se encuentra debisamente amparado por el
art 209 de la presente ley de procedimiento administrativo, ley
27444; y el articulo 22 del reglamento general de reclamos de
usuarios de servicios de saneamiento aprobado con resolucin de
consejo directivo nro. 066-2006-sunass-cd, siendo este ultimo el
que seala que en caso de distinta interpretacin de la spruebas
actuadas se interpondr el recurso de apelacin dentro de los 15
dias hbiles luego de haber sido notificado vlidamente.
2. En mi caso la epssedapal no ha demostrado fehacientemente que
cumplio con lo establecido en el art 88 d ela resolucin de consejo
directivo 064-2009-sunass-cd. Poe tanto no deslinda si el presente
caso se configura o no un facturacin atpica, pues tengo que
afirmar que nunca se realizaron las inspecciones que por
obligacin s encuentran obligados a ejecutar con la finalidad de
descartar los factoresdistorsionantes que seala la norma y mucho
menos fui notificado de que tales diligencias se realizaran.
3. Por lo expresado en el prrafo anterior solicito en mi beneficio la
aplicacin del numeral 88.4 d ela resolucin de consejo directivo
011-2007-sunass-cd; y de la inmediata rectificacin de la
facturacin cuestionada, cuestionabkle ya uqe no actuo conforme
a lo normado.
4. Por otro lado sedapal no delinda su responsabilidad hasta la caja
del medidor, esto a razn que no cumplio con la obligacin que
tiene de notificar el cambio de medidor por lo enos con 2 dias de
anticipacin y sobre todo hacer entrega del certificado de
afericioninicila al momento de instalar el medidor.

5. Ante tanta falta de criterio en el cumplimiento d elas normativas


que tiene que seguir la epssedapal al consumidor ley 29571 en su
articulo 3 establece que esta prohibida toda informacin falsa o
que induzcaal error del consumidor; en este sentidolos
argumentos expuestos en la resolucin antes mencionada
pretenden inducir al error y es una practica constante en sedapal,
por lo que solicito se realice el llamado de atencin
correspondiente al funcionario o servidor responable de emitir este
tipo de resolcuiones.
6. Sin otro particular ya la espera de una respuesta que permitaaalos
usuarios justicia, me despido de ustedes
Tentamentejjjjjj
Reglamento general de reclamos de usuarios de servicio de
saneaminto.

El art 83 de la resolucin 011-2007-sunass-cd, Reglamento de clidad


de la prestacin de servicios de saneamiento, publicado el 05 de
febrero 2007
El art 87 de la resol. 011-2007-sunass-cd, reglamento de calidad de
la prestacin de servicios de saneamiento, publicado el 05 de febrero
2007. Facturacion en caso de nuevas conexiones domiciliarias
instaladas con su respectivo medidor de consumo. La facturacin
basada en diferencias de lecturas se efctuara desde el inicio de la
prestacin del servicio.
Art 88 de la resolcuion 011-2007-sunass-cd, reglamento de calidad
de la prestacin de servicios de saneamiento, publicado el 05 de
febrero 2007, modificado por resol. 088-sunass-cd publicado el 31 de
diciembre 2007.
88.1
88.2
Art 47

Entidad prestadora de servicios de saneamiento de huamngaepsasa


Inspeccin practicada en el predio, reporte presentado por sedapal y
prueba de afericion,

Averiguar como se realiza o como debe realizarse la inspeccin

Ao de la Diversificacin Productiva y Fortalecimiento de la


Educacin.

SUMILLA: Interpongo
recurso de apelacin.

SEOR GERENTE DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO


DE SANEAMIENTO AYACUCHO S.A. HUAMANGA
MARINA ANCHAY DELGADO, con D.N.I Nro.
28262563, sealando mi domicilio en el Jr. San
Martin Nro. 157 del distrito de huamanga, con
domicilio procesal en el Jr. Tres Mascaras Nro.
341 (Consultorio Jurdico UNSCH); por derecho
propio ante Ud. con el debido respeto me
presento y digo:
I.

PETITORIO.
Que con fecha 01 de junio mi persona ha sido notificada con la
RESOLUCION N 001844-2015-EPSASA/GC, que declara INFUNDADA el
recurso de Reconsideracin que interpuse sobre excesiva facturacin
correspondiente a los periodos de MAYO y JUNIO del 2015. Es en este
sentido que no estando conforme, en tiempo hbil, acudo a su digno
despacho con la finalidad de interponer RECURSO DE APELACION,
contra la precitada resolucin. A efectos que la Instancia Superior la
REVOQUE Y REFORMANDOLA la declare FUNDADA; ello en atencin a
los siguientes fundamentos facticos y jurdicos que a continuacin me
sirvo a exponer:

II.

ERROR DE HECHO Y DERECHO INCURRIDO AL EMITIR LA


RESOLUCION
N
001844-2015-EPSASA/GC,MATERIA
DE
APELACION:
PRIMERO.- Debe saberse que mi persona presente RECLAMO por
problemas en el rgimen de facturacin y nivel de consumo- Exceso
de Consumo, correspondiente a la facturacin de MAYO-2015, siendo
mi reclamo ms adelante declarado INFUNDADO, sobre los
fundamentos que de los formatos 6 (inspeccin externa)y formato 5
(inspeccin interna), SE HABRA VERIFICADO UNA FUGA EN INODORO
DEL PRIMER PISOCONTROLAN EN LLAVE DE PASO y encontrndose los
dems servicios en buen estado. Determinndose de esta manera
que la facturacin es correcto de acuerdo al registro de consumo
de agua potable por el medidor ()existe una fuga interna y que es
responsabilidad del usuario.(El resaltado es mo)
Es ante la RESOLUCIN N 001676-2015-EPSASA/GC, que la EPS
declara infundada mi reclamo, mi persona presenta RECURSO DE
RECONSIDERACION, que ms adelante se declara INFUNDADO, sobre
los fundamentos, que de los formatos 6 (inspeccin externa) N 8988
y formato 5 (inspeccin interna), ambos con fecha 27/05/2015, se
habra concluido que el medidor no registra ninguna fuga interna,
no se encontr al usuario reclamante, y que segn acta de inspeccin
externa
el
medidor
de
registro
se
encuentra
operativo.Determinndose de esta manera que previa evaluacin
del departamento de medicin el reclamo en reconsideracin no
procede, porque la facturacin de Mayo del 2015, se hizo conforme al
consumo reportado por el medidor, sin que exista conciliacin.
SEGUNDO.-En primer lugar debe saberse si bien mi persona
presente mi reclamo por problemas en el rgimen de facturacin y
nivel de consumo- Exceso de Consumo, correspondiente a la
facturacin de MAYO-2015; las inspecciones y revisiones hechas al
interior de mi casa y al medidor (inspeccin externa), no fueron
realizadas siguiendo lo dispuesto por el Art 47 de la Resolucin de
Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD; toda vez que si bien la
EPS, opto por realizar las correspondientes inspecciones ( interior y
exterior), nunca he sido notificado vlidamente, es decir nunca se me
comunico
anticipadamente
que
venan
a
inspeccionar
el
funcionamiento correcto del consumo de agua.
Ahora bien, conforme obra en el formato 5 (Inspeccin interna) y 6
(Inspeccin externa), se tiene que las inspecciones se llevaron a cabo
con fecha 27 de mayo del presente ao; tenindose como resultado

en cuanto a la inspeccin interna que EL MEDIDOR NO REGISTRA


NINGUNA FUGA INTERNA, NO SE ENCONTR AL USUARIO
RECLAMANTEy respecto a la inspeccin externa QUE EL MEDIDOR SE
ENCUENTRA OPERATIVO. Ambos dejados en copian debajo de la
puerta. Como bien se puede apreciar de las observaciones y
resultados llegados en la inspeccin interna se tiene que el personal
que vino a mi casa, NUNCA ENCONTR NINGUNA FUGA INTERNA,
PORQUE MI PERSONA NO SE ENCONTRABA EN MI CASA, debido
a que nunca se me comunico que aquel da se llevara a cabo dicha
inspeccin.
TERCERO.- Si bien no he sido vlidamente notificado para que se
lleve a cabo la inspeccin interna y externa en mi casa; es importante
hacer notar que de los resultados arribados en la inspeccin interna y
de los fundamentos motivantes de la RESOLUCIN N 001676-2015EPSASA/GC, que declara infundada mi reclamo y de la RESOLUCIN
N 001844-2015-EPSASA/GC, que declara infundada el recurso de
reconsideracin, NO EXISTE LA MS MNIMA CONGRUENCIA LGICA,
presupuestos esenciales para llegar a una motivacin razonada. Ello,
como lo repito una vez, porque en la inspeccin practica por el
personal EPS de huamanga, se llega al resultado que no EXISTE
NINGUNA FUGA INTERNA, debido a que mi persona no se encontraba
aquel da en mi casa para poder facilitar el ingreso. De manera que el
personal no pudo y no inspecciono nunca el interior de mi casa, y por
consecuencia nunca inspecciono ninguna tubera interna, ninguna
ducha, lavadero y tampoco ningn inodoro. Es por esta razn que
devienen en incongruente, ilgico e inconcebiblecuando la EPS, en la
RESOLUCIN N 001676-2015-EPSASA/GC, que declara infundada mi
reclamo dice: Se encontr fuga en inodoro del primer
pisocontrolan en llave de paso. Y que adems que despierta hacer la
pregunta Inspeccin de que inodoro? Si nunca el personal de la EPS,
ingreso al interior de mi casa.
CUARTO.- Por otro lado debo advertir que si bien en laRESOLUCIN
N 001676-2015-EPSASA/GC, que declara infundada mi reclamo, se
falla en base a que existe una fuga interna de un supuesto inodoro y
que es responsabilidad del usuario. En la RESOLUCIN N 0018442015-EPSASA/GC,
que
declara
infundada
el
recurso
de
reconsideracin, se falla ya no en base a que existe una FUGA
INTERNA, (porque no se encontr al usuario reclamante); sino esta
vez se fundamenta en base a que Segn acta de inspeccin
externa el medidor de registro de consumo de agua potable se
encuentra operativo, con un total de 459m3 de consumo registrado

hasta la fecha.Por tanto la facturacin del 05 de mayo de 2015


devendraen practicada correctamente.
De lo anteriormente manifestado se puede dar cuanta que no
existe una congruencia en las motivaciones de ambas resoluciones,
tanto el que declara infundada mi reclamo, como el que declara
infundada la reconsideracin. Ahora bien aunque, la EPS, emite la
resolucin que declara infundada la reconsideracin en base a que el
medidor se encuentra en perfectas condiciones, de acuerdo a las
inspecciones externas y ya no en que existe fuga interna, NO MOTIVA
LA RESOLUCION, EXPLICANDO CUALES FUERON LAS CAUSAS QUE
PODRIAN HABER OCASIONADO QUE LA FACTURACION DEL MES DE
MAYO Y AHORA DEL MES DE JUNIO FACTUREN UN CONSUMO
EXCESIVO. Pues es inevitable ante tanta oscuridad y confusin
hacerse la pregunta Si no existe fuga interna, y el medidor se
encuentra en perfectas condiciones? Por qu la facturacin del
mes de MAYO Y AHORA JUNIO marcan un consumo excesivo? Por tanto
se omite de fallar razonadamente sin dar las debidas explicaciones de
porque se llega a esa conclusin.
QUINTO.-Por otra parte debo manifestar que al momento de
apersonarme a la entidad prestadora de consumo de agua, no me
propusieron ninguna conciliacin, pese a que mi persona les solicito y
pese a mi condicin de anciana que vivo sola. Es de esta manera que
los personales de la EPS de Huamanga, obviaron la conciliacin que
tienen que hacer y me obligan a una suma excesiva que no tengo la
posibilidad de pagar.
SEXTO.- Respetable Seor, es de esta manera hasta ahora narrado
que la EPS-Huamanga irresponsablemente motiva sus resoluciones;
primeramente basndose en un supuesto, luego variando y
cambiando por uno distinto. Por otro lado no cumple con la respectiva
notificacin para la inspeccin interna y externa, conforme lo dispone
el Arto 47 de su Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007SUNASS-CD, sin observar lo precisado en los formatos de inspeccin
( interna y externa) ; vulnerndose de esta manera mi derecho a un
debido proceso y en particular mi derecho a la motivacin de las
resoluciones, constitucionalmente previstos por el inciso 3) y 5) del
Art 139 de la Constitucin Poltica del Estado.
III.

AGRAVIOS.
1. En los hechos que acabo de narrar se ha vulnerado mis derechos
constitucionalmente reconocidos como el derecho a un debido
proceso, especficamente mi derecho de las motivacin de las
resoluciones; en este presente caso una errnea, incongruente e

ilgica motivacin de la RESOLUCIN N 001676-2015-EPSASA/GC,


que declara infundada mi reclamo por una excesiva facturacin del
mes de MAYO-2015 y de la RESOLUCION N 001844-2015-EPSASA/GC,
que declara infundada el recurso de reconsideracin.
2. Por otro lado, con la falta de una motivacin razonada, de no dar una
debida explicacin de a que se debe la excesiva facturacin, ya que
no existe fuga interna, ni fuga externa, se me vulnera mi derecho a la
certeza de recibir la debida motivacin razonada y fundamentada de
todo acto administrativo.
IV.

FUNDAMENTOS JURDICA.
1. Inciso 3) y 5) del Arto 139 de la Constitucin Poltica del Estado.
2. El Arto 47 de su Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007SUNASS-CD.
3. Reglamento general de reclamos de usuarios de servicio de
saneamiento.
4. El EXP. N 00394-2012-PA/TC. Que sobre la motivacin de los actos
administrativos dice:
El derecho a la motivacin de las resoluciones
administrativas es de especial relevancia. Consiste en el derecho a
la certeza, el cual supone la garanta de todo administrado a que
las sentencia estn motivadas, es decir, que exista un
razonamiento jurdico explicito entre los hechos y las leyes que se
aplican.
La motivacin de la actuacin administrativa, es decir, la
fundamentacin con los razonamientos en que se apoya, es una
exigencia ineludible para todo tipo de actos administrativos,
imponindose las mismas razones para exigirla tanto respecto de
actos emanados de una potestad reglada como discrecional.
El tema de la motivacin del acto administrativo es una cuestin
jurdico-administrativa, y es objeto central de control integral por el
juez constitucional de la actividad administrativa y la consiguiente
supresin de los mbitos de inmunidad jurisdiccional.
Constituye una exigencia o condicin impuesta para la vigencia
efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible de todo
Estado de derecho. A ello, se debe aadir la estrecha vinculacin
que existe entre la actividad administrativa y los derechos de las
personas. Es indiscutible que la exigencia de motivacin suficiente
de sus actos es una garanta de razonabilidad y no arbitrariedad d
la decisin administrativa.
En esa medida, este tribunal debe enfatizar que la falta de
motivacin o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e

ilegalidad, en la medida en que es una condicin impuesta por la


Ley N 27444. As, la falta de fundamentacin racional suficiente de
una actuacin administrativa es por si sola contraria a las garantas
del debido procedimiento administrativo. (STC 00091-2015-PA/TC,
fundamento 9, prrafo 3, 5 a 8, criterio reiterado en las SSTC 2942005-PA/TC, 5514-2005-PA/TC, entre otras).
V.

ANEXOS.
1. Copia de mi D.N.I
2. Solicitud de reconsideracin a la reconsideracin Nro. 0016762015-EPSASA/GC de 24-05-2015.
3. Resolucin Nro. 001676-2015-EPSASA/GC.
4. Resolucin Nro. 001844-2015-EPSASA/GC.
5. Formato de Inspeccin 5 y 6 (Inspeccin interna y externa).
6. Recibos por facturacin excesiva de los meses de MAYO y JUNIO
7. Recibos de agua de meses anteriores que prueba que mi
persona paga por el consumo de agua la suma de QUINCE
NUEVOS SOLES (S/. 15.00).

_______________________________
MARINA ANCHAY DELGADO
D.N.I Nro. 28262563