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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente


Politica agrarian y ambiental

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA


ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO
AMBIENTE
ECAPMA

ACTIVIDAD RESUMEN DE ARTICULOS

Poltica Agraria y Ambiental

Cdigo: 201510

Jose Bertel Benitez


Codigo: 1.100.335.847

Luz Elena Santacoloma Varn

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Politica agrarian y ambiental

CEAD COROZAL SUCRE


Mayo de 2016

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Politica agrarian y ambiental

Centro de Investigacin y Educacin Popular-CINEP (2013). Documental " Y


si dejramos de cultivar".
La subregin Montes de Mara est ubicada en la parte central de los
departamentos de Bolvar y Sucre en el Caribe colombiano. Su economa est
basada en actividades agropecuarias, con tradicin en ganadera bovina y cultivos
campesinos de yuca, ame, maz, arroz, pltano, tabaco, caf y aguacate.
La biodiversidad est conformada por bosques secos tropicales y manglares,
recursos hdricos y ecosistemas asociados (cinagas, lagunas y aguas
subterrneas), formaciones coralinas, playas marinas y una variedad de flora y
fauna. Los bosques albergan una diversidad de fauna y son productores de agua
pero han sido afectados por la deforestacin, que ocasiona problemas
ambientales de deslizamientos, erosiones de suelos y deterioro del hbitat de la
fauna. Adems, las actividades agropecuarias de subsistencia que se realizan en
laderas empinadas y nacimientos de cuencas hidrolgicas causan daos
ambientales a los recursos naturales.
En las primeras dcadas del siglo XX hubo fuertes luchas por la ocupacin de la
tierra y se comenzaron a formar ligas campesinas. El primer sindicato agrario de
Colombia se constituy en Colos, en 1913, por el maestro de escuela Eduardo
Arango y Crdoba (Daz, 2006). Posteriormente, se extendieron a San Onofre,
Ovejas, Los Palmitos y El Carmen de Bolvar, entre otras zonas. Estas
organizaciones fueron el inicio de la conformacin de los sindicatos campesinos
creados en los decenios de 1930 y1940 y formalizados con la Ley 83 de 1931.
En la dcada de 1970, la guerrilla increment el secuestro, el boleteo, las vacunas

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y el terrorismo. En la primera mitad de los aos ochenta, los grupos al margen de


la ley (guerrilla y paramilitares o autodefensas) adelantaron un trabajo poltico
entre la poblacin, aprovechando el debilitamiento de los movimientos campesinos
en los aos setenta.
En 1997, las autoridades locales y la comunidad solicitaron al Gobierno nacional
acciones para solucionar los problemas de orden pblico y pobreza. Solo hasta
1999, los gobiernos departamentales de Bolvar y Sucre, la Oficina del
Comisionado para la Paz y el Ministerio de Educacin decidieron hacer un Plan
para el Desarrollo Integral de los Montes de Mara (PDIMM), el cual fue concluido
y entregado al Gobierno Nacional en 2000. El objetivo de este plan era tener un
instrumento que orientara las intervenciones institucionales en la zona.
Despus de quince aos de haberse iniciado las acciones para dar solucin a los
problemas de pobreza e inseguridad en los Montes de maria, se puede decir que
la seguridad mejor, muchas familias retornaron al campo y recibieron ayudas
para reconstruir o reiniciar sus actividades productivas. Sin embargo, an existen
altos niveles de pobreza y estn pendientes las inversiones en obras de impacto
econmico y social como la ampliacin y mejoras de la red vial, servicios pblicos
domiciliarios, centros educativos, culturales y de atencin a la salud, centrales de
acopio y abastos, entre otros.

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MACHADO, A (2009), LA REFORMA RURAL, UNA DEUDA SOCIAL Y


POLTICA
En el caso colombiano hay dos elementos en el contexto no se pueden olvidar, y
nos acompaarn en el futuro inmediato: los cambios en las polticas de Estados
Unidos respecto al manejo del problema del narcotrfico y la guerrilla. Colombia
est en el ojo del huracn en Amrica Latina, pues se est convirtiendo en un pas
desestabilizador en la regin por la expansin del narcotrfico y el conflicto
interno, lo cual estara afectando los intereses de las potencias del norte. Eso hace
que un tema como la reforma agraria adquiera importancia al constituirse en un
elemento importante para lograr la estabilidad, sobre todo en el sector rural donde
se presentan los cultivos ilcitos cuya expansin en la frontera agropecuaria est
relacionada con la falta de solucin de los problemas de la estructura agraria
dentro de esa frontera.
El sector agropecuario tiene grandes interdependencias e interrelaciones con los
mercados y la sociedad en general. Una visin sectorial se centra, por lo general,
en temas como el de la tenencia de la tierra, la situacin campesina, la
productividad, la pobreza, la rentabilidad; temas que son muy importantes pero no
siempre permiten identificar la proyeccin del sector y su potencial en trminos de
crecimiento y desarrollo. Tales interacciones de la agricultura hacia fuera y con
otros sectores son tcnicas, econmicas, sociales, ecolgicas, ambientales y
poltico-institucionales; ello corresponde a una visin amplia de la agricultura.
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA AGRARIA

El primer cambio es demogrfico, se relaciona directamente con la bien


conocida dinmica del proceso de urbanizacin y la disminucin en
trminos relativos de la poblacin rural. Este movimiento demogrfico ha
estado acompaado con un fenmeno tpico de nuestra sociedad: la
reubicacin de la poblacin dentro del sector rural, desde la zona andina

hacia las zonas planas.


.Otro cambio notorio est en la estructura de la tenencia de la tierra; all se
observa una acentuacin de la estructura bimodal donde las grandes

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extensiones de tierra en pocas manos aumentan; y, por otro lado, se


multiplica el minifundio y la pobreza. Este fenmeno ha estado deteriorando
la mediana propiedad.
LA LEY 160 DE 1994 SOBRE REFORMA AGRARIA
Sobre la Ley 160 del 1994 se pueden comentar muchos aspectos y analizar
muchas facetas. Esta Ley introdujo una nueva manera de enfrentar el problema de
la distribucin de la propiedad, denominada por algunos como mercado de tierras,
y por la ley como la negociacin voluntaria de tierras. Con este mecanismo el
Estado otorga un subsidio para la compra de tierras a pequeos productores,
equivalentes al 70% del valor de la tierra. El concepto est relacionado con la
agricultura sostenible y el uso de recursos naturales. La reforma rural, una deuda
social y poltica 38 Los dos conceptos negociacin voluntaria de tierras y Zonas
de Reserva Campesina hacen la diferencia entre la reforma agraria anterior y la
actual. La ley tambin cre el Sistema Nacional de la Reforma Agraria, una figura
burocrtica con seis subsistemas. Tambin se crearon unas figuras dentro de la
Ley 160 que siguen la tradicin burocrtica, como el Consejo Nacional de la
Reforma Agraria, rgano consultivo del Ministerio de Agricultura y donde
supuestamente se deben discutir y orientar los grandes temas de la reforma
agraria. Es de resaltar un aspecto central de la discusin sobre el tipo de reforma
agraria que tenemos: la Ley 160 continu con la tradicin de fragmentar la gran
propiedad y generar minifundio con un sentido distribucioncita tradicional. Ello se
agrava porque la negociacin voluntaria de tierras en la prctica est fraccionando
la mediana propiedad y formando pequeas unidades individuales en lugar de
fortalecer una estructura mejor distribuida.

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ESTUDIO SOBRE LOS ORGENES DEL CONFLICTO SOCIAL


ARMADO, RAZONES DE SU PERSISTENCIA Y SUS EFECTOS MS
PROFUNDOS EN LA SOCIEDAD COLOMBIANA DARO FAJARDO M
El desarrollo del conflicto armado ha tenido etapas diferenciadas en su intensidad
y en su geografa, particularidades de los marcos polticos, as como otros
procesos de carcter econmico y social.
Factores de Persistencia del conflicto armado
Incidencia de factores externos
A estos factores se agrega la insercin de Colombia en la economa internacional
del narcotrfico, la cual ha constituido igualmente un factor destacado en la
profundizacin del conflicto social y armado. Si bien la poltica hemisfrica
norteamericana ha asignado mayor importancia explcita a otros pases como
Mxico o Brasil, en funcin del tamao de sus economas, Colombia, por razn de
su significado geopoltico ha recibido atencin especial en aspectos de poltica
econmica y militar, como lo han sido la influencia de las polticas del Banco
Mundial, efectivas hasta el presente y la sujecin a las polticas y planes derivados
de la doctrina de la seguridad nacional. Paralelamente, la persistencia del
tratamiento militar y represivo a las manifestaciones de los conflictos sociales ha
trasladado algunas de sus expresiones a regiones fronterizas del pas, al tiempo
que el Estado colombiano involucra a pases vecinos en el conflicto armado, como
ha sido el caso con Venezuela y Ecuador.

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Factores polticos e ideolgicos


La importancia estratgica que ha tenido la propiedad de la tierra en la
estructuracin de las relaciones polticas y econmicas del pas ha estado
acompaada por una construccin poltico-ideolgica expresada en distintas
coyunturas en las que han aflorado cuestionamientos sobre los efectos de la
concentracin de la propiedad agraria. As ocurri desde etapas tempranas de los
debates sobre las polticas de tierras y ha ocurrido con mayor vehemencia en el
contexto de las afirmaciones de la guerra contrainsurgente, construidas desde la
alianza entre el Estado y los poderes terratenientes
Principales impactos del conflicto sobre la sociedad colombiana :Dada la
naturaleza del conflicto armado como una guerra social, as como su
prolongacin y su expansin espacial, sus efectos se han hecho sentir
prcticamente sobre el conjunto de la poblacin colombiana y sobre su bienestar.
Durante los decenios transcurridos, la suma acumulada de vctimas fatales y
desaparecidos puede ascender a ms de un milln de personas, ms los heridos,
mutilados, retenidos y secuestrados y vctimas morales; los desplazamientos, al
menos en las ltimas tres dcadas, han afectado a cerca

de 6 millones de

personas; las prdidas patrimoniales habra que calcularlas a partir del nmero de
hogares afectados, de los cuales, de los cuales, segn la Comisin de
Seguimiento a la Poltica Pblica, un 91.3% abandon tierras, bienes races no
rurales, animales, muebles de hogar, etc. y el 52.2% sufri el despojo de sus
tierras, una superficie estimada entonces en 5.5 millones de hectreas,
equivalentes al 10.8% de la superficie agropecuaria del pas.

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DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE: UNA MIRADA A COLOMBIA GERMN


SNCHEZ PREZ *
Entender la interrelacin y problemtica entre desarrollo y medio ambiente implica
entender el concepto de desarrollo sostenible, concepto nuevo en el contexto
mundial, que surge como una necesidad de enmarcar en un concepto una nueva
forma de entender y mirar el desarrollo, concepto que expresa una confrontacin
poltica. En Colombia se defini el desarrollo sostenible como:
el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida
y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que
se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades (Ley 99 de
1993, ar- tculo 3). En la actualidad, la idea que tiende a aceptarse en todo el
mundo es que los problemas del medio ambiente son los problemas de desarrollo
y que la meta del desarrollo sostenible debe ser la de conciliar el crecimiento
econmico para la poblacin en general, presente y futura, con la renovabilidad de
los recursos, proceso que implica cambios polticos, econmicos, fiscales,
industriales y de manejo de los recursos naturales, biticos y energticos.
Colombia es uno de los pases del mundo con mayor riqueza de recursos
naturales. Posee el 10% de la flora y fauna mundiales, el 20% de las especies de
aves del planeta,1/3 de las especies de primates de Amrica tropical, ms de
56.000 especies de plantas fanergamas registradas y cerca de mil ros
permanentes. Son diversos los factores que causan el deterioro ambiental, entre

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los que destacan: el libre acceso a la mayora de los recursos naturales, falta de
mecanismos que permitan cobrar por el dao que causan muchas actividades
productivas, falta de incentivos que conduzcan al sector producto a internalizar los
costos ambientales derivados de la produccin y el consumo, falta de inversin
estatal en tratamientos de sistemas de agua residuales domsticas o de
disposicin de residuos slidos, el sector productivo acta sin control y con
tecnologas poco eficientes, pobreza y falta de educacin de gran parte de la
poblacin, patrones de consumo de los grupos ms ricos que se caracterizan por
el uso ineficiente de los recursos naturales renovables, poca investigacin en
recursos renovables y en el manejo de la contaminacin. El manejo y proteccin
de los recursos naturales y el medio ambiente en Colombia se ha caracterizado
por la evolucin de la legislacin ambiental y ha sido parcialmente influenciada por
la poltica internacional en la materia. Hasta la expedicin del Cdigo de los
Recursos Naturales y del Medio Ambiente en 1974, los recursos naturales se
manejaron de una manera puntual con un criterio patrimonial y de explotacin ms
que de conservacin y su manejo se hizo a travs de la creacin de organismos
que se ocupaban de la explotacin de un recurso determinado hasta la utilizacin
integrada y mltiple de varios de ellos. En Colombia, antes de la Ley 99 de 1993,
los instrumentos de poltica de gestin ambiental no se enmarcaban dentro de una
poltica integral para control de la contaminacin o conservacin del recurso y, por
lo tanto, no haba claridad del papel que ellos deberan asumir. Antes de la citada
ley, los instrumentos no buscaban modificar el comportamiento del contaminador o
deforestador siendo utilizados principalmente como instrumentos financieros. Con

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la constitucin de 1991 y la Ley 99 de 1993, se da un cambio en la poltica


ambiental colombiana.

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ECOSISTEMAS ESTRATGICOS DE COLOMBIA Germn Mrquez Calle *


Colombia fue un territorio bsicamente cubierto de selvas y bosques de diferente
tipo; ellos abarcaron el 84% de la totalidad del territorio. En el resto se distribuan
sabanas, pramos, humedales y zonas secas como se aprecia en el mapa de
cobertura de vegetacin potencial. Un 60% de la cobertura del pas permanece sin
modificaciones sustanciales, mientras el 40% est intervenida; ello equivale a
unas 45 millones de hect- reas transformadas. El territorio transformado no
implica forzosamente que est destruido o convertido en un erial. Una
transformacin puede ser positiva aunque implique una serie de cambios
sustanciales en los ecosistemas. Para muchos, la transformacin es sinnimo de
progreso, consiste en tumbar

la selva que se interpone con el desarrollo. Los

ecosistemas son importantes para la sociedad pues le prestan una serie

de

servicios directos adems de cumplir sus funciones puramente ecolgicas como


los flujos de energa, los ciclos de la materia y las transferencias de informacin.
Los ecosistemas contribuyen a la satisfaccin de necesidades bsicas como el
aprovisionamiento de agua y aire. La nocin de que los ecosistemas son parte de
la infraestructura productiva del pas no est interiorizada, la percepcin imperante
es que todo se debe al capital. La atmsfera es sumidero de descargas de gases;
la del planeta se est agotando y de all el cambio climtico. Los ecosistemas,
adems de ser el mbito en el cual se desempea la vida de la sociedad y de la
cual depende sta, cumplen una importante funcin como elementos culturales y
simblicos. Los ecosistemas son parte fundamental de la dimensin social de los
territorios indgenas, pero no slo de ellos. En condiciones normales, los

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ecosistemas cumplen dos funciones bsicas para la satisfaccin de las


necesidades de la sociedad. La primera es el aporte de bienes, servicios y
recursos naturales gratuitos (caza, pesca, madera, lea). La segunda, la creacin
de las circunstancias ambientales como el suelo, el clima, el agua y la
biodiversidad que permiten la produccin de alimentos y la vida. Aunque la
importancia de la naturaleza como soporte de la sociedad es un concepto ms o
menos implcito en la conciencia colectiva, es difcil visualizarlo con claridad.
MTODOS DE IDENTIFICACIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS
Mtodo basado en la cobertura de

vegetacin: Una posibilidad es usar

indicadores simples de cobertura de vegetacin natural que determinen si una


zona debe ser protegida, restaurada, conservada o utilizada de una mejor manera.
Mtodo de las leyes de potencia: Estas leyes se conocen tambin como leyes de
Zipf y su aplicacin ms conocida es el principio de Paretto sobre la distribucin de
la riqueza en la sociedad.
A lo largo de su historia, el pas ha adelantado un proceso radical de transformacin de ecosistemas sobre todo en las reas ms pobladas. Dice el autor del
estudio sobre huella ecolgica que con esta inconciencia nos puede pasar lo que a
las ranas. Se ha comprobado que si se pone una rana viva en agua caliente sta
salta porque se da cuenta que puede quemarse, pero si la ponen en agua fra y la
van calentando lentamente se muere sin darse cuenta. A esto lo llaman el
Sndrome de la Rana Hervida. Ser que el deterioro ecolgico nos est
matando sin darnos cuenta? Nos estamos convirtiendo en ranas hervidas?.

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ACTIVIDAD

Centro
de
Investigaci
n
y
Educacin
PopularCINEP
(2013).
Documental
"
Y
si
dejramos
de cultivar".

Machado, a
(2009),
la
reforma
rural,
una
deuda social
y poltica

Desarrollo y
medio
ambiente:
una mirada
a Colombia
Germn
Snchez
Prez *

Estudio
sobre
los
orgenes
del
conflicto
social
armado,
razones de
su
persistenci
a y sus
efectos ms
profundos
en
la
sociedad
colombiana
Daro
fajardo m

Ecosi
estrat
Colom
Germ
Mrqu
*

Ideas
que
comparte
con el autor

Segn
el
autor
la
subregin de
los montes de
maria es una
despensa
agrcola que
debe
ser
aprovechada
al
mximo,
con el apoyo
del
estado
teniendo
como
base
que
el
campesino
debe ser el
piloto.

En colombia
el
conflicto
armado y el
narcotrfico,
han
sido
factores
importantes
en cuanto al
desarrollo
rural. Ya que
la mayora de
estos afectan
a
los
campesinos.

La
sostenibilida
d se basa en
el aumento
de la calidad
de vida sin
agotar
los
recursos
naturales
disponibles.

Expansin
del
conflicto
armado,
dejando atrs miles de
vctimas afectando la
economa del pas y
de todas las personas
que tuvieron que salir
de
sus
tierras
huyendo de este.

El
transfo
implica
forzos
que
destru
conve
un eria

El autor habla
de que fueron
134.000
hectreas
fueron
recuperadas y
entregadas a
los
campesinos.
Me
parece
que se debe

A pesar de
que aun la
mayora
de
tierras
se
encuentren
en manos de
grandes
terratenientes
,
se
han
forjado
proyectos

El autor cita
Con
la
constitucin
de 1991 y la
Ley 99 de
1993, se da
un cambio en
la
poltica
ambiental
colombiana.
No estoy de

Ideas
que
no
comparte
con el autor.

Para
la
transf
n es
de
consis
tumba
selva
interp
el des

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revisar
ese
aspecto.

como el de
restitucin de
tierras.

acuerdo en
que se estn
cumpliendo
todo
lo
concerniente
a la ley.

Conceptos
nuevos
adquiridos

Formulaci
n de una
pregunta a
partir
de
cada
articulo que
hara a un
compaero
de estudio?

Conyonturas:
Se
denomina coyuntura
al
conjunto
de
circunstancias
contingentes
y
cambiantes
que
determinan
una
situacin
Cree
usted
que
la
problemtica
de la tenencia
de tierra en
los montes de
mara tendr
fin?

Plantee una
estrategia
para
el
desarrollo
rural.
Teniendo en
cuenta
el
caso
de
Colombia.

Con
sus
palabras
explique
la
relacin
existente
entre
desarrollo y
medio
ambiente.

Para usted cual es el


principal factor de
persistencia
del
conflicto armado?.

Erial:
Que
cultiva
labra,
espec
cuand
aband
desarr
vegeta
espon
Que
import
los ec
en col