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2016

LOS MENORES

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE DERECHO PBLICO

DERECHO DE FAMILIA.
DOCENTE:
LIC. ELIAS ALEXANDER MERLOS

TEMA:
LOS MENORES
GRUPO TEORICO: B
ALUMNOS:
ALVARENGA COTO, FATIMA ANDREA

AC14088

BERNAL HUEZO, DENNIS MAURICIO

BH15004

ESCOBAR RIVAS, LEVI

ER15009

GUADRN CONTRERAS, ELEYDA MAGALY

GC15065

GERSON ERNESTO GUADAMUZ MENJIVAR

GM15007

ROMERO RIVERA, GABRIELA ELIZABETH

RR15105

CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR 13 DE MAYO DEL 2016.

INTRODUCCION:

OBJETIVOS:

MARCO CONCEPTUAL

Menores
Aquellos individuos que todava no han alcanzado la mayora de edad, menores de edad, para
ser ms precisos respecto de su denominacin formal.
Nio o nia
Es toda persona desde el instante mismo de la concepcin hasta los doce aos cumplidos.
(Art.3, LEPINA)
se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en
virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad.(Art.1
convencin de derechos del nio, 1989).
Adolescente
Es la persona comprendida desde los doce aos cumplidos hasta que cumplan los dieciocho
aos de edad. (Art.3 LEPINA)
Protocolo
Es el conjunto de libros formados por folios numerados y sellados en los que el notario,
observando las formalidades que establece la presente ley, asienta y autoriza las escrituras y
actas que se otorguen ante su fe, con sus respectivos apndices; as como por los libros de
registro de cotejos con sus apndices.
Convencin
Es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones.
Convencin de derechos del nio
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) es un tratado internacional que recoge los
derechos de la infancia y es el primer instrumento jurdicamente vinculante que reconoce a
los nios y nias como agentes sociales y como titulares activos de sus propios derechos.
Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia CONNA
Es la institucin creada por la LEPINA que debe disear, aprobar y vigilar la Poltica
Nacional de Proteccin a la Niez y la Adolescencia, coordinar el Sistema Nacional de
Proteccin Integral y defender en forma efectiva los derechos de las nias, nios y
adolescentes que se encuentren en El Salvador.
LEPINA
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA) La finalidad de esta ley es
garantizar el ejercicio y disfrute pleno de los derechos y facilitar el cumplimiento de los
deberes de toda nia, nio y adolescente en El Salvador, contenido en dicha ley,
independientemente de su nacionalidad, para cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado y
la sociedad, fundamentado en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados

Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, especialmente en la


Convencin sobre los Derechos del Nio.

SIGLAS Y ACRONIMOS
CDN: Convencin sobre los Derechos del Nio
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina
CONNA: Consejo Nacional para la Niez y Adolescencia
ISNA: Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia
LEPINA: Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
NNA: Niez y adolescencia
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

HISTORIA Y SITUACIN ACTUAL DE LA PROTECCIN DE LOS


DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Antecedentes Histricos sobre la Proteccin de la Niez.


Derecho antiguo.
En la sociedad antigua no haba espacio para la infancia. Ya que esta se caracterizaba porque
los nicos nios y nias que gozaban de innumerables beneficios eran solamente los hijos de
los faraones, reyes, emperadores o aristcratas, mientras otros tantos millones de nios
padecan los ms grandes castigos fsicos y psicolgicos que podan existir, sin la posibilidad
de poder reclamar o reivindicar sus derechos como persona por el hecho que no eran
considerados como tales, no se vean como titulares de ninguna clase de derechos y mucho
menos se encontraban amparados por algn tipo de proteccin. Esta poca se caracteriz por
no tener una conceptualizacin de infancia. En el siglo XI, la infancia era considerada como
algo sin relevancia, como una poca de transicin, que pasaba rpidamente, algunos autores
sostienen que la duracin de la infancia en aquel momento se reduca al perodo de su mayor
fragilidad, mientras el nio no pudiese desenvolverse por s mismo; pero una vez lo lograba,
se le trataba rpidamente como un adulto, esto se concretaba aproximadamente cuando el
nio cumpla siete aos, el beb se converta en un hombre joven sin pasar por las etapas de
la juventud.

Derecho Medieval.
Gran parte de la Edad Media no se conoca infancia, no porque existiera desconocimiento de
ella, ms bien en ese tiempo la sociedad no le daba la debida importancia, esta se reflej a
travs del arte un retrato no real de la infancia, ya que como se puede observar en las obras
artsticas se ha de notar la imagen deformada que se le daba a los cuerpos de los nios en las
cuales aparentaban ser personas mayores de edad y solo se distinguan por su talla; ejemplo
de ello es la Biblia moralizada de San Lus, en ella, las representaciones de nios se vuelven
ms frecuentes, pero los rasgos que stos tenan eran adultos, la nica diferencia era su
tamao.1
En los siglos XV y XVII, desde el punto de vista del cristianismo, se hace una importante
valoracin acerca de la niez con el Papa Len XIII (1878-1903), quien da un
reconocimiento a los nio citando las palabras de Jess contenidas en el evangelio de Marcos
capitulo 10, versculo 14 que dice: El reino de Dios es para los que se parecen a los nios.2
Partiendo de esto, la Iglesia catlica reconoce que para entrar al reino de los cielos se necesita
ser como nios, de aqu nace el estereotipo de nio bueno y malo, con lo cual la iglesia
ejerce controles sociales para pertenecer al grupo de los buenos, luego surge el control
educacional, en el cual los nios tenan que aprender el oficio de los padres. Adems la
escuela era quien determinaba quienes estaban adaptados y quienes no, para los inadaptados
1ARIES, Philippe. El nio y la vida familiar en el Antiguo Rgimen. Captulo II, editorial Taurus.
Madrid 1973. Pg. 57
2Biblia Latinoamericana, Editorial Verbo Divino, 101 edicin, edicin revisada. Madrid. Espaa.
1995.

de los cuales la mayora eran abandonados, hurfanos, de escasos recursos, estos eran los
candidatos para trabajar o entrar a seminarios o conventos a fin de que se adaptarn. Esta
poca se caracteriz por el aspecto religioso donde bsicamente el rol de la infancia ere el de
ser gracioso y pintoresco que servan para embellecer el arte familiar.

Derecho Moderno
La minora de edad no trascenda en el mbito jurdico, el perodo de la niez fue considerado
como una situacin de desvalijamiento a la que por instinto se otorgaba una proteccin
genrica, encaminada a salvaguardar la existencia de la especie, familia o grupo social al que
perteneca. Documentacin antropolgica e histrica demuestra que la niez a travs de la
historia no se valor ni trat de la misma forma; por el contrario, en cada pueblo el
comportamiento era distinto ya sea desde la muerte, castigos corporales a los que se exponan
hasta actitudes de indulgencia y sobreproteccin. 3 Pero no es hasta el siglo XVIII y XIX, que
se puede decir que se descubri la infancia estrechamente relacionado con el inicio de la
industrializacin y el proceso del Estado Moderno. En una visin histrica evolutiva, los
estudiosos del tema apuntan al siglo XVIII como un perodo en el que las actitudes y el trato
de los adultos hacia los nios se acercan a lo que se considera una norma moderna. Se puede
afirmar que este descubrimiento como tal, ms que por razones humanitarias, responde a la
necesidad de proteger el presente y futuro de la mano de obra industrial de esa poca, tanto
as, que el Estado, se ve en la necesidad de buscar mecanismos para controlar la mortalidad
infantil, y dems, trascender a nivel jurdico la regulacin de conductas de los menores de
edad. Con el comienzo del proceso de codificacin europeo a partir del siglo XIX, empiezan
a aparecer algunas disposiciones especficas para los nios, nias y adolescentes. Ellas se
refieren bsicamente a la introduccin de la categora jurdica del discernimiento, parmetro
objetivo a ser determinado por el Juez para decidir acerca de la conciencia o no del carcter
perjudicial del acto. La Ilustracin y la Revolucin Francesa favorecen que el Estado
mantenga un inters cada vez mayor por la situacin de la infancia y aunque no se fomenta
una relacin afectiva cercana a ella, s empieza a considerarse la proteccin de la infancia
como una responsabilidad y una obligacin. La construccin de la infancia es, por supuesto,
un proceso continuo, el concepto "infancia" no es fijo y constante. Pero entre las postrimeras
del siglo XVII y la mitad del siglo XX ocurrieron los mayores y ms irreversibles cambios en
la imagen de la infancia, en el sentido de que todos los nios del mundo son ahora pensados
como acreedores a ciertos principios y derechos comunes a la infancia. A esto viene a
contribuir a la aparicin en estos aos de una nueva clase social, la burguesa, y la redaccin
de las primeras declaraciones de Derechos Humanos (DDHH). Donde ya se observaban
disposiciones con clara proteccin a la infancia y su consecuente violacin de derechos.

3QUINTANILLA MOLINA, Salvador Antonio. Introduccin al Derecho de Menores. Editorial De


Palma. Buenos Aires. 1992. Pg. 3

Doctrina de la proteccin irregular


Es por ello que con el nacimiento del Estado de Derecho, desaparecen gradualmente todos
aquellos castigos salvajes e inhumanos, para lo cual la pena privativa de libertad se
convertira en la pena ms importante. Dentro de la sociedad que se formaba. En efecto, con
el movimiento llamado de los "Reformadores" y el desarrollo de la autonoma de la justicia
de menores, se afirmaba, entre los dos siglos, la idea de una serie de prerrogativas peculiares
del menor, que imponen privilegios y excepciones en su proteccin jurdica, as como en el
control de su desviacin. El tiempo que cada individuo posea, comienza a adquirir el valor
de una mercanca, la pena privativa de libertad se convierte en un matiz democrtico, es
precisamente aqu donde se marca el origen de la Doctrina de la Situacin Irregular, esa
transicin que se da, en la historia de la niez permite que el nio sea ubicado en la categora
de objeto de proteccin por parte de los adultos.
La Doctrina de la Situacin Irregular, no es ms que un modelo tutelar conocido, es decir que
el menor es el que se encuentra en irregularidad, no la sociedad, donde no se les reconocen a
los nios y adolescentes los derechos fundamentales establecidos para los adultos. 4 Los
lmites de esta fundamentacin originaria del derecho de menores contina afectando todo el
proceso hasta los ltimos aos. Estos lmites son sobre todo dos: por un lado la consideracin
del nio como objeto (de proteccin privilegiada y de control especial) y no como sujeto
pleno de derecho. Por el otro lado, la sobre posicin del concepto de menor irregular al de
menor en situacin irregular consecuencia de la todava persistente teora positivista de la
peligrosidad social. Se trata de la confusin entre la situacin llamada irregular y la situacin
en que nicamente se considera al menor cumpliendo actos previstos como delitos por la ley
penal del pas.
Para Emilio Garca Mndez, esta doctrina no significa otra cosa que legitimar una potencial
accin judicial indiscriminada sobre aquellos nios y adolescentes en situacin de dificultad.
En donde un menor en situacin irregular, se exorcizan las deficiencias de las polticas
sociales, optndose por "soluciones" de naturaleza individual que privilegian la
institucionalizacin o la adopcin.

Modelo Tutelar o de Proteccin


Surge a finales del siglo XIX y principios del XX, teniendo como fundamento la doctrina de
la Situacin Irregular, tena como parmetros a seguir la reeducacin del menor que se
encontraba sometido a un proceso penal. En ese sentido aquellas nias, nios y adolescentes
que no posean las condiciones sociales mnimas y que estuvieran en un ambiente propicio
para delinquir o que ya haban cometido alguna infraccin penal eran definidos como
menores por encontrarse en una situacin de riesgo tanto material como moral, el Estado se
ve en la necesidad de que exista una intervencin judicial, la cual se legitima bajo el
nombre de Modelo tutelar.

4 BARATTA, Alessandro. La Situacin de la Proteccin del Nio en Amrica Latina. 1986 pg. 5

Modelo Educativo Permisivo.


El modelo tutelar entra en crisis aproximadamente en los aos 1955 a 1960, pasando una
transicin hacia el modelo Educativo Permisivo, bajo un contexto del Estado de Bienestar
social, en este perodo se caracteriza por qu se deba impedir el ingreso de los menores al
sistema de justicia penal establecidos para ellos, intentando promover el abandono del uso de
mtodos represivos en el tratamiento. Este modelo se caracteriz por la intervencin judicial
en los casos de menores. El inters del menor, signific en este modelo una permisividad, que
se convirti en un efecto daino a la verdadera concientizacin y compromiso del menor en
un proceso reeducativo. Se reduce el uso de reformatorios y en su efecto se crean pequeas
residencias, casas hogar o casas de familias sustitutas, centro de medio abierto que pasan a
construirse en alternativas de tratamiento con los que busca excepcionar de cualquier modo la
medida de privacin de libertad, dejndola como ltima opcin. En este modelo se contina
dando tratamiento unificado a la poblacin menor de edad, sin hacer distinciones entre los
que estn en conflicto con la ley penal, y los menores abandonados, hurfanos en actuacin
de peligro o riesgo.

Antecedentes histricos de la Convencin Sobre los Derechos del Nio.


El descubrimiento de la infancia se da con el trato inhumano que reciban los nios y nias
durante la revolucin industrial, en donde la dureza del trabajo a que se vean sometidos
empezaron a dar lugar a las primeras leyes que limitaban la jornada y fijaban la edad para la
admisin a ciertas actividades.5 Pero se trataba de normas parciales y sectoriales, de los
cuales no eran reconocimientos de derechos, sino prohibiciones concretas para evitar abusos
flagrantes. Todava se estaba en una etapa de la compasin, de una proteccin concebida de
un modo muy primario, ya que se tardara algn tiempo en pasar de una simple proteccin a
la promocin de los derechos de la niez. Una idea inicial de que los nios tienen derechos
que les son debidos se origin primeramente en Europa, con la Declaracin de Ginebra. Esta
fue la primera declaracin de derechos del nio, de carcter sistemtica, fue Declarada en
Ginebra en 1924, redactada por Eglantyne Jebb fundadora de la organizacin internacional
Save the Children, que fue aprobada por la Sociedad de Naciones el 26 de septiembre de
1924, en la cual se tom conciencia de que los nios deben tener un normal desarrollo
material y espiritual. La declaracin de Ginebra tena que ser la base de un movimiento
universal y de acciones de largo alcance, en donde sus cinco apartados recogen los
principales derechos de la niez.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas quisieron disponer de su propia
Declaracin de los derechos de la Infancia. Se pens que las circunstancias que dieron lugar a
la Declaracin de Ginebra eran parecidas a la de la posguerra. El 20 de Noviembre de
1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam por unanimidad la
Declaracin de los Derechos del Nio, en las que se estipulan los derechos y las libertades
que todo nio sin excepcin, debe disfrutar. En este importante documento se admite que la
humanidad debe al nio lo mejor que pueda darle, reconoce la imperiosa necesidad de que el
5 BONAVERI. Agustn Bernardo. Defensor del Nio de la Fundacin Felices los Nios; El Derecho
De Menores Y Su Interaccin Con El Orden Jurdico. Conflictos Con El Derecho Laboral. 2003. Pg.
13.

nio sea feliz y exhorta a los padres, a los hombres y a las mujeres individualmente, a las
organizaciones particulares, a las autoridades locales y a los gobiernos nacionales a que
reconozcan estos derechos y luchen por su observancia como medidas legislativas y de otra
ndole.

Adopcin de la Convencin Sobre los Derechos del Nio.


A partir de 1979, con ocasin del Ao Internacional del Nio, se comenz a discutir una
nueva declaracin de derechos del nio, fundada en nuevos principios, a consecuencias de
este debate, en 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Convencin
sobre los Derechos del Nio. Este tratado sin precedentes, que ya ha sido ratificado por todos
los pases del mundo con dos excepciones, explica los derechos de todos los nios a la salud,
la educacin, condiciones de vida adecuadas, el esparcimiento y el juego, la proteccin de la
pobreza, la libre expresin de sus opiniones, entre otros. La convencin, no es ms que un
documento con fuerza jurdica obligatoria, as cuando un Estado ratifica el texto de la
convencin queda automticamente vinculado al cumplimiento de su contenido. El carcter
vinculante ha de entenderse ntimamente conectado con la consideracin del menor como ser
autnomo; el hecho de que el instrumento que recoge sus derechos sea un instrumento
jurdico, y no una declaracin de buenas intenciones, indica que las pretensiones que puedan
tener los nios para la proteccin de sus derechos no slo interesan a la humanidad en
general, sino que vinculan a los Estados signatarios de la convencin. Dicha Convencin
sobre los Derechos del Nio formula el principio del inters superior del nio como una
garanta de la vigencia de los dems derechos que consagra e identifica el principio con la
satisfaccin de ellos24 . Consagrado en el artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, establece que."En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las
instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio."
a Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios es una excelente sntesis de
normas provenientes de instrumentos de derechos humanos de carcter general y de
principios y derechos propios de la tradicin jurdica vinculada a los derechos de la infancia.
Sin embargo, las disposiciones de la Convencin deben ser interpretadas y comprendidas
sistemtica y armnicamente; esto tendr particular importancia para interpretar, a la luz del
nuevo contexto, aquellos principios que la Convencin ha recogido del anterior derecho de
familia o de menores, como es el caso del de "inters superior del nio".
La Convencin, representa un valioso avance en el reconocimiento de los derechos del nio,
aunque su verdadero valor no puede ser reducido a sus aportes a la normativa internacional.
El Estado salvadoreo reconoce la Convencin como Ley de la Repblica27 desde su
ratificacin por la Asamblea Legislativa en el decreto 487, del 27 de abril de 1990, y entro en
su vigencia el 9 de mayo del mismo ao. A partir de ese momento, diferentes leyes
salvadoreas han incorporado los lineamientos establecidos por el instrumento internacional
y los Estados partes, firmantes se comprometieron (en el artculo 4) a adoptar todas las

medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos
establecidos en la misma.

Situacin actual de la niez en El Salvador.


El Salvador fue uno de los primeros pases en ratificar la Convencin sobre los Derechos del
Nio (CDN) y, como tal, ha recorrido un largo camino de reformas y esfuerzos encaminados
a dar la centralidad y prioridad que la niez y la adolescencia salvadorea merecen. La CDN
ha sido recogida a nivel nacional para su implementacin sistmica por la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA), donde se refleja el agrupamiento de los
derechos de la niez en cuatro reas: Supervivencia, Desarrollo, Proteccin y Participacin.
El pas ha visto grandes avances en cada una de las reas de derechos en estos casi 27 aos, y
con un nivel de aceleracin creciente durante ese tiempo. Sin embargo, a medida que los
logros se acercan al objetivo del efectivo ejercicio de los derechos de este grupo poblacional,
el que representa el 35% de la poblacin, el esfuerzo requerido por parte de las instituciones
pblicas, las comunidades, las familias y la sociedad misma, se hace tambin ms grande.
Persisten an brechas que hay que cerrar en el agregado de cada rea de derecho, y
desigualdades que hay que atender en derechos especficos para que los beneficios y
oportunidades lleguen a todas y todos por igual, sin dejar a nadie atrs.6
Desde la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) hace 27 aos y su
ratificacin por parte de El Salvador en 1990, el pas ha experimentado importantes logros en
materia de derechos de la niez y de la adolescencia, especialmente en los mbitos de la
educacin, la salud, la supervivencia y la proteccin. Adicionalmente, el marco normativo ha
avanzado positivamente, con la aprobacin y puesta en marcha de la Ley de Proteccin
Integral para la Niez y Adolescencia (LEPINA), en 2009 y 2010, respectivamente; con la
elaboracin y aprobacin de la Poltica Nacional para la Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (PNPNA), en 2013, y de la elaboracin actual de su Plan de Accin; y con la
implantacin de 15 Juntas Departamentales de Proteccin de los Derechos de la Niez y
Adolescencia, y la creacin de jurisdiccin especializada de niez. Con estos avances, El
Salvador no solamente responde al mandato de adecuar su legislacin nacional a los
principios y preceptos de la CDN, pero ha tomado pasos decisivos en la transformacin hacia
el paradigma de la proteccin integral, dejando atrs, progresivamente, el paradigma de la
proteccin tutelar de nias, nios y adolescentes. Por estos y muchos otros motivos,
coincidiendo con la celebracin de un cuarto de siglo desde la entrada en vigencia de la CDN,
El Salvador tiene muchos motivos para celebrar su adhesin al instrumento de derechos
humanos con la mayor tasa de ratificacin de parte de pases y territorios, con la excepcin de
dos. Sin embargo, los datos nos muestran que estos avances no llegan a todas y todos las
nias, nios y adolescentes por igual, debido a la persistencia de barreras estructurales como
desigualdades sociales y econmicas y otros factores como el flagelo de la violencia y la
discriminacin contra nias, nios y adolescentes.

6http://www.unicef.org/elsalvador/Informe_de_situacion_de_la_NNA_en_El_Salvador.pdf

Para construir un pas plenamente protector de los derechos de toda la poblacin infantil y
adolescente, hay varias tareas pendientes entre las cuales estn: el establecimiento de
mecanismos efectivos de coordinacin y articulacin interinstitucional para la
implementacin del creciente y avanzado marco normativo; la eliminacin de barreras
econmicas que se presentan principalmente a la poblacin en situacin de pobreza y
exclusin; la modificacin de normas sociales y creencias que estigmatizan e inciden en la
vulneracin de los derechos de la niez; y la prevencin de la violencia en todas sus formas.
Para lograr cumplir estas metas, es necesario un aumento significativo y sostenido en las
prximas dcadas en los presupuestos orientados a la niez y la adolescencia, enfocando la
calidad y cantidad de los servicios bsicos sociales desde una perspectiva de cumplimiento de
derechos. Esta garanta requerir, adems, de un blindaje legislativo de un acompaamiento
cercano de parte de la sociedad civil, incluyendo a los propios padres y madres de familia.
Los modelos de desarrollo econmico que han predominado en el pas han generado riqueza
en distintas pocas, pero les ha faltado una dimensin integral y de sustentabilidad para llegar
a toda la poblacin, lo cual ha dado lugar a que exista una proporcin importante de la
poblacin en condicin de pobreza, as como marcadas disparidades entre el rea urbana y el
rea rural y entre gneros, generando un marcado nivel de exclusin en la poblacin. Despus
de haber basado la economa del pas en monocultivos de exportacin y, una vez finalizado el
conflicto armado en 1992, el pas atraves una poca de reformas econmicas e
institucionales a fines de la dcada del 2000 que llevaron a la conformacin de una economa
orientada al comercio y a la prestacin de servicios. Los ingresos desiguales, la falta de
oportunidades para obtener un empleo digno y para acceder a servicios de educacin y salud
de calidad, as como la persistente violencia, han incidido en todos los mbitos de la vida
nacional, la familia, la escuela, la comunidad y las relaciones econmicas y sociales. Por otro
lado, El Salvador ha vivido una cultura autoritaria y de violencia a lo largo de su historia. Un
pas que ha sido gobernado durante ms de medio siglo por regmenes autoritarios lleva a una
naturalizacin de la violencia en la sociedad, pues al final sta se convierte en el patrn de
relacin no solamente en el nivel pblico, sino tambin en las relaciones institucionales,
privadas y familiares. La represin social en distintas etapas de la historia del pas tambin ha
fragmentado la sociedad y ha debilitado los tejidos que fortalecen la participacin y explica,
en parte, que el involucramiento activo de la poblacin en temas de inters comunitario o
social, como es la proteccin de la niez y adolescencia (NNA), sea relativamente baja en la
actualidad. La debilidad del Estado como responsable principal del bienestar y desarrollo de
todos los ciudadanos ha limitado las posibilidades de construir un proyecto de nacin amplio
donde el Estado escuche a los ciudadanos, discuta con ellos y disee estrategias para
satisfacer sus necesidades. Ha prevalecido un Estado alejado de la poblacin que organiza la
legislacin y la poltica pblica al margen de la sociedad civil y sin considerar el ciclo de vida
o las diferentes demandas y necesidades de la poblacin segn su sexo, lugar de residencia o
discapacidad, por ejemplo. En nuestro pas, relativamente hay un bajo nivel de gasto social en
la niez y adolescencia del pas, especialmente si se compara con otros pases de la regin
Latinoamericana. Mientras que el promedio de inversin pblica en niez en Amrica Central
es de 6.3% del PIB para el ao 2011, y la proporcin para El Salvador era de 4.4%. La
inversin especfica en reas como salud, educacin, vivienda y seguridad ciudadana, que son
servicios bsicos para la subsistencia y desarrollo digno de la poblacin, es todava

insuficiente para aportar a un nuevo modelo de desarrollo social y econmico. Esta situacin
est ligada tanto a factores externos, como la crisis financiera internacional del ao 2009,
como a factores estructurales de las finanzas pblicas nacionales relacionados a la baja
recaudacin tributaria, la deuda externa y a la dependencia de El Salvador en la cooperacin
internacional para poder realizar obras de gran impacto. Se debe destacar, sin embargo, que
tambin han habido avances esperanzadores en este difcil contexto. La conformacin del
Sistema de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, por ejemplo, ha implicado
reformas institucionales que progresivamente se van consolidando. As, el Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia (ISNA) ha ajustado sus
funciones a lo que dispone la LEPINA, el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
(CONNA) est conformado y ejerciendo sus funciones, y se han conformado tambin las
Juntas de Proteccin a nivel departamental, por mencionar algunos. En el lado de la
inversin, si bien es an insuficiente, se ha evidenciado un incremento sostenido para las
asignaciones a programas y servicios para la niez y adolescencia en los ltimos aos, lo que
debe mantenerse e intensificarse en la medida de las posibilidades fiscales y de la prioridad
que la niez y adolescencia cobre para la sociedad y el Estado.7
PRINCIPIOS RECTORES, DERECHOS FUNDAMENTALES Y DEBERES DE
LOS MENORES.

Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia.


Captulo II Principios Rectores
Artculo 9.- Principio del rol primario y fundamental de la familia
La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado.
Se reconoce el rol fundamental de la familia como medio natural para garantizar la
proteccin integral de las nias, nios y adolescentes; y su papel primario y preponderante en
la educacin y formacin de los mismos. Los padres tendrn derecho preferente a escoger la
educacin de sus hijos.
Las autoridades administrativas y judiciales, tomarn en cuenta este principio, para lo cual
escucharn el parecer de la madre, padre o representante legal, cuando sea procedente.
La facultad de ejercicio de los derechos establecidos a favor de las nias, nios y
adolescentes ser dirigida y orientada por quienes ejerzan legtimamente la autoridad parental
o representacin legal. En caso de duda, la decisin final corresponder a quien ejerza la
autoridad parental de la nia, nio o adolescente; a menos que, quien deba tomar la decisin
sea el presunto infractor de los derechos de la nia, el nio o adolescente, en cuyo caso la
decisin corresponder a la autoridad competente.
Ninguno de los principios o derechos establecidos en esta Ley se entender que limita o
menoscaba en manera alguna la autoridad parental de quien legtimamente la ejerce respecto
de las nias, nios y adolescentes sujetos a la misma.

7http://www.unicef.org/elsalvador/Informe_de_situacion_de_la_NNA_en_El_Salvador.pdf

Artculo 10.- Principio de ejercicio progresivo de las facultades


Los derechos y garantas reconocidos a las nias, nios y adolescentes sern ejercidos por
stos de manera progresiva tomando en consideracin el desarrollo evolutivo de sus
facultades, la direccin y orientacin apropiada de sus padres o de quien ejerza la
representacin legal, y de las disposiciones establecidas en la presente Ley.
Para facilitar el ejercicio de estos derechos, las entidades pblicas y privadas ejecutarn
proyectos dirigidos a la niez y adolescencia, los cuales comprendern actividades, planes o
programas educativos sobre los derechos y obligaciones de las nias, nios y adolescentes.
En el caso de los centros educativos, estas actividades sern coordinadas por el rgano
Ejecutivo en el ramo de Educacin.
Artculo 11.- Principio de igualdad, no discriminacin y equidad
Todas las nias, nios y adolescentes son iguales ante la Ley. Por tal motivo, no podr
justificarse ninguna distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en criterios tales
como sexo, raza, color, edad, idioma, religin, culto, opinin, filiacin, origen nacional,
tnico o social, posicin econmica, necesidades especiales, discapacidad fsica o mental,
nacimiento o cualquier otra condicin de las nias, nios, adolescentes o de sus madres,
padres, representantes y responsables, que tengan por objeto o resultado menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos fundamentales.
Lo dispuesto en el inciso precedente no se opone al establecimiento de medidas especiales de
accin positiva a favor de determinados grupos o colectivos de nias, nios o adolescentes.
Artculo 12.- Principio del inters superior de la nia, nio y adolescente
En la interpretacin, aplicacin e integracin de toda norma; en la toma de decisiones
judiciales y administrativas, as como en la implementacin y evaluacin de las polticas
pblicas, es de obligatorio cumplimiento el principio del inters superior de las nias, nios y
adolescentes, en lo relativo a asegurar su desarrollo integral y el disfrute de sus derechos y
garantas.
Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente toda situacin que favorezca su
desarrollo fsico, espiritual, psicolgico, moral y social para lograr el pleno y armonioso
desenvolvimiento de su personalidad.
La madre y padre tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y desarrollo de
la nia, nio o adolescente. Incumbe a la madre y padre o en su caso, a los representantes
legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo de la nia, nio o
adolescente y su preocupacin fundamental ser el inters superior de stos y el Estado lo
garantizar.
Para ponderar el principio del inters superior en situaciones concretas, deben ser
considerados de forma concurrente los elementos siguientes:
a) La condicin de sujeto de derechos y la no afectacin del contenido esencial de los
mismos;
b) La opinin de la nia, nio o adolescente;
c) Su condicin como persona en las diferentes etapas de su desarrollo evolutivo;

d) El bienestar espiritual, fsico, psicolgico, moral, material y social de la nia, nio o


adolescente;
e) El parecer del padre y madre o de quienes ejerzan la representacin legal, segn sea el
caso; y,
f) La decisin que se tome deber ser aquella que ms derechos garantice o respete por mayor
tiempo, y la que menos derechos restringe por el menor tiempo posible. La consideracin de
este principio es obligatoria para toda autoridad judicial, administrativa o particular.
Artculo 13.- Principio de corresponsabilidad
La garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes corresponde a la familia, al
Estado y la sociedad.
Dicho principio conlleva a un mbito de responsabilidad directa del padre, la madre, la
familia ampliada y el representante o responsable, segn corresponda por participar en el
ambiente natural e idneo en el cual se favorece el desarrollo de la personalidad de las nias,
nios y adolescentes.
El Estado tiene la obligacin indeclinable e ineludible mediante polticas, planes, programas
y acciones de crear las condiciones para que la familia pueda desempear su rol de manera
adecuada. Asimismo, deber asegurar los derechos de las nias, nios y adolescentes cuando
por cualquier circunstancia la familia no pueda hacerlo, previa resolucin de autoridad
competente conforme a la presente Ley.
La sociedad deber participar activa y continuamente en la garanta de los derechos de las
nias, nios y adolescentes. Asimismo, velar para que cada una de las obligaciones
expresadas en esta Ley sea efectivamente cumplida.
Artculo 14.- Principio de prioridad absoluta
El Estado debe garantizar de forma prioritaria todos los derechos de la niez y de la
adolescencia mediante su preferente consideracin en las polticas pblicas, la asignacin de
recursos, el acceso a los servicios pblicos, la prestacin de auxilio y atencin en situaciones
de vulnerabilidad y en cualquier otro tipo de atencin que requieran.
Artculo 15.- Naturaleza de los derechos y garantas
Todos los derechos de las nias, nios y adolescentes reconocidos en la Constitucin de la
Repblica, Tratados Internacionales vigentes en El Salvador en la materia objeto de esta Ley
y los contenidos en la presente Ley son irrenunciables, inalienables, indelegables,
intransigibles, indivisibles e interdependientes.

Principio de proteccin integral


Para Yury Emilio Buaiz la Proteccin Integral es:
El conjunto de acciones, polticas, planes y programas que con prioridad absoluta, se dictan y
ejecutan desde el estado, con la participacin y solidaridad de la familia y la sociedad, para
garantizar que todos los nios y nias gocen, de manera efectiva y sin discriminacin, de los
Derechos Humanos a la supervivencia, al desarrollo y a la participacin, al tiempo que

atiende las situaciones especiales en que se encuentran los nios individualmente


considerados, o determinado grupo de nios que han sido vulnerados sus derechos.8
Ahora bien, ste concepto de Proteccin Integral es el resultado de una serie de instrumentos
internacionales que sirvieron de base para unificar criterios y tomar lo mejor de cada uno para
obtener un ptimo resultado en cuanto al concepto de Proteccin Integral del nio, nia y
adolescente, o por lo menos tener un concepto de lo que se quera prever como Proteccin
Integral, entre estos instrumentos encontramos:
La Declaracin Universal de los Derechos del Nio (1959), en ella se consagra la necesidad
de proporcionar al nio una Proteccin especial.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989), esta convencin reconoce a los nios y
nias todos los derechos que se consagran en los pactos internacionales de derechos humanos
sin ningn tipo de discriminacin.
La Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la Justicia de Menores
(Reglas de Beijin) ao 1985. Contiene orientaciones bsicas con fines de prevencin del
delito, as como las reglas para procesar a lo menores que incurran en delitos.
El Instituto Americano del Nio define como sistema de proteccin: (...) un diseo
organizacional y operativo concebido para la implementacion de las polticas pblicas de
infancia y adolescencia, que tienen como paradigma la CDN. este sistema trata de estructurar
y sistematizar, el relacionamiento entre todos los actores a los efectos de dar efectividad a los
derechos reconocidos en la CDN.9
Los sistemas de proteccin integral de la infancia y la adolescencia requieren de una
institucionalidad fuertemente articulada y coordinada por entes suficientemente facultados, y
de presupuestos pblicos que contemplen una inversin en la niez que de manera efectiva y
plena garantice sus derechos.10
Por su parte la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) propone la definicin
siguiente:
El conjunto de entidades, mecanismos e instancias, a nivel nacional, regional y local,
orientados a respetar, promover, proteger, restituir y restablecer los derechos de los nios y
nias y reparar el dao ante la vulneracin de los mismos establecidos por las legislaciones
nacionales de infancia.
8 A nuestro entender la proteccin Integral viene a ser una serie de instrumentos jurdicos cuyo fin esencial no
es ms que proteger y garantizar la proteccin de nuestros nios, nias y adolescentes en todas sus reas de
desarrollo, tratando de lograr un engranaje de lo que es la familia, estado y comunidad, para lograr que
efectivamente se puedan respetar y garantizar los derechos de stos.
9 INN,202
10XII Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de Infancia y
Adolescencia,2010.

La Doctrina de Proteccin Integral segn Yuri Buaiz; es un conjunto de acciones polticas,


planes y programas que con prioridad absoluta se dictan y ejecutan desde el estado, con la
firme participacin y solidaridad de la familia y la sociedad para garantizar que todos los
nios y nias gocen de manera efectiva y sin discriminacin de los derechos humanos, a la
supervivencia, al desarrollo, y a la participacin, al tiempo que atienda las situaciones
especiales en que se encuentran los nios individualmente considerados o determinado grupo
de nios que han sido vulnerados en sus derechos.
Esta doctrina implica:
Transformaciones y adecuaciones institucionales en la prestacin de servicios (incluyendo el
trabajo interinstitucional).
Implementacin De polticas, planes, programas, proyectos y normativas.
Incorporar con un papel activo de actores tradicionalmente excluidos (familia, comunidad y
sociedad).
Abre canales de participacin activa de nias, nios y adolescentes.

Principio de no discriminacin
Para Morais de Gerrero este principio es el "pilar fundamental sobre el cual se edifica la
filosofa de los derechos Humanos se erige como eje para la universalidad de estos derechos";
es decir que con la aplicacin del mismo el objetivo es atenuar las condiciones ya sean
econmicas, sociales o de otra ndole que generen desigualdad entre los nios, nias y
adolescentes, as como el de desarrollar polticas igualitarias que garanticen los Derechos
Humanos de los nios y nias, sin que haya distincin para denegar u otorgar derechos.
El principio de no discriminacin11 tiene por objeto garantizar la igualdad de trato entre los
individuos. Todas las personas tienen iguales derechos e igual dignidad y ninguna de ellas
debe ser discriminada en relacin con otra. La discriminacin impide el desarrollo pleno del
potencial de la persona, mina la confianza en las virtudes de las sociedades democrticas y
provoca exclusin social.
El principio de igualdad de trato y no discriminacin ha de ser real y efectivo en la educacin,
la sanidad, las prestaciones y los servicios sociales, la vivienda y, en general, la oferta y el
acceso a cualesquiera bienes y servicios.
Este principio es uno de los pilares fundamentales sobre el cual se edifica la filosofa de los
derechos humanos y se erige como eje para la universalidad de estos derechos. El carcter
universal de las polticas sociales tiene que ver de manera inmediata con este principio, as
como la aplicacin y ejercicio de todos y cada uno de los derechos humanos, de los nios y
11 En nuestra opinin, al cumplir con este principio, es decir, que no haya una discriminacin en las
nias, nios y adolescentes, su desarrollo ser de una manera positiva y a gran escala, lo que
permitir un mejor desenvolvimiento y crecimiento por parte de ellos.

adolescentes tiene que ver con que esta aplicacin y este ejercicio est dirigido a vencer las
condiciones, situaciones y circunstancias generalmente sociales, econmicas y culturales que
generan discriminacin y, por ende desigualdad.12
Al prohibirse la discriminacin se tendr como presupuesto inicial para la construccin de
polticas de proteccin integral, incluidas las polticas legislativas del estado.
Se encuentra contenido en el artculo 2 de la convencin de los Derechos del Nio en los
siguientes trminos:
Los Estados partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y
asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o
de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos
fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o representantes
legales.
La LEPINA, por su parte consagra este principio en el artculo 11 con la denominacin de
Principio de Igualdad, No discriminacin y equidad, en una formulacin y desarrollo
legislativo que, por su amplitud, es determinante para la interpretacin judicial, cuanto para la
aplicacin en otros mbitos de decisin de los poderes pblicos del Estado. Es determinante
indicar que el principio de igualdad deba comprenderse en un sentido amplio por su
naturaleza jurdico-social, as como porque este principio debe estar orientado a la lectura e
interpretacin de todos los derechos consagrados en la CDN y en la LEPINA, por cuanto est
destinado al desarrollo de polticas de justicia y equidad en el mbito pblico y privado, que
garanticen el respeto de los derechos humanos de los nios. En consecuencia no debe haber
distincin para negar o conceder derechos, utilizndose como fundamento la condicin
social, el sexo, la religin o la edad, pero al mismo tiempo este principio de igualdad
establece un elemento novedoso y relevante en materia de derechos humanos, con alcance
ulterior, que se proyecta ms all de la propia condicin del nio, al prohibir no slo la
discriminacin en razn de las condiciones inherentes a la propia persona (nio o nia), de
que se trate con respecto a sus semejantes o pares (nios o adultos), sino que adems abarca
el amplio sentido de traspasar su propia condicin de nio, para evitar (y prohibir) la
discriminacin en razn de alguna condicin de sus padres o representantes legales,
verbigracia, el caso de nios cuyos padres sean de etnia diferente a los dems, o de
nacionalidad extranjera respecto al pas en donde nace el nio. En estos casos, la propia
condicin de sus padres no debe ser nunca elemento de juicio para la consideracin
discriminatoria del hijo.
La proteccin a la no discriminacin se extiende a todos los nios o nias sujetos a la
jurisdiccin del Estado parte, y no exclusivamente a sus nacionales, por lo que cualquier nio
o nia, o adolescente que se encuentre en el territorio de la Repblica de El Salvador, no
12 Este principio tiene como alcance asegurar los derechos humanos a cada nio o nia, sin
distincin alguna. Esto es, que los nios o nias no deben ser tratados de forma diferenciada, ni as
contemplados en la legislacin, por condiciones inherentes al propio nio, ergo por condiciones de
sexo, edad, nacimiento, religin, opinin poltica o de otra ndole.

siendo de esta nacionalidad, debe ser protegido por el pas, esto es, por sus rganos
inmediatos del Sistema Nacional de Proteccin, sin hacer distinciones por su condicin de no
ser nacional. Este principio, por ejemplo, cobra relevancia en los casos de nios o nias
vinculados a conflictos armados, o vctimas de ellos . De all que la no discriminacin
consagra una obligacin bilateral de todos los Estados parte de la CDN para con los nios
nacionales de otros pases. El artculo 1 de la LEPINA consagra este aspecto de la
extraterritorialidad del principio de igualdad al definir el objeto de la ley.

Inters superior al menor


Este principio pretende asegurar el desarrollo integral del nio, nia, o adolescente, segn
Moris de Guerrero este principio No trata de un simple inters particular, porque consiste
en un principio jurdico-social de aplicacin preferente en la interpretacin y prctica social
de cada uno de los derechos humanos de los nios y adolescentes. Este principio trasciende la
simple consideracin de inspiracin para la toma de decisiones de las personas pblicas o
privadas, al erigirse ms bien como limitacin de la potestad discrecional de estos,
constituyndose en vnculo normativo para la estimacin, aplicacin y respeto de todos los
derechos humanos de los nios.13, por otro lado, Miguel Cillero, plantea que el inters
superior del nio es Un principio jurdico garantista y una limitacin a la discrecionalidad
por cuanto obliga a que en cualquier medida que se tome respecto de los nios, se adopten
slo aquellas que protejan sus derechos y no las que los conculquen.. Es decir que, este
principio se enfoca en lograr la proteccin del desarrollo integral del nio, nia, o adolescente
(establecido dicho trmino por la LEPINA), que debe ser garantizado por las instituciones
respectivas, este desarrollo tambin implica, el pleno goce de los derechos y garantas que
posee el mismo, todos ellos deben ser respetados, y al mismo tiempo garantizado su
cumplimiento, se pretende as tambin, asegurar las condiciones materiales, y de la misma
forma las afectivas, esto con finalidad de que permitan a la nia, nio, o adolescente, vivir
plenamente, y as, garantizar en la medida de lo posible el mximo bienestar al mismo.
Este principio se consagra en el artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, y
este establece que: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las
instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio.14 Por su parte la LEPINA desarrolla dicho principio en el
13 Nos parece importante retomar la idea del autor Morais, ya que se comprende que este principio no solo
implica el desarrollo integral del nio, nia o adolescente, entindase desarrollo integral del nio, al desarrollo
de este en todos los mbitos (social, cultural, econmico, educativo, etc), sino tambien a la proteccin de los
derechos y garantas que posee el mismo, y por la cual debern velar las instituciones respectivas.

14 Pensamos que en este artculo el legislador pretende que este inters superior del nio, implica al mismo
tiempo asimilar la proteccin y garanta de sus derechos; debemos aclarar que, cuando se habla de las medidas
que tomen las instituciones para el cumplimiento de dicho principio, no se plantea precisamente lo que
consideren o crean conveniente las mismas (es decir las instituciones, o mas bien las personas pertenecientes a
estas), respecto de sus creencias, tradiciones, o convicciones, ya que como plantea el autor Morais de Guerrero,
en su artculo concerniente a la LEPINA, este principio no ser definido de forma discrecional por las

artculo 12, establece que: En la interpretacin, aplicacin e integracin de toda norma; en la


toma de decisiones judiciales y administrativas, as como en la implementacin y evaluacin
de las polticas pblicas, es de obligatorio cumplimiento el principio del inters superior de
las nias, nios y adolescentes, en lo relativo a asegurar su desarrollo integral y el disfrute de
sus derechos y garantas.
Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente toda situacin que favorezca su
desarrollo fsico, espiritual, psicolgico, moral y social para lograr el pleno y armonioso
desenvolvimiento de su personalidad. En el mismo artculo se establece una serie de
obligaciones que los padres tienen para con los jvenes, todo ello respecto de este principio.
En conclusin, el principio del Inters Superior del Nio se entiende como, todo aquello que
favorezca al normal desarrollo del mismo, en los mbitos: fsico, moral, y social, esto con la
finalidad de lograr el pleno y armonioso desenvolvimiento de su personalidad.
En conclusin; el inters superior de la NNA es toda situacin que favorezca su desarrollo
fsico, psicolgico, espiritual, moral y social para lograr el pleno y armoniosos
desenvolvimiento de su personalidad15
DERECHOS FUNDAMENTALES
Todas las nias, nios y adolescentes tienen derechos y deberes que cumplir, segn la
LEPINA estos son:

El derecho a la vida
Este derecho garantiza que todas las NNA tengan una casa en donde vivir, alimentos, ropa y
tanto el estado como la familia y la sociedad tienen la obligacin de asegurar la supervivencia
de las nias nios y adolescentes. Este derecho se encuentra regulado por una serie de
artculos en el captulo I de LA LEPINA, donde garantizan la proteccin de la persona que
est por nacer, medidas para salvaguardar el derecho a la vida, entre otros, pero
especficamente se encuentra regulado en el Artculo 16 de LA LEPINA.
Artculo 16.- Derecho a la vida
Se reconoce el derecho a la vida desde el instante de la concepcin. La familia, el Estado y la
sociedad tienen la obligacin de asegurar a la nia, nio y adolescente su supervivencia,
crecimiento ptimo y desarrollo integral en los mbitos fsico, mental, espiritual, psicolgico
y social en una forma compatible con la dignidad humana. El Estado deber crear polticas
pblicas y programas para la adecuada cobertura y atencin prenatal, perinatal, neonatal y
posnatal, as como realizar intervenciones que permitan reducir la morbilidad y mortalidad
materno infantil y de la niez. Toda persona tiene derecho a nacer en condiciones familiares,
ambientales y de cualquier otra ndole, que le permitan obtener su completo y normal
desarrollo bio-psico-social.
La proteccin de las nias o nios por nacer se ejercer mediante la atencin en salud y
psicolgica de la embarazada, desde el instante de la concepcin hasta su nacimiento. Con la
finalidad de asegurar el derecho a la vida de las nias y los nios, corresponde al Estado la
instituciones, sino en proyeccin a cuanto afecta a los derechos humanos del nio.
15 Lneas y Criterios Jurisprudenciales en Derecho de Familia, autores: Licda. Mara de los ngeles
Figueroa Melndez Licda. Silvia Cristina Prez Snchez, 1 Edicin 2010.

atencin gratuita de la mujer en las etapas prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, para lo
cual, en dichas etapas, se prestarn los servicios y tratamientos mdicos especializados,
dotacin de medicamentos, consejera nutricional y apoyo alimentario para la madre y la hija
o el hijo que se encuentren en condiciones especiales de salud o de pobreza.

El derecho a la salud
El estado se debe de encargar de que este derecho sea una garanta para las nias, nios y
adolescentes y velar por el cumplimiento del mismo a travs de polticas pblicas y
programas. Este derecho lo encontramos regulado en el captulo II de LA LEPINA
denominado Salud, seguridad social y medio ambiente, especficamente en el siguiente
artculo:
Artculo 21.- Derecho a la salud
La salud es un bien pblico y un derecho fundamental de las nias, nios y adolescentes que
debe entenderse de manera integral como la resultante de la interaccin dinmica de distintos
factores bio-psico-sociales, econmicos, el medio ambiente, el agua en calidad y cantidad
suficiente, el estilo de vida y el sistema de atencin sanitaria. El Estado debe garantizar este
derecho mediante el desarrollo de las polticas pblicas y programas que sean necesarios para
asegurar la salud integral de la niez y adolescencia. En todo caso, la ausencia de polticas o
programas de salud no exime de la responsabilidad estatal de atencin que sea requerida en
forma individualizada para cualquier nia, nio o adolescente.

Derecho a la integridad personal


Este derecho es fundamental que sea respetado ya que a partir de l se podra ver la forma en
cmo se desarrollara a futuro la nia, nio o adolescente respetando su integridad. Este
derecho lo encontramos regulado en LA LEPINA en los derechos de proteccin, captulo I
integridad personal y libertad, especficamente en el siguiente artculo:
Artculo 37.- Derecho a la integridad personal
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal, la cual
comprende la integridad fsica, psicolgica, cultural, moral, emocional y sexual. En
consecuencia, no podrn someterse a ninguna modalidad de violencia, tales como el abuso,
explotacin, maltrato, tortura, penas o tratos inhumanos, crueles y degradantes. La familia, el
Estado y la sociedad deben proteger a las nias, nios y adolescentes de cualquier forma de
explotacin, maltrato, tortura, abuso o negligencia que afecte su derecho a la integridad
personal.

El derecho a la identidad
Las NNA tiene derecho a cada uno de los elementos que constituyen la identidad de estos,
Este derecho lo encontramos regulado en LA LEPINA en los derechos al desarrollo, captulo
I de la personalidad, especficamente en el siguiente artculo:
Artculo 73.- Derecho a la identidad

Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la identidad y a los elementos que la
constituyen, especialmente al nombre, la nacionalidad, a su relacin paterna y materna filiales
y a la obtencin de documentos pblicos de identidad de conformidad con la Ley. En ningn
caso sern relacionados en los asientos del Registro del Estado Familiar o en los documentos
que stos expidan, situaciones que indiquen el origen de la filiacin. Es obligacin del Estado
crear programas para que las instituciones pblicas competentes garanticen la identidad de
toda nia, nio y adolescente.

El derecho a la educacin
Todas las NNA tienen derecho a una educacin de calidad que deber ser garantizada por el
estado, la sociedad y la familia. Ya que constituye un derecho fundamental, es vital que este
sea de cumplimiento absoluto para que el desarrollo de las NNA a lo largo del tiempo se vea
reflejado en mujeres y hombres que sirvan a la patria y a la sociedad en general. Este derecho
lo encontramos regulado en LA LEPINA en el captulo II educacin y cultura,
especficamente en el siguiente artculo:
Artculo 81.- Derecho a la educacin y cultura
La nia, nio y adolescente tienen derecho a la educacin y cultura. La educacin ser
integral y estar dirigida al pleno desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades
mentales y fsicas hasta su mximo potencial. Asimismo, la educacin deber orientarse al
pleno ejercicio de la ciudadana, el respeto de los Derechos Humanos, la equidad de gnero,
el fomento de valores, el respeto de la identidad cultural propia, la paz, la democracia, la
solidaridad, la corresponsabilidad familiar y la proteccin del medio ambiente. Atendiendo a
sus facultades y su vocacin, las nias, nios y adolescentes tienen derecho a participar en la
vida cultural y artstica del pas. El Estado debe garantizar este derecho mediante el
desarrollo de polticas educativas integrales idneas para asegurar una educacin plena y de
alta calidad. En consecuencia, deber garantizar los recursos econmicos suficientes para
facilitar las acciones destinadas al cumplimiento de estos derechos.

PROTECCION INTEGRAL
Proteccin a la vida y a la salud
Proteccin a la vida:
Como en la constitucin de El Salvador, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (LEPINA) reconoce el derecho de la vida desde el instante de la concepcin.
La LEPINA, reconoce tambin los derechos de los no nacidos y, para lograr su cumplimiento,
empieza con una serie de medidas y derechos de la madre tales como:
Atencin gratuita a la mujer en las etapas prenatal, perinatal, neonatal y posnatal.
Servicios y tratamientos mdicos especializados.
Dotacin de medicamentos.
Consejera nutricional
Apoyo alimentario para la madre y la hija o el hijo que se encuentren en condiciones
especiales de salud o de pobreza.

En las medidas para la salvaguarda del derecho a la vida, aparece un procedimiento y


obligaciones para los centros de salud pblico como privados. Este procedimiento consiste en
que cuando un nio, una nia o un adolescente estn en peligro de muerte dada la gravedad
de alguna lesin o estado de salud, el centro de salud ms cercano, ya sea pblico o privado,
tiene la obligacin de atenderlo hasta estabilizarlo, para que luego de esto, sea remitido al
centro de atencin. El procurador general de la repblica, puede intervenir cuando la
situacin no sea de emergencia, pero igual haya riesgo de daos irreparables. El mdico
podr solicitar su intervencin porque hay ausencia de los padres o porque estos se nieguen a
la hospitalizacin. El plazo mximo para que resuelva el procurador es de 24 horas.16
El estado no solo se compromete a s mismo, sino que tambin pone la responsabilidad a los
padres, como lo establece el artculo 20 de la LEPINA, que habla sobre el derecho de las
nias, nios y adolescentes como la alimentacin nutritiva y balanceada, la vivienda digna,
vestuario adecuado al clima y la recreacin y el sano esparcimiento.
Proteccin a la salud:
Desde la constitucin, pasando por las leyes secundarias hasta los tratados internacionales y
derechos humanos, la salud es un derecho que poseemos todos los seres humanos, sin
importar la edad, sexo, nacin o religin. Aun as, El Salvador se ha visto en la necesidad de
seguir creando leyes especiales para velar el cumplimiento de dicho derecho de los grupos
ms desprotegidos o en riesgo, en este caso, las nias, nios y adolescentes.
Habiendo desarrollado ya el derecho a la vida, empezaremos a abordar la salud de las nias,
nios y adolescentes, los deberes tanto del estado como de los padres y de la sociedad con
estos para su cumplimiento.
Algo curioso es que la misma LEPINA, establece las obligaciones del sistema nacional de
salud (Art. 25) la gratuidad (art. 22) que son muchas ms en comparacin a la de los padres,
pero aun, autoimponindose responsabilidad frente a los menores, reconoce en varias partes
del texto normativo la ineficacia en los servicios, como en el artculo 22: Cuando no resulte
posible el acceso de las nias, nios y adolescentes a la atencin a los servicios del sistema
pblico de salud o ese no encuentre los medios idneos o el artculo 23: La insolvencia
del requirente o la falta de recursos de la institucin no eximirn la atencin de la
embarazada en el trabajo de parto..17
Aun con estas deficiencias, el estado salvadoreo busca proteger la salud de las nias, nios y
adolescentes, entre algunas de las obligaciones del sistema nacional de salud son:
Asegurar el fcil acceso de la nia, nio o adolescente a los servicios necesarios para su
tratamiento.
Desarrollar programas permanentes para evitar el consumo de alcohol, tabaco, drogas o
cualquier tipo de sustancias psicotrpicas.
Establecer directrices y protocolos de actuacin del personal de salud para la prevencin,
identificacin, atencin y tratamiento de la nia, nio y adolescente a su familia y al
paciente mismo, tomando en cuenta su desarrollo o grado de madurez.
16 Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia, Decreto No.: 839, Diario Oficial No.: 68, Tomo No.:
383, emitida el 26/03/2009, publicada el 16/04/2009, con fecha de ltima Modificacin el13/09/2013,
artculo 20.
17 Ibid, articulos, 25 y 22, (LEPINA).

Adems regula los derechos de las nias, nios y adolescentes con discapacidad y en esta
ocasin, se da de una manera ms integral la proteccin de este grupo. La vida digna, la
eliminacin de todos los obstculos fsicos, arquitectnicos, comunicacionales, sociales, de
transporte etc. En el caso del transporte el estado no ha cumplido como debe. El transporte
pblico deja mucho que desear incluso para las personas que no tienen alguna discapacidad
fsica, desde el estado de las unidades como asientos rotos, piso con agujeros hasta el
servicio, como no parar en los lugares establecidos, no detener el autobs por completo para
que las personas se suban o se bajen de la unidad e incluso las faltas de respeto. Todo esto es
ya difcil para la sociedad en general, y an ms para las nias, nios y adolescentes con
alguna discapacidad.

Proteccin educativa
Este es un derecho inherente al ser humano, y por ende debe ser protegido, y garantizar su
cumplimineto, por ser este uno de los derechos ms importantes que posee el nio, se regula
tanto en la constitucin, como en la LEPINA, en la constitucin este se desarrolla en la
seccin tercera, denominada esta con el nombre de educacion, ciencia y cultura
destacaremos los articulos que consideramos pertinentes, estos son el artculo: 53, 54, y 58 de
nuestra constitucin como se ha mencionado con anterioridad, los cuales establecen:
Art.-53 El derecho a la educacin y a la cultura es inherente a la persona humana; en
consecuencia, es obligacin y finalidad primordial del estado su conservacin, fomento y
difusin.
El estado propiciar la investigacin y el quehacer cientfico.

Art. 54.- El Estado organizar el sistema educativo para lo cual crear las instituciones y
servicios que sean necesarios. Se garantiza a las personas naturales y jurdicas la libertad de
establecer centros privados de enseanza.
Art.-58 Ningn establecimiento de educacin podr negarse a admitir alumnos por motivos
de la naturaleza de la unin de sus progenitores o guardadores, ni por diferencias sociales,
religiosas, racionales o polticos.18
En la LEPINA tambin se establece este derecho como algo primordial, en el ttulo tercero,
denominado derecho al desarrollo, captulo segundo educacin y cultura de los cuales
tambin citaremos los que consideramos primordiales, los artculos, 81, 82, y 83 de dicha ley,
los cuales establecen:
Artculo 81.- Derecho a la educacin y cultura
18 Constitucin de la Repblica de El Salvador, Decreto No.: 38, Diario Oficial No.: 234, Tomo No.:
281, emitido el 15/12/1983, Publicado el 16/12/1983, con fecha de ltima Modificacin el
12/06/2014

La nia, nio y adolescente tienen derecho a la educacin y cultura. La educacin ser


integral y estar dirigida al pleno desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades
mentales y fsicas hasta su mximo potencial.
Asimismo, la educacin deber orientarse al pleno ejercicio de la ciudadana, el respeto de los
Derechos Humanos, la equidad de gnero, el fomento de valores, el respeto de la identidad
cultural propia, la paz, la democracia, la solidaridad, la corresponsabilidad familiar y la
proteccin del medio ambiente. Atendiendo a sus facultades y su vocacin, las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a participar en la vida cultural y artstica del pas.
El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo de polticas educativas
integrales idneas para asegurar una educacin plena y de alta calidad. En consecuencia,
deber garantizar los recursos econmicos suficientes para facilitar las acciones destinadas al
cumplimiento de estos derechos.
Artculo 82.- Derecho a la educacin gratuita y obligatoria
La educacin inicial, parvularia, bsica, media y especial ser gratuita y obligatoria. Los
servicios de los centros pblicos de desarrollo infantil sern gratuitos y debern reunir todas
las condiciones necesarias para la atencin de las nias y nios.
Artculo 83.- Acceso a la educacin y cultura
El Estado deber garantizar el acceso a la educacin y a la cultura, el cual comprende, entre
otras condiciones, amplia cobertura territorial en todos los niveles educativos, adecuada
infraestructura, idneas modalidades, planes y programas de educacin, docencia cualificada,
suficientes recursos pedaggicos, tecnolgicos y espacios culturales y recreativos; adems,
deber garantizar el acceso y la permanencia de las nias, nios y adolescentes en el sistema
educativo en condiciones de igualdad y sin ningn tipo de discriminacin. En ningn caso la
falta de documento de filiacin o de identidad de la nia, nio y adolescente ser obstculo
para su correspondiente inscripcin. 19
Citados los artculos que consideramos correspondiente, se puede decir que de conformidad a
los ya establecido, se considera que el Estado tiene la obligacin de hacer cumplir ese
derecho que poseen los nios, a la educacin y a la cultura, ofreciendo para ellos una
educacin gratuita, con los recursos convenientes. Es por ello que, este debe garantizar a los
nios, nias y adolescentes, dicho derecho con la finalidad de que puedan recibir educacin
sin ningun tipo de limitante, para ello este ha establecido ya una serie de garantas, que
plantean que la educacin debe ofrecerse de forma gratuita, y sin discriminacin alguna, sea
esta, por su raza, religin, idioma, situacin econmica, y por su forma de pensar. Con ello
se pretende que la mayor parte de estos jvenes gocen plenamente de este derecho, sin que
alguna causa externa interfiera en el desarrollo de los mismos.
Debe hacerse nfasis en que este derecho como tal es uno de los primordiales para la vida del
ser humano, es por ello que est regulado en diversos cuerpos normativos que se encargan de,
19 Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia, Decreto No.: 839, Diario Oficial No.: 68, Tomo No.:
383, emitida el 26/03/2009, publicada el 16/04/2009, con fecha de ltima Modificacin el13/09/2013

delegar las instituciones correspondientes para el cumplimiento del mismo, y las condiciones
necesarias para el desarrollo de este.

Proteccin moral del menor


El Cdigo de Familia en el libro quinto establece proteccin integral de los menores. Y en
cuanto a la proteccin moral del menor, se regula la obligacin de respetar su integridad
moral (Art. 365) y su dignidad (Art. 366), que conllevan la preservacin de su imagen,
identidad, autonoma, valores, ideas, creencias, medio y objetos personales.
Art. 365.- Al menor se le respetar su integridad moral, lo que incluye la preservacin de su
imagen, de su identidad, de su autonoma, de sus ores, ideas, creencias, de su medio y
objetos personales. Art. 366.- Es deber de todos velar por la dignidad del menor, ponindole
a salvo de cualquier tratamiento inhumano, violento, atemorizante, humillante que debilite su
auto estima.
Para ello se han establecido una serie de medidas y prohibiciones, encaminadas a obtener la
salvaguarda de la integridad moral del menor (Arts. 368 al 375).
ESPECTACULOS NO APTOS PARA MENORES
Art. 368.- El Estado a travs del Ministerio del Interior, regular las diversiones y
espectculos pblicos, debiendo informar sobre la naturaleza de los mismos, las edades para
los que no se recomiendan, locales y horarios en que su presentacin sea inadecuada.
Los responsables de las diversiones y espectculos pblicos, debern fijar en lugar visible y
de fcil acceso, informacin destacada sobre la naturaleza del espectculo y la edad
permitida. Se prohbe admitir a menores en salas de proyeccin cinematogrficas u otros
lugares de espectculos similares, clasificados como no aptos para ellos, as como participar
en espectculos pblicos, programas de radio y televisin que puedan lesionar su integridad
moral o que pongan en peligro su vida.
PROHIBICION DE VENDER PRODUCTOS NOCIVOS
Art. 369.- Queda prohibido expender o suministrar a los menores de edad bebidas
alcohlicas, tabaco, estupefacientes, y alucingenos o sustancias que generen dependencia
fsica o psquica.
PROHIBICION EN MENSAJES COMERCIALES
Art. 370.- Queda prohibido utilizar a menores de edad en mensajes comerciales, a travs de
cualquier medio de comunicacin social, que inciten al consumo de productos nocivos a la
salud, o exalten el vicio, las malas costumbres, los falsos valores o se irrespete la dignidad de
las personas.
LUGARES NO APTOS PARA MENORES
Art. 371.- Queda prohibida la entrada de menores de edad, a casas de juego, bares, o casas de
lenocinio u otros similares.
PROHIBICION DE VENDER MATERIAL INMORAL
Art. 372.- Queda prohibido vender o facilitar a menores de edad libros, lminas, videos,
revistas, objetos y cualquier otra reproduccin que contengan escritos, grabados, dibujos o

fotografas que puedan considerarse contrarias a la moral y a la dignidad del menor. Las
revistas, publicaciones y pelculas para menores no podrn contener ilustraciones, fotografas,
letreros, crnicas o anuncios de bebidas alcohlicas, tabacos, estupefacientes, o sustancias
alucingenas que generen dependencia fsica o mental, armas y municiones, ni cualquier otro
contenido lesivo a su formacin moral.
PROHIBICION DE PUBLICACIONES
Art. 373.- Queda prohibido difundir por cualquier medio los nombres, fotografas o seales
de identificacin, que correspondan a menores que hayan sido sujetos activos o pasivos de
infraccin penal.
SANCION
Art. 374.- La contravencin a lo dispuesto en los artculos anteriores, ser sancionado con
una multa de cien a mil colones, sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad a que hubiere
lugar.
GARANTIA DE RESERVA
Art. 375.- Todas las autoridades o personas que intervengan en la investigacin y decisin de
asuntos judiciales o administrativos relativos a menores, as como en la aplicacin de las
medidas que adopten, estn obligados a guardar secreto sobre los asuntos que conozcan, los
que se consideran confidenciales, reservados y no podrn divulgarlas en ningn caso. Sin
embargo los padres, representantes legales, el Ministerio Pblico y los delegados el Instituto
Salvadoreo de Proteccin al Menor, tendrn acceso al conocimiento de las actuaciones y
expedientes de los menores. Tambin podrn las autoridades judiciales y administrativas,
permitir el acceso a expedientes, a las instituciones acreditadas que realicen investigaciones
con fines cientficos, con la condicin de guardar secreto de las identidades.
En cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, queda prohibida la reproduccin total o
parcial de los expedientes de menores, salvo que fuere en inters del mismo, o para intentar
acciones judiciales o administrativas, o para divulgar la doctrina contenida, sin que en este
ltimo caso pueda identificarse a los menores.
Adems, se protege a los menores del maltrato fsico y moral (Arts. 386 y 387) garantizando
la eficacia de todos los derechos regulados en beneficio de los menores especialmente, cuan
fuere sujeto de investigacin, al proveerle de una asistencia legal gratuita para la defensa de
sus derechos, por medio de la Procuradura General de la Repblica. (Art. 388)
GARANTIA CONTRA LA VIOLENCIA
Art. 386.- Se garantiza la proteccin del menor contra todo dao fsico o moral, proveniente
de las personas mayores o de otros menores. Toda autoridad o persona est obligada a velar
por el cumplimiento de esta disposicin y a informar al Instituto Salvadoreo de Proteccin al
Menor, para la aplicacin de las medidas preventivas o curativas necesarias.
MALTRATO FISICO Y MENTAL
Art. 387.- Se considera que un menor es vctima de maltrato fsico o mental, cuando no se le
provee de lo indispensable para su normal desarrollo biopsicosocial o fuere empleado en
actividades ilcitas o en actos que pusieren en peligro su vida o salud fsica o mental, o sea
sujeto de explotacin econmica, sexual o de cualquier otra ndole.

ASISTENCIA LEGAL
Art. 388.- Se garantiza a los menores el goce de asistencia legal gratuita para la defensa de
sus derechos, especialmente cuando fuere sujeto de investigacin.
La asistencia judicial y administrativa estar a cargo del Ministerio Pblico, sin perjuicio del
derecho y deber que les corresponde a los padres y tutores del menor. El ejercicio de las
acciones sociales, preventivas y de asistencia estar a cargo del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, del menor. de acuerdo al Cdigo de Salud y del Instituto Salvadoreo de
Proteccin al Menor.

Proteccin a la dignidad del menor


Se prohbe el maltrato hacia los menores. Entindase por maltrato toda accin u omisin que
provoque o pueda provocar dolor, sufrimiento o dao a la integridad o salud fsica,
psicolgica, moral o sexual (Art. 38 LEPINA).
No se tolerar el maltrato de nadie hacia las nias, nios y adolescentes, no importa que sean
sus padres, tutores, particulares o funcionarios pblicos. En el pasado, se daban castigos
corporales y/o psicolgicos en los centros de estudio, no como medidas oficiales, sino por
parte personal de docentes, dada una visin y contexto diferente al actual, donde muchos
estudiantes sufrieron maltratos y muchos al quejarse con sus padres, solo reciban una
aprobacin hacia dichas prcticas.
Ahora, con la creacin de la LEPINA, se protege tanto la salud fsica como la psicolgica de
nias, nios y adolescentes.
Se hace nfasis en la proteccin frente a la trata, que a pesar de que ya hay esfuerzos en la
constitucin, tratados internacionales, convenios, derechos humanos y en nuestro cdigo
penal, se sigue combatiendo, dada la gravedad y porque en la realidad, aun se ve este
fenmeno, por ejemplo, en los menores que migran hacia los Estados Unidos, que muchas
veces sufren por el engao de personas que prometen llevarlos hacia dicho pas pero son
trasladados a otro lugar con fines ilcitos.
La vida privada y la intimidad estn tuteladas, su imagen no puede salir en medios de
comunicacin sin el consentimiento de sus padres o si se vulnera su dignidad y su honor,
adems que queda prohibido que la imagen de las nias, nios y adolescentes para
producciones de contenido pornogrfico, publicidad que incite a la violencia o informacin
que permita la identificacin de estas
Justo como en la constitucin, se reconoce el derecho de respuesta en caso de que se haya
violado la intimidad y el honor de los menores.

Proteccin a la identidad del menor


Este es un derecho fundamental en el desarrollo de los menores ya que este principio les est
garantizado el derecho de identificacin es decir a un nombre propio, nacionalidad, a conocer
su verdadera relacin paterna y materna filiales y asi tambin a obtener los documentos
pblicos que les sirvan para identificarse de conformidad a lo establecido por la ley.Art.73 de
la LEPINA.

As tambin es responsabilidad del estado crear programas para que las instituciones pblicas
garanticen la identidad de los menores. Es decir es importante que se le reconozca al menor
una identidad con su entorno cultural para un desarrollo ms ntegro.
Para garantizar la identidad del menor el estado salvadoreo ha creado leyes e instituciones
especializadas en esta materia para exigirle a los padres a registrar en un tiempo determinado
los asientos de partida de nacimiento para que desde ese instante la persona cobre vida
jurdica porque desde el momento de la inscripcin adquiere existencia jurdica. As el
organismo competente para llevar todos estos registros es EL REGISTRO DEL ESTADO
FAMILIAR en las alcaldas municipales de cada municipio.Art. 74 de la LEPINA20.
As la ley del nombre de la persona natural en su artculo 1 nos dice que el nombre es un
derecho inherente para para toda persona natural, ya que por medio de l deber
individualizarse e identificarse. Por tanto es necesario que a toda persona natural se le asigne
un nombre porque a travs de l ella comenzar a tener existencia jurdica y es ah donde
comienza su capacidad de goce, es decir aptitud legal para ejercer derechos y contraer
obligaciones.
De acuerdo a la Ley el nombre posee como elementos son el nombre propio y el apellido.
Que para los hijos nacidos dentro del matrimonio y los reconocidos por este primero se le
asignar el apellido paterno y luego el materno. Mientras que los hijos no reconocidos por su
padre llevarn los dos apellidos de su madre y si su madre slo posee uno y no elija ella otro
para su hijo el funcionario del registro del estado familiar asignar uno de uso comn. (Arts.
3 15 de la ley del nombre de la persona natural).21
Es obligacin de los padres del recin nacido informar al registrador del estado familiar del
municipio donde ocurri el nacimiento o del domicilio de estos dentro de los 90 das hbiles
siguientes al que ocurri el nacimiento. Si la persona nace en un hospital deber presentarse
al funcionario del registro del estado familiar la constancia mdica extendida por la
institucin respectiva, las huellas plantares. Si fuere un parto atendido por una persona
autorizada legalmente lo har mediante un documento emitido por esta persona y si el
nacimiento se da en la casa y no hay ni mdico, ni persona autorizada deber comprobarse
ante el registrador por medio de dos testigos mayores de 18 aos que les conste el
nacimiento. Y es as como se establece la identificacin de la persona. Art. 28 ley transitoria
del registro del estado familiar.
Pero se pueden establecer problemas en cuanto al nacimiento(establecimiento de nombre) y
es ah donde se refleja la actividad procesal.
I.Se inscriba con retardo: Ser sancionado con una multa de dos dlares con ochenta y cinco
centavos si es una persona particular y de cinco dlares con sesenta y un centavos si fuera un
funcionario pblico o notario. Siempre que el tiempo est comprendido entre los noventa das
hbiles siguientes al nacimiento hasta los siete aos.22

20 Ley integral de la niez y adolescencia. Cit.P.28


21 Ley del nombre de la persona natural del 22 de febrero de 1990 publicada en D.O. Nm. 103, tomo 307, del
4 de mayo de 1990.
22 Art. 16 de la ley transitoria del registro del estado familiar del 9 de noviembre de 1995, publicada en D.O.
Nm. 228, tomo N 329 del 8 de diciembre de 1995.

II.Se desea inscribir pasado el plazo legal: Se puede realizar por dos vas realizando un proceso
familiar de diligencia subsidiaria de estado familiar de hijo.23(Ante un Notario)
Y la otra es va judicial ante un juez de familia. Siempre realizando un proceso familiar de
diligencia subsidiaria de estado familiar de hijo.
III.Se tiene dos partidas con la misma identidad. Es decir son los mismos datos lo nico que
cambia son los nombres. Para solucionar este problema se debe realizar un proceso de
filiacin ineficaz.24Y se aplicar el principio de prioridad registrar y se dejar como vlido el
primer registro.
VI. Se tiene dos partidas de nacimiento con dos filiaciones distintas de una misma persona,
ya sea padre o madre distinta y no hay relacin entre partidas. Se debe realizar un proceso de
cancelacin de asiento de nacimiento de acuerdo al art. 22 de la ley transitoria del registro del
estado familiar. Y se puede realizar por dos vas:
Literal b: Ante notario se realiza un proceso familiar de nulidad y falsedad del ttulo que dio
origen a la inscripcin.
Literal c: Ante juez de familia se realiza un proceso familiar de estado familiar de nulidad de
inscripcin.
As tambin es importante identificar que la nacionalidad se adquiere desde el nacimiento
mismo de la persona y su fundamento constitucional lo encontramos en el artculo 90. Ya que
de acuerdo a nuestra Constitucin son salvadoreos por nacimiento los nacidos en el
territorio de el salvador (ius solis), los hijos de padre o madre salvadoreos, nacidos en el
extranjero (ius sanguinis) y los originarios de los dems estados que constituyeron la
repblica federal centroamericana (Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) que
teniendo domicilio en El Salvador manifestasen ante autoridades competentes la voluntad de
ser salvadoreo.
Por tanto es necesario establecer el registro de la persona recin nacida porque a partir de su
existencia jurdica en El Salvador adquiere la nacionalidad por derecho al suelo en que ha
nacido (ius solis). En cambio la nacionalidad por ser hijos de padres o madres salvadoreos
ser adquirida cuando el interesado lleve al embajada de El salvador un documento
autenticado o si el pas se encuentra en el convenio de la Haya deber estar apostillado en el
que conste el asiento original de esa persona en el otro pas para que sta lo remita a la
alcalda de san salvador y se establezca ah su registro con los mismos datos que a parece
registrado en el extranjero yes as como adquiere nacionalidad salvadorea. Este derecho
tambin es garantizado por la Convencin de los derechos del nio.25

Proteccin Laboral

23 Art. 12 ley del ejercicio notarial de la jurisdiccin voluntaria y otras diligencias del trece de abril de 1982,
publicada en D.O. Nm. 66, tomo N 275 del 13 de abril de 1982.
24 Art. 138 del cdigo de familia del 11 de octubre de 1993 publicada en D.O. Nm. 231, tomo N21 del trece
de diciembre de 1993.

25 Art.8, CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO ratificacin por la Asamblea General de la
ONU en su Resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989.

La ley de proteccin integral de la niez y adolescencia en su captulo II Regula la proteccin


de la persona adolescente trabajadora. Ya que este es un principio primordial para el Estado
salvadoreo.
Por tanto el artculo 57 nos habla de la prevencin del menor frente al trabajo ya que durante
el tiempo en que los menores se encuentran estudiando no es permitido por la ley por que esta
prctica puede poner en riesgo sus derechos, salvo en casos de fuerza mayor cuando fuere
necesario su colaboracin en el grupo familiar para contribuir en los gastos econmicos del
grupo familiar. Por consiguiente es responsabilidad del estado fomentar polticas, programas
y medidas de seguridad para proteger a los menores de abusos en la prctica laboral, siendo el
rgano ejecutivo en el ramo de trabajo y de prevencin social los encargados.
Por su parte el artculo 58 nos es ms especfico al hablarnos del de derecho de proteccin al
trabajo ya que todo adolescente que trabaje tiene derecho a gozar de todos los beneficios y
remuneraciones que les corresponde con relacin al trabajo (seguro, bonificaciones,
Aguinaldos, vacaciones, etc.)Y es obligacin del estado garantizar el cumplimiento de estos
derechos, y lo hace por medio del ministerio de trabajo.
As mismo establece que todo menor tiene derecho a celebrar actos, contratos, convenios
individuales o colectivos con la finalidad de proporcionar una atencin ms ntegra para los
menores, pero tendrn que contar con el permiso de sus padres o representantes legales para
ejecutar los actos ya que ellos poseen incapacidad relativa de acuerdo al artculo 1318 CC.26
As tambin la ley establece que la edad mnima para una persona pueda realizar actividades
laborales es de 14 aos de edad, esto el legislador lo fija as para proteger a los menores
frente a la explotacin del trabajo ya que una persona menor de edad slo puede tener
capacidad de goce y es obligatorio para los padres brindarle atencin y cuido necesario y as
tambin el estado de garantizar su proteccin y bienestar personal ya que durante esta etapa el
menor debe gozar de sus derechos de educacin, alimentacin, salud, cuidado personal, etc.
Por tanto cuando por motivos de fuerza mayor, el menor de 16 aos se encuentre trabajando
la ley establece que su jornada laboral en cualquier clase de trabajo no debe ser mayor de seis
horas diarias, ni de treinta y cuatro horas semanales prohibiendo adems el trabajo nocturno
para los menores. Esto en base a que el menor debe contar con la proteccin del estado para
garantizar un desarrollo equilibrado en su vida personal y que no sea esclavo del trabajo
desde tan corta edad, ya que durante su minora de edad todo menor debe gozar de proteccin
del estado hacia sus derechos y que tengan el cumplimiento de los mismos para su propio
beneficio.27
Una de las formalidades que establece el legislador para controlar la proteccin del trabajo al
menor es la inscripcin en el registro de adolescentes trabajadores el cual estar a cargo el
rgano ejecutivo en el ramo de trabajo y previsin social. Y as el registro de menores llevar
todas las formalidades establecidas por la ley : Nombre completo, fotografa, fecha de
nacimiento, lugar de residencia (domicilio), Escuela, grado de escolaridad y horario escolar,
nombre de madre, padre o responsable, lugar, horario y tipo de trabajo, fecha de ingreso al

26 ]Art.1318, cdigo civil del 23 de agosto de 1859, Gaceta oficial N 85, tomo 8 del 14 de abril de 1860.
27 Fundamento constitucional: Artculo 38 ordinal 10 de la constitucin poltica de El salvador del 15 de
diciembre de 1983, publicada en D.O. Nm. 234, tomo Nm. 281, del 16 de diciembre de 1983.

trabajo, indicacin del patrono, examen mdico y cualquier otro dato que sea oportuno para
una mejor proteccin al trabajo.28
Y adems se les proporcionar una credencial para identificarse como trabajador y esta tendr
los datos respectivos de identificacin profesional para proteger al menor de cualquier
arbitrariedad por parte de sus superiores en el trabajo, o bien farndula identificarse al
ingresar a la institucin de trabajo , o para cualquier otra diligencia que le sea necesaria.
Todo menor de edad tiene derecho a denunciar ante la junta de la niez y adolescencia y ante
el rgano ejecutivo en el ramo de trabajo y previsin social cualquier abuso que se le este
presentando en el trabajo, o por el incumplimiento de sus derechos como trabajador, por
incumplimiento de prestaciones laborales y por estar siendo utilizados en trabajos prohibidos
por esta ley. Las demandas debern ser presentadas por escrito ante los tribunales
competentes para conocer de los conflictos laborales de los menores trabajadores.
Por tanto en 2010 se crea la cmara especializada de la niez y adolescencia 29. La cual tendr
competencia a nivel nacional, tendr su sede en la ciudad de San Salvador, y conocer
en segunda instancia de los asuntos a que se refiere la Ley de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia. Por tanto en virtud de esta ley se crean los juzgados pertinentes en
las tres zonas principales del pas para conocer en primera instancia procesos relacionados a
la proteccin integral de la niez y adolescencia.30
Por eso habr un Juzgado Especializado de Niez y Adolescencia de San Salvador,
tendr competencia para conocer de las pretensiones relativas a la proteccin de los
derechos de la niez y de la adolescencia en los departamentos de San Salvador, La
Libertad, San Vicente, Cuscatln, La Paz, Cabaas y Chalatenango. Tendr su sede en la
ciudad de San Salvador.
El segundo Juzgado Especializado de Niez y Adolescencia es el de Santa Ana, tendr
competencia para conocer de las pretensiones relativas a la proteccin de los derechos
de la niez y de la adolescencia en los departamentos de Santa Ana, Sonsonate y
Ahuachapn. Tendr su sede en la ciudad de Santa Ana.
Y el tercer Juzgado Especializado de Niez y Adolescencia es el de San Miguel, tendr
competencia para conocer de las pretensiones relativas a la proteccin de los derechos
de la niez y de la adolescencia en los departamentos de San Miguel, Usulutn, La
Unin y Morazn. Tendr su sede en la ciudad de San Miguel.
Y es as como se termina desarrollar la proteccin hacia los derechos de los menores, ya que
para el incumplimiento de alguno de los derechos hacia los menores o para resolver cualquier
conflicto en esta materia el estado ha creado los juzgados especializados y su respectiva
cmara para tener un mejor proceso judicial y ms eficientes resultados hacia los pretensores.
Aparte de estos juzgados tambin se puede comenzar un litigio ante un juez de familia ya que
en la mayora de los casos son ellos quienes poseen la competencia para conocer y desarrollar
28 Ley de proteccin integral y adolescencia, cit. P.25 y 26.
29 Decreto legislativo nmero 360 del 18 de marzo de 2010 y publicado en D. O. N 64, Tomo N 387 del 9
de abril de 2010.
30 De acuerdo al artculo 59 de la Ley Orgnica Judicial del 6 de junio de 1984 publicada en D.O. Nm. 115,
tomo N283 del 20 de junio de 1984. Los juzgados de primera instancia son tribunales unipersonales, y estn a
cargo de un juez que debe reunir los requisitos exigidos por el artculo 179 de la constitucin y ser nombrado de
acuerdo a las prescripciones de la ley respectiva.

todo el proceso judicial, ya que son los jueces de familia los encargados de velar por los
derechos tutelados hacia la familia.

Para fines de mostrar el aspecto prctico se plantea el libro II. de la


LEPINA, titulado Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia en el que se establece el proceso a seguir para la correcta
aplicacin de las normas que se establecen en dicha ley:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Este captulo, tiene por finalidad que las autoridades competentes apliquen el procedimiento
regulado para la adopcin de las medidas administrativas de proteccin y la imposicin de las
sanciones que correspondan.31
No es necesario tener algn abogado para impulsar el trmite si se han sido violentados los
derechos de los NNA, por que el procedimiento ser impulsado de oficio o a peticin del
interesado en todos sus trmites por las autoridades competentes quienes ordenaran las
diligencias correspondientes y la recoleccin de pruebas para determinar la existencia de las
circunstancias que se debaten.
Segn el Artculo 205 El procedimiento administrativo se iniciar por aviso o denuncia
presentada ante la autoridad competente, y se tramitar de forma oficiosa.
Aviso
Cualquier persona que tuviere noticia de haberse cometido una infraccin podr dar aviso a la
autoridad competente o a la Polica Nacional Civil, la cual informar de su recibo a aqulla
dentro de un plazo mximo de ocho horas. El aviso podr ser verbal o escrito. Si fuere verbal,
se har constar en acta la cual deber contener una relacin sucinta de los hechos, debiendo
ser firmada por el avisante y la autoridad que la recibe.32
Denuncia
La denuncia deber relacionar en la medida de lo posible:
a) La identificacin del denunciante y la calidad en la que denuncia;
b) La identificacin de la nia, nio o adolescente cuyos derechos hayan sido vulnerados o se
encuentren amenazados;
c) La identificacin de la persona o personas denunciadas a quien se atribuya la vulneracin o
amenaza de los derechos e indicacin del lugar donde puedan ser citadas;
d) La descripcin de los hechos que permitan establecer la vulneracin o amenaza a los
derechos de la nia, nio o adolescente;
e) Los elementos de prueba de las infracciones alegadas o el lugar donde aqullos se
encuentren; y,
31 Esto segn el artculo 203 de LA LEPINA
32 segn artculo 206 de la LEPINA

f) La designacin del lugar donde pueda ser notificado. Cuando la denuncia se presente de
forma oral, la autoridad competente levantar un acta en que se consigne la informacin
anterior y que deber ser firmada por el denunciante.33
Artculo 208.- Auto de apertura
Interpuesto el aviso o la denuncia, en el plazo de tres das, la autoridad competente ordenar
la apertura o, en su caso, declarar la improcedencia de las peticiones. Igualmente, cuando el
procedimiento inicie de oficio deber fijarse el objeto del mismo. En todo caso, deber
dictarse auto motivado, el cual contendr segn corresponda, una relacin de los siguientes
elementos:
a) La identificacin del denunciante, el infractor y la nia, nio o adolescente de cuyos
derechos se trate;
b) La descripcin de los hechos y calificacin de la infraccin correspondiente;
c) Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante o aqullos con que cuente la
autoridad competente, en el caso de inicio oficioso o de aviso;
d) La parte dispositiva con indicacin de las normas en que se fundamente; y,
e) La fecha y la hora para la celebracin de la audiencia inicial.
El auto de apertura deber notificarse a los interesados dentro de las veinticuatro horas
siguientes de haber sido provedo y, en todo caso, al supuesto infractor, deber pronunciarse
sobre los hechos e infracciones alegadas en el trmino de tres das contados a partir del
siguiente al de la notificacin y ofrecer la prueba de descargo que estime conveniente. Con la
respuesta o sin ella, la autoridad competente resolver lo que corresponda, imponiendo la
sancin respectiva o exonerando al presunto infractor, a menos que haya sido ofrecida prueba
que deba ser inmediada en la realizacin de la audiencia nica.
En conclusin es la admisin del procedimiento donde se apertura expediente para continuar
con el proceso.
Artculo 209.- Audiencia nica
La fecha de la audiencia nica deber fijarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la
presentacin de la prueba que deba ser inmediada, y se desarrollar en el lugar sealado. La
autoridad competente fijar los hechos, sobre los que se discutir, a efecto que las partes se
pronuncien sobre los mismos. Los hechos fijados podrn ser reformados o ampliados, si con
posterioridad a la denuncia se conocieren o surgieren nuevas circunstancias que los
modifiquen, esto podr dar lugar a la suspensin de la audiencia nica, la cual se deber
reanudar dentro de los tres das hbiles subsiguientes a la de la suspensin. Cuando el
adolescente al que se le hubiere daado o amenazado sus derechos est presente, deber
escuchrsele; de igual manera, se oir a la nia o nio cuando su madurez lo permita. La
autoridad competente tomar todas las medidas necesarias para garantizar que ellos expresen
su opinin libremente, de conformidad al derecho que les confiere la presente Ley a las nias,
nios y adolescentes a opinar y ser odos, pudindose auxiliar de los mecanismos de
recepcin que eliminen o minimicen los procesos de revictimizacin. En el desarrollo de la
audiencia, se aportarn las pruebas y el denunciante y el presunto infractor, podrn formular
33 Esto segn articulo 207 de la LEPINA

los alegatos del caso. Durante la audiencia nica, la autoridad competente podr ordenar para
mejor proveer, la prctica de diligencias tales como inspecciones, visitas y otras que
considere necesarias para el esclarecimiento de las infracciones alegadas, pudiendo ser
suspendida por una sola vez. Al trmino de la audiencia nica, la autoridad competente
pronunciar la resolucin definitiva, la cual deber encontrarse debidamente motivada, y en
ella la autoridad competente podr:
a) Adoptar la medida administrativa de proteccin pertinente y segn el caso, aplicar la
sancin que corresponda; o,
b) Declarar que no existe responsabilidad alguna para el encausado. La resolucin definitiva
quedar notificada con su lectura integral y los interesados recibirn copia de ella. A los que
no estuvieren presentes, se les notificar conforme las reglas del proceso civil, penal o de
familia segn corresponda.
Artculo 210.- De la prueba
En el procedimiento administrativo rige el principio de libertad probatoria. La prueba vertida
se ponderar de conformidad con las reglas de la sana crtica.
Artculo 211.- Recurso de revisin
La resolucin definitiva o cualquier otra que ponga fin al procedimiento administrativo
admitir el recurso de revisin ante la autoridad que la dict. El plazo para interponer dicho
recurso ser de tres das hbiles contados a partir de la respectiva notificacin. El recurso ser
resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo de diez
das hbiles.
Artculo 212.- Control judicial
Resuelto el recurso de revisin, el afectado podr someter a control judicial las decisiones
adoptadas por la autoridad competente as:
a) Las sanciones podrn impugnarse mediante el proceso contencioso administrativo ante la
Sala de la Corte Suprema de Justicia competente; y,
b) Las medidas de proteccin mediante el trmite correspondiente ante el juez competente.
Artculo 213.- Aplicacin supletoria
En el procedimiento administrativo se actuar con respeto a los derechos fundamentales y de
acuerdo al rgimen de garantas establecidos en la Constitucin y los Tratados Internacionales
sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador. En todo lo no previsto en este Captulo se
aplicarn supletoriamente las reglas del proceso civil, penal o de familia segn corresponda.
La Capacidad jurdica procesal est regulada en el artculo 218 de la LEPINA, en el cual las
nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de edad podrn intervenir en los
procesos establecidos por esta Ley por medio de su madre, padre y otros representantes, y en
su caso, por el Procurador General de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para
ello. Los adolescentes mayores de catorce aos de edad tambin podrn comparecer por
medio de apoderado legalmente constituido conforme las reglas del Derecho Comn, en los
procesos regulados por esta Ley para lograr la proteccin de sus derechos. No obstante, en los

casos de prdida o suspensin de la autoridad parental y privacin de la administracin de sus


bienes, debern actuar representados por el Procurador General de la Repblica o sus agentes
debidamente facultados para ello.
Artculo 219.- Legitimacin activa
Se encuentran legitimados para requerir la proteccin judicial de los derechos de la niez y de
la adolescencia:
a) La nia, nio o adolescente cuyos derechos han sido amenazados o vulnerados;
b) La madre, padre u otro representante legalmente facultado de la nia, nio o adolescente
afectado, as como sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
c) El Procurador General de la Repblica; y,
d) El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos.
Artculo 220.- Instituciones del Ministerio Pblico
La Procuradura General de la Repblica dar asistencia legal a las nias, nios y
adolescentes, representndolos judicialmente en la defensa de sus derechos, cuando por
disposicin legal le corresponda o cuando la madre, el padre, representante o responsable, no
pueda o no deba hacerlo por el inters superior de la nia, nio o adolescente. Adems, velar
por la debida asistencia a las nias, nios y adolescentes vctimas de delitos. La Procuradura
para la Defensa de los Derechos Humanos dar aviso a la Procuradura General de la
Repblica y a la Fiscala General de la Repblica, segn corresponda cuando tenga
conocimiento de la violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adolescentes
para que ejerzan las acciones legales correspondientes. Para los efectos establecidos en la
presente Ley, la Procuradura General de la Repblica adscribir, al menos un defensor
pblico especializado en la materia, en cada uno de los Tribunales Especiales.
PROCESO GENERAL DE PROTECCION
Artculo 225.- Regla especial
Para tramitar el proceso general de proteccin se aplicarn las disposiciones del proceso de
familia, con las modificaciones que el presente Ttulo establece.
Artculo 226.- Asuntos sujetos al proceso general de proteccin
El proceso general de proteccin servir para satisfacer intereses estrictamente jurdicos de
los sujetos legitimados en los siguientes casos:
a) Cuando las Juntas de Proteccin se nieguen inicialmente a conocer de las amenazas o
violaciones de los derechos individuales de nias, nios o adolescentes, utilizado el recurso
de revisin que prev la presente Ley;
b) Cuando las Juntas de Proteccin hubieran desestimado las denuncias presentadas, agotado
el recurso de revisin que prev la presente Ley;
c) Cuando las Juntas de Proteccin sean las responsables de las amenazas o violaciones de
tales derechos;
d) Cuando sea necesaria la adopcin del acogimiento familiar o institucional, previa
evaluacin y solicitud realizada por las Juntas de Proteccin;

e) Cuando se pretenda la revisin de la decisin administrativa que afecte el derecho de


reunificacin familiar de la nia, nio o adolescente; y,
f) Cuando se promueva la Accin de Proteccin.
Artculo 227.- Accin de proteccin
La accin de proteccin tiene como finalidad lograr la tutela judicial de intereses colectivos o
difusos de la niez y adolescencia, mediante la imposicin de una determinada prestacin o
conducta al funcionario, autoridad o particular responsable de su vulneracin. De acuerdo a la
naturaleza de la situacin controvertida, el mandato judicial podr referirse a un hacer o
deshacer, a la prestacin de un servicio o la no realizacin de alguna conducta por parte del
demandado. No ser procedente el ejercicio de la accin de proteccin para la revisin de la
PNPNA o las polticas locales de la materia, ni los actos relativos a la elaboracin,
aprobacin o modificacin de stas. Adems de los sujetos indicados en el artculo que se
refiere a la legitimacin activa de la presente Ley, podrn entablar la accin de proteccin el
CONNA, los Comits Locales y las asociaciones legalmente constituidas que tengan por
objeto o finalidad la proteccin de los intereses difusos o colectivos relacionados con la niez
y la adolescencia.
Artculo 228.- Carga de la prueba
Corresponde a cada parte probar los hechos que alegue; no obstante, segn las
particularidades del caso y por razones de habitualidad, especializacin u otros motivos, la
carga de la prueba podr corresponderle a la parte que se encuentre en mejores condiciones
de aportar las fuentes de prueba tendientes a esclarecer los hechos controvertidos.
Artculo 229.- Sentencia
En la sentencia estimatoria, segn las circunstancias del caso, el juez deber:
a) Ordenar que cese la amenaza o vulneracin del derecho y el restablecimiento del mismo;
b) Ordenar al infractor que se abstenga de reincidir en su comportamiento;
c) Ordenar que el grupo familiar o cualesquiera de sus miembros asistan a programas de
orientacin y apoyo socio-familiar o mdicos, si fuere el caso;
d) Ordenar las medidas necesarias para garantizar el efectivo ejercicio del derecho
amenazado o vulnerado;
e) Librar los oficios correspondientes a las instituciones estatales o entidades de atencin que
deben cumplir o hacer cumplir las medidas adoptadas para el restablecimiento de los
derechos amenazados o vulnerados;
f) Imponer las sanciones previstas en el Ttulo VI, del Libro II, de la presente Ley, segn la
gravedad del caso;
g) Fijar la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios que a favor de la nia, nio o
adolescente deba pagar el infractor, la cual comprender el resarcimiento del dao
psicolgico y el dao material ocasionados; conforme a la prueba vertida para tales efectos; y,
h) En caso de intereses colectivos o difusos, el juez determinar especficamente los alcances
del fallo y un plazo razonable para su plena ejecucin. Ttulo V Proceso Abreviado Captulo I
Actos Previos a la Audiencia

PROCESO ABREVIADO
Artculo 230.- Asuntos sujetos al proceso abreviado
El proceso abreviado se promover en los siguientes casos:
a) La revisin, a instancia de parte, de las medidas administrativas de proteccin impuestas
por las Juntas de Proteccin;
b)El cumplimiento de las medidas dictadas por las Juntas de Proteccin, cuando sus
destinatarios se nieguen a acatarlas;
c) La autorizacin de la intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico
para una nia, nio o adolescente, cuando sus padres, representantes o responsables se
encuentren ausentes o se opongan a la medida; y,
d) La autorizacin para la salida del pas de la nia, nio o adolescente, cuando la madre,
padre o quien ejerza su representacin legal se encuentre ausente o se negare
injustificadamente a dar dicha autorizacin.
Artculo 231.- Examen inicial
El juez resolver la admisibilidad de la demanda o solicitud, segn corresponda, dentro de las
veinticuatro horas siguientes a su presentacin. En el caso de la autorizacin para la
intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio o
adolescente el juez deber pronunciar la resolucin correspondiente en un trmino que no
exceder de dos horas.
Artculo 232.- Subsanacin de defectos
Si la demanda o solicitud adoleciere de defectos formales subsanables, el juez proceder
oficiosamente a subsanarlos.
Artculo 233.- Sealamiento de audiencia
En el auto de admisin de la demanda el juez sealar el da y la hora en que tendr lugar la
audiencia, la cual deber celebrarse en el plazo mximo de veinticuatro horas, contadas a
partir de su sealamiento. La audiencia se realizar mediante nica convocatoria; debiendo el
juez citar a las partes por cualquier medio. En la citacin se indicar que la audiencia no se
suspender por la incomparecencia del demandado y que las partes han de concurrir con
todos los medios de prueba que pretendan hacer valer.
Artculo 234.- Contestacin de la demanda
Emplazado el demandado deber contestar la demanda durante la audiencia. Las excepciones
de cualquier clase debern alegarse con la contestacin y se resolvern de inmediato.
Artculo 235.- Actividad Probatoria
Toda la prueba deber aportarse durante la realizacin de la audiencia. Incomparecencia de
las partes Si el demandante citado no compareciere ni hubiere alegado una circunstancia que
motive la suspensin de la audiencia, el juez pondr fin al proceso sin ms trmite; salvo que
el demandado alegue en el acto, un inters legitimo en la continuacin del mismo. No
proceder la finalizacin del proceso por incomparecencia de las partes en los casos de

intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio o


adolescente. Captulo II Audiencia nica
Artculo 237.- Audiencia
La audiencia se desarrollar en el lugar y fecha sealados de acuerdo a las mismas reglas
establecidas para el desarrollo de la audiencia nica en el procedimiento administrativo
establecido en la presente Ley, con las modificaciones que adelante se mencionan. Los
hechos fijados no podrn ser reformados o ampliados. Durante la audiencia, la autoridad
competente podr ordenar para mejor proveer, la prctica de diligencias, tales como
inspecciones, visitas y otras que considere necesarias, para el esclarecimiento de los asuntos
sujetos al procedimiento abreviado, pudiendo ser suspendida una sola vez, por el termino de
veinticuatro horas, transcurrido el cual deber continuarse con el desarrollo de la misma.
Artculo 238.- Prueba
Posteriormente las partes por su turno aportarn las pruebas para acreditar los hechos sobre
los que no exista conformidad, siempre que resulten pertinentes, conducentes y tiles. Las
partes podrn solicitar al menos con cinco das de anticipacin a la fecha de la audiencia, las
pruebas que habiendo de practicarse en la misma, requieran diligencias de citacin o
requerimiento. La admisibilidad de las pruebas as como la pertinencia y utilidad de las
preguntas que formulen las partes sern decididas por el juez y si el interesado no estuviere
de acuerdo contra lo resuelto en el acto, se consignar en el acta la pregunta formulada o la
prueba solicitada, la fundamentacin de su denegatoria y la protesta, a efecto de la
impugnacin de la sentencia. El testigo que deba declarar ser interrogado en primer lugar
por la parte que lo present y luego, podr ser contrainterrogado por la parte contraria. El juez
moderar dicho interrogatorio y evitar que se conteste a preguntas capciosas o
impertinentes, procurando que las partes no ejerzan presiones indebidas ni ofendan la
dignidad del testigo. El juez podr hacer a las partes, los testigos o peritos, las preguntas que
estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos, pero con las limitaciones que el
deber de imparcialidad le impone. En los dems aspectos relativos a las pruebas se aplicarn
las reglas de la normativa procesal de familia.
Artculo 239.- Alegatos finales
Practicada la prueba las partes formularn oralmente sus alegatos finales; concluidos los
cuales el juez si lo estima necesario podr solicitarles que amplen sus explicaciones sobre las
cuestiones objeto del debate que les seale, en el plazo de treinta minutos.
Artculo 240.- Sentencia
Concluidos los debates y alegatos el juez dictar inmediatamente la sentencia, la cual se leer
y notificar a los intervinientes presentes en el saln de audiencia. Excepcionalmente, cuando
por la complejidad del asunto sea necesario diferir la redaccin de la sentencia el juez
proveer el fallo y explicar sintticamente, los fundamentos que motivan su decisin. En
este caso, deber proveer por escrito la sentencia respectiva dentro de los cinco das hbiles
siguientes. Contra la sentencia que se pronuncie podrn interponerse los recursos legalmente
previstos.

Artculo 244.- Duracin de los procesos


En primera instancia los procesos tramitados con base en la presente Ley, tendrn una
duracin mxima de veinte das hbiles contados desde la fecha de admisin de la demanda,
el recurso de apelacin se resolver definitivamente en el plazo mximo de quince das
hbiles a partir de la admisin del respectivo recurso.

CONCLUSION:

BIBLIOGRAFIA
http://www.unicef.org/elsalvador/Informe_de_situacion_de_la_NNA_en_El_Salvador
.pdf
http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos
legislativos/ley-de-proteccion-integral-de-la-ninez-y-adolecencia
http://ri.ues.edu.sv/pdf
http://www.cnj.gob.sv/web/images/documentos/pdf/publicaciones/LepinaComentada_
LibroPrimero.pdf
Ley de proteccin integral a la niez y adolescencia