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EL AMPARO CONSTITUCIONAL

El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de


acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que
sus derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible de
proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de
que se reestablezca la situacin jurdica infringida.

La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,


sancionada en fecha 27 de septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No.
34.060, conjuntamente con la nueva Constitucin de 1999, regulan la materia
de Amparo Constitucional, desde entonces esta ha tenido importantes
transformaciones.

El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de


efectos generales y de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones
emanadas de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas
de hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o particulares, todas
estas proceden cuando se viole un derecho o garanta constitucional o
cualquier derecho susceptible de proteccin o, inclusive, cuando exista un
peligro cierto de violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.

El presente trabajo tiene como objetivo el de desarrollar una investigacin


sobre el Amparo Constitucional, as como la revisin de las jurisprudencias del
Tribunal Supremo de Justicia sobre esta materia, la cual hemos considerado
que es bastante abundante. Hemos observado que el Supremo Tribunal ha
dado grandes avances, tratando de lograr que este procedimiento sea lo mas
uniforme, claro y sencillo posible, en atencin al principio constitucional
consagrado, librndolo de formalidades.

El desarrollo de este trabajo se hizo en base a dieciocho puntos, a saber:


definicin de Amparo Constitucional, el amparo constitucional como derecho y
el amparo constitucional en la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las caractersticas del amparo constitucional, el principio que
regulan la materia de amparo constitucional, el objeto tutelado, los sujetos que
intervienen en el proceso de amparo constitucional, los legitimados activos en

la proteccin de derechos colectivos y difusos, los regmenes especiales o de


excepcin, el procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional,
la competencia para conocer las acciones de amparo constitucional, el
contenido del auto de admisin de la accin de amparo constitucional, las
formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucin, la sentencia
de amparo constitucional, los efectos de la sentencia de amparo constitucional,
los poderes del juez en sede constitucional, el amparo sobrevenido, la celeridad
e informalidad del amparo constitucional, la revisin de los motivos de
inadmisibilidad.

De igual manera el proceso de investigacin se bas en la consulta de diversos


autores as como de la pgina del Tribunal Supremo de Justicia: www.tsj.gov.ve.
1.- Definicin de Amparo Constitucional.

Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos acudir a la


consulta de varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artculo
27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ni en la Ley
Orgnica de Amparo se establece.

Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio


procesal que tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales.

As mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas
jurdicas y naturales para defenderse de las violaciones de sus derechos y
garantas constitucionales, originados por actos, hechos u omisiones de las
autoridades o de los particulares. ...

Para autores como Castillo y Castro (2000): ... es una garanta procesal de
proteccin de derechos, la cual ha sido desarrollada por la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales bajo distintas
modalidades. ...

Chavero (2001) en su libro El Nuevo Rgimen de Amparo Constitucional en


Venezuela dice sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como el

derecho de obtener un remedio rpido y efectivo para proteger derechos


fundamentales,...

Este autor sugiere una aproximacin al concepto de amparo constitucional, de


acuerdo a la siguiente definicin[1]: ... El amparo constitucional es un derecho
fundamental que se concreta en la garanta de acceder a los tribunales de
justicia, mediante un procedimiento breve, gratuito, oral y sencillo, a los fines
de restablecer urgentemente los derechos constitucionales que hayan sido
vulnerados.

Desde nuestro ptica observamos que el AMPARO CONSTITUCIONAL es un


derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser
amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas
constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido
violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se reestablezca
la situacin jurdica infringida.

2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales,..., sin duda alguna que el espritu del amparo constitucional
a la luz de la Carta Magna es que es UN DERECHO.

Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma,
ya que autores como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio
procesal, el primero, o como una garanta procesal, los segundos.

Para el profesor Brewer-Caras el amparo constitucional est concebido de la


siguiente manera: En todo caso, lo que debe quedar claro, conforme ala
Constitucin y a la propia Ley Orgnica de Amparo, es que el ejercicio del
derecho de amparo a los derechos y garantas constitucionales, puede
realizarse, sea mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del proceso civil,

laboral, mercantil, contencioso- administrativo, etc., sea mediante el ejercicio


de la accin autnoma de amparo regulada en la Ley.

3.- Caractersticas del amparo constitucional.

Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las


siguientes:

1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna


formalidad.
o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de
incidencias y carente de formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al
trmite del amparo sobre cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en
general, y en particular de este procedimiento, lo que en la practica se traduce
en la exencin del pago, arancel o tributo alguna en la tramitacin de dichas
solicitudes.
o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la
simplificacin de las formas procesales y su tramitacin se desarrolla sin
incidencias, formalismos ni reposiciones intiles.
2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la
celebracin de una audiencia oral y pblica.
3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos
de efectos generales y particulares, contra sentencias y resoluciones
emanados de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas
de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares que
violen o amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio
procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas
corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana
que no figuren expresamente en la Constitucin y derechos humanos

consagrados en declaraciones de organismos internacionales, tratados y


pactos ratificados por la Repblica.

4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional.

1) Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal


personal y directo en la persona que intenta el amparo.
2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando
no existan otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de
los derechos constitucionales violados. Es la urgencia y el temor de la lesin
irreparable el elemento que determina la va de acceso al procedimiento del
amparo constitucional, pueden existir otras acciones y recursos pero si de lo
que se trata es justamente de impedir un dao irreparable solo la brevedad del
amparo puede garantizar este resultado. Es necesario entender que el
mecanismo del amparo est reservado exclusivamente para cuando no existan
otros medios procesales que permitan el restablecimiento de la situacin
jurdica que se alega infringida.
3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo
encontramos en:
3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre
la iniciativa del presunto agraviado.
3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de
hecho no planteadas en la solicitud.
3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la
accin, a excepcin de que se trate de un derecho eminentemente de orden
pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.
3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce
del amparo est facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue
necesarias para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u
oscuros.
4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente
manera:
4.1. Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o
cuando no llene los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley de Amparo,
para lo cual el solicitante dispondr de un lapso de 48 horas, contados a partir
de su notificacin. Si no lo hiciere, la accin ser declarada inadmisible.

4.2. La accin de amparo es de inminente orden pblico.


4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que
juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos
u obscuros.
4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes
durante la audiencia pblica.

5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la


aplicacin de los principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo
del procedimiento e inquisitivo, se aplican a este procedimiento los principios
generales que gobiernan el sistema procesal venezolano.
5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las
reglas de la sana crtica[2], a menos que exista una regla legal expresa para
valorar el mrito de la prueba.
5.2 Principio de impulso oficiosa del proceso por el juez hasta su conclusin.
5.3. Principio de economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor
resultado posible con el mnimo empleo de actividad procesal, que se refleja en
el carcter sumario y breve del procedimiento de amparo constitucional.
5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso, orientado a
que el proceso se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y
en el cual el juez presencia todos los actos de prueba.
5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artculo 28 de la Ley
Orgnica de Amparo Constitucional[3] sanciona con arresto de hasta diez das
al quejoso, cuando la temeridad fuere manifiesta.
5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera
instancia sea revisada por la alzada. Se estableca que en materia de amparo
haba la consulta obligatoria pero est fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio
de 2006, Sala Constitucional, ponente Rondn Hanz, exp. 033267, deroga la
consulta obligatoria).
5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos
de hecho y de derecho que le sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que
el mandamiento de amparo ser motivado y deber estar fundamentado en un
medio de prueba que constituya presuncin grave de la violacin o de la
amenaza de violacin del derecho constitucional.
5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la
carga de probar sus respectivas afirmaciones de hecho.[4]

5.- El Objeto tutelado.

Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo constitucional


hemos decidido sealar cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.

Esos derechos y garantas constitucionales son:

Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto


constitucional.
Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin
(artculo 27 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios
internacionales ratificados por la Repblica.

1.-) Derechos y garantas expresamente consagrados en el texto


constitucional:

v La no discriminacin (Art. 19 )
v Libre desenvolvimiento de la personalidad (Art. 20 )
v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 )
v Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos
humanos y prevalencia sobre el orden interno (Art. 23)

DERECHOS

CIVILES

v Irretroactividad de la ley (Art. 24)


v Garanta de los derechos humanos frente a la violacin por actos del poder
pblico (Art. 25)
v Igualdad ante la ley (Art. 21)
v Acceso a los rganos de la administracin de justicia (Art. 26 )
v Garanta de proteccin mediante recursos efectivos:
A. el derecho y la accin de amparo (Art. 27)
B. la accin de habeas data (Art. 28)
v Garanta del debido proceso (Art. 49):
a. Derecho a la defensa.
b. Presuncin de inocencia.
c. Derecho a ser odo.
d. Derecho a ser juzgado por su juez natural.
e. Garantas de la confesin
f. Principio nullun crimen nullapoena sine lege.
g. Principio non bis in dem.
v Violaciones de los derecho humanos por las autoridades del Estado (Art. 29)
v Obligacin estatal de indemnizar (Art. 30)

v Acceso a la justicia internacional (Art. 31)

GARANTAS

CONSTITUCIONALES

v Derecho a la vida (Art. 43 )


v Derecho al nombre (Art. 56)
v Inviolabilidad de la libertad personal (Art. 44)
a. Garantas de arresto y detencin. b. Derecho a la defensa y a no estar
incomunicado. c. Lmite personal de las penas. d. La identificacin de la
autoridad. e. Derecho a la excarcelacin. f. Proteccin frente a la esclavitud o
servidumbre. e. Rgimen especial sobre los delitos graves.
v Prohibicin de la autoridad pblica de permitir la desaparicin forzada de las
personas (Art. 29)
v Derecho de la integridad personal: (Art. 46)
a. Derecho a no ser sometido a tortura o penas degradantes. b. Derecho de los
detenidos al respeto a la dignidad humana. c. Derecho a decidir sobre
experimentos y tratamientos.
d. Responsabilidad de los funcionarios.
v Inviolabilidad del hogar domstico (Art. 47)
v Secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas (Art. 48)
v Libertad de trnsito (Art. 50 )
v Derecho de peticin y a obtener oportuna respuesta (Art. 51)
v Derecho de asociacin (Art. 52)
v Derecho de reunin (Art. 53)
v Derecho a la libre expresin del pensamiento (Art. 57)
v Derecho a la informacin (Art. 58)
v Libertad religiosa y de culto (Art. 59)

v Proteccin del honor, la vida privada, intimidad, confidencialidad y reputacin


(Art. 60)
v Libertad de conciencia (Art. 61)
v Seguridad ciudadana (Art. 55)

DERECHOS

INDIVIDUALES

v Proteccin de la familia (Art. 75 )


v Proteccin de la maternidad y deberes de los padres en relacin con los hijos
(Art. 76)
v Proteccin del matrimonio y de las uniones estables (Art. 77) HACER LA
ANOTACIN DE ESTA SENT.
v Proteccin de los menores (Art. 78)
v Proteccin de los ancianos (Art. 80)
v Derechos de los discapacitados (Art. 81)
v Derecho a la vivienda (Art. 82)
v Derecho a la salud (Art. 83 )
v Servicio pblico nacional de salud (Art. 84)
v Rgimen financiero del sistema de salud (Art. 85)
v Derecho de trabajo (Art. 87)
v Derecho de las amas de casa a la seguridad social (Art. 88)
v Proteccin del trabajo (Art. 89)
v Jornada laboral y derecho de descanso y a las vacaciones remuneradas (Art.
90)
v Derecho al salario, principios y garanta del salario mnimo vital (Art. 90)
v Derecho a las prestaciones sociales y principios que las rigen (Art. 92)
v La estabilidad laboral y rgimen de despidos injustificados (Art. 93)

v Responsabilidad laborales de los patronos, intermediarios y contratistas (Art.


94)
v Derecho a la sindicalizacin y rgimen de los sindicatos (Art. 95)
v Derecho a la contratacin colectiva y solucin de los conflictos laborales (Art.
96)
v Derecho a la huelga (Art. 97)

DERECHOS

SOCIALES

DE LA FAMILIA

v Rgimen de propiedad intelectual (Art. 98)


v Proteccin del patrimonio cultural (Art. 99)
v Proteccin de la cultura popular (Art. 100)
v Garanta de la informacin cultural (Art. 101)
v Obligatoriedad y gratuidad de la educacin pblica, su rgimen (Art. 103)
v Rgimen de los educadores (Art. 104)
v Rgimen de las profesiones liberales (Art. 105)
v Derecho a fundar y mantener instituciones educativas privadas (Art. 106)
v Educacin ambiental y obligatoriedad de la enseanza en lengua castellana,
la historia y la geografa de Venezuela y del ideario bolivariano (Art. 107)
v Contribucin de los medios de comunicacin social a la formacin ciudadana
(Art. 108)
v Rgimen de la autonoma universitaria (Art. 109)
v Rgimen de la ciencia y la tecnologa (Art. 110)
v Derecho al deporte y a la recreacin (Art. 111)

DERECHOS

CULTURALES

EDUCATIVOS

v Libertad econmica, rgimen (Art. 112)


v Derecho de propiedad (Art. 115)
v Confiscaciones (Art. 116)
v Derecho a la calidad de bienes y servicios (Art. 117)
v Asociaciones de carcter social y participativo (Art. 118)
v Rgimen de los delitos de lesa humanidad (Art. 271)
v Latifundio y propiedad rural (Art. 307)

DERECHOS

ECONMICOS

v Reconocimiento a los pueblos y comunidades indgenas y derecho a la


propiedad colectiva de sus tierras (Art. 119)
v Deberes de los pueblos indgenas de salvaguardar la integridad y la
soberana nacional (Art. 126)
v Rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats
indgenas (Art. 120)
v Derecho a la identidad tnica y cultural (Art. 121)
v Derecho a la salud de los pueblos indgenas (Art. 122)
v Derecho de los pueblos indgenas a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas (Art. 123)
v Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas (Art.
124)
v Derecho de los pueblos indgenas a la participacin poltica (Art. 125)

DERECHOS

DE LOS

PUEBLOS

INDGENAS

v Derecho de las generaciones a disfrutar del ambiente y su proteccin (Art.


127)
v Poltica de ordenacin territorial (Art. 128)
v Estudio del impacto ambiental y rgimen de los desechos txicos (Art. 129)

DERECHOS

AMBIENTALES

2.- Derechos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la


Constitucin.

El artculo 27 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene derecho a


ser amparadas por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no
figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos..

De acuerdo a este principio todo ciudadano se puede defender frente a


cualquier situacin nueva o no prevista que presione, vulnere, viole sus
derechos y garantas fundamentales.

Esta Constitucin reconoce el derecho de amparo como una garanta en


materia de proteccin y defensa de los derechos humanos, lo que nos coloca a
la vanguardia a nivel mundial en esta materia. Al respecto cabe la pena traer a
colacin la opinin de Zambrano[5] en relacin a esto: .... Sin embargo, ante
el hecho cierto de que vivimos en un mundo cambiante, inmersos en un
economa globalizada, que muchas veces deja indefenso al individuo frente al
poder avasallante de las grandes corporaciones; que los avances cientficos y
tecnolgicos exponen muchas veces a la mandad a sufrir consecuencia de las
innovaciones que se hacen el campo de la en{erica, de la agricultura, de la
qumica y en la produccin de alimentos o de medicamentos y equipos para el
tratamiento de las enfermedades; que con los cambios acelerados que se
hacen en el campo de la informtica de las telecomunicaciones y en el mundo
del entretenimiento, se pueden alterar principios bsicos de la estructura
familiar de la educacin y de la religin, invadiendo la privacidad y el derecho
de las personas a gozar de intimidad en el hogar; y como el hombre no cesa en
su capacidad de emplear el conocimiento cientfico y tecnolgico para la
produccin de armas atmicas, qumicas, biolgicas y bacteriolgicas que
ponen en peligro el futuro mismo de la humanidad por el enorme poder de
destruccin que tienen tales armamentos y el medio ambiente es frgil y est
expuesto a sufrir cambios irreversibles por al intervencin del hombre, nos
parece plausible que el constituyente haya dejado abierta la posibilidad de que
las personas puedan acudir a la accin de amparo constitucional para
defenderse de situaciones nuevas, imprevistas, no contempladas como
derechos individuales en el texto constitucional o en los tratados y convenios
sobre derechos humanos celebrados por la Repblica.

3.- Derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales


ratificados por la Repblica.
Nombre del convenio o tratado internacional ratificado por la Repblica

Fecha
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de Estado
Americanos.
02 de mayo 1948
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
01 de diciembre de 1948
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Gaceta Oficial 31.256 del 14 de junio 1977
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 1948
Gaceta Oficial 2.146 Ext. De 28 de enero 1987

6.- Los sujetos que intervienen en el proceso.

Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad
e inters para hacerlo valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra
quien se afirme la existencia de ese inters en nombre propio, tiene a su vez
cualidad para sostener el juicio (cualidad pasiva).

Legitimacin activa:

Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado


proceso o la relacin que existe entre quien pide y acerca de lo que pide, es
decir, el nexo que vincula a la persona con el derecho. Y, en este sentido, se
puede afirmar que la legitimacin para ejercer una accin de amparo
constitucional la tiene todo aquel que se vea lesionado o amenazado de
violacin en sus derechos o garantas constitucionales, con la finalidad que se
restablezca la situacin jurdica infringida, o la situacin que ms se asemeje.

La nueva Constitucin de 1999 acab con cualquier controversia al sustituir el


trmino habitante por toda persona, con lo cual se elimina la duda, si es que
exista de la legitimacin de las personas jurdicas.

En todo caso, antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Amparo, la


jurisprudencia haba entendido el trmino habitante utilizado por la
Constitucin de 1961, en el sentido no slo de aceptar como capacitados para
el ejercicio de las acciones de amparo a las fsicas sino tambin a las personas

jurdicas, de all que la Ley Orgnica de Amparo y ahora la Constitucin se


vieron en la necesidad de asumir esta doctrina jurisprudencial y de esta forma
ampliar el campo de la legitimacin.

La disposicin contenida en el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo, fue


desaplicada, mediante el control difuso de constitucional de las normas por la
Sala Poltico- Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, en decisin de
fecha 13 de diciembre de 1994, caso: Jackroo Marine Limited, a los efectos de
atender legitimados para el proceso de amparo a las personas no domiciliadas
(extranjeros) y a los nacionales que no habitan en el pas o que no se
encuentran fsicamente en l.

Con base a esta sentencia la legitimacin activa en materia constitucional es


sencillamente la titularidad de derechos constitucionales dentro de la
jurisdiccin de nuestros tribunales, independientemente de que se trate de
extranjeros, transentes o personas jurdicas no domiciliadas en el pas.

Es importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como


causal de inadmisibilidad la falta de legitimacin del accionante, lo que da
entender que la oportunidad procesal para que el juez disponga sobre la falta
de legitimacin del accionante es al momento de producirse la sentencia de
fondo, pero es indudable que si una persona o un grupo de personas que no
tienen legitimacin alguna ejercen una accin de amparo constitucional, no
tiene sentido un pronunciamiento de fondo que pueda causar cosa juzgada
sobre el asunto debatido, adems siempre es una prdida de tiempo y dinero el
tener que obligar a que las partes acudan y participen en un litigio donde la
parte principal no rene los requisitos de capacidad procesal.

- La proteccin de los derechos colectivos.

- La proteccin de los intereses difusos.

Legitimacin pasiva:

La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como


parte demandada corresponde a la persona u rgano del Estado que se seale
como presunto agraviante, el cual debe estar perfectamente identificado en el
escrito de solicitud de tutela (artculo 18, ordinales 2 y 3). De esta forma, en
el caso de los amparos intentados contra algn ente de la administracin
pblica deber indicarse el rgano respectivo y el titular del despacho para el
momento de la interposicin de la accin de amparo, mientras que en los casos
de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante ser el
Tribunal que profiri la sentencia cuestionada.

7.- Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.

De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin de la


Repblica Bolivariana de Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de
sus mbitos nacional, estadal o municipal puede proteger a las personas en
materia de intereses colectivos o difusos, en consecuencia es la legitimada
activa para la proteccin de dichos derechos.

El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de


junio 2000 de la Sala Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin
procesal en la cual qued asentada que las acciones en general por derechos e
intereses difusos o colectivos pueden ser intentadas por cualquier persona
natural o jurdica, venezolana o extrajera domiciliada en el pas que mediante
el ejercicio de esta accin accede a la justicia. El estado venezolano como tal,
carece de la, ya que tiene mecanismos y otras vas para lograr el cese de las
lecciones a esos derechos e intereses, sobre todo por la va administrativa,
pero la poblacin en general est legitimada para incoarlas, y ellas pueden ser
interpuestas por la defensora del pueblo, ya que segn el articulo 280 de la
Carta Fundamental, la defensora del pueblo tiene a su cargo la promocin
defensa y vigilancia de los intereses legtimos colectivos y difusos de los
ciudadanos, a juicio de la Sala la norma sealada no es excluyente y no prohbe
a los ciudadanos el acceso a la justicia en defensa de los derechos e intereses
difusos y colectivos, ya que el artculo 26 de la vigente constitucin consagra el
acceso a la justicia a toda persona, por lo que tambin los particulares pueden
accionar a menos que la ley les niegue la accin. Dentro de la estructura del
Estado, y al no tener atribuida tales funciones, solo la defensora del pueblo (en
cualquier de su mbito: nacional, estadal, municipal o especial) puede proteger
a las personas en materia de intereses colectivos o difusos, no teniendo tal
atribucin (ni la accin), ni el MINISTERIO PUBLICO (excepto que la ley se la

atribuya) ni LOS ALCALDES, ni LOS SINDICOS MUNICIPALES a mesn que la ley


se las otorgue.

8.- Regmenes especiales o de excepcin.

La primera excepcin se refiere a los casos donde no sea posible o efectivo


acudir a un juez de primera instancia por razones de ubicacin geogrfica; con
esto ha querido el legislador evitar que por circunstancias de orden territorial
puedan quedar exentos de proteccin los derechos fundamentales consagrados
en nuestra Carta Magna.

La segunda excepcin se refiere al ejercicio de esta accin de manera


conjunta con otras vas procesales, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 3 y 5 de la Ley Orgnica de Amparo es posible ejercer conjuntamente
con una accin de inconstitucionalidad o con un recurso contencioso
administrativo de anulacin y abstencin, una accin de amparo constitucional,
en cuyo caso el tribunal competente para conocer de la pretensin de amparo
ser el mismo que conozca del juicio principal. En estos casos la accin de
amparo constitucional ser accesoria y depender de la suerte del proceso
principal.

De igual forma, en el articulo 6, numeral 5, la Ley Orgnica de Amparo


consagro, extraamente dentro de las causales de inadmisibilidad, una peculiar
forma o tipo de accin de amparo constitucional denominada comnmente
como el amparo sobrevenido, destinada a proteger los derechos y garantas
constitucionales vulnerados con posterioridad a la interposicin de una va
ordinaria distinta a la del amparo.

El rgimen de competencia para dilucidar los amparos constitucionales que se


intenten contra decisiones judiciales es distinto a los criterios rectores que
rigen la competencia de los amparos autnomos ejercido contra el resto de los
actos, hechos u omisiones que emanen de los otros rganos del Poder Publico o
de particulares; esto obedece a que tiene que ser un rgano judicial de
superior jerarqua el que revise una supuesta vulneracin de derechos o
garantas constitucionales que pudiera causar un determinado fallo, pues de
aplicar los criterios normales de atribuciones de competencia en los amparos

autnomos, serian los Tribunales de Primera Instancia segn su materia afn los
que juzgaran la denuncia de violacin constitucional de un determinado fallo.

Apartndose de los criterios rectores establecidos en la propia Ley Orgnica de


Amparo, algunas leyes especiales han venido atribuyendo la competencia para
conocer de las acciones de esta naturaleza a un determinado tribunal.

As por ejemplo, el artculo 74 de la Ley de Regulacin de Emergencia


Financiera, igualmente, en el caso de la Ley para el Control de los Casinos,
Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles.

Por ultimo, debe al menos mencionarse la facultad extraordinaria de que


dispone la Sala Poltica-Administrativa, para avocarse al conocimiento de algn
expediente que curse ante cualquier otro tribunal de la Republica cuando lo
juzgue pertinente. Esta facultad discrecional ha sido utilizada por la Sala
Poltica-Administrativa para casos relevantes para la comunidad jurdica que
requieren de la intervencin de nuestro Mximo Tribunal.

9.- Procedimientos para tramitar las acciones de amparo constitucional.

Los pasos a seguir para tramitar la accin de amparo constitucional es el que


se esquematiza a continuacin:

1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.


2. Demanda o solicitud
3. Formato de demanda
4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud
5. Casos en que debe ser declarada inadmisible la demanda de amparo
constitucional, segn jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia.
6. Formato de audiencia constitucional.

7. Sentencia del amparo


8. Recursos contra la sentencia de amparo.

1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.

En materia de amparo constitucional, no se requiere de poder especial para


intentar o contestar la demanda, bastando al efecto que el poder cumpla con
los requisitos establecidos en el artculo 151 del Cdigo de Procedimiento Civil,
tratndose de personas naturales, y del artculo 155, tratndose de personas
jurdicas o cuando se otorga en nombre de otra persona.

El poder debe constar en forma pblica o autntica, por lo que no es vlido el


poder simplemente reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad.

El poder puede ser otorgado tambin apud acta, es decir, en el mismo


expediente judicial, ante el Secretario del Tribunal, quien firmar el acta junto
con el otorgante y certificar su identidad.

2. Solicitud.

El procedimiento de amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe


contener los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de
amparo deber expresar:

1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la


persona que acte en su nombre, en cuyo caso deber identificarse
suficientemente el poder conferido.
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.
3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de su localizacin.

4. Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o


amenazados de violacin.
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias
que motiven la solicitud de amparo.
6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.

Nota: Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia verbal que se


proponga por el agraviado directamente ante el Juez, quien debe recogerla en
un acta.

El accionante deber sealar tambin en la solicitud, las pruebas que desee


promover, a objeto de dar cumplimiento a la sentencia de la Sala
Constitucional del 01.02.2000.

La accin de amparo es gratuita por excelencia, en consecuencia, para su


tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas, y en caso de urgencia
podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada
personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes.
Tambin procede su ejercicio en forma verbal, en cuyo caso el juez deber
recogerla en un acta.

El Despacho Saneador.

Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos en el artculo


18, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin
dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente
notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible.

Modelo de un formato de solicitud.


Ciudadano
Juez ...
SU DESPACHO.
Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio, titular
de la Cdula de Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado
No. ..............., procediendo en mi carcter de apoderado judicial del
ciudadano...................................................................., quien es de
profesin:............................., de estado civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado en:................................,
titular de la Cdula de Identidad No. ................................., conforme consta del
poder autenticado por ante la Notara
Pblica........................................................................, de fecha.......................,
bajo el No..............., Tomo....................., cuyo original acompao junto con esta
solicitud, marcado con la Letra A, ante UD. respetuosamente ocurro a fin de
intentar accin de amparo constitucional con fundamento en las siguientes
consideraciones.
LOS HECHOS
Relacin detallada y pormenorizada de los hechos configurativos de la violacin
o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucionales.
En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razn de pedir, que
es la razn o fundamento de la pretensin deducida en el juicio y consiste en la
exposicin detallada de los hechos, actos u omisiones causantes del agravio,

con indicacin de las circunstancias de tiempo, lugar y modo como sucedieron


los hechos.
EL DERECHO
Anlisis jurdico de la violacin o amenaza de violacin de la garanta o derecho
constitucionales.
PRETENSIN

Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad


para solicitar que se dice un mandamiento de amparo constitucional contra...

Lo que se pide, es el objeto de la pretensin, debe estar expresado con claridad


y precisin en el libelo. Esta pretensin puede consistir en:

1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las


restricciones que se le hubiesen impuesto, cuando se le hubiere detenido o
restringido su libertad sin el cumplimiento de las formalidades legales.
2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la informacin y
datos que sobre la persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado
errneos o que afecten ilegtimamente sus derechos o que se ordene a la
autoridad encargada del registro que se le permita a las comunidades o grupos
de personas, el acceso a la informacin que les interese y que les haya sido
negada.
3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garanta constitucionales
violados o la situacin jurdica que ms se asemeje a ella.
4. Desaplicacin de la norma jurdica o acto de efectos generales
inconstitucionales, a la situacin jurdica concreta que se ventile en el juicio, en
el caso del amparo normativo.
5. Suspensin del acto administrativo de efectos particulares o la orden a la
autoridad, ente privado o persona concreta, de ejecutar el acto cuya
abstencin o negativa causante del agravio, en el caso de amparo contra actos
administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la
administracin. La accin de amparo puede plantearse en forma autnoma o
en forma cautelar, acumulada al recurso contencioso administrativo de nulidad,

en cuyo caso, los efectos del amparo se mantendrn mientras se decide la


accin principal.
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio, en el caso
de amparos contra sentencias.
7. Suspensin de las decisiones o actos emanadas de los jueces, auxiliares de
justicia, particulares o terceros en un proceso en curso, mientras se decide el
fondo del asunto o del recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de
justicia, particulares o terceros de ejecutar el acto cuya omisin haya causado
el agravio, en el caso de amparos sobrevenidos.
8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar
determinado acto, en el caso de amparo contra el retardo y conductas omisivas
de los jueces para decidir los asuntos en los plazos establecidos en la ley.
9. Suspensin de la decisin dictada por el juez, mientras otro juzgado superior
decide la apelacin (amparo cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos
cuando el recurso se intenta conjuntamente con la apelacin.
10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos,
personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas responsables de los
hechos, actos u omisiones causantes del agravio, para lograr el pleno
reestablecimiento de la situacin jurdica infringida o la que ms se asemeje a
ella, en los casos de amparos contra las conductas omisivas.

En la pretensin deber identificarse plenamente al presunto agraviante,


indicndose el lugar donde puede ser localizado a los efectos de la notificacin
que debe efectuar el Alguacil del Tribunal.

Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de
amparo es el rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los
tribunales.

El presunto agraviado deber suministrar una direccin donde pueda ser


notificado por el Tribunal para todos los efectos del proceso, dando con ello
cumplimiento a lo establecido en el literal b) del artculo 18 de la Ley de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y 174 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo pblico, una


institucin o empresas privadas, bastar que el Alguacil consigne en el sitio la
correspondiente notificacin para que sta surta todos los efectos legales,
segn jurisprudencia de los Tribunales.

De la notificacin al Ministerio Pblico.

Se deber solicitar la notificacin del Ministerio Pblico, a los fines de que el


Tribunal que conozca de la accin de cumplimiento al artculo 15 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

De los medios de prueba.

El presunto agraviado deber producir junto con el libelo o solicitud, los


instrumentos escritos, audiovisuales o grficos con que cuenta al momento de
incoar la accin y promover las pruebas que acrediten plenamente los
extremos de la accin intentada. De modo que deber presentar la lista de los
testigos que deben declarar, con expresin del domicilio de cada uno.
Tratndose de una experticia, deber indicar con claridad y precisin los puntos
sobre los cuales debe efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar una
inspeccin judicial sobre personas, cosas, lugares o documentos a objeto de
verificar o esclarecer algn hecho, deber indicarlo en el libelo o solicitud. Se
propondr tambin que se ejecuten las reproducciones, copias y experimentos
que se consideren necesarios o que se acuerde la reconstruccin de algn
hecho que interese al proceso o que se realice alguna prueba cientfica en
particular. Si el agraviante quiere valerse de la prueba de la confesin, deber
solicitar la evacuacin de posiciones juradas de la parte agraviante o de quien
la represente, ofrecindose al propio tiempo para absolverlas recprocamente a
la contraria. En fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deber
promover en el propio libelo o solicitud los medios probatorios de que se quiera
valer en el procedimiento para acreditar el fundamento de su pretensin y
producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho, los documentos
pblicos o privados de que se quiera valer en el juicio y los instrumentos
audiovisuales o grficos con que cuente al momento de incoar su accin.

4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud.

El Tribunal deber en primer lugar revisar lo concerniente a su propia


competencia, para lo cual tomar especialmente en cuenta el Ttulo III de la
Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Si el juez se considera incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente


al que tenga competencia, y si ste a su vez se declara incompetente, el
conflicto lo resolver el superior respectivo, pero si no hubiere un superior
comn a ambos jueces, el conflicto de competencia lo resolver la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Los trmites para la solucin
del conflicto sern breves y sin incidencias procesales. No es admisible en
materia de amparo solicitar la regulacin de competencia.

Cuando el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una
causal de inhibicin que lo inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de
conocer e inmediatamente levantar acta expresando el motivo de su
inhibicin y remitir las actuaciones en el estado en que se encuentren al
tribunal competente para que siga conociendo del asunto. Lo referente a la
inhibicin ser resuelto por el superior respectivo. Si se trata de la inhibicin de
un Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala
Constitucional convocar de inmediato al suplente respectivo, para integrar el
tribunal de amparo.

Si la solicitud fuere oscura o no llena los requisitos exigidos en el articulo 18, se


notificar al solicitante para que corrija el defecto dentro del lapso de cuarenta
y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no hiciere la las
modificaciones ordenadas, la accin de amparo se declarar inadmisible.
Contra la decisin que orden las correcciones, cabe el recurso de apelacin
para ante el superior respectivo, de conformidad con el artculo 341 del Cdigo
de Procedimiento Civil.

De la notificacin del presunto agraviante:

Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a


enterarse de la fecha en que habr de celebrarse la audiencia constitucional,
no estando sujeta dicha notificacin a formalidades de ningn tipo y podr ser

practicada mediante boleta o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo


electrnico o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el
rgano jurisdiccional o bien por el alguacil mismo, indicndose en la
notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el
secretario constancia detallada en autos de haberse efectuado la citacin o
notificacin y sus consecuencias, segn sentencia de la Sala Constitucional del
01/02/2000.

Si se hubiesen solicitado la aplicacin de medidas cautelares, la jurisprudencia


acepta que tales medidas son procedentes cuando exista fundado temor de
que una de las partes pueda causar lesiones graves o de difcil reparacin al
derecho de la otra, en cuyo caso el tribunal las podr autorizar o prohibir la
ejecucin de determinados actos y adoptar las providencias que tengan por
objeto hacer cesar la continuidad de la lesin, tal como est previsto en el
pargrafo primero del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Deben distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin
de amparo autnoma del amparo cautelar, que persigue nicamente la
suspensin temporal del acto mientras dure el juicio de nulidad o se resuelva la
apelacin.

Caducidad del amparo

La caducidad de la accin de amparo debe ser declarada de oficio por el


Tribunal que conozca de la accin de amparo constitucional, salvo que por su
propia naturaleza afecte el orden pblico.

5. Audiencia constitucional.

La audiencia pblica o audiencia constitucional es un acto revestido de ciertas


formalidades que deben ser cumplidas rigurosamente por el Tribunal que
conozca la accin de amparo constitucional, porque esta materia est regida
por un precedente de carcter vinculante dictado por la Sala Constitucional,
que debe ser acatado estrictamente por las distintas Salas del Tribunal
Supremo y por los dems Tribunales de la Repblica, en razn de que el
incumplimiento de sus reglas configura violacin de la garanta del debido

proceso, dando fundamento a una accin de amparo constitucional para que se


anulen los actos irregularmente practicados. Tales decisiones implican la
declaratoria de nulidad de todo lo obrado posteriormente, con la consiguiente
reposicin de la causa al estado en que se repita el acto irregularmente
practicado. Tambin se puede lograr el mismo efecto mediante el recurso de
revisin atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

Veamos a continuacin un formulario del desarrollo de la audiencia


constitucional, que nos permitir hacer comentarios sobre los aspectos que
consideremos de inters al respecto para la mayor comprensin del asunto.

ACTA DE CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL.


En el da de hoy, ....................................................................., siendo
las: .............................., horas de despacho, hora y oportunidad fijada para que
tenga lugar la AUDIENCIA CONSTITUCIONAL en el presente procedimiento, se
anunci el acto a las puertas del Tribunal, hacindose
presentes: .............................................................., en su carcter de parte
presuntamente agraviada, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ........................................... , el
ciudadano: ........................................................., en su carcter de parte
presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus apoderados judiciales:
..........................................................................................., quienes consignan a
continuacin para ser agregado a los autos el original del poder que les fuera
otorgado por el ciudadano: ................................................., en
fecha: ............................................, por ante la Notara
Pblica: ..................................................., el cual fuera debidamente
autenticado bajo el N ................, Tomo: ....................... en el Libro de
autenticaciones llevado por esa Notara Pblica. Se hizo presente igualmente el
ciudadano doctor: .....................................
Fiscal ...................................................... A continuacin, el Tribunal informa a

las partes que a la parte querellante se le conceder el derecho de palabra en


primer trmino para que exponga verbalmente los trminos de solicitud en una
primera intervencin que tendr una duracin mxima de treinta minutos. A
continuacin, la parte querellada dar contestacin verbalmente a la querella
en una primera intervencin que tendr una duracin mxima de treinta
minutos. Concluida esta intervencin habr un receso de treinta minutos, a
cuyo trmino se reanudar el debate, para que las partes intervengan por
segunda vez haciendo una exposicin oral que tendr una duracin mxima de
quince minutos, alternndose en el uso de la palabra en la misma forma que en
sus primeras intervenciones. Primero expondr sus alegatos el presunto
agraviado y a continuacin, cerrar el debate el presunto agraviante. A
continuacin, el Tribunal resolver lo referente a la admisin y evacuacin de
las pruebas promovidas por las partes, que versarn sobre aquellos hechos en
que no estuvieren de acuerdo, y se pronunciar en torno a la presente accin si
las necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para una fecha
posterior. El Tribunal recuerda a las partes que dada la naturaleza oral del
debate, durante sus intervenciones no les estar permitida la lectura de ningn
texto, salvo que el Tribunal lo autorice expresamente. Las partes y los
abogados que las asisten declaran haber entendido perfectamente las reglas
fijadas por el Tribunal para el desarrollo de la Audiencia Constitucional y se
comprometieron a mantener un debate de altura para el mejor desarrollo del
acto. A continuacin hizo uso del derecho de palabra la parte presuntamente
agraviada, quien cedi su derecho a sus apoderados judiciales,
doctores: ...................................... ya identificados, quienes expusieron lo
siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a los autos,
previa su lectura por Secretara el resumen de su exposicin oral). Acto
seguido, presente la parte presuntamente agraviante, hizo uso de su derecho
de palabra y lo cedi a sus apoderados judiciales,
doctores: .................................................., quienes lo han venido asistiendo en
este acto (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la
exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviante,
agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su
intervencin). Concluida la exposicin anterior, el Tribunal entra en receso por
treinta minutos. Vencido el receso anterior y estando presentes el Juez, el
representante del Ministerio Pblico y las partes y sus apoderados judiciales,
anteriormente identificados, se reanud el acto, haciendo uso del derecho de
palabra el presunto agraviante, quien cedi su derecho a sus apoderados, ya
identificados. stos expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del
Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviada, agregndose a los autos, previa su lectura por
Secretaria, el resumen de su intervencin). A continuacin hizo uso de su
derecho de palabra del presunto agraviado, quien cedi su derecho a sus
apoderados judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El

Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los


apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregndose a los autos,
previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). Concluidas las
intervenciones de las partes, el Tribunal se pronuncia sobre la admisin de las
pruebas promovidas por las partes en los siguientes trminos: PRUEBAS DE LA
PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se admiten, salvo su
apreciacin en la definitiva, las pruebas documentales acompaadas por la
parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo de la presente
solicitud, que se especifican a continuacin: (El Tribunal debe enumerar los
documentos y recaudos acompaados junto con la solicitud que sern
apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO: En relacin con las
testimoniales promovidas, se ordena su inmediata evacuacin. Los testigos
aqu presentes rendirn su testimonio separadamente en el orden que los vaya
llamando el Tribunal a declarar. TERCERO: En relacin con la prueba de
posiciones juradas que debe rendir el presunto agraviante,
ciudadano: ..........................................................., se fijan las 10:00 a.m. del
segundo da de despacho siguiente, para que absuelva las posiciones juradas
que se le formulen. A la media hora siguiente a la conclusin de ese acto, la
parte presuntamente agraviada absolver las posiciones juradas que le formule
la contraparte. Se advierte a las partes que se podrn formular al absolvente
un mximo de veinte posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS POR LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo su apreciacin en
la definitiva, las siguientes pruebas documentales promovidas por la parte
presuntamente querellada: (El Tribunal debe enumerar los documentos y
recaudos acompaados por el querellado que sern apreciados como prueba
instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los
ciudadanos: ........................................................................, presentes en este
acto, el Tribunal les notifica a ellos y a las partes, que la declaracin de estos
testigos tendr lugar al siguiente da de despacho, a partir de las 10:00 a.m. en
que sern llamados a declarar en el orden que el Tribunal lo estime pertinente,
hasta tomarle declaracin a todos ellos. TERCERO: En relacin con la prueba de
inspeccin judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba a las
3:00 p.m. del da de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la siguiente
direccin: ............................................................, a objeto de dejar constancia
de los particulares sealados en el correspondiente escrito de promocin. Se
designa como prctico para que asesore al Tribunal en la evacuacin de dicha
inspeccin judicial al seor: ........................................................., a quien se
acuerda notificarlo de inmediato por el Alguacil del Tribunal para que
manifieste su aceptacin o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte a
la parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los medios
necesarios para su traslado al lugar donde debe verificarse la inspeccin
judicial y para su regreso a la sede. Se termin, se ley y conformes firman:
El Juez,

Las partes y abogados apoderados y asistentes,

El Secretario,

6. Sentencia del amparo.

El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendr potestad para


restablecer la situacin jurdica infringida, prescindiendo de consideraciones de
mera forma, debiendo atenerse siempre a lo alegado y probado, pero en el
entendido que, atendiendo al principio jure novit curia, podr cambiar de oficio
la calificacin jurdica de los hechos o la pretensin del querellante, cuando
considere que los hechos probados tipifican otra infraccin constitucional
diferente a la alegada, conforme a reiterados fallos del Tribunal Supremo
anteriormente reseados.

La decisin deber ser motivada y estar fundada La decisin deber ser


motivada y estar fundada en pruebas que demuestren la violacin o amenaza
de violacin del derecho o garanta constitucional.

Cuando exista abandono del trmite, el Juez lo declarar de oficio en la


sentencia, declarando improcedente la accin intentada, a menos que se trate
de un derecho de inminente orden pblico o que pueda afectar las buenas
costumbres.

De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una
causa que hace inadmisible la accin de amparo constitucional, ante la falta de
alegato del querellado, deber el juez declararla de oficio, tanto in liminilitis,

como al decidir el fondo del asunto, por ser materia que interesa al orden
pblico.

En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la


temeridad e imponer arresto de hasta diez (10) das al querellante, cuando la
aquella fuese manifiesta.

Al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, el Juez


ordenar en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado
por todas las autoridades de la Repblica, bajo pena de incurrir en
desobediencia a la autoridad. La sancin en que incurre la persona que
incumpliere el mandamiento de amparo, es prisin de seis (6) a quince (15)
meses.

Copia de la sentencia ser remitida a la autoridad competente, a fin de que


resuelva sobre la procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario
culpable de la violacin o de la amenaza de contra el derecho o la garanta
constitucionales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que
resulten atribuibles. Copia de estos recaudos se remitir tambin al Ministerio
Pblico, para que intente las acciones penales o civiles a que haya lugar por los
perjuicios que se causen al Estado.

En las quejas contra particulares, se impondrn las costas al vencido cuando


haya obrado con temeridad, de conformidad con el artculo 33 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional.

Segn lo establece el artculo 7 de la Ley de Amparo Constitucional Sobre


Derechos y Garantas Constitucionales, los tribunales de Primera Instancia que
lo sean en la materia afn por la naturaleza del derecho o garantas
constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin
correspondiente donde ocurriere el hecho , acto u omisin que motivare la
solicitud de amparo.

Esta disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia


del Tribunal que ha de conocer de la accin de amparo, a saber:

1) COMPETENCIA EN RAZON DEL TERRITORIO, que la determina el lugar donde


ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la accin de amparo.
2) COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA, conforme a la cual son
competentes para conocer la accin de amparo los Tribunales de Primera
Instancia que lo sean en materia afn con la naturaleza del derecho o de la
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las
apelaciones conocern los Tribunales respectivos.

SENTENCIA VINCULANTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.

Con de la entrada en vigor de la nueva Constitucin la Sala Constitucional del


Tribunal Supremo de Justicia en el caso EMERY MATA MILLAN, dict una
Sentencia que define las competencias en materia de amparo que resumimos a
continuacin:

1.- CONOCE LA SALA CONSTITUCIONAL DE:


a. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales incoadas contra los altos
funcionarios a que se refiere dicho artculo ( Presidente de la Repblica,
Ministros, etc.), as como contra los funcionarios que acten por delegacin de
las atribuciones de los anteriores.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima
instancia emanadas de los Tribunales o juzgados Superiores de la Repblica, la
Corte Primero de lo Contenciosos Administrativo y las Cortes de Apelaciones en
lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las Sentencias de los juzgados o tribunales
Superiores, de la Corte Primera de los Contencioso Administrativo y las Cortes
de Apelacin en lo Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en
Primera Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional distadas
por los Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la
decisin dictada en Primera Instancia.

2.- CONOCE LA SALA POLTICO- ADMINISTRATIVA y LA SALA ELECTORAL DE: los


amparos que se ejercen conjuntamente con el Recurso Contencioso
Administrativo o Electoral de anulacin o contra conductas omisivas siempre
que la accin de nulidad no est fundamentada en la violacin directa a e
inmediata de una norma constitucional.

3.- LAS DEMAS SALAS DEL SUPREMO TRIBUNAL: se abstendrn de seguir


conociendo de dichos asuntos y los remitirn a la Sala Constitucional para que
estos los decidan.

4.- LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA tienen el conocimiento del amparo


que se interpongan en su jurisdiccin en materia afn con su competencia. De
las apelaciones conocern los respectivos juzgados superiores competentes
por la materia.

5.- LOS JUECES DE CONTROL Y TRIBUNALES DE JUICIOS UNIPERSONALES EN


MATERIA PENAL, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y
seguridad personales ser conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo
70 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, mientras que los Tribunales de Juicio
Unipersonal sern los competentes para conocer los otros amparos de acuerdo
a la naturaleza del derecho o garanta constitucional violado o amenazado de
violacin que sea afn con su competencia natural. Las Cortes de Apelaciones
conocern de las Apelaciones y Consultas de las decisiones que se dicten en
esos amparos.

EXCEPCION AL PRINCIPIO GENERAL DE COMPETENCIA POR LA MATERIA.

Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza


de violacin del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en un
lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia la accin de amparo
se interpondr ante cualquier juez de la localidad, quien la decidir conforme lo
establecido en la Ley.

ACUMULACION DE AUTOS EN EL AMPARO.

Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o


garanta constitucionales afectare el inters de varias personas conocer el
juez que hubiere prevenido, ordenndose sin dilacin procesal alguna y sin
incidencia la correspondiente acumulacin de autos.

11.- Contenido del auto de admisin.

Una de las principales lagunas de la Ley Orgnica de Amparo es la ausencia del


lapso disponible para que el juez constitucional se pronuncie sobre la
admisibilidad de la accin de amparo constitucional, laguna que tampoco la
llena la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000. Sin
embargo la posicin jurisprudencial mas consolidada es la de entender que el
lapso aplicable debe ser de tres (3) das pro aplicacin del artculo 10 del
Cdigo de Procedimiento Civil, se concluye que la oportunidad para que el juez
de amparo constitucional se pronuncie sobre la admisin del amparo, sobre el
no cumplimiento de los requisitos formales del artculo 18 de la L. O. A. o sobre
la admisibilidad de la accin debe ser el mismo da en que se recibe la solicitud
de amparo o el da mas inmediato posible.

Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o despus de corregida la


solicitud de amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse
inmediatamente sobre la admisibilidad o no de la accin, para lo cual debe
entrar a considerar los requisitos contenidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica
de Amparo. En caso de inadmisibilidad de la accin, esta deber ser motivada,
haciendo referencia a cual de las causales consider aplicable, con la
explicacin y la adecuacin necesaria. Esta sentencia tendr apelacin, dentro
de los 3 das siguientes a la notificacin del fallo.

En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa en algunas de


las causales el juez luego de la declaracin de la admisibilidad de la accin
deber ordenar las siguientes diligencias:

A.- ORDENES DE NOTIFICACIN:

La sentencia que declara la admisin del amparo debe ordenar la notificacin


del resto de los sujetos procesales que han de intervenir en el proceso, estos
son:

1.- EL PRESUNTO AGRAVIANTE.


2.- EL FISCAL DEL MINISTERIO PBLICO o DEFENSOR DEL PUEBLO y DE LOS
PROCURADORES, respectivamente de ser el caso.
3.- PRESENCIA DE UN TERCERO, de ser necesario.

B.- EL DA, HORA Y LUGAR DE LA AUDENCIA CONSTITUCIONAL.


El juez debe sealar con precisin el da, hora y el lugar en donde se ha de
celebrar la audiencia constitucional.

C.- ADVERTENCIAS ADICIONALES.


El juez debe indicarle al presunto agraviante y al Ministerio Pblico o
Defensora del Pueblo, que en la audiencia constitucional debern promover y
evacuar las pruebas que consideren imprescindibles para la decisin del
proceso. Asimismo el auto deber advertirles que su no comparecencia
implicar la aceptacin de los hechos incriminados, es decir, se tendrn como
ciertos los alegatos de hecho narrados por el actor (artculo 23 de la L. O. A.)

D.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS.


En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedencia de las
medidas cautelares, en el caso de que hayan sido solicitadas. Esta se comunica
al presunto agraviante con la misma boleta de notificacin a los efectos de que
tenga conocimiento, para que pueda cumplir con el mandamiento cautelar y
pueda ejercer su derecho a la defensa.

Las medidas cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del


proceso y podrn ser decididas, igualmente, en cualquier momento,
lgicamente antes de que se dicte la sentencia definitiva.

12.- Formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucional.

El modo tradicional de terminacin de los procesos judiciales, es a travs de la


sentencia, sin embargo, existen otros medios de auto composicin procesal
que pueden concluir un litigio, as como otras actuaciones u omisiones de las
partes que tambin pueden finiquitar o diferir la contienda judicial. Ahora bien,
segn el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo
todas las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado
pueda, en cualquier estado y grado de la causa, desistir de la accin
interpuesta, salvo que se trate de un derecho de eminente orden pblico o que
pueda afectar las buenas costumbres. Esto quiere decir que, en principio, en
los procesos de amparo constitucional no es posible transar, conciliar, convenir
o declarar la perencin de la instancia. Slo parece admitirse el desistimiento
del actor y siempre y cuando la controversia no tenga una trascendencia
relevante para el resto de la colectividad. El desistimiento de la accin: El
artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, establece que el agraviado puede en cualquier estado y
grado del proceso desistir de su accin. El Juez de amparo debe homologar el
desistimiento a los efectos de darle eficacia. Esta homologacin no slo se
extiende al examen de los presupuestos requeridos para su validez
(legitimacin, capacidad procesal de la parte o la representacin de su
apoderado y la facultad expresa requerida para desistir), sino adems implica
la determinacin de si la controversia involucra derechos constitucionales de
eminente orden pblico o las buenas costumbres.
En este ltimo caso, el juez de amparo, en lugar de homologar el desistimiento,
puede ordenar la continuacin del procedimiento hasta la sentencia definitiva,
aun cuando el actor haya manifestado su expresa voluntad de dar por
terminado el litigio.
En relacin con las causas que pueden considerarse como de eminente orden
pblico o como contrarias a las buenas costumbres, nuestra jurisprudencia ha
entendido estas aquellas que revistan tal gravedad que constituya un hecho
lesivo de la conciencia jurdica. Se tratara por ejemplo de las violaciones
flagrantes a los derechos individuales que no pueden ser renunciados por el
afectado: privacin de la libertad; sometimiento a tortura fsica o psicolgica;
vejaciones; lesiones a la dignidad humana y otros casos extremos. Tambin en
la causal de inadmisibilidad contenida en el numeral 4 del artculo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo, es importante tomar en consideracin si la controversia
afecta notablemente a otros terceros o a la colectividad; pues en estos casos el
juez podra ordenar la continuacin del proceso para evitar que el acto, hecho
u omisin inicialmente denunciado pueda repercutir en otros ciudadanos. Es

importante destacar que el desistimiento homologado produce los mismos


efectos de cosa juzgada que una decisin definitiva de amparo constitucional.
De all que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 6, en
concordancia con el artculo 36 de la Ley Orgnica de Amparo, esto impide que
pueda volverse a intentar una accin de amparo de la misma naturaleza que la
desistida. En cuanto al desistimiento del procedimiento. Cuando el actor se
limita a desistir del procedimiento de amparo constitucional, es posible volver a
intentar la accin, pues la misma queda viva, ya que lo nico que se extingue
con el desistimiento del procedimiento es la relacin procesal, ms deja viva la
pretensin del accionante. El Cdigo de Procedimiento Civil exige, para el caso
del desistimiento del procedimiento, que si el mismo se realiza despus del
acto de contestacin de la demanda, no tendr validez sin el consentimiento
de la parte contraria. En el caso del amparo constitucional una vez presentado
el informe del agraviante o celebrada la audiencia constitucional, deber
exigirse el consentimiento del agraviante para que el accionante pueda desistir
del procedimiento. En el caso del desistimiento del procedimiento de amparo,
nuestra jurisprudencia ha venido rechazando la consecuencia jurdica prevista
en el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual prohbe volver a
interponer la demanda antes que transcurran noventa das. En efecto, en
sentencia dictada por la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia, en fecha 25-5-94, se seal: De ste anlisis, resulta obvio que el
Cdigo de Procedimiento Civil en el Captulo I, Ttulo I, del Libro II de dicho
Cdigo, esto es, el que regula el procedimiento ordinario y que se rige por
normas expresas que establecen su contenido en forma minuciosa. La Ley
Orgnica de Amparo, al regular el ejercicio de la accin de amparo, no alude
nunca a una demanda, sino a la solicitud de amparo. Se aparta as el
legislador de amparo, en forma total y absoluta del procedimiento ordinario,
previendo una sucinta solicitud que, en algunos casos puede presentarse
informalmente, incluso por va telegrfica, o en forma verbal. Esta naturaleza
especial del trmite del amparo, implica que, necesariamente, la aplicacin
supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre la forma, tiempo y
limitaciones de la proposicin de la solicitud, no se consustancie con la
naturaleza del amparo. Como puede observarse el Tribunal Supremo de
Justicia ha rechazado la aplicacin supletoria del artculo 266 del Cdigo de
Procedimiento Civil al proceso de amparo. De all, que el desistimiento del
procedimiento no imposibilita el ejercicio inmediato de una nueva accin de
amparo, a pesar de no haber transcurrido noventa (90) das desde la fecha de
aqul. ANLISIS DE LA DECISION DICTADA POR LA SALA CONSTITUCIONAL DEL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN FECHA 01-02-00. (ABANDONO DEL
TRMITE). Esta decisin establece que la falta de comparecencia del presunto
agraviado a la audiencia constitucional dar por terminado el procedimiento, a
menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden
pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso
breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del

Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo


sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el
Juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias. La misma
decisin establece que en caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos,
cualquiera de los litis consortes que concurran a los actos, representar al
consorcio. Debe entenderse, entonces, que la no comparecencia del actor a la
audiencia constitucional implica el desistimiento del procedimiento o abandono
del trmite, y en caso que el Juez considere ese abandono procesal como
malicioso tambin puede imponer la multa a que se refiere el artculo 25 de la
Ley Orgnica de Amparo. Este abandono del trmite implica el desistimiento
del procedimiento y no de la accin, pues ste ltimo tiene que ser expreso y
no puede ser producto de una mera omisin o negligencia procesal, tal y como
sucede en el caso de la perencin. De all, que el accionante que abandona el
trmite podr volver a intentar la accin siempre y cuando no est incurso en
ninguna de las causales de inadmisibilidad. Por ltimo, se entiende que para
los casos de desistimiento de la accin como para los casos de desistimiento
del procedimiento o abandono del trmite, debe aplicarse el rgimen de costas
previsto en la Ley Orgnica de Amparo, pues si se le generaron gastos a la
parte presuntamente agraviante por la interposicin de la accin de amparo, el
accionante que desiste o abandona debe ser responsable por esos costos.
OTRAS FORMAS DE ARREGLO ENTRE LAS PARTES. Es criterio doctrinario que la
exclusin de todas la formas de arreglo entre las partes en el procedimiento de
amparo constitucional, a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de
Amparo, es incompatible con los principios de justicia consagrados en la
Constitucin de 1999, por lo que debera ser revisado este criterio ya que por
ejemplo si se trata de derechos constitucionales que podran ser renunciados
por voluntad propia del ciudadano, podra darse entonces la figura de la
transaccin o conciliacin entre las partes, siempre y cuando no se afecte el
orden pblico o las buenas costumbres.
LA PERENCIN. Para analizar esta figura de la perencin en materia de amparo
constitucional cabe destacar que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia ha entendido que en determinadas circunstancias pudiera aplicarse
la perencin en el proceso de amparo constitucional, en particular, cuando
antes de la admisin o la citacin del presunto agraviante, la causa permanece
paralizada por ms de un ao, por causa imputable a las partes. As, en
sentencia de fecha 27-07-00, caso Vctor CaridaZavarce, se seal: Ahora
bien, la inactividad procesal de las partes durante la fase del proceso en la que
pueden impulsarlo, produce la perencin de la instancia o extincin de la
mismaLa institucin de la perencin de la instancia, debe funcionar en el
proceso de amparo, cuando en su fase inicial se le exige al actor una actividad,
y ste no la cumple, o porque no concurre motus propio a revisar el amparo
que inco y a activarlo, lo que demuestra que su inters ha decado, y por lo
tanto, su actividad debe conducir a la perencin de la instancia en los mismos

trminos del artculo 267 del Cdigo de Procedimiento CivilElla adquiere


mayor importancia en el amparo constitucional, el cual persigue evitar que se
cumpla una amenaza, o hacer que se restablezca de inmediato la situacin
jurdica antes que la violacin de derechos y garantas constitucionales que la
afectan la lesionen irreparablemente. Quien intenta un amparo y no lo activa,
tcitamente est aceptando, o que la violacin o amenaza ha cesado, o que la
situacin que precava se hizo irreparablePor todas estas razones, esta Sala
considera que la inactividad por un ao en el proceso de amparo, al menos en
la etapa de su admisin o de citacin del agraviante, permite que funcione en
ese proceso la perencin de la instancia, as se trate de un proceso de orden
pblico, a que la perencin, o abandono del trmite del agraviado, como lo
llama el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, al dejar viva la accin permite que ella de nuevo se
interponga, sin que se vea afectado por lapso de caducidad alguno, a tenor de
lo dispuesto en el artculo 6, numeral 4 eiusdem.
13.- La sentencia de amparo constitucional.

El modo tradicional de culminar un procedimiento de amparo constitucional es


a travs de la sentencia, la cual puede estar referida a la inadmisibilidad o al
fondo de la controversia, esto es, a la determinacin de la violacin o no de un
derecho o garanta constitucional.

A.- Requisitos Formales de la Decisin de Amparo Constitucional.

El Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo, establece que la sentencia que


acuerde el amparo constitucional deber cumplir las siguientes exigencias
formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra
cuya resolucin o acto u omisin se conceda al amparo.
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones
necesarias para su ejercicio.
C) Plazo para cumplir lo resuelto.

Segn las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo,


podra ser bastante sencilla, incluso podra ser de un solo prrafo. Ello, por
dems era perfectamente compatible con el breve tiempo de que dispona el

juez constitucional para emitir su fallo (24 horas, segn lo dispuesto en el


artculo 26). Ahora bien, bajo la exclusiva vigencia de la Ley Orgnica de
Amparo Constitucional, deba o no cumplir, adems, con los requisitos del
articulo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil. Algunos entendan que la
celeridad necesaria para producir estos fallos impeda cumplir con las
exigencias del Cdigo de Procedimiento Civil, mientras que otros entendan que
el derecho a la defensa, requeran de un pronunciamiento judicial debidamente
motivado, es decir, con los fundamentos de hecho y de derecho que le sirven al
Juez para tomar su decisin.

Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo
constitucional, consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el
1 de febrero de 2000, parece haber culminado esta polmica, pues ahora se
combinan las necesidades de las posiciones encontradas, ya que la celeridad
se atiende al tenerse que dictar el dispositivo del fallo una vez terminada la
audiencia constitucional y cualquier exigencia del derecho a la defensa se
cumple con la obligacin de publicar un fallo debidamente motivado, dentro de
los cinco (5) das siguientes al pronunciamiento judicial verbal.

B.- Otros requisitos formales que debe tener la sentencia de amparo


constitucional:

Adems de los requisitos formales exigidos en la articulo 32 de la ley Orgnica


de Amparo, esta misma ley ordena al Juez de Amparo Constitucional, hacer
otros pronunciamientos a la hora de tomar su decisin, para mantener la
institucin del Amparo Constitucional dentro de sus justos limites y en otros
para casos para mantener el respeto debido a los derechos fundamentales
consagrados en nuestra Constitucin.

A.- Sanciones disciplinarias:

El Articulo 27 de la Ley Orgnica de Amparo: El Tribunal que conozca de la


solicitud de amparo remitir copia certificada de su decisin a la autoridad
competente, a fin de que resuelva sobre la procedencia o no de medida
disciplinaria contra el funcionario publico culpable de la violacin o de la
amenaza contra el derecho ola garanta constitucionales sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que le resulten atribuibles.

La intencin de esta norma no parece ser otra que evitar que un funcionario
del poder pblico, mantenga en forma reiterada una conducta lesiva de los
derechos fundamentales de los ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad
administrativa competente es a los efectos de que se le habr el
correspondiente procedimiento administrativo disciplinario, a los fines de
imponer las sanciones a que haya lugar.

Sin embargo, no esta dems sealar que la importancia de este tipo de normas
adquiere mucha mas relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la
violacin de un derecho fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el
estado puede ser posteriormente demandado por los daos que haya causado
a los particulares afectados, lo que podra repercutir en el patrimonio de la
nacin.

Esta misma disposicin ordena tambin la remisin de los recaudos pertinentes


al Ministerio Publico, con la intencin de que este organismo ejerza las
acciones correspondientes, en caso de que se considere que la gravedad de la
lesin constitucional amerita una sancin penal o un resarcimiento civil., estos
recaudos pueden ser enviados a la defensoria del pueblo, en caso de las
acciones no guarden relacin con la materia penal.

B.- La temeridad de la accin:

Esta temeridad, no es otra cosa que el ejercicio de un mecanismo judicial por


motivos ftiles, o distintos al esclarecimiento de razonables controversias.

C.- La orden de cumplimiento obligatorio:

El articulo 29 de la L. O. A, seala que en el caso de que se acuerde el


restablecimiento de alguna situacin jurdica infringida, el juez constitucional,
debe expresar en el dispositivo de la sentencia,que el mandamiento sea
acatado por todas las autoridades de la Republica, so pena de incurrir en
desobediencia a la autoridad.

C.- Otros pronunciamientos opcionales que puede contener la sentencia de


amparo constitucional:

Adems de los requisitos formales de la sentencia de amparo constitucional,


existen otros pronunciamientos, rdenes y/o disposiciones que puede contener
una decisin de esta naturaleza, ejemplo:

a.- Sanciones por cuestiones de incompetencia manifiestamente infundadas,


establecida en el articulo 20 de la Ley Orgnica de Amparo.

Con esta norma busca el legislador, una vez mas, evitar que las acciones de
amparo constitucional se retrasen por conflictos de competencia innecesarios o
sin la debida motivacin.

b.- Sanciones por desistimiento malicioso.

La ley de Amparo, establece que el agraviado puede, en cualquier estado y


grado del proceso desistir de su accin, y en el caso de que el juez considere
que este desistimiento o abandono del trmite ha sido malicioso, podr
imponerle al accionante una sancin de multa.

c.- Las costas procesales.

Se prev una exoneracin general de costas contra todos los entes pblicos, en
tal sentido si bien el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro de las
costas son los honorarios de abogados, que intervienen en el proceso, lo que
muchas veces genera un significativo valor econmico.

14.- Efectos de la sentencia de amparo.

La sentencia de amparo debe limitarse a amparar y proteger al individuo


quejoso sin hacer declaracin general respecto de la ley o acto que la motive,
ya que es de la esencia del amparo que la decisin final que recaiga no tenga
efectos en otros casos o que afecte a otras personas que no hayan tomando
parte en la controversia.

Al respecto el artculo 26 de la L. O. A. establece: La sentencia firme de


amparo producir efectos jurdicos respecto al derecho o garanta objeto del
proceso, sin perjuicio de las acciones o recursos que legalmente correspondan
a las partes.

Dentro de los efectos de la sentencia de amparo encontramos:


El mandato de acatamiento: el juez al acordar el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el
mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica so pena
de incurrir en desobediencia a la autoridad.
Conductas omisivas: cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento
en la violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por
la falta de cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la
ejecucin inmediata e incondicional del acto incumplido.
Incumplimiento del mandamiento de amparo; quien incumpliere el
mandamiento de amparo constitucional, ser castigado con prisin de seis a
quince meses.

15.- Poderes del juez en sede constitucional.

Constatada la violacin constitucional, el juez debe realizar todo cuanto sea


necesario para restablecer la situacin jurdica infringida.

El articulo 27 Constitucional, seala que: la autoridad judicial competente


tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica
infringida, o la situacin que mas se asemeje a ella.

El tratadista argentino LAZZARANI, ha sealado que los efectos restitutorios de


la accin de amparo impiden que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y
si ha comenzado a cumplirse y es de efecto continuo, la suspende y en cuanto
a lo ya cumplido, si es posible retrotrae las cosas al estado anterior a su
comienzo. En los casos de omisin ordenara la realizacin de lo omitido.

El maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede
consistir, en mandamientos de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en
mandamientos de no hacer (prohibiciones).

LOS PODERES DE EJECUCION DEL JUEZ DE AMPARO CONSTITUCIONAL:

Sabemos que el momento clave de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que


es cuando el perdedor debe aceptar la decisin del tercero imparcial y
proceder a cumplir lo ordenado, artculos 29 y 31 de la Ley Orgnica de
Amparo. Para ello citamos la Sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo de fecha 12 de agosto de l.998, caso: Eduardo Zavarce, vale la
pena transcribir el siguiente fragmento:
Ciertamente la anterior Corte Suprema de Justicia- en Sala PolticoAdministrativa, ha sealado que la imposicin de la sancin prevista contra el
desacato a un mandamiento de amparo en el articulo que rige la materia,
compete a los tribunales penales, por tratarse de un delito, sentencia de fecha
7 de noviembre de l995, caso Rafael Anbal Ostos).

16.- El amparo sobrevenido.

Probablemente una de las normas ms extraas de la Ley Orgnica de Amparo


sobre Derechos y Garantas Constitucionales sea el ordinal 5 del artculo 6,
pues se encuentra referida supuestamente, a las causales de inadmisibilidad
de la accin de amparo constitucional, sin embargo, adems de consagrar uno
de los principios bsicos de esta institucin (su carcter extraordinario), se
establece una peculiar forma o tipo de accin de amparo constitucional
denominada por la doctrina como amparo sobrevenido, destinada a proteger
algn derecho o garantas constitucionales, vulnerado con posterioridad a la
interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.

Dispone el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas


Constitucionales, lo siguiente:
No se admitir la accin de amparo: 5) Cuando el agraviada haya optado por
recurrir a las vas judiciales preexistentes. En tal caso al alegarse la violacin
de un derecho o garanta constitucional, el juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la
presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto
cuestionado.

La norma plantea muchas dudas en su redaccin y consecuente interpretacin,


sin embargo la figura ha sido aceptada aunque en forma nada uniforme por la
jurisprudencia de nuestro Mximo Tribunal.

El amparo sobrevenido no es para cuestionar decisiones judiciales, ante el


propio juez que conoce de la va ordinaria.

El primer problema que plantea la norma en cuestin, es el objeto o tipo de


actuacin que podra dar origen al ejercicio del amparo sobrevenido.
Especficamente, interesa resaltar la duda de si pudiere intentarse esta accin
contra una decisin del juez que esta conociendo de un determinado
procedimiento.

En relacin con este punto ha sealado RONDON DE SANS lo siguiente:


De lo anterior emerge que el objeto, esto es la lesin o amenaza, tiene
necesariamente que tener las siguientes caractersticas:
a) Debe ser sobrevenida a un proceso en curso, esto es posterior a la
instauracin de la litis.
b) Debe provenir de cualquiera de los sujetos que de una forma u otra
participan en el juicio. As los integrantes del Tribunal, las partes, los terceros
de cualquier naturaleza, los jueces comisionados, los auxiliares de justicia, etc.
c) Debe materializarse en un acto o en una actuacin o en conjunto de ellas
que lesione el derecho del solicitante, por cuanto, el objeto del amparo

sobrevenido es obtener la suspensin de una decisin, en razn de lo cual se


requiere que la misma se haya formalizado en el curso del proceso.
d) Debe tratarse de una lesin de un derecho constitucional, o bien de la
amenaza de que ello ocurra.

Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con
el amparo contra las decisiones judiciales que:
Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y amparo
sobrevenido (artculo 6, ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero
presupone un juicio concluido; el segundo, un juicio pendiente. El primero se
plantea ante el Superior del Tribunal que produjo el presunto agravio; el
segundo, ante el mismo juez que conoce de la causa.

Por lo que, a juicio de la autora el amparo sobrevenido es admisible cuando el


acto lesivo sea una decisin del juez de la causa, lo cual puede suceder
mediante un auto o sentencia, de all que cuando se trate de decisiones
interlocutorias que transgredan derechos fundamentales lo procedente para
contrarrestar tal vulneracin ser intentar un amparo sobrevenido ante ese
mismo tribunal que conoce del asunto.

Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra
de ello lo constituye la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en
fecha 18 de Noviembre de 1993, caso: Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar:
Expresado lo anterior queda limitado el mbito del amparo sobrevenido al que
se plantea en el mismo juicio con posterioridad a la interposicin de la accin
principal. El problema est en determinar si el amparo debe versar sobre el
mismo acto que se impugnara por la va del recurso, o si, por el contrario, debe
recaer sobre un objeto diferente, aun cuando necesariamente vinculado a la
pretensin originaria. Estimamos que, la norma debe interpretarse en el
sentido de permitir que se deduzca tan solo la pretensin de amparo
interpuesto contra una decisin dictada durante el proceso en curso por
considerarla lesiva de una garanta constitucional.

Con esta interpretacin, se modificaba el rgimen de competencia del amparo


contra una decisin judicial, en estos casos no definitiva, toda vez que, de
acuerdo a esta tesis, el competente para conocer del amparo sera el mismo

Tribunal que dict el fallo cuestionado y no el Tribunal Superior, tal y como lo


seala el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, lo que fue admitido
expresamente por la Sala Poltico Administrativa en una decisin del 23 de
Febrero de 1995, caso: C. A. ELECTRICIDAD DE VALENCIA, al sealar:
Esta accin de amparo, como lo dispone el mismo ordinal 5 del artculo 6,
debe plantearse ante el mismo Juez que est conociendo del proceso donde se
han denunciado las transgresiones constitucionales, es decir, en este supuesto
se establece un rgimen especial para la determinacin de la competencia
distinto a los establecidos en los artculos 3, 4, 5, 7 y 8 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En efecto cuando la
referida norma indica el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley... se est
refiriendo, indudablemente, al mismo Juez de la causa y no a otro distinto. Por
tanto dentro de ese mismo proceso y en cuaderno separado se abrir una
incidencia sin que se paralice el juicio principal para la tramitacin del
procedimiento del amparo constitucional.

Otros autores, manifiestan absoluto rechazo a esta interpretacin del artculo 6


ordinal 5 de la Ley Orgnica de Amparo, mediante la cual se pretende admitir
que sean susceptibles de una accin de amparo, bajo esta figura del amparo
sobrevenido, sentencias interlocutorias o autos del tribunal, y disienten por dos
razones:

1.- De orden jurdica, porque la disposicin contenida en el artculo 4 de la Ley


Orgnica de Amparo no hace la distincin planteada por RONDON DE SANS,
esto es, en que procede el amparo ejercido conforme a esta norma slo cuando
se ataque una sentencia o decisin firme. Por cuanto sostienen que, la norma
fue concebida de la manera ms amplia al disponer que proceder el amparo
cuando el tribunal dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto
trasgresor de derechos fundamentales, es decir, el artculo no hace distincin
entre sentencias firmes o interlocutorias, sino que permite interpretar que es
admisible independientemente de si el tribunal acta mediante algn acto,
resolucin o sentencia definitiva o interlocutoria siempre que sea en funcin
jurisdiccional.
2.- Por razn prctica, el rechazo a la tesis propuesta por RONDON DE SANS
consiste en que de someterse los amparos constitucionales contra las
sentencias interlocutorias dictadas en el curso de un determinado proceso
judicial a la decisin del mismo Juez, mediante una incidencia conforme con el
artculo 6 ordinal 5, hara prcticamente intil esta figura para la proteccin
de derechos o garantas constitucionales, debido a que difcilmente un Juez

cambiar de opinin con la interposicin de una accin de amparo contra una


decisin que haya dictado previamente. Adems consideran que era contrario
a todo principio de justicia cualquier proceso donde el Juez que va a decidir la
controversia sea tambin parte. En todo caso el juez del amparo sobrevenido
estara inmiscuido en la causal de recusacin contenida en el ordinal 15 del
artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil.

En forma ms categrica se pronunci la Sala Constitucional en sentencia del


20 de enero de 2000, caso: Emery Mata Milln, la cual se refiri a la
problemtica del amparo sobrevenido, sealando lo siguiente:
Consecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado amparo sobrevenido
(...) en la causa principal y en el propio amparo.

Con esta clara posicin de la Sala Constitucional debe eliminar cualquier


intento de tramitar una accin de amparo constitucional contra una decisin
judicial, as sea una interlocutoria o un simple acto de mera sustanciacin, a
travs de un amparo sobrevenido en el propio tribunal que dict el fallo
cuestionado.

Debe entenderse, entonces, que la disposicin del artculo 6 ordinal 5 como


destinadas a los actos de los dems sujetos que intervienen en el proceso
judicial, es decir, cuando el acto lesivo derive de actuaciones de las partes, de
los auxiliares de justicia u otros miembros del Tribunal, con exclusin del Juez,
debido a que en este caso se procedera de acuerdo al artculo 4 de la Ley
Orgnica de Amparo y, en consecuencia, la competencia estara atribuida al
Tribunal Superior, criterio necesario en la determinacin de la competencia de
los amparos constitucionales ejercidos contra decisiones judiciales.

Competencia para conocer del amparo sobrevenido.

La sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de enero de 2000,


caso: Emery Mata Milln, estableci claramente que si la decisin sobrevenida
proviene del juez que est conociendo de la va judicial preexistente, entonces
el competente para conocer del amparo ser el juez a quien corresponda el
conocimiento de la apelacin de dicho fallo, pero en este caso ya no ser un

amparo sobrevenido, por lo que habr que atender a lo dispuesto en el artculo


4 de la Ley Orgnica de Amparo.

Mientras que si la violacin es consecuencia de una actuacin emanada de


alguien distinto al Juez, entonces la tramitacin del amparo sobrevenido se
podr llevar a cabo dentro de la propia sede del Tribunal que viene conociendo
de la va ordinaria escogida originalmente por el agraviado.

Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.

La propia Ley Orgnica de Amparo establece que debe seguirse el tramite


procesal ordinario del amparo, que actualmente no slo se encuentra regulado
en la Ley, sino tambin en la decisin dictada por la Sala Constitucional, en
fecha 01 de febrero de 2000, caso: Jos Amando Meja. Deben por tanto
aplicarse los mismos principios que regulan el procedimiento de amparo, pues
se trata en definitiva de una medida cautelar que tiene un trmite procesal
propio para su otorgamiento.

Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial


persistente, a los efectos de no entorpecer el remedio ordinario utilizado
originalmente por el agraviado. Cabr tambin la posibilidad, si la urgencia as
lo requiere, de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo
sobrevenidos, en cuyo caso, estas cautelas tendrn la misma naturaleza que
las medidas provisionalsimas.

Efectos del amparo sobrevenido.

Debe drselas amplias potestades al Juez que conoce del amparo sobrevenido,
no slo para suspender los efectos del acto recurrido, sino para suspender la
lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una
simple suspensin de efectos, pero si requiere de pronunciamientos distintos o
adicionales, el juez podr ordenar todo lo que considere prudente para evitar
que no se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que va a
tener la razn. El Juez debe respetar los principios de toda cautela,
principalmente, los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar
que la sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes.

Nueva concepcin del amparo sobrevenido.

Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, donde parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo
constitucional contra decisiones no definitivas, lo cual implicara un cambio en
la concepcin cautelar de la modalidad del amparo sobrevenido. En efecto, en
la sentencia de fecha 28 de julio de 2000, caso: Luis Alberto Baca, la Sala
sugiere que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo
efecto, el perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin correspondiente o
el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos fundamentales, e
incluso, pudiera ejercer ambos recursos paralelamente.

17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional.

Al respecto la Ley de Amparo Constitucional seala en referencia a la celeridad


e informalidad en esta materia las siguientes consideraciones:

a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga debe darle
preferencia sobre cualquier otro asunto.
b.- Es de orden pblico el Estado debe velar porque no se violen los derechos
constitucionales y que la situacin jurdica infringida sea restituida.
c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no
comparecencia al acto no menoscaba los derechos y acciones de los
particulares y esto no es causal de reposicin.
d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el
pretexto de consultar al Ministerio Publico.
e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado ni estampillas; y en caso
de suma urgencia se interpone por va telegrfica.
La Sala Constitucional tiene a la disposicin del pblico en general una pgina
donde se colocan los datos del presunto agraviado a los fines de interponer el
recurso de amparo, para lo cual tiene 3 das para ratificar su accin
personalmente.

f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr otra
oportunidad para hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas
por lo cual el presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y
pertinentes.
g.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da
estudiara el expediente y podr decidir inmediatamente; en cuyo caso
expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, el cual deber ser
publicado ntegramente dentro de los 5 das siguientes en la cual se dicto la
decisin correspondiente.
h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior
competente o Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005,
con ponencia del Magistrado Pedro Rafael RondonHanz, Sala Constitucional.

18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad.

En el Ttulo II, artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo se establecen las ocho


(08) causales de inadmisibilidad de la accin de amparo, entramos a analizar
cada una de ellas:

1.-) Cuando haya cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta


constitucional, que hubiese podido causarla.

Para que la accin de amparo proceda es requisito indispensable que la lesin


sea presente, real, efectiva, tangible, debido a que el objeto del amparo es el
restablecimiento de la situacin jurdica infringida de forma inmediata; si la
violacin ocurri en el pasado y se busca la va del amparo como mecanismo
de defensa estaramos en el camino equivocado.

Esta causal podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo
constitucional y el juez debe declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en
este caso ha cesado la violacin o la amenaza no habiendo decisin que tomar.

2.-) Cuando la amenaza contra el derecho o garanta constitucionales, no sea


inmediata, posible y realizable por el imputado.

La accin de amparo protege el futuro, siendo estos hechos perfectamente


demostrables en su conexin, es decir, la conexin debe ser cierta y verdica
con el presente.

3.-) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya


una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida.

La ley exige que el derecho o la garanta constitucional violada pueda ser


reparada, escapara de la competencia del juez reparar una situacin que por
su naturaleza sea irreparable o que el juez de amparo haya llegado muy tarde
para poder repararla, ya que el efecto del amparo es devolver al solicitante el
goce de sus derechos.

4.-) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o


la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por
el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico
o las buenas costumbres.

La lesin constitucional que se denuncia no debe haber sido consentida por el


actor. El consentimiento puede ser expreso tcito, de esta forma si existiese
evidencia o datos concretos que demuestren que el actor ha estado de acuerdo
con la lesin constitucional la accin podr ser declarada inadmisible. De igual
manera si ha transcurrido ms de seis meses desde la violacin o amenaza del
derecho protegido, tambin podr entenderse como consentida la lesin, ya
que se entiende como una prdida de la urgencia, de la necesidad del
restablecimiento inmediato del derecho o de la garanta vulnerada o
amenazada de violacin.

5.-) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales
ordinarias o hecho uso de los medios judiciales pre-existentes.

El fin de esta causal es evitar el abuso de la institucin del amparo


constitucional, el juez constitucional puede desechar in liminelitis la accin

cuando en su criterio no existan dudas de que se disponen de otros


mecanismos ordinarios lo suficientemente eficaces e idneos para dilucidar
dicha pretensin. Ahora bien, si existiera duda sobre esta causal de
admisibilidad, el juez deber volver sobre este asunto al momento de
pronunciarse sobre la sentencia definitiva, contando en esa oportunidad con
los argumentos que la parte contraria pueda aportar.

6.-) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.

La Ley Orgnica de Amparo excluy toda posibilidad de control ulterior sobre


las decisiones dictadas por las distintas Salas del Mximo Tribunal de la
Repblica. Sin embargo, el artculo 336 de la Constitucin establece como
atribucin de la Sala Constitucional, Revisar las sentencias definitivamente
firmes de amparo consticional de control de constitucionalidad de leyes o
normas jurdicas dictadas por los tribunales de la Repblica, en los trminos
establecidos por la ley orgnica respectiva. En sentencia de fecha 19 de
octubre de 2000 de la Sala Constitucional qued claro que la posibilidad de
cuestionar decisiones del resto de las Salas del Tribunal Supremo, ante la Sala
Constitucional es a travs del recurso extraordinario de revisin.

7.-) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme


al artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga
relacin con la especificacin del decreto de la suspensin de los mismos.

Esta norma pretende evitar que se desechen denuncias de violacin de


derechos fundamentales bajo un rgimen de estado de excepcin, salvo los
casos en que lo que se pretenda cuestionar por va del amparo constitucional
una de las restricciones que guarden estricta relacin con el estado de
excepcin. Adicionalmente la redaccin del artculo 27 de la Constitucin
parece dejar claro que no es posible restringir la garanta por excelencia, esto
es el amparo constitucional, pues es el medio judicial disponible para
cuestionar las arbitrariedades del Poder Pblico y de los particulares, en caso
de un estado de excepcin. En efecto, si bien el artculo 337 no menciona
expresamente al amparo consticional como una de las garantas que no se
pueden restringir, es el caso que la norma hace mencin al derecho al debido
proceso y hace una referencia genrica a la imposibilidad de restringir
derechos humanos intangibles, dentro de los cuales se ubicar el derecho al
amparo o la garanta de las garantas.

Por otra parte al artculo 339 de la Constitucin de 1999 establece la obligacin


para el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de establecer la
forma en la cual quedar regulada la garanta constitucional que se restringe, a
los efectos de evitar eses suspensiones genricas frecuentes en nuestro
sistema constitucional, las cuales impedan too tipo de accin de amparo
constitucional tendiente a proteger un derecho fundamental, as no guardare
directa relacin con los motivos del decreto de suspensin de garantas.

8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un
tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la
accin propuesta.

Sobre esta causal ha de entenderse que debe tratarse de acciones de amparo


interpuesta por la misma parte actora, debido a que si se trata de sujetos
distintos, pero afectados pro el mismo hecho lesivo, estaremos en presencia de
un caso de conexin genrica (artculo 10 L. O. A.). Lo que se busca es evitar
que una misma persona interponga varias acciones de amparo ante tribunales
distintos, buscando obtener entre diversos tribunales una sentencia favorable.
Los principios de economa procesal, de seguridad jurdica y de justicia exigen
que un solo tribunal el que debe conocer de una misma causa, para evitar
fallos contradictorios y evitar el despilfarro de tiempo y dinero en la
administracin de justicia.

[1] CHAVERO Rafael. El Nuevo Rgimen del Amparo Constitucional en


Venezuela. Editorial Sherwood, Caracas 2001
[2] Couture define la sana crtica como reglas de correcto entendimiento
humano, contingentes y variables con relacin a la experiencia del tiempo y del
lugar; pero estables y permanente en cuanto a los principios lgicos en que
debe apoyarse la sentencia.

[3] Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales =


LOA
[4] Es oportuno sealar que el articulo 22 de la LOA, fue anulado por sentencia
de la Sala Plena de 21.05.1996, por violacin de la garanta del derecho de
defensa, al permitir que se dictara el amparo in audita parte, es decir, si la
audiencia del presunto agraviado, dej sin embargo subsistente la exigencia
para todos los efectos del amparo de estar fundamentado en un medio de
prueba que constituya presuncin grave de la violacin o amenaza de violacin
del derecho o garanta constitucional.
[5] ZAMBRANO Freddy. El Procedimiento de Amparo Constitucional. Editorial
Grficas La Bondiana. Caracas, Venezuela 2001
Efectos del amparo
Los derechos y garantas constitucionales no involucran directamente
nulidades, ni indemnizaciones, sino que otorgan situaciones jurdicas
esenciales al ser humano: individual o como ente social, por lo que no resulta
vinculante para el Juez Constitucional lo que pide el quejoso en la solicitud, sino
la situacin fctica ocurrida en contravencin a los derechos y garantas
constitucionales y los efectos que ella produce, que el actor trata de que cesen
y dejen de perjudicarlo.
Consecuencia de esta situacin, es que lo que se pide como efecto de un
amparo puede no ser vinculante para el tribunal que conoce de la accin, ya
que el proceso de amparo no se rige netamente por el principio dispositivo,
porque si bien es cierto que el Juez Constitucional no puede comenzar de oficio
un proceso de amparo ni puede modificar el tema decidendum, no es menos
cierto que como protector de la Constitucin y de su aplicacin en todos los
mbitos de la vida del pas, tal como se desprende de los artculos 3 y 334 de
la Constitucin, existe el inters constitucional de que quienes pidan la
intervencin del poder judicial en el orden constitucional reciban efectivamente
los beneficios constitucionales, sin desviaciones o minimizaciones causadas por
carencias o errores en el objeto de las peticiones, como tampoco sin
extralimitaciones provenientes del objeto de sus pretensiones, ya que de ser
as el Juez Constitucional estara obrando contra el Estado de
Derecho y Justicia que establece el Artculo 2 de la Constitucin vigente. (Sala
Constitucional, sentencia N 7 de 01/02/2000).
"Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y
de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico."

Procedimiento de Juicio de amparo constitucional segn sentencias


vinculantes de la Sala Constitucional
Antes de abordar el desarrollo del procedimiento en el juicio de amparo
constitucional, nos parece pertinente transcribir los prrafos ms resaltantes
de la sentencia vinculante de la Sala Constitucional del 01 de febrero de 2000,
bajo ponencia del Magistrado Dr. Jess Eduardo Cabrera Romero, que deslinda
los parmetros bajo los cuales debe desarrollarse el nuevo procedimiento de
amparo constitucional con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999.
Dado el carcter vinculante de esta sentencia, los Tribunales de la Repblica,
incluidas las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, estn obligados a acatarla,
de conformidad con el artculo 335 constitucional. De igual manera, se incluye
el tema del procedimiento del amparo sobrevenido y de la facultad revisora de
la Sala Constitucional, que resulta de la sentencia N del 20/01/2000 (caso
Emery Mata Milln).
Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El
Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de
las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de
la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las
interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son vinculante para las
otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.
dice as el texto de la primera de dichas sentencias:
Caracteres generales del nuevo procedimiento de amparo
Por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica, el
procedimiento de la accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve,
gratuito y no sujeto a formalidades. Son las caractersticas de oralidad y
ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos, las que permiten
que la autoridad judicial restablezca, a la mayor brevedad, la situacin jurdica
infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
Artculo 27 ejusdem. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garanta constitucionales,
an de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta
Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico,
breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente
tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica
infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el
tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.

La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier


persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno por la
declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas
constitucionales.
La aplicacin inmediata del artculo 27 de la Constitucin, conmina a la Sala a
adaptar el procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo
a las prescripciones del Constitucional 27.
El debido proceso en el procedimiento de amparo
Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo
49 de la Constitucin, que impone el debido proceso, el cual; como lo seala
dicho artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales
por lo que los elementos que conforman dicho proceso deben estar presentes
en el procedimiento de amparo, y, por lo tanto; las normas procesales
contenidas en la Ley Orgnica de Amparo deben igualmente adecuarse a las
prescripciones del citado artculo 49.
Artculo 49 ejusdem. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones
judiciales y administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a
las pruebas y de disponer el tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido
proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con
las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier caso de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad.
Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene
derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien lo juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.

5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra


s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de
la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del
Estado, y actuar contra stos o stas.
En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de
defenderse, lo que involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud
de amparo; de disponer del tiempo, as sea breve; para preparar su defensa; de
la posibilidad, que tienen todas las partes, de contradecir y controlar los
medios de prueba ofrecidos por el promovente, y por esto, el procedimiento de
las acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el
debido proceso.
Carcter vinculante del fallo
Ante esas realidades que emanan de la Constitucin, la Sala Constitucional,
obrando dentro de la facultad que le otorga el artculo 335 ejusdem, de
establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las normas y
principios constitucionales, las cuales sern, en materia de amparo previsto en
la Ley Orgnica de Amparo, distinguiendo si se trata de amparos contra
sentencias o de los otros amparos, excepto el cautelar, de la siguiente forma:
A. Procedimiento en todo tipo de amparo, excepto contra sentencias
La solicitud debe ir acompaada de la oferta probatoria y de la produccin de
la prueba escrita con que se cuenta para el momento de incoar la accin.
Con relacin a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como
lo expresan los artculos 16 y 18 de la Ley Orgnica de Amparo, el proceso se
iniciar por escrito o en forma oral conforme a lo sealado en dichos artculos;
pero el accionante, adems de los elementos descritos en el citado artculo 18,
deber sealar tambin en su solicitud, las pruebas que desea promover,
siendo una carga cuya omisin produce la preclusin de la oportunidad, no solo

la de la oferta de las pruebas omitidas, sino la de la produccin de todos los


instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que cuenta para el
momento de incoar la accin y que no promoviere y presentare con su escrito o
interposicin oral; prefirindose entre otros instrumentos a producir, aquellos
que sean autnticos.
Artculo 16 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su
tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia
podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada
personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes.
Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber
recogerla en un acta.
Artculo 18 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: En la solicitud de amparo se deber expresar:
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la
persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin
del poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de la garanta constitucionales violados o
amenazados de violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Valoracin de pruebas
El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las
pruebas por la sana crtica, excepto la prueba instrumental, que tendr los
valores establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para
los documentos pblicos, y en el artculo 1363, para los documentos privados
autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos
pblicos administrativos.
Artculo 1.359 del Cdigo Civil de Venezuela.- El instrumento pblico hace
plena fe, as entre las partes como respecto de terceros, mientras no sea

declarado falso: 1, de los hechos jurdicos que el funcionario pblico declara


haber efectuado, si tena facultad para efectuarlos; 2, de los hechos jurdicos
que el funcionario pblico declara haber visto u odo, siempre que este
facultado para hacerlos constar.
Artculo 1.360 ejusdem.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las
partes como respecto de terceros, de la verdad de las declaraciones
formuladas por los otorgantes acerca de la realizacin del hecho jurdico a que
el instrumento se contrae, salvo que en los casos y con los medios permitidos
por la ley se demuestre la simulacin.
2. De los Instrumentos Privados
Artculo 1.363 ejusdem.- El instrumento privado reconocido o tenido
legalmente por reconocido, tiene entre las partes y respecto de terceros, la
misma fuerza probatoria que el instrumento pblico en lo que se refiere al
hecho material de las declaraciones; hace fe, hasta prueba en contrario, de la
verdad de esas declaraciones.
Trmite de admisin del amparo
Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo
por aplicacin de los artculos de la Ley Orgnica de Amparo, admitirn o no el
amparo, ordenarn que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los
defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin
preclusivo. Todo ello conforme a los artculos 17 y 19 de la Ley Orgnica de
Amparo.
ARTICULO 17 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y
Garantas Constitucionales: El Juez que conozca de la accin de amparo
podr ordenar, siempre que no signifique perjuicio irreparable para el actor, la
evacuacin de las pruebas que juzgue necesarias para el esclarecimiento de
los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
Se entender que hay perjuicio irreparable cuando exista otro medio de
comprobacin ms acorde con la brevedad del procedimiento o cuando la
prueba sea de difcil o improbable evacuacin.
ARTICULO 19 ejusdem: Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos
exigidos anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo
para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas
siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de
amparo ser declarada inadmisible.
Citacin del presunto agraviante, modos de practicarla, formalidades
y lapso de comparecencia

Admitida al accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la


notificacin del Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el
da en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, dentro de las
noventa y seis (96) horas siguientes contadas a partir de la ltima notificacin
efectuada. Para dar cumplimiento a la brevedad y falta de formalidad, la
notificacin podr ser practicada mediante boleta,
ocomunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier medio
de comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el
Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia
del presunto agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional
en autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y
de sus consecuencias.
Desarrollo de la audiencia constitucional
En la fecha de la comparecencia a la audiencia oral y pblica, las partes
propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal
que conozcan de la causa en primer instancia, y sta o ste decidirn si hay
lugar a pruebas, caso en el cual el presunto agraviante podr ofrecer las que
considere legales y pertinentes, ya que ste es el criterio que rige la
admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del
agraviante, as como los medios ofrecidos por l, se recogern en un acta, al
igual que las circunstancias del proceso.
Consecuencias de la Falta de Comparecencia de las Partes
La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral,
producir los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo.
Artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales: Si el Juez no optare por restablecer inmediatamente la
situacin jurdica infringida, conforme al artculo anterior, ordenar a la
autoridad, entidad, organizacin social o a los particulares imputados de violar
o amenazar el derecho o la garanta constitucionales, que en el trmino de
cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la respectiva
notificacin, informe sobre la pretendida violacin o amenaza que hubiere
motivado la solicitud de amparo.
La falta de informe correspondiente se entender como aceptacin de los
hechos incriminados.
La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el
procedimiento, a menos que el tribunal considere que los hechos alegados
afecten el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados,
en un lapso breve, ya que conforme el principio general contenido del artculo
11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de

Amparo, la materia de amparo es de orden pblico y el juez podr tomar de


oficio las providencias que creyeren necesarias.
Artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.- En materia civil el Juez no
puede iniciar el proceso sino previa demanda de parte, pero puede proceder de
oficio cuando la ley lo autorice, o cuando en resguardo del orden pblico o de
las buenas costumbres, sea necesario dictar alguna providencia legal aunque
no la soliciten las partes.
En los asuntos no contenciosos, en los cuales se pida alguna resolucin, los
jueces obrarn con conocimiento de causa, y, al efecto, podrn exigir que se
ample la prueba sobre los puntos en que la encontraren deficiente, y an
requerir otras pruebas que juzgaren indispensables; todo sin necesidad de las
formalidades del juicio. La resolucin que dictaren dejar siempre a salvo los
derechos de terceros y se mantendr en vigencia mientras no cambien las
circunstancias y no sea solicitada su modificacin o revocatoria por el
interesado, caso en el cual, el Juez obrar tambin con conocimiento de causa.
ARTICULO 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales: La accin de amparo, tanto en lo principal como
en lo incidental y en todo lo que de ella derive, hasta la ejecucin de la
providencia respectiva, es de eminente orden pblico.
Las atribuciones inherentes al Ministerio Pblico no menoscaban los derechos y
acciones de los particulares. La no-intervencin del Ministerio Pblico en la
accin de amparo no es causal de reposicin ni de accin de nulidad.
Litis consorcio
En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis
consortes que concurran a los actos, representar al consorcio. (Principio de la
Representacin Recproca).
Admisin y Evacuacin de Pruebas
En la misma audiencia, el rgano jurisdiccional decretar cules son las
pruebas admisibles y necesarias, y ordenar, de ser admisibles - tambin en la
misma audiencia- su evacuacin, que se realizar en ese mismo da, con
inmediacin del rgano jurisdiccional, en cumplimiento del requisito de la
oralidad pudiendo el Juez diferir para el da siguiente la evacuacin de las
pruebas.
Elaboracin de las actas del debate oral y de las pruebas
En las audiencias orales, se grabarn o registraran las actuaciones cumplidas
en el procedimiento, las cuales se vertern en actas que permitan al Juez de la

Alzada conocer el devenir probatorio, a cuyo efecto se levantar acta de lo


actuado, que firmarn el Juez, el Secretario y todos los intervinientes.
Los Jueces Constitucionales estn facultados para interrogar a las partes y a los
comparecientes.
Oralidad
Debido al mandato constitucional de que el procedimiento de amparo no debe
estar sujeto a formalidades, los trmites bajo los cuales se desarrollarn las
audiencias y la evacuacin de las pruebas, si fueran necesarias, las dictar el
tribunal que conozca del amparo, siempre manteniendo la igualdad entre las
partes y el derecho de defensa. Todas las actuaciones sern pblicas, a menos
que por proteccin a derechos civiles de rango constitucional, como el
comprendido en el artculo 60 de la Constitucin, se decida que los actos orales
sean a puerta cerrada, pero siempre como inmediacin del tribunal.
Artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida
privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.
La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus
derechos.
Relacin de la causa
Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez o el Tribunal en el
mismo da, estudiar individualmente el expediente o deliberar (en los casos
de los Tribunales colegiados) y podr:
Plazo para dictar la decisin
A. Decidir inmediatamente; en cuyo caso dispondr de forma oral los
trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente
dentro de los cinco das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin
correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o el presidente del Tribunal
Colegiado pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien el
Presidente del Tribunal Colegiado decida.
B. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de
48 horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna
prueba que sea fundamental para decidir el caso, o a peticin de alguna de las
partes o del Ministerio Pblico.
Efectos del fallo

El dispositivo del fallo surtir los efectos previstos en el artculo 29 de la Ley


Orgnica de Amparo, mientras que la sentencia se redactar de acuerdo a lo
previsto en el artculo 32 ejusdem.
ARTICULO 29 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales: El Juez que acuerde el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el
mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica, so pena
de incurrir en desobediencia a la autoridad.
ARTICULO 32 ejusdem: La sentencia que acuerde el amparo constitucional
deber cumplir las siguientes exigencias formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra
cuya resolucin o acto u omisin se conceda el amparo;
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones
necesarias para su ejecucin;
C) Plazo para cumplir lo resuelto.
Recursos contra la decisin
Contra la decisin dictada en primer instancia, podr apelarse dentro de los
tres das siguientes a la publicacin del fallo. La apelacin se ubica en un solo
efecto, a menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por
excepcin, tenga una sola instancia. De no apelarse, pero ser el fallo
susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento establecido en el
artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo; esto es, que la sentencia sea
consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir
inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin
inmediata, por el juzgado a quo. El juzgado superior decidir en un lapso no
mayor de treinta das. La falta de decisin equivaldr a una denegacin de
justicia, a menos que por el volumen de consultas a decidir se haga necesario
prorrogar las decisiones conforme al orden de entrada de las consultas al
Tribunal de la segunda instancia.
ARTICULO 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales: Contra la decisin dictada en primera instancia
sobre la solicitud de amparo se oir apelacin en un solo efecto. Si
transcurridos tres (3) das de dictado el fallo, las partes, el Ministerio Pblico o
los procuradores no interpusieren apelacin, el fallo ser consultado con el
Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente copia
certificada de lo conducente. Este Tribunal decidir dentro de un lapso no
mayor de treinta (30) das.
Procedimiento de la segunda instancia

A los efectos de facilitar la labor revisora a cargo de los jueces superiores, debe
darse cumplimiento a lo establecido en el artculo 189 del Cdigo de
Procedimiento Civil, ajustndolo, desde luego; a la especial naturaleza del
procedimiento de amparo. En este sentido, las intervenciones y las
declaraciones de las partes, las declaraciones de testigos y cualquiera otra
diligencia del Tribunal que deban hacerse constar en el acta, podrn ser
tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin
del acto, por disposicin del Tribunal o a solicitud de alguna de las partes. A tal
efecto, la grabacin se har bajo la supervisin del Juez, quien ordenar
realizar la versin escrita de su contenido, la cual ser incorporada a las actas
del expediente en el mismo da, previa su lectura y aprobacin por las partes y
terceros que hayan participado en los actos el acta ser firmada adems por el
Juez y el Secretario.
El fallo vinculante del Tribunal Supremo objeto de estos comentarios dice
textualmente "que el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil regir la
confeccin de las actas, a menos que las partes soliciten que los soportes de
las actas se enven al Tribunal Superior".
Artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil.- El acta deber contener
la indicacin de las personas que han intervenido y de las circunstancias de
lugar y de tiempo en que se han cumplido las diligencias de que hace fe; debe
adems contener la descripcin de las actividades cumplidas y de los
reconocimientos efectuados. El acto deber ser suscrito por el Juez y por el
Secretario.
Si han intervenido otras personas, el Secretario, despus de dar lectura al acta,
les exigir que firmen. Si alguna de ellas no pudiere o no quisiere firmar, se
pondr constancia de ese hecho.
Las declaraciones de las partes, las posiciones juradas, las declaraciones de
testigos y cualesquiera otras diligencias del Tribunal que deban hacerse
constar en acta, podrn ser tomadas mediante el uso de algn medio tcnico
de reproduccin o grabacin del acto, por disposicin del Tribunal o por
solicitud de alguna de las partes. En estos casos, la grabacin se mantendr
bajo la custodia del Juez, el cual ordenar realizar la versin escrita de su
contenido por el Secretario o algn amanuense bajo la direccin de aqul, o
por alguna otra persona natural o jurdica, bajo juramento de cumplir fielmente
su cometido. En todo caso el Secretario, dentro de un plazo de cinco das
agregar al expediente la versin escrita del contenido de la grabacin,
firmada por el Juez y por el Secretario. Si ninguna de las partes hiciere objecin
al acta, sealando expresamente alguna inexactitud, la misma se considerar
admitida, pasados que sean cuatro das de su consignacin en los autos. En
caso de objeciones, el Juez fijar da y hora para la revisin del acta con los

interesados, oyendo nuevamente la grabacin. De lo resuelto por el Juez en ese


acto, no habr recurso alguno.
El costo de la grabacin estar a cargo del solicitante, y en caso de disponerla
de oficio el Tribunal, ser de cargo de ambas partes.
B. Procedimiento del amparo contra sentencias
Con el fin de mantener el orden sistemtico, a continuacin haremos una ligera
glosa del fallo vinculante del Tribunal Supremo del 01/02/2000.
En los amparos contra sentencias, las formalidades se simplificarn an ms.
Inmediatamente que sea presentada la solicitud se le admitir y se ordenar la
notificacin del juez o encargado del Tribunal, as como las partes en su
domicilio procesal, de la oportunidad en que habr de realizarse la audiencia
oral. En esa oportunidad el Juez sealado como causante del agravio y las
partes manifestarn sus razones y argumentos respecto a la accin.
Solicitud
Los amparos contra sentencias se intentarn con copia certificada del fallo
objeto de la accin, a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo
la copia certificada, caso en el cual se admitirn las copias previstas en el
artculo 429 del Cdigo de Procedimiento Civil, no obstante en la audiencia oral
deber presentarse copia autntica de la sentencia.
Actuacin de las partes y terceros
Las partes del juicio donde se dict el fallo impugnado podrn hacerse parte en
el proceso de amparo, antes y an dentro de la audiencia pblica, mas no
despus, sin necesidad de probar su inters. Los terceros coadyuvantes
debern demostrar su inters legtimo y directo para intervenir en
los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica.
Consecuencias de la falta de comparecencia del Juez autor del fallo
impugnado a la audiencia oral
La falta de comparecencia del juez que dicte el fallo impugnado o de quien este
a cargo el Tribunal, no significar aceptacin de los hechos, y el rgano que
conoce del amparo, examinar la decisin impugnada.
C. Recurso de Revisin
Ejercido por la Sala Constitucional
La labor revisora de las sentencias de amparo que atribuye el numeral 10 del
artculo 336 de la Constitucin a la Sala, ser realizada en forma selectiva, sin
atender a recurso especfico y sin quedar vinculada la Sala por peticiones de

las partes. Se trata de una va excepcional que ejerce la Sala


discrecionalmente, siempre que se trate de una sentencia definitivamente
firme dictada en amparo constitucional, como lo exige el numeral 10 del
artculo 336 de la Constitucin. Por sentencia firme se entiende un fallo contra
cual se hayan hecho valer los recursos ordinarios de impugnacin establecidos
en las leyes, razn por la cual el fallo objeto del recurso de revisin exige que
la sentencia haya sido dictada por un Tribunal que haya conocido del asunto en
segunda instancia, bien sea con motivo de la apelacin intentada por la parte
perdidosa o con motivo de la consulta legal que exige el procedimiento de
amparo. Ese poder se extiende tambin al desacato por parte de las dems
Salas de ese Tribunal Supremo de Justicia, a los fallos vinculantes dictados por
la Sala Constitucional de conformidad con lo establecido en la disposicin
constitucional anteriormente citada.
Artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia:..."
"...10. Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la
Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva..."
Es oportuno acotar que la Sala no queda circunscrita en su poder de revisin a
los sealamientos concretamente formulados por la parte afectada por el fallo
impugnado, pudiendo la Sala declarar de oficio su nulidad si considera que los
hechos probados tipifican otra infraccin constitucional.
Ejercido por los dems jueces
Todos los jueces de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme
a lo previsto en la Constitucin y en la ley; estn en la obligacin de asegurar
la integridad de la Constitucin mediante el ejercicio del control difuso, a cuyo
efecto; en caso de incompatibilidad entre la Constitucin y una ley u otra
norma jurdica, aplicarn preferentemente las disposiciones constitucionales
con lo cual coadyuvan con el Tribunal Supremo en la delicada tarea de
garantizar la supremaca de la Constitucin.
D. Procedimiento del amparo sobrevenido
Nuevo criterio
El tratamiento de la figura del amparo sobrevenido ha sufrido una importante
modificacin en el fallo vinculante de la Sala Constitucional objeto de estos
comentarios, en el sentido de que no se intentar en adelante ante el mismo
Tribunal autor del agravio, sino ante el Tribunal Superior que conozca de la
apelacin.

rganos competentes
Dice al efecto el fallo en cuestin: "las violaciones a la Constitucin que
cometan los jueces sern conocidas por los jueces de la apelacin, a menos
que sea necesario restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida,
caso en que el amparo lo conocer otro juez competente superior a quin
cometi la falta, diferente a quien sentenci u orden el acto que contiene la
violacin o infraccin constitucional, en estos casos, los que apliquen los
artculos 23, 24 y 25 de la Ley Orgnica de Amparo."
Procedimiento cuando las violaciones no surgen de una decisin
judicial
Cuando las violaciones a derechos y garantas constitucionales surgen en el
curso de un proceso, debido a actuaciones de las partes, de terceros, de
auxiliares de justicia o de funcionarios judiciales diferentes a los jueces, el
amparo podr interponerse ante el juez que est conociendo la causa, quien
los sustanciar y decidir en cuaderno separado.
Razones que justifican la instauracin del nuevo rgimen
procedimental del amparo sobrevenido
Con esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de mantener esta
importante manifestacin del amparo constitucional, debido a la ventaja de ser
dictada dentro el mismo proceso del cual se produce la lesin o amenaza de
lesin de derechos constitucionales, mantenindose as el principio de la
unidad del proceso, a no tener que abrirse causas procesales distintas -con los
retardos naturales que se produciran- para verificar si efectivamente se ha
producido la violacin denunciada. Igualmente, se lograra la inmediacin del
juez con la causa que se le somete al conocimiento, la cual no slo incidira
positivamente en la decisin del amparo interpuesto, sino que tambin pudiera
aportar elementos de juicio necesarios para tomar medidas, bien sean
cautelares o definitivas, en la causa principal y en el propio amparo.
Naturaleza de la tutela judicial efectiva
Un aspecto a considerar en el procedimiento de amparo es la aplicacin de la
tutela judicial efectiva, ese nuevo concepto que sea de paso en nuestro
Derecho como garanta del derecho del ciudadano a tener acceso a la justicia
en forma expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o reposiciones
intiles. Se ha dicho que el derecho a la tutela judicial efectiva, es de
amplsimo contenido, comprende el derecho a ser odo por los rganos
de administracin de justicia establecidos por el Estado, es decir, no slo el
derecho de acceso sino tambin el derecho a que, cumplidos los requisitos
establecidos en las leyes adjetivas, los rganos judiciales conozcan el fondo de
las pretensiones de los particulares y, mediante una decisin dictada en

derecho, determinen el contenido y la extensin del derecho deducido. De all


que la Constitucin seala que no se sacrificar la justicia por la omisin de
formalidades no esenciales y que el proceso constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia (artculo 257).
Artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El
proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la
justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad
y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico.
No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
En un Estado social del derecho y de justicia (artculo No. 2 de la Constitucin
Nacional), que garantiza una justicia expedita, sin dilaciones indebidas y sin
formalismos o reposiciones intiles (artculo 26 ejusdem), la interpretacin de
las instituciones procesales debe ser amplia, tratando de que si bien el proceso
sea una garanta para que las partes puedan ejercer su derecho de defensa, no
por ello se convierta en una traba que impida lograr las garantas que el
Constitucional 26 instaura. (Sala Constitucional, sentencia N 708 de
10/05/2001).
Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos
de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Infraccin de la tutela judicial efectiva
Este criterio de la tutela judicial efectiva ha llevado a la Sala Constitucional a
considerar que la decisin de un Tribunal de ltima instancia mediante la cual
se declare inadmisible una accin, basada en un criterio errneo del juzgador,
concretara una infraccin en la situacin jurdica de quien interpone la accin
y del derecho a la tutela judicial efectiva, lo cual puede ser analizado de oficio
por el juez constitucional aunque no haya sido alegado por los accionantes.
(Sala Constitucional, sentencia N 708 de 10/05/2001).
La tutela judicial efectiva conlleva tambin a que las personas llamadas a un
proceso, o que de alguna manera intervengan en el mismo en condicin de
partes, gocen ampliamente del derecho y garanta constitucional a la tutela
jurisdiccional efectiva, en el sentido de tener igual acceso a la jurisdiccin para
su defensa; a que se respete el debido proceso; a que la controversia sea
resuelta en un plazo razonable; y, a que, una vez dictada sentencia motivada,

sta se ejecute, a los fines que se verifique cabalmente la efectividad de sus


pronunciamientos (Sala Constitucional, sentencia N 72 de 26/01/2001).
Conclusin
Consideramos que el amparo es equiparable a un proceso cautelar y
restitutorio, tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza
de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le
restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin
prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas
ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar
en derecho.
4. Requisitos de Procedencia
La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:
a) De Admisibilidad; b) De Procedencia; c) Requeridos por la Jurisprudencia; d) Requeridos
en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Los requisitos de Admisibilidad, son aquellos que debe observar el juzgador ab initio, para
determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para la definitiva declarar si procede o
no. Asimismo, los requisitos de procedencia, son aquellos que debe revisar el juzgador en el
mrito de la causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la
accin de Amparo.
A. El hecho lesivo
a. Actualidad de la lesin constitucional
b. La lesin constitucional debe ser reparable
B. La lesin de un derecho o garanta constitucional
La Constitucin anterior consagr dos acciones o recursos para asegurar la efectividad de
los derechos y garantas constitucionales: Amparo y habeas corpus. El primero estaba
destinado a proteger los derechos enumerados en los artculos 58 y siguientes, con excepcin
de la libertad fsica, sobre la cual exista una legislacin transitoria en la propia Constitucin
mientras se dictaba la correspondiente ley ordinaria (recurso de habeas corpus). Sobre el
amparo, la Constitucin no contena, como en el caso del habeas corpus, ningn dispositivo
reglamentario por lo que su correcto ejercicio estaba condicionado a las previsiones de una
ley que fue aprobada por el Congreso Nacional el 22-01-88. Esa Ley precisa cuales son los
tribunales con competencia para conocer y decidir el amparo solicitado, as como el respectivo
procedimiento el cual debe ser breve y sumario para que pueda cumplir el objetivo inmediato
de restablecer la situacin infringida.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, dictada en
ejecucin del artculo 49 de la Constitucin del 61, en opinin de algunos, fue la ley ms
importante promulgada en el pas durante los ltimos veinte aos, por cuanto regul y protegi
el ejercicio y goce de los derechos y garantas que la Constitucin estableca.
En cuanto a la efectiva garanta de la libertad personal y fsica del hombre, existe una va o
procedimiento especial tradicionalmente conocido con el nombre de recurso de habeas

corpus. Se trata de una de las instituciones ms antiguas y es una verdadera reliquia del
derecho pblico.
Una breve exposicin histrica permite afirmar que el habeas corpus como derecho
sustantivo, es decir, como garanta de que nadie puede ser preso o detenido sin orden escrita
y motivada de autoridad competente, existe en nuestra legislacin constitucional desde la
Carta de 1811 hasta la de 1961. Incluso en alguna de nuestras Constituciones anteriores,
como la de 1830, se repeta de acuerdo con el texto primitivo, que sin la orden mencionada
ningn carcelero poda recibir en arresto a una persona. Pero si la libertad personal se hallaba
tericamente garantizada en las previsiones sealadas, nunca se completaron ni en el texto
de las Constituciones ni en las leyes especiales con las disposiciones que permitieran un juicio
breve y sumario para juzgar sobre la legalidad o ilegalidad de las detenciones decretadas,
incluso mediante orden escrita y motivada.
El habeas corpus slo protege, pues, la libertad y la seguridad personales contra arrestos
o detenciones arbitrarias, decretados por autoridades polticas y administrativas, incluso para
obligar a estas autoridades a dar efectivo cumplimiento a sentencia de los tribunales.
Frecuentes fueron los casos y an es posible que ocurran de que absuelta una persona,
sobreseda la causa, destruidos, en suma, los motivos que dieron lugar a la detencin, las
autoridades administrativas o ejecutivas no cumplan de inmediato las decisiones judiciales. Si
el supuesto llegare a ocurrir, es claro que procede el recurso de habeas corpus contra
detenciones o arrestos arbitrariamente prolongados por autoridades del poder ejecutivo, ya
que de acuerdo con otra disposicin claramente conectada al habeas corpus, nadie puede
permanecer en detencin, si mediante decisin judicial firme han quedado destruidos los
fundamentos que la motivaron.
En Venezuela el amparo a la libertad personal como garanta judicial, se establece por
primera vez en la Constitucin de 1947, (Art. 32). Sin embargo, el desconocimiento de este
texto constitucional a partir del 24 de noviembre de 1948, conllev a la derogatoria indirecta
del derecho de habeas corpus en nuestro ordenamiento jurdico general, hasta la
promulgacin de la Constitucin de 1961, que estableci en su Disposicin Transitoria Quinta
la regulacin del amparo de la libertad personal en forma inmediata, mediante un
procedimiento breve y sumario, vigente hasta el 26 de septiembre de 1988, cuando se aprob
la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, que dedic un
Ttulo a la regulacin del amparo de la libertad y seguridad personales.
La Constitucin vigente tambin consagra dos acciones o recursos para asegurar la
efectividad de los derechos y garantas constitucionales. El primero est destinado a proteger
por los tribunales el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, y adems
de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
En cuanto a la libertad o seguridad, la accin de amparo puede ser interpuesta por
cualquier persona, y el detenido ser puesto bajo la custodia del tribunal en forma inmediata,
sin dilacin de ninguna clase. El ejercicio de esta accin no ser afectada en modo alguno por

la declaratoria del estado de excepcin o de la restriccin de las garantas constitucionales.


(Art. 27)

Bibliografa
Arismendi, Alfredo. (2006). Derecho Constitucional. Caracas Venezuela: Publicaciones
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Universidad Central de Venezuela.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria, 5.453, Marzo 24, 2000.
Brewer-Caras,

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Constitucin de1999,

Derecho

Constitucional

venezolano. Caracas Venezuela: Tomo I, Editorial Jurdica Venezolana.


Fajardo,

Angel.

(2007). Principios

de

Derecho

Constitucional

General

venezolano. Caracas Venezuela.

requisitos de procedencia de la accion de amparo


Republica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Universidad Bolivariana de Venezuela
Misin Sucre/Estado Vargas
Estudios jurdicos
Ctedra: Amparo Constitucional

Profesor:
Manuel Fernndez
Semestre 10mo.
Seccin 0011
Integrantes:
Dayse Torres
Maribel Gallegos
Luis Garca

La Guaira, Diciembre 2009


INTRODUCCION
Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela, no solo son ms
conocidos, sino mas garantizados, se puede decir que hay una efectiva tutela de los derechos y
de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se convierte en una figura importante,
a consecuencia de la nueva constitucin aprobada en 1999. La accin de amparo constitucional
viene hacer el instrumento que nos garantiza el derecho de solicitar el restablecimiento o
reparacin de la situacin jurdica lesionada, (Art. 49 CRBV).
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales competentes la
accin de ampara cuando crea que uno o mas derechos fundamentales estn siendo infringidos
por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder Publico Nacional, Estadal o Municipal,
as como por ciudadanos, persona jurdica, grupos u organizaciones. Para que esta accin de
amparo sea admisible se exige un nmero de exigencias indispensable, estos requerimientos los
estudiaremos en el presente escrito.
Los requisitos de procedencia de la accin de amparo son: la admisibilidad, la procedencia, el
hecho lesivo y los requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ.
La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de un "acto u
omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione,
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por
esta Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la C RBV): el derecho a la vida es inviolable.
Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad alguna aplicarla Tal acto u omisin
no comprende las publicaciones periodsticas, as como las informaciones transmitidas por medios
masivos de comunicacin, las que no tienen entidad suficiente para producir perjuicios, actuales
o inminentes, en la situacin jurdica de los accionantes. la Accin de Amparo Constitucional
como un remedio para proteger los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y
Declaraciones de Derechos Humanos, hablndose en la mayora de las legislaciones de un
procedimiento breve, sumario, rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros
medios ordinarios que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado
como un medio de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que lesionen o amenacen
con lesionar los derechos fundamentales.
La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:
a) De Admisibilidad
b) De Procedencia
c) Requeridos Por La Jurisprudencia
LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD, son aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para
determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no. Estos
elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales plantea lo siguiente: No se admitir la accin de amparo:
1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucionales, que
hubiesen podido causarla;
Ejemplo: como causal de inadmisibilidad de la accin de amparo el hecho que haya cesado la
violacin o amenaza de violacin de los derechos presuntamente vulnerados por el acto
accionado; en efecto dicha disposicin normativa establece: No se admitir la accin de amparo
2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata, posible
y realizable por el imputado;
Ejemplo: para que resulte admisible la accin de amparo es necesario que la lesin denunciada
sea inmediata, posible y realizable por el imputado.
3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente
situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas
al estado que tenan antes de la violacin;
Ejemplo: esto es cuando no puedan retrotraerse las situaciones de hecho a la condicin que
posea antes de producirse la violacin denunciada. Por ello, la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, no siendo posible el restablecimiento de la situacin
jurdica infringida...".
4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta
constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se
trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
Ejemplo: Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos
de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la
violacin o la amenaza al derecho protegido.
5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los
medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de
un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin
provisional de los efectos del acto cuestionado;
Ejemplo: La misma norma es inconsistente, cuando consagra que, en el caso de la opcin por la
va ordinaria, si se alega violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta
constitucionales, la accin de amparo ser admisible, caso en el cual el juez deber acogerse al
procedimiento y a los lapsos previstos en los artculos 23, 24 y 26 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y su decisin versar exclusivamente sobre la
suspensin o no, de manera provisional, sobre el acto cuestionado de inconstitucionalidad.
6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
Ejemplo: El Tribunal Supremo de Justicia es el ms alto Tribunal de la Repblica, contra sus
decisiones, en cualquiera de sus Salas, no se oir, ni admitir accin o recurso alguno, salvo lo
previsto en el artculo 5 numerales 4 y 16 de esta Ley ().
7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de la
Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del
decreto de suspensin de los mismos;
Ejemplo: Artculo 241 de la CRBV, se refiere a la Responsabilidad ante la Ley El Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutivos es responsable de sus actos
8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en relacin
con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
Ejemplo. La norma transcrita establece como presupuesto de aplicacin, el que los amparos
constitucionales ejercidos con anterioridad se refieran a los mismos supuestos o pretensiones por
los cuales se intenta la nueva accin, siendo menester que la accin interpuesta ante el otro
Tribunal aun no haya sido decidida.
Su finalidad no es otra que evitar el que se produzcan fallos contradictorios.
LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA, son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la
causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de
Amparo.
Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse sobre la
solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se encuentra

incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo 6 de la citada


Ley.
Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en toda accin:
a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO. Una de las
caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la causa se
evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo presente, debido
a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores.
b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos restablecedores
del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige que la lesin pueda ser corregida o
reparada mediante un mandamiento judicial que suspende o restituye la situacin jurdica
infringida.
c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito de procedencia
de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho
o garanta constitucional, significa que puede ser intentada para proteger todos los derechos y
garantas constitucionales consagradas expresamente en la constitucin y tambin para defender
aqullos que an sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados como
inherentes a la persona humana.
d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL. Es necesario para
su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales,
que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la nica va que tenga el
recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la situacin jurdica
infringida.
Artculos que rigen los requisitos de procedencia:
Articulo 2
La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los
rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se aplica a las personas
jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen violar cualquiera de las
garantas o derechos amparados por esta Ley
Articulo 3
Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de violacin deriven
de una norma que colida con la Constitucin
Articulo 4
Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de
su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho
constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti
el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.
Articulo 5
La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de
hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta
constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional
Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos
conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de
un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus
de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el agotamiento
previo de la va administrativa.

Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es necesario
que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.
El Hecho Lesivo: Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente
efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.
Las principales caractersticas del hecho lesivo son:
Su Actualidad
Ser Reparable
No Consentida (excepcin del orden pblico)
Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del amparo
constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de
violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado.
La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los esquemas tradicionales y
consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en forma extensiva una
causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Ejemplo: En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por
los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln, identificados en autos,
interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio
Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han asignado las respectivas cargas
acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera lugar.
El Tribunal examinadas las actas procesales cursantes en el expediente, observa:
En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas
constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar
donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda,
se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez
se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga
competencia.
De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente lesivos
no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin pblica, sino,
de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa el Tribunal que
estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no
se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por rganos de la
administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los
Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para conocer de acciones que se
intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas
constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en ejercicio de
la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas obligados por normas
de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos
presuntamente denunciados como lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser
examinados en este rgano judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la
competencia de lo contencioso administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para
conocer de la presente accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su
legalidad por los Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado
se declara incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado Superior en lo
Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin Nor-Oriental, en
nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: primero:
Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina

la competencia al Juzgado Distribuidor de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la


Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, a quien por distribucin corresponda conocer.
REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ:
Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales
1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte
en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;
2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la
circunstancia de localizacin;
4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de
violacin;
5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud
de amparo;
6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin
de ilustrar el criterio jurisdiccional.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.
Ejemplo: Motivo: Amparo Constitucional.ANTECEDENTES En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede
Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se declaro incompetente
para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal Primero de Primera Instancia
de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, Sede San Juan de los Morros, por ser
el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio
del Estado Gurico - Sede Calabozo, en la actualidad no tiene despacho por cuanto la
Coordinacin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede San Juan de los
Morros, mediante oficio N CTG-2.086-09, informo al juez designado no tomar posesin del
referido Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le designe reemplazo en el cargo que
ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio de 2009, el abogado Rmulo Herrera
presenta Reforma de Amparo, y en fecha veinticinco (25) de Junio de 2009, el tribunal Octavo
remite el expediente al Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin
Judicial del Estado Gurico, quien en fecha tres (3) de Julio se declaro incompetente, sealando
como competente el Tribunal Superior del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado
Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009,
declaro competente al Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio de
2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la
Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de acuerdo a la
orden del Tribunal Superior del Trabajo de esta circunscripcin.Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple con los
requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la misma no se seala:
1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona que
acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido. Observa
este Juzgador que se acta en nombre de unas personas supuestamente agraviadas, y no consta
dicha representacin, as mismo no consta en auto poder alguno conferido.

2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;
3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la circunstancia de
localizacin;
4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de violacin;
5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos de su
solicitud.MOTIVACION Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
de conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente en sentencia
emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso: CERVANDO ORTZ
CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se
seala:
Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta Sala
Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos Prez lvarez,
en el cual textualmente se seal lo siguiente:
Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de su
texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado como
agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo, observa esta
Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que constituya, al menos,
principio de prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter de
Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que la accionante
pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y expedientes que considera
pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala
en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.
El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, seala
las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata de un cmulo de requisitos
mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la solicitud fuere oscura o no llenare los
requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar la correccin de la solicitud de amparo.
El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene sectores
que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.
Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo 18 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero qu pasa si la
solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino de
incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde incumple la mayora de las
exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca proteger los derechos
constitucionales de las personas, y que no deben exigirse formalidades que limiten el ejercicio de
dicha accin, es criterio de la Sala que tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible
por el hecho de que alguien solicite se le ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos
casos, un inquisidor ante cualquier denuncia.
De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara contra la estructura
dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un supuesto de total
incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable el artculo 19 antes
citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra de tal modo viciada por
ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo que el solicitante pretende, tampoco puede
funcionar el artculo 19 mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18
eiusdem, ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez Constitucional
sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como explanarlo; ya que, de
obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el escrito de amparo, con lo
que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una contradiccin
psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de ideas, este Tribunal
Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, siguiendo el criterio Jurisprudencial
considera que el escrito de reforma libelar es de tal modo oscuro e impreciso, que la correccin
del mismo implica la necesidad de plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido
configurado, es ininteligible, por cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos en el
artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser

susceptible de enmienda, resulta imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal
en el escrito de solicitud de amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L2007-00079 que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de amparo,
tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando
Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a declarar inadmisible la accin de amparo, de
conformidad con la disposicin contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta, resulta a
todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los agraviados,
agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la declaratoria de
inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional
interpuesta. As se decide.
DECISIN Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la ley,
declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta.Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA INSTANCIA DE
SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL
ESTADO GUARICO, SEDE CALABOZO, a los veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil
Nueve (2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y
150 de la Independencia.
CONCLUSIN
El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental vulnerado a
travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, para que se ejecute una accin de
amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn consagrados en la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, llamados requisitos de procedencias los
cuales son: Requisitos de Admisibilidad, Requisitos de Procedencia y los requeridos por la
Jurisprudencia.
Como se deja ver los requisitos de procedencias son aquellos de debe revisar el juez, una vez
establecido los requisitos que hagan admisible la accin.
Los requisitos de admisibilidad son aquellos que son contrarios a los establecidos en el Artculo 6
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Los requisitos exigidos por la Jurisprudencia son aquellos que emanados por la doctrina del
Tribunal Supremo de Justicia hacen admisible la Accin de Amparo.

La Constitucin de la Repblica
La Constitucin de un Estado, representa su mxima norma, donde se establecen los principios
fundamentales que rigen en l, su estructura, tipo de rgimen, entre otros aspectos.
En ese sentido, a continuacin y de manera muy sucinta se describen algunos constructos
tericos referentes a la Carta Magna.
Estructura de la Constitucin
Se entiende como tal la distribucin y orden de las partes que componen el texto constitucional.

En este sentido es conveniente sealar que en la estructura de las modernas Constituciones se


hace una divisin en dos partes: una dogmtica o material, en la que se reconocen los
derechos individuales y de la ciudadana; y otraorgnica o formal, dedicada a determinar la
organizacin del Estado.
La estructura general de la Constitucin venezolana vigente, est conformada por un
Prembulo, nueve ttulos con 350 artculos, ms las disposiciones transitorias.
La Constitucin como instrumento jurdico fundamental debe declararderechos y
libertades para los individuos que viven en Sociedad y limitar poderes para el Estado. Los
elementos esenciales que debe consagrar toda Constitucin son: la estructura gubernamental,
la proteccin de los derechos humanos y los procedimientos para las enmiendas y reformas.
Constitucin normativa, nominal y semntica
Para que una constitucin sea normativa se necesita que est plenamente ligada en la sociedad
estatal, ser aceptada por todos los integrantes del Estado, que sus normas dominen todos los
procesos polticos y debe estar adaptado y sometido a las normas constitucionales.
Una constitucin nominal es aquella que es valida jurdicamente pero no concuerda con el
contorno social poltico y econmico y es gracias a esto que no se puede llevar a cabo el
cumplimiento de estas normas constitucionales y el ejercicio del poder, en algunas
constituciones de Amrica Latina se ve esta clase de situacin.
Por ltimo las constituciones semnticas son aquellas que se utilizan para favorecer un
grupo o individuo que ha tomado el poder por las vas de hecho -regmenes de facto- , por lo
general para darle cierta legitimidad y hacer mucho ms duradera su presencia en el poder,
como estas constituciones, estn la fascista, algunas islmicas de pases africanos y un claro
ejemplo es de la chilena durante la dictadura militar.
Poder Constituyente Originario y Derivado
El poder constituyente originario es el que crea la Constitucin: una vez cumplida su
labor desaparece; pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano que se
encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a
este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente.
Por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia Constitucin
y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es generalmente ejercido
por una asamblea, congreso o parlamento.
Reforma Constitucional de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (CRBV)
De conformidad con el Artculo 342 de la CRBV, la Reforma Constitucional tiene por
objeto una revisin parcial de la Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas
que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.

Supremaca Constitucional
Es el principio segn el cual la Constitucin viene a ser la norma de mayor jerarqua y cuya
vigencia se logra a travs de su capacidad reguladora en la vida histrica de la nacin y slo
puede tener verdadera eficacia siempre y cuando sea garantizada jurisdiccionalmente. El
Artculo 7 de la Carta Magna recoge los principios de supremaca y fuerza normativa de la
Constitucin. Los principios que encierra esta norma son el fundamento de todos los sistemas
constitucionales existentes y representan la esencia de la democracia, de la proteccin de los
derechos fundamentales y de la justicia constitucional.
Control de la Constitucionalidad
El control de constitucionalidad trata de los mecanismos de revisin de la adecuacin de las
leyes y de los actos del Estado o de los particulares a la suprema ley de un pas.
Control Difuso de la Constitucin
Control difuso de la constitucionalidad se puede definir como aquella facultad que tienen los
jueces para no aplicar, aun de oficio, una norma que consideren contraria a la Constitucin.
Este control se encuentra establecido en el artculo 334 de la CRBV.
Control Concentrado de la Constitucin
Es aquel que le confiere la facultad a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos
que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que
tengan rango de ley, cuando coliden con aqulla. (Control concentrado. Art. 336 CRBV).
Control por omisin de los rganos del poder pblico (Art. 336 Ord. 7 CRBV)
Dentro del control de la constitucionalidad de las leyes por omisin, que es una institucin
novedosa en materia de justicia constitucional, se encuentra la competencia que le atribuye
el artculo 336 de la Carta Magna a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
La competencia es para declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo
municipal, estadal o nacional, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de la Constitucin, o las haya dictado en forma
incompleta y establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
Referencias
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria, 5.453, Marzo 24, 2000.
Osorio,

Manuel.

(1986). Diccionario

de

Ciencias

Jurdicas,

Polticas

Sociales. Uruguay: Editorial Obra Grande.


Rodrguez, Ybrahim. Justicia constitucional en un Estado constitucional. Disponible
en: http:// www.tiempo.uc.edu.ve/

Zabala, Douglas. La estructura general de la Constitucin y su Reforma. Disponible


en: http://www.aporrealos.org/

El Derecho Procesal Constitucional

1. Concepto
El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del derecho pblico que
establece las normas procesales orgnicas y funcionales necesarias para dar
eficacia real a la normativa constitucional, cuando surja un conflicto entre un
acto de la autoridad o de un particular y sus disposiciones.
Comprende la organizacin y atribuciones de los Tribunales Constitucionales y
la forma en que stos ejercen su jurisdiccin al resolver conflictos
constitucionales por medio del proceso y con efectos permanentes.
Nstor Pedro Sags, uno de los grandes precursores de esta disciplina, en su
obra Derecho Procesal Constitucional, nos dice que esta rama del derecho
es principalmente, el derecho de la jurisdiccin constitucional, y tiene dos
reas claves: la magistratura constitucional y los procesos constitucionales. Y
nos recuerda una expresin de Calamandrei en el sentido de que todas las
declaraciones constitucionales son ftiles, si no existen remedios jurdicos
procesales que aseguren su funcionamiento real.
Por lo tanto, le corresponde al Derecho Procesal Constitucional la funcin de
aportar al sistema jurdico nacional, los elementos orgnicos y funcionales
necesarios y apropiados para que un conflicto constitucional pueda ser
decidido por medio de una decisin jurisdiccional, logrndose as la plena
vigencia de la Supremaca Constitucional.

La obra de Hans Kelsen Las Garantas de la Jurisdiccin Constitucional,


escrita en 1928, constituye, en opinin de Carlos Mesa, el inicio de las
formulaciones tericas del derecho procesal constitucional.
A partir de entonces, esta disciplina surge con fuerza, independizndose
decididamente del Derecho Constitucional, cuando en el ao 1955, Mauro
Cappelletti, publica en Italia su monografa intitulada Jurisdiccin
Constitucional de la Libertad. Esta obra, en opinin de Hctor Fix-Zamudio,
fue aceptada por un sector mayoritario de ambos continentes -Europa y
Amrica-, y corresponde en su desarrollo al conjunto de instituciones
procesales tutelares de los derechos consagrados constitucionalmente. El
trabajo de Cappelletti se complementar, ms tarde, con su estudio sobre El
control de constitucionalidad de las leyes en el derecho comparado,
publicado, en Miln en 1968.
Al entrar en funcionamiento Tribunales Constitucionales en la mayor parte de
las naciones jurdicamente organizadas, se produce un veloz progreso en el
desarrollo del Derecho Procesal Constitucional, el que en las ltimas dcadas
comienza a ensearse como disciplina autnoma. En el ao 1982, la
Universidad de Belgrano inaugur un curso de postgrado sobre el Derecho
Procesal Constitucional, experiencia que se repite en la Universidad de Chile y
en otras universidades latinoamericanas.
Concordante con las ideas expresadas, Luigi Ferrajoli ha calificado su
establecimiento como la conquista ms importante del derecho
contemporneo para el logro de la proteccin jurisdiccional de la dignidad de
las personas y de los derechos fundamentales frente a la ley, los que no
podran sobrevivir si carecen de una tutela eficaz a travs del proceso.
Personalmente, estimo que es correcta la denominacin de Derecho Procesal
Constitucional, puesto que su contenido se refiere a la competencia
jurisdiccional constitucional y al proceso que debe seguirse para decidir sobre
las garantas y no a preceptos constitucionales que se encuadran en el marco
de la Constitucin en forma esttica.
El Derecho Procesal Constitucional comprende el desarrollo de las siguientes
reas temticas:
a) El conflicto constitucional y sus formas de solucin;
b) El Derecho Procesal Constitucional orgnico, y
c) El Derecho Procesal Constitucional funcional.
En el mbito descrito, pertenecen al Derecho Procesal Constitucional
trascendentes materias del quehacer jurdico, entre las que cabe destacar: la
supremaca constitucional; la Justicia Constitucional; los sistemas de control de

constitucionalidad de las leyes, decretos y otros actos pblicos; y, el amparo


efectivo de las garantas que la Constitucin asegura a las personas.
En sntesis, esta rama del derecho est destinada a proporcionar al pas
normas eficaces para la proteccin jurisdiccional de su Constitucin.
Las funciones que cumple el Derecho Procesal Constitucional estn contenidas
y surgen de los elementos de la definicin que pasamos a considerar y que
pueden resumirse as:
a) Incorpora al Derecho normas destinadas a proporcionar una proteccin
efectiva de la Constitucin por medio del proceso jurisdiccional.
En otros trminos, cuando surgen conflictos constitucionales y la Norma Bsica
queda indefensa, le corresponde al Derecho Procesal Constitucional poner a su
disposicin las herramientas procesales adecuadas, que le permitan recuperar
su vigencia real. Siendo as, la solucin del conflicto constitucional es el primer
gran tema que corresponde a esta rama del Derecho Procesal.
El Derecho Constitucional analiza la Constitucin, sus normas y valores, desde
un punto de vista ms esttico. Pero, cuando su preceptiva es violentada y
surge un conflicto de intereses de relevancia constitucional que debe ser
resuelto, ste escapa del mbito del Derecho Constitucional, que carece per
se del poder indispensable para restablecer la supremaca de la Constitucin.
sta slo puede obtenerse por medio de una sentencia jurisdiccional. De este
modo, cuando el sistema crea tribunales constitucionales con competencia
para dar solucin al conflicto constitucional, se ingresa, a travs del proceso, al
mbito del Derecho Procesal, que pone a disposicin de los afectados por la
infraccin constitucional un tribunal competente e idneo y las normas
funcionales necesarias para tramitarlo y decidirlo en un debido proceso.
Como sostiene Allan Brewer-Caras, el juez constitucional al proteger la
Constitucin, siempre tiene un deber adicional al juez ordinario: debe defender
la Constitucin y, en especial, los valores que en un momento dado estuvieron
en la base de su creacin con miras a mantenerla viva.
b) El Derecho Procesal Constitucional se pone en movimiento cuando surge el
conflicto constitucional que se produce, como ms adelante se dir, cuando la
autoridad o los particulares infringen la Constitucin, lo que impulsa el ejercicio
de su jurisdiccin, salvo en los casos en que se exija que dicha violacin sea
denunciada por un sujeto legitimado al Tribunal Constitucional competente.
La forma que contempla el Derecho Procesal Constitucional para resolver
dichos conflictos, es el proceso jurisdiccional, en el cual un tribunal con
jurisdiccin y competencia aplicar e interpretar la norma constitucional, en el

caso concreto, decidindolo con su mrito. O sea, aplica la Constitucin


directamente como norma decisoria litis.
c) El sistema procesal, destinado a dar proteccin a la Constitucin, puede
contemplar uno o ms Tribunales Constitucionales competentes o drselos a
todos los del sistema comn.
El ordenamiento en cada pas establecer el tipo de control jurisdiccional de
constitucionalidad que estime ms adecuado. Si considera mejor el
concentrado, deber entregarle competencia a un Tribunal Constitucional, a
una Sala Constitucional de la Corte Suprema o a un sistema de tribunales con
competencia compartida.
En cualquier evento ello implica ampliar el radio de la jurisdiccin a la solucin
de los conflictos constitucionales.
d) El conflicto se traspasar, para su decisin, al sistema de Tribunales
Constitucionales a travs de una accin, cuyos titulares deben ser precisados y
legitimados; se establecer un procedimiento al cual deber someterse el
proceso, el que terminar con la sentencia decisoria, cuyos efectos siempre
sern trascendentes y, en especial, cuando declare la inconstitucionalidad de
leyes o decretos.
Analizada su definicin, cabe destacar, a continuacin, que esta disciplina
surge con fuerza e independencia cuando se crean en Europa los Tribunales
Constitucionales, a los que se les otorga jurisdiccin y competencia exclusiva y
excluyente para decidir conflictos aplicando directamente, como se dijo, la
Constitucin como normadecisorialitis.
Kelsen, Calamandrei, Cappeletti, Favoreu, Fix-Zamudio, Couture, Pedro Sags,
Brewer-Caras, Niceto Alcal Zamora, Rodolfo Pisa, este Profesor y otros en
Chile, se encuentran entre los que han proclamado y enseado el rea que hoy
se denomina Justicia Constitucional y que es propia, como toda la justicia, del
Derecho Procesal.
La nueva dimensin de esta disciplina se encuentra estrechamente vinculada a
la consagracin del sistema del control concentrado de constitucionalidad, toda
vez que los pases que han elegido el modelo del control difuso, no requieren
ms normas que las procesales que ya tienen. Siendo as, en este ltimo caso,
el Derecho Procesal interno, con las adecuaciones necesarias, resulta suficiente
para obtener el control jurisdiccional de constitucionalidad.
En cambio, en el sistema concentrado se requiere, a lo menos, una normativa
que considere los siguientes aspectos:
1) La ampliacin del mbito de la jurisdiccin para incluir en su esfera de poder
la solucin de los conflictos constitucionales que, por producirse en su mayora

entre poderes pblicos, por aplicacin del principio de separacin de funciones,


antes, o no tenan solucin o se autotutelaban.
Esta confrontacin entre la necesidad de instaurar un control jurisdiccional de
la Constitucin y conservar el principio de la separacin de poderes, fue
precisamente, lo que llev a la creacin de Tribunales Constitucionales en
Europa continental, con la atribucin jurisdiccional particular y especfica de
velar por la constitucionalidad de las leyes, la que no podra atribuirse al orden
judicial tradicional, cuya misin, precisamente, es la de aplicar la ley, sin que le
sea lcito cuestionarla.
Chile, en la Constitucin de 1925, ampli limitadamente el radio de la
jurisdiccin de los tribunales establecidos, al otorgar a la Corte Suprema la
facultad de declarar, en casos concretos y con efectos limitados a las partes
del proceso, la inaplicabilidad de una ley por vicio de inconstitucionalidad, y a
las Cortes de Apelaciones la facultad de conocer la accin de amparo de
garantas personales. Por reforma en el ao 1970 se cre el primer Tribunal
Constitucional que funcion con facultades insuficientes hasta 1973.
La Constitucin vigente de 1980, lo restableci con una nueva composicin y
atribuciones, destacndose entre su competencia la que le otorga el control
preventivo de las leyes orgnicas constitucionales y de las que interpreten
algn precepto de la Constitucin; la autoridad para invalidar ciertos decretos
inconstitucionales; decidir conflictos que se susciten en la convocatoria a
plebiscito; declarar la constitucionalidad o la inconstitucionalidad de los
partidos polticos, organizaciones o movimientos que atenten contra la
Constitucin; resolver las inhabilidades de los parlamentarios o Ministros de
Estado, y, finalmente, participar en el proceso de declaracin de inhabilidad del
Presidente de la Repblica.
No obstante, mantuvo en la competencia de la Corte Suprema la facultad de
declarar inaplicable por inconstitucionales a las leyes vigentes, jurisdiccin que
en virtud de un proyecto de reforma constitucional pendiente de tramitacin,
se traspasara prximamente al Tribunal Constitucional.
2) Creacin de un Tribunal Constitucional o su equivalente y dictacin de las
normas orgnicas que regulen su organizacin, atribuciones y funcionamiento.
3) Establecer la accin, sus presupuestos procesales y procedimientos
adecuados para operar su competencia a travs de un debido proceso
jurisdiccional.