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Ficciones Constitucionales en el nuevo Reino

de Granada y la Gran Colombia: entre la
hispanidad y la nacin (1808-1830)

David Orrego Fernndez

Abogado y aspirante a Magster en Historia.
Profesor Facultad de Derecho y Ciencias Polticas,
Universidad de Antioquia.
Correo electrnico: davidowar@hotmail.com

Resumen
En el presente artculo se estudiar el influjo que tuvo la ruptura del mundo hispnico y
las luchas de independencia en la redaccin de las primeras constituciones en el Nuevo
Reino de Granada y la Gran Colombia. Para ello ser de suma importancia leer estas
cartas fundamentales, no como un mero cmulo de artculos, derechos y deberes, sino
como ficciones que pretendan configurar realidades y construir nuevas identidades. En
este sentido, el enfoque metodolgico que se propone es un anlisis histricohermenutico que interpele las fuentes documentales para abrir su lectura a nuevas
interpretaciones sobre el arribo de la modernidad en nuestros pases.
Palabras clave: Nuevo Reino de Granada; Gran Colombia; ficciones constitucionales;
hispanidad; nacin.

Ficciones Constitucionales en el nuevo Reino de Granada y la

Gran Colombia: entre la hispanidad y la nacin (1808-1830)
Introduccin
El presente estudio quiso recorrer un camino ya trasegado por la historia poltica y
jurdica en Colombia: se trata de la historia de las constituciones como normas
fundamentales y su relacin con el mundo del cual ellas emergen, para regular y
fundamentar la vida de las instituciones en el Estado de Derecho colombiano. 1 Las
fuentes a las que se remite este trabajo, se podra decir, son las mismas en las cuales se
han basado los historiadores de las cartas fundamentales, por lo que en una primera
impresin, este camino se tornara en algo predecible y su exploracin algo tediosa.
Sin embargo, los enfoques tericos, historiogrficos y metodolgicos que se quieren
aportar, pretenden minar la linealidad con la que se ha trazado el sendero de la historia
constitucional, para poner all otras vas que multipliquen su lectura. Por lo tanto, poco
importa que las fuentes sean las mismas que han trabajado los historiadores de las
constituciones, sino la inquietud con las que se las interpela, proporcionndoles una
posibilidad interpretativa infinita.
De all que el enfoque apostar por la interrogacin crtica y hermenutica para interpelar
los textos que se estudiarn a lo largo de esta ponencia. Crtica en el sentido moderno, es
decir, en establecer las condiciones de posibilidad desde la cual los textos surgen y
producen efectos en la cultura de las que forman parte; hermenutica en la manera de
que stas fuentes, de acuerdo a la pregunta que realice el investigador, se abren de modos
infinitos. La hermenutica, en este sentido, busca torcer los renglones establecidos por las
lecturas positivistas que dan a las constituciones un criterio exclusivamente racionalnormativo.2 Por lo tanto, aqu sern de especial ayuda las herramientas que ofrecen la
historia, la filosofa y la antropologa, para entender a los textos constitucionales como un
entramado de signos, smbolos y elementos mticos. Es all donde la apuesta se dirige para
insertar el concepto de ficcin, y desde ste leer las diferentes normas fundamentales.
Con relacin al periodo de tiempo que se quiso trabajar en esta investigacin, es
igualmente un corte ya estudiado por la historiografa. El momento que va desde 1808 a
1819, es decir, el acontecer de la independencia hispanoamericana y la consolidacin del
Estado Nacional. As mismo, el propsito es interrogar de tal manera que se nos ofrezcan
nuevas perspectivas de comprensin de este perodo.

Para ver un anlisis crtico de la historiografa constitucional, se puede consultar: Valencia Villa,
Hernando (1997). Cartas de batalla. Una crtica del constitucionalismo colombiano, Bogot, Fondo editorial
Cerec, pgs. 35-36.
2
Es por ejemplo el tipo de constitucin que define Manuel Garca Pelayo como el complejo normativo
establecido de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las
funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones
entre ellos. La constitucin es pues un sistema de normas. Garca Pelayo, Manuel (1993). Derecho
constitucional comparado, Madrid, Alianza editorial, pg. 34.

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Hispanismo
El proceso constitucional neogranadino es el producto de una gran ruptura del mundo
hispnico que deja una compleja red de elementos dispares que contribuyeron a su
redaccin. Por lo tanto, la identificacin de los proyectos constitucionales con los
modelos importados de Francia o Estados Unidos, limita la comprensin de los
acontecimientos y sus particularidades culturales.3 Este trabajo apela al azar como
condicin de posibilidad de las normas fundamentales. De all que las constituciones
sean discursos de gran complejidad, ya que enmarcan un constante devenir entre antiguo
rgimen y modernidad. Su violencia se hace evidente cuando se observan la consagracin
de sujetos, objetos y valores de antigedades remotas para justificar la insercin de
instituciones de corte moderno.4
La constitucin cumple, retomando la obra de Paul Ricoeur, tres operaciones que
determinarn las condiciones del relato. Primero una concepcin (pre-comprensin) de la
realidad, segundo la construccin propiamente narrativa y por ltimo el encuentro del
mundo del texto con el mundo del lector.5
En cuanto a la primera elaboracin del relato, las constituciones parten de una
concepcin de la historia; tal fue el caso del Constitucionalismo hispnico que apel a la
teora de cortes para legitimar la nacin espaola. Tanto fidelistas como liberales apelaron
a una interpretacin del pasado para explicar el presente.6
En cuanto al constitucionalismo neogranadino, la relacin con el mundo hispnico
resulta ambigua debido a que en escritos anteriores a las constituciones se apela a los
valores espaoles para justificar la ruptura, pero tambin se apela a la diferencia
americana para el ejercicio de la autonoma.7 En varios de los prefacios de las primeras
constituciones podemos observar la visin pesimista de un presente asediado por las
tropas francesas, y de la autonoma como la nica forma de enfrentar la diseminacin de
los territorios.8
Es aqu donde ingresan unos personajes ficcionales para dar coherencia y sentido a las
normas. Ante la ruptura fctica del poder soberano, se construye una trascendencia
simblica en la figura del Rey ausente.9 Por otro lado, se inserta la ficcin de un sujeto

Uruea Cervera, Jaime (2007). Nario, Torres y la Revolucin Francesa, Bogot, Ediciones Aurora, pg 68
Guerra Francois-Xavier (2001). Modernidad e Independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas, Mxico,
Editorial Mapfre y Fondo de Cultura Econmica, pg. 51.
5
Por mmesis no podemos entender imitacin (un calco de la realidad), sino una accin compleja de
transformacin del mundo en los marcos del texto escrito. Esta funciona como mediacin entre el devenir
temporal y la narracin que representa los objetos imitados. Su funcin corresponde a un acto creador y de
apertura en el texto escrito a la ficcin. Ricoeur ( 1987) pg. 106.
6
Portillo, Jos Mara (2004). Autonoma y Constitucin. La historiografa y la crisis atlntica de 1808. En Istor,
Revista de historia, Ao IV, Num, pgs. 1-13.
7
Phelan, John Leddy (1980). El pueblo y el Rey: La revolucin comunera de 1771. Bogot: Carlos Valencia
Editores.
8
Torres Camilo (1996). Representacin del muy ilustre Cabildo de Santaf a la Suprema Junta Central de
Espaa En, Instituto Colombiano de Cultura casa-museo del 20 de julio, Revolucin del 20 de julio de 1810,
Sucesos y Documentos. Santaf de Bogot D.C.
9
Uribe Vargas, Diego (1977) (comp.). Las constituciones de Colombia (Historia, crtica y textos), 2 tomos.
Madrid: Ediciones Cultura Hispnica.
4

5
trascendente en tanto funda las instituciones, se trata del Pueblo quien opera con una sola
voz para enunciar e instaurar las instituciones que debern regir.10
Luego, esta produccin constitucional debe llegar a un lector, que se ha formado en
torno a la prensa, por ejemplo, y que realiza una labor interpretativa de las constituciones,
desbordando los lmites del texto, asignndoles mltiples sentidos. Sin embargo, los
lectores son pocos y se recurre a estrategias de proclamas y pequeas hojas que se
pronuncian en pblico y de las cuales el pueblo raso se convierte en escucha y en sujeto
activo de la opinin y la interpretacin pblica.11
Pero es en la retrica donde estas ficciones seducen al receptor de la norma, ya que su
construccin es un intento estratgico y poltico por atraer, enmascarando una voluntad
de poder.12 El Rey y el pueblo asumen la voz que garantiza la verdad y el orden de los
textos, se conmina al lector y al escucha a la obediencia.
Pese a la pretensin de la norma de asignar orden y coherencia de este nuevo espacio
social y poltico, la infinita diferencia poltica, social, econmica, cultural y tnica,
confluye en este espacio, poniendo en cuestin las certezas del mundo hispnico
hurfano del poder trascendente. Las constituciones asumirn ese papel de contener lo
dispar, lo radicalmente inmanente.
Procesos constitucionales. La diferencia y la representacin
Por lo visto hasta el momento se debe dejar claro que las ficciones que se entrecruzan en
el ejercicio narrativo de las diferentes constituciones son un intento por construir
unidades donde se de coherencia al mundo hispnico en erosin. El miedo a la diferencia
y singularidad de los disimiles territorios de esa informe organizacin intentan resolverse
con la constitucin de una ley general que represente y acomode el Uno. Esta
representacin es un principio racional que constituye una estrategia de ocultamiento de lo
diferente. Es un intento por dar orden a aquello que no tiene conexin alguna en los
marcos en un texto normativo que establece relaciones de necesariedad.13
La diferencia debemos entenderla como el cmulo sin vnculos causales de elementos en el
espacio (inmanencia radical); son infinitas formas de Ser en el mundo. A este estado, los
textos fundacionales lo denominaron como anarqua,14 ficcin construida para legitimar
10

Acevedo y Gmez, Jos (1996). Acta del cabildo extraordinario de Santaf. En Revolucin del 20 de julio de
1810, Sucesos y Documentos. Santaf de Bogot D.C: Instituto Colombiano de Cultura Casa-Museo del 20
de julio.
11
Almario, Oscar (2011). Continuidades y cambios en la percepcin del tiempo, los acontecimientos y los imaginarios
polticos durante la Independencia neogranadina. En Yobenj Aucardo Chicangana Bayona y Francisco Ortega
(eds.) Nuevos abordajes a las culturas polticas de las independencias y sus legados. Medelln: Universidad Nacional
de Colombia, sede Medelln (en prensa).
12
Ricoeur, Paul (2003). Tiempo y narracin, vol. III, El tiempo narrado. Mxico: Siglo XXI editores.
13
Si la diferencia es la infinidad de elementos y sentidos sin conexin alguna con una autoridad
trascendente, la representacin es recopilacin y ocultamiento de la diversidad. En ese sentido, la inmanencia
controlada es una especie de Representacin. Estas nociones son retomadas de Deleuze, en donde, igualmente,
se interpretarn conceptos filosficos al campo poltico y jurdico. Deleuze (2009), pg.63.
14
Gutirrez Ardila, Daniel (2010b) Un nuevo reino, Geografa poltica, pactismo y diplomacia durante el interregno
en Nueva Granada (1808-1816). Bogot: Universidad Externado de Colombia.

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tanto un rediseo institucional, como la reconstruccin de los lazos rotos del antiguo
virreinato. De all que se instauren varios sujetos trascendentes, habitando en un plano
controlado por las autoridades constituidas.
Un primer ejemplo de ello es la nocin de lo pblico, como lugar moral donde confluye el
pueblo para la decisin poltica.15 Esta estrategia retrica se consolida para arrebatar
progresivamente la autoridad del Rey y poner, tal como lo muestra la Constitucin del
Estado de Cundinamarca, varios de sus privilegios en manos de la Representacin
Nacional.16 La instruccin, el Tesoro, los funcionarios, etc. son lugares insertados en el
naciente Estado al estar adjetivados por lo pblico.17
Pero, al mismo tiempo, lo pblico, como el plano donde se encuentran todos, es una
inmanencia controlada, porque all solo habita una forma de subjetividad, se trata del
criollo libre, catlico, padre de familia, con idoneidad fsica y moral, etc.18 En los ttulos
de las Constituciones sobre representacin poltica se dibuja esta forma nica de ser y en
los ttulos relacionados con lo electoral, se esbozan una serie de mecanismos minuciosos
para seleccionar los electores y para segregar al Otro.
Otro tipo de la inmanencia controlada se ubica en la ficcin del contrato como acuerdo
primigenio de la Nacin. Su origen mtico y su fastuosa presencia son los artificios
narrativos que ocultan la compleja red de alianzas polticas entre las familias ms
influyentes de las provincias; es emblemtico el caso del Colegio Electoral de Antioquia,
donde el equilibrio de los ayuntamientos divergentes se garantiza con las transacciones
burocrticas y con vnculos matrimoniales.19
De all que las ficciones constitucionales sean formas de contener los diferentes conflictos
regionales y locales, con cabildos y parroquias que reclamaban para s soberana por
privilegios adquiridos siglos atrs con la Corona. En el caso de Juntas como la de
Cartagena, se enfrentar a la divergencia de Momps, quienes sern determinantes para
la independencia absoluta de la Provincia, y con Santa Marta ltimo bastin realista en el
norte;20 Popayn se enfrentar a Cali y a Pasto, bastin realista en el sur;21 Tunja con
cabildos como el de Sogamoso; y as las grandes unidades fundadas por las cartas polticas
cubren las pequeas guerras que se viven en lo local. De ah que podemos entender en la
denominada patria boba, un conflicto entre distintas formas de asumir la modernidad
poltica.
El poder de la Constitucin est garantizado por la inmanencia del constituyente,
controlada por un cuerpo de doctores que administran el poder, la verdad y la
15

Uribe Vargas. Op. Cit. p 312.

Ibid. Pg. 313.
17
Ibid. Pg. 314.
18
Gutirrez, Ardila Daniel (Ed) (2010a), Actas de los Colegios Electorales y Constituyentes de Cundinamarca y
Antioquia, Tomo I. Bogot, Universidad Externado de Colombia, 2010. Consultado el 28 de febrero de
2011 en: http://cultural.uis.edu.co/files/FINAL%20TOMO%201%20ACTAS.pdf
19
Ibid. pg. 44.
20
Martnez, Garnica Armando (1998). El legado de la patria boba. Bucaramanga: Universidad Industrial de
Santander.
21
Almario, Oscar (2005). La invencin del suroccidente colombiano, Tomo II: Independencia, Etnicidad y Estado
Nacional entre 1780 y 1930, Medelln: Editorial Universidad Pontificia Bolivariana.
16

7
interpretacin de la Constitucin. El desconocimiento de las funciones jurdicas de lo
constituyente como instancia legitimadora de sus actuaciones, los conduce a construir
edificios normativos sobre bases falsas. Esa fue la crtica de Antonio Nario al Colegio
Electoral de Cundinamarca por destinar la revisin a desplazar la trascendencia del poder
soberano, en la reforma a la Constitucin de 1812.22
Estas ficciones, con sus ambigedades, representan la frentica obsesin por construir
unidad y coherencia. Sin embargo, la irreprimible diferencia explotar las bases de sus
nacientes instituciones, las reformas constitucionales como las de Cundinamarca y
Antioquia en 1815, para insertarse y armonizarse con la federacin, no fueron suficientes;
la guerra, la diversidad social y cultural, y la reconquista son los aspectos que harn
perecer a la primera repblica. Habr que esperar algunos aos para que la inmanencia se
replantee en otro sentido y las constituciones que se erijan, construyan otros vnculos
para la formacin de esa etrea y esquiva ficcin que denominamos Nacin.
La Guerra como operador de la nacin
Ante los fracasos en las representaciones de la diferencia suscitadas tanto por la
diversidad territorial, como por las variadsimas posibilidades tnicas, el proyecto de la
independencia, liderado por Bolvar, quiso replantear las dinmicas de la guerra mediante
una normatividad que suspendiera las convenciones del orden civil y proclamara la guerra
a muerte hacia los espaoles europeos.23
Para el coronel Simn Bolvar, la derrota de los proyectos republicanos se deba a la falta
de visin de una realidad poltica que estaba siendo atravesada por las infinitas violencias
que se vivan en todo el territorio. Adems, el federalismo en Venezuela y la tolerancia
frente a las provincias que se declaraban disidentes en el proyecto republicano, eran los
defectos de la proyeccin de repblicas areas, espacio sin sustento, que eran objeto fcil
para la reconquista espaola.24
Pese a la ambigedad de la proclama, su finalidad es clara, dibujar un enemigo que
construyera la oposicin entre un nosotros y ellos, y ordenara el sentido de la guerra. 25 Esta
invitacin a la eliminacin absoluta del otro realiz la operacin de encauzar la violencia y
afianzar artificialmente la unin entre los territorios de Nueva Granada y Venezuela.26
Con la derrota definitiva de los proyectos constitucionales en la Nueva Granada, el
repliegue a los llanos constituir una guerra irregular que atrajera una poblacin para la

22

Nario Antonio (1812, enero 5) La Bagatela, No. 28. Consultado el 6 de marzo de 2001 en:
http://www.banrepcultural.org/sites/default/files/lablaa/historia/la-bagatela/la-bagatela28.pdf
23
Lynch, John (2009). Simn Bolvar. Bogot: Editorial Planeta Colombiana S.A.
24
Bolvar Simn (2009) Memoria dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo
(manifiesto de Cartagena) Diciembre 15 de 1812. En, Prez Vila Manuel (Comp.), Doctrina del libertador
(pp4-23). Caracas: Biblioteca Ayacucho.
25
Ibid. pg. 132.
26
Thibaud Clment (2003). Repblica en armas, los ejrcitos de Independencia en Colombia y Venezuela. Bogot:
Planeta S.A.

8
causa republicana,27 utilizando su habilidad en la guerra para transformar un espacio liso
que hay que estriar por medio de las normas.28
Es as como surge la constitucin de Pore en 1818, como un intento por enunciar la
presencia de un Estado y normalizar las armas mediante reglamentos y prcticas de premio
y castigos.29 Por otra parte, esa constitucin tendr la funcin de recrear una ficcin
donde Casanare se convierta en el legatario de las Provincias Unidas, legitimado para
continuar sus actividades diplomticas y burocrticas.30
Al ao siguiente se erigira el proyecto constitucional a orillas del Orinoco en Angostura;
su propsito es la construccin de una Nacin que unifique los territorios liberados hasta
el momento. All se crea un ciudadano sagrado por su sacrificio en la guerra. Este es el
origen de una lite militar que simblicamente se adjudicar la paternidad de la naciente
repblica.
Ante la diferencia, la propuesta de Bolvar se dirige a construir una ficcin legal que cubra
la profundidad racial de los territorios colombianos.31 De alguna manera, esta posibilidad
busca acentuar la diferencia, para naturalizar una desigualdad y legitimar las prcticas de un
Estado firme que homogenice legalmente la repblica. Prueba de ello radica en su
propuesta del poder moral, reglamentacin jurdico-religiosa de disciplinamiento de los
ciudadanos.32
Al triunfar los ejrcitos patriotas en Nueva Granada y gran parte del Territorio
venezolano, en la Villa del Rosario de Ccuta en 1821 se redacta la constitucin que
institucionalizar la nacin colombiana. Pese a sus intentos por romper radicalmente con
Espaa, an sobreviven los prejuicios de la sociedad colonial.33 Su proyecto de ciudadano
sigue siendo a imagen y semejanza de una lite civil y militar.
Con relacin a lo ltimo, lo civil y lo militar sern dos actitudes que vivirn en constante
tensin; cuando se minimice la amenaza de los ejrcitos realistas, estas oposiciones se
acentuarn y determinarn la lucha por concepciones del orden sustentadas en la
fundacin por medio de la voluntad general. All reside el germen del fracaso de Colombia
como Gran Ficcin.
27

Lynch, John (1976). Las independencias hispanoamericanas, 1808-1826. Barcelona: Editorial Ariel.
Si bien el concepto de los llanos neogranadinos y venezolanos como un espacio liso ajeno a los efectos
normalizadores del Estado, es una categora trabajada por Clment Thibaud, ste ya haba sido estudiado
desde la filosofa por Deleuze y Guattari. Para, ambos un espacio liso corresponde a la construccin de
lugares desde lo nmada (nomos), lo desordenado, lo que no se puede medir. En cambio, el espacio estriado
es el lugar que se puede medir, clasifica, compartimentar; es el hbitat de lo sedentario de un principio de
autoridad. Deleuze, Guattar (1994). pgs. 483-509.
29
Thibaud. Op. Cit. pg. 418.
30
Almario, Oscar (2009). Del nacionalismo americano en las Cortes de Cdiz al independentismo y nacionalismo de
Estado en la Nueva Granada, 1808-1821. En Manuel Chust e Ivana Frasquet (eds.) Los colores de las
independencias iberoamericanas. Liberalismo, etnia y raza (197-219). Madrid: Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas Coleccin Amrica.
31
Bolvar, Simn (2007). Obra poltica y constitucional. Madrid: Editorial Tecnos (Grupo Anaya).
32
Ibid. pg. 109.
33
Wills, Mara Emma (1998). La convencin de 1821 en la Villa del Rosario de Ccuta: Imaginando un soberano
para un nuevo pas. En Historia Crtica, No. 17. Bogot: Universidad de los Andes, Julio-diciembre, pgs.105139.
28

9
El desmonte de la gran ficcin
La fundacin de Colombia por medio de la Constitucin de Ccuta, se erige en un
proyecto contenido en el rostro del enemigo y en la figura de Bolvar; 34 sin embargo, las
oposiciones se encontraban latentes, entre una casta militar y una lite constitucionalista.
La campaa hacia el Sur, asignaba sentido a la presencia de Bolvar, para quien la guerra
an no haba terminado.35
Cuando se desvanece el enemigo, las diferencias se escapan en un movimiento que es
representado por las facciones militares, civiles e independentistas. La Constitucin de
Bolivia, que fue el proyecto que retomaba elementos de Angostura, fue el objeto que
sent las bases del desacuerdo. En oposicin a Bolvar, las tendencias constitucionalistas
vean en ella el retorno a la monarqua. 36
Pero el ao de 1826 sera el momento en el cual la rebelin de Pez con los federalistas
venezolanos, minara las bases constitucionales de la repblica, mediante la afirmacin de
su soberana, instaurando la excepcin, es decir, la posibilidad de suspender la vigencia de
la constitucin del 21, para conservar sus intereses. 37 Por otro lado, el acto de Bolvar de
absolver y condecorar a Pez, tiene efectos en la normatividad vigente; l tambin reclama
el poder soberano instaurando la excepcin de indultar la rebelin y prometer una
reforma; todo ello para contener la fragmentacin del territorio. 38
En consecuencia, las distintas facciones piensan en los distintos modos de legitimarse
como poder constituido para instaurar la excepcin, al proclamar una reforma en
contrava a lo ordenado por el artculo 191 de la Constitucin que postergaba cualquier
revisin hasta 1831.39 La convencin de Ocaa, fue el campo de batalla, en el que todos
lucharon por obtener la soberana para suspender la constitucin y operar la reforma. 40
Esta contienda qued sin ganadores, en cambio abri un inmenso abismo normativo, al
no haber ninguna constitucin rigiendo en Colombia. 41 Por ello, con un cierto apoyo
popular, Bolvar declara el Decreto orgnico para la dictadura; retomando a Carl Schmitt,
podemos comprender que aqu se promulga una dictadura soberana, en tanto el libertador
construye ficcionalmente una relacin de inmediacin con el poder constituyente.42 Sus
motivaciones, la inminente ruina del proyecto colombiano, al igual que un gran
desencanto por el desencuentro de los imaginarios ilustrados de una moral racional, en
contraste con las contingencias histricas de cada pueblo.43

34

Uribe Vargas. Op. Cit. pg. 727.

Carrera Damas, Germn. (1987) El culto a Bolvar. Bogot: Universidad Nacional de Colombia.
36
Restrepo Piedrahita, Carlos (1993). Primeras Constituciones de Colombia y Venezuela 1811-1830. Bogot:
Universidad Externado de Colombia
37
Lynch. Op. Cit. pg. 298.
38
Vzquez Carrizosa, Alfredo (1979). El poder presidencial en Colombia, la crisis permanente del derecho
constitucional, Bogot, Enrique Dobry editor.
39
Ibid. pg. 57.
40
Lynch. Op cit. pg. 312.
41
Vasquez. Op cit. pg. 58.
42
Schmitt, Carl (2003). La dictadura. Desde los comienzos del pensamiento moderno de la Soberana hasta la lucha
de clases proletaria. Madrid: Alianza Editorial.
43
Castro Leiva, Leiva (1984). La Gran Colombia, una ilusin ilustrada. Caracas: Monte vila editores.
35

10
De all que la Gran Colombia sea una Nacin con un solo ciudadano, y este era
Bolvar, de acuerdo a lo afirmado por Carrera Damas. 44 Tras el retiro de Bolvar, la
constitucin de 1830, solo fue un plido reflejo del manifiesto de Ccuta; la enunciacin
de una identidad colombiana no sera contenida en la constitucin venezolana, que das
despus, iba a enunciar una identidad venezolana, fragmentndose de Colombia y
recortndose en estrechos mrgenes.45
Sin embargo, las ideas de la Unin, y Bolvar como su gran mrtir, se convertirn en un
fantasma que acompaa las pretensiones de lo poltico, en su afn de legitimar prcticas y
discursos.46 Por otra parte, la historia fundar un gran escenario para relatar
secuencialmente los acontecimientos, entre hroes y constituciones, como los eventos que
progresivamente conducirn a la afirmacin de la Nacin.
Conclusiones
1. La complejidad cultural del constitucionalismo hispnico
Un estudio desde las influencias ideolgicas del movimiento de independencia, resulta
insuficiente para comprender el entramado terico, simblico y vital que llev a la lucha de
emancipacin hispanoamericana. Hay que apostar por una lectura que proponga como
modelo la complejidad cultural donde se instala un constante ir y venir entre antiguo
rgimen y modernidad. Esto nos permitir observar en cada manifestacin del perodo, la
red donde se superponen ideologas, signos, referentes mticos, etc.47
De lo anterior, debe quedar claro que los cambios culturales no se mueven a una misma
velocidad; a fines del siglo XVIII, los intelectuales que se enlistaban en el proyecto de la
ilustracin se encontraban, al mismo tiempo, insertos en las redes culturales de la colonia
hispnica; ello se reflejar con evidencia despus de 1808, cuando la monarqua colapse,
encontrndose sus manifiestos en una profunda ambigedad, propendiendo por la
autonoma, en ocasiones, o por la integridad de la monarqua en otras. La tradicin y la
trasgresin confluyen en estos textos, demostrando una gran indeterminacin en un
espacio que perda sus lazos trascendentes con la Corona.
2. La Constitucin como objeto narrativo, ficcin que configura realidades.
La fractura del mundo hispnico contenido en la figura del Rey, se conmociona con los
hechos acaecidos en Bayona; no hay un referente soberano y tanto en las provincias
americanas como en la pennsula, los distintos pueblos erigieron sus autonomas como
una manera de contener la ruptura. La clave para esto la encontraron en la escritura de
las constituciones.

44

Ver la introduccin hecha por Germn Carrera Damas. .Castro Leiva (1984). pg. 12.
Restrepo Piedrahita. Op cit. pg. 451.
46
Castro Leiva. Op cit. pg. 38.
47
Creyendo con Max Weber que el hombre es una animal inserto en tramas de significacin que l mismo
ha tejido, considero que la cultura es esa urdimbre y que el anlisis de la cultura ha de ser por tanto, no una
ciencia experimental en busca de leyes. Sino una ciencia interpretativa en busca de significaciones. Geertz,
Clifford (2003). La interpretacin de las culturas, Barcelona, Editorial Gedisa, pg. 20.
45

11
Con los lazos rotos con el Rey, las constituciones se convierten en textos semantizados
que construyen relatos donde se retoma un mundo para ordenarlo y convertirlo en un
espacio armnico y coherente. En ese sentido, las constituciones funcionan como una
ficcin que configura la realidad; en modo alguno son falsificaciones de sta: son textos
productores de sentido, que fundan espacios a imagen y semejanza de sus redactores.
De all que las imgenes que crean los primeros proyectos constitucionales (por ejemplo el
Rey y el pueblo) son objetos narrativos que se erigen para sustituir la trascendencia
perdida. Sin embargo, el ejercicio de lectura resulta insuficiente en un espacio donde los
lectores son tan pocos; por lo que el ejercicio de encuentro entre los autores y lectores, se
convierte en un fenmeno ms complejo, debido a las estrategias de difusin; por medio
de las proclamas y bandos, la lectura deviene en escucha.
Por todo esto, las constituciones se harn tan importantes, ahora que el rostro del Rey se
desvanezca; la anarqua, es decir, la divisin del territorio al infinito, se convierte en el
objeto de temor que hay que conjurar con el diseo institucional de las nuevas
constituciones. Por lo tanto, los territorios, para conservar las divisiones trazadas con
anterioridad, y adjudicarse el derecho para contener las poblaciones disidentes, deben
fundarse con proyectos constitucionales que las legitimen en su accin de contencin y
anexin.
Por otro lado, las constituciones proyectan un espacio ficticio que sirva para controlar la
radical inmanencia, es decir, el confluir azaroso de un pueblo profundo que les es
extrao. Con la construccin de lo pblico, se moraliza un espacio donde puede habitar
un sujeto, blanco, propietario, mayor, etc.; es el nico que puede ser llamado ciudadano.
Sin embargo, este esfuerzo por racionalizar y contener la diferencia y construir sobre ella
la unidad ficticia representada en las mismas Provincias, no fue suficiente, los ruidos de la
divisin estallan en el corazn de los distintos territorios. La guerra interna, se convierte
en un factor de definicin en el reordenamiento del mapa neogranadino. Pronto la
reconquista truncar el proyecto de construccin de Estados modernos; solo una
reconfiguracin de la guerra ser determinante para inclinar la balanza en contra de los
bandos realistas.
3. La guerra como operador de la identidad
Puede afirmarse que el perodo posterior a 1816, fue un interludio en los manifiestos
constitucionales. El reordenamiento de la guerra suspende los diferentes proyectos
normativos, en un esfuerzo por superar la guerra de castas, instrumento que haba sido
funcional para el bando espaol. Esta operacin proviene de la antigua capitana de
Venezuela, como efecto de la cada de las dos repblicas que se haban erigido.
Por ello, el decreto de guerra a muerte no es un llamamiento al desorden, al contrario, es
un ejercicio de racionalizacin y representacin de la diferencia. En su lgica, hay que
reordenar los conflictos al focalizar un enemigo que se convierta en sujeto-objeto
sacrificial para contener la violencia desbordada en lo racial e integrar la causa
republicana.

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De all que lo que no haba podido lograr las Constituciones hasta el momento, lo estaba
consiguiendo la guerra a muerte: construir la ficcin de un enemigo, con un rostro
definido, para lograr la unidad. La guerra es el operador que logra la identidad en este
vasto territorio.
Adems, la operacin de la guerra a muerte ser funcional para convertir a Nueva Granada
y Venezuela en un espacio amplio que servir de escenario de las batallas; los
antecedentes de la nacin grancolombiana se planean desde el quiebre de las antiguas
fronteras para desatar desde all una guerra que controle la violencia al infinito, en los
mrgenes trazados por un ejrcito patriota y en la visualizacin de un enemigo
perfectamente dibujado.
Slo despus del declive del ejrcito realista, hacia 1818 se comienza un proyecto por
normativizar la guerra. Los bandos patriotas vean en ello algo necesario, debido a la
utilizacin de las tropas llaneras, mquina de guerra por su actuar inclasificable y nmada,
para subsumirla en la racionalidad de un aparato de Estado colmado de jerarquas,
estatutos de obediencias y sistemas de premios y castigos.
Este es uno de los propsitos de un manifiesto constitucional como el de Pore Casanare
hacia 1818, estriar el espacio indmito de los llanos, disciplinando y normalizando la
guerra. Los efectos de esta ley fundamental son mucho ms significativos de lo que parece:
la construccin de un Estado en un lugar apartado de cualquier centro institucional,
requiere de una enunciacin normativa, como de una violencia encauzada en las reglas de
un ejrcito libertador.
Al final el ejrcito libertador, no solo se erige en un cuerpo ordenado, sino en un
referente sacralizado, hasta tal punto de convertirse en un sujeto sagrado, que con su
sacrificio, fund la patria. Bolvar sera algo as como la concrecin, la cabeza nica sobre
la cual descansa la autoridad sobre las armas y la legitimidad para enunciar un manifiesto
como el de Angostura en 1819.
4. Normalidad y excepcin
Ante la lite militar semantizada por las batallas y la figura de Bolvar como fundador de
la naciente repblica de Colombia, las lites neogranadinas anteponen a la norma
fundamental de Angostura un texto que contenga las facultades del poder ejecutivo. Pero
lo que es particularmente significativo, es que de esta nueva ficcin legalizada, surge una
lite de constitucionalistas que quieren erigir el poder civil, ocultando los efectos de la
guerra a muerte y su capacidad configuradora de la Nacin.
Sin embargo, el poder soberano simbolizado en Bolvar y la presencia del enemigo en el
Sur, sern los diques que sustenten la unidad colombiana en los lmites de Colombia y
Venezuela. De este modo se normaliza el espacio sobre el cual aos atrs se libraba una
guerra, administrando el poder del ejecutivo y controlando la guerra sobre el enemigo
espaol. En pocas palabras, el requisito para la normalidad era mediante la
administracin de la fuerza.
Adicionalmente, una forma de controlar la integridad de la Constitucin de 1821 y su
capacidad normalizadora descansa en el artculo 191, en el cual se aplaza cualquier

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intencin de revisin y eventual reforma para despus de 1831. As se garantizaba
ficcionalmente la estabilidad de un espacio que desde sus vasos capilares ya comenzaba a
fragmentarse.
Ahora, desde la erradicacin del enemigo como objeto nico de la guerra, los contornos
colombianos comienzan a removerse; las facciones se posicionan en una tensin
constante entre los militares, los constitucionalistas, los federalistas, etc. La constitucin
de Bolivia de 1826, obra del Libertador, se inserta como forma de minar la norma de
1821. Por otro lado, los constitucionalistas comienzan a inclinarse por una constitucin
que declare las autonomas de las diferentes regiones. Se comenzaba a ver el conflicto
social, como un estado de necesidad que legitimara el fin de la normalidad para imponer la
fuerza de la excepcin y de la reforma con toda su violencia.
Pero el momento del conflicto llega con la rebelin de los caudillos venezolanos
encabezados por Jos Antonio Pez, en un acto que desatiende el reconocimiento de la
Constitucin de Ccuta, para fundar un nuevo orden que recortara el territorio oriental
de Colombia en los lmites de un naciente nacionalismo venezolano. La segunda
irrupcin significativa, en la afirmacin de una especie de solidaridad militar, fue el
quitar del camino cualquier mediacin institucional para establecer lazos de obediencia,
solo con la figura de Bolvar.
La tercera irrupcin significativa de la constitucin del 21 radica en la aceptacin de
Bolvar y la negociacin para una eventual reforma. El poder soberano representado en
Bolvar suspende la aplicacin del ordenamiento jurdico vigente para proteger la
integridad de la Repblica. Por su parte, los congresistas en Bogot se ponen de acuerdo
para adelantar la reforma a la Constitucin y desconocer la vigencia de la clusula del
artculo 191.
Las facciones estallan en la convencin de Ocaa en 1828, en la lucha por la titularidad
de la reforma; con el legalismo, los constitucionalistas se adjudican la titularidad de la
reforma por ser los nicos representantes del poder constituyente, la faccin liderada por
Bolvar ven en las prerrogativas del legislativo, el sntoma de una organizacin mal
constituida, por lo que se necesitaba de un gobierno ms fuerte. En consecuencia los
desacuerdos llevan al fracaso del colegio; imponindose en el horizonte de sentido un
abismo normativo ya que no haba ninguna constitucin que rigiera.
Este vaco es el estado de necesidad perfecto en el cual Bolvar establecer un puente directo
con un pueblo construido ficcionalmente para legitimar la excepcin mxima, es decir, la
dictadura soberana, en trminos de Carl Schmitt; ya no se trata de la suspensin transitoria
de la constitucin, sino de su sustitucin para conservar el orden y la unidad que se
estaba desmoronando.
La renuncia de Bolvar marca un final anunciado, la Constitucin Colombiana de 1830,
intenta contener la divisin con la enunciacin de una colombianidad, sin embargo el
libertador ya se haba ido y das despus Venezuela reclamar, mediante su constitucin,
su afirmacin como venezolanos. Las fronteras se haban trazado de nuevo y el desmonte
de una nacin sustentada en el proyecto de 1821 ya se haba consumado; lo que seguir
ser un fantasma representado en la silueta dramtica de Bolvar en la que se construirn
proyectos ficcionales de la unin perdida.

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5. La Nacin no es un a priori
Con lo visto hasta aqu, podemos concluir que la Nacin, como la entendemos hoy en
da, no es un espritu que yaca dormido hasta el despertar de las luchas de emancipacin.
Es un fenmeno extrao, producto de una modernidad que conmocion lo ms
profundo de los territorios atlnticos, resultado de un choque de fuerzas donde intervino
cierta dosis del azar de la historia; su fundamento fue construido paso a paso por la
violencia, blica y simblica, que atravesaron estos aos.
Lo que vemos en un primer momento, es el estallido de un hispanismo como factor de
identidad; a lo que los diferentes actores e instituciones gravitan en la indeterminacin
por restablecer los lazos perdidos con Espaa; de all los proyectos constitucionales de los
primeros aos que intentan contener las divisiones territoriales previamente establecidas
en la colonia.
Como se haba sealado lneas arriba, la guerra es el configurador ms eficaz de una
identidad nacional; ya que define la unidad a partir del enemigo que en los anteriores
proyectos constitucionales era un sujeto con un rostro sin definir. La suspensin de las
convenciones en el devenir de la guerra a muerte dibuja el mapa donde se construir la
gran Nacin colombiana. Las constituciones que se inscriben en este periodo funcionan
como un lugar donde se administra la violencia en la lucha por la independencia.
Esta Gran Nacin se convierte en una de las representaciones ms significativas del
proyecto ilustrado, donde se enarbola un pueblo medido con las normas de la virtud y
una unin establecida desde los criterios de la razn, con la imagen solar de Bolvar como
centro en el que gravita las instituciones republicanas; sin entender la diferencia de un
pueblo profundo y las divergencias en lo regional y local. Estas finalmente minarn el
proyecto nacional Grancolombiano para compartimentarse en las naciones que
conocemos hasta hoy.
La ficcin de una Nacin sustentada por lo legal, contina en la representacin de la
diferencia que no puede alcanzar, esta se le escapa continuamente; aparece en las
manifestaciones del pueblo profundo, como en las innumerables violencias que lo
atraviesan. Las lites durante todo el siglo XIX, redactarn constituciones que denoten
entornos normativos desde los cuales el Estado nacional se erige en el nico
representante de la Nacin, adems de todo un proyecto cultural de naturalizacin de la
nacin colombiana, concibindola como una sustancia por fuera de la historia a la cual
hay que llegar.

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