VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

DIRECCIN NACIONAL DE VIVIENDA

T.11

Reglamento Operativo del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios

- MiBarrio
R.M. N 119-2004-VIVIENDA
D.S. N 008-2004-VIVIENDA

(16/05/04)
(27/05/04)

CONCORDANCIAS:

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA DE

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS MiBarrio
CAPITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1. - Definiciones y Abreviaturas
Para efectos de este Reglamento Operativo tngase presente las siguientes definiciones y sus
abreviaturas:
-

Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI

Institucin Pblica que deber certificar, cuando sea el caso, la naturaleza dominial de los predios de
la comunidad barrial que postula al BMB.

Entidad Tcnica ET
Organizacin legalmente constituida, tales como: organismos no gubernamentales, universidades,
asociaciones de profesionales en libre ejercicio, que apoyen tcnica y/o financieramente a las
Municipalidades y OC en su proceso de postulacin concursal y/o ejecucin del PMIB.

Expediente de Postulacin para el Mejoramiento Integral de Barrios EPMIB

Conjunto de documentos que permiten la postulacin y la posterior declaratoria de elegibilidad de las
inversiones e intervenciones de mejoramiento barrial.

Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI

Institucin pblica que deber certificar el cumplimiento de los criterios ambientales vinculados con
los niveles de vulnerabilidad fsica.

Institucin Financiera Intermediaria IFI

Institucin financiera que opera bajo la supervisin directa o indirecta de la Superintendencia de
Banca y Seguros.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI

Institucin pblica a la que se acceder, de manera secundaria, para obtener informacin
demogrfica y socioeconmica.

Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI

Situacin de pobreza caracterizada por hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
o precarias, con hacinamiento, sin alcantarillado sanitario de ningn tipo, con nios que no cursan
educacin obligatoria y alto nivel de dependencia econmica.

CAPITULO II
ALCANCES
Artculo 2.- De las actividades de infraestructura
Dependiendo de las carencias de cada barrio urbano marginal BUM beneficiado, las inversiones e
intervenciones a ser financiadas como obras de infraestructura por MiBarrio podrn involucrar las
acciones de identificacin, priorizacin, formulacin, diseo, ejecucin, supervisin y evaluacin que a
continuacin se resean:

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2.1.

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Remodelacin urbana
Las intervenciones incluirn, entre otras acciones, (i) ordenamiento del mbito territorial del BUM, (ii) planeamiento urbanstico integral
del BUM con fines de ubicacin de la infraestructura y equipamiento urbano, y (iii) requerimiento de acciones de mitigacin ambiental.

2.2.

Regularizacin de edificaciones habitacionales

Las intervenciones incluirn, entre otras acciones, (i) asistencia tcnica u apoyo para el reconocimiento legal e inscripcin registral de
viviendas existentes, edificadas sobre lotes formalizados, de propiedad de los residentes en el BUM.

2.3.

Infraestructura urbana
Las inversiones incluirn, entre otras acciones, (i) servicio de agua potable , (ii) servicio de
alcantarillado sanitario, (iii) servicio de alcantarillado pluvial, (iv) sistema de alumbrado domstico,
(v) sistema de alumbrado pblico, y (vi) vialidad.

2.4.

Equipamiento urbano comunitario

Las inversiones incluirn, entre otras acciones, (i) equipamiento local comunal, y (ii) sistema de espacios abiertos de uso pblico para la
recreacin activa y pasiva.

2.5.

Mitigacin ambiental
Las inversiones e intervenciones de carcter ambiental incluirn, entre otras acciones, (i)
arborizacin, control de erosin, estabilizacin de suelos y proteccin natural de canales, (ii)
acciones de acompaamiento ambiental antes, durante la ejecucin de las obras y post obra
(educacin, proteccin y cuidado ambiental), (iii) gestin de residuos slidos, (iv) acciones de
reasentamiento poblacional, y (v) asistencia tcnica particularizada para la resolucin de temas
ambientales especficos.

En el artculo 4.3 del presente Reglamento Operativo se detallan las acciones elegibles por cada actividad
de infraestructura.
Artculo 3.- De las actividades de desarrollo comunitario e institucional
MiBarrio podr financiar las actividades de desarrollo comunitario e institucional, que a continuacin se
resean:
3.1.

Acompaamiento social
Las intervenciones incluirn, entre otras acciones, (i) asistencia para la constitucin y/o consolidacin de organizaciones comunitarias
OC, (ii) asistencia en el manejo de casos de reubicacin interna y/o reasentamiento poblacional, (iii) promocin de acciones de
movilizacin comunitaria, y (iv) desarrollo de campaas de pedagoga urbana.

3.2.

Acompaamiento institucional
Las intervenciones incluirn, entre otras acciones, (i) fortalecimiento municipal respecto de la
identificacin, priorizacin, formulacin, diseo, ejecucin, uso, mantenimiento y supervisin de las
inversiones e intervenciones relacionadas con MiBarrio, (ii) mejoramiento de los procesos de
participacin y toma de decisiones locales, barriales y municipales, (iii) capacitacin y asistencia
tcnica especfica a las unidades ejecutoras municipales de mejoramiento barrial, (iv) capacitacin
y modernizacin de instrumentos y mecanismos de desarrollo urbano, (v) promocin y
funcionamiento de MiBarrio, incluyendo los servicios de consultora adicionales requeridos por la
Unidad Ejecutora Municipal UEM, (vi) pago de pasajes y viticos de los consultores de la UEM

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cuando a juicio del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo correspondiera, y (vii) los servicios de
consultora para las evaluaciones anuales de las inversiones e intervenciones en MiBarrio.

CAPITULO III
ELEGIBILIDAD
Artculo 4.- De los criterios de elegibilidad
4.1.

De las instituciones:
a. Que la Municipalidad, cuente con 20 000 o ms habitantes, segn informacin del INEI, y
que cumpla con el requisito de postulacin concursal;
b. Que la Municipalidad se comprometa a suscribir el Convenio de Participacin CP, segn lo
estipulado en el artculo 16 del Reglamento General del Programa de Mejoramiento Integral
de Barrios MiBarrio aprobado por Decreto Supremo N 004-2004-VIVIENDA, y a constituir
una UEM en caso ser favorecida con el Bono de Mejoramiento Barrial BMB.

4.2.

De los barrios urbano marginales (BUM)

4.2.1. Criterios socioeconmicos:
a. Que cuando menos el 80% de la poblacin residente en el BUM corresponde a hogares con
al menos dos Necesidades Bsicas Insatisfechas;
b. Que cuando menos el 80% de los hogares del BUM tenga ingresos por debajo la lnea de
pobreza;
c. Que la comunidad barrial que postula tenga, cuando menos, una antigedad, no menor de
cinco (5) aos para las convocatorias realizadas durante el primer ao de MiBarrio, seis (6)
durante el segundo ao y siete (7) a partir del tercer ao;
d. Que cuando menos el 80% del total de lotes de vivienda del BUM se encuentren ocupados
por viviendas y habitados por sus propietarios;
e. Que cuente con una OC formalmente establecida y reconocida por la Municipalidad;
4.2.2. Criterios urbanos:
a. Que est ubicado dentro del permetro urbano o en rea de expansin urbana definida por la
Municipalidad;
b. Que la escala del BUM identificado est integrado, como mnimo, por doscientos (200) lotes
de vivienda localizados en un rea con continuidad territorial;
c. Que carezca de dos o ms redes de infraestructura urbana adecuada;
d. Que cuente con factibilidad tcnica de provisin de redes de infraestructura urbana por parte
de los organismos competentes, con disposicin manifiesta de asumir la operacin y
mantenimiento con arreglo a un convenio especfico, o en caso contrario, que cuente con
alternativas de provisin de servicios comprometiendo la gestin y aprobacin de los
organismos competentes;
e. Que no sea beneficiario de otro proyecto de inversin fsica, en la medida que las acciones
no se superpongan a las que se presentan en el EPMIB;
f. Que cuente con accesibilidad vial;

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4.2.3. Criterios dominiales

Que los predios de la comunidad barrial, del BUM que postula, destinados a vivienda sean
de propiedad comprobada de sus ocupantes, es decir, lotes de viviendas formalizados;

4.2.4. Criterios ambientales

a. Que los BUM no estn ubicados en zonas de alta vulnerabilidad a situaciones crticas de
riesgo ambiental por procesos naturales recurrentes de difcil y/o costoso tratamiento de
correccin o mitigacin;
b. Que los BUM no comprometan o no estn asentados sobre reas de proteccin natural,
arqueolgica o histrica;
c. Que los BUM que no estn ubicados en zonas de alta vulnerabilidad a situaciones de riesgo
ambiental por causas antrpicas, tales como localizacin sobre relleno sanitario, en cercana
de plantas industriales o grandes obras de infraestructura de alto poder contaminante y/o
que entraen riesgos de accidentes; ubicacin contigua a redes de alta tensin u otras que
entraen peligros ciertos para la poblacin residente y de difcil y/o costoso tratamiento de
correccin o mitigacin;
d. Que la ubicacin de los BUM no estn en incompatibilidad con los planes urbanos;
e. Que, en el caso excepcional en que se identifique la necesidad de reubicar familias, sta no
sea mayor al 7% de las viviendas del BUM; si la proporcin de viviendas a reubicar fuese
mayor no se considerar elegible el BUM.
4.3.

De las inversiones e intervenciones

Son financiables las inversiones e intervenciones reseadas en los artculos 2 y 3 del presente
Reglamento Operativo. Se completarn, al menos, el dficit en infraestructura de agua potable,
alcantarillado sanitario, alumbrado domstico y pblico, adems del acompaamiento social y
acompaamiento institucional. A continuacin se especifican las inversiones e intervenciones
fsicas, sociales, ambientales, legales e institucionales financiables por MiBarrio:
a.

Remodelacin urbana: propuesta integral de usos del suelo, sectorizacin, equipamiento e

infraestructura urbana, replanteamiento topogrfico, reubicacin de familias segn plano de
remodelacin urbana, adjudicacin de terrenos de aportes reglamentarios, adecuacin de
reas para recreacin pblica, requerimientos de acciones de mitigacin ambiental;

b.

Regularizacin de edificaciones habitacionales: acciones y trmites destinados a obtener el

reconocimiento legal e inscripcin registral de las viviendas construidas, es decir edificacin
an no formalizada, sobre terrenos de propiedad del residente en el BUM;

c.

Servicio de agua potable: construccin, ampliacin y/o mejoramiento del sistema de

distribucin que comprende almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos de
entrega al usuario (conexiones domiciliarias);

d.

Servicio de alcantarillado sanitario: construccin, ampliacin y/o mejoramiento del sistema

de recoleccin que comprende conexiones domiciliarias, sumideros, redes y emisores;
tambin podr incluir sistema de tratamiento y disposicin de aguas servidas;

e.

Servicio de alcantarillado pluvial: sistema de recoleccin y disposicin de aguas de lluvia

que comprende cunetas, sumideros, rejillas, colectores y registros;

f.

Alumbrado pblico y domstico: construccin, ampliacin y/o mejoramiento de redes de

distribucin de energa elctrica y alumbrado de vas pblicas y zonas especiales
incluyendo, en los casos que corresponda, la subestacin transformadora, red de media
tensin, y acometidas hasta el pilar de cada lote;

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g.

Vialidad: construccin, ampliacin y/o mejoramiento de las obras de la red vial interna,
vehicular o peatonal, y cuando corresponda, conexin con la ciudad;

h.

Equipamiento urbano comunitario: construccin, ampliacin y/o mejoramiento del

equipamiento comunitario (local comunal y sistemas de espacios abiertos de uso pblico
para la recreacin activa y pasiva). Este equipamiento no podr s u p e r a r u n a s u m a
e q u i v a l e n t e a l o s US$ 60 000, con una superficie aproximada de trescientos metros
cuadrados (300m2). Esta cantidad podr ser superada cuando el diagnstico barrial lo
indique de manera justificada en razn del nmero de habitantes, para estos casos, se
deber contar con la aprobacin previa del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.

i.

Mitigacin ambiental: medidas o acciones orientadas a atenuar, evitar o compensar los

impactos negativos o condiciones ambientales adversas de los BUM y acentuar los
positivos. MiBarrio, financiar inversiones fsicas, de mitigacin ambiental y
acompaamiento ambiental para los distintos actores involucrados en el Proyecto de
Mejoramiento Integral de Barrio PMIB. En los casos que las medidas de mitigacin
ambiental representen un porcentaje significativo de la inversin total, se deber estudiar la
alternativa de reasentamiento de parte de los beneficiarios, segn inciso (l) del presente
artculo y utilizar los terrenos liberados en usos compatibles con el riesgo ambiental
identificado. En este ltimo caso, la inversin podr ser financiada con aporte
complementario o del BMB;
Las inversiones fsicas de mitigacin ambiental se agrupan en los siguientes posibles
rubros de actuacin:
- obras de compensacin y prevencin ambiental (defensas, rellenos, nivelaciones, entre
otras);
- sistemas de manejo alternativos para residuos slidos;
- planes de arborizacin, y de espacios verdes;
Las obras de mitigacin fundamentadas por riesgo sanitario o seguridad fsica de las
personas o bienes, se ejecutarn tanto en el espacio pblico como privado. Estas acciones
son ejecutables a travs de las actividades de Infraestructura.
El acompaamiento ambiental (educacin, proteccin y cuidado) tiene como propsito,
garantizar la aplicacin y efectividad de los planes de manejo, promover la participacin
vecinal en la ejecucin y control de las acciones para el manejo ambiental del BUM,
estimular conductas individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, capacitar,
promover la discusin y la solucin de conflictos vecinales relacionados con la temtica
ambiental general y especfica, articular la intervencin de las entidades de manejo
ambiental;

j.

Acompaamiento social: este grupo de intervencin, que no podr ser nico en el Proyecto,
considera el desarrollo de acciones encaminadas a potenciar la participacin y capacidad
de organizacin de la OC para resolver los problemas objeto de MiBarrio, transferir
habilidades para la gestin de recursos y facilitar la resolucin de eventuales conflictos
sociales que se pudieran suscitar en su ejecucin, todo con la finalidad ltima de garantizar
la sostenibilidad del mismo. Este tem, deber ser incluido obligatoriamente en todos los
PMIB. Las ET podrn participar en la ejecucin de estas acciones, siempre y cuando las
OC lo consideren pertinente y propongan su incorporacin, previa no objecin de la
Municipalidad y del Banco de Materiales BANMAT;

k.

Acompaamiento institucional: tiene como propsito mejorar las capacidades tcnicas y

gerenciales, los procesos de captacin y generacin de recursos y los procesos de
participacin y toma de decisiones de los gobiernos locales o municipalidades en temas de
desarrollo urbano. Asimismo comprende acciones encaminadas a promover y mejorar la
participacin y actuacin de las municipalidades y otros actores en MiBarrio;

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l.

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Reasentamiento poblacional: en el caso de que sea necesario reasentar familias que se

encuentran ubicadas en las vas o espacios pblicos determinadas en el plano de
remodelacin urbana, o que se encuentren en condiciones de riesgo, se debe considerar su
reasentamiento, preferentemente dentro del BUM. El costo del reasentamiento ser
considerado como parte integrante del PMIB siempre que el nmero de familias a ser
reasentadas no excedan del 7% del nmero total de viviendas del BUM.

CAPITULO IV
FINANCIAMIENTO
Artculo 5.- Del Bono de Mejoramiento Barrial (BMB)
5.1

El BMB es una suma de dinero otorgada por VIVIENDA a la Asociacin MunicipalidadOrganizacin Comunitaria AMOC, sin cargo de devolucin, destinada a financiar, conjuntamente
con los aportes de la AMOC, la formulacin, diseo, ejecucin y supervisin del PMIB; La entidad
otorgante del BMB ser el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento VIVIENDA, a
travs del BANMAT, quien actuar como unidad operadora de MiBarrio.

5.2

El valor del BMB asignado, depender del nmero de lotes ocupados por familias, el cual no podr
ser menor al 80% del total de los predios que conforman la comunidad barrial en su conjunto. El
nmero de familias que conforman el barrio o comunidad barrial ser definida en el EPMIB. En
ningn caso, el BMB podr ser mayor a US$ 2 000 por lote familiar involucrado, ni el total de BMB
mayor a US $ 600 000 por BUM. Asimismo, el monto total del BMB no podr superar el 85% de las
obras y acciones comprendidas en el PMIB, siendo el restante 15% financiado por los aportes de
la AMOC. Cuando los aportes de la AMOC superen el 15%, su postulacin tendr una mayor
calificacin.

Artculo 6.- De la administracin de los Aportes de la Comunidad Barrial

6.1.

Los aportes de la Comunidad Barrial que correspondan a dinero en efectivo que deban aportar
las familias asociadas a los lotes, debern administrarse individualmente por ellas. Para ello,
cada familia deber abrir en una IFI una Libreta de Ahorros que genere intereses, en la cual
ahorrar los montos necesarios para realizar su aporte. La familia, a travs del titular que figure
en la cuenta, ser la nica autorizada para realizar retiros de sus fondos.

6.2.

Al momento de entregar los aportes parciales o finales, segn lo sealado en el artculo 16.2 del
Reglamento General aprobado por Decreto Supremo 004-2004-VIVIENDA, cada titular de la
Libreta de Ahorro transferir total o parcialmente los depsitos de su libreta a la Municipalidad
para ser depositados en la cuenta indicada en el artculo antes mencionado (Art. 16.2).

6.3.

En caso la Comunidad Barrial realice actividades para generar o reunir fondos adicionales, estos
se administrarn en una cuenta de ahorros mancomunada a cargo de la propia Comunidad
Barrial, con firma conjunta de dos de sus representantes. Esta cuenta ser endosada en igual
forma y circunstancias a lo indicado en el artculo 16.2 del Reglamento General.

CAPITULO V
FUNCIONAMIENTO
Artculo 7.- De la asistencia tcnica previa
7.1.

La asistencia tcnica previa, tiene como propsito explicar, orientar y capacitar en los procesos
de identificacin y priorizacin de inversiones e intervenciones de mejoramiento barrial, as como

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tambin asesorar respecto de como constituirse, organizarse, y presentarse a la postulacin

concursal.
7.2.

Esta asistencia, incluir la prestacin de asesoramiento legal, econmico, contable, ingenieril,

arquitectnico, ambiental, etc. que se requiera durante el proceso de exploracin previa a la
postulacin y para lo cual la autoridad municipal o comunidad barrial pudieran carecer de
experiencia suficiente. El objetivo es que esta asistencia previa permita una clara identificacin,
por parte de los probables asociados, de las cuestiones que estn en capacidad de resolver y
afrontar, y de aquellas, que requieren de recursos adicionales e intervenciones profesionales.

7.3.

Adicionalmente a la absolucin de consultas, a travs de la asistencia presencial, se pondr a

disposicin de los actores potencialmente beneficiarios o interesados, los documentos que
pudieran servir de base para la elaboracin del EPMIB y PMIB.

7.4.

Los costos de la asistencia tcnica previa sern asumidos por MiBarrio.

Artculo 8.- De la solicitud de postulacin

8.1.

Ninguna Municipalidad podr formular ms de una solicitud de postulacin. Si se infringe esta

prohibicin las solicitudes correspondientes sern eliminadas de inmediato.

8.2.

La solicitud de postulacin deber ser acompaada por los siguientes documentos:

a.

Acta de Compromiso entre la Municipalidad y la OC, en la que ambas declaran:

- Que han participado conjuntamente en la elaboracin del EPMIB que se presenta junto
con la solicitud de postulacin concursal y cuyo contenido se especifica en el artculo
9.2 del presente Reglamento Operativo;
- Que se comprometen a participar conjuntamente en la formulacin, financiamiento y
seguimiento de las inversiones e intervenciones barriales, as como tambin, de ser el
caso, en la ejecucin, operacin y mantenimiento de las inversiones en equipamiento
urbano comunitario y mitigacin ambiental, as como en la realizacin de acciones de
desarrollo comunitario;
- Que en caso el EPMIB que se presenta resulte seleccionado, se comprometen a
institucionalizar el Acta segn modalidad reconocida por la normativa vigente;
- Que en caso el EPMIB que se presente resulte seleccionado, la OC acepta conocer y
ratificar la calidad vinculante del CP a suscribirse entre la Municipalidad y VIVIENDA,
como lo estipula el artculo 15.4 a) del presente Reglamento Operativo;

b.

Copia del Acuerdo de Concejo Municipal mediante el cual se aprueba la coparticipacin y

financiamiento compartido en el PMIB, as como la autorizacin al Alcalde para que, en
caso se obtenga el BMB, suscriba el respectivo CP;

c.

Declaracin Jurada de cumplir con los criterios de elegibilidad institucional, barrial y de

inversiones e intervenciones establecidas en el Captulo III, as como de cumplir con las
condiciones tcnico-econmicas establecidas en el Artculo 11.1, y de aceptar las dems
condiciones estipuladas en el presente Reglamento Operativo;

d.

Certificacin dominial de los predios de la comunidad barrial que postula al BMB,

expedida por COFOPRI, o ficha registral otorgada por los Registros Pblicos, con
especfica definicin de la titularidad, anotaciones y/o gravmenes si los hubiera;

e.

Certificacin de cumplimiento de los condicionantes pertinentes establecidos en el

Artculo 4.2 del presente Reglamento Operativo otorgado por INDECI;

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f.

Informacin censal que respalde el cumplimiento de los criterios socioeconmicos

definidos en el Artculo 4.2 del presente Reglamento Operativo en base al relevamiento
realizado por la Municipalidad segn formato entregado por el BANMAT;

g.

Certificado de compatibilidad de usos del suelo otorgado por la Municipalidad;

h.

Expediente de Postulacin para el Mejoramiento Integral de Barrios, segn se define en

el Artculo 9 del presente Reglamento Operativo.

Artculo 9.- Del Expediente de Postulacin para el Mejoramiento Integral de Barrios (EPMIB)
9.1.

La Municipalidad con la participacin de la OC, segn lo dispuesto en el Acta de Compromiso

sealada en el artculo 8.2. a) del presente Reglamento Operativo, elaborar el EPMIB, cuyo
contenido se especifica a continuacin. El BANMAT, con el apoyo del Viceministerio de Vivienda
y Urbanismo, proporcionar asesoramiento, orientacin, formatos e instructivos que faciliten su
elaboracin.

9.2.

El EPMIB contendr los siguientes documentos:

a.

Ubicacin del BUM en el plano de la ciudad y sus niveles de interrelacin con ella;

b.

Ficha de diagnstico barrial, en la que se consignar, entre otros, los siguientes datos:
ubicacin, delimitacin y caracterizacin barrial, nmero de viviendas y familias, estado
situacional de la infraestructura y equipamiento urbano existente, proyectos en ejecucin
o previstos por otras entidades, organismos o convenios. Esta Ficha se acompaar de
un reporte visual: video y/o fotogrfico;

c.

Levantamiento planimtrico del BUM acompaado de memoria y documentacin grfica

(planos, fotografas), con indicacin de los predios edificados y terrenos aportados para
equipamiento urbano, en el que se establezcan los siguientes detalles en un radio
circundante de 800 metros: red vial existente de conexin a la ciudad, equipamiento
urbano y redes de infraestructura existentes, otros detalles relevantes;

d.

Plan Participativo de Mejoramiento Barrial, instrumento de participacin que permitir

identificar las necesidades ms sentidas por la comunidad barrial y que pueden ser
atendidas o satisfechas por el PMIB. En caso sea necesario efectuar reasentamiento
poblacional involuntario, este asunto deber formar parte del presente documento. Este
Plan deber ser formulado a travs de talleres de trabajo con la comunidad barrial. Estos
talleres sern promovidos y organizados por la Municipalidad con el apoyo del BANMAT.
Podrn participar en estos talleres las ET que as lo consideren conveniente. La
mecnica organizativa, consideraciones a tener presente, y contenido del Plan se
detallan en la documentacin desarrollada al amparo de lo establecido en el artculo 7.3
del presente Reglamento Operativo;

e.

Ficha Bsica de Mejoramiento Integral Barrial, la cual contendr entre otros datos:
objetivos, listado caracterizado de aquellas inversiones e intervenciones requeridas en
funcin de necesidades identificadas en el Plan Participativo de Mejoramiento Barrial
monto estimado de inversin segn rubros y fuentes de financiamiento (aporte AMOC,
BMB y, de ser el caso, aportes complementarios), cronograma de ejecucin, mecanismo
de gestin, propuesta de sostenibilidad (operacin y mantenimiento futuro);

f.

Declaracin jurada respecto de su propuesta de financiamiento, relacin BMB-AMOC y,

de ser el caso, de aportes complementarios;

g.

Informe de factibilidad de conexin a redes de servicios bsicos (agua potable,

alcantarillado, energa) con indicacin de plazo y circunstancias que posibilitan esta
dotacin, otorgado por las empresas, organismos competentes, o alternativas
tecnolgicas apropiadas en el caso de no existir factibilidad.

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Artculo 10.- Elegibilidad institucional y barrial

10.1.

Antes de procederse a la declaratoria de elegibilidad institucional, barrial y de las inversiones e

intervenciones, el BANMAT verificar que la documentacin solicitada en el artculo 8.2 del
presente Reglamento Operativo est completa. Las solicitudes que adolezcan de la
documentacin establecida sern devueltas a las AMOC postulantes, para que se completen en
un plazo no mayor de 72 horas posteriores a la fecha lmite fijada por la Resolucin Ministerial de
Convocatoria para la recepcin de solicitudes. Las solicitudes reingresadas que no contengan la
totalidad de la documentacin establecida, sern devueltas de manera definitiva, y por lo tanto,
sin valor alguno para el proceso de elegibilidad.

10.2.

Concluido el proceso de verificacin de la documentacin entregada, el BANMAT, con el apoyo

del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, determinar la elegibilidad institucional y barrial a
partir del anlisis de la informacin contenida en los documentos referidos en los incisos (a), (b),
(c), (d), (e), (f), (g) y (h) del artculo 8.2 del presente Reglamento Operativo y cotejo respecto de
los criterios de elegibilidad de las instituciones y de los barrios urbano-marginales considerados
en los artculos 4.1 y 4.2 del presente Reglamento Operativo. La lista de postulaciones
seleccionadas ser publicada de forma inmediata. Las AMOC o personas que consideren
afectados sus derechos podrn presentar los reclamos que consideren pertinentes dentro de los
cinco (5) das tiles siguientes a la publicacin de la lista. El BANMAT, en coordinacin con la
Comisin de Transparencia y Fiscalizacin CTF, absolver las reconsideraciones planteadas,
en un plazo no mayor de cinco (5) das calendario de concluido el plazo antes sealado.
Artculo 11.- Elegibilidad de inversiones e intervenciones

11.1.

Declarada la elegibilidad institucional y barrial y, concluido el plazo de reconsideracin

(presentacin y absolucin) el BANMAT, con el apoyo del Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo, determinar la elegibilidad de las inversiones e intervenciones a partir del anlisis de
la informacin contenida en el EPMIB (artculo 9.2), su cotejo respecto de los criterios de
elegibilidad considerados en el artculo 4.3 del presente Reglamento Operativo y cumplimiento
de las siguientes condiciones:
a.

La inversin por lote de vivienda, no podr exceder de US$ 2 350. El costo-eficiencia

definido se obtendr de la relacin monto total de las inversiones e intervenciones entre
el total de lotes de vivienda existentes en el BUM;

b.

En todos los casos, el valor mximo del BMB no podr exceder de US$ 600 000 por el
total de las inversiones en el BUM. El valor mximo del BMB, para cada proyecto
especfico, se calcular reduciendo progresivamente ste de acuerdo al nmero real de
lotes residenciales, a razn de US$ 2 000 menos por cada unidad menor a 300 lotes. De
esta forma, en un proyecto con ms de 300 lotes, el BMB no podr superar los US$ 600
000, y un proyecto con 299 lotes, el BMB no podr superar los US$ 598 000;

c.

La relacin porcentual mxima que se podr cubrir con el BMB, y por lo tanto aceptable,
ser de 85%;

d.

Las inversiones e intervenciones definidas deben:

(i)

responder a las necesidades identificadas y priorizadas en el Plan Participativo de

Mejoramiento Barrial, formulado conjuntamente por la Municipalidad y la OC, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 9.2 d) del presente Reglamento
Operativo;

(ii)

asegurar que, ejecutado el PMIB, el BUM objeto de postulacin concursal, cuente

con los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, alumbrado pblico y
domstico; vialidad y espacios abiertos de uso pblico para la recreacin activa;
una organizacin barrial fortalecida que asuma responsablemente con la

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Municipalidad las obras de infraestructura urbana y equipamiento urbano

comunitario; acciones de mitigacin ambiental realizadas; en caso de
reasentamiento poblacional, la intervencin respectiva debe estar concluida;
11.2.

Las inversiones e intervenciones que sean compatibles con los criterios de elegibilidad y no
cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 11.1 del presente Reglamento Operativo
sern declaradas no elegibles y por lo tanto la solicitud ser anulada.
Artculo 12.- De la seleccin y asignacin del BMB

12.1.

Todas las postulaciones consideradas elegibles, sern calificadas segn los factores y puntajes
establecidos en el cuadro inserto al final del presente artculo. Los recursos sern adjudicados
segn el orden de calificacin. En caso de que existan ms postulaciones que disponibilidad de
recursos, las postulaciones elegibles que no fueron priorizadas podrn concursar nuevamente en
la siguiente postulacin que se realice para el respectivo Dominio Territorial.

12.2.

Antes de procederse a la calificacin de las postulaciones, el BANMAT, con el apoyo del

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, verificar la informacin suministrada. En caso se
detectara falsedad o fraude en la informacin de la postulacin concursal, la Municipalidad
implicada ser sancionada con la inhabilitacin para postular al BMB durante un periodo de
tiempo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las interposiciones de las dems acciones legales en
su contra.

12.3.

Una vez calificadas las postulaciones elegibles, el BANMAT las ordenar en forma secuencial
descendente, para conformar una lista de postulaciones calificadas. En caso de empate, se
preferir la postulacin del BUM que tenga el mayor nmero de hogares; de mantenerse la
igualdad, el BUM con mayor nmero de jefes de hogar mujeres solteras; de persistir el empate,
se someter a sorteo.

12.4.

El BANMAT publicar en peridicos de amplia circulacin nacional y regional, la lista de AMOC

beneficiadas, con indicacin del orden secuencial de la lista de postulacin calificada, incluyendo
el monto del BMB asignado en base a los recursos disponibles, la relacin de inversiones e
intervenciones previstas desarrollar, fuentes de financiamiento y de manera especfica, los
aportes de la Municipalidad y la OC.

12.5.

Las AMOC no beneficiadas en la respectiva asignacin, que se sientan afectados en relacin

con la calificacin y el orden secuencial, tendrn un plazo de diez (10) das tiles desde la fecha
de la publicacin a que se refiere el artculo anterior (12.4) para presentar al BANMAT un recurso
de reconsideracin respecto de la calificacin efectuada. Transcurrido dicho plazo, no se
atendern reclamaciones. Slo sern atendidos los reclamos fundados en errores de hecho no
imputables a las AMOC postulantes por el BANMAT, quien en coordinacin con la CTF
absolver las reconsideraciones planteadas en un plazo no mayor de cinco (5) das calendario.
Culminado el plazo de reconsideracin (presentacin y absolucin) el BANMAT pondr en
conocimiento de VIVIENDA los resultados finales y ste proceder a oficializar la
correspondiente asignacin.

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12.6.

En caso los recursos disponibles excedieran al monto asignado a la AMOC que alcanz el mayor
puntaje, la diferencia servir para atender parte de los recursos requeridos por quien qued en el
siguiente orden de mrito, as hasta cubrir el total de los recursos, previa suscripcin de CP,
segn lo estipulado en el Artculo 16 del Reglamento General aprobado por Decreto Supremo N
004-2004-VIVIENDA.

12.7.

Si en alguna convocatoria no se presentase AMOC alguna, el cupo correspondiente al dominio

territorial ser asignado por VIVIENDA a otro dominio territorial, segn orden de prelacin por
establecerse.

12.8.

Luego de transcurridos nueve (9) meses de otorgado el BMB, los recursos iniciales del BMB que
no hubieran sido comprometidos (se entender como compromiso la firma de contratos de
ejecucin de obras o servicios, o la adquisicin de bienes) revertirn a VIVIENDA, y se asignar
a la AMOC que le sigui en el orden secuencial de conformidad con lo establecido en el artculo
12.4 del presente Reglamento Operativo En caso sta no aceptara, se seguir con el orden de
prelacin; en caso que ninguna acepte, se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.

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CALIFICACION DE SOLICITUDES DE POSTULACION CONCURSAL

SEGN FACTORES APLICABLES A LOS BUM OBJETO DE POSTULACION
Puntaje

FACTOR

NIVEL DE DEFICIT BARRIAL

1.1
Agua Potable (a)
Red pblica
Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda
Piln /grifo pblico
Agua de pozo
Camin tanque - aguatero
Puquio, ro, acequia, agua de lluvia
1.2

Alcantarillado sanitario (a)

Red pblica
Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda
Pozo ciego o negro (letrina)
Ro, acequia, canal, exteriores

Calificacin
BUM 01

Calificacin
BUM 02

Calificacin
BUM 03

12
0
3
5
8
10
12
14
0
6
10
14

1.3

Alumbrado pblico
Tiene
No tiene

4
0
4

1.4

Alumbrado domstico (no tiene)

De 0 a 20%
Ms de 20 hasta 60%
Ms de 60 hasta 100%

6
2
4
6

1.5

Vialidad
Pistas (ms del 50%)
Pavimento de concreto/asfalto
Tierra afirmada con enripiado
Tierra en la que pueden circular vehculos
Tierra o arena en la que no pueden circular vehculos
Veredas
Tiene
No tiene

8
0
3
4
6
0
2

COSTO MINIMO (b) (c)

2.1
Agua potable
2.2
Alcantarillado sanitario
2.3
Alumbrado pblico
2.4
Vialidad
2.5
Equipamiento urbano comunitario

22
6
8
1
5
2

APORTE AMOC (%)

3.1
15
3.2
16 - 20
3.3
21 - 25
3.4
Ms de 25

15
0
5
10
15

APORTE COMPLEMENTARIO
4.1
Sin aporte
4.2
Con aporte
Unidad sanitaria domstica
Equipamiento urbano comunitario (d)
Otro (e)

19
0

RESULTADO : Total Puntaje

14
4
1
100

RESULTADO FINAL: Orden de Evaluacin

NOTAS:
(a)

El puntaje corresponde a la suma ponderada de los resultados de la lnea de base procesada para cada BUM.

(b)

Se calificar con el mayor puntaje al costo promedio menor por familia, y proporcionalmente inversa a los dems costos promedios. Ejemplo

(c)

Costo Prom. Agua

Puntaje

BUM 1

US$ 600/familia

(600/800)*7

BUM 2

US$ 800/familia

Estimacin
100%*7

Costo promedio por familia (nmero de familias beneficiadas por unidad de vivienda). En funcin de estndar mnimo establecido en el
Manual de Proyectos y Banco de Proyectos Barriales. Considera slo lotes ocupados

(d)

Correspondera a equipamiento urbano comunitario no considerado en el numeral 3.2.4. Podra ser, por ejemplo, equipamiento educativo
y/o de salud.

Artculo 13.- De la adecuacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

13.1

Los proyectos de Mejoramiento Integral de Barrios que co-ejecuten, el BANMAT con los
Gobiernos Locales debern enmarcarse en lo dispuesto por la normatividad vigente del Sistema
Nacional de Inversin Pblica SNIP.

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Artculo 14.- Del Convenio de Participacin (CP)

14.1

El CP, que recoge el compromiso de co-ejecucin y co-financiamiento de las inversiones e

intervenciones de mejoramiento barrial establece las obligaciones y responsabilidades de las
partes respecto de sus aportes, del manejo y de la exclusividad del uso de los recursos; los
productos por obtener, los plazos (aportes comprometidos, estudios de pre-inversin, y
ejecucin de inversiones e intervenciones) y las clusulas resolutivas. El monto total de la
inversin consignado en el CP podr ser modificado, una vez concluido el diseo definitivo,
siempre y cuando no se haya incurrido o incurra en lo establecido en el artculo 16.3 del
presente Reglamento Operativo. De proceder la modificacin, se elaborar una addenda con la
estructura financiera final.

14.2

En concordancia con la conceptualizacin de MiBarrio, las municipalidades participantes

debern asumir el compromiso de:
a.

Formalizar el Acta de Compromiso a la que se hace referencia en el artculo 8.2 del

presente Reglamento Operativo;

b.

Facilitar la regularizacin de las edificaciones de viviendas que hayan construido las

familias beneficiarias del BMB sin licencia de construccin y en terrenos sin habilitacin
urbana, sin pago de multas ni otras sanciones;

c.

Otorgar un tratamiento preferencial, con perodo de gracia y de manera progresiva en el

tiempo, respecto del pago del impuesto predial y arbitrios municipales correspondientes a
las viviendas asentadas en el BUM objeto de mejoramiento;

d.

Dar conformidad automtica (licencia de obra) a los diseos definitivos de vivienda y/o
unidades sanitarias que pudiera elaborar VIVIENDA y servir de referente para que la
comunidad barrial los construya con sus propios recursos o los que pudiera obtener.

14.3

En el CP, VIVIENDA a travs del BANMAT, con el apoyo del Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo, se compromete a brindar asesora y apoyo a la Municipalidad y comunidad barrial,
capacitar al equipo de profesionales y tcnicos de la UEM, a evaluar el PMIB, efectuar el
seguimiento fsico, financiero y operativo del PMIB, a los recursos del BMB y a otras acciones
que se derivan del presente Reglamento Operativo.

14.4

En el caso que la adjudicacin del BMB a una AMOC se hubiera definido tomando en cuenta
puntuacin adicional por aportes complementarios, el CP, consignar la naturaleza y
cronograma de ejecucin de lo comprometido. El primer desembolso estar supeditado a lo
establecido en el artculo 18 del presente Reglamento Operativo.

Artculo 15.- De la formulacin del Proyecto de Mejoramiento Integral del Barrio (PMIB)
15.1

La formulacin del PMIB, consiste en la elaboracin de los diseos de las obras y acciones de
las inversiones que forman parte de las Actividades de Infraestructura como tambin de las
intervenciones relacionadas con las Actividades de Desarrollo Comunitario e Institucional.
Asimismo, su integracin en un cronograma de ejecucin, memoria, presupuesto,
especificaciones tcnicas y pliegos de licitacin. El diseo de las obras y acciones ser
efectuado por la Municipalidad con la veedura barrial, a cargo de los miembros designados por
la comunidad, y de conformidad con las pautas e indicaciones que se detallan en la
documentacin desarrollada al amparo de lo establecido en el artculo 7.3 del presente
Reglamento Operativo.

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15.2

En los casos en que la Municipalidad no cuente con los recursos tcnicos y financieros
suficientes para cubrir todos los requerimientos de diseo del PMIB, podr contratar las
consultoras necesarias, en concordancia con lo estipulado en el Artculo 18 del presente
Reglamento, as como con los recursos depositados en la cuenta a que se hace referencia en el
Artculo 16.2 del Reglamento General aprobado por Decreto Supremo 004-2004-VIVIENDA y del
BMB. En el caso de inversiones en infraestructura y equipamiento urbano comunitario, la
prioridad para la preparacin de los diseos la tienen las empresas e instituciones que tena a
cargo de la prestacin de los servicios respectivos. Complementariamente, el BANMAT, con el
apoyo del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, podr prestar asistencia tcnica a la
Municipalidad con cargo a los recursos de MiBarrio, para la formulacin del PMIB.

15.3

La formulacin del PMIB deber cumplir, cuando menos, con las siguientes condiciones:

15.4

a.

Que resuelva el conjunto de necesidades identificadas y acoja las soluciones planteadas

por la comunidad en el Plan Participativo de Mejoramiento Barrial, definido en el artculo
9.2. d) del presente Reglamento Operativo;

b.

Que el diseo correspondiente a las inversiones fsicas de mediana o gran escala, sea
producto de los estudios de oferta, demanda y anlisis tcnicos alternativos;

c.

Que las soluciones tcnicas propuestas sean apropiadas, es decir, que cumplan con los
requisitos de oportunidad, eficiencia y eficacia, y; que la poblacin barrial beneficiaria se
apropie de ellas, es decir, las haga suyas, las interiorice y emplee sin perturbarla, y
respetando su identidad;

d.

Que las soluciones tcnicas respondan a la normativa vigente y que hayan sido aprobadas
por las instancias correspondientes;

e.

Que las soluciones tcnicas propuestas respondan al criterio de mnimo costo. De existir
soluciones alternativas para alguna de las inversiones importantes, como por ejemplo
servicio de agua potable o de alcantarillado sanitario, stas debern ser comparadas en
funcin del valor presente de sus costos de inversin, operacin y mantenimiento utilizando
los indicadores definidos por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo;

f.

Que los costos de inversin por lote de vivienda no excedan el lmite de costo-eficiencia
establecido, es decir US$ 2 350 por lote familiar, para el total de inversin. En la
documentacin desarrollada al amparo de lo establecido en el artculo 7.3 del presente
Reglamento Operativo se definen montos mximos y distribucin porcentual aceptable de la
inversin total por rubros;

g.

Que la comunidad barrial, an cuando ha formado parte activa de su formulacin, sea

informada de las caractersticas del PMIB, tanto en lo referido a las mejoras o cambios que
se espera alcanzar, como las obligaciones y pagos que se generarn como consecuencia
de la ejecucin del mismo, y que se ratifique, respecto del Acta de Compromiso a que hace
referencia en el artculo 8.2. a) del presente Reglamento Operativo.

h.

Que las condiciones de riesgo ambiental a que pudieran estar sometidos los BUM, hayan
sido compensadas adecuadamente en el diseo de obras y/o a travs de medidas de
mitigacin, y que el costo que stas demanden, sea compatible, con la inversin total del
PMIB.

El PMIDB deber ser elaborado teniendo en cuenta lo dispuesto por el SNIP, y deber contener
entre otros puntos los siguientes:
a.

Ratificacin del Acta de Compromiso mediante la cual la OC reafirma (i) conocer las
caractersticas del PMIB, tanto en lo referido a mejoras o cambios que se espera alcanzar,
como de las obligaciones y pagos que se derivan a consecuencia de su ejecucin (tarifas,
impuestos y arbitrios); (ii) participar en el co-financiamiento y, de ser el caso, co-ejecutar el
PMIB, la operacin y mantenimiento de las inversiones en equipamiento urbano comunitario

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y mitigacin ambiental; (iii) participar en el control social de la ejecucin de las inversiones e

intervenciones que forman parte del PMIB; (iv) el compromiso de no vender, ceder, arrendar
o transferir por el trmino mnimo de tres (3) aos los lotes mejorados;
b.

Proyecto urbanstico definitivo;

c.

Diseo de ingeniera, memoria, especificaciones tcnicas, metrado y presupuesto,

cronograma de ejecucin de obras e inversiones;

d.

Programa de intervenciones sociales, ambientales, legales e institucionales, con su

respectivo cronograma de ejecucin, presupuesto y modalidad de ejecucin;

e.

Certificado de aprobacin de los diseos de las inversiones fsicas a ejecutar, emitidos por
la Municipalidad y/o empresas competentes;

f.

Plan de mantenimiento y operacin de las obras a ejecutar;

g.

Plan de manejo ambiental aprobado;

h.

Informe municipal sobre otras acciones complementarias que se estn ejecutando por la
Municipalidad u otros organismos del mbito nacional y/o regional relacionados con el BUM;

i.

En caso sea necesario efectuar reasentamiento poblacional involuntario, adicionar el Plan

aprobado por los beneficiarios con su fuente de financiamiento garantizada;

j.

Convenio de transferencia de infraestructura, operacin y mantenimiento a las empresas

proveedoras;

k.

Evidencia de haberse iniciado las intervenciones de acompaamiento social.

Artculo 16.- De la aprobacin del Proyecto de Mejoramiento Integral de Barrio PMIB

16.1

El PMIB conteniendo lo establecido en el Artculo 15.4 del presente Reglamento Operativo, ser
presentado por la Municipalidad al BANMAT, dentro del plazo previsto en el CP, acompaado de
la documentacin que certifique tanto la disponibilidad de recursos en la partida presupuestal
correspondiente por parte de la Municipalidad, como el depsito correspondiente al aporte de la
comunidad barrial para completar los depsitos dispuestos en el Artculo 16.2 del Reglamento
General aprobado por Decreto Supremo 004-2004-VIVIENDA y complementar los recursos del
BMB, de manera que permita cubrir la totalidad del monto de inversin del PMIB.

16.2

Si el diseo final determinara un presupuesto que excediera los lmites establecidos en el

presente Reglamento Operativo, el proyecto deber ser redimensionado sin afectar la
concepcin integral de MiBarrio. De otro modo el CP ser materia de resolucin.

16.3

De comprobarse que la Municipalidad hubiera presentado el EPMIB con informacin

incompatible con los criterios de elegibilidad y condiciones tcnico-econmicos establecidos en
el Artculo 11.1 del presente Reglamento Operativo, el CP ser resuelto y la Municipalidad
deber restituir los recursos que MiBarrio hubiese entregado para la elaboracin del PMIB,
sindole adicionalmente aplicable lo dispuesto en el Artculo 12.2 del mismo.

Artculo 17.- De los comits de adjudicacin y comisiones tcnicas para anlisis de ofertas
17.1

Los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras y servicios de

consultora sern realizados por la municipalidad correspondiente, una entidad del Gobierno
Nacional o por ambas instituciones en forma conjunta, de considerarse pertinente. (*)
(*) Numeral modificado por D.S. N 008-2004-VIVIENDA, El Peruano 27/05/04.

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17.2

T.11

Las decisiones de adjudicacin realizadas por el Comit de Contratacin, junto con la

informacin de sustento, sern entregadas al BANMAT.

Artculo 18.- De la administracin de los recursos

18.1

Para la administracin de los recursos correspondientes a la ejecucin del PMIB, la

Municipalidad actuar de conformidad con la Gua de Ejecucin de Desembolsos y Justificacin
de Gastos que para tal fin le proporcionar VIVIENDA.

18.2

En el caso que la AMOC adjudicataria del BMB haya ofertado aportes complementarios no
considerados en las inversiones e intervenciones elegibles (Artculo 4.3), y por esta razn haya
obtenido puntuacin adicional, deber acreditar antes de efectuarse el primer desembolso del
BMB, la puesta en marcha de lo ofertado de manera complementaria. Caso contrario no se
efectuar dicho desembolso.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
Las familias beneficiadas con el BMB, no perdern su derecho de optar, en caso lo deseen y cumplan con
los requisitos correspondientes, por un Bono Familiar Habitacional BFH para mejoramiento habitacional.
A este derecho slo podrn postular luego de transcurridos dos aos de haberse concluido las obras del
PMIB.

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