Apuntes Problemas Sociales-2016

APUNTES DE CLASES DE LA
CTEDRA PROBLEMAS
SOCIALES CONTEMPORANEOS
PROFESOR: PABLO MIRANDA CORTES

III SEMESTRE
AO 2016
APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS
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PRESENTACIN:
Los apuntes de clases tienen por finalidad entregar elementos bsicos para la
comprensin de los problemas sociales contemporneos, dado que es en este
mbito donde se ubica la intervencin profesional del trabajo social.
El trabajo social en su surgimiento como profesin y a lo largo de su historia ha
estado ligado estrechamente con la denominada cuestin social, o lo que
conocemos como las situaciones que enfrentan las personas que no pueden
satisfacer sus necesidades, llevndolas a vivir en condiciones pauprrimas o de
pobreza.
En esta asignatura se analizar la evolucin histrica de la humanidad, la relacin
con periodizaciones histricas y los medios de produccin, con la organizacin
social, con el surgimiento del estado, las polticas sociales y las polticas pblicas,
en relacin con el trabajo social.
En este texto se sealan en forma sinttica y algunas oportunidades en esquemas
los temas a desarrollar, incluyendo algunos textos parciales o completos de
aquellos autores que tratan aspectos pertinentes a los contenidos del curso.
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OBJETIVOS
Generales:
Dotar a los/as estudiantes de un marco terico, referencial y emprico que les
permita comprender y explicarse la gnesis, devenir histrico y expresin actual
de los llamados problemas sociales.
Especficos:
1. Que los/as estudiantes conozcan, reflexionen y se familiaricen con los orgenes
y desarrollo histrico de los problemas sociales y su directa relacin con los
modelos de desarrollo y el rol del Estado
2. Que los/as estudiantes adquieran un marco terico y referencial que les
permita interpretar desde una dimensin histrica, econmica, social y cultural,
la complejidad de los problemas sociales actuales en una sociedad globalizada.
3. Que los/as estudiantes sean capaces de investigar, analizar y reflexionar sobre
algunos problemas psicosociales actuales que se connotan como ms
relevantes por su incidencia e impacto en el desarrollo humano y social del pas
Unidades
UNIDAD I
Conceptualizacin del Problema Social y el Contexto histrico en que surge como tal
Concepto de problema social y necesidades Humanas
Gnesis y evolucin histrica del Problema Social en el mundo occidental.
Sociedad primitiva, sociedad esclavista , sociedad feudal ,sociedad capitalista en su fase
mercantil, industrial y pos industrial
Problema Social y Estado moderno
Relacin Estado, Problema Social e Intervencin Social Pblica.
UNIDAD II
Modernidad, Estado y Problema Social en Chile
Modernidad y Estado
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Procesos econmicos y sociales modernizadores y relacin Estado-Problema Social.

*Problema Social y Estado Liberal
*Problema Social y Estado Protector
*Transformaciones Neoliberales y el Problema Social
*Globalizacin e impacto en las sociedades locales
*Transformaciones socioculturales y su impacto en el sujeto, familia y relaciones sociales
Carcter actual de la intervencin social pblica ante el problema social e implicancias en el
ejercicio profesional
UNIDAD III
Problemas Sociales Contemporneos
-Los problemas Sociales Contemporneos, su complejidad , multicausalidad y sus expresiones en
la llamada sociedad del riesgo
La Cuestin social contempornea y los nuevos actores
Movimientos sociales y la cuestin social
Problemas sociales de connotacin pblica en Chile y la respuesta desde el Estado y la sociedad
civil
- Lo juvenil como objetivizacin problemtica
- La violencia societal e institucional y su expresin en los distintos mbitos.
-Las adicciones en sus variadas formas.
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ACERCA DE LA DEFINICIN DE PROBLEMA SOCIAL:
Garca Salord sostiene que todo campo profesional se

estructura en relacin con ciertos imperativos sociales (demanda social) que
plantean como necesario un tipo de prctica determinada. Estos imperativos
sociales se estructuran a partir de los obstculos que surgen en el proceso de
produccin y reproduccin de la vida social, derivados de las contradicciones
estructurales que caracterizan a cada sociedad y que se expresan como
problemas sociales1.
El problema social se constituye en objeto de
intervencin de la prctica profesional del trabajador social, previo anlisis y
delimitacin del aspecto o aspectos de ese problema sobre los que se habr de
intervenir. Caracterizar el problema social significa presentar informacin acerca
de la problemtica (datos acerca del fenmeno real y concreto), explicar
categoras conceptuales utilizadas y establecer relaciones entre dichos
conceptos: como se construye esa problemtica como objeto de conocimiento,
como se entiende y concepta2.
Margarita Rozas3 sostiene que los problemas sociales
son fragmentaciones de la cuestin social, trminos en los cuales se instituye lo
social como instancia pblica de la accin social del Estado, siendo el Estado
capitalista el que, en cada momento histrico, define, jerarquiza, clasifica y
fragmenta la cuestin social como problemas sociales. Rozas entiende la
cuestin social como originada y emergente de la relacin contradictoria entre
capital-trabajo, cuando las clases sociales hacen su aparicin en el escenario
socio-poltico y cuando la clase trabajadora se evidencia como actor poltico y
social. Agrega la autora que la cuestin social se manifiesta en el despliegue de
un conjunto de desigualdades cruzadas por aspectos polticos, econmicos,
raciales y culturales.
Maria Lucia Martinelli4 realizando un anlisis del
capitalismo, sostiene que la burguesa para garantizar su objetivo fundamental de
reproduccin de las relaciones sociales de produccin capitalista, ha anulado la
dimensin poltica de los problemas sociales, metamorfosendolos en
manifestaciones particulares, de dificultades personales, dndoles un tratamiento
teraputico y pulverizado. En otro prrafo de su obra, la autora cita la
definicin que brinda Sartre del termino situacin, para quien
significa
determinar el lugar real del objeto considerado en el proceso total. En razn de
GARCA SALORD, Susana. Especificidad y rol en Trabajo Social. Currculo, saber, formacin. Ed. Hvmanitas. Buenos
Aires. 1991
2
Gua para la elaboracin del trabajo monogrfico de indagacin sobre campos de actuacin profesional. rea de
Talleres. Carrera
Trabajo
A P de
UN
T E S Social.
D E PUBA.
ROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS
3
ROZAS, Margarita. La intervencin profesional en relacin con la cuestin social. Espacio Edit. Buenos Aires. 2001.
4
MARTINELLI, Maria Lucia. Servicio Social: identidad y alienacin. Cortez Editora. Sao Paulo. 1992
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esta explicacin, si concebimos al problema social como una situacin, ello

obliga a pensarlo en el contexto total del que emerge y forma parte.
Para Jos Paulo Netto5, la intervencin estatal sobre la
cuestin social se ha realizado fragmentndola y parcializndola. Dice el autor
que tomar la cuestin social como problemtica configuradora de una totalidad
es remitirla concretamente a la relacin capital-trabajo, lo que significa colocar
en jaque el orden burgus. Agrega Netto que la poltica social se constituye
entonces en polticas sociales, derivadas de la capacidad de movilizacin y
organizacin de la clase obrera y del conjunto de los trabajadores, a la que el
Estado responde con anticipaciones estratgicas. Las secuelas de la cuestin
social son recortadas como problemticas particulares (desempleo, hambre,
carencia habitacional, accidente de trabajo, falta de escuelas, incapacidad
fsica, etc.), en la perspectiva de promover la reduccin de las
disfuncionalidades.
Para Netto, la cuestin social es atacada en sus
refracciones, en sus secuelas cuya naturaleza totalizante, si es asumida
consecuentemente, impedira la intervencin; se categorizan los problemas
sociales, con la consecuente atomizacin de las demandas.
Ander-Egg6 define el problema social como situacin
social de desequilibrio, desajuste, desorganizacin o falta de armona, o situacin
normal que, en su proceso de crecimiento, enfrenta a una crisis que obliga a una
reformulacin radical.
Los problemas sociales son los que constituyen las
cuestiones inquietantes que se dan en el seno de una sociedad y en relacin a los
cuales se tiene conciencia de la necesidad de encontrarles soluciones.
Amadasi y Pantano7 definen el problema social como
una discrepancia significativa entre la realidad y un estndar deseable, es decir
entre la realidad de las cosas tal cual son y el plano de la deseabilidad, del ideal,
del deber ser, y su grado de desajuste. Para estos autores, esta relacin no se
refiere a situaciones meramente globales, sino a dimensiones especificas,
ejemplificables en cuestiones tales como la salud, la vivienda, la educacin, el
empleo, etc.
Liliana Pantano8 cita a Paul Horton y seala que hablar
de problema social implica hacer referencia a la cultura del hombre, a sus
relaciones con otros individuos, a su conducta personal orientada por otras
conductas y a lo relativo a la conciencia colectiva. En trminos comunes es
aquello que suscita malestar generalizado y que aparece mas precisamente
como la condicin o el proceso que ejerce una influencia desorganizadora
sobre las personas o la sociedad9.
Pantano cita luego en su obra la definicin de Paul B.
Horton y Gerald R. Leslie, quienes dicen que los problemas sociales constituyen
5
NETTO, Jose Paulo. Capitalismo monopolista y Servicio Social. Cortez Editora. Sao Paulo. 1997.
ANDER-EGG, Ezequiel. Diccionario del Trabajo Social. Ed.Hvmanitas. Buenos Aires. 1994.
7
AMADASI, Enrique;
Buenos
1989.
A P U NPANTANO,
T E S D ELiliana.
P R OPoltica
B L E Msocial
A S argentina.
S O C I A LEd.
E SHvmanitas.
CONTE
M P OAires.
RN
EOS
8
PANTANO, Liliana. La discapacidad como problema social. Eudeba. Buenos Aires. 1993.
9
HORTON, Paul. Problemas sociales. Ed. El Ateneo. Buenos Aires. 1978. Citado por Liliana Pantano Op. Cit.
6
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una condicin que afecta a un nmero importante de personas, de modo

considerado inconveniente y que, segn se cree, debe corregirse mediante la
accin social colectiva10. A continuacin, la autora realiza un anlisis de la
definicin: Los problemas sociales son...
1) una condicin. Es decir reconocen un origen social; implican situaciones
creadas por el hombre, o que l puede modificar, excluyendo as lo natural
o sobrenatural, y poseen cierto grado de permanencia.
2) que afecta a un nmero importante de personas. Se destaca aqu la
magnitud cualitativa y cuantitativa del problema. Cualitativamente: C
Wrigth Mills hace una diferenciacin entre las inquietudes y los
problemas de una sociedad. En el primer caso se trata de un asunto
privado donde se ve amenazado un valor amado por un individuo; en el
segundo, un valor amado por la gente. Para Wrigth Mills, los problemas se
relacionan con materias que trascienden del ambiente local del individuo y
del mbito de su vida interior ... Un problema es un asunto pblico. A
pesar de las cifras, lo que realmente interesa no es tanto cuntos son sino
que se ve amenazado aquello que es relevante para una comunidad: la
dignidad de que debe gozar el ser humano como tal. Esto, sencillamente,
justifica encarar la situacin aunque el nmero de casos no sea alto.
3) de modo considerado inconveniente. Todos los problemas no afectan de
igual modo a todas las comunidades, ya que una condicin, sea o no
deseable, depende de los valores aceptados por la poblacin. No
obstante, para que se pueda pensar que cierta condicin es un problema
social, se debe reconocer como socialmente indeseable ... debe existir en
la sociedad cierto grado de conciencia de que existe una condicin no
deseada.
4) que debe corregirse mediante la accin social colectiva. Este ltimo
elemento, esencial de un problema social, segn Horton y Leslie es que esa
conciencia de la condicin indeseada se vea acompaada por la idea
de que puede y debe hacerse algo -en forma organizada, privada o
institucionalmente- para resolverla ... El sustrato indiscutido de la accin es
la concientizacion. Solamente una conciencia clara del problema puede
vislumbrar los recursos necesarios para encarar soluciones eficaces11.
Amadasi y Pantano12 sostienen que en Argentina, los que
no tienen acceso a un sistema integral de salud, los que cuentan con un ingreso
inferior al necesario para satisfacer sus necesidades bsicas, los menores en
situacin de riesgo por causas de origen familiar, los analfabetos, los ancianos, los
que observan conductas delictivas, los discapacitados, los enfermos, los
drogadictos, etc. no son casos aislados, sino situaciones que les ocurren a un
sector importante de la sociedad, afectndola en su totalidad. De all su carcter
de sociales. Cuando estos autores analizan la necesidad de una accin social
colectiva propuesta en la definicin de problemas sociales, explican que si en
una sociedad el elevado nmero de muertes de recin nacidos es interpretado
10
P.B.Horton y G.R.Leslie. The sociology of social problems. Englewood Cliffs. N. Jersey. 1974. Citado por Liliana
Pantano Op. Cit.
11
PANTANO, Liliana. Op. Cit.
12
Op. Cit.
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como indeseable pero natural, o como castigo divino, o como producto del
destino ineludible, all la mortalidad infantil no constituir un problema social.
Del mismo modo, si se insiste en la inevitabilidad de las inundaciones que afectan
determinadas regiones, provocando prdida masiva de viviendas y cosechas y se
considera a estos sucesos naturales en vez de reconocer sus races de
contenido social, se estar ante una situacin problemtica, pero no ante un
problema social y no cabr esperar polticas en tal direccin. En cambio, cuando
se toma conciencia de que la poblacin afectada es generalmente la
proveniente de aquellos sectores ms vulnerables, recin all se est en el mbito
de los problemas sociales y la intervencin del Estado frente a esta situacin
problemtica constituye una poltica social.
El SIEMPRO13 (Sistema de Informacin, Monitoreo y
Evaluacin de Programas Sociales) define el problema social como una brecha
entre el ser y el deber ser de la realidad, que un actor o un conjunto de actores
identifica con la intencin de transformarla. Se formula a travs de un enunciado
que expresa la insatisfaccin con respecto a su realidad social y la intencin de
cambiar esa realidad que no satisface.
La nocin de brecha tambin est presente en la
definicin de problema social que realiza Mario Rvere, quien lo define como
una brecha entre una realidad o un aspecto de la realidad observada y un valor
o un deseo de cmo debe ser esa realidad para un determinado observador, sea
este individual o colectivo14.
Escalada, Fernndez Soto y Fuentes15 puntualizan que los
problemas para ser considerados problemas sociales, exigen ser problematizados
por los sujetos sociales. En tal sentido, afirman, que la condicin para aceptar el
concepto de problema no radica exclusivamente en la existencia de
determinantes estructurales, sino tambin y necesariamente en la intervencin de
elementos subjetivos. Agregan las autoras que una vez identificado y delimitado,
se necesita una definicin precisa y operativa del problema, lo cual supone una
clara referencia espacio-temporal y la precisin de para quin es un problema.
Artlette Pichardo Muiz16 puntualiza que conceptualizar
el problema es definirlo a partir de una determinada perspectiva de anlisis,
seleccionando las categoras conceptuales que se usarn para esclarecer el
problema de inters. Para la autora, esta perspectiva de anlisis depender de
la interrelacin de varios factores: la concepcin del mundo, las experiencias
previas, la insercin institucional y las caractersticas de la institucin en que se
trabaje.
13
Curso semipresencial de Poltica y Gerencia Social. Capitulo II: Planificacin de programas sociales. SIEMPRO.
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
14
ROVERE, Mario. Planificacin estratgica de recursos humanos en salud. OPS. Washington DC. 1993.
15
ESCALADA,AMercedes;
y FUENTES,
sentido
P U N T EFERNNDEZ
S D E P RSOTO,
O B LSilvia
EMA
S S O C Pilar.
I A L Accin,
E S C Oestructura
N T E M Py O
R NenE la
O investigacin
S
diagnostica. En El Diagnostico Social, de Mercedes Escalada et al. Espacio Editorial. Buenos Aires. 2001.
16
PICHARDO MUIZ, Arlette. Planificacin y programacin social. Ed. Lumen-Hvmanitas. Buenos Aires. 1997.
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Asun Carretero17, docente de la Escuela de Trabajo Social de

Mlaga, describe que el problema social se debe analizar desde todos sus
aspectos y despus proceder a su sntesis. Dice la autora que son sus rasgos:
1. Histrico: los problemas sociales han sido diferentes a lo largo de la historia
humana, con caractersticas propias en cada tiempo y lugar, por depender de
las condiciones espacio-temporales (cambian segn el tiempo en que se
producen y el espacio en que se materializan), lo que configura nuevas
necesidades sociales y nuevos problemas sociales.
2. Dinmico: los problemas sociales son un fenmeno en constante evolucin
sobre el que influyen factores econmicos, culturales, etc. que se manifiestan con
caracteres propios en cada ciudad, grupo o individuo. A resolver unos problemas
surgen otros motivado por: el dinamismo social, necesidades insatisfechas,
desigualdades sociales, etc.
3. Social: los problemas sociales trascienden del mbito particular al social,
porque:
Se generan por las contradicciones del sistema social.
Se manifiestan en conductas con consecuencias sociales.
Se proyecta en grupos numricamente considerables de la sociedad.
Su presencia produce preocupacin social.
Su resolucin exige de distintas acciones, prestaciones, servicios sociales,
etc.
4. Carcter estructural: surgen dentro de la estructura social, engendrados por stas en
su proceso de transformacin.
5. Carcter complejo: los problemas sociales son una realidad compleja, esencial
a su naturaleza que se presentan en estrecha relacin con otros en una
configuracin sucesiva de causa-efecto. H. Mahler expres metafricamente su
complejidad como una "espiral diablica".
6. Carcter psico-social: los problemas sociales poseen aspectos objetivos (de la
realidad) y subjetivos (del aspecto bio-psico-social del hombre).
En referencia al abordaje del problema social, Carretero
seala que si bien ste no es exclusivo del TS, lo distintivo en l, es su particular
modo de abordarlo, desde una perspectiva integral y totalizadora, ya que
entiende los problemas sociales encarnados en personas concretas, producidos
en la transaccin hombre-medio. El Trabajo Social es la nica profesin que
trabaja en los problemas sociales desempeando un rol "generalista". Frente a
estos, debe:
1. Examinar la organizacin social donde se producen, analizando sus causasefectos para actuar sobre ellas.
17
CARRETERO, Asun. El problema social como objeto del Trabajo Social. En

http://espanol.geocities.com/tsocial1/tsocial/el_problema_social_como_objeto.htm
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2. Identificar, describir y definir los problemas sociales existentes, clarificando los

factores que los producen y sus efectos en quienes lo padecen.
3. Jerarquizar los problemas, segn criterios: su magnitud, urgencia de solucin,
conciencia del problema, recursos existentes, etc.
4. Planificar la intervencin a desarrollar. Incluye atencin directa (en crisis, duelo,
emergencias) y proyectos que promuevan la formacin/participacin de los
afectados para que sean los protagonistas en solucionar sus problemas, etc.
5. Ejercer de forma permanente el rol educativo en la intervencin profesional,
para prevenir problemas sociales.
6. Denunciar los problemas sociales que generan desigualdades, marginacin,
discriminacin, etc., planteando alternativas a los mismos.
7. Prevenir problemas sociales, siendo crtico con el anlisis de las organizaciones
sociales y actuando sobre ellas preventivamente.
8. Evaluar el resultado de la intervencin profesional, introduciendo las oportunas
correcciones en proyectos que no resuelvan los problemas existentes.
9. Determinar los cambios que la sociedad necesita para erradicar sus mltiples
problemas, apoyando los que posibiliten el crecimiento personal y la mejor
calidad de vida de individuos, grupos y ciudades.
Vinculando la temtica de la definicin de los problemas
a las polticas pblicas y la agenda de gobierno, Luis Aguilar Villanueva18 seala
que una larga y sustentable tradicin epistemolgica indica que los llamados
problemas no son datos externos, realidades objetivas, sino construcciones,
datos seleccionados y caracterizados con referencia a ciertos esquemas
cognoscitivos y valorativos de los sujetos que los observan o experimentan. No
hay problemas en si, no estn objetivamente. Son construcciones sociales,
polticas, de la realidad. Cuando el problema es de altsima prioridad (y no
asunto de rutina) se vuelve cuestin y se debate acerca de los pasos a dar para
resolverlo y acerca de si su definicin y planteamiento sea correcto, de manera
que se pueda resolver. De este modo el problema conduce a una definicin
operativa que da pie y espacio a una intervencin pblica viable con los
instrumentos y recursos a disposicin del gobierno.
Por su naturaleza construida, dice Aguilar Villanueva citando a Ackoff, los
problemas de las polticas pblicas son productos del pensamiento que acta en
su entorno, elementos de las situaciones problemticas que han sido
analticamente abstrados de situaciones. Lo que nosotros experimentamos son
situaciones problemticas; no experimentamos problemas que, a la manera de
los tomos y las clulas, son construcciones conceptuales. Las situaciones
problemticas son hechos vividos u observados por el sujeto y que al ser referidos
a su cuadro valorativo arrojan conclusiones negativas de reprobacin y malestar.
Se trata de discrepancias entre las condiciones vividas u observadas y las
deseadas, entre lo que efectivamente ocurre y lo que se desea ocurriera, entre el
ser y el deber ser. Estas situaciones problemticas o problemas vitales son
distinguidos por el autor del problema cognoscitivo. As, los problemas tienen una
naturaleza cognoscitiva ms que vital o valorativa; son construcciones lgicas
18
AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. La hechura de las polticas. Porrua Editores.
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que articulan, ordenan los datos y elementos que la tensin entre la factualidad y
el deseo liber y los renen en una definicin.
Aguilar Villanueva indica que los problemas se plantean,
se estructuran, de manera que tengan una respuesta, que sean solubles; la
solucin forma parte de la misma definicin del problema. Cuando un problema
est mal estructurado se advierte una indeterminacin acerca de cules son los
componentes de la situacin que se consideran han de ser modificados o
removidos y/o acerca de cules pueden ser los factores que los originan y en los
que habra que intervenir o incidir.
Finalmente agrega el autor que estructurar bien un
problema es producir tal definicin del hecho calificado como problema que
pueda volverse el sujeto u objeto de un enunciado causal. Hay que estructurarlo
como causa de o efecto de. Sin la inclusin explicita o implcita de un
enunciado causal (adems de un concepto del problema) no se puede actuar
para modificar una situacin problema.
Joan Subirats19, al referirse a la formacin de la agenda
de actuacin de los poderes pblicos, indica que la definicin del problema a
resolver es en ocasiones considerado una cuestin casi irrelevante. Quienes as lo
entienden, consideran errneamente que el problema vendra dado por las
condiciones objetivas externas, por los hechos, tal como aparecen.
Subirats tambin sostiene que los problemas no estn all
fuera, que no existen los problemas objetivos y que es necesario construir,
estructurar la definicin del problema a plantear y resolver, tarea que
corresponde realizar al analista. Es ste quien, dependiendo de su subjetividad y
a partir de la situacin problemtica planteada, construye el problema, lo
define, clasifica, explica y evala. Agrega el autor que los problemas son
artificiales, en el sentido de que responden a una decisin voluntaria de que
existan y se resuelvan. Los problemas no tiene vida propia al margen de los
individuos o grupos que los definen.
Para este autor no basta con considerar que los
problemas son las discrepancias entre aquello que es y aquello que nos gustara
que fuera, lo que separa la realidad de los deseos puesto que ello no resuelve la
dificultad de cmo atravesar la distancia entre las dos situaciones. Es preciso
tambin articular una solucin que permita salvar la distancia.
Concebido el problema como construccin analtica,
requiere abandonar definitivamente, en opinin del autor, la concepcin que liga
problema a situacin observable. Construir el problema implica tambin ser
conciente de que los problemas que generan la formacin de las polticas
publicas son casi siempre interdependientes: se trata de un conjunto de factores
19
SUBIRATS, Joan Anlisis de polticas publicas y eficacia de la Administracin. Ministerio para las Administraciones
Publicas. Coleccin Estudios. Serie Administracin General.
Pgina 12
que precisan de una aproximacin holstica, global, que impida su segmentacin.

Para este autor, el considerar los problemas como oportunidades de mejora
permite que una vez identificadas o definidas, poner en marcha la accin de los
poderes pblicos. La misma artificiosidad del problema, en el sentido de
construcciones analticas, les puede otorgar gran dinamismo ya que a medida
que se va solucionando el problema planteado, cambia el problema en un
proceso de continuo aprendizaje.
Finalmente, Subirats sostiene que no siempre los
problemas llegan a convertirse en temas o cuestiones de relevancia publica. Ello
puede obedecer a la falta de recursos econmicos o humanos, la falta de
legislacin, la falta de voluntad poltica y la falta de presin de los medios de
comunicacin y de los sectores implicados. Cuando el tema o cuestin se
politiza, adquiere naturaleza de problema pblico e ingresa a la agenda de
actuacin de los poderes pblicos. En este proceso intervienen los siguientes
factores: proporcin de crisis o escndalo o posibilidad futura de agravamiento
de la cuestin; el tema provoca una situacin emotiva que atrae la atencin de
los medios de comunicacin; aumento de la importancia global del tema; el
poder pblico se ve afectado; tendencias o valores de moda; nmero de gente
afectada; intereses y nivel de organizacin.
Mirada clsica de la historia.

Prehistoria + Escritura + Edad Antigua + Edad Media + Revolucin Francesa + Edad
Contempornea.
Clanes: Se asocian. Reflejan la civilizacin y constituyen naciones; una estructura
imperial (dominacin de unos a otros). EL poder: Orienta como se satisfacen las
necesidades (como se busca y como se da respuesta).
Problema social: (Definicin de grupo)
Necesidades que generan una situacin social, de desequilibrio, desajuste,
desorganizacin o falta de armona a un nmero importante de individuos que
llevan sus inquietudes individuales (hechos vividos y observados por el sujeto) a la
construccin objetiva, visible y colectiva de una problemtica social.
Pgina 13
NECESIDADES HUMANAS Y TRABAJO SOCIAL

Resumen de Desarrollo a Escala Humana
Manfred Max Neff, cap. 2, Ed. CEPAUR, 1986 20
PRESENTACIN
Existe una amplia bibliografa sobre Necesidades del Ser Humano, dependiendo
especialmente del mbito en que estas se estudien, esta diversidad de opiniones
ha contribuido a pensar que las necesidades son infinitas y que estn mediadas
por la cultura y el momento histrico que se vive.
Nuevas tendencias apuntan a sealar que las necesidades del ser humano
siempre son las mismas, pero que cambia la forma en que se satisfacen.
En este escrito se mostrarn elementos de la teora de Abrahn Maslow por ser
difundida en el mbito de la salud y de la Manfred Max-Neff por su actualidad y
valiosos aportes en el abordaje de las necesidades.
1. TEORIA DE LA JERARQUIA DE NECESIDADES DE MASLOW
20
(Para uso como parte de la bibliografa bsica del Seminario Campos del Servicio Social,
profesor Juan B. Barreix, Departamento de Servicio Social, Facultad de Ciencias de la Salud y
Servicio Social, Universidad Nacional de Mar del Plata, Argentina).
Nota aclaratoria: Este material didctico complementa los siguientes trabajos del Profesor
antes citado y pueden ser consultados en la seccin Reconceptualizacin y Trabajo Social
Crtico de la pgina de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica
www.ts.ucr.ac.cr y tambin en el sitio web Reconceptualizacin y Trabajo Social Crtico
(google): Motivacin, Comunicacin y Aprendizaje en el ejercicio del Trabajo Social; La
Reconceptualizacin hoy: el Trabajo Social como utopa de la esperanza; Desarrollo SocioCultural Comunitario, t; Las Matrices culturales.
Adems puede considerarse un anexo o complemento del captulo 2 (Las Necesidades
Humanas: su determinacin y comprensin) del libro de J. Barreix, Metodologa y Mtodo en
el Trabajo Social, Espacio Editorial, 2da. Edicin en Argentina, 2004.
Ttulo original
NECESIDADES
por::
A P U N T del
E S resumen:
D E P R OLAS
BLEM
A S S O C I A L E DEL
S C OSER
N T EHUMANO.
M P O R N EPreparado
OS
Madeleine Olivella Fernndez. Tomado de pgina web Manfred Max Neff.(buscador Google)
Pgina 14
Este ha sido un modelo bastante utilizado en la educacin de enfermera, es

bsicamente un enfoque de satisfaccin de prioridades en el cual se establece
una jerarquizacin, en el se clasifican las necesidades humanas as:
fisiolgicas, de seguridad (fsica y psicolgica), de pertenencia y afecto, de
autoestima y respeto de si mismo y autorrealizacin (conocer, comprender y
estticas). Esta teora considera que para avanzar a la satisfaccin de un nivel
ms alto, es necesario el cumplimiento de los niveles previos.
En lo fisiolgico se encuentran: la respiracin, la nutricin, la excrecin, reposo y
sueo, evitacin del dolor, entre otras.
En la seguridad fsica y psicolgica, se hace referencia al sentimiento de
seguridad, de pertenecer a un ambiente especfico: tener una vivienda, un
trabajo, una estabilidad emocional, entre otras.
De pertenencia y Afecto: es la necesidad de toda persona de sentir que hace
parte de un grupo, de sentirse necesitado y amado por otros. El tener una familia,
un grupo de amigos, un barrio, un grupo social.
En la autoestima y respeto mutuo: se refiere a la estima propia, el aceptarse como
individuo nico e irrepetible.
La de realizacin personal, se alude al sentimiento de haber alcanzado las ms
altas metas en la vida. Segn Maslow, pocas personas llegan a este estado, en el
que se agrupan la necesidad de sentirse personalmente satisfecho, de conocer y
comprender, y ver y apreciar lo bello (lo esttico).
Indudablemente este enfoque sigue teniendo muchos defensores. Sin embargo,
la crtica ms fuerte que se le hace se relaciona con el afirmar que no
necesariamente se debe satisfacer una necesidad de nivel bajo para llegar o
avanzar al ms alto.
2. DESARROLLO A ESCALA HUMANA: TEORIA DE NECESIDADES DE MAX-NEFF.
Este nuevo enfoque, se convierte en un aporte innovador y valioso. A
continuacin se tomaran aportes textuales del libro de Max- Neff, con el propsito
de no desvirtuar su teora.
El autor seala que este enfoque tiene tres postulados bsicos
proposiciones
y algunas
El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos

Este es el postulado bsico del Desarrollo a Escala Humana.
Aceptar este postulado -ya sea por opciones ticas, racionales o intuitivas- nos
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conduce a formularnos la siguiente pregunta fundamental: Cmo puede

establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?.
Dentro del paradigma tradicional, se tienen indicadores tales como el Producto
Bruto Interno (PBI), el cual es, de alguna manera y caricaturizndolo un poco, un
indicador del crecimiento cuantitativo de los objetos. Necesitamos ahora un
indicador del crecimiento cualitativo de las personas. Cul podra ser?
Contestamos la pregunta en los siguientes trminos: El mejor proceso de
desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las personas.
La pregunta siguiente se desprende de inmediato: Qu determina la calidad
de vida de las personas?.
La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de
satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Y surge la
tercera pregunta: Cules son esas necesidades fundamentales? y/o quin
decide cules son?. Antes de responder a esta pregunta, deben hacerse
algunas disquisiciones.
Necesidades versus Satisfactores
Se ha credo, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser
infinitas: que estn constantemente cambiando, que varan de una cultura a
otra, y que son diferentes en cada perodo histrico. Nos parece que tales
suposiciones son incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual.
El tpico error que se comete en la literatura y anlisis acerca de las necesidades
humanas es que no se explicita la diferencia fundamental entre lo que son
propiamente necesidades y lo que son satisfactores de esas necesidades. Es
indispensable hacer una distincin entre ambos conceptos -como se demostrar
ms adelante- por motivos tanto epistemolgicos como metodolgicos.
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Por ello las
necesidades humanas deben entenderse como un sistema en que las mismas se
interrelacionan e interactan. Simultaneidades, complementariedades y
compensaciones (trade-offs) son caractersticas de la dinmica del proceso de
satisfaccin de las necesidades.
Las necesidades humanas pueden desagregarse conforme a mltiples criterios, y
las ciencias humanas ofrecen en este sentido una vasta y variada literatura. En
este documento se combinan dos criterios posibles: de desagregacin: segn
categoras existenciales y segn categoras axiolgicas. Esta combinacin
permite operar con una clasificacin que incluye, por una parte, las necesidades
de Ser, Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de Subsistencia,
Proteccin, Afecto. Entendimiento, Participacin, Ocio, Creacin, Identidad y
Libertad. 21[5] Ambas categoras de necesidades pueden combinarse con la
ayuda de una matriz. (Ver matriz de Necesidades)
Pgina 16
De la clasificacin propuesta se desprende que, por ejemplo, alimentacin y

abrigo no deben considerarse como necesidades, sino como satisfactores de la
necesidad fundamental de subsistencia. Del mismo modo, la educacin (ya sea
formal o informal), el estudio, la investigacin, la estimulacin precoz y la meditacin son satisfactores de la necesidad de entendimiento. Los sistemas curativos, la
prevencin y los esquemas de salud, en general, son satisfactores de la
necesidad de proteccin.
No existe correspondencia biunvoca entre necesidades y satisfactores. Un
satisfactor puede contribuir simultneamente a la satisfaccin de diversas
necesidades o, a la inversa, una necesidad puede requerir de diversos
satisfactores para ser superada. Ni siquiera estas relaciones son fijas. Pueden variar
segn tiempo, lugar y circunstancias.
Valga un ejemplo como ilustracin. Cuando una madre le da el pecho a su
beb, a travs de ese acto, contribuye a que la criatura reciba satisfaccin
simultnea para sus necesidades de subsistencia, proteccin, afecto e identidad.
La situacin es obviamente distinta si el beb es alimentado de manera ms
mecnica.
Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.
Cada sistema econmico, social y poltico adopta diferentes estilos para la
satisfaccin de las mismas necesidades humanas fundamentales. En cada
sistema, stas se satisfacen (o no se satisfacen) a travs de la generacin (o no
generacin) de diferentes tipos de satisfactores.
Uno de los aspectos que define a una cultura es su eleccin de satisfactores. Las
necesidades humanas fundamentales de un individuo que pertenece a una
sociedad consumista son las mismas de aquel que pertenece a una sociedad
asctica. Lo que cambia es la eleccin de cantidad y calidad de los
satisfactores. y/o las posibilidades de tener acceso a los satisfactores requeridos.
Las necesidades humanas fundamentales (como las contenidas en el sistema
propuesto) son las mismas en todas las culturas y en todos los periodos
histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y de las culturas, es la manera o
los medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades.
Lo que esta culturalmente determinado no son las necesidades humanas

fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. El cambio cultural es entre otras cosas- consecuencia de abandonar satisfactores tradicionales para
reemplazarlos por otros nuevos y diferentes.
Cabe agregar que cada necesidad puede satisfacerse a niveles diferentes y con
distintas intensidades. Ms an, se satisfacen en tres contextos: a) en relacin con
uno mismo (Eigenwelt); b) en relacin con el grupo social (Mitwelt); y c) en
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relacin con el medio ambiente (Umwelt). La calidad e intensidad, tanto de los

niveles como de los contextos, depender de tiempo, lugar y circunstancia.
Fundamentacin
Necesidades humanas: carencia y potencialidad
Una poltica de desarrollo orientada hacia la satisfaccin de las necesidades
humanas, entendidas en el sentido amplio que aqu les hemos dado, trasciende
la racionalidad econmica convencional porque compromete al ser humano en
su totalidad. Las relaciones que se establecen y que pueden establecerse
entre necesidades y sus satisfactores- hacen posible construir una filosofa y una
poltica de desarrollo autnticamente humanista.
Las necesidades revelan de la manera ms apremiante el ser de las personas, ya
que aqul se hace palpable a travs de stas en su doble condicin existencial:
como carencia y como potencialidad. Comprendidas en un amplio sentido, y no
limitadas a la mera subsistencia, las necesidades patentizan la tensin constante
entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos.
Concebir las necesidades tan solo como carencia implica restringir su espectro a
lo puramente fisiolgico, que es precisamente el mbito en que una necesidad
asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de falta de algo. Sin embargo,
en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son tambin potencialidad y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La
necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la necesidad de
afecto es potencial de afecto.
Acceder al ser humano a travs de las necesidades permite tender el puente
entre una antropologa filosfica, y una opcin poltica y de polticas; tal pareca
ser la voluntad que anim los esfuerzos intelectuales tanto de Karl Marx como de
Abraham Maslow. Comprender las necesidades como carencia y potencia, y
comprender al ser humano en funcin de ellas as entendidas, previene contra
toda reduccin del ser humano a la categora de existencia cerrada.
As entendidas, las necesidades, como carencia y potencia, resulta impropio
hablar de necesidades que se satisfacen o que se colman. En cuanto revelan
un proceso dialctico, constituyen un movimiento incesante. De all que quizs
sea ms apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de vivirlas y
realizarlas de manera continua y renovada.
Necesidades humanas y sociedad
Si queremos definir o evaluar un medio en funcin de las necesidades humanas,
no basta con comprender cules son las posibilidades que el medio pone a
disposicin de los grupos o de las personas para realizar sus necesidades. Es
preciso examinar en qu medida el medio reprime, tolera o estimula que las
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posibilidades disponibles o dominantes sean recreadas y ensanchadas por los

propios individuos o grupos que lo componen.
Satisfactores y bienes econmicos
Son los satisfactores los que definen la modalidad dominante que una cultura o
una sociedad imprimen a las necesidades. Los satisfactores no son los bienes
econmicos disponibles sino que estn referidos a todo aquello que, por
representar formas de ser, tener, hacer y estar, contribuye a la realizacin de
necesidades humanas. Pueden incluir, entre otras, formas de organizacin,
estructuras polticas, prcticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas,
espacios, contextos, comportamientos y actitudes, todas en una tensin
permanente entre consolidacin y cambio.
La alimentacin es un satisfactor, como tambin puede serlo una estructura
familiar (de la necesidad de proteccin, por ejemplo) o un orden poltico (de la
necesidad de participacin, por ejemplo). Un mismo satisfactor puede realizar
distintas necesidades en culturas distintas, o vivirse de manera divergente por las
mismas necesidades en contextos diferentes.
El que un satisfactor pueda tener efectos distintos en diversos contextos depende
no slo del propio contexto, sino tambin en buena parte de los bienes que el
medio genera, de cmo los genera y de cmo organiza el consumo de los
mismos. Entendidos como objetos y artefactos que permiten incrementar o
mermar la eficiencia de un satisfactor, los bienes se han convertido en elementos
determinantes dentro de la civilizacin industrial. La forma como se ha organizado
la produccin y apropiacin de bienes econmicos a lo largo del capitalismo
industrial ha condicionado de manera abrumadora el tipo de satisfactores dominantes.
Mientras un satisfactor es en sentido ltimo el modo por el cual se expresa una
necesidad, los bienes son en sentido estricto el medio por el cual el sujeto
potencia los satisfactores para vivir sus necesidades. Cuando la forma de
produccin y consumo de bienes conduce a erigir los bienes en fines en s mismos,
entonces la presunta satisfaccin de una necesidad empaa las potencialidades
de vivirla en toda su amplitud. Queda, all, abonado el terreno para la confirmacin de una sociedad alienada que se embarca en una carrera productivista
sin sentido. La vida se pone, entonces, al servicio de los artefactos en vez de los
artefactos al servicio de la vida. La pregunta por la calidad de vida queda
recubierta por la obsesin de incrementar la productividad de los medios.
La construccin de una economa humanista exige, en este marco, un
importante desafo terico, a saber: entender y desentraar la dialctica entre
necesidades, satisfactores y bienes econmicos. Esto, a fin de pensar formas de
organizacin econmica en que los bienes potencien satisfactores para vivir las
necesidades de manera coherente, sana y plena.
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La situacin obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de

una manera radicalmente distinta de como ha sido habitualmente pensado por
planificadores sociales y por diseadores de polticas de desarrollo. Ya no se trata
de relacionar necesidades solamente con bienes y servicios que presuntamente
las satisfacen, sino de relacionarlas adems con prcticas sociales, formas de
organizacin, modelos polticos y valores que repercuten sobre las formas en que
se expresan las necesidades.
Para una teora crtica de la sociedad no basta especificar cules son los
satisfactores y bienes econmicos dominantes al interior de ella, sino presentarlos
adems como productos histricamente constituidos y, por lo tanto, susceptibles
de ser modificados. Por consiguiente, es necesario rastrear el proceso de
creacin, mediacin y condicionamiento entre necesidades, satisfactores y
bienes econmicos.
La reivindicacin de lo subjetivo
Suponer una relacin directa entre necesidades y bienes econmicos permite la
construccin de una disciplina objetiva, tal como la economa tradicional supone
serlo. Es decir, de una disciplina mecanicista en que el supuesto central es el de
que las necesidades se manifiestan a travs de la demanda que, a su vez, est
determinada por las preferencias individuales en relacin a los bienes producidos.
El incluir los satisfactores como parte del proceso econmico implica reivindicar lo
subjetivo ms all de las puras preferencias respecto de objetos y artefactos.
Podemos comprender cmo se viven las necesidades en nosotros mismos y en
nuestro medio: grupo familiar, comunitario o social, sistema econmico, modelo
socio-poltico, estrategias de vida, cultura o nacin. Podemos tratar de entender
cmo se relacionan en nuestro medio los satisfactores y bienes econmicos
dominantes con las formas de sentir, expresar, y actuar nuestras necesidades.
Podemos detectar cmo los satisfactores y bienes disponibles o dominantes
limitan, condicionan, desvirtan o, por el contrario, estimulan nuestras
posibilidades de vivir las necesidades humanas. Podemos, sobre esa base, pensar
las formas viables de recrear y reorganizar los satisfactores y bienes de manera
que enriquezcan nuestras posibilidades de realizar las necesidades y reduzcan
nuestras posibilidades de frustrarlas.
Las formas en que vivimos nuestras necesidades son, en ltimo termino, subjetivas.
Parecera, entonces, que todo juicio universalizador podra pecar de arbitrario. Tal
objecin bien podra surgir desde la trinchera del positivismo. La identificacin
que el positivismo hace de lo subjetivo con lo particular, si bien pone de
manifiesto el fracaso histrico del idealismo absoluto, constituye para las ciencias
sociales una espada de Damocles. Cuando el objeto de estudio es la relacin
entre seres humanos y sociedad, la universalidad de lo subjetivo no se puede
soslayar.
El carcter social de la subjetividad es uno de los ejes de la reflexin sobre el ser
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humano concreto. No existe imposibilidad de juzgar sobre lo subjetivo. Lo que

existe, ms bien, es miedo a las consecuencias que pueda tener tal discurso. Un
caso claro lo encontramos en la teora econmica, desde los neoclsicos hasta
los monetaristas, donde para no hablar de necesidades se acua la nocin de
preferencias. Tras esta opcin se revela el marcado recelo hacia lo universalsubjetivo y a las consecuencias de asumirlo, sobre todo si se trata de defender
una economa de libre mercado.
Las preferencias se definen en el mbito de lo subjetivo-particular, son
competencia de cada persona, y no amenazan, por lo tanto los supuestos de la
racionalidad del mercado. Hablar, en cambio, de necesidades humanas fundamentales obliga a situarse desde la partida en el plano de lo subjetivo-universal, lo
cual torna estril cualquier enfoque mecanicista.
La forma en que se expresan las necesidades a travs de los satisfactores vara a
lo largo de la historia, de acuerdo a culturas, referentes sociales, estrategias de
vida, condiciones econmicas, relaciones con el medio ambiente. Estas formas
de expresin tocan tanto lo subjetivo como lo objetivo, pero estn permeadas
por la situacin histrica del vivir de las personas. De ah que los satisfactores son
lo histrico de las necesidades y los bienes econmicos su materializacin.
Necesidades humanas: tiempo y ritmos
Por carecer de la necesaria evidencia emprica, no podemos afirmar a ciencia
cierta que las necesidades humanas fundamentales son permanentes. Sin
embargo, nada nos impide hablar de su carcter social-universal, en tanto
necesidades cuya realizacin resulta deseable a cualquiera, y cuya inhibicin,
tambin para cualquiera, ha de resultar indeseable. Al reflexionar en tomo a las
nueve necesidades fundamentales propuestas en nuestro sistema, el sentido
comn, acompaando de algn conocimiento antropolgico, nos indica que
seguramente las necesidades de subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento,
participacin, ocio y creacin estuvieron presentes desde los orgenes del Homo
habilis y, sin duda, desde la aparicin del Homo sapiens.
Probablemente en un estadio evolutivo posterior surgi la necesidad de identidad
y, mucho ms tarde, la necesidad de libertad. Del mismo modo es probable que
en el futuro la necesidad de trascendencia, que no incluimos en nuestro sistema
por no considerarla todava tan universal, llegue a serlo tanto como las otras.
Parece legtimo, entonces, suponer que las necesidades humanas cambian con
la aceleracin que corresponde a la evolucin de la especie humana. Es decir, a
un ritmo sumamente lento. Por estar imbricadas a la evolucin de la especie, son
tambin universales. Tienen una trayectoria nica.
Los satisfactores tienen una doble trayectoria. Por una parte se modifican al ritmo
de la historia y, por otra, se diversifican de acuerdo a las culturas y las
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circunstancias, es decir, de acuerdo al ritmo de las distintas historias.

Los bienes econmicos (artefactos, tecnologas) tienen una triple trayectoria. Se
modifican a ritmos coyunturales, por una parte, y, por la otra, se diversifican de
acuerdo a las culturas: y dentro de stas, se diversifican de acuerdo a los diversos
estratos sociales.
Podramos decir, quizs, que las necesidades humanas fundamentales son
atributos esenciales que se relacionan con la evolucin, los satisfactores son
formas de ser, tener, hacer y estar que se relacionan con estructuras: y los bienes
econmicos son objetos que se relacionan con coyunturas.
Los cambios evolutivos, los cambios estructurales y los cambios coyunturales
ocurren con velocidades y ritmos distintos. La tendencia de la historia coloca al
ser humano en un mbito crecientemente arrtmico y asincrnico en que los
procesos escapan cada vez ms a su control. Esta situacin ha llegado actualmente a niveles extremos.
Es tal la velocidad de produccin y diversificacin de los artefactos, que las
personas aumentan su dependencia y crece su alienacin a tal punto, que es
cada vez ms frecuente encontrar bienes econmicos (artefactos) que ya no
potencian la satisfaccin de necesidad alguna, sino que se transforman en fines
en s mismos.
En algunos de los sectores marginados por la crisis, y en grupos contestatarios a los
estilos de desarrollo dominantes, es que se generan procesos contra hegemnicos
en que satisfactores y bienes econmicos vuelven a subordinarse a la
actualizacin de las necesidades humanas. Es en esos sectores donde podemos
encontrar ejemplos de comportamientos sinrgicos que, de alguna manera,
aportan un germen de posible respuesta a la crisis que nos apabulla. Esos
procesos, dignos de estudiarse y entenderse, se analizan en la tercera parte de
este documento.
Bases para una sistematizacin posible

Una taxonoma de las necesidades humanas
Tal como ya quedo dicho, lo que precisamos es una teora de las necesidades
para el desarrollo. Eso nos plantea la exigencia de construir una taxonoma de
necesidades humanas que nos sirva como instrumento de poltica y de accin.
Sin duda existen muchas maneras de clasificar necesidades, y todas ellas
dependen de los propsitos que con la clasificacin se persigan. De all que toda
taxonoma deba considerarse como provisoria, abierta y sujeta a cambios en la
medida en que surjan nuevas razones o evidencias para hacerlos. Para los
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propsitos del desarrollo, una taxonoma pluridimensional que distinga claramente

entre necesidades y satisfactores es una herramienta til y factible.
Lamentablemente, en la formulacin de dicha taxonoma nunca podremos estar
al resguardo de la objecin de arbitrariedad. Pero considerando que el esfuerzo
es, de todas maneras, imprescindible, podemos reducir el riesgo s respetamos los
siguientes requisitos:
a) La taxonoma debe ser comprensible: las necesidades enumeradas deben ser
fcilmente reconocibles e identificadas como propias.
b) La taxonoma debe combinar amplitud con especificidad: debe llegarse a un
nmero reducido de necesidades claramente enunciables (una palabra para
cada necesidad), pero capaces de crear en su conjunto un universo
suficientemente amplio para que cualquier necesidad fundamental vivida
pueda remitirse a l.
c)
La taxonoma debe ser operativa: para todo satisfactor existente o

pensable, una o ms de las necesidades enunciadas ha de aparecer como
necesidad objetivo del satisfactor. Lo que debe pretenderse es que la
taxonoma haga posible el anlisis de la relacin entre necesidades y formas en
que ellas se satisfacen.
d)
La taxonoma debe ser potencialmente crtica: no basta que la taxonoma

remita satisfactores a necesidades. Es preciso tambin poder determinar las
necesidades para las cuales no existen satisfactores deseables o satisfactores
que destruyen o inhiben la realizacin de necesidades.
e)
La taxonoma debe ser potencialmente propositiva: en la medida en que

sea crtica y capaz de detectar insuficiencias en la relacin entre satisfactores
disponibles y necesidades vividas, la taxonoma debe servir de resorte para
pensar un orden alternativo capaz de generar y fomentar satisfactores para las
necesidades de todas las personas y de todo la persona- y sustituir satisfactores
excluyentes, que sacrifican unas necesidades, por otros, ms comprehensivos,
que combinen la satisfaccin de varias necesidades.
La taxonoma propuesta representa una opcin. Est referida al desarrollo y la

consideramos operacional para el desarrollo. Adems satisface los requisitos
enunciados. Sin embargo, an as debe considerarse como propuesta abierta,
susceptible de ser perfeccionada.
Necesidades, satisfactores y bienes econmicos
En el contexto de nuestra propuesta ha de entenderse, como ya qued dicho,
que las necesidades no slo son carencias sino tambin, y simultneamente,
potencialidades humanas individuales y colectivas.
Los satisfactores, por otra parte, son formas de ser, tener, hacer y estar, de
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carcter individual y colectivo, conducentes a la actualizacin de necesidades.

Bienes econmicos, por ltimo, son objetos y artefactos que permiten afectar la
eficiencia de un satisfactor, alterando as el umbral de actualizacin de una
necesidad, ya sea en sentido positivo o negativo.
Una matriz de necesidades y satisfactores
La interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos es
permanente y dinmica. Entre ellos se desencadena una dialctica histrica. Si,
por una parte, los bienes econmicos tienen la capacidad de afectar la
eficiencia de los satisfactores, stos, por otra parte, sern determinantes en la
generacin y creacin de aqullos. A travs de esta causacin recproca se
convierten, a la vez, en parte y en definicin de una cultura, y en determinantes
de los estilos de desarrollo.
Los satisfactores pueden ordenarse y desglosarse dentro de los
matriz que, por un lado, clasifica las necesidades segn
existenciales de ser, tener, hacer y estar y, por el otro, las
categoras axiolgicas de subsistencia, proteccin, afecto,
participacin, ocio, creacin, identidad y libertad. (Ver Cuadro 1)
cruces de una
las categoras
clasifica segn
entendimiento,
La matriz que se presenta en el Cuadro I no es de ninguna manera normativa. Es

slo un ejemplo de tipos de satisfactores posibles. De hecho, cada persona o
cada grupo puede construir y llenar la suya segn sea su cultura, su tiempo, su
lugar o sus circunstancias, o bien segn sus limitaciones o sus aspiraciones.
De la observacin de los distintos casilleros de la matriz que contienen propuestas
de satisfactores posibles, se desprende que muchos de los satisfactores indicados
pueden dar origen a diversos bienes econmicos. Si se escoge, por ejemplo, el
casillero 15 que indica formas del hacer para satisfacer la necesidad de entendimiento, se encuentran satisfactores como investigar, estudiar, experimentar,
educar, analizar, meditar e interpretar. Ellos dan origen a bienes econmicos,
segn sea la cultura y sus recursos, tales como libros, instrumentos de laboratorio,
herramientas, computadoras y otros artefactos. La funcin de estos es,
ciertamente, la de potenciar el hacer del entendimiento.
Ejemplos de satisfactores y sus atributos
La matriz que se propone es slo un ejemplo que no agota los tipos de
satisfactores posibles. De hecho, los satisfactores pueden tener diversas
caractersticas que abarcan un amplio abanico de posibilidades. Proponemos
distinguir para fines analticos al menos cinco tipos, a saber: a) violadores o
destructores, b) Pseudo-satisfactores, c) satisfactores inhibidores, d) satisfactores
singulares, y e) satisfactores sinrgicos. (Ver Cuadros 2 al 6)
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Cuadro 1 Matriz de necesidades y satisfactores 22[6]

Necesidades
segn
categoras
existenciales
________________
____
Ser
Necesidades
segn
categoras
axiolgicas
SUBSISTENCIA
1/
PROTECCIN
AFECTO
Tener
Estar
3/
4/
Salud fsica,
Alimentacin,
salud mental,
abrigo, trabajo
equilibrio,
solidaridad,
humor,
adaptabilidad.
5/
6/
Alimentar,
procrear,
descansar,
trabajar
Entorno vital,
entorno social
7/
8/
Cuidado,
adaptabilidad,
autonoma,
equilibrio,
solidaridad
Sistemas de
seguros,
ahorro,
seguridad
social, sistemas
de salud,
legislaciones,
derechos,
familia,
trabajo.
10/
Cooperar,
Contorno vital,
prevenir,
contorno
planificar,
social, morada
cuidar, curar,
defender
11/
12/
Amistades,
parejas,
familia,
animales
domsticos,
plantas,
jardines.
Hacer el
amor,
acariciar,
expresar
emociones,
compartir,
cuidar,
cultivar,
apreciar.
Privacidad,
intimidad,
hogar,
espacios de
encuentro.
9/
Autoestima,
solidaridad,
respeto,
tolerancia,
generosidad,
receptividad,
pasin,
voluntad,
sensualidad,
humor
2/
Hacer
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ENTENDIMIENTO
PARTICIPACIN
OCIO
13/
14/
15/
16/
Conciencia
crtica,
receptividad,
curiosidad,
asombro,
disciplina,
intuicin,
racionalidad.
Literatura,
maestros,
mtodo,
polticas
educacionales
, polticas
comunicacion
ales
Investigar,
estudiar,
experimentar,
educar,
analizar,
meditar,
interpretar
17/
18/
19/
Ambitos de
interaccin
formativa,
escuelas,
universidades,
academias,
agrupaciones,
comunidades,
familia
20/
Adaptabilidad,
receptividad,
solidaridad,
disposicin,
conviccin,
entrega,
respeto,
pasin, humor
Derechos,
responsabilida
des,
obligaciones,
atribuciones,
trabajo.
21/
22/
Afiliarse,
cooperar,
proponer,
compartir,
discrepar,
acatar,
dialogar,
acortar,
opinar
23/
Ambitos de
interaccin
participativa,
cooperativas,
asociaciones,
iglesias,
comunidades,
vecindarios,
familia
24/
Divagar,
abstraerse,
soar, aorar,
fantasear,
evocar,
relajarse,
divertirse,
jugar
27/
Privacidad,
intimidad,
espacios de
encuentro,
tiempo libre,
ambientes,
paisajes
Trabajar,
inventar,
construir,
idear,
componer,
disear,
interpretar
Ambitos de
produccin y
retroalimentaci
n, talleres,
ateneos,
agrupaciones,
audiencia,
espacias de
expresin,
libertad
temporal
Curiosidad,
Juegos,
receptividad,
espectculos,
imaginacin,
fiestas, calma
despreocupaci
n, humor,
tranquilidad,
sensualidad
CREACIN
25/
26/
Pasin,
voluntad,
intuicin,
imaginacin,
audacia,
racionalidad,
autonoma,
inventiva,
curiosidad
Habilidades,
destrezas,
mtodo,
trabajo
28/
Pgina 26
IDENTIDAD
LIBERTAD
29/
30/
31/
32/
Pertenencia,
coherencia,
diferencia,
autoestima,
asertividad
Smbolos,
lenguaje,
hbitos,
costumbres,
grupos de
referencia,
sexualidad,
valores,
normas, roles,
memoria
histrica,
trabajo
34/
Compromete
rse,
integrarse,
confundirse,
definirse,
conocerse,
reconocerse,
actualizarse,
crecer
Socio-ritmos,
entornos de la
cotidianeidad,
mbitos de
pertenencia,
etapas
madurativas
35/
36/
33/
Autonoma,
Igualdad de
autoestima,
derechos
voluntad,
pasin,
asertividad,
apertura,
determinacin,
audacia,
rebelda,
tolerancia
Discrepar,
Plasticidad
optar,
espaciodiferenciarse, temporal
arriesgar,
conocerse,
asumirse,
desobedecer
, meditar
Cuadro 2 Violadores o destructores

Supuesto satisfactor
Necesidad que se Necesidad

cuya
satisfaccin
pretende
imposibilita
satisfacer
1
Armamentismo Proteccin
Subsistencia,
Afecto,
Participacin, Libertad
2
Exilio
Proteccin
Afecto, Participacin, Identidad,
Libertad
3
Doctrina
de Proteccin
Subsistencia, Identidad, Afecto,
Seguridad Nacional
Entendimiento,
Participacin,
Libertad
4
Censura
Proteccin
Entendimiento,
Participacin,
Ocio,
Creacin,
Identidad,
Libertad
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Burocracia
Proteccin
Autoritarismo
Proteccin
Entendimiento,
Afecto,
Participacin,
Creacin,
Identidad, Libertad
Afecto,
Entendimiento,
Participacin,
Creacin,
Identidad, Libertad
Destructores
Los violadores o destructores son elementos de efecto paradojal. Al ser aplicados
con la intencin de satisfacer una determinada necesidad, no slo aniquilan la
posibilidad de su satisfaccin en un plazo mediato, sino que imposibilitan, por sus
efectos colaterales, la satisfaccin adecuada de otras necesidades. Estos
elementos paradojales parecen estar vinculados preferencialmente a la
necesidad de proteccin. Esta necesidad puede provocar comportamientos
humanos aberrantes, en la medida en que su insatisfaccin va acompaada del
miedo. El atributo especial de los violadores es que siempre son impuestos.
(Cuadro 2)
Cuadro 3 Pseudo-satisfactores
Satisfactor
Necesidad
que
satisfacer
1
Medicina mecanicista: A pill Proteccin
for every ill
2
Sobreexplotacin de recursos Subsistencia
naturales
3
Nacionalismo chauvinista
Identidad
4
Democracia formal
Participacin
5
Estereotipos
Entendimiento
6
Indicadores
econmicos Entendimientos
agregados
7
Dirigismo cultural
Creacin
8
Prostitucin
Afecto
9
Smbolos de status
Identidad
10
Productivismo
eficientista Subsistencia
obsesivo
11
Adoctrinamiento
Entendimiento
12
Limosna
Subsistencia
13
Modas
Identidad
aparenta
Pseudo-satisfactores
Los pseudo-satisfactores son elementos que estimulan una falsa sensacin de
satisfaccin de una necesidad determinada. Sin la agresividad de los violadores o
destructores pueden, en ocasiones aniquilar, en un plazo mediato, la posibilidad
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de satisfacer la necesidad a que originalmente apuntan. Su atributo especial es

que generalmente son inducidos a travs de propaganda, publicidad u otros
medios de persuasin. (Cuadro 3)
Cuadro 4 Satisfactores inhibidores

Satisfactor
1
Paternalismo
Necesidad
Proteccin
Necesidad cuya satisfaccin se inhibe

Entendimiento,
Participacin,
Libertad, Identidad
2
Familia
Proteccin
Afecto, Entendimiento, Participacin,
sobreprotectora
Ocio, Identidad, Libertad
3
Produccin Tipo Subsistencia
Entendimiento,
Participacin,
Taylorista
Creacin, Identidad, Libertad
4
Aula Autoritaria
Entendimiento Participacin, Creacin, Identidad,
Libertad
5
Mesianismo
Identidad
Proteccin,
Entendimiento,
(Milenarismos)
Participacin, Libertad
6
Permisividad
Libertad
Proteccin,
Afecto,
Identidad,
ilimitada
Participacin
7
Competencia
Libertad
Subsistencia,
Proteccin,
Afecto,
econmica obsesiva
Participacin, Ocio
8
Televisin
Ocio
Entendimiento, Creacin, Identidad
comercial
Inhibidores
Los satisfactores inhibidores son aquellos que por el modo en que satisfacen
(generalmente sobre-satisfacen) una necesidad determinada, dificultan
seriamente la posibilidad de satisfacer otras necesidades. Su atributo es que salvo
excepciones, se hallan ritualizados, en el sentido de que suelen emanar de
hbitos arraigados. (Cuadro 4)
Cuadro 5 Satisfactores singulares
Satisfactor
Necesidad que satisface
1
Programas de suministro de Subsistencia
alimentos
2
Programas asistenciales de Subsistencia
vivienda
3
Medicina curativa
Subsistencia
4
Sistemas de seguros
Proteccin
5
Ejrcitos profesionales
Proteccin
Pgina 29
6
7
8
9
10
Voto
Espectculos deportivos
Nacionalidad
Tours dirigidos
Regalos
Participacin
Ocio
Identidad
Ocio
Afecto
Satisfactores singulares
Los satisfactores singulares son aquellos que apuntan a la satisfaccin de una sola
necesidad, siendo neutros respecto a la satisfaccin de otras necesidades. Son
caractersticos de los planes y programas de desarrollo, cooperacin y asistencia.
Su principal atributo es el de ser institucionalizados, ya que tanto en la
organizacin del Estado como en la organizacin civil, su generacin suele estar
vinculada a instituciones, sean estas Ministerios, otras reparticiones pblicas o
empresas de diverso tipo. (Cuadro 5)
Cuadro 6 Satisfactores sinrgicos
Satisfactor
Necesidad
Subsistencia
Lactancia materna
2
Produccin
autogetionada
Subsistencia
Entendimiento
Educacin Popular
4
Organizaciones
comunitarias democrticas
Participacin
Medicina descalza
Proteccin
Banca descalza
Proteccin
7
Sindicatos
democrticos
8
Democracia directa
Entendimiento,
Participacin,
Identidad
Participacin
9
Juegos didcticos
Ocio
10
Programas
de Subsistencia
autoconstruccin
Necesidad
cuya
satisfaccin se inhibe
Proteccin,
Afecto,
Identidad
Entendimiento,
Participacin,
Creacin,
Identidad, Libertad
Proteccin, Participacin,
Creacin,
Identidad,
Libertad
Proteccin, Afecto, Ocio,
Creacin,
Identidad,
Libertad
Subsistencia,
Entendimiento,
Participacin
Subsistencia, Participacin,
Creacin, Libertad
Entendimiento,
Participacin, Identidad
Proteccin, Entendimiento,
Identidad, Libertad
Entendimiento, Creacin
Entendimiento,
Participacin
Pgina 30
11
Medicina preventiva
Proteccin
12
13
Meditacin
Televisin cultural
Entendimiento
Ocio
Entendimiento,
Participacin, Subsistencia
Ocio, Creacin, Identidad
Entendimiento
Satisfactores sinrgicos
Los satisfactores sinrgicos 23[7] son aquellos que por la forma en que satisfacen
una necesidad determinada, estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea
de otras necesidades. Su principal atributo es el de ser contra-hegemnicos en el
sentido de que revierten racionalidades dominantes tales como las de
competencia y coaccin. (Cuadro 6)
Satisfactores exgenos y endgenos
Los satisfactores correspondientes a las primeras cuatro categoras, por ser
habitualmente impuestos, inducidos, ritualizados o institucionalizados son en alto
grado exgenos a la sociedad civil, entendida sta como comunidad
(Gemeinschaft) de personas libres capaces, potencialmente o de hecho, de
disear sus propios proyectos de vida en comn. En tal sentido se trata de
satisfactores que han sido tradicionalmente impulsados de arriba hacia abajo. La
ltima categora, en cambio, revela el devenir de procesos liberadores que son
producto de actos volitivos que se impulsan por la comunidad desde abajo hacia
arriba. Es eso lo que los hace contra-hegemnicos, an cuando en ciertos casos
tambin pueden ser originados en procesos impulsados por el Estado.
El que el Estado latinoamericano sea capaz de mutar su rol tradicional de
generador de satisfactores exgenos a la sociedad civil, en estimulador y
potenciador de procesos emanados desde abajo hacia arriba, es justamente uno
de los propsitos principales del Desarrollo a Escala Humana. Particularmente en
las condiciones tremendamente restrictivas que impone la crisis actual, el
aumento de los niveles de autodependencia local, regional y nacional debiera
entenderse como meta altamente prioritaria. Pero tambin es preciso entender
que la mejor manera de alcanzar tal meta es a travs de la generacin de
procesos sinrgicos en todos los niveles. La tercera parte de este Informe se
ocupa precisamente de describir algunas formas de desencadenar tales
procesos.
El hecho de que varios de los satisfactores que se dan de ejemplo en los cuadros
no aparezcan en la matriz, se debe a que los de los cuadros tienen un mayor nivel
de especificidad. La matriz, recurdese, es slo ilustrativa y no normativa.
Pgina 31
Tomado de
Traduccin: Soledad Domnguez
En base a la edicin de Development dialogue, nmero especial de 1986, en
espaol, editado por la Fundacin Dag Hammarskjld, Uppsala, Suecia,
traducciones del libro Human Scale Development, ed. The Apex Press, Nueva
York, EE.UU., hechas por Soledad Domnguez, y nuevos agregados del autor.
1993, Manfred Max-Neef.
Editorial Nordan-Comunidad
Avda. Milln 4113 - Tel. (598 - 2) 355609
12900 Montevideo, Uruguay
Coedicin acordada por Nordan e Icaria
Para su distribucin en Espaa:
Icaria Editorial, S.A.
Comte d'Urgell, 53
08011 Barcelona
Primera edicin: marzo 1994
ISBN: 84-7426-217-8
Depsito legal: B-784-1994
Impresin y encuadernacin:
Tesys, S.A. Manso, 15-17 - 0815 Barcelona
Necesidades Humanas (Aspectos relevantes del texto)

Concepto de necesidad, relacionado con los satisfactores de Max-Neef
(acciolgico / Ontolgico).
Pgina 32
Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.

Uno de los aspectos que define a una cultura son los satisfactores.
Las necesidades fundamentales son las mismas en todas las culturas y en
todos los periodos histricos.
Carencia: Falta de algo.
Potencialidad: Se comprometen, motivan y movilizan.
Satisfaccin de necesidades: Proceso dialctico.
Satisfactores: Definen la modalidad dominante en una cultura (puede tener
efectos en distintos contextos).
Satisfactor: Modo en el cual se expresa una necesidad.
Bienes: Medio por el cual se potencian las necesidades.
Necesidades humanas de carcter socio-cultural: Evolucionan.
Satisfactores: Doble trayectoria.
TEORA DE LAS NECESIDADES DE MASLOW

Marco Terico
Concepto de jerarqua de necesidades de Maslow
Teora de las Necesidades de Abraham Maslow
Marco Terico
Abraham Harold Maslow nace el primer da de abril de 1908, en Brooklyn, Nueva
York. Tuvo seis hermanos ms, de los cuales l era el mayor de todos. Sus padres
eran inmigrantes rusos, sin educacin y devotos de la religin juda, es por ello que
quisieron que sus hijos tuvieran todo lo mejor en Amrica, es por ello que
presionaron para que obtuvieran xito acadmico; es por ello que Abraham se
convierte en un nio solitario y refugiado en sus libros. .
Primero estudia leyes, slo para satisfacer a sus padres. Se casa con Bertha
Goodman en contra de los deseos de sus padres, ya que sta era una prima
cercana. Tuvieron dos hijas. Se mudaron a Wisconsin y es aqu donde obtiene su
doctorado en psicologa en 1934, gracias a su estudio sobre
el comportamiento primate, trabajo realizado junto a Harry Harlow.
Trabaja como profesor en las Universidades de Wisconsin y Columbia. En
Columbia realiza trabajos con E. L. Thorndike, donde Maslow se interesa por
la investigacin sobre la sexualidad humana.
Ensea, por los prximos 14 aos, en Brooklyn, donde hace contactos con muchos
Pgina 33
inmigrantes europeos intelectuales, personas como Adler, Fromm, Horney, entre

otros, la mayora seguidores de la corriente gestltica y psicoanaltica.
En 1951, es asignado en la Universidad de Brandeis como presidente del
Departamento de Psicologa por 10 aos, donde conoce a Kurt Goldstein.
Durante 1962, escribe Hacia una psicologa del ser, ms tarde en 1964
escribe Religiones, valores y experiencia cspide.
Es elegido presidente de la Asociacin Americana de Psiclogos, en 1968. Un ao
ms tarde, se traslada a la Fundacin Laughlin en Menlo Park, California.
Posteriormente, en 1970, publica Motivacin y personalidad. Un ao ms tarde,
escribe La amplitud potencial de la naturaleza humana.
se mismo ao, muere de un ataque al corazn, el 8 de junio, a la edad de 62
aos.
La Pirmide de Maslow es una teora psicolgica propuesta por Abraham Maslow
en su obra: Una teora sobre la motivacin humana (A Theory of Human
Motivation) de 1943, que posteriormente ampli. Maslow formula en su teora una
jerarqua de necesidades humanas y defiende que conforme se satisfacen las
necesidades ms bsicas, los seres humanos desarrollan necesidades y deseos
ms elevados.
Concepto de jerarqua de necesidades de Maslow
Muestra una serie de necesidades que ataen a todo individuo y que se
encuentran organizadas de forma estructural (como una pirmide), de acuerdo a
una determinacin biolgica causada por la constitucin gentica del individuo.
En la parte ms baja de la estructura se ubican las necesidades ms prioritarias y
en la superior las de menos prioridad.
As pues, dentro de esta estructura, al ser satisfechas las necesidades de
determinado nivel, el individuo no se torna aptico sino que ms bien encuentra
en las necesidades del siguiente nivel su meta prxima de satisfaccin. Aqu
subyace la falla de la teora, ya que el ser humano siempre quiere ms y esto est
dentro de su naturaleza. Cuando un hombre sufre de hambre lo ms normal es
que tomeriesgos muy grandes para obtener alimento, una vez que ha
conseguido alimentarse y sabe que no morir de hambre se preocupar por estar
a salvo, al sentirse seguro querr encontrar un amor, etc.
La Jerarqua de Maslow plantea que las personas se sentirn ms motivadas por
lo que buscan que por lo que ya tienen.
El comportamiento humano pude tener ms de una motivacin. El
comportamiento motivado es una especie de canal que puede ayudar a
satisfacer muchas necesidades aisladas simultneamente.
Ningn comportamiento es casual, sino motivado; es decir, esta orientado
hacia objetivos.
Sus limitaciones tienen que ver con que no ha sido verificado por completo.
Pgina 34
Las investigaciones no apoyan la presencia de cinco niveles nicos, ni la

progresin de un nivel a otro.
Teora de las Necesidades de Abraham Maslow

Necesidades fisiolgicas: Son necesidades de primer nivel y se refieren a la
supervivencia, involucra: aire, agua, alimento, vivienda, vestido, etc. Estas
necesidades constituyen la primera prioridad del individuo y se encuentran
relacionadas con su supervivencia. Dentro de stas encontramos, entre otras,
necesidades como la homestasis (esfuerzo del organismo por mantener
un estado normal y constante de riego sanguneo), la alimentacin, el saciar la
sed, el mantenimiento de una temperatura corporal adecuada, tambin se
encuentran necesidades de otro tipo como el sexo, la maternidad o las
actividades completas.
Necesidades de seguridad: Se relaciona con la tendencia a la conservacin,
frente a situaciones de peligro, incluye el deseo de seguridad, estabilidad y
ausencia de dolor. Con su satisfaccin se busca la creacin y mantenimiento de
un estado de orden y seguridad. Dentro de estas encontramos la necesidad de
estabilidad, la de tener orden y la de tener proteccin, entre otras. Tambin se
relacionan con el temor de los individuos a perder el control de su vida y estn
ntimamente ligadas al miedo, miedo a lo desconocido, a la anarqua, etc.
Necesidades sociales: Una vez satisfechas las necesidades fisiolgicas y de
seguridad, la motivacin se da por las necesidades sociales.
El hombre tiene la necesidad de relacionarse de agruparse formal o
informalmente, de sentirse uno mismo requerido. Estas tienen relacin con la
necesidad de compaa del ser humano, con su aspecto afectivo y su
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participacin social. Dentro de estas necesidades tenemos la de comunicarse

con otras personas, la de establecer amistad con ellas, la de manifestar y recibir
afecto, la de vivir en comunidad, la de pertenecer a un grupo y sentirse
aceptado dentro de l, entre otras.
Necesidades de estima: Tambin conocidas como las necesidades del ego o de
la autoestima. Este grupo radica en la necesidad de toda persona de sentirse
apreciado, tener prestigio y destacar dentro de su grupo social, de igual manera
se incluyen la autovaloracin y el respeto a s mismo.
Es necesario recibir reconocimiento de los dems, de lo contrario se frustra los
esfuerzos de esta ndole generar sentimientos de prestigio de confianza en si
mismo, proyectndose al medio en que interacta.
Necesidades de auto-realizacin: Tambin conocidas como de auto superacin
o auto actualizacin, que se convierten en el ideal para cada individuo. En este
nivel el ser humano requiere trascender, dejar huella, realizar su propia obra,
desarrollar su talento al mximo. Consiste en desarrollar al mximo el potencial de
cada uno, se trata de una sensacin auto superadora permanente. El llegar a ser
todo lo que uno se ha propuesto como meta, es un objetivo humano inculcado
por la cultura del xito y competitividad y por ende de prosperidad personal y
social, rechazando el de incluirse dentro de la cultura de derrota.
Las necesidades humanas estn dispuestas en una jerarqua de importancia: una
necesidad superior slo se manifiesta cuando la necesidad inferior (ms
apremiante) est satisfecha. Toda necesidad se relaciona con el estado de
satisfaccin o insatisfaccin de otras necesidades. Una vez satisfechas las
necesidades bsicas de alimentacin, vestido y abrigo, el hombre desea amigos,
y se torna social y grupal.
Una vez satisfechas estas necesidades adquisitivas, desea reconocimiento y
respeto de sus amigos, y realizar su independencia y competencia. Satisfechas
estas necesidades de estatus y autoestima, pasa a buscar la realizacin de s
mismo, la libertad y modos cada vez ms elevados de ajuste y adaptacin.
Necesidades de orden inferior: fsicas y de seguridad.
Necesidades de orden superior: sociales, estima y autorrealizacin.
La necesidad inferior (ms apremiante) monopoliza el comportamiento del
individuo y tiende a organizar automticamente las diversas facultades del
organismo. En consecuencia, las necesidades ms elevadas (menos apremiantes)
tienen a quedar relegadas en un plano secundario. Slo cuando se satisfacen las
necesidades inferiores surgen gradualmente las necesidades ms elevadas.
Debido a esta preeminencia, no todos los individuos consiguen llegar a los niveles
ms elevados de las necesidades, porque deben satisfacer primero las
necesidades inferiores.
El enfoque de Maslow, aunque es demasiado amplio, representa para
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la administracin de recursos humanos un valioso modelo del comportamiento de

las personas, basado en la carencia (o falta de satisfaccin e una necesidad
especfica) y complacencia que lo lleva al individuo a satisfacer dicha
necesidad.
Sin embargo una vez que sea cubierta disminuir su importancia y se activar el
siguiente nivel superior. En esta forma una necesidad no tiene que satisfacerse por
completo antes de que emerja la siguiente.
Necesidades Fsicas
Supervivencia
Necesidades de Seguridad
Asegurar que las necesidades bsicas

estarn satisfechas en el futuro inmediato y
tanto tiempo como sea posible. Hay grados
diferentes de seguridad, pero todas las
personas tienen necesidad de ella.
Necesidades Sociales
Se refieren a lo afectivo, la pertenencia y la

participacin.
Necesidades de Estima
Necesidad de sentir que uno vale y que los

dems as lo piensan.
Necesidades de Autorrealizacin
Llegar a ser todo lo que se puede ser,

usando las habilidades al mximo.
Autor:
Jos Manuel Parada
GNESIS Y EVOLUCIN HISTRICA DEL PROBLEMA SOCIAL EN EL MUNDO OCCIDENTAL.

Sociedad primitiva, sociedad esclavista, sociedad feudal ,sociedad
capitalista en su fase mercantil, industrial y pos industrial
Evolucin de la humanidad.
Esto se alcanza dependiendo de cmo se resuelvan nuestras necesidades:
Maslow y Max-Neef. En la medida en la que no se es capaz hay problemas,
entonces, Cmo se logra? A travs de la produccin que se va dando a lo largo
del desarrollo de la humanidad, por lo tanto, mediante los medios de produccin.
Pgina 37
La relacin entre los modos de produccin (forma de producir un bien) que

se reproduce en las relaciones sociales tiene un marco de tipo socio-cultural.
Primeras sociedades primitivas: La relacin de los seres humanos con la
naturaleza, era para satisfacer sus necesidades.
Marco socio-cultural: Creencias explicativas para entender la realidad,
asociadas a conceptos ideolgicos y religiosos: Ej. Dios del sol, Dios de la
tierra.
Estructura social: Quienes adquieren liderazgo se convierten en jefes del
clan, por ejemplo, a mayor nivel de audiencia se va descubriendo en ellos
(con los aos) otros roles que determinan ciertas creencias y costumbres
(lderes espirituales o chamanes).
Sociedades esclavistas: Surge del ejercicio del poder, existe una subordinacin
del otro, que se transforma en esclavo.
Divisin del trabajo: Muchas de estas sociedades son de tipo agraria, por lo
tanto, los esclavos deben saber: sembrar, cosechar, etc. Es por ello, que
estas sociedades comienzan a acumular riquezas.
Sociedad Feudal: El seor feudal se aduea de un territorio y all ejerce todo el
poder (propiedad de la tierra). Quienes estn fuera del feudo son los brbaros.
Todo el sistema se sustentaba con los siervos, quienes eran los que
producan. A veces, estos siervos escapaban y se convertan en mendigos,
vagabundos, los que muchas veces iban a dar a asilos y hospitales.
Sociedad Capitalista: La sociedad feudal era de comercio, all nacen los burgos y
los puertos, los que prosperan y se convierten en la sociedad burguesa: Nueva
clase duea del capital.
Pgina 38
Monarqua absoluta: Alianza Revolucin de la burguesa: Control poltico

respecto del poder de las naciones.
Revolucin Industrial: Permite la produccin en serie.
Soc. Socialista (intento frustrado): Revolucin Rusa Cada del muro de
Berln.
Stalinismo: Favoreci solo a Rusia: Forma burocrtica de construir el
socialismo.
Acumulacin de riquezas: Se venden los bienes y se satura el sistema, por lo
que, se buscan nuevos mercados Guerra.
La concepcin materialista de la historia la resume Marx, con estas palabras, en

un breve prrafo de la "Contribucin a la crtica de la economa poltica":
"En la produccin social de su existencia, los hombres entran en relaciones
determinadas, necesarias e independientes de su voluntad, en relaciones de
produccin que corresponden a un grado determinado de desarrollo de sus
fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones constituye la
estructura econmica de la sociedad, o sea, la base real sobre la cual se alza
una superestructura jurdica y poltica y a la cual corresponden formas
determinadas de la conciencia social. En general, el modo de produccin de la
vida material condiciona el proceso social, poltico y espiritual de la vida. No es la
conciencia de los hombres lo que determina su ser, sino al contrario, su ser social
es el que determina su conciencia. En un determinado estadio de su desarrollo las
fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradiccin con las
relaciones de produccin existentes o, por usar la equivalente expresin jurdica,
con las relaciones de propiedad dentro de las cuales se haban movido hasta
entonces. De formas de desarrollo que eran las fuerzas productivas, esas
relaciones se convierten en trabas de las mismas. Empieza entonces una poca
de revolucin social."
3.
Hasta entonces se haba credo que la forma en que se organizaba la produccin
dependa exclusivamente de la voluntad de los seres humanos, al igual que las
Pgina 39
formas de organizacin social y poltica y, por supuesto, de la conciencia. Marx

afirma lo contrario: las relaciones de produccin son independientes de la
voluntad de los seres humanos, y el modo en que los seres humanos producen la
vida material "condiciona el proceso social, poltico y espiritual de la vida".
4.
Para garantizar su supervivencia, el ser humano ha de conseguir los medios de
subsistencia mediante el trabajo, mediante una actividad productiva. Pero el ser
humano tiene una existencia social, por lo que su actividad productiva no
constituye un acto aislado, sino un acto social, por el que entra en relacin con
otros seres humanos. Ahora bien, estas relaciones se caracterizan no slo son por
ser necesarias para producir los medios de subsistencia, sino tambin por ser
independientes de la voluntad de quienes entran en relacin, estando
determinadas por el grado de desarrollo de las fuerzas productivas materiales: la
actividad humana (o fuerza de trabajo) y los medios de trabajo (utensilios,
herramientas, mquinas, etc.). Las relaciones que se establecen en este proceso
son llamadas por Marx relaciones de produccin, y constituyen la estructura
econmica de la sociedad, la base sobre la que se asientan los elementos
jurdicos y polticos, as como las formas de la conciencia social.
5.
El conjunto de los elementos relacionados con la produccin, as como los
elementos socio-polticos e ideolgicos, es decir, el conjunto de los elementos que
forman parte de una sociedad, en un momento determinado de su desarrollo
histrico, constituyen una determinada formacin social, una totalidad social
concreta, histricamente determinada.
1. El modo de produccin
1.
A cada formacin social le corresponder un determinado modo de producir
socialmente los bienes necesarios para la existencia, un determinado modo de
produccin, es decir, una determinada estructura productiva, compuesta por el
conjunto de los elementos relacionados con la produccin material de la
existencia, que constituyen la base sobre la que se asientan, y de la que derivan,
el conjunto de elementos jurdico-polticos e ideolgicos, que forman la
superestructura de dicha formacin social. El concepto de modo de produccin
se refiere, pues, siguiendo a Marta Harnecker, (en "Los conceptos elementales del
Pgina 40
materialismo histrico"), "a la totalidad social global, es decir, tanto a la estructura

econmica como a los otros niveles de la totalidad social: jurdico-poltico e
ideolgico".
2.
El modo de produccin es el resultado de la sntesis de tres elementos
estructurales: la estructura econmica, la superestructura jurdico-poltica y la
superestructura ideolgica. En el modo de produccin podemos distinguir, pues,
una estructura con dos elementos constitutivos: las fuerzas productivas y las
relaciones de produccin, entre los que se da un mutuo condicionamiento; y una
superestructura en la que se pueden distinguir dos niveles: la superestructura
jurdico-poltica, constituida por los instrumentos de control sociales y polticos
correspondientes a las relaciones sociales de produccin; y la superestructura
ideolgica, por la que se justifica el orden establecido mediante una falsa
conciencia que enmascara la verdadera realidad. Ambas superestructuras estn
condicionadas por la estructura econmica de la sociedad.
1.a. Estructura econmica
1.
Fuerzas productivas y relaciones de produccin
1. a)
Por fuerzas productivas entiende Marx, en primer lugar, la materia objeto de
transformacin, (materia bruta si no ha sido previamente manipulada, y materia
prima si es artificial o ha sido previamente manipulada) a partir de la que se
espera obtener un producto determinado. En segundo lugar, la actividad del
trabajador, su capacidad de trabajo, que es denominada fuerza de trabajo, y
que alcanza un determinado grado de desarrollo en una formacin social
determinada (como simple fuerza fsica, o como habilidad tcnica o intelectual).
En tercer lugar, los medios para realizar el trabajo (tiles, herramientas, mquinas,
etc.) necesarios para obtener los productos deseados.
1. b)
Los seres humanos, en cuanto agentes del proceso de produccin, entran en
determinadas relaciones para poder llevar a cabo la produccin de los bienes
deseados, denominadas relaciones de produccin. Estas relaciones pueden tener
un carcter tcnico o social. Las relaciones tcnicas de produccin derivan de la
Pgina 41
relacin existente entre el agente productivo y el control que posee sobre los
medios de trabajo y sobre el proceso de trabajo en general. Las relaciones
sociales de produccin derivan de la clasificacin que podemos establecer entre
los agentes que participan en el proceso de produccin en cuanto a la
propiedad o no de los medios de produccin, es decir, si son propietarios o no son
propietarios de los medios de produccin. En este sentido, se pueden establecer
relaciones sociales de colaboracin (si todos son propietarios de los medios de
produccin, en cuyo caso ningn sector de la sociedad vive de la explotacin de
otro), o relaciones de explotacin, de exclusin, de dominacin (si unos son
propietarios de los medios de produccin y otros no). En este ltimo caso la
relacin de dominacin es una relacin explotador-explotado, en la medida en
que los propietarios de los medios de produccin viven del trabajo de los no
propietarios. Para Marx, esta relacin de explotacin es la tpica de las
sociedades clasistas: la sociedad esclavista, la feudal y la capitalista.
2.
Las relaciones de produccin favorecen inicialmente el desarrollo de las fuerzas
productivas; pero a medida que las fuerzas productivas se van desarrollando,
terminan por entrar en contradiccin con las relaciones de produccin existentes,
convirtindose stas en una traba para el desarrollo de aquellas, lo que provoca
una revolucin social, que concluye en la sustitucin de las viejas relaciones de
produccin por otras nuevas, adecuadas al grado de desarrollo de las fuerzas
productivas. Tales contradicciones, y la resolucin de las mismas, determinadas
por procesos estrictamente materiales, constituyen el elemento configurador de
la sociedad y el motor de la historia.
1.b. Superestructura jurdico-poltica
La superestructura jurdico-poltica est formada por el conjunto de normas, leyes,
instituciones y formas de poder poltico que, condicionadas por la estructura
productiva, ordenan y controlan el funcionamiento de la actividad productiva de
los ciudadanos. Las formas del Estado no son, pues, la realizacin del Espritu
Absoluto, sino los instrumentos a travs de los cuales las clases dominantes ejercen
su poder sobre las clases sometidas. Lejos de convertirse en los garantes de la
realizacin humana y la libertad de los individuos, como pensaba Hegel, se
convierten en agentes de represin y sometimiento, de alineacin y esclavitud,
en funcin de las exigencias de las relaciones de produccin, de las que derivan
y a las que sirven.
Pgina 42
1.c. Superestructura ideolgica

1.
El primer uso del trmino "ideologa" se atribuye al conde Destutt de Tracy, a
finales del siglo XVIII, con el significado de "estudio de las ideas", aunque pronto
adquiri una connotacin peyorativa. En Marx, el trmino es usado con el
significado de "falsa conciencia", y lo aplica a los sistemas filosficos, jurdicos,
polticos y religiosos, en la medida en que considera que no se basan en la
realidad, sino en ilusiones sobre la realidad. Las ideologas no slo desvirtan la
realidad, sino que se presentan tambin como sistemas de justificacin de la
misma realidad que desvirtan. La superestructura ideolgica la constituyen,
pues, el conjunto de las ideas, creencias, costumbres, etc., plasmadas en las
formas ideolgicas de la cultura, la religin, la filosofa, etc., con las que se justifica
la "naturalidad" y "legitimidad" del modo de produccin del que derivan y cuya
realidad social enmascaran.
2.
La superestructura jurdico-poltica e ideolgica est condicionada por la
estructura econmica. Ello se ha entendido, a veces, como un determinismo puro
en una sola direccin, que no deja ninguna opcin a la posible accin de la
superestructura sobre la estructura. Si esto fuera as, no se comprendera el papel
de la lucha social y del combate poltico e ideolgico entablado por Marx y
Engels contra el modo de produccin capitalista, ni sus reiteradas llamadas a una
revolucin social: tal revolucin sera inevitable, segn la dialctica de la historia,
hubiera o no movimiento obrero, por lo que la lucha social sera innecesaria e
intil. Engels declar al respecto que haban tenido que subrayar el papel
determinante de la estructura econmica para enfrentarse a sus adversarios, por
lo que otros aspectos de la interaccin humana fueron dejados de lado. Pero
tampoco fue mucho ms explcito respecto a las caractersticas de la accin de
la superestructura sobre la estructura econmica.
3.
No obstante, sus referencias a la lucha de clases parecen sugerir que es ste el
terreno en el que dicha interaccin puede tener lugar. Las clases sociales derivan
de la divisin social del trabajo impuesta por la estructura econmica, y en
funcin de tal divisin participan distintamente del conjunto de derechos,
creencias y formas de organizacin poltica de la sociedad, objetivndose en
ellas, pues, tanto la estructura econmica como las superestructuras jurdicoAPUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS
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poltica e ideolgica. En la lucha de clases encontraramos, as, el terreno propicio

para tal interaccin. En el capitalismo, pese a que Marx reconoce la existencia de
otras clases sociales, la lucha de clases se da entre la burguesa y el proletariado.
Ahora bien, el proletariado est sometido a los elementos ideolgicos, no
teniendo, pues, conciencia de su situacin real. El desarrollo de una conciencia
de clase le librar del dominio de la ideologa y le llevar a reivindicar el fin de la
alineacin y de la explotacin en el trabajo.
2. Los modos de produccin histricos
Intro
Segn Marx, a lo largo de la historia de la humanidad se han sucedido varios
modos de produccin que, de acuerdo con las tesis del materialismo histrico,
son los autnticos determinantes de la evolucin histrica de la humanidad, por lo
que la historia debera ser explicada en funcin de ellos, y no de acontecimientos
externos, como la sucesin de dinastas o los dramatizados en el culto a los
"hroes". Esa evolucin histrica, de la que son protagonistas los seres humanos en
su actividad cotidiana, partira del comunismo tribal primitivo y, pasando por el
modo de produccin antiguo y el feudal, llegara al modo de produccin
capitalista, (en plena expansin en la segunda mitad del siglo XIX), por lo que
respecta a la historia de Occidente; y al modo de produccin asitico, respecto
a la historia de Oriente.
Clasificacin de los Modos de produccin con las correspondientes Relaciones
de produccin, Formas de explotacin y Formas de apropiacin del trabajo
ajeno.
Modo de
Relaciones de
Forma de
Forma de apropiacin del
produccin
produccin
explotacin
trabajo ajeno
Comunismo
primitivo
Comunitarias
------
Asitico
Funcionarios
comunidad de
aldea
Imposicin de tributos
colectivos en especie y
Esclavitud general
trabajo (con coaccin
extra-econmica)
Antiguo
Amo esclavo
Esclavitud
------
Apropiacin privada del

trabajador (con coaccin
extra-econmica)
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Seor siervo
Servidumbre
(dependencia
personal)
Capitalista
Capitalista
proletario
Apropiacin privada de la
Trabajo asalariado plusvala a travs del
(formalmente libre) mercado (sin coaccin
extra-econmica)
Socialista
Entre libres
asociados
-------
Feudal
Apropiacin privada del

excedente (con coaccin
extra-econmica)
-------
1.
El modo de produccin tribal. La sociedad tribal primitiva era una sociedad en la
que no se daba la propiedad privada de los medios de produccin, sino la
propiedad colectiva, por lo que Marx llamar a este modo de produccin
"comunismo primitivo": un modo de produccin en el que las relaciones sociales
establecidas eran relaciones de colaboracin, y los medios de trabajo y los
productos obtenidos pertenecan a la sociedad.
2.
El modo de produccin asitico (en Oriente). Marx consider que el modo de
produccin asitico no poda ser asimilado ni al antiguo ni al feudal, por lo que lo
calific de "asitico" u "oriental". Al depender del riego de las tierras, que exige un
control centralizado de los recursos hidrulicos, se provoca la creacin de
gobiernos centralizados que se imponen sobre las dispersas comunidades
agrcolas. Por otra parte, la simplicidad de la organizacin econmica la
convierte prcticamente en inmutable, de donde se explica su persistencia a
travs de los siglos.
3.
El modo de produccin antiguo. La sociedad antigua es una sociedad civilizada,
pero basada en un sistema esclavista de produccin. Las relaciones sociales en el
rgimen esclavista son, pues, de dominio y sometimiento. El agente propietario, el
amo, ejerci dominio completo sobre las fuerzas productivas (mano de obra - el
esclavo-, y medios de produccin), de las que era propietario.
4.
Pgina 45
El modo de produccin feudal. La sociedad feudal posee muchas caractersticas

similares a las de la sociedad antigua. Las relaciones sociales de produccin son
tambin semejantes a las del modo de produccin esclavista. Pero, pese a que el
seor feudal posee la propiedad completa sobre los medios de produccin, slo
en parte la posee sobre el trabajador (siervo), con el que establece una relacin
de servidumbre o vasallaje.
5.
El modo de produccin capitalista. Su base es la propiedad privada de los medios
de produccin, aunque el trabajador es jurdicamente libre. La fuerza de trabajo
es la nica propiedad que posee el trabajador. El trabajo genera una plusvala
que no revierte sobre el salario del trabajador, sino que es apropiada por el
capitalista, generando capital, por lo que la relacin capitalista-proletario es una
relacin de explotacin.
6.
El capitalismo deber dejar paso al modo de produccin socialista, siguiendo la
dialctica de la historia, por la que la humanidad recuperar, superndolo, el
modo de produccin del comunismo primitivo. El modo de produccin socialista
se basa en un rgimen de propiedad colectiva, lo que supone la abolicin de la
propiedad privada de los medios de produccin. En consonancia con ello, las
relaciones de dominio y sometimiento se sustituyen por las de cooperacin
recproca.
MODOS DE PRODUCCIN, CLASES SOCIALES Y FORMAS DE EXPLOTACIN EN
ORIENTE Y OCCIDENTE hasta finales del siglo XIX
MODOS DE
FORMAS DE
En Occidente
CLASES SOCIALES
PRODUCCIN
EXPLOTACIN
Modos de
produccin
tradicionales
Modos de
produccin
modernos
En ORIENTE
m. de p. antiguo amos/esclavos
esclavitud
m. de p. feudal
seores/siervos
servidumbre
m. de p.
capitalista
burgueses/proletarios
trabajo
asalariado
MODOS DE
PRODUCCIN
CLASES SOCIALES
FORMAS DE
EXPLOTACIN
Pgina 46
Modos de
produccin
tradicionales
funcionarios
m. de p. asitico estatales/comunidad de
aldea
esclavitud
general
Modos de produccin y formaciones sociales en A. Latina.

Sociedades aborgenes: Modo de produccin comunal-tributario: Cultura Inca y
Azteca.
Colonizacin: Modos de produccin diversos:
Encomienda.
Esclavitud.
Mediana.
Inquilinaje.
Embriones capitalistas.
Economa primaria explotados:
Agropecuaria.
Minera.
Amrica Latina
Modos de produccin: Comunal-tributario : Ejercicio del control y de la
hegemona. Parte de su produccin deben tributarla, o sea, entregarla a las
culturas dominantes (Aztecas, Mayas, Incas). Estos tributos eran bienes de
produccin agrcola, agropecuaria y minera (oro).
Aztecas: Ejerce resistencia a la dominacin Espaola, pero, finalmente es
derrotada y su sistema colapsa (agotamiento de los espacios).
Pgina 47
Cambia la situacin de A. Latina

Colonizacin: Dominacin del continente : Llegan durante la transicin en Europa
del Feudalismo al Capitalismo Varios ejes: Agropecuario y Minero. Necesitaban
explotar estos productos con sistemas como:
Encomienda: sometimiento indgena.
Esclavitud: traer esclavos desde frica.
Mediara: a los pobres del capo se le entrega tierra.
El resultado de todo esto, es que la economa agraria fuera exportada
hacia Espaa y luego ellos exportaban hacia otros lugares.
Integracin del naciente mercado Capitalista
Lleva a dos miradas (discrepancia del sistema dominante)
1.- Sistema Feudal.
2.- Revolucin Cubana: La revolucin desde el campesinado.
Formacin Social:
Colonial: existe un modelo de la construccin de la sociedad Espaola, la
Conquista.
Republicana: disputa entre el
imperialismo Ingles
(pleno desarrollo
Industrial). Se apoyan en estos movimientos disidentes en las colonias. Pero

caen bajo la dominacin de grandes imperios.
Se consolida la produccin capitalista: 1820-1850 Impera lo que impone la
burguesa criolla.
S. XX: Sociedad Capitalistas
Pgina 48
Migracin Campo-Ciudad.
El quiebre en A. Latina lo plantea la rev. Cubana: sistema socialista.
Tenemos una soc. Total, con un sentido unitario, pero existen problemas al
interno de cada territorio.
Hitos:
Cmo inician los M. de produccin: Soc. Aborigen.
M. de produccin comunal: Primeros pueblos alfareros. La produccin y la
distribucin de los productos es colectiva, por lo tanto al producto se le
asigna un valor de uso.
Varias soc. Son matriarcales.
Todos tienen una posicin social-matriarcal (no existe el sentido de
permanencia con la pareja).
Algunos casa: caractersticas de produccin domstica: no hay produccin
con excedente.
Las relaciones sociales estn ligadas con la lnea de parentesco (en las
mujeres).
Medios de produccin protoclsica: Inca y Azteca. Transicin desde el m. de
produccin comunal. Aparece el rol del chamn.
Divisin del trabajo: Aparicin del trabajo intelectual y el poder central. Se forman
las clases y surgen las elites dominantes.
Formacin social colonial.
Formacin social republicana.
Formacin social capitalista.
Formacin social capitalista dependiente: Que tiene que ver con la
sociedad global Multinacionales al poder.
Pgina 49
CUADERNOS MARXISTAS LATINOAMERICANOS

DE EDUCACIN POLTICA
Modos de produccin
Y
Formaciones sociales
En
AMERICA LATINA
(ediciones El Topo Obrero)
INTRODUCCION
Hemos decidido publicar este trabajo por estimar que existe una seria
confusin sobre las categoras de Modo de Produccin, Formacin Econmica,
Formacin Social y Formacin Social Histrico-concreta. Nos parece importante
su esclarecimiento para poder analizar y comprender nuestra historia.
En Amrica Latina no atravesamos por los mismos Modos de Produccin y
Formaciones Sociales que en Europa no tampoco por los mismos perodos de
transicin entre un Modo de Produccin y otro. El Modo de produccin Comunal
de nuestras sociedades aborgenes y el Modo de Produccin Asitico de las
culturas inca y azteca fue cortado drsticamente por un factor exgeno: la
conquista espaola y portuguesa. La colonizacin no estableci un modo
preponderante de produccin sino variadas Relaciones de Produccin
precapitalistas (encomienda, esclavitud, aparcera, medianera, inquilinaje, etc.) y
embriones capitalistas, como el salariado minero, en una economa primariaexportadora, agropecuaria y minera, integrada al mercado mundial capitalista
en formacin. Por eso, a nuestro juicio, la colonizacin hispano-portuguesa abri
un perodo de transicin hacia el capitalismo que se prolong hasta la primera
mitad del siglo pasado. Dentro de este perodo de transicin hubo dos
Formaciones Sociales: la colonial y la republicana.
En el perodo de consolidacin del Modo de Produccin capitalista se dieron
varias Formaciones Sociales: una, la Repblica de la segunda mitad del siglo XIX
caracterizada por mantenerse las riquezas nacionales en manos de la burguesa
criolla, aunque nuestros pases seguan siendo dependientes del mercado
mundial. Otra, la Formacin Social semicolonial primero inglesa y luego
norteamericana, durante el siglo XX, perodo en el que se da la transformacin de
la sociedad rural en urbana y se inicia el proceso de industrializacin
dependiente.
Por otra parte, con el triunfo de la Revolucin Cubana se abre en Amrica
Latina la era histrica de la transicin del capitalismo al socialismo.
El tratamiento de la historia latinoamericana, tan compleja y diferente a la
Pgina 50
europea, nos obliga a clarificar las categoras de Modo de Produccin y la forma

en que se combinan las diferentes Relaciones de Produccin en la Formacin
econmica. Tambin nos parece importante plantear la Formacin Social como
categora terica de la totalidad de la sociedad humana para poder entender la
dialctica del desarrollo de las Formaciones Sociales histrico-concretas
latinoamericanas.
De este modo aspiramos a contribuir a la discusin y elaboracin de una
teora de la historia propia, latinoamericana, porque no podemos seguir
recurriendo al modelo europeo para explicar nuestra realidad. Este transplante
del esquema europeo condujo al stalinismo a sostener la tesis de que Amrica
Latina fue feudal, desde la colonizacin hasta el siglo XX, y por consiguiente era
necesaria una revolucin antifeudal, agraria y antiimperialista, liderada por la
burguesa industrial y progresista, con el fin de realizar las tareas democrticoburguesas, estimulando el desarrollo de la etapa que supuestamente faltaba por
cumplirse: el capitalismo.
Como puede apreciarse, el esclarecimiento de las categoras tericas de
Modo de Produccin y formacin Social no est alejado del acontecer poltico
como pudiera suponerse, sino que tiene un correlato poltico y es fundamental
para la elaboracin de una estrategia revolucionaria.
Captulo I
MODO DE PRODUCCIN, FORMACIN ECONMICA, FORMACIN SOCIAL
HISTRICO-CONCRETA
Modo de produccin
La sociedad humana est obligada a producir para asegurar su
subsistencia. En el proceso de la produccin son necesarios los elementos de la
naturaleza (objetos del trabajo). Por ejemplo, para producir telas se necesita un
objeto de la naturaleza que es la materia prima, los instrumentos o Medios de
produccin que son las mquinas. Y todo es puesto en movimiento por el sujeto
e la produccin que es el hombre trabajador.
Antes de pasar a una definicin de Modo de Produccin, es imprescindible
comprender el significado de las categoras Fuerzas Productivas y Relaciones de
Produccin.
Las Fuerzas Productivas son los frutos de la naturaleza, los instrumentos o
Medios de Produccin y al fuerza del trabajo. Las Fuerzas Productivas han sido
formadas por los elementos de la naturaleza, como las materias primas, la tierra,
la flora, la fauna, los suelos y el clima, que determinan en parte la produccin, por
lo cual puede afirmarse que las Fuerzas productivas estn condicionadas en
cierta medida por la naturaleza. El concepto de Fuerzas productivas se refiere,
entre otras cosas, al modo de apropiacin de la naturaleza, al proceso de trabajo
Pgina 51
en que una materia prima se transforma en producto. Las Fuerzas productivas

estn constituidas tambin por los instrumentos de trabajo (herramientas,
utensilios, mquinas, etc.) o los Medios de Produccin y la fuerza de trabajo de los
hombres que los fabrican y los ponen en movimiento. Las Fuerzas productoras
expresan las interrelaciones entre los hombres, los instrumentos y la naturaleza con
el fin de producir para alimentarse y elevar sus condiciones de vida. Por eso las
Fuerzas Productivas no son solamente las herramientas y las mquinas sino la
manera en que se articulan todos sus componentes con las Relaciones de
produccin en un trabajo concreto.
Las relaciones de produccin son los vnculos que se dan entre los hombres
en el proceso productivo, relacin que est basada en la propiedad de los
Medios de Produccin. As, tenemos las Relaciones de produccin esclavistas
establecidas entre el esclavista y los esclavos; las feudales, entre los seores y los
siervos; y las capitalistas, entre los burgueses y los obreros. Es decir, son las
relaciones que se dan entre los dueos de los medios de produccin y los
trabajadores en el proceso de la produccin. Las relaciones de produccin
determinan la apropiacin del excedente. En el rgimen capitalista, la
apropiacin por los burgueses del trabajo excedente se da en forma de plusvala.
En cambio, en el Modo de Produccin comunal la apropiacin era colectiva.
Precisamente, las clases sociales se originaron a partir del momento en que un
sector de la sociedad se apropi del excedente o de una parte de l, proceso
que condujo a la propiedad privada de los medios de produccin.
Ahora, podemos pasar a una definicin aproximativa del Modo de
Produccin. Corriendo todos los riesgos del esquematismo. Se entiende por Modo
de Produccin la interrelacin dialctica entre las fuerzas productivas y las
relaciones de produccin en el proceso productivo. Esto se da como un todo y
sus componentes no se puede escindir. Como deca Marx en La miseria de la
filosofa: Las relaciones sociales estn ntimamente vinculadas a las fuerzas
productivas. Lo fundamental es la articulacin en el proceso de produccin de
las Fuerzas productivas y de las relaciones de produccin. Por eso, nos parece ftil
el esfuerzo de algunos marxianos por establecer la prioridad de una sobre a otra,
como es el caso de Hindess y Hirst, para quienes las relaciones de produccin son
1
el elemento primario del concepto de Modo de produccin.

Se ha dicho que las relaciones de produccin corresponden al desarrollo de las
fuerzas productivas y que en un momento del conflicto de clases las fuerzas
productivas entran en contradiccin con las relaciones de produccin, dando
lugar al cambio social revolucionario. Mandel sostiene que si bien es cierto que
hay correspondencia general entre el grado de desarrollo de las fuerzas
productivas y las relaciones sociales de produccin, hay que afirmar que esta
correspondencia no es ni absoluta ni permanente. Pueden producirse entre
Pgina 52
desarrollo de las fuerzas productivas y relaciones de produccin una doble

desarticulacin. Relaciones de produccin determinadas pueden convertirse en
freno para el desarrollo de las fuerzas productivas: es el signo ms claro de que
una forma socializada est condenada a desaparecer. Al contrario, nuevas
relaciones de produccin, que son el resultado de una revolucin social, pueden
resultar adelantadas con relacin al grado de desarrollo de las fuerzas
productivas de un pas determinado. Este fue el caso de la revolucin burguesa
que result victoriosa durante el siglo XVI en los Pases Bajos y de la victoriosa
revolucin socialista de Octubre de 1917 en Rusia... Ms bien que concebir su
interrelacin como una correspondencia mecnica, habra que considerar que
en la dialctica entre las fuerzas productivas y relaciones sociales, la que
determina en su mayor parte la sucesin de las grandes pocas de la historia. ...
2
La articulacin entre esta dialctica y la lucha de clases es evidente.

Esta referencia a la lucha de clases nos parece relevante para salirle al paso
a un cierto dogmatismo que insiste en establecer una correlacin mecnica entre
el desarrollo de las fuerzas productivas y el estallido de la revolucin. El triunfo de
la revolucin socialista en los pases semocoloniales desde Rusia a Cuba,
pasando por China, Corea del Norte y Vietnam- demuestran que el nivel de la
lucha de clases es lo determinante, no el grado de desarrollo de las fuerzas
productivas. Porque en definitiva, la lucha de clases es la que pone de manifiesto
lasa contradicciones en y entre los modos de produccin que coexisten en la
formacin social.
Algunos autores, como Althusser, han tergiversado el concepto de Modo de
Produccin. Su discpula, Marta Harnecker, llega a decir que el Modo de
Produccin es un concepto terico y se refiere a la totalidad social global, es
decir, tanto a la estructura econmica como a los otros niveles de la totalidad
social: jurdico-poltico e ideolgico ... todo Modo de produccin est constituido
por: 1) estructura global, formada por tres estructuras regionales: estructura
econmica, estructura jurdico-poltica (leyes, Estado, etc.), estructura ideolgica
(ideas, costumbres, etc.) y 2) en estructura global, una de las estructuras
3
regionales DOMINA a las otras.

Esta interpretacin del significado del Modo de Produccin es claramente
estructuralista. Los marxistas siempre hemos entendido que el Modo de
produccin es la interrelacin entre las fuerzas productivas y las relaciones de
produccin, y que el Modo de Produccin se refiere estrictamente a la estructura
econmica de la sociedad. Precisamente, la constituye la Formacin Econmica.
Por consiguiente, es un error de Harnecker y de su maestro, Althusser, considerar la
nocin de superestructura poltica, Estado, ideologa, etc., - como parte
intrnseca del Modo de produccin, aunque es obvio que un modo
preponderante de produccin siempre est condicionado el desarrollo de la
Pgina 53
superestructura. El Modo de Produccin no abarca la totalidad de las

manifestaciones de la sociedad. Hernecker confunde Modo de produccin con
Formacin social.
NOTAS
1 BARRY HINDES Y PAUL HIRST: Los modos de produccin precapitalistas, p. 16.
Ed. Pennsula, Barcelona, 1979.
2 ERNEST MANDEL: Introduccin al marxismo; p. 207, Ed. Akal, Madrid, 1977.
3 MARTA HERNECKER: Los conceptos elementales del materialismo histrico,
p. 137, 25 edicin, Siglo XXI, Mxico, 1974.
Otros autores, basndose en un borrador que Marx nunca quizo publicar,
(Formaciones Econmicas precapitalistas) han llegado a sostener que Marx slo
reconoca cuatro modos de produccin: el asitico, el antiguo, el feudal y el
moderno burgus. Adems, afirman que la categora de Modo de Produccin
slo es aplicable a sociedades de clases.
A nuestro modo de entender, el Modo de Produccin no puede estar
limitado a las sociedades clasistas. Con este criterio, el socialismo no sera un
Modo de Produccin. Tampoco lo seran las comunidades aborgenes, anteriores
a los Modos de Produccin asitico, esclavista y feudal.
Las culturas agro-alfareras tenan claramente un modo de produccin, que
podramos denominar Modo de Produccin Comunal, en lugar del peyorativo
nombre de comunismo primitivo. Estas sociedades no slo tenan unas
determinadas formas de posesin de la tierra, sino tambin un modo de producir
colectivo, tanto en la produccin agraria como artesanal y elaboracin de
metales. En estas culturas haba una articulacin de la propiedad, que era
comn. No haba propiedad privada de la tierra, ni de las fuerzas productivas, ni
relaciones de produccin en las que hubiera explotados y explotadores.
En cambio, las sociedades clasistas, las relaciones de produccin expresan la
propiedad de los Medios de produccin y la apropiacin tambin privada del
trabajo excedente. Este es un elemento necesario en todos los Modos de
produccin posibles, los cuales no se diferencian por la existencia o no de trabajo
4
excedente, sino por el modo de apropiacin de ste. La mayora de los

antroplogos ha demostrado que la apropiacin del escaso excedente en las
culturas agroalfareras o Modo de produccin Comunal era colectiva.
Es sabido que los perodos de transicin transcurren entre un modo de
produccin y otro. as se han producido perodos de transicin entre el modo de
produccin comunal y el esclavista, entre el esclavismo y el feudalismo, entre el
feudalismo y el capitalismo y entre el capitalismo y el socialismo. Esta secuencia
de perodos de transicin no se dio en la historia latinoamericana, ni en la asitica
y africana, aunque parcialmente se hayan registrado algunos de ellos.
Pgina 54
Una de las caractersticas de los perodos de transicin es que son tanto o

ms prolongados que las fases de apogeo de los modos de produccin. Entre el
modo de produccin comunal y el esclavista transcurrieron unos 50 siglos. En este
perodo se dieron formaciones econmicas diversas, que Marx design con el
nombre de forma antigua, germnica, eslavo, y tambin el modo de
produccin asitico, caracterizado por el embrin de Estado que no haba
cortado el cordn umbilical con la propiedad comunal.
Entre el modo de produccin esclavista y el feudal transcurri otro perodo
de transicin de aproximadamente 5 siglos; desde el siglo III en que entra en crisis
el rgimen esclavista del imperio romano, hasta el siglo VIII en que decanta el
modo de produccin feudal. Esta periodizacin es vlida slo para Europa
Occidental. Entre el feudalismo europeo y el capitalismo media un perodo un
perodo de transicin que dura unos 5 siglos, desde la crisis del rgimen feudal en
el siglo XIII hasta la maduracin del modo de produccin capitalista en el siglo
XVIII.
Este anlisis sobre la prolongada duracin de los perodos de transicin no
significa hacer la prognosis de que entre el capitalismo y el socialismo habr un
perodo de transicin de siglos, como han afirmado algunos autores al observar
que han pasado 65 aos de transicin en Rusia, 37en Yugoslavia, 33 en China y
an no se alcanza el modo de produccin socialista.
Nuestra hiptesis es que por primera vez en la historia hay posibilidades de
acortar los siglos de transicin que hasta ahora han transcurrido entre un modo de
produccin y otro, por dos razones bsicas: a) la clase explotada est en
condiciones de proponerse conscientemente acortar la fase de transicin
porque, al contrario de las formaciones precapitalistas, la clase trabajadora tiene
organizaciones clasistas y uno o ms partidos revolucionarios; b) ahora, en
contraste con las sociedades precapitalistas, la economa es mundial, la poltica
es mundial y la revolucin tambin mundial. En los pases, como la URSS y otros,
donde la burocracia ha expropiado el poder poltico a los trabajadores, la
revolucin poltica autoburocrtica acortar el
4 B. HINDESS Y P. HIRST; OP. CIT., P. 14. perodo de transicin dando paso a un
socialismo autntico y autogestionario, como lo preanuncia la rebelin de los
obreros polacos de 1981.
La fase de transicin se caracteriza por la coexistencia de varios modos de
produccin, sin que ninguno de ellos tenga una preponderancia decisiva,
aunque ya comienzan a configurarse las tendencias que determinarn el salto
cualitativo a un modo preponderante de produccin. Precisamente, la transicin
es un proceso hacia un nuevo modo de produccin. En la fase de transicin
comienzan a reemplazarse las antiguas relaciones de produccin por otras que
apuntan a un nuevo modo de produccin. Pero las anteriores relaciones de
Pgina 55
produccin se resisten al cambio y entran en contradiccin con el desarrollo de

las fuerzas productivas.
A nuestro juicio, slo la categora de Formacin Social puede arrojar luz sobre
los perodos de transicin, porque la Formacin Social incluye los diversos modos
de produccin. Tentativamente, sostenemos que los perodos de transicin
corresponden a Formaciones Sociales distintas, es decir, cada perodo de
transicin corresponde a una o varias Formaciones Sociales. Asimismo, dentro de
cada modo de produccin pueden sucederse diferentes Formaciones Sociales,
por ejemplo: en el modo de produccin capitalista europeo se dio una
Formacin Social distinta en el siglo pasado a la que se produjo en el presente
siglo, bajo el dominio del capital monoplico.
El anlisis de la historia hecho por Marx en base a los modos de produccin
constituy una revolucin terica en el campo de las ciencias sociales. La
existencia de modos de produccin comunal, esclavista, feudal y capitalista no
fueron para l etapas que obligadamente deban pasar todos los pueblos. A lo
sumo, esa secuencia de fases histricas se poda registrar solamente en las
sociedades de Europa Occidental, ni siquiera en los Estados Unidos de
Norteamrica.
Sin embargo, sus epgonos trataron de encasillar la historia de todos los
pueblos en etapas rgidas y en sucesin mecnica. Este mecanismo, deformador
de la historia, al servicio de una estrategia poltica, por lo dems falsa, fue
inspirado por el stalinismo. En el fondo, la codificacin de la historia en comunismo
primitivo-esclavismo-feudalismo-capitalismo, como etapas que obligadamente
deban pasar todos los pueblos, era la fundamentacin histrica para apuntalar
la teora de la revolucin por etapas. Para el stalinismo era fundamental en el siglo
XX caracterizar de feudal a todas las sociedades del llamado Tercer Mundo
para justificar la alianza con la burguesa progresista, cuyo papel sera conducir
la revolucin democrtico burguesa, al igual que en Europa, abriendo paso al
modo de produccin capitalista que supuestamente faltaba por desarrollarse en
los continentes coloniales y semicoloniales.
Formacin Social
Para la mayora de los autores, la Formacin Social no es una categora
terica, como es el modo de produccin, sino una realidad histrico-concreta. El
modo de produccin sera el nivel terico y la Formacin Social el aspecto
emprico. Suret-Canale afirma que el modo de produccin es una nocin terica
y la Formacin Social una nocin descriptiva, indicadora, que se refiere a un tipo
5
de sociedad determinada.
A nuestro juicio, la formacin Social es tambin una categora terica
porque permite comprender la totalidad de la sociedad, la interinfluencia entre
las llamadas estructura y superestructura. Slo a la luz de la categora terica de
Pgina 56
Formacin Social se pueden explicar las tendencias sociales, polticas, ideolgicas

y, sobre todo, la lucha de clases que es lo medular del materialismo histrico. Y si
no con qu categora terica analizamos la totalidad de la sociedad?. La
Formacin Social, considerada como categora terica, podra contribuir al
estudio de problemas poco estudiados, como la relacin entre la naturaleza y la
sociedad global humana, la doble explotacin de la mujer, las mediaciones entre
la estructura y la superestructura, las contradicciones interburguesas e
interpartidos, las nuevas funciones asumidas por el Estado capitalista
contemporneo, las tendencias de la lucha de clases y e las principales
revoluciones, en fin, una teora poltica ms acabada para la transformacin de
la (5 HINCKER y OTROS: El feudalismo, P. 165, Madrid, 1976.) sociedad no slo
capitalista sino de aquellas que estn en transicin al socialismo. Para analizar
estos problemas no basta con la categora terica de modo de produccin.
En sntesis, para muchos autores la Formacin Social es solamente una
sociedad histrica determinada. Para nosotros, es una categora terica que
permite analizar de manera totalizante la sociedad, incluidas las Formaciones
Sociales histrico-concretas.
Formacin Econmica y Formacin Social
Otro error corriente es confundir Formacin Econmica con Formacin
Social. La primera se refiere a la estructura y a la combinacin de modos de
produccin. En cambio, Formacin Social es una categora terica que sirve
para investigar la sociedad global, incluida la Formacin Econmica.
Texier ha sealado correctamente que el concepto de Formacin
Econmica de la sociedad no se identifica con el modo e produccin,
precisamente porque en una Formacin Econmica coexisten varios modos de
6
produccin. , es decir, la Formacin Econmica es el conjunto de relaciones de

produccin o la estructura de base de una sociedad determinada.
El concepto de Formacin Econmica esta condensada por Marx en la
introduccin General a la Crtica de la Economa poltica: En todas las formas de
sociedad existe una determinada produccin que asigna a todas las otras su
determinado rango e influencia. En la Formacin Econmica pueden existir
diferentes modos de produccin, pero uno es el predominante, salvo en los
perodos de transicin. Por ejemplo, en la Edad Media predominaba el modo de
produccin feudal, pero existan otras relaciones de produccin como la
esclavitud y los colonos y terrazgueros ms o menos libres.
La polmica entre Luporini y Sereni aclara las diferencias entre Formacin
Econmica y Formacin Social. Luporini pone nfasis en la Formacin Econmica,
dominada por un modo de produccin, mientras que Sereni considera la
Formacin Social como la categora que engloba la totalidad de la sociedad.
Luporini manifiesta que la especificidad misma de una determinada Formacin
Pgina 57
Social se define slo en base a la especificidad de la Formacin Econmica que

7
incluya.
Por su parte, Sereni se apoya en una cita del libro de Lenin Quines son los
amigos del pueblo? (1894), en la que destaca a la Formacin Social como una
categora fundamental del materialismo histrico. Sereni pregunta No est claro
que un trmino como Formacin Social (o de la sociedad) lejos de estar
confinado a la esfera econmica representa la totalidad de la vida social, en la
unidad de todas las esferas, en la continuidad y, al mismo tiempo, en la
8
discontinuidad de su desarrollo histrico?. Polemizando con otros autores, Sereni

manifiesta: si alguien quisiera reducir la nocin de Formacin Social a la de base
econmica nos encontraramos frente a la incongruencia de una base de la
9
base.
La rehabilitacin hecha por Sereni de la Formacin Social, como categora,
le fija a la ciencia histrica su objetivo: la unidad del todo social, en su
10
funcionamiento y su proceso.
El concepto terico de Formacin Social permite analizar globalmente la
totalidad y unidad contradictoria de la sociedad, cuyo basamento es el modo de
produccin preponderante y la formacin econmica. Slo la categora terica
de Formacin Social puede explicar a cabalidad la interrelacin entre estructura
y superestructura y develar la interpretacin en la globalidad societaria de lo
econmico, social, poltico y cultural. Creemos que no es conveniente seguir
utilizando la expresin formacin econmico-social, sino solamente formacin
econmica, como parte de la Formacin Social, en lo que se refiere a la
combinacin y articulacin de diferentes relaciones de produccin.
6 JACQUES TEXIER: Desacuerdos sobre la definicin de los conceptos, en
Luporini y Sereni: El concepto de Formacin Econmico-social. P. 191, Cuadernos
de Pasado y Presente, Mxico, 1980.
7 CESAR PORORINI: Marx segn Marx, en Ibid, p. 100
8 EMILIO SERENI: La categora de formacin econmico-social, en Ibid, p. 70.
9 Ibid. P. 70.
10 CRISTINE GLUCKSMANN: Modo de Produccin, Formacin econmica
social, Teora de la transicin a propsito de Lenin, en Ibid. P. 71.
Pgina 58
La categora terica de Formacin Social es fundamental para develar las

caractersticas generales y las tendencias de la estructura social, del desarrollo
heterogneo, desigual y combinado, de la vida cotidiana, de la lucha de clases,
de los procesos revolucionarios, de los perodos de derrota y ascenso del
movimiento obrero, de la evolucin de los partidos polticos, de las nuevas
funciones que ha asumido el Estado, de las formas de opresin de la mujer, de las
diversas manifestaciones culturales, de los problemas de etnia y religin que se
cruzan con la lucha de clases, de las diferentes ideologas y de otras expresiones
superestructurales. En fin, con la Formacin Social, como categora terica, se
puede lograr una teora ms acabada de la lucha de clases, una teora poltica
de las revoluciones y de otros problemas relevantes que requieren de un
tratamiento ms riguroso y antidogmtico.
Formacin Social histrico concreta
La Formacin Social como categora terica contribuye a investigar las
formaciones sociales concretas, a estudiar una Formacin Social de un perodo
histrico determinado. En esta dialctica de lo concreto a lo abstracto y de lo
abstracto a lo concreto, el estudio de la Formacin Social histrica
determinada enriquece la categora terica que es el modo de produccin
podemos analizar el proceso del capitalismo y otros sistemas, del mismo modo
la categora terica e Formacin Social nos permite investigar con mejores
herramientas las diversas formaciones sociales histrico-concretas.
Un problema complejo para el estudio de la formacin social concreta
latinoamericana es que a partir de la colonizacin espaola pas a formar parte
de una formacin social ms amplia, como fue la formacin social capitalista
mundial.
Captulo II
MODOS DE PRODUCCIN Y FORMACIONES SOCIALES
EN AMRICA LATINA
Los primeros habitantes de Amrica llegaron probablemente del Asia
hace unos 100.000 aos, pasando por el estrecho de Berhing hacia Alaska. De
all bajaron hasta Amrica Central y Sur. Estos pueblos recolectores, pescadores
y cazadores no alcanzaron a concretar un modo de produccin, pero crearon
instrumentos y herramientas. Si bien es cierto que estos pueblos no se
organizaron para la produccin sino para la recoleccin, no puede
desconocerse que hacan un trabajo, especialmente relacionado con l caza
mayor. Tenan, tambin, un tipo de organizacin social para la pesca y la
fabricacin conjunta de equipos y utensilios. Esa fue la poca de la plena
integracin del hombre a la naturaleza.
Modo de Produccin Comunal
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Los pueblos agroalfafreros generaron hacia el ao 4.000 a.C. un modo de

produccin comunal, que se basaba en una relacin de produccin colectiva
donde no existan explotadores ni explotados y en unas fuerzas productivas
fundamentadas en la agricultura y en instrumentos para el trabajo en la
alfarera y la elaboracin de los metales. La apropiacin del producto era
colectiva.
El trabajo daba un valor que se expresaba en valores de uso. No existan la
propiedad privada ni las clases sociales. El hecho de que no existiera Estado no
significaba falta de organizacin. El trabajo cooperativo requera una forma de
organizacin y planificacin embrionaria. Haba una organizacin para la
produccin alfarera y minera, para la siembre, la cosecha y, sobre todo, el
regado artificial.
Los avances ms importantes del modo de produccin comunal se
registraron en la agricultura, la domesticacin de animales, la alfarera, y la
elaboracin de los metales. La agricultura facilit la produccin regular de
alimentos. La alfarera fue una especie de revolucin industrial para los pueblos
aborgenes, ya que por primera vez se fabricaban objetos mediante
procedimientos qumicos, como ollas, vasijas, jarros, etc. La tecnologa de los
indgenas alcanz se ms alta expresin en la elaboracin de los metales.
Llegaron a conocer todas las aleaciones y dominaban las tcnicas de martilleo,
repujado, y vaciado de metales, con una tecnologa propia tan avanzada como
la de los europeos del siglo XV.
Segn algunos autores, este rgimen estaba basado en el matriarcado,
aunque los antroplogos modernos prefieren hablar de descendencia matrilineal.
El destacado papel de la mujer deriv de la importante funcin pblica que
desempeaba, por cuanto ella era la que cultivaba la tierra junto al hombre,
trabajaba la alfarera y el telar.
Con el desarrollo de la alfarera y la elaboracin de los metales comenz a
surgir una primera divisin social del trabajo. Los que elaboraban la tierra deban
suministrar alimentos a los artesanos especializados en orfebrera y cermica. Por
parte, el aumento de la productividad determin el surgimiento de un excedente,
cuya apropiacin gener las primeras desigualdades.
El primer perodo de transicin en Amrica latina se produjo entre modo de
produccin comunal y el llamado modo de produccin asitico, que se
manifest en las culturas inca y azteca. En los otros pueblos no se vivi esta
transicin y siguieron trabajando el modo de produccin comunal hasta la
conquista espaola.
Modo de Produccin Asitico
Este modo de produccin fue detectado por Marx al analizar sociedades
asiticas, especialmente de la India, en las cuales no haba propiedad privada
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pero existan castas sociales y Estado. El modo de produccin asitico se

basaba en la produccin comunal y en la planificacin de trabajos, como el
regado artificial y construccin de monumentos, centralizados por un embrin
de Estado, dirigido por una comunidad superior o clase dominante. Una
minora se apropiaba del excedente, a travs de la tributacin de la
comunidad base, excedente que era reinvertido en actividades necesarias
para el conjunto de la sociedad.
El modo de produccin asitico fue estudiado por Marx para explicar el
estancamiento de ciertas sociedades asiticas. En cambio, este modo de
produccin signific un desarrollo de las fuerzas productivas y un avance en la
estructura econmica de las formaciones sociales inca y azteca. Estas culturas
lograron un desarrollo agrcola tan avanzado como el de los pueblos eurasiticos;
una cermica que resiste cualquier parangn; un calendario tan preciso como el
egipcio y sumerio y una minera y metalurgia tan adelantada como la de los
europeos del siglo XV.
Para algunos autores, como Godelier, el modo de produccin asitico fue
una de las formas que adquiri el proceso de disolucin del modo de produccin
comunal, en la transicin de las sociedades de clases. Hobsbawn tambin
sostiene que no era todava una sociedad de clases. Otros autores, como
Mandel, Pla, Bartra y otros, opinan que el modo de produccin asitico era ya
una sociedad de clases.
Nosotros, que compartimos esta ltima posicin, sostenemos que las
formaciones sociales inca y azteca estuvieron basadas en el modo de
produccin asitico, constituyndose en sociedades de clase embrionarias, que
nos atreveramos a calificar de protoclasistas en Amrica latina.
En las formaciones sociales inca y azteca la economa se basaba en el
antiguo modo de produccin comunal de los ayllus y calpullis. Lo peculiar es que
el modo de produccin comunal no fue liquidado totalmente por el modo
asitico, sino que se va a mantener en gran parte como base del proceso
productivo. Una parte del excedente iba a parar a manos del Estado, por va de
tributos que deban pagar los miembros de la comunidad base. Los Estados inca y
azteca respetaron la posesin comunitaria de la tierra, aunque sta
simblicamente perteneca al inca o emperador azteca, los que gradualmente
fueron apropindose de importantes parcelas. No obstante, los medios de
produccin siguieron perteneciendo a la comunidad base.
El excedente apropiado por la casta dominante era un comienzo de
explotacin del hombre por el hombre. Este embrin de clase dominante surgi,
en contraste con Europa, directamente con el Estado, imponiendo tributos a los
pueblos sometidos.
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En el imperio azteca se consolid una estructura jerrquica de clases: por un

lado, el sector dominante integrado por los pipiltzin o nobles (guerreros,
sacerdotes, jefes militares, altos funcionarios) y por otro, los macehualtin
(campesinos, pescadores, artesanos, etc.). Adems, haba otro sector ms
explotado, los mayeques, que constituan un 10% de la poblacin y cumplan
tareas de servidumbre. Por ltimo, estaban los tlacotli, que eran prisioneros de
guerra, aunque nunca fueron considerados como esclavos.
Entre los incas, tambin nos encontramos con capas sociales privilegiadas,
como los orejones o nobleza (militares, sacerdotes, etc.). los curacas
constituan una especie de aristocracia secundaria, encargada de controlar a las
tribus sometidas. En la formacin social incaica nos encontramos con un Estado
centralizado, dirigido por el inca, una burocracia del riego y una casta militar y
sacerdotal, que impona tributos y algunas prestaciones forzosas a los pueblos.
Los miembros del ayll se vieron obligados a pagar tributos y reconocer al
inca como hijo del sol, pero no perdieron la posesin colectiva de la tierra. Los
incas cobraban impuestos o tributos, especialmente en trabajo en las parcelas
consideradas como tierras del inca. Estas tierras del inca tambin eran trabajadas
por los yanas o indios cazadores en guerra.
En sntesis, el imperio incaico era una formacin social contradictoria en la
que pugnaban las fuerzas que trataban de defender la forma comunal de
produccin y las que, por intermedio de una minora privilegiada, comenzaban a
disgregar los ayllus. No fue una sociedad esclavista ni feudal porque no estaba
basada en la propiedad privada de la tierra ni de los medios de produccin;
tampoco estaba fundamentada en el trabajo esclavo o servil.
Las formaciones sociales inca y azteca tuvieron numerosos rasgos del modo
de produccin asitico analizado por Marx;: no haban cortado el cordn
umbilical con la produccin y propiedad colectiva, pero exista un embrin de
Estado autocrtico y una casta social que diriga los trabajos pblicos y se
apropiaba del excedente a travs de la imposicin de tributos a las
comunidades-base.
Las formaciones sociales inca y azteca fueron liquidadas drsticamente por
la conquista espaola, por lo cual sera aventurado especular acerca de su
eventual desarrollo.
El perodo de transicin al capitalismo
La colonizacin hispano-portuguesa no impuso un modo preponderante de
produccin. Si bien es cierto que nuestro continente fue incorporado al mercado
mundial capitalista en formacin, no se establecieron de manera generalizada
relaciones preponderantes de produccin capitalistas. Tampoco fueron
generalizadas las relaciones de produccin esclavista.
Por eso, desde la colonizacin (siglo XVI) hasta mediados del siglo XIX hubo
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un perodo de transicin, con dos formaciones sociales: una, la colonial y otra la

republicana, que inaugur una fase histrica nueva al romper el nexo colonial en
lo poltico, acelerando el proceso de transicin al capitalismo.
La Formacin Social Colonial
La especificidad del perodo de transicin, inaugurado con la colonia,
consisti en que no se fue el resultado de un proceso endgeno de las culturas
aborgenes sino que fue impuesto desde afuera. La transicin no se produjo de
un modo de produccin a otro, sino que surgi directamente de una conquista
exterior.
La colonizacin hispano-portuguesa form parte del proceso histrico de
creacin del mercado mundial capitalista. De ah, la importancia del capital
comercial. Sin embargo, en Amrica latina colonial no slo hubo capital
comercial sino tambin un capital que se inverta en empresas mineras y
agropecuarias. Junto a la circulacin de mercancas exista un proceso de
produccin de mercancas.
La formacin econmica tena por objetivo la exportacin de metales
preciosos y productos agropecuarios y mineros. La naturaleza comenz a
deteriorarse con la instauracin de una economa interesada solamente en la
exportacin. El exterminio de los indgenas afect los ecosistemas naturales, ya
que ellos haban logrado integrarse a la naturaleza. La economa agrcola de los
indgenas fue reemplazada por la produccin de materias primas destinadas al
mercado mundial. Los espaoles y portugueses introdujeron el valor de cambio y
un principio de economa monetaria en una sociedad que slo conoca el valor
de uso y la economa natural.
Esta economa de exportacin se realiz bajo diferentes modos de
produccin. Se establecieron diversas relaciones de produccin precapitalistas
(encomienda, esclavitud, inquilinaje, aparcera, etc.) y capitalistas embrionarias
con el salariado minero y agrcola, sin que ninguna de ellas fuera preponderante
y generalizada en todas las colonias.
La encomienda, calificada de feudal por varios autores, tena ms
caractersticas de esclavitud disimulada que de servidumbre feudal. La
encomienda consista en un grupo de indios que el rey entregaba al
encomendero, pero no significaba que los indios pertenecieran al encomendero.
En la encomienda de tributos, el encomendero deba fijar un salario nominal, que
se enviaba como tributo al rey para expresar que los indios no eran sbditos del
encomendero sino el rey.
La esclavitud negra en Amrica Latina fue diferente a la esclavitud
grecorromana, a tal punto que en algunas zonas de Brasil, Venezuela y el Caribe,
el empresario entregaba un pedazo de tierra a los esclavos para que se
autoalimentaran.
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Durante el siglo XVIII se desarrollaron otras relaciones precapitalistas de

produccin en el campo, como la medianera, la aparcera, el inquilinaje y el
arrendire, en las cuales el trabajador agrario no era ni pequeo propietario ni
asalariado o, a veces, las dos cosas. Paralelamente, comenzaron a surgir
relaciones de produccin capitalistas embrionarias, especialmente en la minera
de la zona andina, donde nacieron los primeros ncleos del proletariado minero
(Chile y Mxico). Tambin surgieron asalariados rurales, como lo atestiguan relatos
de viajeros, entre ellos Humboldt.
Algunos autores, como Ciro Cardoso, dicen que durante la colonia hubo un
modo de produccin dependiente, con lo cual no se dice nada, porque no
especifican las relaciones de produccin y las fuerzas productivas, que
constituyen lo bsico para definir un modo de produccin. Si slo se enfatizara el
carcter dependiente, habra que decir que ha existido un solo modo de
produccin dependiente desde la colonia hasta la actualidad, lo cual omitira
los cambios en las relaciones de produccin precapitalistas de la colonia hasta
las capitalistas de los siglos XIX y XX.
Otros autores, como Carmagmani, siguen sosteniendo que la colonizacin
tuvo un carcter feudal. La gran propiedad territorial es uno de los argumentos
que se han dado para demostrar el carcter feudal de la colonizacin. Este error
proviene de identificar feudalismo con latifundio. Latifundios han existido tanto en
el rgimen esclavista como en el feudal y capitalista. El latifundio de la poca
colonial a diferencia del feudal- tuvo como objetivo la produccin a gran escala
de productos agropecuarios y mineros. Al latifundio colonial no le interesaba el
autoabastecimiento como al feudo- sino la produccin para el mercado
mundial. Otro argumento para insistir en el carcter feudal de la colonizacin se
refiere ala explotacin de los indios bajo el sistema de encomiendas. En rigor a la
verdad, la encomienda tuvo ms caractersticas esclavistas que feudales.
Adems, existen otros hechos, como el crecimiento de las ciudades, la
centralizacin del poder a travs del Estado colonial. Tampoco fue capitalista.
Durante la colonia no hubo un modo de produccin preponderante, sino
variadas relaciones de produccin precapitalistas y capitalistas embrionarias que,
combinadas y articuladas, constituan una formacin econmica en transicin al
capitalismo.
La formacin social reforzaba el nexo con la monarqua a travs del Estado
colonial. Este estado surgi directamente con la conquista, como una
prolongacin del Estado monrquico, que trat de evitar en las colonias el
surgimiento de un poder local de los encomenderos. El Estado colonial o indiano
represent los intereses generales de la monarqua.
La Formacin Social republicana
La Repblica hasta 1850 aproximadamente form parte del perodo de
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transicin al capitalismo. Sin embargo, constituy una nueva formacin social

por cuanto las colonias rompieron con la monarqua, dando paso a la
formacin de repblicas independientes. La Revolucin de 1810 cambi la
forma de gobierno, no la formacin econmica heredada por la colonia. No
fue una revolucin democrtico-burguesa porque no realiz la reforma agraria
ni fue capaz de crear las bases del mercado interno para el desarrollo de una
industria nacional. La nica tarea democrtica que cumpli la clase
dominante criolla fue la independencia poltica al romper con la condicin de
colonia del imperio espaol.
Limitado el proceso de liberacin a la independencia poltica formal.
Nuestros pases pronto cayeron bajo un nuevo tipo de dependencia,
especialmente con el mercado europeo. Para asegurar mejores precios y mayor
demanda de sus productos, la clase dominante criolla se comprometi a permitir
la entrada indiscriminada de manufactura extranjera, lo cual impidi cualquier
desarrollo de una industria nacional.
La fase de transicin hacia el capitalismo se acentu al aumentar las
relaciones de produccin capitalistas en las minas y en algunas explotaciones
agropecuarias. Sin embargo, la formacin econmica combinaba en su mayora
relaciones de produccin precapitalistas, como el inquilinaje, la aparcera y la
medianera. Una de las relaciones precapitalistas ms importante comenz a
extinguirse: el sistema esclavista. L esclavitud fue abolida en Hait (1804), Argentina
(1812), Colombia (1814), Chile (1823), Mxico (1824) y en la mayora de los pases
con excepcin de Brasil y Cuba que recin fue abolida en la dcada de 1880.
Durante las Guerras de la Independencia y las Guerras Civiles hubo una
intensa movilidad social. Surgieron nuevas fracciones de la clase dominante. Los
roces entre terratenientes, mineros y comerciantes se amortiguaron porque todos
estaban comprometidos en la economa de exportacin.
Las capas medias tuvieron un desarrollo progresivo. Las crecientes
necesidades de las ciudades, del comercio interior y de la administracin pblica
permitieron un crecimiento de las capas medias. La nueva intelectualidad form
movimientos liberales de avanzada, como la Sociedad de la Igualdad de 1850 en
Chile. El artesanado super la etapa de las corporaciones cerradas constituyendo
agrupaciones ms abiertas.
El proletariado minero se desarroll en las exportaciones de plata y cobre.
Comenzaron las huelgas del proletariado minero por la fecha de pago de los
salarios, el maltrato y una mayor seguridad en los laboreos ms peligrosos de las
minas.
El campesinado creci a raz del reparto de herencias de propiedades
medianas entre numerosos descendientes. La medianera, la aparcera y el
inquilinaje continuaron siendo las principales relaciones precapitalistas de
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produccin. Sin embargo, el rgimen del salariado se fue implantando en las

haciendas ms modernas.
El Estado nacional se fue conformando a partir de la Independencia.
Durante las primeras dcadas fue muy dbil a causa de las Guerras Civiles hubo
una intensa movilidad social. Surgieron nuevas fracciones de la clase dominante.
Los roces entre terratenientes, mineros y comerciantes se amortiguaron porque
todos estaban comprometidos en la economa de exportacin.
Las capas medias tuvieron un desarrollo progresivo. Las crecientes
necesidades de las ciudades, del comercio interior y de la administracin pblica
permitieron un crecimiento de las capas medias. La nueva intelectualidad form
movimientos liberales de avanzada, como la Sociedad de la Igualdad de 1850 en
Chile. El artesanado super la etapa de las corporaciones cerradas constituyendo
agrupaciones ms abiertas.
El proletariado minero se desarrollo en las explotaciones de plata y cobre.
Comenzaron las huelgas del proletariado minero por la fecha de pago de los
salarios, el maltrato y una mayor seguridad en los laboreos ms peligrosos de las
minas.
El campesinado creci a raz del reparto de herencias de propiedades
medianas entre numerosos descendientes. La medianera, al aparcera y el
inquilinaje continuaron siendo las principales relaciones precapitalistas de
produccin. Sin embargo, el rgimen del salariado se fue implantando en las
haciendas ms modernas.
El Estado Nacional se fue conformando a partir de la Independencia.
Durante las primeras dcadas fue muy dbil a causa de las Guerras Civiles. Pero
debilidad no significa inexistencia. Los caudillos federales lucharon contra los
unitarios o centralistas por el dominio de la principal institucin del aparato
estatal: la Aduana. Luego del triunfo, la oligarqua liberal, que haba levantado la
bandera del feudalismo, se convirti en ms centralista que los propios
conservadores. La formacin social republicana se bas en una economa
agrominera-exportadora y una clase dominante compuesta por terratenientes,
mineros y comerciantes.
Captulo III
LA CONSOLIDACIN DEL
MODO
DE PRODUCCIN CAPITALISTA
Durante la segunda mitad del siglo XIX se produjo el salto cualitativo hacia el
modo de produccin capitalista en numerosos pases de Amrica Latina. Dentro
de las limitaciones de este capitalismo primario exportador hubo un cierto
desarrollo de las fuerzas productivas y una consolidacin de las relaciones de
produccin capitalistas, expresada en el crecimiento del proletariado minero,
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agrcola y urbano.
La insercin plena de la economa latinoamericana en el mercado mundial,
el desarrollo de los ferrocarriles, del telgrafo, de los puertos, y,
fundamentalmente, la tendencia a la generalizacin del trabajo asalariado,
aceleraron el desarrollo de un modo de produccin capitalista primario
exportador, distinto al capitalismo industrial europeo. Si bien es cierto que el modo
de produccin capitalista se hizo preponderante, no podemos dejar de sealar
que todava existan relaciones de produccin precapitalistas, especialmente en
las explotaciones rurales de Centroamrica, el Caribe, Ecuador, Per y Bolivia.
La demanda del mercado mundial permiti un desarrollo del capitalismo
primario exportador pero, dialcticamente, reforz los lazos de dependencia. La
consolidacin de los Estados Nacionales fue estimulada por las metrpolis
europeas que necesitaban Estados capaces de garantizar la creciente demanda
de materias primas.
La especificidad de la dependencia en el siglo XIX radicaba en que la
burguesa criolla era duea de las riquezas nacionales. Esta peculiaridad es
fundamental para comprender que hubo un desarrollo endgeno del capitalismo
primario exportador, fenmeno que han descuidado los tericos de la
dependencia que slo manejan el cuestionado binomio centro-periferia. En
Amrica latina se desarroll una burguesa criolla con capitales propios que
extraa y reinverta la plusvala mediante un estilo propio de acumulacin de
capital. La plusvala extrada a los trabajadores por la burguesa criolla se
realizaba en el mercado mundial mediante la venta de las materias primas. Una
parte sustancial se apropiaban los capitalistas nacionales y otra iba a parar a las
metrpolis a travs de los precios que se imponan a nuestros productos, del
transporte de las materias primas en barcos europeos que por carecer nuestros
pases de marina mercante nacional, adems de mecanismos financieros, como
los emprstitos e intereses.
El denominado crecimiento hacia fuera conllevaba la declinacin porque
se dio sobre la base de una economa subordinada, monoproductora y carente
de una industria nacional, formacin econmica que facilit la fuga hacia fuera
de gran parte de la plusvala.
La Formacin social semicolonial
Desde fines del siglo XIX se produjo un cambio significativo en nuestra
condicin de pases dependientes. El capitalismo en su nueva fase superior, el
imperialismo- se apoder de gran parte de nuestras materias primas al invertir
masivamente capital financiero en el rea minera y agropecuaria. Nuestros
pases pasaron a ser semicolonias. Amrica latina ya no slo fue dependiente
del mercado mundial, sino que tambin perdi sus riquezas nacionales. El
cambio cualitativo de las relaciones de dependencia nos convirti en
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semicolonias, en el sentido que Lenin le daba a esta caracterizacin.

De 1890 a 1930 pasamos por la fase de semicolonia inglesa a semicolonia
norteamericana. Desde fines del siglo XIX, el imperialismo ingls comenz a
invertir en los servicios pblicos y, posteriormente, en las principales materias
primas. La primera guerra mundial (1914) interrumpi la carrera inversionista de
Inglaterra en Amrica Latina y coloc en primer plano a su competidor por el
control de las materias primas: Estados Unidos, cuyas inversiones se aceleraron
a tal ritmo que hacia 1930 haba desplazado al imperialismo ingls en la
mayora de nuestros pases. De este modo, de semicolonia inglesa pasamos a
convertirnos en semicolonia norteamericana. Algunos pases centroamericanos
y de la regin del Caribe eran semicolonias yanquis desde la segunda mitad
del siglo XIX o principios del XX.
La formacin social, semicolonial consolida el modo de produccin
capitalista, a causa de la fuerte inversin del capital extranjero, aunque siguen
superviviendo algunas relaciones precapitalistas de produccin en el campo.
Creci el proletariado minero, rural y urbano. Este cambio significativo en la
estructura del proletariado tuvo se correlato social y poltico a travs de la
agudizacin de la lucha de clases, de la formacin de los sindicatos y del
nacimiento de los primeros partidos obreros. El afianzamiento del modo de
produccin capitalista permiti la irrupcin de las capas medias, que
comenzaron a exigir una mejor redistribucin de la renta nacional, alinendose
con los primeros movimientos populistas (Irigoyen en Argentina, Arturo
Alessandri Palma, en Chile, Obregn y calles en Mxico, etc.)
A partir de la crisis mundial de 1929 y con el inicio de la industrializacin, se
inici una transicin del capitalismo primario exportador a un capitalismo
industrial dependiente. En ese perodo comenz tambin la transicin de la
sociedad rural a la sociedad urbana industrial. Esta fase tuvo un perodo de
industrializacin temprana en pases como Argentina, Mxico, Brasil, Chile y
Uruguay, y un perodo tardo de sustitucin de importaciones en Per, Bolivia,
Ecuador, Centroamrica, Colombia, Venezuela y otros pases del Caribe, en
que la industrializacin comenz despus de 1950.
En esta fase no solamente creci el nmero de trabajadores hombres sino
tambin de trabajadoras. Las mujeres fueron contratadas, con salarios ms
bajos, en las industrias, en los comercios, en servicios pblicos, llegando a
constituir ms del 20% de la poblacin denominada econmicamente
activa. En este Perodo de configuracin definitiva del proletariado industrial,
los trabajadores afianzaron sus organizaciones sindicales llegando a crear
poderosas centrales nicas obreras, como la CGT argentina, la COB boliviana,
la CNT uruguaya y la CUT chilena, que en ciertas oportunidades rebasaron los
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marcos del sindicalismo economicista para actuar como organismos polticos

de clase.
En sntesis, la formacin social semicolonial ha pasado de sociedad rural a
sociedad urbana, con un proceso de industrializacin dependiente, expresin
de un desarrollo capitalista heterogneo, desigual y combinado.
La dependencia de esta capitalismo se ha acentuado a partir de la
dcada de 1950, en que el imperialismo decidi invertir capital en la industria.
As, se produjo una asociacin entre el capital monoplico extranjero y el
capital criollo, reforzando la condicin semicolonial de nuestros pases. Las
ilusiones del reformismo en torno al papel progresista que podra jugar la
burguesa industrial han sido barridas con el proceso objetivo de asociacin de
la burguesa industrial con el imperialismo. En la dcada de 1940 pudo haberse
discutido acerca del papel a jugar por la burguesa industrial, pero ahora en
que sta est asociada al capital monoplico internacional, la discusin ha
sido zanjada por el propio desarrollo histrico del capitalismo.
Finalmente, es necesario sealar que a partir de 1960 se abri en Cuba el perodo
de transicin hacia el socialismo, preanunciado el sendero por donde
histricamente transitar nuestra Amrica Morena.
Desarrollo y formacin del Estado en Chile.

1. Matriz ideolgica Patritica
a. Descubrimiento y Conquista: 1541-1598
Personajes claves: Diego de Almagro y Pedro de Valdivia.
Resistencia pica de los Araucanos.
Ayuda a resaltar una doble identidad: El conquistador y quien se resiste.
Para destacar la construccin del pas
B. Colonia: 1598-1810
Etapa oscura medieval: Imperio Espaol se produce la instalacin del
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latifundio y la encomienda: Encomenderos tratan de asimilarse con la vida

del espaol, para ello, compran ttulos nobiliarios.
Atribucin del imperio Espaol: Oprimir al pueblo criollo.
Se produce el mestizaje: Lo criollo.
Espaa: Desarrollo capitalista tardo y atrasado.
Contrabando: Intento de apoderarse del mercado.
Historiadores: inters deliberado en ocultar ste periodo.
c. Repblica Independiente: 1810 (Junta Nacional de Gobierno)
Periodos:
1. 1938: Segunda independencia (desarrollo del capitalista)
2. 1973
Existe un ejercito de la patria que jams a sido vencido.
Pacificacin de la Araucana.
Guerra del pacfico.
Diego Portales (economa): Control hegemnico dentro del sistema
capitalista.
M. Montt, Baquedano, Antonio Varas: Constituyen el modelo del ser chileno.
Relacin Nacin-Estado: Chile es el ms estable en A. Latina (jaguares).
Apogeo: 1830-1860 Estado autoritario pelucn.
Decadencia: 1860-1973 Estado liberal o parlamentario.
Democrtico o populista: 1973
2. Economstas y soc. Desarrollistas
a. Etapa de expansin acelerada desarrollo hacia afuera. 1830-1860
Predomina el sector exportador: agricultura y minera trigo y cebo.
Periodo activo.
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Excedentes en la hacienda pblica: Sper avid.

Cuasi despegue capitalista: sector mercantil financiero.
b. Larga etapa de estancamiento del desarrollo hacia afuera. 1860-1930
Frustracin del desarrollo, se debilita la moneda nacional.
Se produce una crisis en la minera metlica.
Deficit en la hacienda pblica.
Guerra del pacfico: no servi, porque la economa nacional se extranjeriza,
debido a la prevalencia de la economa inglesa.
Intento de lucha de poder: Balmaceda y Alessandri.
Sector financiero: arma un ejrcito paralelo.
Reconocimiento de la cuestin social: complica al Estado y comienzan a
reprimir. Intentos de socavar el capitalismo por parte de los trabajadores.
Respuesta a la cuestin social: sector de la derecha- mdicos: se
implantaron las primeras polticas de salud (nacen las visitadoras sociales)
control social.
1929: caen los mercados mundiales y cae la empresa del salitre (cuestin
social ms fuerte)
c. Breve etapa de la expansin basada en el sector industrial y en la poltica
nacional-desarrollista. 1930-1955-1973
Segunda guerra mundial y nacimiento de la CORFO.
Periodo tenso: Ingraterra v/s desarrollo nacionalista.
Primer intento: sustituir la exportacin v/s capitalismo.
1955: Crisis inflacionaria: se dispara el IPC.
Favorecer el consumo nacional: aumentar la produccin.
3. Gabriel Salazar: Anlisis p. histrico.
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a. Gestacin del modo de produccin y acumulacin colonial en Chile. 15411580

Transformacin de las empresas mercantiles (cambio en el producto del
mercado) de la conquista. Saqueo de la produccin nacional (empresas
populares). Pedro de Valdivia: sistema fundacional.
Mercado fundacional.
Proceso de expansin, de crisis (se acaba el oro) y acumulacin colonial.
b. Modo de p. colonial y acumulacin colonial en chile: 1580-1690
Se instala el modo de produccin y acumulacin colonial, una mezcla
entre encomienda y esclavitud.
Se formalizan y se norman las relaciones de mercado (mercado virreinal): el
gobierno trazaba los productos con el virrey.
Intercambio inter-colonial.
Intento de pasar del oro a la produccin agropecuaria: primera fase
exportadora.
Hito: despegue de la acumulacin mercantil produccin de trigo y
ganado.
Establecimiento de la oligarqua: sector de cuero y cebo
Relacin de produccin: Inclinaje, encomienda, etc.
Contradicciones: explotacin del sector mercantil por sobre el productor. Es
el exportador quien hace el intercambio intercomunal, por lo tanto, el
excedente se lo lleva Espaa.
Manifestacin Social: formas de dominacin sobre los indgenas y el pobre
criollo es sometido al inclinaje.
c. Apogeo del m de produccin y acumulacin colonial: 1690-1873
Cierto periodo de la repblica: durante sus primeros aos, el modo de la
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produccin de la repblica sigui siendo colonial.

Se ampla la relacin con el mercado externo, sin perder el control del
virreinato espaol expansin hacia el mercado mundial: se instala en otras
economas.
Exportacin bsica: trigo, cobre, pata.
Primeras empresas de manofactura nacional: consumo directo, por lo
tanto, hay un embrin de produccin capitalista.
Aumenta la acumulacin mercantil.
Aparecen las primeras manifestaciones de tipo bancaria: el empresario
agrcola se va endeudando.
Relaciones sociales: Surge el pen extraen su plusvala para reproducir
estas relaciones sociales de dominacin.
Crisis en la clase productora: endeudamiento.
Se impone un estado autoritario-mercantil.
Triunfan las ideas exportadoras: Estado autoritario-mercantil, asociado al
sector mercantil-financiero.
Caractersticas socio-polticas: se utiliza el ejrcito para disciplinar al
peonaje y la expansin de fronteras.
Primeras manifestaciones sociales: dan origen a la cuestin social en Chile:
descontento por el desarrollo de la soc.
d. ltima fase 1860-1878
El corte no es lineal: 78' an existen modos de produccin colonial.
Crisis en la produccin de tipo colonial.
Crisis respecto al valor del pelo: se desvaloriza.
Crisis de la oligarqua: endeudamiento con el exterior pasa a ser
dependiente (Inglaterra).
Fenmeno social indito: mas peones que salen al exterior.
Los liberales logran apoderarse del Estado: se imponen sobre los pelucones.
Mercado extranjero.
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Nieles de decadencia y corrupcin moral en el pas: funcionarios estatales

son corrompidos.
e. Primera fase de la transicin de la economa colonial a la economa industrial
capitalista: 1870-1930.
Desarrollo del capitalismo tarda + proceso de concentracin internacional.
Mecanismos inditos de presin militar.
Periodo de crisis: salitre.
Surge la clase obrera industrial: tiene efecto en la cuestin social.
Recuperacin de la plusvala, se organizan para luchar (movimiento
obrero).
Periodo de tensin: la primera salida es la represin 1870-1930 (grandes
masacres).
Oligarqua: profunda crisis social y poltica.
Para muchos fue un error priorizar la produccin agropecuaria y minera, ya
que retrasa la industrializacin.
Surgen las primeras importaciones de medios industriales de produccin
(maquinaria pesada).
Industrial textil: incide en cierta produccin agrcola: lanas y telas.
Se incorpora el ganado bovino: produccin de lana. Tiene un efecto
terrible, hay una extincin de los pueblos originarios, etnias aniquiladas, ya
que, se necesitaba dejar libre el territorio para la produccin ganadera.
Produccin agrcola y minera: incorporacin de medios mecnicos de
produccin. Ej: secaderos, maquinaria para la produccin de arroz
(industria fortalecida).
Surge el capital industrial: depende del capital financiero.
Necesidad de tcnicos e ingenieros para la reparacin de maquinaria
(desde el extranjero) y su operacin.
Surge la clase obrera industrial: organizaciones sindicales que exigen
mejoras laborales.
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Se distinguen dos periodos:

1. Ciclo expansivo: 1870-1908
2. Ciclo recesivo: 1908-1930
1895-1930:
Periodo
de
grandes
masacres:
Lucha
obrera
demandas
reivindicativas aplastadas.
La oligarqua chilena entra en una crisis social y poltica.
Cuestin social: se manifiesta fuertemente. Se agudiza la lucha de clases.
Se crea la FOCH
f. Segunda fase de la transicin al capitalismo industrial 1930-1973
Existen
contradicciones
dentro
del
sector
capitalista:
sectores
antagnicos.
El conglomerado extranjero hegemoniza el capital econmico.
30'-40': invierte recursos para incentivar industria nacional.
Contradiccin dialctica: El estado desplaza a los capitalistas. Entrega
recursos a ciertos sectores de la burguesa nacional para crear industrias
Capitalismo de Estado.
Instalaciones portuarias.
Produccin de agua.
Produccin de electricidad.
Monopolio de la telefona: empresas extranjeras.
Estado: clase poltica que asume el liderazgo econmico y el desarrollo
industrial. Posterga al privado y toma el monopolio de la economa chilena
externo.
Clase poltica: representa a la burguesa. Clase poltica parasitaria del
Estado.
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Gobierno Frei Montalva: 64'-70 / Gobierno de Allende: 3 aos

Se da inicio a la reforma agraria.
Se produce la chilenizacin y nacionalizacin del cobre.
Intento desarrollista, va poltica al socialismo.
El Estado empieza a ejecutar lneas de Polticas Pblicas: salud, educacin,
vivienda y trabajo: Da respuesta a las necesidades insatisfechas.
Manifestaciones: movilizacin mirada ideolgica profunda.
60': movimiento de pobladores legua y la victoria.
Se agudiza el conflicto social y poltico, influenciada por el triunfo de la
revolucin cubana: impacto a nivel de grupos polticos en el continente
Fidel y Che se transforman en smbolos de lucha.
Movilizacin de lucha: primeras manifestaciones de poder popular:
cordones industriales control obrero de la produccin.
g. Tercera fase de transicin al capitalismo moderno: 1973-hoy
El golpe resuelve la crisis: puso fin a la transicin del capitalismo industrial y
retom la transicin del sector comercial financiero.
Los capitalistas asentaron el golpe de estado para retomar los hilos del pas
ponerle lmites al capitalismo del estado.
Nuevo sector empresarial-comercial: extranjero apunta a que toda la
produccin quede en manos del mercado extranjero NEOLIBERALISMO.
Muere la industria textil: golpe mortal.
Sistema econmico financiero: producir para exportar.
Se subordina a la clase trabajadora: los dirigentes sindicales y sociales eran
perseguidos.
Producir un estado de shock: eliminar a todo aquel que tuviera poder de
incidencia en la resistencia.
Hegemonizan el sistema productivo: la economa nacional es parte del
experimento capitalista.
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Predomina la circulacin del capital y la produccin mercantil.
UNIDAD II
Modernidad, Estado y Problema Social en Chile
Estado: concepto poltico formas de organizacin:

Primeras
civilizaciones:
relaciones
horizontales
caza
Funciones
diferenciadas para poder organizarse.

Los grupos humanos se comienza a problematizar: clanes, monarquas, etc.
Nivel complejo de relaciones humanas: nace el concepto de Estado.
Formas de organizacin:
- social: estructura de clase.
- econmica: modo de produccin.
- poltica: forma de controlar el poder.
- soberana: territorio donde se asienta.
- coercitiva: normas y reglasPara poder organizar todo se necesitan instituciones: obligatorias, para todo
el sector social, que est en ese territorio. Se estructuran dependiendo de
quien tenga el poder. Estructura hegemnica por los sectores dominantes.
Ciertas instituciones son claves.
Forma en que se elaboran las normas: parlamentos.
Gobierno: direccin del Estado.
Quien administra: sistema de justicia.
Para que la cohesin funcione en el territorio soberano: ejercito y polica.
a. Concepcin marxista
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Construccin de una sociedad sin clases. Extincin del estado: no se

necesita, si las necesidades son satisfechas a nivel colectivo, se regulan por s
solas.
Para ello, es necesario que la clase obrera: etapa de transicin dictadura
del proletariado, que pase adelante para la construccin del socialismo.
b. Concepcin anarquista
Propuestas de Bakunin Bolcheviques: plantean que es necesario llegar a la
extensin del Estado sin la dictadura, sino, con una revolucin permanente.
Capitalismo 60-70'
Se crey que el capitalismo estaba en su fase final: Auge en los
movimientos sociales. Procesos vinculados a la liberacin nacional.
Golpe Chile: caractersticas de sociedad global: expansin del imperio
capitalista.
Mundo
unipolar:
modo
de
produccin
capitalista,
tecnologizado.
Hegemonizan el desarrollo cap. y surgen las empresas multinacionales

(cerca de 50.000 empresas dirigen el mercado mundial)
EEUU: papel de gobierno internacional.
Banco Mundial: Gran ministerio de hacienda.
Crisis permanente.
Desintegracin de la URSS: se multiplican las naciones y se exacerba el
nacionalismo: atomizacin y guerras palestinas.
Produccin para la guerra: otra mirada de la economa.
Capitalismo: capacidad de reconstitucin.
Definiciones de Estado y Nacin

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Origen del Estado Moderno

A partir de los siglos XIV y XV, los reyes europeos iniciaron el proceso de formacin
del Estado moderno, al comenzar a concentrar y centralizar el dominio sobre sus
tierras. Aprovechando crisis que enfrentaban los seoros tras las guerras, hicieron
pactos con los seores feudales para recibir sus tierras a cambio de algn
privilegio, o si no debieron reconquistarlas a travs de guerras sangrientas. Los
reyes fueron "ayudados" en este proceso por los burgueses que deseaban
desprenderse de los seores feudales, ya que se vean perjudicados por la
condicin de vasallos de stos y la economa feudal.
Formacin y evolucin
La mayora de los estados modernos se desarrollaron segn el proceso
enunciado, pero algunos se vieron corrompidos por las lites locales, que
dificultaron su formacin al ver su constante prdida de poder. En stos casos el
estado resultante se vio mal o poco estructurado, tornndose dbil en relacin a
los que lograron constituirse satisfactoriamente. En aquellos que el proceso se
desarroll sin muchos problemas, el rey se convirti en la mxima autoridad y se
crearon instituciones polticas, econmicas y militares.
Instituciones
Los estados modernos se apoyaban en sus instituciones para lograr que la
maquinaria estatal pudiera funcionar. Dichas instituciones partieron del Consejo
Real de la Edad Media conectando con la curia regis, compuesta por miembros
elegidos por el soberano al cual le ofrecan su consejo. El rey fue eligiendo
personas cada vez ms capacitadas y preparadas, realizando a poder ser un
cursus honorum para que las personas ms notables y preparadas ocuparan los
puestos institucionales.
Justicia
La administracin de justicia es considerada el objeto de la organizacin poltica
e ir adquiriendo superioridad la Justicia Real, buscando que sea nica, universal
y uniforme en su aplicacin (parlamentos en Francia, audiencias y cancilleras en
Espaa, jueces de paz en Inglaterra...).
Burocracia
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Cada vez se fue buscando ms una burocracia especializada y jerarquizada. Este

personal se defini al servicio exclusivo del monarca, a travs del cual ejercan su
accin de gobierno. As, la burocracia organizaba y extenda la accin de
gobierno, contando adems con una formacin universitaria y unos
conocimientos prcticos. En su mayora estaban formados por la nobleza media y
baja y por la burguesa letrada. La creacin de una estructura de gobernacin
ms compleja se debi a que a la existente se le sumaron instituciones
representativas del pueblo (como la Cmara de los Comunes en Inglaterra) y en
algunos casos tambin de las lites (como en Prusia, Holanda e Inglaterra con la
Cmara de los Lores). Tambin se formaron los Parlamentos.
Finanzas
Los monarcas irn buscando cada vez ms su independencia econmica, es
decir, buscando la autofinanciacin. Esto era posible gracias a los diferentes
derechos exclusivos de las monarquas, como eran las propiedades de patrimonio
real (propiedad de minas e impuestos como el que gravaba la acuacin de
moneda) y a la creacin de nuevos sistemas de recaudacin impositiva, como
impuestos aduaneros. Tambin se redactaron normas para el control de la
entrada y la salida de los bienes. Todo el sistema de recaudacin era dirigido por
la burocracia. Todo ello provoc que poco a poco la presin fiscal tendiera a
aumentar en todos los pases, creciendo a la vez que avanzaba la Edad
Moderna, lo que dio origen a tensiones permanentes con los sbditos. Tambin los
monarcas intentaron sortear las exenciones fiscales de los grupos privilegiados.
Ejrcito
El ejrcito pas de ser seorial a ser estatal, mantenido con fondos estatales y
buscndose que fueran nacionales, permanentes y profesionales. Por ello,
comenzaron a ser cuerpos armados cada vez ms estables al servicio exclusivo
del monarca. Su funcin era el de buscar la estabilidad interior del estado y la
hegemona en el exterior. Sin embargo, todava dominaban en el ejrcito
moderno los mercenarios, que no luchaban por la patria sino por dinero. Este
predominio mercenario en los ejrcitos comenzar a decaer tras la Paz de
Westfalia. En cuanto al generalato, oficiales y la soldadesca, stos aprendan
sobre la marcha de los combates y sobre el terreno, ya que las academias
militares no se crearan hasta el siglo XVIII. Lo que si fue un rasgo de modernidad
fue que poco a poco los ascensos dentro del ejrcito se fueron asociando ms a
los mritos profesionales que al origen social de los individuos. Tecnolgicamente,
la evolucin ms importante del ejrcito fue el espectacular desarrollo de la
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artillera.
Diplomacia
La diplomacia tuvo a dos figuras representativas: los cnsules (representantes de
los intereses de un grupo de determinada nacionalidad residente en el extranjero)
y los embajadores (representantes enviados con una misin precisa, que
representaban a su pas y a su rey). Se tendi mucho al establecimiento de una
diplomacia permanente que se organiz en chancilleras que contaban con
sedes fijas al lado de los monarcas. Entre las principales misiones de los
diplomticos estaban el informar sobre el estado de las dems naciones, la
negociacin y el espionaje.
Rasgos definidores de los estados modernos
Una entidad territorial definida, un poder superior suficientemente fuerte y
rico en sus funciones.
Una normativa legal jerarquizada y ms rica.
Una reduccin suficiente del orden feudal heredado.
Organizaciones institucionales coherentes.
Una infraestructura suficientemente slida que permita a las organizaciones
institucionales el ejercicio del poder.
Consecuencia de la formacin del Estado Moderno
El nacimiento del nacionalismo: Los reyes usaron el nacionalismo como un
instrumento para la formacin de un estado centralizado al unir al pueblo
bajo una misma bandera y un mismo idioma.
La creacin de los estados liberales.
La creacin de las monarquas absolutistas y las monarquas parlamentarias.
La formacin de instituciones estatales (indicadas ut supra).
La estatalizacin del ejrcito.
El uso de nuevos sistemas econmicos como el mercantilismo, y
posteriormente la fisiocracia y el capitalismo.
Bibliografa
Alfredo Floristn (2002). Historia Moderna Universal. ISBN 978-84-344-6666-1
ESTADO:
Definicin, origen y clasificacin
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Con la Revolucin Francesa, la situacin de los Estados absolutistas se ve alterada

por las ideas liberales dando paso a un Estado ms democrtico, constitucional y
con divisin de Poderes.
Antes de dar una clasificacin de los Estados, es necesario precisar dos
conceptos: forma de Estado y forma de gobierno.
Referirse a la forma de Estado es atender principalmente a la estructura del poder
del cual el Estado es el titular y a su distribucin espacial, en tanto que forma de
gobierno concierne a la manera que se ejerce el poder y cmo son designados
los gobernantes.
Existen Estados de estructuras semejantes pero regidas por formas de gobierno
distintas y a la inversa. Estados federales semejantes en su estructura como
Estados Unidos y Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y
parlamentario el segundo; o Estados de estructura distinta, uno unitario como
Chile y otro federal como Mxico pero ambos con una forma de gobierno similar,
el presidencialista.
En relacin a la clasificacin de los Estados existen dos grandes grupos:
a) Estado simple o unitario: Es aqul que posee slo un centro de poder, ejercido
a travs de rganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital
del Estado. Las personas obedecen a una sola Constitucin y la organizacin
poltica abarca a todo el territorio nacional. La administracin puede ejercerse de
manera centralizada o descentralizada administrativamente, entendiendo por
esta ltima, la forma que tiene el Estado de hacer ms eficiente su
funcionamiento otorgando personalidad jurdica y atribuciones expresadas en la
ley, con patrimonio y responsabilidad propia a organismos involucrados
indirectamente al poder central.
b) Estado federal: Su actividad es objeto no slo de descentralizacin
administrativa sino que tambin de descentralizacin poltica. De tal modo este
tipo de Estado reconoce a varias fuentes originarias de poder poltico, una que
corresponde al gobierno central y otra que es propia de los gobiernos regionales,
actuando de forma coordinada pero independiente cada uno. Existe adems
una pluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno
como principal y al cual estn subordinados los dems. Dos principios sustentan al
sistema federal: la autonoma gubernativa-administrativa y la participacin a
travs de una Cmara federal.
Elementos
Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del
Estado lo conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder.
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Primer elemento: el elemento humano o poblacional

Es la agrupacin de hombres y mujeres. La poblacin reunida en diversas etapas
de su vida, desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en
comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras y
los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la
organizacin poltica del pas.
La Poblacin es la pluralidad de seres factible de ser contada. Cada diez aos se
lleva a cabo en nuestro pas un censo de poblacin que permite saber cuntos
chilenos y extranjeros somos, qu edad tenemos, a qu sexo pertenecemos y
muchos otros datos relativos a caractersticas espaciales, sociales, econmicas y
culturales. El organismo encargado de registrar, sistematizar y difundir esta
informacin es el Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
La Nacin es un conjunto de individuos que ha reunido a travs de la historia, una
serie de elementos que los une y otorga caractersticas particulares. Los
nacionales son aqullos que la Constitucin Poltica, en su captulo II, determina.
Las fuentes de nacionalidad son : La Ley, el hecho de haber nacido en territorio
de Chile (jus solis), el hecho de haber nacido de padre y madre chilenos (jus
sanguinis) y la fuente legal, como la nacionalizacin, que es un acto jurdico por el
cual se adopta una nueva nacionalidad renunciando a la anterior y la
nacionalizacin por gracia segn lo establece la ley.
La ciudadana es la capacidad poltica para intervenir en la "cosa pblica" y de
acuerdo a la Constitucin son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido
dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
Los ciudadanos, para ejercer su derecho a sufragar y optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Carta Fundamental o la ley establecen, deben estar
inscritos en los registros electorales.
Segundo elemento: el territorio
El territorio es la fijacin sedentaria de la poblacin en un determinado lugar
geogrfico. La Nacin de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse,
realizar actividades de subsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes
para el desarrollo de la poblacin que habita en l.
El territorio fsico nacional est delimitado por sus fronteras: al norte limita con el
Per, hacia el este con Bolivia y Argentina, con el sur con el Polo Sur y al oeste con
el Oceno Pacfico.
La superficie total del territorio de Chile includas su parte continental, antrtica y
polinsica, es de 2.006.626 Km2. De ellos, 756.765 Km2 corresponden a la parte
continental e insular, correspondiendo a la Antrtica chilena una superficie de
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1.250.000 Km2.
Chile tiene una longitud de 4.270 kilmetros y si se considera la Antrtica chilena
su largo aumenta a 8.000 kilmetros. El promedio de anchura es de 180 kilmetros,
siendo el ancho mximo de 468 ilmetros en las proximidades del Estrecho de
Magallanes desde Punta Dungenes hasta los islotes Evangelistas (5221S) y el
ancho mnimo de 90 kilmetros frente a Illapel medidos entre el paso cordillerano
Casa de Piedra y Punta Amolanas ( 3132S ).
El territorio est comprendido por:
a) Espacio terrestre: Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del
mar territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de
sus lmites o fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra.
Adems el espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.
b) Espacio martimo: Es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar.
Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensin de
la soberana de un Estado a una franja de mar adyacente a sus costas,
incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona comprendida entre la
costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua es una zona donde el Estado
ejerce jurisdiccin y se extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es
una Zona Econmica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereos
o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto renovables como
no renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.
c) Espacio areo: Es aqul que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar
terrritorial.
d) Espacio jurdico: Son los lugares que los tratados y las costumbres
internacionales reconocen como parte de la jurisdiccin estatal. De tal modo
constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de guerra y comerciales
nacionales en alta mar, conjuntamente con las embajadas y legaciones
acreditadas. Se excluye a los consulados, pues tienen calidad de agencias slo
para asuntos comerciales.
Tercer elemento: el Poder
El Poder es "una fuerza al servicio de una idea" (Georges Burdeau).
Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organizacin para actuar
en conjunto. De tal modo, la sociedad se organiza polticamente, surge el Estado.
En el seno de esta institucin existe organizacin, lo que implica direccin y
normativas que conlleven a sus integrantes, la Nacin, hacia los fines propuestos,
el bien comn.
En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de
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mando y un poder de coercin ya que los objetivos propuestos no pueden ser

obtenidos por la colaboracin espontnea de sus integrantes. Se explica
entonces la necesidad de que algunos gobiernen.
La necesidad de una autoridad, de un poder, se hace imperiosa en una
sociedad poltica tan compleja como la del Estado. De no existir, se vivira en la
anarqua, las personas no sabran cmo actuar para lograr un orden y una
convivencia justa que les permitieran realizar los objetivos comunes en provecho
de todos. Surge entonces como titular de este poder el Estado y no como un
individuo determinado.
El Poder del Estado se caracteriza por ser:
Originario: su realidad y cualidades son inherentes e inseparables de su
existencia.
Autnomo: no existe otro poder de mayor jerarqua.
Independiente del exterior: sus decisiones no dependen de fuera del
Estado.
Coactivo: posee al monopolio de la fuerza organizada al interior de la
sociedad.
Centralizado: emana de un centro de decisin poltica al cual la Nacin
est subordinada.
Delimitado territorialmente: rige en el territorio del Estado y a los habitantes
de ste.
El poder poltico es legal cuando se somete a la Constitucin y las leyes en tanto
se transforma en autoridad, cuando no cuenta slo con la fuerza de coaccin,
sino que fundamentalmente es obedecido por su legitimidad, por el
consentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a sus gobernantes e
instituciones polticas como buenas, necesarias y justas .
Una cualidad del poder del Estado es la soberana, en el sentido que dicho poder
no admite a ningn otro ni sobre l, ni en concurrencia con l.
Quin es el titular de la soberana?
Esta pregunta se la han hecho muchos pensadores en distintas pocas. En la
actualidad, se sostiene que la soberana reside en la Nacin y sta la ejerce a
travs de elecciones peridicas, mecanismo mediante el cual los ciudadanoselectores escogen a su representantes sea Presidente de la Repblica,
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parlamentarios, alcaldes, etc.

La Constitucin Poltica de 1980 establece que la soberana reside esencialmente
en la Nacin, que su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambin por las autoridades que esta Constitucin
establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio (captulo I, artculo 5).
El Estado cuenta con tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, los
cuales realizan funciones distintas entre s. Esta divisin de poderes permite
garantizar mejor la libertad y los derechos de las personas.
Fin del Estado
El objetivo del Estado es el bien comn.
El bien comn "no se refiere al bien de todos -como si todos fueran una unidad
real-, sino el conjunto de condiciones apropiadas para que todos -grupos
intermedios y personas individuales- alcancen su bien particular" (Mario Justo
Lpez).
Segn la corriente aristotlica-tomista, el fin objetivo del bien comn est dado
por la bsqueda del orden, la justicia, el bienestar y la paz externa. En tanto que
el fin subjetivo trata de los objetivos propios de cada Estado, cuyos contenidos
varan segn el tipo de sociedad y el momento histrico como tambin la
doctrina poltica imperante.
De acuerdo a la Constitucin Poltica de 1980, la finalidad del Estado es estar al
servicio de la persona humana promoviendo el bien comn. De tal modo debe
crear las condiciones que permitan a todos y a cada uno de los chilenos su
realizacin tanto espiritual como material posible, respetando los derechos y
garantas constitucionales. Adems es deber del Estado resguardar la seguridad
nacional, dar proteccin a la poblacin, la familia y su fortalecimiento, promover
la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho
de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
(captulo I, artculo 1).
Estado de derecho
Estado de derecho significa que el Estado est sometido a un ordenamiento
jurdico, el cual constituye la expresin autntica de la idea de Derecho vigente
en la sociedad.
Las bases del estado de derecho son:
El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresin de la voluntad popular
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y deben someterse a ella tanto gobernantes como gobernados.

Distribucin del poder estatal en diferentes rganos: De esta manera el
poder del Estado no se concentra en una sola institucin, sino que se
distribuye permitiendo mayor eficiencia y los debidos controles evitando
arbitrariedades y abuso de poder.
Legalidad de la administracin y responsabilidad de las autoridades, sea
penal, civil, administrativa y poltica.
Respeto y garanta de los derechos humanos a travs del ordenamiento
jurdico el cual tambin contempla los mecanismos o recursos que se
pueden interponer en caso de atropello o violacin.
Crtica al Estado
Artculo principal: Antiestatismo.
El Estado es uno de los pocos seres institucionales que sobreviven sin una
evolucin importante en su estructura y funcionamiento, con excepcin de su
crecimiento. El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el
mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado mucho desde del siglo XIX al
siglo XXI. Por ejemplo, mientras las empresas modernas, que fueron creadas
durante la revolucin industrial, cambian gilmente su dinmica cada vez que el
mercado lo demanda, los Estados no cambian sus leyes de la misma forma como
la sociedad lo demande (vase: clculo econmico).
El enfoque crtico difiere adems entre el institucionalismo y el clasismo como
factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas concepciones como el
anarquismo consideran conveniente la total desaparicin de los Estados, en favor
del ejercicio soberano de la libertad individual a travs de asociaciones y
organizaciones libres. Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con
mayor o menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su
forma de organizacin y el alcance de sus facultades:
Anarquismo
El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende
tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su poblacin, y que es
reconocido como tal por los estados vecinos. Los elementos ms aparentes que
sealan del poder del estado son:
o
o
o
o
el control de fronteras
la recaudacin de impuestos
la emisin de moneda
Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn
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Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios
Se le critica la falsa ostentacin de la seguridad, defensa, proteccin social y

justicia de la poblacin; ejerciendo en realidad un gobierno obligatorio y
violentando la soberana individual y la no coaccin. Los anarquistas sealan que
el Estado es una institucin represora para mantener un orden econmico y de
poder concreto vinculado al poder pblico. Le atribuyen al Estado buena parte
de los males que aquejan a la humanidad contempornea como la pobreza,
crisis econmicas, las guerras, la injusticia social, etc.[6] [7]
Marxismo
Artculo principal: Concepcin Marxista del Estado.
Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carcter de clase,
y que no es ms que el aparato armado y administrativo que ejerce los intereses
de la clase social dominante.[8] Por tanto aspiran a la conquista del poder poltico
por parte de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la
construccin de un necesario Estado obrero como paso de transicin hacia el
socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado
por haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases sociales.[9] Se
discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia
burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.[10]
Liberalismo
Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo
necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades
bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica
para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial
independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para
ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los
agentes privados los que regulen el mercado a travs del sistema de precios,
asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.[11]
Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un estado que hace
mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado que hace poco pero tambin
toma poco de sus ciudadanos. La tercera posibilidad de un estado que hace
mucho por sus ciudadanos pero les pide poco a cambio (tercera va) es, segn
Bastiat, una invencin de algunos polticos irresponsables.
Integrismo
Las ideologas integristas defienden la concepcin del Estado supeditada a la
religin que profesan.
La "Razn de Estado"
En defensa del bien comn de la totalidad de la poblacin que engloba el
Estado o de la pervivencia del mismo, se utiliza frecuentemente la llamada "Razn
de Estado", trmino acuado por Nicols Maquiavelo, por la que dicho Estado,
perjudica o afecta de una u otra forma a personas o grupos de personas, en pro
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del resto de individuos que lo conforman, generalmente obviando las propias

normas legales o morales que lo rigen. Tal es el argumento esgrimido, por ejemplo,
en ciertos asesinatos selectivos o en ciertos casos de "Terrorismo de Estado".
Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito
jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente
de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y
ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una
comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que
dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados
significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. Este
concepto ha sido definido de muy diferentes maneras por los estudiosos en esta
cuestin sin que se haya llegado a un consenso al respecto.[1] A. D. Smith define la
nacin de la siguiente forma: una comunidad humana con nombre propio,
asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de antepasados, que
comparte una memoria histrica, uno o ms elementos de una cultura
compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus lites.[2] Segn
Benedict Anderson una nacin es una comunidad poltica imaginada como
inherentemente limitada y soberana.[3] Roberto Augusto afirma que una
"nacin" es lo que los nacionalistas creen que es una "nacin", porque ese
concepto no significa nada fuera de la teora que lo ha creado para sus
propsitos.[4] Ernest Gellner da dos definiciones de este concepto, que califica de
provisionales e insuficientes:
A. Dos hombres son de la misma nacin si y slo si comparten la misma cultura,
entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de
pautas de conducta y comunicacin.
B. Dos hombres son de la misma nacin si y slo si se reconocen como
pertenecientes a la misma nacin.
En otras palabras, las naciones hacen al hombre; las naciones son los constructos
de las convicciones, fidelidades y solidaridades de los hombres. Una simple
categora de individuos (por ejemplo, los ocupantes de un territorio determinado
o los hablantes de un lenguaje dado) llegan a ser una nacin si y cuando los
miembros de la categora se reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y
derechos en virtud de su comn calidad de miembros. Es ese reconocimiento del
prjimo como individuo de su clase lo que los convierte en nacin, y no los dems
atributos comunes, cualesquiera que puedan ser, que distinguen a esa categora
de los no miembros de ella.[5] Para Eric Hobsbawm, en consonancia con los
autores anteriores, no son las naciones las que crean el nacionalismo, sino a la
inversa, es el nacionalismo quien inventa la nacin.
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Tres aproximaciones al anlisis de la poltica social1

Jorge Parodi.
Este trabajo da cuenta de un intento de exploracin de una perspectiva terica
para el anlisis de la Poltica Social. Ms que con ideas acabadas, que
demandara un esfuerzo ms vasto del que se ha realizado, se ha pretendido
contribuir en el proceso de elaboracin de un modo de aproximacin al tema.
El resultado de esta primera exploracin ha sido la identificacin de tres ngulos
desde los cuales pueden elaborarse algunos problemas a nuestro juicio validos:
Proceso poltico, produccin capitalista (en especial la reproduccin de la fuerza
de trabajo) y la reproduccin de relaciones sociales. Para ello se ha utilizado
como referencia los servicios sociales (en especial Salud y Educacin) en el Per.
Pero si bien se presenta tres aproximaciones, no puede decirse de ellos que
carecen de congruencia terica. Los enlaza al menos, la aspiracin de creer, de
pensar el tema en el terreno de la problemtica de las clases sociales. Podemos
estar equivocados o no en cuanto a las ideas que nos parecen pertinentes para
adecuar esta perspectiva al anlisis de la Poltica Social como otra cosa que
instrumento organizador de la produccin de bienestar para la poblacin y
diferente a aquella que solo concibe una crtica terica a cada interpretacin
sealando que las Polticas Sociales legitiman ideolgicamente el sistema2. La
elaboracin del presente artculo cont con la valiosa colaboracin de Leila
Lima, quien aparte de sugerir el tema discuti con nosotros el planteamiento y los
avances del trabajo.
Primera aproximacin: luchas polticas, y Polticas Sociales en el proceso
del Estado oligrquico.
La evolucin poltica de los Estados Latinoamericanos de los ltimos 50 aos ha
sido frecuentemente descrita como un proceso de irrupcin de las masas
populares (obreros, campesinos, sectores pequeo- burgueses y semi-proletario
urbano) en busca de participacin econmica y poltica, y de exclusin de las
demandas de estos sectores sociales, tanto por las limitaciones de la estructura
1 Documento presentado en el Simposio sobre Trabajo Social y Poltica Social,
realizado en Playas (Guayaquil), Ecuador, del 5 al 13 de Octubre de 1978.
2 No desarrollaremos aqu sistemticamente la confrontacin de nuestro punto de
vista con estas dos concepciones. Al respecto ver nuestro: Significado del
Trabajo Social en el capitalismo y la Reconceptualizacin en accin de crtica
(No. 4, CELATS, Lima 1978, p. 33. Revista Accin Crtica 2)
econmica como por la accin de las clases dominantes a travs del sistema
poltico. Esta imagen es bastante simple, pero no carece de sentido, si se la
aprecia en cuento a su valor descriptivo antes que explicativo 3. Sin embargo, a
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este nivel corra el peligro de sugerir la existencia de una situacin demasiado

esquemtica: clases dominantes, inflexiblemente excluyentes y represivas, y
sectores populares homognea y decididamente ofensivas. El esquema no
considerara ciertas funciones en que las clases dominantes se ven forzadas a
aceptar reivindicaciones populares, ni cierta fluidez del sistema poltico para
modificarse y establecer bases ms amplias de legitimacin del poder, dando
cabida en la poltica estatal a ciertas aspiraciones de segmentos de los sectores
populares y medios urbanos (Cotler) que es lo que ocurri al menos en el Per a
lo largo del curso y descomposicin de la dominacin oligrquica. Esta ltima
atingencia, sin embargo ms que cuestionar el esquema lo complementa, si se
considera que la tendencia dominante sigue siendo la exclusin.
Esta primera parte del presente documento intenta moverse en este nivel
descriptivo. Reiteramos que el esquema, an tal como ha sido completado, as
como la nocin misma de Estado Oligrquico, es insuficiente desde el punto de
vista explicativo. Sin embargo su uso se justifica porque constituye un punto de
partida o primera aproximacin en la intencin de elaborar una perspectiva de
anlisis de la poltica social. Ms explcitamente, nuestra intencin sera
despertar una inquietud sobre la relacin entre las Polticas Estatales y la dinmica
de clases, visualizando el proceso de movilizacin social ocurrido en los pases de
Amrica Latina en el presente siglo y ciertas acciones del Estado que constituyen
una respuesta poltica de las clases dominantes a ese proceso. La primera idea
sera, pues, que las llamadas Poltica Sociales han sido instrumentos (ciertamente
no los nicos) a travs de los cuales e ha buscado satisfacer las demandas o
aspiraciones de segmentos de unas clases populares y medias en proceso de
movilizacin, ya sea como una forma de buscar estabilizar la dominacin
oligrquica, prolongando la exclusin, ya sea como una forma a travs de la
cual los partidos reformistas han intentado ganar el apoyo de sectores medios y
populares con vista a un proyecto de integracin nacional. Ciertamente tambin.
Las Polticas Sociales no han tenido solo ese papel. Como se ver ms adelante,
ciertas Polticas Sociales expresan los acuerdos a que llegan las clases
capitalistas y trabajadoras sobre las relaciones de trabajo dada una cierta
relacin entre las respectivas fuerzas; otras, expresan intentos de proyectos de
integracin nacional. Pero hemos escogido detenernos en el aspecto de la
incorporacin 4
3 En efecto, es insuficiente desde el punto de vista explicativo porque se mueve
en un plano mecnico de accin-reaccin, presin-exclusin, y a nivel del
comportamiento de los actores, pero nada nos dice sobre las determinaciones
estructurales que operan haciendo posible y necesario al funcionamiento de la
sociedad el empobrecimiento de las masas. As por ejemplo,
la llamada marginalidad urbana al contener una oferta sper abundante de
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fuerza de trabajo, incide sobre un cierto nivel de los salarios, y as, de las utilidades.
4 Incorporacin de intereses y aspiraciones de segmentos de los sectores
populares en las consideraciones de la Poltica Estatal. Cotler, Julio: La mecnica
de la dominacin tradicional y del Cambio Social en el Per en: Per- Problema
No 1; IEP, Lima. Tambin ver: Bourricand,
Francoise: (Poder y Sociedad en el Per Contemporneo ) Editorial Sur, Buenos
Aires, 1967. Revista Accin Crtica 3
por varias razones: ha sido una tendencia muy importante en la evolucin el
Estado Oligrquico Peruano; alude a temas (Educacin, Seguridad Social, etc.)
que normalmente son percibidos despolitizadamente, y porque se refiere a un
ejercicio profesional de los Trabajadores Sociales.
Algunos episodios de la historia Peruana de este siglo pueden permitirnos ilustrar
las ideas sealadas lneas arriba.
La llamada Legislacin Social tiene su origen en el Per ciertamente antes del
periodo al que nos estamos refiriendo. As, para dedicarnos slo al presente siglo,
antes de la dcada del 30 se dan disposiciones que reglamentan el despido de
los trabajadores (1902); que prohbe la intervencin de autoridades polticas en la
contratacin de peones u operarios (enganche) (1909); que reglamentan los
accidentes de trabajo (1911), las huelgas (1913), el salario mnimo de los
trabajadores indgenas (1916), el descanso semanal y feriados (1918), la jornada
de 8 horas (1919) y los trmites para conflictos de trabajo (1920) entre otras.
La poca es una de un cierto crecimiento capitalista en la que se da unan
penetracin de capital extranjero a travs de enclaves extractivo -exportadores
en la agro y en la minera. As mismo, en las ciudades hay una expansin industrial
por efecto de algunas inversiones extranjeras y otras de inmigrantes y financistas
locales. En los enclaves, este proceso se desarrolla reclutando fuerza de trabajo
campesina a la que se busca afincar forzando la a travs de diversos mecanismo;
en general los trabajadores dominados por el capital viven una etapa en la cual
la explotacin capitalista se caracteriza por prolongar la jornada de trabajo e
intensificar el ritmo de trabajo a parte de mantener un bajo nivel de la
remuneraciones5. La lucha obrera asumi caractersticas acorde con este
proceso.
Un primer tipo de lucha desarrollado en los enclaves, expreso a travs de motines
sumamente violentos y duramente reprimidos, la resistencia de los trabajadores a
proletarizarse. Sin embargo, en cuanto al movimiento logr organizarse y
orientarse en torno a objetivos precisos, la lucha se dirigi a transformar distintos
aspectos de la relacin entre capitalistas y trabajadores, destacando entre estos
la jornada de trabajo, cuyo acortamiento en 8 horas se consigui en 1919. Esta
conquista es importante tanto porque ncleo y moviliz a amplios sectores de
trabajadores, porque triunf, trayendo por consecuencia la modificacin de las
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condiciones de la produccin capitalista. Con posterioridad a esta lucha e

movimiento obrero busc articularse para combatir el abaratamiento de las
subsistencias, pero sin mayores xitos.
Puede decirse sin lugar a dudas que la disposicin que acort la jornada de
trabajo, as como otras semejantes del perodo, fueron concesiones arrancadas
por los trabajadores a los capitalistas tras una lucha larga y decidida. La
legislacin social resultante no es pues producto de la iniciativa de las clases
dominantes (en 1905 el Congreso haba rechazado un paquete de leyes sobre
5 Sulmont Denis: El movimiento obrero en el Per 1900-1956; PUC, fondo editorial,
Lima, 1975, p.76 Revista Accin Crtica 4
regulacin de horarios, higiene, etc.), sino que expresa una situacin en la cual
esta ha sido doblegada por la fuerza de la clase dominada.
A lo ms, va el Estado se tratar de institucionalizar ciertos procedimientos a los
cuales debern ceirse los conflictos laborales. Puede decidirse lo mismo de
otras medidas de Poltica Social?. Veamos.
En la dcada del 30 el movimiento popular cobra otra dinmica. En primer lugar
el movimiento se ensancha involucrando a amplios sectores del pas. La
penetracin imperialista auspiciada por Gobierno de Legua entre 1919-1930, de
un lado a ampliado la masa de asalariados de otro a desplazado a sectores
pequeos burgueses, empobrecindolos y despertando en ellos un sentimiento
antiimperialista (KLAREN) (HAYA). Legua a hecho un gobierno modernizante.
Ha ampliado la burocracia, renovado el ejrcito y emprendido una basta obra
pblica que comprende la construccin de carreteras. Para ello se ha apoyado
en la expansin capitalista del pas principalmente de las exportaciones, con
amplia presencia del capital extranjero y endeudamiento externo. El pas, al final
de su gobierno est estrechamente articulado a la dinmica del capital
internacional, de modo que al hacer crisis dicha articulacin, amplios sectores
sociales se ven arrastrados por sus consecuencias, en efecto, en 1929 se produce
el crack capitalista mundial y ello repercute severamente en el pas. Se reducen
drsticamente las exportaciones y se genera un fuerte desempleo.
Las clases obrera y media, desarrolladas por la expansin capitalista se movilizan
alcanzando, como en la revolucin de Trujillo, de 1932, expresiones
revolucionarias. Este es un segundo elemento importante a tener en cuenta. En
tercer lugar, se trata de sectores medios y obreros en rpido proceso de
integracin y diferenciacin poltica de las clases dominantes. Maritegui funda el
Partido Comunista y la Central General de Trabajadores del Per, y Haya de la
Torre el Partido Aprista, siendo este ltimo el que por esa poca vertebra
polticamente a los sectores populares, frente a unas clases dominantes
fragmentadas y sin respaldo popular.
La solucin poltica de las clases dominantes se orienta entonces a forzar una
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alianza con las Fuerzas Armadas, a fin de producir la exclusin de os vehculos de

movilizacin y Poltica de los actores populares. El Apra y le Partido Comunista
son duramente reprimidos pero adems el general Benavides que gobierna el
pas entre 1933 y 1936, desarrolla una poltica destinada ha considerar en el
Estado las demandas y aspiraciones de los sectores populares, como una forma
de prevenir su movilizacin revolucionaria, que es el significado que
concretamente tienen las Polticas Sociales en el perodo. La frmula que se
dibuja es pues, la de represin de la representacin Poltica (y tambin sindical)
de los sectores populares, con la incorporacin en las consideraciones del Estado
de algunos de sus documentos.
Concretamente, Benavides avanza en la reglamentacin de las relaciones
laborales. As legisla sobre las horas extras, enfermedades profesionales,
contratos de trabajo, higiene y seguridad industrial. As mismo, construy vivienda
y comedores populares, cre el Ministerio de Salud, Trabajo y Prevencin Social y
Revista Accin Crtica 5
es estableci el Seguro Social Obrero. Algunas de estas medidas son parte del
Programa mnimo de Apra.
No se trata en este caso, como en el anterior (la lucha de 8 horas), de
concesiones arrancadas por la lucha popular. La lucha popular fue intensa y
ciertamente con una perspectiva ms claustrofbica para el Estado Oligrquico
tanto por su fuerza revolucionaria como por su canalizacin poltica. Pero
precisamente por ello, el movimiento tuvo aspiraciones superiores a la Poltica
Social de Benavides. Indudablemente, las medidas satisfacen algunas
necesidades o aspiraciones de sectores populares. Incluso, como hemos
sealado, algunas de ellas estaban en el Programa mnimo de Apra. Sin embargo
Hasta que punto el Seguro Social por ejemplo fue una reivindicacin que
concretamente enarbol el movimiento popular y no un punto programtico
levantado por el Partido Aprista para ganar su apoyo?. La poltica Social es de
Benavides no fue una concesin obligada por la presin reivindicativa. Fue, ms
bien un ingrediente dentro de la estabilidad poltica del Estado.
Ahora bien esta ampliacin es recortada. La incorporacin de intereses de
sectores populares fue parcial; as por ejemplo, la ley del Seguro Social
Obligatorio.
El 12 de agosto de 1936 se promulga la Ley No 8433 que se crea la Caja Nacional
de Seguro Social. Con anterioridad el Estado haba desarrollado en materia de
Seguro Social una poltica de fomento de las instituciones de previsin y
solidaridad social (Art. 56 de la constitucin de 1919) de -ndole privada-,
formadas por el aporte de los propios trabajadores y el apoyo ocasional del
Estado. Los empresarios no contribuan a la formacin de los fondos privados de
precisin de los trabajadores, lo que seguramente contribuye a explicar la
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simpata que desarrollaron por el mutualismo (Tesch p.4). La ley de 1936

significaba incorporar el aporte de los patrones (4.5% del salario) L formacin del
fondo de provisin, estableciendo prestaciones para enfermedad, maternidad
invalidez, vejez y muerte.
Sin embargo la Poltica de Seguridad Social excluy al ao siguiente a los
trabajadores independientes (campesinos y domsticos). As mismo la ley
estableci la posibilidad de una futura incorporacin de la familia del trabajador,
pero sta no se llego a producir. Adicionalmente, el Seguro solo se aplic en los
aos siguientes unas pocas provincias de la poblacin mayormente urbana. Es
decir, si bien el Per es uno de los pocos pases latinoamericanos que establece
el Seguro Social Obligatorio, no quedan dudas sobre su carcter segmentario y
limitado. Se orienta a los obreros de las principales reas urbanas, con exclusin
de otro tipo de trabajadores.
Como se puede ver, se trata de una parte de los trabajadores con una levada
capacidad de movilizacin y presin poltica, y ello constituye un elemento a
considerar para explicar que la poltica de Seguridad Social se haya orientado
selectivamente a este segmento. El intento de desactivacin del movimiento
popular escogi su mejor objetivo negndose al mismo tiempo a afectar los
intereses de las clases dominantes, y su Estado oligrquico, para ampliar ms all
de dicho segmento los beneficios de la Poltica de Seguridad Social. As,
mediante el proyecto de reducir la beligerancia reivindicativa de una parte de la
clase trabajadora se buscaba debilitar las posibilidades de re-articulacin de
movimiento popular. Como hemos al comienzo a partir de este momento la
historia peruana que hemos caracterizado de irrupcin del movimiento popular,
es posible observar la evolucin del Estado, una tendencia bsica a la exclusin y
represin y otra a la Incorporacin segmentaria. A la convulsin poltica de los
aos treinta sigui un perodo de pacificacin implementado por la alianza entre
la oligarqua y las Fuerzas Armadas, que va conduciendo a una redefinicin de las
funciones del Estado. La poltica social plasma, a nivel institucional, este proceso
decristalizacin de nuevas relaciones polticas de clase. A medida que va
profundizndose el desarrollo capitalista del pas, a lo largo del presente siglo, que
con ello se van incorporando sectores cada vez ms amplios al dominio del
capital, y que la lucha popular alcanza nuevos hitos revolucionarios, el perfil
institucional del Estado sigue redisendose en el esfuerzo por ensayar distintas
formas de estabilizar.
As por ejemplo, en el perodo posterior a Benavides, Prado (1939-45) hizo una
poltica Social de ampliacin del empleo a travs del crecimiento de la
burocraciaestatal (los empleos pblicos pasaron de 12 000 a 25 000), de la
inversin pblicaen la infraestructura y de estmulo de la industria, la misma de
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sector exportador6de Bustamante y Rivero. Este, elegido con el apoyo del APRA
hizo por la presin intermedia de dicho partido que busco ganarse as el apoyo
popular, una poltica de incremento salarial fuertemente reclamada por los
sectores obreros urbanos, y de incremento del empleo burocrtico. A la vez, en
ese perodo se dio una rpida y considerable sindicalizacin de los asalariados,
aceptada por el propio gobierno, a travs de la cual los sectores populares
hicieron nuevamente un importante proceso de movilizacin alrededor del
reclamo por un mejor nivel salarial, el mismo que haba sido fuertemente
erosionado durante el gobierno de Prado. El desenlace de este proceso, es un
nuevo gobierno militar dictatorial propugnado por el sector agro-exportador de la
Oligarqua, que repite el esquema de represin-incorporacin. En efecto, persigue
al Apra y la Partido Comunista y reprime a los sindicatos, pero a la vez decret
incrementos salariales, implement el Seguro Social Obligatorio del Empleado,
increment los servicios estatales de Salud, Educacin y Vivienda, e intent con
relativo xito, una alianza con sectores populares urbanos alentando la
ocupacin de tierra aledaa a la ciudad.
En fin, no es objeto de presente trabajo describir todo el curso de este proceso.
Nuestra intencin es para comenzar, ilustrar la posibilidad y necesidad de un
primer acercamiento al anlisis de la Poltica Social, considerando el movimiento
de las confrontaciones que hacen las clases sociales. Al margen de este
movimiento, no es posible comprender la gnesis de dicha poltica. Luego, es
planear que la idea de la incorporacin segmentaria constituye una nocin
6 Cotler, Julio: Clases, Estado y Nacin en el Per; IEP, Lima, 1978; p. 254-257.
Revista Accin Crtica 7 sumamente til para describir una tendencia bsica de la
evolucin del estado oligrquico, al interior de la cual encuentra su lugar una
parte muy importante de la Poltica Social.
Pero nos parece pertinente, antes de pasar a proponer una segunda perspectiva
de anlisis simplemente mencionar que si bien la evolucin del Estado peruano
puede ser descrita en trminos de cristalizacin institucional de Poltica, a la vez
dicha estabilidad nunca fue cabalmente conseguida, resurgiendo nuevas
expresiones del movimiento popular. Ms an, en ocasiones, el esfuerzo de
incorporacin requerido por el Estado desabord su propia capacidad para
sustentarlo, siendo fuente de mayor inestabilidad.
Segunda Aproximacin: Poltica Social y Reproduccin de la
Fuerza de Trabajo.
Acabamos de sealar una relacin entre lucha poltica y poltica social indicando
que en el curso del Estado Oligrquico esta constituye un tipo de poltica de
partidos reformistas en el contexto de procesos de movilizacin popular.
Al hacerlo nos hemos movido a nivel de un aspecto de la forma poltica que
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asume la lucha de clases: la incorporacin en las consideraciones del Estado, de

intereses y aspiraciones de segmentos de sectores populares. Sin embargo, es
necesario interrogarse ahora por la relacin existente entre dicho aspecto poltico
y la naturaleza de la estructura de clases que formndose en el Per y que
presenta un semblante cada vez ms capitalista. La incorporacin que ocurre va
la poltica de servicios sociales es no slo segmentaria sino selectiva a favor
de los Sectores ms directamente ligados al despliegue histrico del
capitalismo en el pas. An durante las ltimas dcadas, cuando estos servicios
estatales (Educacin, por ejemplo) abandonan su marcado eclecticismo de
comienzos del siglo7 incorporando a sectores populares urbanos8; no se revierte
la tendencia a la exclusin de la vasta poblacin campesina.
Esta concentracin de los Servicios Sociales en el rea urbana, es una
caracterstica de la Poltica Social a lo largo del presente siglo. As en el gobierno
7 En el Per, como en casi todos los pases de Amrica Latina, la orientacin fue,
en las primeras dcadas del presente siglo, la de tener una educacin secundaria
dividida entre los colegios nacionales cuyo nmero fue reducido y a los que iban
ciertos sectores de las clases medias mientras en la mayor parte de la poblacin
estudiantil acuda a colegios particulares que tendan a la proliferacin y en su
mayora eran costosos o medianamente caros. Todo el sistema era de
lite. Basadre, Jorge: Historia de la Repblica del Per. Ed. Universitaria; Lima,
1970; Tomo XI p. 98: en las ltimas dcadas el sistema educativo se masific,
aumentaron los colegios nacionales y a ellos ingresaron los sectores populares
mientras los sectores medios migraron a los colegios privados.
8 Los gastos en educacin aumentaron su participacin en el gasto pblico del
3.3% en 1945 al 29.4% en 1965. los gastos en salud siguieron un curso irregular: 7.7%
del gasto pblico en 1945: 5.2% en 1950; 9.5% en 1955, descendiendo a 6.4% en
1965. sin embargo, en todo perodo el Gasto Pblico en su conjunto, experiment
notables incrementos. As por ejemplo, en 1949 Odra inaugur su gobierno con el
presupuesto 49% ms elevado que el del ao anterior. Entre 1963- 1968 Balande
duplic el gasto pblico; etc. Ver: Cotler.
de Benavides haba cinco restaurantes populares ubicados as: 3 en Lima, 1 en
el Callao y 1 en la Oroya, que son reas donde se estaba generando un
desarrollo industrial se estaba generando un desarrollo industrial9.
De los 16 Centros Asistenciales de propiedad de la ex-Caja Nacional del Seguro
Social, once estn vinculados directamente al eje costero que dinamiz el
modelo econmico nacional, uno ubicado en el conglomerado urbano que
despus de Lima es el ms importante y los otros tres situados en funcin de lo
que hasta hace muy poco fueron enclaves mineros 10.
Ms an, las cifras ms recientes con que se cuenta en el Per, indican que los
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Recursos Pblicos dedicados a la Salud y a la Educacin siguen orientndose

meramente de acuerdo al patrn sealad, lo que se manifest en que las
regiones administrativas del pas con mayor porcin de los recursos, obteniendo
mejores niveles de salud y educacin. As por ejemplo, como se observa en el
cuadro anterior, las de camas hospitalarias y de personal mdico y paramdico
por 10.000 habitantes favorecen ampliamente a la poblacin urbana. Al interior
de la poblacin urbana, la distribucin de recursos tampoco es homognea,
9 Fonseca, Lady y Lima, Boris: Poltica de Asistencia Social: Junta de Asistencia
Nacional (mimeo). Cuadernos CELATS, No 9, p. 20, Lima 1977.
10 Comisin Global de Seguridad Social: Lineamientos para el Plan Global de
Seguridad Social; Plan a mediano plazo 1975-1978; Lima, abril de 1974, p. 1-4. .
beneficindose principalmente a los asalariados estables de empresa privada y el
Estado. Solo este tipo de trabajadores pertenecen al Seguro Social, con exclusin
de los independientes (artesanos, vendedores ambulantes, etc.) que
constituyen el 45 % de la Poblacin Econmicamente Activa. Considrese que los
recursos se destinan anualmente a la poblacin asegurada, son bastante
superiores a los que se dedica al resto de la poblacin.
As, el Ministerio de Salud recibe un menor porcentaje de los fondos pblicos que
el Seguro, sin embargo tiene responsabilidad sobre casi 7 veces ms poblacin.
Algo semejante ocurre con la Educacin. En 1976, la tasa de analfabetismo de las
regiones administrativas ms rurales como la 5ta (Cuzco, Apurimac), 7ma.
(Puno) y 3ra. (Junn), (Ayacucho), fue 51.1% y 38.3% respectivamente, mientras
esta tasa fue de 3.2% en Lima Metropolitana.
Debe sealarse que obviamente, existe un nivel adicional de concentracin de
los recursos destinados a la satisfaccin de los Servicios Sociales estatales: en el
que opera al que est integrado exclusivamente, el estrato con ingresos ms
elevados y donde se puede encontrar los servicios de ms elevada calidad. Sin
embargo, no basta indicar la condicin social de los principales beneficiarios
inmediatos de la Poltica de Servicios Sociales sino que es necesario sealar la
racionalidad social genrica a la que ellos responden: reproducir la fuerza de
trabajo para servicio del capital.
Asignar dicha racionalidad a los servicios sociales, nos coloca automticamente
frente a las explicaciones (ms bien, justificaciones) comnmente oficiales sobre
los servicios Sociales especialmente en los gubernamentales. La idea corriente, es
que los servicios sociales expresan ms directamente la preocupacin oficial por
el bienestar de la poblacin afirmando as implcitamente que la utilidad que
tienen los servicios para los trabajadores es el elemento que define por s mismo
el sentido de la produccin de servicios sociales. Sin embargo, no es esto que
puede afirmarse para sociedades organizadas con relaciones de tipo capitalista,
en los cuales las relaciones de explotacin y la produccin de plusvala, es decir,
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la ley fundamental que las gobierna, tambin determina la naturaleza del

consumo, del cual forman parte dichos servicios.
As, cuando un obrero consume un servicio de salud por ejemplo, no slo est
disfrutando de l individualmente, sino que objetivamente est ponindose en
condiciones de participar en el proceso de produccin. Pero este proceso de
produccin no es algo abstracto e indeterminado; es un proceso gobernado por
el capital en funcin de su lgica, al interior de la cual el trabajador es
simplemente un elemento para la produccin de plusvala y su consumo, un
medio a travs del cual ste repone las condiciones de su fuerza de trabajo que
permite utilizarlo para dicha produccin de plusvala. Es decir la compra de fuerza
de trabajo por parte del capitalista beneficia a ste por un doble motivo: de un
lado porque el trabajador produce mercancas, valoriza su capital y crea
plusvala; del otro lado, Revista Accin Crtica 10 porque a cambio de la venta de
su fuerza de trabajo, el obrero recibe los medios de subsistencia que le permiten
reponer el gasto de trabajo realizado, ponindolo nuevamente en condiciones
de ser utilizado en el proceso de produccin. Como seala el propio Marx, que el
consumo del trabajador se realiza fuera de la fbrica, en nada contradice que
sea un elemento de la reproduccin del capital lo mismo que la limpieza de las
mquinas se hace durante el proceso de trabajo o en los intervalos de
interrupcin. Es decir que el obrero hace su consumo individual para su propia
satisfaccin, y no para el capitalista, pero los animales de labor tambin gustan
de comer y quin a pretendido que su alimentacin sea por ello menos
importante para el arrendatario?. El capitalista no necesita ocuparse de ello,
puede confiar en los instintos de conservacin y propagacin del trabajador
libre su nica preocupacin consiste en limitar el consumo individual de los
obreros a los que les es necesario en trminos estrictos 11. Ahora bien, el
consumo de fuerza de trabajo que es necesario para el capital, vara
histricamente de acuerdo con las variaciones tcnicas de la produccin, las
mismas que a su vez buscan reducir la participacin de la fuerza de trabajo en el
valor de la produccin (precisamente frente a las demandas de los trabajadores
por ampliar su consumo). La introduccin de variaciones tcnicas en el proceso
de produccin exige un cambio en las funciones y aptitudes de los trabajadores,
para lo cual es necesario que el capital considere dentro de sus costos de
produccin, la educacin de los trabajadores. Estos costos integran el total de las
mercancas necesarias para la reproduccin de la fuerza de trabajo.
As, por ejemplo, en el Per, en la dcada del 50, ante una baja de precios en el
mercado internacional, las empresas mineras buscaron reducir sus costos de
produccin incrementando el rendimiento de los trabajadores. Las empresas
frenaron el incremento de personal y a la vez buscaron darle la mejor
calificacin que se torne capaz de utilizar un equipamiento abundante y
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costoso12. Es interesante observar que las empresas no optaron por otra solucin
implementada en anteriores ocasiones histricas: reducir el consumo de los
trabajadores para capear una situacin crtica. Ello no quiere decir que dicha
reduccin sea no sea en lo sucesivo un elemento de erosin de los salarios reales
ante el incremento de precios. Pero el momento de la fuerza desplegada por el
movimiento popular desde los aos finales de la dictadura Odrsta que finaliza en
1956, no permite imponer una solucin en lo que la reduccin de los salarios, sea
lo medular, menos an en el sector minero donde el movimiento sindical se
fortalece a lo largo de la dcada alrededor de la lucha por el incremento de
salario. La alternativa empresarial est condicionada a apuntar ms bien en
sentido inverso. Calificar a la mano de obra produce un incremento de sus costos
de reproduccin.
11 Marx, Karl; El capital, Ed. Cartago, Buenos Aires 1973, T. I, p. 179, Buenos Aires.
12 Bourricaud, Francois; Poder y sociedad en el Per Contemporneo, Ed.
SURSA, 1977. Revista Accin Crtica 11
El capital, desarrolla pues las aptitudes de la fuerza de trabajo a su servicio; pero
no lo hace exclusivamente a travs de las Polticas Sociales que implementa a
nivel empresarial. Las empresas encuentran en el mercado una fuerza de trabajo
ya valorizada hasta determinado nivel y en determinado sentido gracias a la
Poltica Social que implementa centralizadamente desde el Estado. Las empresas
buscan adaptar la fuerza de trabajo a las condiciones tcnicas especiales que
introducen en el proceso productivo, pero a la vez el Estado a travs del sistema
forma determinadas condiciones generales de la fuerza de trabajo que la hacen
adaptable en un sentido especial. Estas condiciones generales pueden consistir
en determinadas aptitudes y conocimientos bsicos que demanden el proceso
productivo de la fuerza de trabajo, pero el sistema educativo tambin hace
adaptables la fuerza de trabajo al capital en un sentido ideolgico: haciendo
aceptable para ella las reglas de juego que propone la sociedad capitalista,
especialmente a travs de la valorizacin ms o menos implcita del esfuerzo y
xito individuales13. Incluso el Estado va ms lejos que eso y en ocasiones
desarrolla las aptitudes ms o menos especficas que requiere la produccin
capitalista a travs de instituciones especficas de formacin tcnica.
Educacin, salud, etc. Son naturalmente servicios que anhelen los trabajadores y
que consumen para su propio disfrute, pero otra vez, ello no significa que no sean
medios a travs de los cuales se hacen elementos tiles a la explotacin del
capital. Y ello es as an cuando son los propios trabajadores quienes luchan por
esos servicios frecuentemente en contra de la disposicin de unos empresarios y
un Estado que acta con criterios de corto plazo. Sin embargo, una vez que va
desarrollndose una fuerza de trabajo ms apta para el capital, este no vacila en
aprovecharla. Es ms, el Estado, una vez que acepta producir y distribuir entre la
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clase trabajadora servicios sociales, las modela y los adapta a las exigencias de la
sociedad capitalista. Haciendo as que los objetos de disfrute de la fuerza de
trabajo hagan de esta un medio ms perfecto para la reproduccin del capital.
En sntesis, es posible afirmar que Poltica Social, cuando menos en el campo de
los servicios sociales que hemos sealado, puede ser visualizada como una
forma de organizar las condiciones de reproduccin de la fuerza de trabajo
requeridas por el proceso de reproduccin del capital.
Concretamente que condiciones de reproduccin de la fuerza de trabajo ha
requerido y requiere el capital en nuestros pases latinoamericanos, y como la
Poltica Social se ha adecuado a estas exigencias? Cmo se van determinando
las exigencias del proceso de produccin del capital frente a la reproduccin de
la fuerza de trabajo? Qu papel ha jugado la lucha obrera o popular en el
desarrollo de las distintas Polticas Sociales? Al interior de que concepcin
ideolgica y proyecto poltico estas han sido concebidas?. Nos parece que estas
tendran que 13 El estado se ocupa as no tanto de los trabajadores de las
empresas como de sus reemplazantes, de la prole de los trabajadores, de la parte
de la clase que se prepara a incorporarse a la produccin.
Revista Accin Crtica 12 ser las preguntas claves a hacerse para desarrollar la
investigacin de las polticas Sociales en el continente.
Tercera aproximacin: Poltica Social y reproduccin de
Relaciones Sociales.
Decimos que la poltica de servicios sociales se orienta a servicios sociales se
orienta a determinados sectores sociales y agregamos que en ella visualizbamos
un contenido social determinado, una cierta racionalidad de reproduccin de la
fuerza de trabajo que se descubra con alguna claridad, al observar que los
contenidos de la educacin, por ejemplo, modelan determinadas condiciones
de la fuerza de trabajo adecuadas al proceso capitalista.
Sin embargo, el hecho de que los servicios sociales producen nuevas condiciones
de una fuerza de trabajo al servicio del capital (educacin), o repone las
existentes (salud) no es el nico aspecto a considerar en cuanto a la racionalidad
de clase de estos servicios. Una determinacin ms general que contienen, la de
formar parte de un consumo que mantiene una determinada condicin de clase;
la condicin de proletaria, que es una carencia de otros medios producidos que
no sea la propia fuerza de trabajo. Lo que se quiere decir ms precisamente es
que la propiedad de los medios de produccin de los servicios sociales, como de
los dems medios productivos tampoco corresponde a la clase trabajadora,
sino a un Estado que se comporte en consonancia con los intereses de las clases
que la dominan. Este Estado, con la caracterstica de clase sealada. es el que
organiza, planifica y administra los servicios sociales: determina sus orientaciones,
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establece sus procedimientos, centraliza recursos que provienen de las empresas

pero tambin en buena medida de los trabajadores, decide sobre la forma de
utilizacin, fija las calificaciones que debe exigirse al personal, as como su
remuneracin y las normas a las que se debe ceirse; en fin establece y
administra todo el aparato institucional en el que se produce el servicio que
consumen los trabajadores, a fin de adecuarlo a determinadas concepciones y
requerimientos de clase, as como a la lgica de conjunto del Estado14. Los
trabajadores no pueden manejar este proceso que es el de produccin de las
condiciones de reproduccin de su propia fuerza de trabajo. No pueden, por
ejemplo determinar el contenido de los programas educativos, ni aprobar el tipo
de vivienda que ofrecen los programas habitacionales ni decidir las modalidades
de atencin de salud ms adaptables a su necesidad. An cuando, en el caso
de las aportaciones de los trabajadores al Seguro Social por ejemplo, es el propio
salario de los trabajadores el que financia en sistema, tales aportaciones una vez
realizadas, pasan a ser considerados como recursos pblicos. Es decir como
recursos del Estado de las clases dominantes, que esta utilizan incluso (como es
14 Los servicios que maneja directamente el Estado son por lo comn accesibles a
los trabajadores y adems stas tambin estn normados y fiscalizados por el
Estado, de manera que la decisin sobre las modalidades de produccin de los
servicios est monopolizada por el Estado de las clases dominantes. Revista
Accin Crtica 13 en el Per) para financiar otros proyectos del Estado, dejando
insuficientemente atendida la necesidad de la poblacin trabajadora.
Todo esto, tiene su expresin a nivel de la vida cotidiana. La realidad de un
aparato institucional que se nos impone colectivamente, produce una
experiencia enajenado. El sistema se presenta como ya dado, como algo
verdaderamente ajeno a nosotros, donde todo est establecido y frente a lo cual
quizs quepa a lo ms, alguna posibilidad de queja y opinin, pero no de real
decisin y administracin a cargo de los usuarios que son los trabajadores. Otra
vez, los criterios tcnicos aparecen legitimando desde su aparente neutralidad,
una forma de expropiacin de las masas de gestionar la produccin de sus
propias condiciones de vida, sin admitir ms alternativa para estas que
someterse a lo protegido. Y a la vez, quienes encarnen y defiendan esa
racionalidad de semblante neutro en la administracin de los servicios, son los
instrumentos de una racionalidad de clase que operativiza su poder, en el poder
de los tcnicos y administrativos y en su capacidad de comportarse
burocrticamente sin la participacin de las masas los reglamentos, los
procedimientos, horarios, por ms irritantes que sean, no pueden ser sino
pasivamente aceptados como parte de una racionalidad burocrtica, que
escapa al control y fiscalizacin populares. La fuerza de trabajo que participa en
el proceso de produccin de los servicios sociales (mdicos, maestros,
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enfermeras, trabajadores sociales), si bien est forzada a encuadrarse en la

jerarqua y representar en parte a los usuarios, la racionalidad clasista, alienada y
coercitiva del sistema, a su vez participa en el como pieza subordinada. Tambin
para esos trabajadores, la lgica de los servicios aparecen pre -fijada, sin su
participacin democrtica, a la vez que a ellos se impone la decisin del nivel
que mejor se adecue a la lgica del conjunto del Estado. En el Per por ejemplo,
ello ha dado lugar a que el Estado expanda los servicios sociales sobre la base del
empobrecimiento de diversas categoras profesionales: maestros, mdicos, etc.15.
En cualquier caso lo sealado permite percibir que los trabajadores estatales de
los servicios sociales vivan una doble condicin desde el punto de vista social:
como representantes de una racionalidad burocrtica y como trabajadores.
Como lo primero son instrumentos de poder y portadores de poder ellos mismos
frente a la clase trabajadora; como lo segundo, comparten la condicin oprimida
del pueblo y aspiran a una vida democrtica.
Es esa falta de democracia, por otra parte, lo que a la vez impide liberar
poderosas fuerzas productoras de servicios sociales. El carcter dictatorial del
Estado no es congruente con la ms amplia movilizacin de las masas en funcin
de generar recursos para dar solucin a problemas como el analfabetismo por
ejemplo, que podra erradicados con la participacin popular voluntaria. Dicha
participacin voluntaria no podra ser suficientemente suscitada por un Estado
15 Entre 1968 y 1978, el profesional permanente del Gobierno Central de los
sectores Salud, Educacin pas de 39.212 a 165.507 mientras en dicho perodo se
produjo un deterioro del 35 por ciento en el nivel de remuneracin mensual por
trabajadores del Gobierno Central Revista Accin Crtica 14 antidemocrtico, y a
la vez ese Estado difcilmente podra aceptar vas no burocrticas de solucin de
problemas sociales.
UNIDAD III
Problemas Sociales Contemporneos
-Los problemas Sociales Contemporneos, su complejidad , multicausalidad y sus
expresiones en la llamada sociedad del riesgo
La Cuestin social contempornea y los nuevos actores
Movimientos sociales y la cuestin social
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Lo propio y lo ajeno, una aproximacin al problema del control cultural

1. El problema consiste en definir una relacin significativa entre sociedad y
cultura que sirva como herramienta heurstica para entender mejor los procesos
culturales que ocurren cuando dos grupos con cultura diferente e identidades
contrastantes estn vinculados por relaciones asimtricas (de
dominacin/subordinacin). En tal sentido se exploran las posibilidades que
ofrece el empleo de la nocin de control cultural. A lo largo del planteamiento se
pone el nfasis en los procesos que ocurren en el grupo subalterno; respecto al
grupo dominante, slo se hacen algunos sealamientos preliminares.
2. Por control cultural se entiende la capacidad de decisin sobre los elementos
culturales. Como la cultura es un fenmeno social, la capacidad de decisin que
define al control cultural es tambin una capacidad social, lo que implica que,
aunque las decisiones las tomen individuos, el conjunto social dispone, a su vez,
de formas de control sobre ellas.
La capacidad de decisin es, desde otro ngulo, un fenmeno cultural, en tanto
las decisiones (el ejercicio del control) no se toman en el vaco, sin contexto, ni en
un contexto neutro, sino en el seno de un sistema que incluye valores,
conocimientos, experiencias, habilidades y capacidades prexistentes. El control
cultural, por eso, no es absoluto ni abstracto, sino histrico.
Aunque existen diversos grados y niveles posibles en la capacidad de decisin, el
control cultural no slo implica la capacidad social de usar un determinado
elemento cultural, sino lo que es an ms importante la de producirlo y
reproducirlo.
3. Por elementos culturales se entienden los recursos de una cultura que resulta
necesario poner en juego para formular y realizar un propsito social. Pueden
distinguirse, al menos, las siguientes clases de elementos culturales:
a) materiales, tanto los naturales como los que han sido trasformados por el
trabajo humano;
b) de organizacin, que son las relaciones sociales sistematizadas a travs de las
cuales se realiza la participacin; se incluyen la magnitud y las condiciones
demogrficas;
c) de conocimiento, es decir, las experiencias asimiladas y sistematizadas y las
capacidades creativas;
d) simblicos: cdigos de comunicacin y representacin, signos y smbolos;
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e) emotivos: sentimientos, valores y motivaciones compartidos; la subjetividad

como recurso.
Todo proyecto social requiere la puesta en accin de elementos culturales. No
slo para realizarlo: tambin para formularlo, para imaginarlo. Los elementos
culturales hacen posible al proyecto; tambin fijan sus lmites, lo acotan, lo
condicionan histricamente. Por que los elementos culturales son fenmenos
histricos, que cambian a lo largo del tiempo: un producto natural, por ejemplo,
puede convertirse en elemento cultural si la sociedad encuentra cualquier forma
de emplearlo para el logro de un propsito social. No hay elementos culturales en
abstracto.
4. La relacin que buscamos es la que se establece entre el grupo social que
decide y los elementos culturales sobre los cuales decide.
En una primera aproximacin, las posibilidades se esquematizan como sigue:
Decisiones
Elementos culturales
Propias
Ajenas
Propios
cultura AUTNOMA cultura ENAJENADA
Ajenos
cultura APROPIADA cultura IMPUESTA
En situaciones de dominacin colonial, es decir, cuando la relacin entre grupos

con culturas diferentes es una relacin asimtrica, de dominacin/subordinacin,
ser posible distinguir, en la cultura del grupo subalterno, la presencia de
elementos culturales que corresponden a cada uno de los cuatro mbitos o
categoras de cultura.
En trminos etnogrficos, descriptivos, la cultura es una sola, abigarrada,
contradictoria, hbrida si se quiere. Al analizarla en trminos de control cultural
aparece su composicin en los cuatro sectores. Pero slo entonces, porque los
contenidos concretos de cada uno no estn predefinidos (y si lo estn, en
cambio, cuando se usan categoras tales como "estructura" y "superestructura",
"cultura material", "cultura espiritual" y "organizacin social"). Al introducir una
dimensin poltica (decisin, control: poder) se define un nivel diferente de
relaciones entre sociedad y cultura, se trasciende la mera descripcin y, por otra
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parte, se evita convertir el anlisis en una simple operacin mecnica que

consiste, esencialmente, en rellenar con datos de la realidad un cuadro de
categoras preestablecidas cuyas relaciones tambin se asumen como
preestablecidas. El anlisis se convierte en algo ms que un puro ejercicio de
corroboracin: permite descubrir y no slo recoger el eco reiterado del propio
discurso.
Como el problema est definido en trminos de relaciones entre grupos sociales,
la dialctica del control cultural no se establece entre "lo mo" y "lo tuyo", sino
entre "nuestro" y "de los otros". Propio y ajeno tienen connotacin social, no
individual.
Cultura autnoma: el grupo social posee el poder de decisin sobre sus propios
elementos culturales: es capaz de producirlos, usarlos y reproducirlos. La
agricultura tradicional de milpa puede ser Un ejemplo, porque las sociedades
campesinas que la practican controlan, en efecto, todos los elementos culturales
que son necesarios para su funcionamiento: tierra, semillas, tecnologa,
organizacin del trabajo, conocimiento prcticas simblicas. (Los problemas que
enfrenta la agricultura milpera se pueden entender, desde esta perspectiva,
precisamente en trminos de prdida de control cultural en relacin con
cualquiera de los elementos mencionados.)
Cultura impuesta: ni las decisiones ni los elementos culturales puestos en juego son
del grupo social; los resultados, sin embargo, entran a formar parte de la cultura
total del propio grupo. Podra ser el caso de hbitos de consumo impuestos por el
sistema mercantil: la introduccin de la cerveza en sustitucin del pulque; o bien,
en otro orden, la sutil imposicin de modelos de vida, aspiraciones, valores, a
travs de los medios de comunicacin, el sistema educativo, etc. Se trata, en
cualquier caso, de un proceso mediante el cual se incorporan elementos
culturales que permanecen ajenos porque su control no es de la comunidad
considerada.
Cultura apropiada: los elementos culturales son ajenos, en el sentido de que su
produccin y/o reproduccin no est bajo el control cultural del grupo, pero este
los usa y decide sobre ellos. Un proceso que parece estar ocurriendo en diversas
situaciones es la apropiacin de las grabadoras porttiles de cassettes cuyo uso
permite difundir msica propia (entre los seris, por ejemplo) y que tambin ha
servido para trasmitir consignas polticas en grupos que se hallan en guerra de
liberacin.
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Cultura enajenada: aunque los elementos culturales siguen siendo propios, la

decisin sobre ellos es expropiada. El bosque es de la comunidad, pero lo tala
una compaa maderera de acuerdo a sus intereses, con sus obreros y sus
mquinas. La "folklorizacin" de danzas y festividades religiosas que se promueven
con un inters comercial completamente ajeno a su sentido original, es un
ejemplo comn.
(Los ejemplos son muy obvios, slo para ilustrar a brocha gorda.)
5. La clasificacin de una cultura en trminos de este esquema produce una
imagen esttica. La dinmica del control cultural se expresa en cuatro procesos
bsicos correspondientes al mbito que cada cual refuerza: Resistencia de la
cultura autnoma; imposicin de la cultura ajena; apropiacin de elementos
culturales ajenos, sobre cuyo uso puede decidirse aunque no se est en
capacidad de producirlos y reproducirlos autnoma mente; enajenacin:
prdida de la capacidad de decisin sobre elementos culturales propios.
El anlisis concreto revelar las tendencias, los ritmos y los mecanismos de cada
proceso, as como las fuerzas sociales que los impulsan. Como ya se indic, la
perspectiva adoptada se centra en el anlisis de las culturas dominadas o
subalternas; si se tratara de conocer lo que ocurre a partir de la cultura
dominante, los procesos tendran signo diferente y requeriran una denominacin
tambin distinta.
6. Los mbitos de la cultura autnoma y la cultura apropiada conforman el
universo de la cultura propia.
A partir de ella se ejerce la inventiva, la innovacin, la creatividad cultural. Cultura
propia, entonces, es capacidad social de produccin cultural autnoma. Y no
hay creacin sin autonoma. Cada prdida en el mbito de la cultura propia es
un paso hacia la esterilidad.
Sin cultura propia no existe una sociedad como unidad diferenciada. La
continuidad histrica de una sociedad (un pueblo, una comunidad), es posible
porque posee un ncleo de cultura propia, en tomo al cual se organiza y se
reinterpreta el universo de la cultura ajena (por impuesta o enajenada). La
identidad contrastante, inherente a toda sociedad culturalmente diferenciada,
descansa tambin en ese reducto de cultura propia.
Habr una relacin puede plantearse entre la profundidad, la intensidad de la
identidad social (tnica, en el caso que nos ocupa) y la amplitud y solidez de su
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cultura propia.
Dentro de la cultura propia, el mbito de la cultura autnoma desempea un
papel de importancia preponderante porque sin ella ni siquiera sera dable el
proceso de apropiacin (Los elementos de cultura apropiada pasan a ser parte
de la cultura autnoma cuando el grupo adquiere la capacidad para producirlos
y reproducirlos, y no se limita a controlar su uso). La cultura autnoma es el
fundamento, el reducto, el germen.
La diferencia (ese derecho sistemticamente negado) radica tambin en la
cultura propia; en algunos de sus componentes especficos (rasgos culturales),
pero fundamentalmente en su organizacin, en la "matriz cultural" que les da
sentido y que es exclusiva y nica de cada cultura y sobre la cual se funda la
identidad social propia, contrastante.
7. Vara el grado y la modalidad del control cultural. Puede ser total o parcial,
directo o indirecto, siempre en relacin con un mbito especfico de elementos
culturales y con la condicin histrica concreta que se analice.
Al considerar el control indirecto conviene destacar una de sus formas, cuya
presencia es frecuente en los pueblos colonizados. Se trata de los casos en que el
grupo posee capacidad de decisin propia, pero dentro de una gama limitada
de alternativas, La limitacin en el nmero y en la naturaleza de las alternativas
disponibles ha sido impuesta por la sociedad dominante, que logra reducirlas
mediante la hegemona o por el uso de la fuerza (legalizada o no), La definicin
de estas situaciones de control indirecto, particularmente cuando se logra a
travs de la hegemona, es uno de los aspectos ms delicados y complejos en el
estudio del control cultural.
8. Hay lmites en el mbito de la cultura propia, por debajo de los cuales deja de
ser posible la reproduccin del grupo como unidad social cultural mente
diferenciada? Indudablemente si, aunque resulta difcil precisar cul sera el
contenido concreto de la cultura propia mnima. Para situaciones de
subordinacin colonial lean Casimir ha propuesto ciertos mbitos de lo cotidiano
que quedan fuera de las normas impuestas por la sociedad colonizadora (Jean
Casimir, La cultura oprimida. Mxico, Nueva Imagen, 1981). Stefano Varese, por su
parte, propone que son la lengua y lo cotidiano, particularmente en cuanto se
expresa un modo de distribucin y consumo o, como tambin lo llama una forma
de despilfarro de los excedentes (Stefano Varese, -"Lmites y posibilidades del
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desarrollo de las etnias indias en el marco del Estado nacional". Ponencia

presentada en la Reunin de Expertos sobre Etnodesarrollo y Etnocidio en
Amrica Latina. San Jos, Costa Rica, UNESCO-FLACSO, 1 a 12 de diciembre de
1981).
Habra una forma indirecta de constatar que el lmite mnimo de cultura propia no
ha sido rebasado: la presencia de una identidad social diferenciada (para este
caso, identidad tnica). En tanto los individuos se identifican como
pertenecientes a un mismo y exclusivo grupo, reivindican la existencia de una
cultura propia.
9. La cultura propia es el mbito de la iniciativa, de la creatividad en todos los
rdenes de la cultura. La capacidad de respuesta autnoma (ante la agresin,
ante la dominacin y tambin ante la esperanza) radica en la presencia de una
cultura propia.
Frente a una presin desproporcionada, en un terreno en el cual se dispone de
recursos culturales equiparables, los pueblos recurren frecuentemente a la lucha
en un terreno simblico, aglutinado todas las capacidades de su magra cultura
propia (en los movimientos mesinicos, por ejemplo).
La creatividad cultural, que est en la base de todo impulso civilizatorio, ser
mayor y ms fecunda entre ms amplio y diversificado sea el repertorio de la
cultura propia: habr ms opciones reales posibles.
10. Se supone un control democrtico de la cultura propia en todos los pueblos
colonizados y clases subalternas? No. Puede haber -y con frecuencia la hayconcentracin del poder de decisin en algunos individuos o sectores de los
grupos subalternos. En todas las sociedades hay personas o grupos (especialistas,
autoridades internas) que tienen capacidad de decisin legitimada al interior del
grupo. Se trata de una forma de divisin social del trabajo; de hecho, es una
manifestacin de cultura propia en tanto constituyen mecanismos para ejercer
las decisiones sociales. En otros casos la capacidad de decisin est concentrada
en capas intermediarias que sirven de articulacin entre la sociedad subalterna y
la dominante y que actan de acuerdo a los intereses de esta ltima y en su
propio beneficio. La mediatizacin es parte del proceso de dominacin y
contribuye a ensanchar el mbito de la cultura enajenada. El que una decisin
sea "propia" o "ajena" depende de la legitimidad que tenga o, en otras palabras,
de su grado de consistencia con la cultura propia del grupo. Tambin hay
derecho al error.
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En una sociedad clasista las decisiones fundamentales estn en poder de las

clases dominantes; sin embargo, la sociedad en su conjunto tiene cultura propia
porque cuenta con vas culturales (en el sentido ms amplio de la palabra; es
decir, en trminos de civilizacin) propias para resolver los conflictos inherentes al
antagonismo interno de clases.
11. Hay diferencias entre una clase subalterna y un pueblo colonizado, ambos en
el seno de un mismo Estado, en lo que se refiere a la naturaleza y condicin de su
cultura propia:
a) La clase subalterna y la dominante forman parte de una sola sociedad, es
decir, de un mismo sistema socio-cultural. En la sociedad capitalista la clase
subalterna sufre la expropiacin de una parte del producto de su trabajo
(plusvala) y es marginada en la distribucin de los bienes producidos. Hay un
proceso concomitante que excluye a la clase subalterna de la toma de
decisiones sobre los elementos culturales, tal proceso beneficia a la clase
dominante y en l participa el Estado, esta exclusin genera un conflicto : la clase
subalterna lucha por mantener el margen de control cultural que posee y,
simultneamente, por ampliar su participacin en el ejercicio de las decisiones
sobre sus propios elementos culturales y sobre los que son comunes al conjunto de
la sociedad y le han sido expropiados. Pero la lucha se da dentro de un mismo
horizonte civilizatorio y los proyectos se plantean como alternativas para el
conjunto de la sociedad y no exclusivamente para una clase social, aunque tales
proyectos sean diferentes y en muchos sentidos, opuestos. Los elementos
culturales cuyo control se disputa son, finalmente, los mismos.
b) Un pueblo colonizado posee una cultura diferente de la que posee la
sociedad colonizadora. El proceso colonial la habr mutilado, constreido,
modificado, pero no la habr hecho desaparecer ( si lo hubiera hecho no habra
pueblo colonizado). La cultura autnoma que conserva representa la
continuidad histrica ( no la permanencia esttica, siempre fiel a su espejo
mismo) de una cultura diferente, en torno a la cual se organiza un proyecto
civilizatorio alternativo para el pueblo colonizado: proyecto de resistencia que se
transformar en proyectos de liberacin. Los elementos culturales que disputa son
los que le han sido enajenados o aquellos de los que necesita apropiarse para
hacer viable su proyecto de resistencia/liberacin.
c) El pueblo colonizado lucha por su autonoma. La clase subalterna lucha por el
poder dentro de la sociedad (cultura, civilizacin) de la que forma parte. La clase
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es parte indisoluble de una sociedad mayor y como clase no tiene proyecto

propio al margen de esa sociedad, el pueblo colonizado ha sido incluido
transitoriamente en un sistema de dominacin y tiene proyecto propio, aunque,
por supuesto, su realizacin implique la trasformacin de la sociedad en su
conjunto (Habra que analizar con detalle ciertas situaciones que no se ajustan
estrictamente a este planteamiento, como es el caso del pueblo negro de los
Estados Unidos, integrado a partir de etnias, Ienguas y culturas distintas entre s, a
las cuales la situacin colonial homogeniza en tanto colonizadas y da lugar a un
peculiar proceso de etnognesis, lo que significa tambin creacin de una nueva
cultura propia, pero a partir de un origen en el que la condicin de clase es el
factor determinante, reforzado por la diferencia racial. La cultura de los negros
norteamericanos es la cultura diferente de un pueblo colonizado, o es una
subcultura de clase -de origen colonial- dentro de la cultura de la sociedad
norteamericana?).
Clase dominada y pueblo colonizado en una sociedad capitalista comparten la
condicin de subalternos. Esta situacin comn les hace coincidir en el inters por
trasformar el orden de dominacin existente, que a ambos sojuzga. La
trasformacin del sistema imperante es condicin necesaria pero no suficiente,
para liquidar la dominacin colonial; esta puede subsistir como lo muestra la
historia reciente a pesar de que hayan ocurrido cambios estructurales en la
sociedad dominante (Me refiero, concretamente, a que los pases socialistas
pluritnicos, por lo menos en la prctica del llamado socialismo realmente
existente, no han sido hasta hoy capaces de liquidar las relaciones asimtricas
entre los diversos pueblos que los integran; esto es aplicable aun para el caso de
Yugoslavia, donde sin duda se han llevado a cabo las experiencias ms
prometedoras en este sentido).
12. Las clases subalternas no poseen una cultura diferente: participan de la
cultura general de la sociedad de la que forman parte, pero lo hacen en un nivel
distinto, ya que las sociedades clasistas y estratificadas presentan desniveles
culturales correspondientes a posiciones sociales jerarquizadas. Pero las clases
subalternas si poseen cultura propia, en tanto mantienen y ejercen capacidad de
decisin sobre un cierto conjunto de elementos culturales. Es decir: existe una
cultura (o, si se prefiere, una subcultura) de clase, como resultado histrico que
expresa las condiciones concretas de vida de los miembros de esa clase, sus
luchas, sus proyectos, su historia y tambin su carcter subalterno. La cultura es
parte de la cultura de la sociedad en su conjunto; pero no es otra cultura, sino
una alternativa posible para esa misma sociedad total.
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En sociedades clasistas de origen colonial hay una compleja trama de relaciones

entre sociedad colonizadora, clase dominante, clases subalternas y pueblos
colonizados. El racismo, expresin de una situacin colonial no cancelada por la
independencia poltica, mantiene viva una escisin entre sociedad colonizadora
y mundo colonizado, que se manifiesta tanto en las formas ms brutales de
represin como, sutilmente, en las ms variadas argumentaciones ideolgicas. El
traslape de planos de contradiccin y de Ineas de oposicin tnicas y de clase
produce tendencias sociales frecuentemente ambiguas y variables,
inconsistentes.
En trminos del anlisis del control cultural el problema consistira en esclarecer
cul es la cultura propia de las diversas unidades sociales que componen el
mundo subalterno: pueblos, clases, comunidades. Por que es a partir de esa
cultura propia y especialmente del mbito de la cultura autnoma, como se
organiza la visin del mundo ( su comprensin y los proyectos para transformarlo)
y donde estn, en cualquier momento del devenir histrico, los medios y los
elementos culturales que el mundo subalterno es capaz de poner en juego.
13. La naturaleza de la sociedad capitalista, acentuada por la industrializacin,
implica un proceso creciente de enajenacin e imposicin cultural sobre el
mundo subalterno, al que se quiere ver convertido en un consumidor de cultura y
no en creador de ella. La tesis de la propaganda consumista (tanto de bienes
materiales como de sentimientos e ideologas) buscan convencer al hombre
subalterno de que es cada vez menos capaz de pensar, hacer, soar, querer y
pensar mejor que l. La afirmacin de la cultura propia es, por eso, un
componente central, no slo de cualquier proyecto democrtico, sino de toda
accin que descanse en la conviccin de que los hombres lo son por su
capacidad creadora.
Guillermo Bonfil Batalla

Captulo 2, Pensar nuestra cultura, ensayos
Alianza Editorial. 1991
Pgina 112
El neoliberalismo lumpeniza a la sociedad chilena

por EDDIE ARIAS 4 junio 2015
La fetichizacin del relato nacional construye el deseo y la imagen como un signo

potente, donde la lgica del xito y el lucro se transforman en una aspiracin
cultural a cualquier precio. Y eso es lumpen porque no da cuenta de
responsabilidad moral, sino de ganar. Las formas se hacen confusas, ya que el
contenido es ganar, hacerla, no importa cmo.
Este flaite lumpen no entiende la entrega a otros, solo entiende y descifra en su
imaginario que hay malos y buenos, avivaos y giles, y que los cabros que
marchan son giles que daan la propiedad y por eso hay que piterselos, andan
puro hueviando marchando, no saben que hay que hacerla corta! Para este flaite
fascista la otredad no existe, no hay amigos; son traicioneros y tiranos hasta las
ltimas consecuencias. [
Un pas donde la aviv ganadora cruza los estratos sociales, el neoliberalismo
lumpeniza transversalmente a la sociedad chilena, y surgen estos vivos de cuello y
corbata, con postgrado adelantado y sofisticado, pero al final da lo mismo, no
hay que hacerse rollo y atinar hacia la ganancia como clave espiritual e
ideolgica. Es una franja elitista heredera de una filosofa de los Chicago Boys, en
una versin muy chilensis. Son ejecutivos modernos que huelen a perfume caro y
a truco en sus palabras, siempre van a disminuir los costos y maximizar ganancias,
a costa de colusin en los precios, renegociacin de crditos unilateral, estafa a
las inversiones de la vivienda de aos, quiebras fraudulentas, cheques sin fondo,
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explotacin de trabajadores y la inyeccin interesada de recursos en la poltica,

entre otros.
El negocio de la vida, dirn los ms esencialistas, pero no un negocio responsable
con el entorno humano y ambiental sino un negociochanta, un negocio lumpen
a pesar de toda la sofisticacin de las oficinas y trajes. Un negocio sin fe en los
trabajadores y trabajadoras, un negocio sin fe en el talento creativo porque
impera una mentalidad ultraconservadora. Y ah toda esa bipolaridad entre una
modernidad prometida, tecnolgica de logo retail, de mall, de tcnicas
de marketingpsicosocial y conservadurismo beato y facho. Esta ideologa tiene
una bipolaridad en su seno, vende un mundo moderno y en su sustancia valrica
es marcadamente retrogrado. Quin sabe si esa descompensacin de litio social
es parte de un contexto significativo que se entrama con la gran cantidad de
trastornos bipolares en nuestra sociedad. En algn punto los contextos polticoideolgicos pueden gatillar trastornos psicosociales.
Hay un facilismo en el despojo del Estado (punto cero neoliberal), empresas
trasladadas a manos privadas a precios irrisorios, hay desfachatez y oportunismo.
Una crueldad, tcnica, fra y calculadora, esa cosa tan prepotente que tiene el
discurso positivista y mercantil. Calza tan bien con la intencin de despolitizar y
hacerlo todo mercanca, se construye un castillo de crecimiento que nunca logra
cobijar y que ms bien excluye a una gran cantidad de chilenos que pernoctan
en los alrededores dispersos.
Aqu hay una burguesa nueva que no surge del trabajo sino del alinearse con los
milicos y toda la carga moral que conlleva, no se requiere sacrificio y creatividad
sino guata y en muchos casos se aprender en el camino. De cualquier forma a
los nuevos ricos de Chile se les pari desde el desfalco y nacieron al amparo de
los verdugos. Hay una raz tica compleja, hay un dispositivo en el terror y otro en
la oportunidad de clase, en ningn caso meritocrtico, es algo que se fragua
entre los cortesanos de la dictadura. Weber estara desilusionado porque nada
muy bueno puede salir de una tica tan estrecha, tan sinvergenza.
As hay tambin flaites cuicos (medios lumpenizados) que son una subcultura rara,
pero parte de un sincretismo muy criollo, es carrete, juventud y modismos
estereotpicos. Son una moda de jeans y gorra, aros y tatuajes, un habla de
jerigonza sinttica y grandilocuente, diminutiva como reflejo de un espacio
cultural limitado. Pero gana, gana espacios y adeptos flaites, es una mana que
crece como un activo toxico, es increble.
Como toda tribu es un paisaje que ya es parte del mobiliario urbano, sobre todo,
inyectando esa dosis de reggaeton a nuestra convivencia, uno puede ver a
distancia su indumentaria y sus zapatillas que son un amuleto especialmente
fluorescente. Se sienten, se dejan notar en los espacios pblicos, los signos de
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su ethos sedimenta espacios juveniles importantes. Es esta una lumpenizacin muy

simblica, donde todos esos modales se transforman en una costumbre urbana,
que emula una vulgaridad subalterna pero que, en definitiva, se traduce en un
espacio muy transversal en la sociedad.
La cultura neoliberal llega a las poblaciones y narcotiza sus pasajes y esquinas, y
crea esta pequea burguesa lumpen que consagra el derecho a propiedad
como valor total. Los vivos lumpen pueden ser perfectos defensores del orden,
porque ganar es la mxima, se la ganan a los giles. Cmo podran entender el
valor y la entrega de muchas vctimas de las luchas sociales, es en los valores ms
altos donde hay una entrega por los dems, por este prximo prjimo que
definira Benedetti.
A estos flaites inundar a su pueblo de angustia hasta la ganancia en fajos de
dolor ajeno, les da lo mismo. Son pequeos dictadores en sus cuadras, donde
ms de alguna vez dispararon una bala loca con que hirieron a un inocente
annimo, que muri por ser pobre y vivir cercado por lo que se respira en las
poblaciones de Chile, un miedo colateral que hace que la gente se entre
temprano, no cruce por determinados lugares y no ocupe los espacios pblicos.
Todo esto se televisa porque hay un discurso meditico que monta una teleserie
policial al estilo yanquilandia y se crea el discurso reaccionario de la seguridad.
Es una poltica comunicacional del miedo y del culto a la seguridad. Sobre una
doctrina que requiere instalar la violencia para hacer sentir la necesidad de la
proteccin.
Este flaite lumpen no entiende la entrega a otros, solo entiende y descifra en su
imaginario que hay malos y buenos, avivaos y giles, y que los cabros que
marchan son giles que daan la propiedad y por eso hay que piterselos, andan
puro hueviando marchando, no saben que hay que hacerla corta! Para este
flaite fascista la otredad no existe, no hay amigos; son traicioneros y tiranos hasta
las ltimas consecuencias.
Este fascismo tectnico, dispuesto ah como un eje en la disputa por los principios
en una sociedad, emerge como el epitafio de dos voluntades que estaban
soando un pas distinto, un pas de derechos, un pas con reforma educacional
que corrija los aspectos estructurales de calidad pero, a su vez, cambie el eje
hacia la gratuidad.
Los balazos fueron certeros hacia el adentro del movimiento, porque pegarle a la
carne es pegarles a los sueos. La furia lumpenezca mat a diestra y siniestra, y
crey con eso castigar, detener y confrontar a estos estudiantes que vienen
recorriendo, desde el adentro de Chile, un clamor transversal.
Esta lumpenizacin nos inunda como el smog de nuestra ciudad, se hace
microfsica, se mete en las relaciones sociales restndole honestidad y honor al
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diario vivir. Se lumpeniza todo, porque todos van en el negocio, y eso se extiende
como una tcnica insuperable, tanto que se transforma en un conductismo
social, se impone como canon.
La fetichizacin del relato nacional construye el deseo y la imagen como un signo
potente, donde la lgica del xito y el lucro se transforman en una aspiracin
cultural a cualquier precio. Y eso es lumpen porque no da cuenta de
responsabilidad moral, sino de ganar. Las formas se hacen confusas, ya que el
contenido es ganar, hacerla, no importa cmo. Las formas se desintegran
haciendo de los contenidos una misma clave mercanca. Se instala una
desconfianza como carcter de las relaciones sociales, hay una gran inseguridad
social respecto a los otros. Esta lumpenizacin neoliberal cumple con un rol
transversal que se incrusta en el tejido subjetivo de los chilenos, hasta
transformarla en una identidad nacional.
POLITICA PBLICA, CUESTIN SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL:

A fines del siglo 19 la manifestacin de la cuestin social se expresa en las
condiciones de vida muy duras para grandes sectores de la poblacin: los
trabajadores, los pobres del campo y la cuidad, las capas medias. La pobreza es
considerada para algunos como el reflejo del pecado, culpabilizando a las
vctimas. En la etiologa de la pobreza esta el pauperismo ligado en forma
indisoluble al proceso de industrializacin.
La respuesta a esta situacin
corresponde a las viejas formas de solidaridad: la caridad de las iglesias y la
filantropa de los laicos. En este contexto aparecen las demandas organizadas de
los actores sociales que viven las condiciones de pobreza, expresadas en huelgas,
paralizaciones locales, regionales y nacionales. Se crean sindicatos,
mancomunales, asociaciones de ndole diversa que reclaman mejores
condiciones de vida. Las formas tradicionales de ayudan son insuficientes lo que
lleva a que sea el estado el que de respuesta a las menada, para lo cual formula
polticas sociales en primer lugar y luego polticas sociales.
En la medida que la demanda se hace ms fuerte, los sectores movilizados
consiguen algunas mejoras en sus condiciones de vida, cuya expresin ms alta
la encontramos a contar del 2 cuarto del siglo XX, hasta los aos 70. Esto se
conoce como el Estado de Bienestar, con polticas sociales bsicas en el campo
del trabajo, la salud, la educacin y la vivienda.
En Chile son los intelectuales orgnicos (Gramsci) los que asumen e impulsan las
polticas sociales y aparece el requerimiento de contar con agentes que medien
entre las demandas y las propuestas de las polticas pblicas. Nace en Chile la
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primera escuela de Trabajo Social bajo el alero del Ministerio de Salud, creada
por el Dr. Alejandro del Ro.
Problemas Sociales actuales:
Los problemas sociales o la cuestin social del siglo XXI se relaciona
directamente con los procesos que vive la sociedad actual: la modernizacin de
los procesos productivos, altamente tecnolgicos y la globalizacin de la
economa. Esto impacta fuertemente en lo productivo, en la organizacin social
y en lo valrico, que lleva a que la vieja cuestin social (pobreza: pauperizacin)
tenga como carcter de ser altamente compleja. El flujo de cambios en forma
incesante en la sociedad global lleva a que el ideal de sociedad sea cambiado
por el mercado con nuevas formas de explotacin y exclusin; la sociedad es de
tipo dual, por una parte abierta a la economa mundial y por otra produce
comunidades cerradas (nacionalismo europeo, grupos tnicos y religiosos
exclusivos y excluyentes).
La accin colectiva se descompone, acentuando el desarrollo desigual entre los
segmentos sociales y los territorios. La revolucin tecnolgica es aplicada a los
flujos de informacin y al dinero, agudizando la fragmentacin social con una
esquizofrenia estructural y con comunicaciones conflictivas.
El escenario social muestra una distribucin regresiva del ingreso con
desocupacin laboral alta y constante, acentuando la pobreza moderna y la
exclusin.
Hay formas nuevas de pobreza (condiciones de vida pauprrimas, con
aspiraciones de participacin en el mercado de consumo que llevan a estos
sectores a adquirir por distintas vas elementos tecnolgicos y todo tipo de
elemento que sea smbolo de participacin en la sociedad de consumo. Esto
pone en jaque la cohesin social y el ejercicio de los derechos sociales. Fallan las
instituciones que hacen funcionar el vnculo social expresado en precariedad y
vulnerabilidad y fragilizacin en el trabajo.
La intervencin social queda atrapada entre el sometimiento a directrices que
imponen los sectores dominantes y la emancipacin de los afectados por la
cuestin social.
Hoy nos vemos enfrentados a la expresin de la carencia de medios de
subsistencia que se traduce en la pobreza de nuevo tipo y la pauperizacin de
nuevo tipo, lo que afecta la existencia social de quienes sufren vivir en esta
experiencia.
El trabajo social que se reconoce en la matriz crtica y transformadora (Teresa
Matus, 2013) entra en cuestionamiento dado que las categoras utilizadas para el
anlisis y para la intervencin son incapaces de dar cuenta de los desafos del
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momento actual.
La cuestin social se expresa de nuevas formas, distintas a las del siglo XX, de
acuerdo a Michel Hardt y Toni Negri enfrentamos la crisis del imperio. Las
interrogantes que tenemos son:
el trabajo social surge para hacer cumplir la ley o surge para interrogarla? La
forma en que respondamos a esta pregunta se va a reflejar en la intervencin del
trabajo social: nos adaptamos a cumplir con los programas diseados en las
polticas pblicas de acuerdo a criterios de riesgo social que focalizan los recursos
y las acciones; o por el contrario interrogamos las leyes y normas para llevarlas a
otro lugar. (Teresa Matus, 2013)
Tambin debemos analizar el como lo estamos haciendo, esto debera traducirse
en la destruccin de las ideas preconcebidas que arrastramos en el trabajo social
desde el siglo XX para construir ideas y acciones del trabajo social crtico
coherente con los desafos del periodo en que estamos viviendo.
En opinin del profesor que escribe este apunte, debemos elevar la calidad en el
anlisis de los hechos sociales, comprender las respuestas sectoriales de las
polticas pblicas y utilizar los puntos de fuga del sistema para empoderar a los
actores sociales que sufren el impacto de la pauperizacin y la pobreza. Eso, por
ser trabajadores asalariados lo debemos hacer desde el sistema en una accin
de tipo alterativa y movilizadora: Trabajo Social crtico y alterativo del sistema
social.
PMC/pmc/dof
Septiembre de 2016
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ANEXO N 1
LAS MASACRES MS SANGRIENTAS EN LA HISTORIA DE CHILE
Nuestras FFAA de nuestras no tienen nada.

Las armas que les entregamos para defender a nuestro pueblo, se han utilizado
cobardemente en contra de sus propios compatriotas, mujeres, jvenes, nios y
trabajadores etc.. la mayora sin posibilidad de defensa ante tamaa
desigualdad de condiciones.
Lo que a continuacin detalla la fuente son pequeos resmenes de las
atrocidades cometidas en contra de nuestra gente, para que nuestros lectores
se hagan una idea de quienes han gobernado y masacrado a nuestro pueblo
histricamente, manteniendo al pueblo sometido y desinformado, tal y como
sucede en la actualidad con una prensa que miente, oculta y encubre.
La diferencia es que hoy tenemos las redes virtuales en la que realmente
podemos informarnos y conocer las crudas realidades que encubre la TV chilena
a nuestra gente, con farandulillas, gastronoma, realities, modas, comedias, etc
Vase ac mismo, la teora de la distraccin
Antes conozcamos una pequea parte de la historia del famoso Partido Liberal en
Chile para que perciban de mejor manera lo que aqu se informa, responsable de
gran parte de las historias ac escritas.
En el siglo XX el Partido Liberal represent lo ms avanzado de la derecha
chilena, particip activamente hasta la dcada de 1960, en la mayora de las
elecciones. Posteriormente fue coincidiendo cada vez ms con su histrico
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oponente, el partido Conservador, y a partir del sistemtico descenso electoral,

en que en elecciones al congreso Nacional de un 30,4% en la eleccin de
diputados de 1961, pas al 12,5% en 1965. Con ello, se form un solo partido de
derecha, las colectividades LIBERAL-CONSERVADOR UNIDO y la ACCIN
NACIONAL en conjunto forman un nuevo Partido Nacional, los mismos que son
hoy en da, Renovacin Nacional, UDI, Evpoli y Amplitud. Partidos ramificados
debido al desprestigio de cada uno de ellos, pero no se engaen, el mono
aunque se vista de seda, mono queda.
La historia de los gobiernos de derecha conservadores y liberales, quienes han
mantenido al pueblo de Chile en la miseria y sin derecho a gozar de nuestras
propias tierras y/o recursos, comienza en siglos de antao, asesinatos masivos en
contra de trabajadores, jvenes, mujeres y nios, tan slo por intentar hacer valer
sus derechos violados sistemticamente, como pasamos a enumerar algunas de
sus atrocidades.
LAS GRANDES MASACRES EN LA HISTORIA DE CHILE
LA CONOCIDA MASACRE DE LA CARNE
Huelga Portuaria de Valparaso 1903 Presidente Germn Riesco, Partido Liberal
La Huelga de la Carne.
Compatriotas pobres, asesinados por pedir rebaja en la carne.
El 22 de octubre de 1905, Santiago fue remecido por una protesta generalizada:
la llamada huelga de la carne. Esta se inici a partir de una manifestacin para
pedir la rebaja del precio de la carne, el que era alto debido al impuesto que
gravaba la internacin de ganado argentino. Esto haca imposible el consumo de
carne para los ms pobres.
Los manifestantes llegaron en pacfico desfile hasta La Moneda, y solicitaron
audiencia con el Presidente Riesco. Sin embargo, a medida que la marcha
avanzaba, haba aumentado el nmero de manifestantes, juntndose -segn la
prensa de la poca- alrededor de 25 a 30 mil personas frente a La Moneda.
Los nimos comenzaron a impacientarse hasta que se lleg a un enfrentamiento,
que la fuerza pblica trat de contener a balazos. La violencia se prolong casi
una semana, que ha sido llamada la semana roja. La informacin respecto del
nmero de muertos dio cuenta de entre 200 a 250 muertos.
Cifras desconocidos por los propios parientes de las vctimas los que nos informan
que son alrededor de 600 personas las masacradas.
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La huelga de la carne puso de manifiesto que la cuestin social era un asunto

mucho ms serio de lo que la retrica parlamentaria denunciaba. En memoria de
los hombres y mujeres asesinados, cuyas muertes entre muchas otras ocurridas en
esa poca.
MASACRE DE LA ESCUELA SANTA MARA DE IQUIQUE 1907
Presidente: Pedro Montt, Partido Nacional Asesinados masivamente por solicitar
mejores salarios.
En diciembre de 1907, un grupo de trabajadores pertenecientes a las oficina
salitreras San Lorenzo y San Antonio, iniciaron una huelga producto del abusivo
trato por parte de sus patrones y por las miserables condiciones en las que se
vean obligados a vivir. Los trabajadores que alcanzaron un nmero que oscila
entre los 18 mil y 20 mil personas marcharon desde las salitreras hacia la ciudad
de Iquique, en donde por orden del intendente Carlos Eastman (Les suena el
apellido?) debieron recluirse en la escuela Santa Mara de dicha ciudad, ante el
temor de las autoridades de que la huelga se extendiera por toda la ciudad y de
que se produjese la llegada de nuevos huelguistas a la zona.
El gobierno de Pedro Montt, estrechamente relacionado con los propietarios de
las salitreras a quienes deban la principal fuente de ingresos del Estado Chileno,
reaccion enviando tres buques de guerra y un importante contingente militar a
la ciudad de Iquique, pues no estaban dispuestos a tolerar una insurreccin de
ningn tipo y mucho menos a negociar con los huelguistas.
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Por lo tanto, estaba ms que claro que la nica solucin para ellos era el fin
incondicional de la huelga o, de lo contrario, abriran fuego en contra de los
manifestantes, si no, no se explica bajo ningn caso el gran despliegue naval y
militar.
Como los huelguistas no estaban dispuesto a rendirse el ejrcito al mando del
general Roberto Silva Renard quien ya tena antecedentes de haber participado
en la violenta represin de las huelgas de Valparaso y Santiago en 1903 y 1905
respectivamente-, abri fuego sobre quienes se encontraban en la escuela Santa
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Mara el 21 de diciembre de 1907, sin importarle que en ese lugar se encontrase

un gran nmero de mujeres y nios pues, para Silva Renard, los huelguistas eran el
enemigo y no merecan ninguna consideracin.
El ataque del ejrcito hacia los huelguistas no dur ms de 10 minutos y dej un
saldo oficial de aproximadamente 200 a 250 vctimas fatales y un
incuantificable nmero de heridos.
Sin embargo, la cifra de muertos lleg a los 3.600 acribillados. Los sobrevivientes a
la matanza fueron enviados a un campo de concentracin.
El gobierno criminal de Pedro Montt orden no expedir certificados de defuncin
de los fallecidos, enterrndolos a todos en una fosa comn en el cementerio de la
ciudad.
Las consecuencias de la masacre no se hicieron esperar. La notoriedad pblica
que alcanzaron los hechos logr conmover a varios intelectuales y polticos,
convencindolos de la necesidad de abrir el debate sobre la cuestin social,
mientras los sectores populares organizados reformularon sus propias estrategias a
la luz de las enseanzas que extrajeron de la tragedia.
MATANZA DE FORRAHUE 1912
Presidente Ramn Barros Luco 1912, Partido Liberal.
Asesinados por defender sus tierras.
Un 19 de octubre de 1912, a eso de las 5 y media de la maana, sali desde

Osorno un contingente compuesto por unos 45 carabineros y guardianes, al
mando del mayor Julio Fras, rumbo al sector denominado Forrahue, ubicado a
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unos 15 Km. al oeste de dicha ciudad.

Junto con los funcionarios policiales iba un periodista del peridico osornino El
Progreso (de tendencia liberal de derecha) y el receptor judicial Guillermo
Soriano encargado de fiscalizar el desalojo de un grupo de familias mapuche,
ocupantes ilegales de los terrenos del llamado Fundo Forrahue.
Dicha orden de desalojo fue dictaminada a favor del particular Atanasio Burgos
Villalobos quien, habiendo agotado todos los medios judiciales y extrajudiciales para legitimar la propiedad de los terrenos adquiridos fraudulentamente
por su padre, logr obtener una sentencia judicial para expulsar a los mapuche
de las tierras que ancestralmente haban habitado.
Por esos das el Apo lmen Francisco Nailef, del territorio de Sragwe (jurisdiccin
de Rahue), se encontraba en Santiago haciendo todas las gestiones posibles con
las autoridades chilenas para evitar el desalojo. Importante es mencionar
que Atanasio Burgos haba amenazado con sacarle la cabeza al Cacique (y
patearla), si ste presentaba el caso a las autoridades de la capital chilena.
Lgicamente, Nailef no se iba a dejar amedrentar por las amenazas de Burgos y,
como legitima autoridad tradicional, hizo lo que tena que hacer.
A las siete y media de la maana, el contingente policial llega a las casas del
fundo de Atanasio Burgos. All esperaban 25 carretas que acarrearan las
pertenencias de los desalojados. Seran esas mismas carretas las que
transportaran, ms tarde, los cadveres de aquellos que dieron su vida en la
defensa del territorio.
LA MATANZA DE SAN GREGORIO
Bajo el gobierno de Arturo Alessandri partido Liberal de derecha
Masacrados por cobrar su derecho a desahucio
La matanza de trabajadores de la Oficina salitrera San Gregorio, ubicada en el
cantn de Aguas Blancas, al interior de Antofagasta, ocurri los das 3 y 4 de
Febrero de 1921, durante el primer gobierno del PresidenteArturo Alessandri Palma
(1920-1925).
Se dio en el contexto de la crisis del salitre y del cierre de oficinas salitreras, ante lo
cual los obreros exigan el pago de desahucio.
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En las oficinas salitreras que continuaban trabajando, los empresarios recurran a

los despidos y rebajas de salarios, sumndose a estas prcticas la negativa a
pagar desahucio a los trabajadores despedidos.
Luis Emilio Recabarren y otros dirigentes de la Federacin Obrera de Chile (FOCH)
recorran la pampa organizando a los trabajadores, llamando a la resistencia y el
no abandono de las Oficinas mientras no se pagara el desahucio.
A mediados de Enero de 1921 la firma Gibbs y Ca. avis a los trabajadores, por
medio de Daniel Jones Lpez,Administrador de la Oficina San Gregorio, que la
paralizacin se hara en los primeros das de Febrero. Los trabajadores exigieron el
pago de sus desahucios, pero en opinin de los empresarios ingleses no
corresponda, porque segn ellos, estaban dando con 15 das antes el aviso de los
despidos.
Los trabajadores ante los actos arbitrarios y abusivos decidieron organizarse y
avanzar en una columna de unos 1.300 trabajadores, nios y mujeres, los que se
dirigieron directamente a la Administracin. Los dirigentes pidieron hablar
con Jones para entregarle un petitorio. El Administrador se hizo acompaar por
losTtes. Argandoa y Ganza.
Como los manifestantes seguan avanzando, Argandoa les orden no atravesar
la lnea frrea que cruzaba el lugar, lo que no fue acatado. Los manifestantes
formaron un semicrculo para entrevistarse con Jones. Reclamaron la cancelacin
del desahucio. Jones dijo que aceptaba pagarlo pero no en la Oficina sino
enAntofagasta. La reaccin de los obreros fue rechazar esta oferta. No confiaban
en la Casa Gibbs. En ese instante comenzaron los disturbios.
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Fosa Comn para asesinados de La Corua

De acuerdo a la declaracin que hiciera posteriormente el Sgto. 2 Juan Reyes, el
Tte. Argandoa dio la orden de disparar contra los manifestantes, los que se
desbandaron hacia el campamento. Los ms decididos enfrentaron a la tropa
con algunas armas de fuego. Argandoa fue levemente herido en la mano
izquierda y se refugi en la oficina de contabilidad, disparando desde una de las
ventanas. Los nimos de los obreros se enardecieron al ver cados a muchos de
sus compaeros y, tras derribar la puerta de la oficina de contabilidad, se
abalanzaron sobre Argandoa y lo sacaron a la fuerza, ultimndolo frente a la
pulpera.
El Tte. de Carabineros Lisandro Ganza, tom su caballo y huy desesperado por
la pampa. El Administrador Jones, que haba arrancado hacia el campamento,
fue reducido por los obreros recibiendo numerosos golpes y heridas de arma
blanca, algunas muy graves, que le afectaron un pulmn y le provocaron una
intensa hemorragia.
Militares y carabineros se atricheraron para retirarse por la noche, en bsqueda
de refuerzos. En tanto, en San Gregorio los obreros dirigidos por Luis Alberto
Ramos se encargaron de restablecer el orden, se hicieron cargo de la farmacia y
de la pulpera, con el objeto de distribuir medicinas y alimentos. En ausencia
de Rodolfo Barrow, mdico de la Oficina, el practicante Pedro Rivas se dedic a
curar a los heridos. A las cuatro de la maana lleg el doctor Barrow, quien
verific que el pulso de Jones era cada vez ms lento. Antes de las 9 de la
maana los trabajadores de las otras Oficinas regresaron a sus hogares, por lo que
cuando llegaron los primeros refuerzos de tropas al mando del Mayor
Rodrguez slo encontraron a los pobladores de la Oficina San Gregorio.
Con la orden de vengar al teniente Argandoa, la tropa penetr a la sala donde
estaban los heridos y a culatazos destrozaron las cabezas de los que ah eran
atendidos. Luego entraron en el campamento dedicndose a capturar obreros.
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Los asesinatos cometidos en ese da fueron casi el doble de los que hubo en el da
anterior durante la refriega.
El resultado de la tragedia fue de 65 obreros muertos y ms de 39 heridos. Entre
los militares murieron el Tte. Argandoa, el Cabo Fandez y el Soldado Juan Vera.
Tambin falleci Daniel Jones Lpez el Administrador de la Oficina, mientras era
trasladado
a
Antofagasta.
Luis Alberto Ramos, dirigente sindical de San Gregorio, fue condenado a muerte,
quin posteriormente fue amnistiado en 1925.
LA
MATANZA
DE
LA
Gobierno de Arturo Alessandri Palma, Partido Liberal (derecha)
CORUA
Asesinados por solicitar mejores condiciones y salarios

A sangre y fuego, fue una de las ms grandes masacres del siglo XX despus de
los asesinatos de la Escuela Santa Mara de Iquique. Alcanzando un registro de
ser una de las mayores matanzas de la historia de la humanidad en tiempos de
paz (ms de 2.000 trabajadores, nios y mujeres asesinados) Adems, la
represin no termin all. La historia nos cuenta que paralelamente una ola de
arrestos de caudillos laborales se abata sobre las provincias calicheras. De
Antofagasta, llegaban por el ferrocarril a Santiago, el 20 de junio, 300 familias en
completa indigencia, venan expulsadas de distintas oficinas, sin que les
afectaran cargos concretos. Ocuparon los antiguos albergues de cesantes.
Asimismo ms de 40 dirigentes de la provincia de Antofagasta fueron llevados
detenidos al Crucero Zenteno, y se les proces militarmente, siendo condenados
a varios aos de relegacin en diversas islas.
Por otro lado, se traslad en barcos al centro del pas a multitud de otros
detenidos, sufriendo torturas y psimas condiciones de reclusin. Adems, dada
la escasez de noticias viaj a Iquique Elias Lafertte en representacin de la FOCH.
All, fue detenido e incomunicado por 2 meses y medio, y la escalada represiva
no se restringi al norte.
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El 10 de junio, Alessandri declar en estado de sitio la zona del carbn

para liquidar huelgas que haban empezado en mayo. Asimismo, la polica
increment su campaa de infiltracin y espionaje en los sindicatos de Santiago y
Valparaso, Oficiales del Ejrcito comenzaron a censurar la prensa obrera
A su vez, la feroz matanza de La Corua origin telegramas de felicitaciones al
general De la Guarda, tanto deAlessandri e Ibez.
Alessandri le deca Agradezco a US., jefes, oficiales, sub-oficiales y tropas de su
mando los dolorosos esfuerzos y sacrificios patriticamente gastados para
restaurar el orden pblico y defender la propiedad y la vida injustamente
atacadas por instigaciones de espritus extraviados o perversos (El Mercurio;
9/6/1925).
Ibez escribi felicitando a US., y a sus tropas por el xito de las medidas y
rpido establecimiento del orden pblico. Lamento la desgracia de tanto
ciudadano, sin duda, gran parte inocentes. Espero contine su obra, aplicando
castigo mximo a cabecillas y aproveche ley marcial para sanear provincia de
vicios, alcoholismo y juego principalmente (El Mercurio 8/6/1925).
LA MASACRE DE RANQUIL
Presidente Arturo Alessandri Palma, Partido Liberal derecha ao 1934.
Asesinados por intentar recuperar sus tierras expropiadas y usurpadas a lo largo
del tiempo con el beneplcito del gobierno de turno.
Antes de la matanza del Seguro Obrero, Arturo Alessandri ya tena antecedentes

de haber reprimido violentamente un levantamiento popular, esta vez en la
localidad de Rnquil, comuna de Malleco en la regin de la Araucana.
El hecho se produjo en 1934 luego de que un grupo de indgenas compuesto por
mapuche, pehuenche y huilliche se alz por la progresiva enajenacin de sus
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tierras ancestrales por parte del gobierno, el cual las ceda o venda a
empresarios agrcolas o a colonos europeos.
Paralelamente a este alzamiento, un grupo de trabajadores de los lavaderos de
oro de la localidad deLonquimay, ubicada en la precordillera de la Araucana,
protestaban por el trato abusivo de sus patrones.
Ante esta situacin, el recientemente asumido presidente Alessandri envi un
contingente de Carabineros al lugar, el cual no pudo sofocar el alzamiento y
produjo que trabajadores e indgenas hicieran causa comn para enfrentar la
represin del gobierno.
Alessandri decidi actuar con ms fuerza para poner fin al incidente. De esta
forma, el 6 de julio de 1938 un importante contingente de Carabineros armados,
rode a los protestantes y abri fuego sobre ellos sin ninguna consideracin.
Segn sealan testigos del incidente, los carabineros habran tenido rdenes de
no dejar sobrevivientes. Lasvctimas habran sido alrededor de 500. El problema,
es que muchos de los fallecidos habran pertenecido a comunidades indgenas,
los cuales no haban sido inscritos en el registro civil y resultaba sumamente
complicado comprobar la muerte de alguien que no exista en los registros
oficiales.
LA MATANZA DEL SEGURO OBRERO
Presidente Arturo Alessandri Palma, Partido Liberal, derecha
El 5 de septiembre de 1938, previo a las elecciones presidenciales de aquel ao,
un grupo de miembros del Movimiento Nacional Socialista de Chile trat de llevar
a cabo un golpe de estado que tena por fin instalar a Carlos Ibez del Campo
en la presidencia.
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El grupo de jvenes llev a cabo el hecho durante la maana de aquel da,

esperando que miembros de las Fuerzas Armadas, cercanos a Ibez, se les
unieran. Esto nunca ocurri y los nazis chilenos no tuvieron mayor opcin que
refugiarse en el edificio del Seguro Obrero, actual ministerio de Justicia, en la
Plaza de la Constitucin.
Los jvenes, que esperaban el apoyo de una importante faccin del ejrcito, se
refugiaron en los pisos superiores de la torre, disparando desde ese lugar a los
carabineros que haban acudido. A medida que avanzaba el da, las
posibilidades de que los militares concurriesen al lugar se desvanecan, por lo
tanto resultaba prcticamente imposible que los nazis cumplieran su objetivo.
Mientras esto ocurra, el presidente de la Repblica, Arturo Alessandri
Palma, orden al alto mando de Carabineros que la insurreccin deba
ser sofocada a cualquier costo, pues consideraba el alzamiento como un
indicio de la ramificacin de la ideologa en Chile, razn por la cual deba ser
detenida de inmediato.
A media tarde, pactaron la rendicin y, mientras eran reducidos por Carabineros,
otro grupo de jvenes que haba participado del alzamiento y que se haba
refugiado en la casa central de la Universidad de Chile, fueron sacados en fila y
conducidos con las manos en la nuca al edificio del Seguro Obrero, en donde
fueron reunidos con los que ya estaban en el edificio. Los jvenes, que en total
sumaban 63, fueron conducidos al sexto piso y puesto en fila frente a la
pared, para luego ser fusilados por orden directa del propio presidente Alessandri.
El hecho caus inmediata conmocin en el pas y todos los sectores polticos
sealaron como responsable de la masacre a Alessandri, pues se le acusaba de
haber dado la orden de fusilar a los participantes de la insurreccin como una
forma de castigo ejemplar. No obstante, esta tesis fue rechazada y Alessandri
sali impune del hecho. Al final su popularidad baj aun ms, aumentando el
rechazo de la poblacin a su figura, pues no quedaba duda alguna de que l
era el principal culpable de la matanza.
LA MASACRE DE LA PLAZA BULNES
Presidente interino Alfredo Duhalde Vasquez, Radical derechista de tomo y lomo
Asesinados por levantar su voz ante abusos y alzas de precios de alimentos
violando con ello un acuerdo precedente
El 17 de enero de 1946, aquejado de una grave enfermedad, el presidente Juan
Antonio Ros Morales debi hacer abandono de su cargo (muri el 27 de junio sin
haber podido reasumir la ms alta magistratura de la nacin). Lo reemplaz, en
calidad de vicepresidente, el radical derechista Alfredo Duhalde Vsquez. El
mismo da que se produjo el cambio en La Moneda, se iniciaba una huelga de los
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obreros de la oficina salitrera Mapocho.

La causa: la Compaa Salitrera de Tarapac y Antofagasta (Cosatan) subi los
precios de los alimentos de la pulpera, violando un acuerdo con el sindicato. Por
la misma razn, tambin fueron al paro los obreros de la oficina Humberstone.
El gobierno de Duhalde se puso del lado de los patrones. El ministro del Trabajo,
Mariano Bustos, firm el 22 de enero un decreto anulando la personera jurdica
de los sindicatos de ambas oficinas. Al da siguiente,parti de La Calera, con
destino al norte un tren con fuerzas represivas.
Ante la peligrosa situacin, los senadores Elas Lafertte y Pablo Neruda intentaron
visitar las salitrerasMapocho y Humberstone, pero se les neg la entrada. La
Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH) convoc a un acto de
solidaridad con los obreros en huelga el lunes 28 de enero, en la Plaza Bulnes de
Santiago.
MITIN SOLIDARIO
La CTCH lanz la consigna Del trabajo al mitin. Desde la Plaza Artesanos, junto al
ro Mapocho, parti una larga columna. Se vean estandartes de muchos
sindicatos. Tambin pancartas que resuman el contenido del acto: Que se
devuelva la personalidad jurdica a los sindicatos del norte! Viva la libertad
sindical! El pueblo se muere de hambre: que baje la carne!
A las 19 horas la Plaza Bulnes estaba casi repleta de trabajadores. Media hora
ms tarde seguan llegando columnas de sindicatos.
No slo trabajadores se haban movilizado ese lunes 28 de enero de 1946. Un
inslito despliegue de fuerzas de Carabineros comenz a notarse desde las
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primeras horas de la tarde. En todas las comisaras se haba dispuesto el

acuartelamiento en primer grado. A las 17 horas, sali de la prefectura una orden
firmada por un oficial de apellido Rebolledo: todos los carabineros acuartelados
en las diferentes unidades deban dirigirse a la Plaza Bulnes.La dirigente Ana Tapia
relat: Cuando nosotros llegamos a la concentracin, se comenzaba a notar un
ambiente tenso, la historia por parte de carabineros cifra en 6 las vctimas fatales,
la historia no oficial si bien carece de cifras, indica un nmero mucho mayor.
LA MATANZA DE JOSE MARA CARO
Otro Alessandri. Jorge Alessandri Rodrguez 1962. Independiente, apoyado por los
Liberales y conservadores (derecha).
Los hechos en cuestin se desarrollaron el 19 de noviembre de 1962, en el

contexto de una protesta nacional convocada por la CUT. En el marco de esta
convocatoria, los pobladores de la Car se manifestaron cortando la lnea del
tren, que quedaba prxima a sus casas.
El gobierno envi a los militares que, luego, de enfrentamientos con los
pobladores, actuaron salvajemente, disparando sus fusiles. Segn los peridicos
de la poca, as como la investigacin que presentaremos a continuacin, los
muertos seran seis y los heridos algunas decenas. La cantautora Violeta Parra
escribira el tema La Carta, despus de recibir una que relataba los hechos por los
que tuvo que pasar su hermano, arrestado en la manifestacin.
Pgina 133
LA MATANZA DE OBREROS EN EL SALVADOR 1966

Eduardo Frei Montalva Presidente DC que junto a la derecha contribuyeron a la
masacre
de
1973
en
adelante.
Otra masacre del Estado chileno.
El da 11 de marzo de 1966, fue un da normal de huelga en que los trabajadores

se encontraban solidarizando con la causa de sus colegas de El Teniente. Ese da
los mineros y sus familias se encontraban en el sindicato realizando algunas de las
actividades habituales para pasar el tiempo, como era jugar lota, pin pon, y billar
mientras las mujeres cocinaban las ollas comunes, explica Guillermo Weber, uno
de los trabajadores de Andes Cooper Mining Company.
Fue en ese momento cuando ellos advierten la llegada de Militares, Carabineros
y Detectives. Ah tiraron bombas lacrimgenas al sindicato, entonces no hubo
dilogo alguno y los militares dispararon balas de salva provocando que los
trabajadores salieran con palos, sillas y piedras, ante lo cual los militares
proceden a disparar balas de guerra cayendo los primeros muertos y heridos,
complementa el historiador Ren Cerda.
El caos era tal en El Salvador, que la gente bajaba de sus casas hacia el sector
del sindicato a ver lo que estaba pasando. El historiador Ren Cerda explica
que cuando hacen la segunda rfaga, uno de los militares se dispara en la
pierna atribuyendo este balazo a los trabajadores y ah comenz una balacera
aun ms agresiva en la que los uniformados disparan en todas direcciones, es
decir, hacia el sector del sindicato como hacia todo el semicrculo de El
Salvador. Con la tercera y ltima rfaga mueren los ltimos hombres cuyo saldo
de fallecidos alcanz las 8 personas entre ellos dos mujeres, una embarazada.
Las decenas de heridos permanecieron en el Hospital de El Salvador, mientras
que los ms graves fueron trasladados hacia el Hospital Militar en Santiago,
quedando en calidad de detenidos y cuyo nico contacto autorizado con el
exterior fue Salvador Allende, quien regularmente les visitaba. Guillermo Weber
estuvo entre los heridos ms graves y permaneci detenido por cuatro aos sin
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saber de su familia quien continu viviendo en El Salvador.

En cuanto a los fallecidos, estos fueron velados en el mismo sindicato logrando la
concurrencia de una multitud que lleg a despedir a los trabajadores asesinados,
y cuyos cuerpos fueron posteriormente entregados a sus familiares quienes los
sepultaron en diversos lugares quedando slo uno de ellos en el cementerio de El
Salvador. Segn diarios de la poca, los fallecidos correspondieron a Osvaldina
Chaparro Castillo, Francisco Monrdez Monrdez, Mauricio Dub Brquez, Manuel
Contreras Castillo, Marta Egurrola Riquelme, Luis Alvarado Tabilo, Ramn Contreras
Pizarro y Delfn Galaz Duque.
HUELLAS QUE SE NIEGAN A DESAPARECER
Hoy, con la perspectiva del tiempo, algunos de los protagonistas de estos hechos,
sobrevivientes y deudos, cuentan cmo este episodio cambi sus vidas para
siempre y dej secuelas imborrables que da a da les recuerdan este fatdico 11
de marzo en el Mineral de El Salvador.
Gladys Contreras cuenta que su padre, Manuel Contreras, era el sustento de la
familia compuesta por 8 personas, y cuyo liderazgo tuvo que asumir su madre en
medio del dolor y la incertidumbre como jefa de hogar. Tuvimos que pensar qu
hacer, cmo vivir y de qu vivir, pero como Dios es tan generoso con uno, nos
abri puertas y nos quedamos al final aqu hasta el da de hoy. Fue en ese
momento cuando su madre instala una paquetera que comenz funcionando
en una feria de El Salvador y que hoy Gladys mantiene abierta al pblico en
pleno centro del poblado minero.
Hoy, muchos de los trabajadores que fueron testigos de este episodio siguen
recordando a quienes murieron luchando por sus derechos y rindiendo homenaje
a sus compaeros, tanto en el mismo sindicato, como en la plazoleta aledaa
que se inaugur posteriormente en honor a los cados en el ao 1971 con el
nombre 11 de marzo, ello una vez que los trabajadores despedidos por esta
causa fueron reintegrados a sus labores bajo el gobierno de Salvador Allende.
Este episodio trajo mltiples consecuencias en todos los mbitos, y
particularmente en el partido Demcrata Cristiano, donde militaba el
Presidente Eduardo Frei Montalva. As lo afirma el investigador Danilo Bruna: este
acontecimiento naturalmente que ocasion muchsimo resquemor contra el
partido poltico gobernante y, por lo consiguiente, para las siguientes elecciones
ya no tuvo posibilidad alguna que su candidato a la Presidencia de la Repblica
resultara elegido, esa fue la consecuencia directa.
LA MATANZA DE PUERTO MONTT O PAMPA IRIGOIN
Eduardo Frei Montalva Presidente DC partido que inst al golpe junto a la
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derecha.
Puerto Montt en 1969 viva un fuerte crecimiento demogrfico. Producto del
terremoto del 22 de mayo de 1960 llegaron de las zonas rurales gente que se
haban visto afectado de alguna que otra manera por este fenmeno natural, si a
nivel nacional el crecimiento poblacional era de 3,4% en el caso de esta ciudad
llego al 9,2% lo que hizo aumentar su poblacin en un 50 %. Todo esto, sumado ha
la perdida de varias familias puertomontinas de sus hogares por el sismo y la
imposibilidad de muchos para retornar al mismo lugar a edificar por razones de
seguridad por ejemplo por encontrarse en ladera de cerro llevo al inicio de tomas
de terrenos que eran una respuesta de la poblacin a la incapacidad de las
autoridades locales y estatales para brindar solucin a sus necesidades
habitacionales.
La Pampa Irigoin era un terreno baldo ubicado en el sector alto de Puerto Montt.
No era til para la faena agrcola, eran pantanosos y hmedos de muy mala
calidad solo algunos animales de la feria de Osorno pastaban por aquellos
das. En 1968 se produjo una toma en el sector por un grupo de 70 pobladores que
formaron un comit de los sin casa apoyados por el diputado socialista Lus
Espinoza Villalobos. Esta gente de zonas rurales que haban vivido un proceso
de proletarizacin acelerada dejando sus hbitos campesinos y entrando a todos
los cdigos de la vida urbana tenan una condicin laboral precaria. (obreros de
la construccin, en vialidad, carpinteros, feriantes, vendedores de lea o simples
cesantes), que con sus familias arrendaban o vivan allegados en poblaciones
marginales de la ciudad.
A pesar de los conflictos con carabineros en diciembre de 1968 los ocupantes le
fueron concedidos terrenos que comenzaron a pagar en una cuota de un 10% de
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su valor real. Sin embargo pronto llegaron 150 individuos ms a ocupar terrenos y
el 4 de marzo de 1969 esta situacin se desbordo con el arribo de otros 400 lo que
agudizo la tensin con las autoridades locales.
Desde que se produjo la ocupacin de la Pampa Irigoin carabineros de la quinta
comisara iban constantemente a la poblacin demandando el abandono del
lugar. En octubre de ese ao se produjo un enfrentamiento que se saldo con tres
pobladores heridos a bala y 25 carabineros lesionados.
Cuando en la maana del domingo 9 de marzo de 1969 por orden del ministerio
de interior ejecutada por el Intendente ( S) de la Provincia de Llanquihue Jorge
Prez Sanchez carabineros a partir de las 7 A.M con 200 efectivos inicio el
desalojo ingenuamente pensando que ha estos pobladores se los encontrara
dormido, pero con un sistema de alarma implementado por los lugareos pronto
se detecto la presencia de los uniformados.
La mala decisin de las autoridades centrales para enviar a una fuerza de
choque, que ya haba tenido roces con los pobladores genera la tragedia.
Mientras los carabineros destruyen las precarias construcciones prendindole
incluso fuego, avanzando a pie y a caballo apuntando con sus carabinas y
metralletas a los pobladores, estos con palos y piedras responden a su
presencia. Los uniformados sintindose sobrepasados disparan balas y gases
lacrimgenos lo que con lleva a una hora de enfrentamiento con el trgico saldo
de 10 muertos y 50 heridos. Muchas de las victimas que recibieron el balazo por la
espalda eran personas que estaban mirando los enfrentamientos o recin
estaban levantndose, incluso un bebe muri por efecto de los gases.
La indiferencia de la autoridad Toda esta situacin pudo a verse resulto por una
accin ms decidida del gobierno de la poca por encontrar solucin al
apremiante problema habitacional que azotaba a Puerto Montt. La
modernizacin acelerada de la ciudad encontr autoridades incapaces de
hacer las reformas necesarias para asimilar a la nueva poblacin a la urbe. Esta
incapacidad es claro en el caso de Pampa Irigoin. El propietario Rociel Irigoin
Oyarzn, agricultor, comerciante, masn y bombero, nunca presento una
demanda judicial contra los ocupantes, lo nico que hizo fue dejar una
constancia de los hechos en carabineros. Es ms por aquellos das estaban
avanzadas las conversaciones con el Ministerio de vivienda para la venta del
predio para la construccin de una poblacin CORVI como tambin regularizar
sus impagas contribuciones fiscales.
Esto demuestra que existan objetivamente los caminos para resolver el tema de
los terrenos de la Pampa Irigoin, pero prepondero la violencia estatal, signo del
fracaso de un gobierno y las autoridades locales que no supieron responder a los
ajustes necesarios que requera el proceso de trasformacin de esta urbe que
Pgina 137
entraba a la era de la modernizacin donde la cultura de masas reinara.

LA MATANZA MASACRE DICTADURA MILITAR DE PINOCHET
Presidente (Dictador Agusto Pinochet)
PRISIONEROS DEL ESTADIO NACIONAL
REPRESIN POLICIAL
PRISIONEROS ESTADIO NACIONAL
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La dictadura de derecha de Pinochet 1973 avalada y apoyada activamente por

la DC , quienes celebraban los crmenes cometidos en contra de un pueblo
abusado y desarmado.
El presidente democrticamente elegido Salvador Allende, defendiendo su
gobierno es asesinado por efectivos militares.
Asesinatos masivos, gente lanzada al mar, detenidos desaparecidos, miles de
torturados, mujeres vejadas y abusadas por uniformados, nios asesinados y
torturados por la dictadura de derecha cruel y sanguinaria. Nunca le faltaron
excusas para matar y torturar cruelmente a sus detenidos que eran fusilados por el
slo hecho de pensar diferente.
El golpe militar se comenz a planificar conjuntamente entre la CIA y la derecha
obteniendo fondos desde EEUU para crear CAOS y boicot al presidente Allende
que traa sus temidas 40 medidas para terminar con la pobreza, trabajadores con
altsimos sueldos, educacin y salud gratuita. Todo lo que para la derecha era un
atentado a sus propios intereses.
FUENTE
EDITORIAL: La diferencia que caracteriza esta historia de las anteriores, es que no
hubo protesta ni manifestaciones por demandas del proletariado o trabajadores,
sino simplemente eras asesinado por pensar distinto. Existieron rdenes de
expulsin del pas y una cantidad no menor de desaparecidos, los cuales suman
aproximadamente 3.065, cualquier medio que no estuviese autorizado era
arbitrariamente censurado, y lo ms antidestacable es que se perpetr por 17
largos aos.
Pgina 139

Apuntes Problemas Sociales-2016

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APUNTES DE CLASES DE LA

PROFESOR: PABLO MIRANDA CORTES

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

Procesos econmicos y sociales modernizadores y relacin Estado-Problema Social.

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

ACERCA DE LA DEFINICIN DE PROBLEMA SOCIAL:

Garca Salord sostiene que todo campo profesional se

esta explicacin, si concebimos al problema social como una situacin, ello

una condicin que afecta a un nmero importante de personas, de modo

Asun Carretero17, docente de la Escuela de Trabajo Social de

CARRETERO, Asun. El problema social como objeto del Trabajo Social. En

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

2. Identificar, describir y definir los problemas sociales existentes, clarificando los

AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. La hechura de las polticas. Porrua Editores.

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

que precisan de una aproximacin holstica, global, que impida su segmentacin.

Mirada clsica de la historia.

NECESIDADES HUMANAS Y TRABAJO SOCIAL

Este ha sido un modelo bastante utilizado en la educacin de enfermera, es

El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos

conduce a formularnos la siguiente pregunta fundamental: Cmo puede

De la clasificacin propuesta se desprende que, por ejemplo, alimentacin y

Lo que esta culturalmente determinado no son las necesidades humanas

relacin con el medio ambiente (Umwelt). La calidad e intensidad, tanto de los

posibilidades disponibles o dominantes sean recreadas y ensanchadas por los

La situacin obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de

humano concreto. No existe imposibilidad de juzgar sobre lo subjetivo. Lo que

circunstancias, es decir, de acuerdo al ritmo de las distintas historias.

Bases para una sistematizacin posible

propsitos del desarrollo, una taxonoma pluridimensional que distinga claramente

La taxonoma debe ser operativa: para todo satisfactor existente o

La taxonoma debe ser potencialmente crtica: no basta que la taxonoma

La taxonoma debe ser potencialmente propositiva: en la medida en que

La taxonoma propuesta representa una opcin. Est referida al desarrollo y la

carcter individual y colectivo, conducentes a la actualizacin de necesidades.

La matriz que se presenta en el Cuadro I no es de ninguna manera normativa. Es

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

Cuadro 1 Matriz de necesidades y satisfactores 22[6]

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

Cuadro 2 Violadores o destructores

Necesidad que se Necesidad

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

de satisfacer la necesidad a que originalmente apuntan. Su atributo especial es

Cuadro 4 Satisfactores inhibidores

Necesidad cuya satisfaccin se inhibe

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

Necesidades Humanas (Aspectos relevantes del texto)

APUNTES DE PROBLEMAS SOCI ALES CONTEMPORNEOS

Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.

TEORA DE LAS NECESIDADES DE MASLOW

inmigrantes europeos intelectuales, personas como Adler, Fromm, Horney, entre

Las investigaciones no apoyan la presencia de cinco niveles nicos, ni la

Teora de las Necesidades de Abraham Maslow

participacin social. Dentro de estas necesidades tenemos la de comunicarse

la administracin de recursos humanos un valioso modelo del comportamiento de

Asegurar que las necesidades bsicas

Se refieren a lo afectivo, la pertenencia y la

Necesidad de sentir que uno vale y que los

Llegar a ser todo lo que se puede ser,