Que crise?

Elementos para anlise da conjuntura brasileira

Marcelo Badar Mattos
Professor de Histria da UFF
Inicio este artigo respondendo afirmativamente primeira pergunta que motivou o dossi
organizado por Marxismo21: sim, est configurada uma conjuntura de crise no Brasil.1 Quanto
segunda questo, sobre a natureza e a especificidade dessa crise, no teria condies de analisar
aqui todos os seus aspectos. Meus apontamentos reconhecem a existncia de uma crise poltica que
possui relaes com a fase atual da crise capitalista, em suas manifestaes mais diretas na
economia brasileira, no perodo recente. O caminho para explorar essas relaes ser o seguinte:
inicialmente, pretendo realar alguns dos contornos polticos da crise, criticando determinadas
interpretaes do processo; em seguida, sem desprezar a autonomia relativa da dinmica poltica em
relao crise capitalista, proponho-me a analisar de que forma a representao do capital operante
no Brasil, especialmente do seu setor hegemnico, o do grande capital, reage situao de crise.
Este pode ser um elemento de anlise importante para a avaliao da correlao de foras atuais,
questionando se ela indica algum sintoma de abalo nas formas da dominao de classes, que possa
levar a pensar em uma crise do regime poltico, ou da ordem burguesa, em um sentido mais amplo.

Sobre a dimenso especificamente poltica da crise

A anlise do quadro poltico atual no Brasil deve levar em conta a situao aberta pela
grande polarizao que marcou as eleies de 2014. Afinal, entre as quatro eleies presidenciais
seguidas em que se sagrou vitoriosa a coalizao partidria liderada pelo Partido dos Trabalhadores,
a ltima disputa entre as candidaturas do PT e do PSDB foi vencida com a menor margem de votos.
A queda dos nveis de popularidade da presidente da repblica nos meses seguintes eleio e a
sequncia de vaias, panelaos e atos pr-impedimento de Dilma, foram lidos por autoridades do
governo e analistas a ele prximos como um sinal de que aquela polarizao eleitoral se desdobrou
no perodo subsequente, com o esforo das foras polticas derrotadas no pleito para chegarem
revanche em um terceiro turno, por caminhos anti-democrticos.
Embora esses elementos da superfcie poltica do processo no possam ser completamente
descartados da anlise, eles no podem explicar o quadro que vivemos. H uma crise poltica, mas
no se trata de uma crise motivada por disputas entre direita golpista na oposio e esquerda
1

Este artigo retoma e amplia a reflexo exposta em Marcelo Badar Mattos, Formas de dominao e explorao do
trabalho no Brasil de hoje: notas sobre um aspecto (central) da crise brasileira, publicado em

http://blogconvergencia.org/blogconvergencia/?p=4367

possvel no governo, como o discurso petista nos quer fazer crer. Sabemos que para ir alm da
aparncia enganosa dessa superfcie da poltica partidria preciso avanar para uma anlise dos
interesses de classe expressos pelo governo e pela oposio.
No entanto, tambm no terreno de uma anlise de classe h verses prisioneiras das
ideologias propaladas pelo PT, como aquelas que apontam para uma suposta disputa que ope as
fraes do capital voltadas para o mercado interno (especialmente um assim chamado capital
produtivo), que tenderia a apoiar o petismo e seus governos neodesenvolvimentistas, contra as
fraes ligadas ao mal-definido capital financeiro/rentismo, mais vinculadas aos interesses
imperialistas e apegadas s polticas neoliberais. Pretendo desenvolver argumentos na segunda parte
deste breve artigo para mostrar que no se trata disso, porque tais anlises erram em precisar a
composio atual do capital operante no Brasil e da representao propriamente poltica da
burguesia.
Para entender a crise poltica preciso perceber deslocamentos nas bases de apoio sociais
dos governos petistas. Afinal, aps as polarizadas eleies presidenciais, ficou cada vez mais
evidente que as eventuais promessas da campanha de Dilma de preservar direitos dos trabalhadores,
evitar o caminho das privatizaes e manter o baixo nvel de desemprego atravs de polticas de
estmulo produo eram apenas o que eram: promessas de campanha. A manifestao mais
acentuada dos efeitos da crise econmica internacional sobre o pas gerou uma resposta pseleitoral conservadora e ortodoxa do governo reeleito, com a adoo das, internacionalmente
conhecidas, medidas de austeridade. Os cortes do oramento pblico nas reas sociais especialmente na educao - e a retirada de direitos relativos ao seguro desemprego e penses de
vivas foram as primeiras indicaes de que mais uma vez a conta da crise deveria ser paga pelos
trabalhadores. Se h algo que se pode dizer da crise sem maiores polmicas que as respostas at
aqui formuladas, por governo e classes dominantes, so profundamente nocivas aos interesses dos
trabalhadores. Assim, no haveria porque esperar que a classe trabalhadora fosse s ruas defender
seu governo contra as ameaas da direita golpista.
Entretanto, se contestamos as anlises prisioneiras do iderio petista, nada temos a
comemorar com o grau de adeso s manifestaes mais reacionrias da oposio de direita a Dilma
e o PT. Manifestaes como as de 15 de maro ou 12 de abril no representaram o
descontentamento dos trabalhadores ou o deslocamento das bases sociais do governo petista para
uma posio favorvel s lutas futuras da classe.2 O carter daquelas manifestaes claramente

Sobre essas manifestaes, recomendo a leitura dos artgos de Demian Melo e Rejane Hoelever
A agenda anticorrupo e as armadilhas da pequena poltica, in
http://blogconvergencia.org/blogconvergencia/?p=4373 e de Rafael Vieira Dez observaes sobre

regressivo e elas funcionam bem para acelerar as polticas nefastas de retirada de direitos, que o
governo oferece como certificado de confiana ao mercado, e a oposio de direita aprofunda
atravs da representao parlamentar no Congresso mais reacionrio dos ltimos 30 anos.
Por isso, precisamos avanar na anlise de conjuntura, identificando as lutas de resistncia e
as alternativas por elas apresentadas para enfrentar a crise e os ataques aos direitos dos
trabalhadores com um referencial radicalmente distinto daquele do governo, como tambm do da
oposio de direita, ambos em essncia conformados pelo horizonte estratgico do grande capital.
Um desafio, portanto, o de decifrar esse horizonte em suas manifestaes atuais.

As respostas do Capital
Cabe primeiro definir que tipo de capital, e isso define em grande medida que tipo de
burguesia, estou aqui chamando de grande capital. Falo de uma configurao do capitalismo no
Brasil altamente dominada pelos grandes monoplios e oligoplios, em que os setores que
produzem valor e os setores que portam juros - vulgarmente chamados de capital produtivo e capital
financeiro (os bancos) -, assim como as faces nacional, internacional e associada das empresas
capitalistas, esto de tal forma entrelaados e interpenetrados que, ainda que se possa falar de
interesses especficos de fraes (a indstria, o agronegcio, os bancos), dificilmente
encontraremos, hoje, empresas e burgueses que representem tal perfil de forma pura. O que em
grande medida facilita a unidade de ao como classe, dos dominantes, nos momentos crticos.
Sabemos que por sua prpria natureza de classe, o Estado burgus no depende da presena
direta dos capitalistas em seus aparatos para exercer seu papel na dominao. Mas, chama a ateno
como, ao longo dos 12 anos e alguns meses de governos petistas (com seus aliados) no plano
federal, o grande empresariado esteve representado diretamente no primeiro escalo do aparelho de
Estado - basta lembrar a composio do primeiro ministrio de Lula da Silva, com Furlan na
Indstria e Comrcio, Rodrigues na Agricultura e Meirelles no Banco Central. Alm disso,
nenhuma composio da rea econmica dos governos capitaneados pelo PT foi hostil ao grande
capital ou foi hostilizada por ele. Nos espaos de concertao social introduzidos por Lula da
Silva, os grandes empresrios (e seus gestores e prepostos nos meios acadmicos) inverteram a
lgica democrtica, mesmo nos seus limites burgueses, e foram amplamente majoritrios em
conselhos onde a representao dos demais setores, majoritrios na sociedade civil, foi
ridiculamente minoritria. Foi sempre esse o perfil do Conselho de Desenvolvimento Econmico e
Social (CDES), que referendou todas as polticas contrarreformistas, que retiraram direitos da classe

a conjuntura atual, in https://capitalismoemdesencanto.wordpress.com/2015/04/24/dezobservacoes-sobre-a-conjuntura-atual/

trabalhadora, e props ou abonou a maior parte da poltica econmica, desde 2003. (Vide os estudos
de Andr Guiot sobre o CDES).
Nesses espaos da administrao direta e de concertao, houve por certo diferenas entre
interesses de fraes do capital, como os debates sobre as taxas de juros muito elevadas e as
disputas em torno da apropriao privada do chamado fundo pblico (que setores receberiam mais
subsdios, financiamentos, isenes de impostos e tarifas, etc. do Estado). Mas, houve sempre um
acordo central em torno da necessidade de manter a ortodoxia da poltica monetria do Banco
Central e do ajuste das contas pblicas - taxa de juros sempre entre as mais altas do mundo, ainda
que oscilando conforme as conjunturas, e percentuais sempre elevados de supervit primrio, para
garantir uma dvida pblica que se multiplicava conforme a taxa de juros se manteve elevada.
Meirelles e a autonomia na prtica do Banco Central (assim como Tombini, no perodo de Dilma)
podem ter sido pressionados em alguns momentos, mas foram no apenas preservados de maiores
crticas como, no mais das vezes, francamente apoiados e efusivamente elogiados pelo grande
capital. Isso expressa no simplesmente uma hegemonia direta da frao bancria (capital
monetrio/capital portador de juros, para usar os termos de Marx) nas relaes de classe hoje. Tratase, mais propriamente, em meio a um ciclo longo de manifestao da tendncia queda da taxa de
lucro, de uma hegemonia do grande capital financeiro (no sentido de Lnin, de entrelaamento entre
o capital industrial e o bancrio, em que do primeiro depende a extrao do mais-valor, mas em que
o segundo apresenta cada vez mais peso no controle da dinmica da acumulao). Esse capital,
mesmo na sua face produtora de (mais)valor - a que costumamos chamar de industrial, ou produtivo
-, busca garantir sua reproduo (lucratividade a envolvida), tambm atravs do mercado
financeiro.
Mas, se tratamos de hegemonia, lembrando de Gramsci, falamos aqui de uma forma de
dominao que envolve algum grau de consentimento/consenso - ativo e/ou passivo - dos setores
subalternos/dominados. Evidentemente, isso no exclui as formas mais diretas de uso da fora pelo
Estado (e no caso brasileiro sabemos o quanto o uso da coero aberta por parte dos instrumentos
policiais/judicirios violentamente central para a dominao), mas complexifica o processo. Um
consentimento desse tipo construdo em base a ideologias que apresentam como interesses gerais da nao, dos cidados - aquelas propostas e vises de mundo especficas da classe dominante. Para
potencializar tal dominao hegemnica so necessrios slidos aparelhos de organizao dos
interesses da classe dominante na sociedade civil, alguns dos quais construdos diretamente como
representao explcita desses dominantes e outros que, embora defendendo de fato os mesmo
projetos, apresentam-se como organizaes neutras ou mesmo como organizaes para os/dos
trabalhadores (vide os muitos estudos sobre eles, por exemplo de Lcia Neves, Sonia Mendona e
Virgnia Fontes).

No difcil perceber que os governos do PT amplificaram determinadas ideologias das

classes dominantes, apresentando-as como caminhos para uma governana baseada na
concertao social, na conciliao de classes, no desenvolvimento sustentvel do ponto de vista
social, etc. Um arsenal ideolgico j bastante estudado, que envolve um discurso social-liberal, de
superao do neoliberalismo clssico pela perspectiva de crescimento com justia social (vide,
entre outros, os trabalhos de Andr Martins e Rodrigo Castelo Branco) e que, em alguns momentos,
apelou para o que foi definido como neodesenvolvimentismo, apresentado como uma combinao
de papel ativo do Estado na induo do desenvolvimento econmico do pas, sustentvel porque
ampliando empregos, distribuindo renda e, focalizadamente, retirando milhes da pobreza mais
extrema. Por outro lado, para alm dos aparelhos prprios das classes dominantes, os governos
petistas completaram um processo de incorporao ordem burguesa j iniciado nos anos 1990 a
maior parte das centrais sindicais (destaque para a CUT) e muitos movimentos sociais, cimentando
o caminho para sua atuao como braos do governo, reprodutores das ideologias dominantes e,
portanto, instrumentos de pacificao da luta de classes.
Tendo tudo isso em conta, possvel perceber como, diante da crise - tanto econmica como
de capacidade de conteno dos conflitos - do modelo neoliberal mais clssico (ainda que j se
apresentando como terceira via, em alguma medida social-liberal) representado pelos governos de
FHC, ganharam espao os setores da classe dominante que defenderam a aposta no PT. Nos dois
primeiros anos de Lula da Silva no Palcio do Planalto, a ortodoxia das contrarreformas, ajuste no
oramento pblico e juros muito altos, deixou pouco espao para que se pudesse enxergar muitas
novidades. Nos anos seguintes, com as condies favorveis no mercado internacional
(especialmente para a exportao de commodities e atrao de investimentos estrangeiros, com a
garantia das taxas ainda elevadas de juros e a confiana no PT), o espao para uma poltica de
financiamento estatal indutor de investimentos privados cresceu. A ao do BNDES financiando a
juros na prtica negativos as grandes empresas, complementada pelo Banco do Brasil e CEF
financiando as empresas menores e o consumo (turbinado tambm pelo crdito direto ao
consumidor e pelo emprstimo consignado, operados pelo setor privado e com rentabilidade muito
elevada), combinaram-se com as grandes encomendas do setor pblico (obras do PAC, da
Petrobrs, etc.), de forma a gerar um momento de crescimento econmico que se estendeu at que a
crise internacional atingisse o pas a partir de 2008 (com seus piores momentos em 2009).
Diante da crise, a sada foi a fuga para frente, em uma combinao contraditria, mas que
pareceu eficaz, de ortodoxia na taxa de juros e no supervit primrio, com medidas ditas
anticclicas de ampliao dos financiamentos e subsdios ao capital produtor de (mais)valor. Tudo
com a garantia de que o governo injetaria o que fosse preciso para salvar o sistema financeiro,
como, alis, ocorreu em todo o mundo. A recuperao econmica parecia se efetivar em 2010, mas

a curva decrescente dos indicadores de crescimento nos anos seguintes mostrava que fatores
internacionais, como a queda do ritmo de crescimento chins (sendo a China hoje o principal pas
importador de commodities brasileiras) e a recuperao da economia estadunidense (atraindo os
investidores para portos mais seguros), tornava a recada da economia brasileira na crise uma
questo de tempo.
Toda ideologia, mesmo que a tomemos como uma imagem invertida do real, para ter
efetividade precisa ancorar-se em algum nvel de realidade. Enquanto a economia cresceu (no
sentido das taxas do PIB e outros indicadores usuais), ou mesmo durante o primeiro enfrentamento
da crise em 2008/2009, a ampliao de polticas compensatrias focalizadas, especialmente o Bolsa
Famlia, para atingir cerca de 1/4 da populao, acompanhada da pequena e progressiva
recuperao do valor de compra do salrio mnimo e de uma maior abertura de postos de trabalho,
com ampliao da formalizao no mercado de trabalho, alimentaram os discursos de que o
neodesenvolvimentismo e o social-liberalismo eram o caminho para a superao das desigualdades
sociais, o desenvolvimento sustentvel, as conquistas seguras para os trabalhadores, etc. Sim, as
polticas compensatrias so focalizadas (no direitos universais) e retiram da misria absoluta, mas
no superam a desigualdade. Sim o salrio mnimo apenas recuperou os patamares dos anos 1980,
quando estava no nvel mais baixo desde o final dos anos 1950. Sim, o desemprego caiu, mas os
novos empregos eram em sua enorme maioria na faixa dos 1 a 3 salrios mnimos, a rotatividade
altssima, a terceirizao cresceu, e tudo o mais. De qualquer forma, quem disse que a classe
dominante queria mais do que um arremedo de justia social para propalar o consenso socialliberal? Pior foi ver que esse reformismo quase sem reformas (expresso consagrada por Valrio
Arcary) foi vendido pelos discursos petistas como obra de governos progressistas e comprometidos
com a classe trabalhadora.
Mas, e agora PT? No dispondo mais de margem de manobra para combinar poltica
monetria ortodoxa com emprstimos e subsdios em larga escala ao grande capital produtivo, o
governo agarrou-se ortodoxia pura e simples - juros na estratosfera e cortes no oramento em
volume absurdo, para garantir o supervit primrio. Os representantes do grande capital vo tirar o
seu quinho, e nenhum deles vai sair perdendo: o agronegcio, muito bem representado no alto
escalo do segundo mandato de Dilma, assim como os demais exportadores de commodities,
ganham com o cmbio depreciado; os bancos continuam a lucrar astronomicamente com os juros
altos e as taxas elevadas de spread (muito resumidamente, a diferena entre o que o banco cobra de
taxa juros ao emprestar e a taxa que paga aos que nele aplicam seu dinheiro). E a frao produtora
de (mais)valor? Esses que alguns teimaram em apresentar como o lado bom da burguesia produtiva, nacional(!?) - passaram os ltimos anos mordendo aos poucos os direitos dos
trabalhadores e fazendo avanar a insegurana estrutural do mercado de trabalho (terceirizaes,

alta rotatividade, salrios baixos). Agora, avanam na jugular da classe trabalhadora, fazendo andar
o projeto de lei 4330 (da terceirizao irrestrita), que estava h mais de dez anos esperando seu
momento no Congresso. Os males da terceirizao sobre a classe trabalhadora no Brasil vm sendo
estudados h muitos anos, por uma sociologia do trabalho crtica, como aquela desenvolvida por
Ricardo Antunes e Graa Druck, alm de denunciados por juristas da rea trabalhista, como Jorge
Souto Maior. Sua generalizao, caso o PL 4330 seja finalmente aprovado, pode ser, como definiu
Ruy Braga, a pior derrota da classe trabalhadora brasileira desde o golpe de 1964.3
H ainda mais por vir: o grande capital internacional, cuja participao na economia
brasileira s fez crescer, est pronto a abocanhar mais: com a crise da Petrobrs, a direo da
empresa j anunciou que vai liquidar ativos, a presidncia da repblica j falou em acelerar os
leiles de petrleo e o mercado intensifica a propaganda de que a empresa no consegue bancar a
continuidade da extrao do pr-sal com o atual marco regulatrio (que obriga a que um
percentual minoritrio de todos os consrcios de explorao seja reservado Petrobrs). A Caixa
Econmica Federal comea a ser vendida pelas beiradas. Mais aeroportos vo sendo passados para
a iniciativa privada. Ou seja. por todas as pontas da estrela o que se anuncia : mais privatizaes.

Consideraes finais
Dada a configurao das relaes entre os interesses do grande capital e as polticas do
governo, no nos parece que a atual crise poltica, que sem dvida fragiliza sobremaneira o governo
petista, seja explorada pelos setores dominantes no sentido de substituir um governo que lhes
concede cada vez mais. Muito mais distantes ainda estamos de uma crise do regime, no sentido de
um abalo significativo nas bases da forma prpria adquirida pela democracia burguesa no Brasil
ps-redemocratizao.
Ocorre que, em tempos de crise econmica mais aguda, esse quadro poltico facilita a ao
de rapina do grande capital, que se alivia de qualquer peso extra, e se despe de todas as mscaras de
sustentabilidade social. O capital avanou muito nos ltimos meses, e vai continuar avanando,
sobre os trabalhadores, para ampliar a expropriao (de direitos inclusive) e facilitar a ampliao da
explorao. At que algum dique lhe seja imposto pelas lutas sociais. Neste momento, em que todos
os minguadssimos ganhos sociais parecem ir rapidamente para o ralo, que podemos
compreender melhor o nico objetivo de fundo de toda a ideologia social-liberal: pacificar a luta de
classes, entorpecer as organizaes e movimentos, garantindo o caminho livre para a ofensiva do
capital. Esse parece ser o grande legado dos governos da esquerda para o capital (expresso de
3

Para um apanhado de comentrios desses e outros autores, ver o dossi publicado em

http://blogdaboitempo.com.br/dossies-tematicos/dossie-terceirizacao/

Eurelino Coelho para definir o PT atual) e de seus aliados nas organizaes e movimentos que
atuam em meio aos trabalhadores.
Para a esquerda socialista, assim como as organizaes e movimentos que mantm acesa a
chama da luta, o desafio enorme, mas enfrent-lo fundamental. preciso construir, da forma
mais unitria possvel, uma frente de resistncia a esse avano do capital e organizar lutas que
coloquem no mesmo barco sindicatos e movimentos sociais/populares dispostos a resistir. Ser
necessrio, para garantir mobilizaes significativas imediatas em torno de pautas mnimas (contra
o PL da terceirizao, por exemplo, como as ocorridas em 15 de abril, que precisam ainda crescer
em escala), ter acordos para a unidade na luta, em momentos especficos, com setores
comprometidos pelo apoio ao governo nos ltimos anos. Afinal, a esquerda combativa isolada
reduzida e necessitamos desse tipo de construo de unidade para fazer avanar propostas como a
de uma greve geral, mais necessria e urgente a cada dia. Mas, ser ainda mais importante disputar
as organizaes de base ainda dirigidas por esses setores e a conscincia das mais amplas parcelas
de trabalhadores e trabalhadoras para a superao da hegemonia do grande capital e a luta contra a
ordem. O tempo no est a nosso favor.

Algumas referncias:
ARCARY, Valrio, Um reformismo quase sem reformas, So Paulo, Sundermann, 2011.
CASTELO, Rodrigo, O social-liberalismo: auge e crise da supremacia burguesa na era neoliberal,
So Paulo, Expresso Popular, 2013.
COELHO, Eurelino, Uma esquerda para o capital, So Paulo, Xam/Eduefes, 2012.
FONTES, Virgnia. O Brasil e o capital-imperialismo. Rio de Janeiro, Edufrj, 2010.
GUIOT, Andr Pereira, Dominao Burguesa no Brasil: Estado e sociedade civil no Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social (CDES) entre 2003-2010, Niteri, UFF, 2015. (Tese de
Doutorado)
MARTINS, Andr Silva, A direita para o social: a educao da sociabilidade no Brasil
contemporneo, Juiz de Fora EdUFJF, 2009.
MENDONA, Sonia Regina. O patronato rural no Brasil recente (1964- 1993). Rio de Janeiro,
Edufrj, 2010.
NEVES, Lcia Maria Wanderley (org.). A nova pedagogia da hegemonia: estratgias do capital
para educar o consenso. So Paulo, Xam, 2005.
NEVES, Lcia Maria Wanderley (org.). Direita para o social e esquerda para o capital:
intelectuais da nova pedagogia da hegemonia no Brasil. So Paulo, Xam, 2010.