You are on page 1of 35

Justiciaoposicionesblog.

com
OPOSICIONES AL CUERPO DE TRAMITACIN
PROCESAL Y ADMINISTRATIVA
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Tema 1
Justiciaoposicionesblog.com

Justiciaoposicionesblog.com
LACONSTITUCINESPAOLADE1978:ESTRUCTURAY
Justiciaoposicionesblog.com
CONTENIDO.LASATRIBUCIONESDELACORONA.LASCORTES
GENERALES:COMPOSICIN,ATRIBUCIONESY
Justiciaoposicionesblog.com
FUNCIONAMIENTO.LAELABORACINDELASLEYES.EL
TRIBUNALCONSTITUCIONAL:COMPOSICINYFUNCIONES
Justiciaoposicionesblog.com

Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com
justiciaoposicionesblog.com
Justiciaoposicionesblog.com

ltimasactualizaciones:

LeyOrgnica12/2015,de22deseptiembre,demodificacindelaLeyOrgnica2/1979,de3de
octubre,delTribunalConstitucional,paraelestablecimientodelrecursopreviodeinconstitucionalidad
paralosProyectosdeLeyOrgnicadeEstatutodeAutonomaodesumodificacin

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

http://justiciaoposicionesblog.com

I
LACONSTITUCINESPAOLADE1978:ESTRUCTURAYCONTENIDO

INTRODUCCIN
La Constitucin de 1978 es nuestra Ley Fundamental. Como norma superior del
Ordenamiento jurdico, tiene un rango prevalente sobre las restantes normas y todo el
DerechopositivoencuentraenlaConstitucinsufundamentodevalidez.
LaConstitucintienevalornormativo,carctervinculanteyesdeaplicacinportodoslos
JuecesyTribunales.

LavigenteConstitucinfueaprobadaporlasCortesensesionesplenariasdelCongresode
losDiputadosydelSenadoel31deoctubrede1978.

Seratificporelpueblomediantereferndumel6dediciembrede1978.
ElReylasancionantelasCorteselda27dediciembrede1978.
SepublicenelBoletnOficialdelEstadoelda29dediciembrede1978.
Yentrenvigoreldadesupublicacin:29dediciembrede1978.

Primerareforma:El27deagostode1992elReysancionypromulglaprimerareforma
delaConstitucin,quefuepublicadaenelBOEelda28,dandounanuevaredaccinalart.
13.2,referentealderechodesufragiodelosextranjerosenlaseleccionesmunicipales,quea
partirdedichareforma,hapasadoaseractivoypasivo1.

Segunda reforma: sta afect al artculo 135, dando nueva redaccin al precepto con el
objeto de garantizar el principio de estabilidad presupuestaria, vinculando a todas las
AdministracionesPublicas,ascomoreforzarelcompromisodeEspaaconlaUninEuropeay
garantizarlasostenibilidadeconmicaysocial.Lareformafuesancionadaypromulgadaporel
Reyel27deseptiembrede2011,publicndoseenelBOEelmismoda.

ESTRUCTURA
LaConstitucinseestructuraen:
- UnPrembulo,
- UnTtuloPreliminaryDiezTtulos,conuntotalde169artculos.
- 4DisposicionesAdicionales
- 9DisposicionesTransitorias
- 1DisposicinDerogatoria
- 1DisposicinFinal.

LadenominacindelosTtulos,eslasiguiente:
TTULOPRELIMINAR.Principiosgenerales(Arts.19).
TTULOI.DelosDerechosyDeberesFundamentales(Arts.1055).
TTULOII.DelaCorona(Arts.5665).
TTULOIII.DelasCortesGenerales(Arts.6696).
TTULOIV.DelGobiernoydelaAdministracin(Arts.97107).
1
La reforma consisti en la introduccin de dos palabras y pasivo en el art. 13.2, que qued redactado de esta forma:
Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo criterios de
reciprocidad,puedaestablecerseportratadooLeyparaelderechodesufragioactivoypasivoenlaseleccionesmunicipales.
Esta reforma fue necesaria por la contradiccin que exista entre el precepto citado y el Tratado de Maastricht de 7 de
febrero de 1992, conforme al cual podan ser elegibles para el cargo de Concejal (y, consecuentemente para el de Alcalde) los
nacionalesdelosEstadosmiembrosdelaComunidadEuropeaquefueranresidentesenEspaa.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

2/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

TTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (Arts. 108
116).
TTULOVI.DelPoderJudicial(Arts.117127).
TTULOVII.EconomayHacienda(Arts.128136).
TTULOVIII.DelaorganizacinterritorialdelEstado(Arts.137158).
TTULOIX.DelTribunalConstitucional(Arts.159165).
TTULOX.Delareformaconstitucional(Arts.166169).

CONTENIDO
ELPREMBULO.
El Prembulo contiene una enumeracin de valores y principios que estn despus
desarrolladoseneltextoconstitucional.Esuntextosinfuerzajurdicadeobligarentrminos
directos,aunqueconungranvalordeclaratorio.

ELTTULOPRELIMINAR.
Loformanlosartculos1a9,ambosinclusive,ycontienelosprincipiosfundamentalesque
sirvendebaseatodalaConstitucin.

Artculo1:FormadelEstado
1.EspaaseconstituyeenunEstadosocialydemocrticodeDerecho,quepropugnacomovalores
superioresdesuordenamientojurdicolalibertad,lajusticia,laigualdadyelpluralismopoltico.
2.Lasoberananacionalresideenelpuebloespaol,delqueemananlospoderesdelEstado.
3.LaformapolticadelEstadoespaoleslaMonarquaparlamentaria.

Artculo2:Lanacinespaola
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidadesyregionesquelaintegranylasolidaridadentretodasellas.

Elartculo3:Lenguaoficial.
1.ElcastellanoeslalenguaoficialdelEstado.Todoslosespaolestieneneldeberdeconocerlayel
derechoausarla.
2LasdemslenguasespaolasserntambinoficialesenlasrespectivasComunidadesAutnomas
deacuerdoconsusEstatutos.
3.LariquezadelasdistintasmodalidadeslingsticasdeEspaaesunpatrimonioculturalqueser
objetodeespecialrespetoyproteccin.

Elartculo4:Bandera
1.LabanderadeEspaaestformadaportresfranjashorizontales,roja,amarillayroja,siendola
amarilladedobleanchuraquecadaunadelasrojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas.
stasseutilizarnjuntoalabanderadeEspaaensusedificiospblicosyensusactosoficiales.

Elartculo5:Capitalidad
LacapitaldelEstadoeslavilladeMadrid.

Elartculo6:Partidospolticos
Lospartidospolticosexpresanelpluralismopoltico,concurrenalaformacinymanifestacinde
la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el
ejerciciodesuactividadsonlibresdentrodelrespetoalaConstitucinyalaley.Suestructurainternay
funcionamientodebernserdemocrticos

Elartculo7:Sindicatosyasociacionesempresariales
Lossindicatosdetrabajadoresyasociacionesempresarialescontribuyenaladefensaypromocin
delosintereseseconmicosysocialesquelessonpropios.Sucreacinyelejerciciodesuactividadson

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

3/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

libresdentrodelrespetoalaConstitucinyalaley.Suestructurainternayfuncionamientodebernser
democrticos.

Elartculo8:FuerzasArmadas
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire,
tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad
territorialyelordenamientoconstitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la
presenteConstitucin.

Elartculo9:EstadodeDerecho
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamientojurdico.
2.Correspondealospoderespblicospromoverlascondicionesparaquelalibertadylaigualdad
del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica,culturalysocial.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las
normas,lairretroactividaddelasdisposicionessancionadorasnofavorablesorestrictivasdederechos
individuales,laseguridadjurdica,laresponsabilidadylainterdiccindelaarbitrariedaddelospoderes
pblicos.

ELTTULOI:DELOSDERECHOSYDEBERESFUNDAMENTALES
EselTtulomsampliodelaConstitucin.Alolargodesuarticulado(artculos10al55,
ambos inclusive), se reconocen y garantizan los derechos, deberes y libertades de los
ciudadanos,ascomolaposiblesuspensindelosmismos.

a)ElCaptuloI,intituladodelosespaolesylosextranjeros(arts.11a13),serefiereala
nacionalidadespaola,lamayoradeedadylosderechosdelosextranjerosydelosespaoles
enelterritorionacional.
Elartculo11:Nacionalidadespaola
1.Lanacionalidadespaolaseadquiere,seconservaysepierdedeacuerdoconloestablecidopor
laley.
2.Ningnespaoldeorigenpodrserprivadodesunacionalidad.
3.ElEstadopodrconcertartratadosdedoblenacionalidadconlospasesiberoamericanosocon
aquellosquehayantenidootenganunaparticularvinculacinconEspaa.Enestosmismospases,aun
cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin
perdersunacionalidaddeorigen.
Elartculo12:mayoradeedad
Losespaolessonmayoresdeedadalos18aos.
Elartculo13:derechosdelosextranjerosydelosespaoles
1.LosextranjerosgozarnenEspaadelaslibertadespblicasquegarantizaelpresenteTtuloen
lostrminosqueestablezcanlostratadosylaley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo
que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de
sufragioactivoypasivoenlaseleccionesmunicipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al
principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose
comotaleslosactosdeterrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn
gozardelderechodeasilo.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

4/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

b)ElCaptuloII,intituladoderechosylibertades,comienzaconelderechoalaigualdad
delosespaoles(art.14),ycomprendedossecciones:
la Seccin Primera que se dedica a regular los derechos fundamentales y las
libertadespblicas,y
laSeccinSegunda,queregulalosderechosydeberesdelosciudadanos.

La distincin es importante en cuanto los derechos reconocidos en la Seccin Primera


(tambindenominadosderechoshumanos)tienenunsistemaespecialdeproteccinatravs
delrecursodeamparo.

c)ElCaptuloIII,delosprincipiosrectoresdelapolticasocialyeconmica.
Aunquesedenominanderechos,sonrealmenteprincipios,encuantosueficaciaselimitaa
informarlalegislacinpositiva,laprcticajudicialylaactuacindelospoderespblicos.

d)ElCaptuloIV,delasgarantasdelaslibertadesyderechosfundamentales,regula,en
elart.53,porunaparte,losprocedimientosparalaproteccindelosderechosreconocidosen
elCaptuloIIdeestemismoTtuloyporotra,estableceelcarcterinformativodelCaptuloIII
del propio Ttulo; y en el art. 54, crea la institucin del Defensor del Pueblo como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidosenesteTtulo.

d)YelCaptuloV,intituladodelasuspensindelosderechosylibertades,contieneslo
el art. 55, que contempla los supuestos de suspensin de determinados derechos
fundamentales.
Lasuspensindeestosderechosylibertadespuedeserdedostipos:individualycolectiva.
ParalasuspensinindividualserequiereLeyOrgnicaparaquedeterminelaformaylos
casos,enrelacinconinvestigacionesdebandasarmadasogruposterroristas.
La suspensin colectiva tendr lugar cuando se acuerde la declaracin de los estados
excepcinodesitio.

ELTTULOII:DELACORONA
RegulalafiguradelRey,susfunciones,juramento,lasucesindelaCorona,laRegencia,la
TuteladelRey,elrefrendodesusactosyelPresupuestoyorganizacindelaCasaReal.

ELTTULOIII:DELASCORTESGENERALES
Establecelacomposicin,organizacinyatribucionesdelasCortesGenerales.
Seregulaelprocedimientoparalaelaboracindelasleyes,elestatutodelosDiputadosy
SenadoresyelrgimendelosTratadosinternaciones.

ELTTULOIV:DELGOBIERNOYLAADMINISTRACIN
RegulalacomposicinyfuncionesdelGobiernodeEspaa,elnombramientoycesedesu
Presidente,VicepresidenteyMinistros,ascomosuresponsabilidadcriminal.

ConrespectoalaAdministracinestablecesusprincipiosdeactuacinyorganizacin,el
controljurisdiccionalylaresponsabilidadpatrimonialdelamisma.RegulaelConsejodeEstado
comorganosupremodecarcterconsultivo.

ELTTULOV:DELASRELACIONESENTREELGOBIERNOYLASCORTESGENERALES
EstablecelaresponsabilidaddelGobiernodelanacinanteelCongresodelosDiputados;
regulalacuestindeconfianza,lamocindecensura,ladimisindelGobiernoyladisolucin
de las Cmaras; asimismo, reconoce el derecho de informacin de las Cmaras a travs de
interpelacionesypreguntas,yregulalosestadosdealarma,excepcinysitio.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

5/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

ELTTULOVI:DELPODERJUDICIAL
Regula los principios bsicos del Poder Judicial: principio de independencia judicial, de
inamovilidaddejuecesymagistrados,deexclusividadjurisdiccionalydeunidadjurisdiccional;
lacolaboracinconlajusticia,etc.

ELTTULOVII:ECONOMAYHACIENDA
Este Ttulo establece el principio de subordinacin de la riqueza al inters general y el
principiodelegalidadenmateriatributaria.
Regula tambin el Tribunal de Cuentas y el rgimen de elaboracin de los Presupuestos
GeneralesdelEstado.

ELTTULOVIII:DELAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADO
Regula los principios de organizacin territorial del Estado, la Administracin Local y las
ComunidadesAutnomas.
Tambin regula las competencias exclusivas del Estado, as como las competencias que
puedenasumirlasComunidadesAutnomas.

ELTTULOIX:DELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
Regula la composicin, estatuto, nombramiento de los miembros del Tribunal
Constitucional; las competencias y funciones de este Tribunal; la legitimacin para la
interposicin de recursos de inconstitucionalidad y de amparo y la cuestin de
inconstitucionalidad.

ELTTULOX:DELAREFORMACONSTITUCIONAL
EstablecelaConstitucinelprocedimientoparasupropiareforma.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

6/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

II
LASATRIBUCIONESDELACORONA

LaConstitucindenominaelTtuloIIDelaCoronaycomprendelosarts.56a65.
LaconfiguracindelaJefaturadelEstado(oCorona,comoseledenomina),eslapropia
de toda Monarqua Parlamentaria, en la que al Rey se le conceden exclusivamente poderes
moderadores,ascomolafuncindemantenerlacontinuidadrepresentativadelEstado,pero
nodecisionesdegobierno.ElReynoestentrelospoderespolticos.
EndefinitivaelReyes,meramente,eltitulardeunrganoconstitucionallaCoronaque
ejerce poderes jurdicos formales que, en ningn caso, son expresin de su voluntad. El Rey
portantonotienepoderpoltico,slopoderesjurdicossincontenidopoltico.

SoncaractersticasdelaCorona,que:
a)Esvitalicia(salvoabdicacin,elReypermaneceenelcargohastasufallecimiento).
b)Eshereditaria.

NotasesencialesdelaCorona(art.56)
El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica,yejercelasfuncionesqueleatribuyenexpresamentelasConstitucinylasleyes.
SuttuloeseldeReydeEspaaypodrutilizarlosdemsquecorrespondanalaCorona.

La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siemprerefrendados,careciendodevalidezsindichorefrendo,salvolodispuestoenelartculo
65.2.(nombraryrelevaralosmiembroscivilesymilitaresdesuCasa)

Proclamacinyjuramento(Art.61)
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechosdelosciudadanosydelasComunidadesAutnomas.
El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargodesusfunciones,prestarnelmismojuramento,ascomoeldefidelidadalRey.

SUCESIN(art.57)
LaCoronadeEspaaeshereditariaenlossucesoresdeSuMajestadDonJuanCarlosIde
Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden
regular de primogenitura y representacin siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varnalamujer,yenelcasodemismosexo,lapersonademsedadalademenos.

Lossupuestosenqueseproducelasucesineneltronosonlossiguientes:
a) FallecimientodelRey
b) InhabilitacinpermanentedelReyreconocidaporlasCortesGenerales
c) Abdicacin

Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el


ordendesucesinalaCoronaseresolvernporunaleyorgnica.
LaabdicacinesladejacinvoluntariadelaCorona.Larenunciaalosderechossucesorios
delosdellamadosasuceder,suponeunaalteracinenelordenestablecidoenelartculo57.1

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

7/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

ElPrncipeheredero,desdesunacimientoodesdequeseproduzcaelhechoqueorigineel
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmentealsucesordelaCoronadeEspaa.

Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesinenlaCoronaenlaformaquemsconvengaalosinteresesdeEspaa.

Aquellaspersonasqueteniendoderechoalasucesineneltronocontrajerenmatrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la
sucesindelaCoronaporsysusdescendientes.

REGENCIAYTUTELA
No debe confundirse la figura del Regente con la del tutor. El Regente asume
transitoriamente las funciones propias del Rey, mientras que el tutor realiza aquellas otras
atribuidasaestafigura.

Regencia(art.59)
Sedistinguendossupuestosenlosquesepasaraaejercerlaregencia:
a)CuandoelReyseamenordeedad,y
b)Porincapacidadsobrevenida(inhabilitacin)delRey.

Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
parientemayordeedadmsprximoasucederenlaCorona,segnelordenestablecidoenla
Constitucin,entraraejercerinmediatamentelaRegenciaylaejercerduranteeltiempode
laminoradeedaddelRey.

SielReyseinhabilitareparaelejerciciodesuautoridadylaimposibilidadfuerereconocida
por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero
delaCorona,sifueremayordeedad.Sinolofuere,seprocederdelamaneraprevistaenel
apartadoanterior,hastaqueelPrncipeherederoalcancelamayoradeedad.
SinohubiereningunapersonaaquiencorrespondalaRegencia,stasernombradapor
lasCortesGenerales,ysecompondrdeuna,tresocincopersonas.

ParaejercerlaRegenciaesprecisoserespaolymayordeedad.LaRegenciaseejercer
pormandatoconstitucionalysiempreennombredelRey.

Tutela(art.60)
TendralugardurantelaminoradeedaddelRey.
Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto,siemprequeseamayordeedadyespaoldenacimiento;sinolohubiesenombrado,
sertutorelpadreolamadre,mientraspermanezcanviudos.Ensudefecto,lonombrarnlas
Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el
padre,madreoascendientesdirectosdelRey.

Elejerciciodelatutelaesincompatibleconeldetodocargoorepresentacinpoltica.

LASFUNCIONESDELACORONA
Conformealartculo62delaConstitucincorrespondealRey:
a)Sancionarypromulgarleyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos
previstosenlaConstitucin.
c)ConvocarareferndumenloscasosprevistosenlaConstitucin.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

8/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

d)ProponerelcandidatoaPresidentedelGobiernoy,ensucaso,nombrarlo,ascomo
ponerfinasusfuncionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.
e)NombrarysepararalosmiembrosdelGobierno,apropuestadesuPresidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos
civilesymilitaresyconcederhonoresydistincionesconarregloalasleyes.
g)SerinformadodelosasuntosdeEstadoypresidir,aestosefectos,lassesionesdel
ConsejodeMinistros,cuandoloestimeoportuno,apeticindelPresidentedelGobierno.
h)ElmandosupremodelasFuerzasArmadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
j)ElAltoPatronazgodelasRealesAcademias.

Ysegnelartculo63tambintienelassiguientesfunciones:
1) El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantesextranjerosenEspaaestnacreditadosantel.
2) Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmentepormediodetratados,deconformidadconlaConstitucinylasleyes.
3)AlReycorresponde,previaautorizacindelasCortesGenerales,declararlaguerray
hacerlapaz.

Debetenerseencuentaque,enrelacinconelcnyugedeltitulardelaCorona,elartculo
58 de la Constitucin establece que La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn
asumirfuncionesconstitucionales,salvolodispuestoparalaRegencia.

Elrefrendo
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siemprerefrendadoscareciendodevalidezsindichorefrendo(art.56.3CE).
Porunaparte,laConstitucinestableceelprincipiodeinmunidadtotaldelJefedelEstado,
sindistinguirentrelosactosrealizadosenlaesferajurdicopolticaylosrealizadosenlaesfera
jurdicoprivada. Por lo que el Rey no puede ser encausado poltica, penal ni civilmente en
ningncaso.
Y por otra, emplea el refrendo, que es una tcnica en virtud de la cual se produce una
traslacin de la responsabilidad del Rey a la persona que asume como suyo el acto regio,
salvaguardandoaslainviolabilidadreal.

Conformealart.56.3,sonobjetoderefrendotodoslosrealizadoscomoJefedelEstado.
Ysegnelart.64CE,losactosdelReysernrefrendadospor:
ElPresidentedelGobierno
LosMinistroscompetentes,ensucaso.
ElPresidentedelCongreso:LapropuestayelnombramientodelPresidentedelGobierno
yladisolucindelasCmarasprevistaenelartculo99cuandoningncandidatoaPresidente
delGobiernologrelaconfianzadelCongreso.

Sin embargo, existen determinadas excepciones, y no estn sujetos a refrendo, los actos
del Rey de carcter personalsimo, su abdicacin, la designacin testamentaria del tutor del
Reymenordeedadosuconsentimientomatrimonial.
Tampoco necesita el Rey refrendo para distribuir libremente la cantidad que los
PresupuestosGeneralesdelEstadoleasignanparaelsostenimientodesuFamiliaysuCasa,as
comoelnombramientoyseparacinporelReydelosmiembroscivilesymilitaresdesuCasa
(artculo65).

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

9/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

III
LASCORTESGENERALES:COMPOSICIN,ATRIBUCIONESYFUNCIONAMIENTO.LA
ELABORACINDELASLEYES

INTRODUCCIN
LaConstitucindedicaelTtuloIIIalasCortesGeneralesy,comprendelosarts.66al96.Se
hallaestructuradoenlostresCaptulossiguientes:
CaptuloPrimero:DelasCmaras.
CaptuloSegundo:Delaelaboracindelasleyes.
CaptuloTercero:DelosTratadosInternacionales.

Las Cortes Generales son las encargadas de manifestar y representar la voluntad del
pueblo,quedemocrticamentelaselige.

Disponeelart.66CEque:
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los
DiputadosyelSenado.
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlanlaaccindelGobiernoytienenlasdemscompetenciasquelesatribuyalaConstitucin.
LasCortesGeneralessoninviolables.

ComonotasquecaracterizanalasCortesGenerales,podemossealar:
a)Sonunrganoderepresentacinyparticipacindelpuebloespaol.
b)EstnformadaspordosCmaras:elCongresodelosDiputadosyelSenado.
c)EjercenlapotestadlegislativadelEstado(elaboracinyaprobacindelasleyes).
d)Establecenyapruebanautnomamentesuspropiospresupuestos
e)ControlanlaaccindelGobierno.
f)Sonunrganodeactuacinpermanente,colegiado,deliberanteeinviolable.
g)Susactuacionessonpblicas,salvoacuerdoencontrariopormayoraabsolutaocuando
lopreveaelReglamento

Estatutojurdicodesusmiembros
EncuantoalosmiembrosdelasCmaras,establecelaConstitucinenelart.67que:
NadiepodrsermiembrodelasdosCmarassimultneamente,niacumularelactade
unaAsambleadeComunidadAutnomaconladeDiputadoalCongreso.
LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestarnligadospormandatoimperativo.
Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularnalasCmaras,ynopodrnejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.

Por otra parte, el artculo 70 CE remite a la ley electoral para determinar las causas de
inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores, significando que
comprendernentodocaso:
a)AloscomponentesdelTribunalConstitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcindelosmiembrosdelGobierno.
c)AlDefensordelPueblo.
d)AlosMagistrados,JuecesyFiscalesenactivo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Policaenactivo.
f)AlosmiembrosdelasJuntasElectorales.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

10/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

En cuanto a la remuneracin de los Diputados y Senadores, stos percibirn una


asignacinqueserfijadaporlasrespectivasCmaras.

Los Diputados y los Senadores disponen de dos importantes prerrogativas que la


Constitucin les reconoce, no con carcter de privilegio personal, sino para proteger el
ejerciciodesusfunciones.Setratadelainviolabilidadeinmunidad(art.71):
a) Inviolabilidad: Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones
manifestadasenelejerciciodesusfunciones;esdecir,suponelaexencinderesponsabilidad
destosportalesopiniones.
b) Inmunidad: Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn
asimismodeinmunidadyslopodrnserdetenidosencasodeflagrantedelito.Nopodrnser
inculpadosniprocesadossinlapreviaautorizacindelaCmararespectiva.
En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
TribunalSupremo.

COMPOSICIN
Las Cortes Generales tienen una composicin bicameral: Congreso de los Diputados y
Senado.

CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

SENADO

Segn Constitucin: entre 300 y 400


LOREG: Establece 350

4 cada provincia.
3 islas mayores
2 Ceuta y Melilla
1 islas menores

1 cada Comunidad Autnoma ms otro por

Mnimo inicial por provincia: 2


Ceuta y Melilla: 1

cada milln de habitantes.

CongresodelosDiputados
Establece el artculo 68.1 CE que El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un
mximode400Diputados,elegidosporsufragiouniversal,libre,igual,directoysecreto,enlos
trminosqueestablezcalaley.
Enlaactualidad,elnmerodeDiputadosesde350,fijadosporlaLeyOrgnica5/1985del
RgimenElectoralGeneral.

ParalaeleccindelosDiputados,sealaelart.68.2CE,quelacircunscripcinelectorales
laprovincia.LaspoblacionesdeCeutayMelillaestarnrepresentadascadaunadeellaspor1
Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin
mnimainicialacadacircunscripcinydistribuyendolosdemsenproporcinalapoblacin.
LacitadaLeyElectoralhaasignadoacadaprovinciaunmnimoinicialde2Diputados.

Los 248 Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su


poblacin,conformealprocedimientoprevistoenlamismaLey.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

11/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

La eleccin se verificar en cada circunscripcin (provincia) atendiendo a criterios de


representacinproporcional(art.68.3CE),detalformaquecadalistaobtieneunnmerode
escaosenfuncindelosvotosrecibidos.Segnelart.163.1.a)delaLeyOrgnicadeRgimen
ElectoralGeneral,nosetendrnencuentaaquellascandidaturasquenohubieranobtenido,al
menos,el3%delosvotosvlidosemitidosenlacircunscripcin.

ElCongresoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadosterminacuatroaos
despusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara.
Sonelectoresyelegibleslosespaolesqueestnenplenousodesusderechospolticos.
LaleyreconoceryelEstadofacilitarelejerciciodelderechodesufragioalosespaolesque
seencuentrenfueradelterritoriodeEspaa.
Laseleccionestendrnlugarentrelos30dasy60dasdesdelaterminacindelmandato.
ElCongresoelectodeberserconvocadodentrodelos25dassiguientesalacelebracinde
laselecciones.

Senado
Elartculo69CEconfiguraelSenadocomolaCmaraderepresentacinterritorial.
EncuantoalaeleccindelosSenadores,encadaprovinciaseelegirncuatroSenadores
porsufragiouniversal,libre,igual,directoysecretoporlosvotantesdecadaunadeellas,en
lostrminosquesealeunaleyorgnica.

No obstante, en las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o
Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo:
TresSenadoresacadaunadelasislasmayores(GranCanaria,MallorcayTenerife)y
Un Senador a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: IbizaFormentera,
Menorca,Fuerteventura,Gomera,Hierro,LanzaroteyLaPalma.

LaspoblacionesdeCeutayMelillaelegirncadaunadeellasdosSenadores.

Conformeaesto,elnmerodeSenadoreselegidosporsufragiouniversalesde208.

Adems, lasComunidades Autnomas, segn dispone el artculo 69.5 de la Constitucin,


designarnunSenadoryotromsporcadamillndehabitantesdesurespectivoterritorio.La
designacin corresponder a la Asamblea Legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado
superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos; que
asegurarnentodocaso,laadecuadarepresentacinproporcional.

Por ltimo, el artculo 69.6 establece que El Senado es elegido por cuatro aos. El
mandatodelosSenadoresterminacuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucin
delaCmara.

ATRIBUCIONES
1.FUNCINLEGISLATIVA
Es la funcin esencial de las Cortes Generales el ejercer la potestad legislativa, es decir,
elaboraryaprobarlasleyes.

AmbasCmaras(CongresoySenado)tienenparticipacinenelprocedimientolegislativo,
aunque no en trminos de igualdad. Por ello, el procedimiento de aprobacin de textos es
semejanteencadaCmara,peronoidntico,ysehabladeunbicameralismoimperfectocon
predominiodelCongresodelosDiputados.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

12/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

La Constitucin distingue entre las que denomina Leyes Orgnicas, Leyes ordinarias, y
otrasdisposicionesnormativasconvalordeley.

CLASESDELEYES

LEYESORGNICAS:
Determinadasmaterias.
Votofavorabledelamayora
absolutadelCongreso,enuna
votacinfinalsobreelconjunto
delproyecto

LEYESORDINARIAS:
Restodematerias.
Mayorasimple

DisposicionesconvalordeLey

DECRETOSLEGISLATIVOS
DictaelGobierno,previa
delegacindelasCortesdela
potestadlegislativamedianteLey
debases(nuevotexto)oley
ordinaria(refundicin)

DECRETOSLEYES
DictaGobiernocasosurgentes.
Congresodebeconvalidaren30
das.

LeyesOrgnicas
Sonlasrelativasaldesarrollodelosderechosfundamentalesydelaslibertadespblicas,
las que aprueban los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems
previstasenlaConstitucin.

Laaprobacin,modificacinoderogacindelasLeyesOrgnicasrequierevotofavorable
delamayoraabsolutadelCongreso,enunavotacinfinalsobreelconjuntodelproyecto.

Las materias objeto de Ley Orgnica estn excluidas de la iniciativa popular y de la


regulacinporDecretoslegislativosyDecretosleyes.

Leyesordinarias
Son aquellas que se refieran a materias no reservadas por la Constitucin a las Leyes
orgnicas,siendoaprobadas,modificadasoderogadaspormayorasimple.

DisposicionesconvalordeLey
a)Decretoslegislativos.
LasCortespuedendelegarenelGobiernolapotestaddedictarnormasconrangodeley
sobre materias que no sean objeto de Ley Orgnica. Las disposiciones del Gobierno que
contenganlegislacindelegadasedenominanDecretosLegislativos.
La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia
concretayconfijacindelplazoparasuejercicio.Ladelegacinseagotaporelusoquedeella
hagaelGobiernomediantelapublicacindelanormacorrespondiente.Nopodrentenderse
concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la
subdelegacinaautoridadesdistintasdelpropioGobierno.

Cuandounaproposicindeleyounaenmiendafuerecontrariaaunadelegacinlegislativa
en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr
presentarseunaproposicindeleyparaladerogacintotaloparcialdelaleydedelegacin

Ladelegacinlegislativadeberotorgarsepor:
leydebasescuandosuobjetosealaformacindetextosarticulados.
leyordinariacuandosetratederefundirvariostextoslegalesenunoslo.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

13/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Lasleyesdebasesdelimitarnconprecisinelobjetoyalcanceladelegacinlegislativay
losprincipiosycriteriosquehandeseguirseensuejercicio.Lasleyesdebasesnopodrn:
Autorizarlamodificacindelapropialeydebases.
Facultarparadictarnormasconcarcterretroactivo.

La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se


refiereelcontenidodeladelegacin,especificandosisecircunscribealameraformulacinde
untextonicoosiseincluyeladeregularizar,aclararyarmonizarlostextoslegalesquehan
deserrefundidos

Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn
establecerencadacasofrmulasadicionalesdecontrol.

b)Decretosleyes.
En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno puede dictar disposiciones
legislativasprovisionalesquetomarnlaformadeDecretosleyes.

LosDecretosleyesnopodrnafectar:
AlordenamientodelasinstitucionesbsicasdelEstado.
Alosderechos,deberesylibertadesdelosciudadanosdelTtuloIdelaConstitucin.
AlrgimendelasComunidadesAutnomas.
AlDerechoelectoralgeneral.

Los Decretosleyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de


totalidadalCongreso,convocadoalefectosinoestuvierereunido,enelplazodelostreinta
das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse dentro de dicho plazo
sobresuconvalidacinoderogacin.

Durante este plazo las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de ley por el
procedimientodeurgencia.

2.FUNCINDECONTROLALGOBIERNO.
El Gobierno est sometido al control de las Cortes Generales (art 66.2 CE). El control
parlamentarionosloseefectaalcomienzoyaltrminodelavidadelosGobiernos,sinoque
semantienedurantetodasuactuacin.

El Senado ejerce esta funcin, que comprende, en sentido amplio, las facultades de
obtenerinformacindelGobierno,someteradebatecontradictoriosuactuacineinstarlea
orientar su poltica en una determinada lnea, se plasma en una serie de instrumentos
reguladosenelReglamento:laspreguntas,lasinterpelaciones,lasmociones,losdebatessobre
lascomunicacioneseinformesremitidosporelGobierno,lascomparecenciasylascomisiones
deinvestigacinyespeciales.

Porsuparte,elCongresotieneunmayorprotagonismoeneldesarrollodeestafuncin.
As,laintervencindelCongresoesdecisivaparalaformacindelGobiernoypuedetambin
provocarsuceseatravsdediversosmedios.ElGobiernorespondedesugestinpolticaante
elCongresodelosDiputados,responsabilidadquetienecarctersolidarioy,enconsecuencia,
seextiendealconjuntodesusmiembros.

EstasfuncionesdecontrolalGobiernoquecorrespondenalCongresodelosDiputadosson
lassiguientes:

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

14/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

a)InvestiduradelGobierno.Seregulaenelart.99delaConstitucin.
TrascadarenovacinelectoraldelCongresodelosDiputados,yenlosdemssupuestosde
cese del Gobierno (prdida de la confianza parlamentaria, dimisin o fallecimiento de su
Presidente)sehaceprecisoconstituirunnuevoGobierno.
A tal efecto el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos
polticosconrepresentacinparlamentaria,yatravsdelPresidentedelCongreso,propondr
uncandidatoalaPresidenciadelGobierno.
El candidato as propuesto expondr ante el Congreso de los Diputados el programa
polticodelGobiernoquepretendaformarysolicitarlaconfianzadelaCmara.
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgasuconfianzaadichocandidato,elReylenombrarPresidente.Denoalcanzarsedicha
mayora,sesometerlamismapropuestaanuevavotacin48horasdespusdelaanterior,y
laconfianzaseentenderotorgadaseobtuvierelamayorasimple.
Sitampocoasselogralaconfianzaparalainvestidura,setramitarnsucesivaspropuestas
denuevoscandidatosenlamismaforma.

Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura,


ningncandidatohubiereobtenidolaconfianzadelCongreso,elReydisolverambasCmaras
yconvocarnuevaseleccionesconelrefrendodelPresidentedelCongreso.

La eleccin de los Ministros y dems miembros del Gobierno no corresponde a esta


Cmara, sino al propio Presidente del Gobierno, quien propone libremente al Rey su
nombramientoycese.

b)Mocionesdecensuraycuestionesdeconfianza
Laaprobacindeunamocindecensuraoladenegacindelaconfianzasonmedioscon
losqueelCongresodelosDiputadospuedeprovocarlacadadelGobierno.

Lamocindecensuraesdetipoconstructivo,enelsentidodequedebellevarincluidala
propuesta de un candidato a la Presidencia del Gobierno. As pues, la censura del Gobierno
existenteimplicalasimultneaeleccindeunGobiernonuevo.
Estableceelart.113CEqueelCongresodelosDiputadospuedeexigirlaresponsabilidad
polticadelGobiernomediantelaadopcinpormayoraabsolutadelamocindecensura.
LamocindecensuradeberserpropuestaalmenosporladcimapartedelosDiputados
yhabrdeincluiruncandidatoalaPresidenciadelGobierno.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran 5 das desde su
presentacin.Enlos2primerosdasdedichoplazopodrnpresentarsemocionesalternativas.
Si la mocin de censura no es aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentarotraduranteelmismoperododesesiones.
SielCongresoapruebalamocindecensura,elGobiernopresentarsudimisinalReyy
elcandidatoincluidoenaqullaseentenderinvestidodelaconfianzadelaCmara.ElReyel
nombrarPresidentedelGobierno.

La cuestin de confianza (art 112 CE) slo puede plantearse por el Presidente del
Gobierno,previadeliberacindelConsejodeMinistros.Sufinescomprobar elrespaldoque
tieneenelCongreso,ydebeformularseenrelacinasuprogramapolticooaunadeclaracin
depolticageneral.

A diferencia de lo que ocurre con la mocin de censura, la confianza se entender


otorgadacuandovoteafavordelamismalamayorasimpledelosDiputados.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

15/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Si no se alcanza sta, el Gobierno debe presentar su dimisin al Rey, abrindose el


procedimientodeinvestiduraparaladesignacindenuevoPresidentedelart.99CE.

c)Interpelaciones,preguntasycomparecencias
Los Diputados fiscalizan la actuacin del Gobierno y, a travs suyo, de la Administracin
pblica por medio de preguntas e interpelaciones. Unas y otras suponen una demanda de
explicacinoinformacindirigidaalGobierno.

Sediferencianporquelaspreguntaspuedenrecaersobrecualquierasuntoqueincumbaal
Gobierno,mientrasquelasinterpelacionesafectanalasconductasdelejecutivoencuestiones
depolticageneral,biendelGobiernobiendealgndepartamentoministerial.
En coherencia con su distinto alcance, las interpelaciones han de formularse en sesin
plenaria,mientrasquelaspreguntaspuedenrecibircontestacinnosloenestaforma,sino
tambinenlasComisiones,oporescrito,quesepublicaenelBoletnOficialdelaCmara.

Adems existen, como instrumento de control parlamentario, las comparecencias,


mediante las cuales, un miembro del Gobierno, autoridades o funcionarios pblicos acuden
anteelPlenoounaComisinparainformarenprofundidadsobreuntema.

d)Proposicionesnodeley,mocionesyresoluciones
Lasproposicionesnodeley,mocionesyresolucionessonactosnolegislativosporlosque
el Congreso manifiesta su postura sobre un tema determinado. Contienen, por tanto, un
acuerdo,unamanifestacindevoluntaddelCongreso,peroconunalcancemspolticoque
jurdico.

3.OTRASATRIBUCIONESDELASCORTESGENERALES
a)RespectoalaCorona
ProclamaralRey(art.61)
TomarjuramentoalRey,PrncipeherederoyalRegente(art.61)
NombrarRegenteytutorsinohayningunapersonaaquiencorresponda(arts.59y60).
ProveerlasucesinenlaCoronaextinguidaslaslneasllamadasenDerecho(art.57)
ReconocerlainhabilitacindelReyparaelejerciciodesuautoridad(art.59).

b)Enlasrelacionesinternacionales
AutorizaralReyparadeclararlaguerraohacerlapaz(art63).
Tratados internaciones que requieren Ley Orgnica: Autorizar mediante Ley orgnica la
celebracindetratadosporlosqueseatribuyenaunaorganizacinoinstitucininternacional
elejerciciodecompetenciasderivadasdelaConstitucin(art.93).
Tratados internacionales que requieren previa autorizacin: Autorizar, con carcter
previo, la prestacin del consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por
mediodetratadosoconveniosenlossupuestosdelart.94:
a) Tratadosdecarcterpoltico.
b) Tratadosoconveniosdecarctermilitar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los
derechosydeberesfundamentalesestablecidosenelTtuloI.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o
exijanmedidaslegislativasparasuejecucin.
Dems Tratados internaciones: El Congreso y el Senado sern inmediatamente
informadosdelaconclusindelosrestantestratadosoconvenios.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

16/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

c)EnrelacinconlasComunidadesAutnomas
AutorizarlosacuerdosdecooperacinentrelasComunidadesAutnomas(art.145.2)
DistribuirlosrecursosdelFondodeCompensacinInterterritorial(art.158.2)

d)Eleccindecargos
EligenasusrespectivosPresidentesyalosdemsmiembrosdesusMesas.
Eligena8miembrosdelTribunalConstitucional.
Eligenalos20vocalesdelConsejoGeneraldelPoderJudicial.
EligenalDefensordelPueblo.

FUNCIONAMIENTO
Organizacininterna
Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestosy,decomnacuerdo,regulanelEstatutodelpersonaldelasCortesGenerales.
Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que
requerirlamayoraabsoluta.

a)ElPresidente
Corresponde a las Cmaras elegir a sus respectivos Presidentes por mayora absoluta en
primera votacin; de no obtenerse, resultara elegido en segunda votacin el candidato ms
votado,deentrelosdoscandidatosquemsvotoshubiesenobtenidoenprimeravotacin.

SonfuncionesdelPresidente:
OstentarlarepresentacindelaCmara.
DirigirlaMesadelaCmaraylosdebatesdelPleno.
EjercerpoderesadministrativosyfacultadesdepolicaenelinteriordelaCmara.
HacecumplirelReglamento,lointerpretaencasodeduda,ylosupleencasodeomisin.

b)LaMesa.
EselrganocolegiadorectordecadaunadelasCmaras.EstintegradaporelPresidente
delaCmara,quelapreside,cuatroVicepresidentesenelcasodelCongresoydoseneldel
Senado,ycuatroSecretarios

Susmiembrossonelegidospormayorasimple,exceptoelPresidentedelaCmara.
Laprincipalfuncindelamesaesladeorganizarlostrabajosparlamentarios.

c)ElPleno.
EslareunindetodoslosmiembrosdelaCmara,pudiendoparticipartambinmiembros
delGobiernoquenotenganlacondicindeparlamentarios.

Eselrganobaseenelcualsedesarrollaeldebateydiscusinpolticageneral,dondese
apruebanlosactosparlamentariosyteniendotambinlafuncindecontrolalGobierno.

d)LasComisiones.
EstarnformadasporlosmiembrosquedesignenlosGruposParlamentariosenelnmero
que, respecto de cada una, indique la Mesa de la Cmara, oda la Junta de Portavoces y en
proporcinalaimportancianumricadeaqullosenlaCmararespectiva.

Todos los Grupos Parlamentarios estarn representados al menos por un miembro en


todaslasComisiones.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

17/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

LasComisionespuedenser:
Comisionespermanentes,enfuncindelosMinisterios(decontrol)yotrasdecarcter
legislativo.
Comisionesnopermanentes(paratrabajosconcretos).
Comisionesdeinvestigacin

ComisionesdeInvestigacin(art.76CE).
El Congreso y el Senado y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar
Comisionesdeinvestigacinsobrecualquierasuntodeinterspblico.
SusconclusionesnosernvinculantesparalosTribunales,niafectarnalasresoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscalparaelejercicio,cuandoproceda,delasaccionesoportunas.

SerobligatoriocomparecerarequerimientodelasCmaras.Laleyregularlassanciones
quepuedanimponerseporincumplimientodeestaobligacin.

d)DiputacionesPermanentes
En cada Cmara hay una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de 21
miembros, que representarn a los grupos parlamentarios en proporcin a su importancia
numrica.
Estas Diputaciones, presididas por el Presidente de la Cmara respectiva, tendrn como
funciones:
a)ProponerlareunindelasCmarasensesinextraordinaria.
b)ConocerdelosDecretosLeyesdictadosporelGobiernoyasumirlasfacultadesque
correspondanalasCmarascuandosedeclarenlosestadosdealarma,deexcepcinode
sitioosiaqullashubiesensidodisueltasohubiereexpiradosumandato.
c)VelarporlospoderesdelasCmaras,cuandostasnoestnreunidas.

Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn


ejerciendosusfuncioneshastalaconstitucindelasnuevasCortesGenerales.
ReunidalaCmaracorrespondiente,laDiputacinPermanentedarcuentadelosasuntos
tratadosydesusdecisiones.

e)GruposParlamentarios.
ParaformargrupoparlamentarioenelCongreso,seexigeunmnimode15miembros;en
sudefecto,sepasaaformarpartedelGrupoMixto.
No obstante, podrn forma grupo parlamentario aquellas formaciones polticas o
coalicionesquehayanobtenidoalmenos5escaosyel15%delosvotosenlacircunscripcin
electoral en la que se hayan presentado; o el 5% de los votos emitidos en el conjunto de la
nacin.

f)LaJuntadePortavoces
La preside el Presidente de la Cmara respectiva y est formada por los Portavoces de
todoslosGruposParlamentarios.Adoptasusdecisionessegnelcriteriodelvotoponderado.
Tienefuncionesdecarcterconsultivoydecisivo.

Periodosdesesionesyreuniones
Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones. Las sesiones plenarias pueden ser
ordinarias,extraordinariasyconjuntas.

Sesionesordinarias:LasCmarassereunirnanualmenteendosperodosordinariosde
sesiones:elprimero,deseptiembreadiciembre,yelsegundo,defebreroajunio.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

18/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Sesiones extraordinarias: Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a


peticindelGobierno,delaDiputacinPermanenteodelamayoraabsolutadelosmiembros
decualquieradelasCmaras.Lassesionesextraordinariasdebernconvocarsesobreunorden
deldadeterminadoysernclausuradasunavezquestehayasidoagotado.

Sesiones conjuntas: Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las
competenciasnolegislativasqueelTtuloIIatribuyeexpresamentealasCortesGenerales.
LassesionesconjuntassernpresididasporelPresidentedelCongresoyseregirnporun
ReglamentodelasCortesGeneralesaprobadopormayoraabsolutadecadaCmara.

Adopcindeacuerdos
Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistenciadelamayoradesusmiembros.

Dichosacuerdos,paraservlidos,debernseraprobadosporlamayoradelosmiembros
presentes,sinperjuiciodelasmayorasespecialesqueestablezcanlaConstitucinolasleyes
orgnicasylasqueparaeleccindepersonasestablezcanlosReglamentosdelasCmaras.

ElvotodelosSenadoresyDiputadosespersonaleindelegable.

LassesionesplenariasdelasCmarassernpblicas,salvoacuerdoencontrariodecada
Cmara,adoptadopormayoraabsolutaoconarregloasuReglamento.

LasCmaraspodrndelegarenlasComisionesLegislativasPermanenteslaaprobacinde
proyectosoproposicionesdeley.ElPlenopodr,noobstante,recabarencualquiermomento
eldebateyvotacindecualquierproyectooproposicindeleyquehayasidoobjetodeesta
delegacin.

Quedanexceptuadosdelodispuestoenelprrafoanteriorlareformaconstitucional,las
cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del
Estado.

LAELABORACINDELASLEYES
1.Iniciativalegislativa
La Constitucin (art. 87) reconoce la iniciativa legislativa, o derecho de iniciar el
procedimientoconducentealaaprobacindelasleyes:
alGobierno
alCongresodelosDiputados,
alSenado,
alasAsambleasdelasComunidadesAutnomas
alainiciativapopular.

ElGobierno.
Los proyectos de ley sern aprobados por el Consejo de Ministros., que los someter al
Congreso,acompaadosdeunaexposicindemotivosydelosantecedentesnecesariospara
pronunciarsesobreellos.

ConformealaLeydelGobierno,elprocedimientodeelaboracindeproyectosdeleyse
iniciar en el Ministerio o Ministerios competentes mediante la elaboracin del
correspondiente anteproyecto, que ir acompaado por la memoria, los estudios e informes

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

19/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

sobrelanecesidadyoportunidaddelmismo,uninformesobreelimpactoporrazndegnero
de las medidas que se establecen en el mismo, as como por una memoria econmica que
contengalaestimacindelcosteaquedarlugar.

ElCongresoyelSenado
Lasproposicionesdeleypodrnserpresentadas:
EnelCongreso,porungrupoparlamentarioopor15diputados.
EnelSenado,porungrupoparlamentarioopor25senadores.

LasAsambleasLegislativasdelasComunidadesAutnomas.
Podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del
CongresounaproposicindeLeydelegandoantedichaCmaraunmximodetresmiembros
delaAsambleaencargadosdesudefensa.

LaIniciativalegislativapopular.
EstablecidaenlaConstitucin,seregulaenlaLeyorgnica3/1984lasformasdeejercicioy
requisitosdelainiciativapopularparalapresentacindeproposicionesdeley.Entodocaso,
seexigirnomenosde500.000firmasacreditadas.
No procede esta iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter
internacionalnienlorelativoalaprerrogativadegracia.

GOBIERNO
(Consejo de Ministros)
PROYECTO DE LEY
ASAMBLEA LEGISLATIVA
CCAA (lo solicita al Gobierno)

CONGRESO (Grupo parlamentario o


15 diputados)

INICIATIVA
LEGISLATIVA

SENADO (Grupo parlamentario o


25 senadores)
PROPOSICION DE LEY
ASAMBLEA LEGISLATIVA CCAA
INICIATIVA POPULAR
(no menos de 500.000 firmas)

2.Procedimientodeelaboracindelasleyes.
LainiciativaseejerceanteelCongresodelosDiputados,quedeestaformaeslaprimera
Cmaraenconocerlosproyectosyproposicionesdeley.Lanicaexcepcineslainiciativadel
Senado,dondetambincabelaformulacindeproposicionesdeley,sibien,traslatomaen
consideracin,debenremitirsealCongreso,dondeseinicialatramitacinpropiamentedicha.
El Gobierno es quien presenta ms iniciativas. Tiene, adems, reconocida una iniciativa
exclusivaenelcasodelosPresupuestosGeneralesdelEstado.

Publicacinytomaenconsideracin
Traslapresentacin,laMesadelCongresoordenarlapublicacinenelBoletnOficialde
lasCortesdelproyectooproposicindeleydequesetrate.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

20/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Las proposiciones de ley que se deban a los Diputados, a las Asambleas de las
ComunidadesAutnomasoalosciudadanos,deberemitirseeltextoalGobiernoaefectosde
quemanifiestesucriteriorespectoalatomaenconsideracin,ascomosuconformidadono
a la tramitacin si implicara aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios.SielGobiernonodarespuestarazonadaenelplazode30das,laproposicin
deleypodrincluirseenelordendeldaquecorrespondaparasutomaenconsideracin.
LasproposicionesdeleyformuladasporlosDiputados,porlasComunidadesAutnomasy
por los ciudadanos, estn sujetas al trmite de toma en consideracin que consiste en un
debateyvotacinsobresuoportunidadyprincipios.
De este trmite estn excluidas las proposiciones de ley que tome en consideracin el
Senado,lascualesseremitirnalCongresoparasutrmiteenstecomotalproposicin.

Presentacindeenmiendas
AltiempoquesepublicaunproyectodeleypresentadoporelGobierno,otrassutomaen
consideracin, en el caso de las proposiciones de ley, se abre un plazo de 15 das para
presentarenmiendas.
Lasenmiendaspodrnser:
a)Alatotalidad:slopuedenserpresentadasporlosGruposParlamentarios.Sedebaten
enelPlenodelaCmara.Puedeniracompaadasdetextoalternativo.
b)Parciales:supresin,modificacinoadicindeartculos.

EventualdebatedetotalidadenelPleno
Terminadoelplazodepresentacindeenmiendas,puedeproducirseunprimerdebateen
sesinplenariasisepresentanenmiendasalatotalidaddelproyectooproposicindeley.De
estaforma,estedebatesloserealizacuandoseformulaunadeestasenmiendas.
Siseapruebaunaenmiendaalatotalidad,elproyectoseentienderechazado.
Si se desestima, que es lo ms normal, se remite el proyecto o proposicin de ley a la
comisincompetenteparaqueseprosigasutramitacin.

DeliberacinenComisin
Tras la presentacin de enmiendas parciales o rechazo a las enmiendas a la totalidad, la
Comisinlegislativacorrespondientedesignaalaponencia,rganoreducido decomposicin
plural,quesereneapuertacerradaparaestudiarlasdistintasenmiendasformuladasyemitir
uninformesobrelasmismas,dirigidoalaComisin.
Concluidoelinformedelaponencia,comienzaeldebateenComisin.
LasreunionesdelasComisionesnosonpblicas,peroalasmismasasistenlosmediosde
comunicacinsocialdebidamenteacreditados.

Terminadoeldebate,laComisinemiteundictamenconeltextoquepropone.Losgrupos
parlamentarios cuyas enmiendas no hubieren sido aceptadas pueden mantenerlas para su
discusinyvotacinenelPleno.

Debateyvotacinensesinplenaria
Unavezincluidoenelordendeldadelpleno,seabreunadiscusinsobreelproyectoo
proposicin de ley y las enmiendas mantenidas al mismo. El debate suele comenzar con la
presentacindeltextoporunmiembrodelGobierno(sicorrespondealainiciativadeste)y
conlaquedeldictamenhaceunDiputadodelaComisin.Unavezhechalapresentacin,el
debate se rige por lo que disponga el Presidente del Congreso, odas la Mesa y la Junta de
Portavoces.
Estafaseplenariaseomiteennumerososcasos,mercedalaaplicacindelprocedimiento
especialdecompetencialegislativaplenadeComisin,quedeterminaquetrassuaprobacin
porlaComisinelproyectodeleypasedirectamentealSenado.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

21/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

VetoyenmiendasenelSENADO.
Aprobado un proyecto de Ley por el Congreso, su Presidente dar inmediata cuenta del
mismoalPresidentedelSenado,elcuallosometeraladeliberacindeste.
El Senado, en el plazo de dos meses a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediantemensajemotivado,oponersuveto(enmiendaalatotalidad)ointroducirenmiendas
almismo.
ElvetodeberseraprobadopormayoraabsolutadelSenadoylasenmiendaspormayora
simple.

El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se
reduciraldeveintedasnaturalesenlosproyectosdeclaradosurgentesporelGobiernoopor
elCongresodelosDiputados

DebatevotacinsobrelosvetosyenmiendasdelSenado
El veto y las enmiendas del Senado deben someterse a una aprobacin ulterior del
CongresodelosDiputados,quedecideassobreeltextodefinitivo.
As,sielSenadoapruebaunveto,elCongresodelosDiputadospodrratificarpormayora
absoluta el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la
interposicindelmismo.
Asimismo,elCongreso,sepronunciarsobrelasenmiendasdelSenadoaceptndolasono
pormayorasimple

Sancinypublicacinoficialdelasleyes
UnavezqueelCongresosehamanifestadosobrelasenmiendasovetosdelSenado,laley
quedaaprobada,hacindosedefinitivoeltexto.
TambinlaleyquedaaprobadacuandolaCmaraAltaapruebaunproyectosinintroducir
modificaciones.
LaleydebesometerseactoseguidoalostrmitesdesancinypromulgacinporelRey,
enelplazode15das,yasuposteriorpublicacinenelBoletnOficialdelEstado.

PROCEDIMIENTOSLEGISLATIVOSESPECIALES
Junto al procedimiento anterior, el Reglamento del Congreso cuenta con otros
procedimientosespeciales.Taleselcasodelosrelativosalosproyectosdeleyesorgnicas,a
los Presupuestos Generales del Estado, a los Estatutos de Autonoma, a la reforma
constitucional,alacompetencialegislativaplenadelascomisionesyalalecturanica.

Los proyectos y proposiciones de Ley Orgnica son los relativos al desarrollo de los
derechos fundamentales y de las libertades pblicas, los que aprueban los Estatutos de
AutonomayelrgimenelectoralgeneralyotrosprevistosenlaConstitucin.
Suprincipalparticularidadesquedebensometerseaunavotacinfinaldelplenosobreel
conjuntodeltexto,enlaqueserequierelamayoraabsolutaparasuaprobacin.

ElproyectodeLeydePresupuestosGeneralesdelEstadocomprendelosgastosdecada
ejercicioyotrasdisposicionesfinancieras.Hayunprimerdebatesobrelatotalidadenelpleno
del Congreso, en el que quedan fijadas las cuantas globales de los presupuestos. Despus
interviene la comisin competente y, finalmente, de nuevo el pleno, antes de su remisin al
Senadoparacontinuarlatramitacinparlamentaria.

ParalaaprobacinyreformadelosEstatutosdeAutonomahayquedistinguirentrelos
ordinarios,derivadosdelartculo143delaConstitucin,ylosespecialesbasadosensuartculo
151.Asuvez,elprocedimientovarasegnsetratedelaaprobacinodelareformadeestos

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

22/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Estatutos. En general estos procedimientos se caracterizan por una participacin especial de


las asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, que se hace ms intensa en los
Estatutosdelsegundotipo.Entodocaso,eltextofinalresultanteseapruebaypublicacomo
leyorgnica.

OtroprocedimientoespecialeseldecompetencialegislativaplenadelasComisiones,en
cuya virtud se delega en estos rganos la facultad de aprobar directamente los proyectos
legislativos,sinlaintervencinordinariadelPleno,detalmodoquetrassuaprobacinporla
Comisin,eltextoesremitidoalSenado.Noobstante,esteprocedimientoestexcluidopara
las reformas constitucionales, cuestiones internacionales, leyes orgnicas y de bases y
PresupuestosGeneralesdelEstado.

Unprocedimientoenciertaformainversoalanterioreseldeaprobacindelosproyectos
o proposiciones de ley en lectura nica. Aqu es el Pleno del Congreso el que aprueba
directamente un texto, excluyendo las fases de Ponencia y Comisin. Este sistema est
pensado para los proyectos breves en cuanto a su extensin o de formulacin sencilla, que
permitenseraceptadosorechazadosenbloque.

Porltimo,comoprocedimientoespecialcabeconsiderarlareformaConstitucional.
AestacuestinsededicaTtuloXdelaCartaMagna.
La iniciativa de la reforma constitucional se ejercer en los mismos trminos que la
iniciativa legislativa y, enconsecuencia, corresponde al Gobierno, al Congreso, al Senadoy a
lasAsambleasdelasComunidadesAutnomas.

Losproyectosdereformaconstitucionalconsideradosnoesencialesdebenaprobarsepor
unamayoradetresquintosdecadaCmara,conlaparticularidaddequelasdiferenciasque
puedensurgirentreelCongresoyelSenadoseintentansuperaratravsdeunaComisinde
composicinparitariadeDiputadosySenadores,quepresentaruntextoqueservotadopor
elCongresoyelSenado.
Si no puede obtenerse as un acuerdo, el Congreso de los Diputados podr aprobar la
reformapormayoradedostercios,siemprequeeltextohubieseobtenidoelvotofavorable
delamayoraabsolutadelSenado.Finalmente,aprobadalareformaporlasCortesGenerales,
debe convocarse un referndum popular sobre la reforma cuando lo solicite dentro de los
quincedassiguientesasuaprobacinunadcimapartedelosmiembrosdecualquieradelas
Cmaras.(Art.167).

En los proyectos de reforma constitucional considerados esenciales se hace ms


complicadalareforma,puesstasepretendeunamodificacintotaldelaConstitucinouna
parcialqueafectealTtuloPreliminar,alCaptulo2,SeccinPrimeradelTtuloI,oalTtuloII.
Enestoscasos,unasprimerasCortesdebenaprobarlareformapormayoradedosterciosde
cadaCmara,quedandodisueltasactoseguido.
LasnuevasCmaraselegidasdebernratificarladecisinyprocederalestudiodelnuevo
textoconstitucional,quedeberseraprobadopormayoradedosterciosdeambasCmaras.
FinalmenteaprobadalareformaporlasCortesGenerales,esobligadalacelebracindeun
referndumparalaratificacindelareforma.
Encualquiercaso,nopodriniciarselareformaconstitucionalentiempodeguerraode
vigenciadealgunodelosestadosdealarma,excepcinositio(art.169).

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

23/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

IV
ELTRIBUNALCONSTITUCIONAL:COMPOSICINYFUNCIONES.

NuestraConstitucinhainstituidoenelTtuloIXunTribunalConstitucional(recuperando
elprecedentedelTribunaldeGarantasestablecidoporlaConstitucinEspaolade1931),al
que considera intrprete supremo de la Constitucin, con jurisdiccin en todo el territorio
nacional.
Su regulacin se encuentra, adems de en el citado Ttulo IX (arts. 159 a 165), en la Ley
Orgnicade3deoctubrede1979.
Estableceelart.1dedichaLeyqueelTribunalConstitucional,comointrpretesupremo
de la Constitucin, es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido
sloalaConstitucinyalaLeyOrgnicadelTribunalConstitucional.
Esnicoensuordenyextiendesujurisdiccinatodoelterritorionacional.

COMPOSICIN
12
MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
(Nombrados por el Rey por 9 aos)

4 elige Congreso
Diputados por mayora
de 3/5

4 elige Senado por

2 elige el Gobierno

mayora de 3/5

2 elige el Consejo
General del Poder
Judicial

LosMagistradosdelTribunalConstitucional:nombramientoycese
Se compone este Tribunal de 12 Magistrados, con el ttulo de Magistrados del Tribunal
Constitucional,nombradosporelReydelasiguienteforma:
4apropuestadelCongresopormayoradetresquintosdesusmiembros;
4apropuestadelSenado,poridnticamayora;
2apropuestadelGobierno,y
2apropuestadelConsejoGeneraldelPoderJudicial.

Los Magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los candidatos
presentadosporlasAsambleasLegislativasdelasComunidadesAutnomas.
Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado debern comparecer
previamente ante las correspondientes Comisiones en los trminos que dispongan los
respectivosReglamentos.

Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales,ProfesoresdeUniversidad,funcionariospblicosyAbogados,todosellosjuristasde
reconocidacompetenciaconmsde15aosdeejercicioprofesional.
Los miembros de la carrera judicial y fiscal y, en general, los funcionarios pblicos
nombradosMagistradosyletradosdelTribunalpasarnalasituacindeserviciosespeciales
ensucarreradeorigen.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

24/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

LadesignacinparaelcargodeMagistradodelTribunalConstitucionalsehacepornueve
aos,renovndoseelTribunalporterceraspartescadatres.
Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro perodo inmediato, salvo que
hubieraocupadoelcargoporunplazonosuperioratresaos.

Lasvacantesproducidasporcausasdistintasaladelaexpiracindelperiodoparaelque
sehicieronlosnombramientosserncubiertasconarregloalmismoprocedimientoutilizado
para la designacin del Magistrado que hubiese causado vacante y por el tiempo que a ste
restase.SihubieseretrasoenlarenovacinporterciosdelosMagistrados,alosnuevosque
fuesendesignadosselesrestardelmandatoeltiempoderetrasoenlarenovacin

Antes de los cuatro meses previos a la fecha de expiracin de los nombramientos, el


Presidente del Tribunal solicitar de los Presidentes de los rganos que han de hacer las
propuestasparaladesignacindelosnuevosMagistrados,queinicienelprocedimientopara
ello.LosMagistradosdelTribunalConstitucionalcontinuarnenelejerciciodesusfunciones
hastaquehayantomadoposesinquieneshubierendesucederles.

La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible con todo mandato


representativo (Defensor del Pueblo, Diputado, Senador, etc.); con los cargos polticos o
administrativosdelEstado,lasComunidadesAutnomasolasentidadeslocales;conelempleo
al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier
actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional
tendrnlasincompatibilidadespropiasdelosmiembrosdelPoderJudicial.

Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el


ejerciciodesumandato

CuandoconcurracausadeincompatibilidadenquienseapropuestocomoMagistradodel
Tribunal,deber,antesdetomarposesin,cesarenelcargooenlaactividadincompatible.Si
nolohiciereenelplazodediezdassiguientesalapropuesta,seentenderquenoaceptael
cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional. La misma regla se aplica en el caso de
incompatibilidadsobrevenida.

Los Magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las causas siguientes
(art.23LOTC):
Primero,porrenunciaaceptadaporelPresidentedelTribunal;
Segundo,porexpiracindelplazodesunombramiento;
Tercero, por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los
miembrosdelPoderJudicial;
Cuarto,porincompatibilidadsobrevenida;
Quinto,pordejardeatendercondiligencialosdeberesdesucargo;
Sexto,porviolarlareservapropiadesufuncin;
Sptimo, por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condena por
delitodolosooporculpagrave.

ElceseolavacanteenelcargodeMagistradodelTribunalConstitucional,porrenunciao
por expiracin del plazo de su nombramiento (causas primera y segunda), as como en el de
fallecimiento,sedecretarporelPresidente.
EnlosrestantessupuestosdecidirelTribunalenPleno:
a)pormayorasimpleporincurrirenalgunacausadeincapacidaddelasprevistasparalos
miembrosdelPoderJudicialyenelcasodeincompatibilidadsobrevenida(causasterceraycuarta).
b)pormayoradelastrescuartaspartesdesusmiembrosenlosdemscasos.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

25/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

rganosdelTribunalConstitucional
ElPresidente.
El Tribunal en Pleno elige de entre sus miembros por votacin secreta a su Presidente y
proponealReysunombramiento.

Enprimeravotacinserequerirlamayoraabsoluta.Sistanosealcanza,seprocedera
unasegundavotacin,enlaqueresultarelegidoquienobtengamayornmerodevotos.En
casodeempateseefectuarunaltimavotacinysisteserepitiese,serpropuestoelde
mayorantigedadenelcargoyenelcasodeigualdadeldemayoredad.

El nombre del elegido se elevar al Rey para su nombramiento por un perodo de tres
aos,expiradoelcualpodrserreelegidoporunasolavez.

AlPresidentedelTribunalConstitucionallecorrespondenlassiguientesfunciones:
ejercerlarepresentacindelTribunal
convocarypresidirelTribunalenPlenoyconvocarlasSalas
adoptarlasmedidasprecisasparaelfuncionamientodelTribunal,delasSalasydelas
Secciones
comunicaralasCmaras,alGobiernooalConsejoGeneraldelPoderJudicial,encada
caso,lasvacantes
nombraralosletrados
convocar los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de
personallaboral
ejercerlaspotestadesadministrativassobreelpersonaldelTribunal.

ElVicepresidente.
EselegidoporelTribunalenPlenoentresusmiembros,porelmismoprocedimientoque
paralaeleccindePresidenteyporelmismoperododetresaos;lecorrespondesustituiral
Presidenteencasodevacante,ausenciauotromotivolegalypresidirlaSalaSegunda.

ElPleno
ElTribunalConstitucionalactaenPleno,enSalaoenSeccin
ElPlenoestintegradoportodoslosMagistradosdelTribunal.LopresideelPresidentedel
Tribunal;ensudefecto,elVicepresidente;yafaltadeambos,elMagistradomsantiguoenel
cargoy,encasodeigualantigedad,eldemayoredad.

Adems de las competencias en materia de garantas constitucionales establecidas en la


LeyOrgnica,correspondenalPlenodelTribunalcomofuncionesgubernativas,lassiguientes:
a)EstablecerlaplantilladelpersonalyproponeralasCortesGeneralessumodificacinatravsde
laLeydePresupuestos.
b)AprobarlarelacindepuestosdetrabajoenelTribunalConstitucional.
c)Aprobarlajornadayelhorariodetrabajodelpersonal.
d)ElegiryremoveralSecretariogeneraly,ensucaso,alSecretariogeneraladjunto.
e)AprobarlasbasesdelaconvocatoriadelosconcursosoposicinparaelingresoenelCuerpode
Letrados.
f) La designacin de quienes, en rgimen de adscripcin temporal, hayan de incorporarse como
letradosalTribunal.
g) Resolver sobre las incompatibilidades a que se refiere el artculo 96.3 de la Ley Orgnica del
Tribunal.
h)Acordarlaseparacinoelcesedelosletradosenloscasosreglamentariamenteestablecidos.
i) Aprobar el proyecto de presupuesto del Tribunal para su incorporacin a los Presupuestos
Generales del Estado y proponer o aprobar, segn proceda, las modificaciones que resulte oportuno

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

26/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

introducir en dicho presupuesto, siempre que las mismas no correspondan, segn la legislacin
aplicable,alPresidentedelTribunal
j)Establecerlasdirectricesparalaejecucindelpresupuestoyfijarloslmitesdentrodeloscuales
lasautorizacionesdegastodebernserpuestaspreviamenteenconocimientodelPlenoo,ensucaso,
delaJuntadeGobierno.
k) Fiscalizar el cumplimiento de las directrices para la ejecucin del presupuesto y conocer de su
liquidacin,formuladaporelSecretariogeneral.
l)DecidirlascuestionesqueafectenalosMagistradosnoatribuidasalPresidente.
m) Designar al Interventor al servicio del Tribunal, acordar libremente su cese y resolver, a
propuestadelPresidente,lasdiscrepanciasquesurjanentreelSecretariogeneralyelInterventor.
n) Cuantas otras competencias atribuyan al Pleno el Reglamento y las dems normas
reglamentariasqueadopteelTribunal.

LasSalas
El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala est compuesta por 6
MagistradosnombradosporelPleno.

ElPresidentedelTribunalloestambindelaSalaPrimera,quepresidir,ensudefecto,el
Magistradomsantiguoenelcargoy,encasodeigualantigedad,eldemayoredad.
El Vicepresidente del Tribunal presidir la Sala Segunda y, en su defecto, el Magistrado
msantiguoenelcargoy,encasodeigualantigedad,eldemayoredad.

LasSecciones
Paraeldespachoordinarioyladecisinopropuesta,segnproceda,sobrelaadmisibilidad
o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn Secciones
compuestasporelrespectivoPresidenteoquienlesustituyaydosMagistrados.
Podr corresponder tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de aquellos
asuntosdeamparoquelaSalacorrespondientelesdefiera

PersonalalserviciodelTribunalConstitucional.
a)ElSecretarioGeneral
ElTribunalConstitucionaltieneunSecretarioGeneralelegidoporelPlenoynombradopor
el Presidente entre los letrados del Tribunal que cuenten, al menos, con tres aos de
antigedadcomotales,cuyajefaturaejercersinperjuiciodelasfacultadesquecorresponden
alPresidente,alTribunalyalasSalas.Elnombramientoseharportresaos (arts.98LOTCy24
delReglamentodeOrganizacinyPersonaldelTribunalConstitucional)

BajolaautoridadeinstruccionesdelPresidente,correspondealSecretariogeneral:
a)EjercercomoLetradomayorlajefaturadelosletradosdelTribunal,sinperjuiciodelasfacultades
quecorrespondenalPresidente,alVicepresidente,alPlenoyalasSalas.
b)ElapoyoalPresidenteparalaprogramacinjurisdiccionaldeacuerdoconlasdirectricesque,en
sucaso,puedaestablecerelPleno,yladistribucin,coordinacinsuperioryordenacingeneral,enel
marcodedichaprogramacin,deltrabajodelosletradossobreasuntosjurisdiccionales,ocualesquiera
otrosdecarcterjurdicoconstitucional,sinperjuiciodeloquecorrespondealosMagistradosponentes
ydeloprevistoenelartculo62.2.a)deesteReglamento.
c)LadireccinycoordinacindelosserviciosdelTribunal,sinperjuiciodelaresponsabilidaddirecta
dequienesostentenlajefaturadecadaservicioyunidad.
d)LajefaturasuperioryelrgimendisciplinariodelpersonalalserviciodelTribunal,ejerciendolas
competenciasnoatribuidasalPlenooalPresidente.
e)Proponerlasbasesdelosprocedimientosdecoberturadeplazasaqueserefiereelartculo21.a)
deesteReglamento.
f) Resolver sobre las peticiones de autorizacin para el ejercicio de funciones docentes o de
investigacin,cuandolasmismasnohubierandeprolongarsedurantemsdediezdas.
g)LaadministracindeloscrditosparagastosdelPresupuestodelTribunal.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

27/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

h)Laautorizacindelgasto.
i)Laordenacindelospagos.
j)Larecopilacin,clasificacinypublicacindeladoctrinaconstitucionaldelTribunal,sinperjuicio
delodispuestoenelartculo34.2.a)deesteReglamento

LasnormaspropiasdelTribunalpuedenpreversupuestosdedelegacindecompetencias
administrativas del Presidente en el Secretario General, as como la delegacin de
competenciaspropiasdelSecretarioGeneral.

ContralasresolucionesdelSecretarioGeneralpodrinterponerserecursodealzadaante
el Presidente, cuya decisin agotar la va administrativa. Esta decisin ser susceptible de
ulteriorrecursocontenciosoadministrativo.

b)Secretariogeneraladjunto
ElPlenopodrelegirentrelosLetradosdelTribunalunSecretariogeneraladjuntoaquien
corresponder:
a)LasustitucindelSecretariogeneralencasosdevacante,ausenciaoenfermedad.Denoserello
posible,estasustitucinrecaerenelLetradoquedesigneelPresidente.
b) La distribucin, coordinacin y ordenacin general del trabajo de los letrados en el trmite de
admisin de los asuntosdenuevo ingreso, por delegacin delSecretario General y de acuerdocon el
PresidenteyconelPleno,sinperjuiciodeloquecorrespondealosMagistradosponentes.
c)ElejerciciopordelegacindedeterminadascompetenciasdelaSecretaraGeneral,excluidaslas
definidasenlosapartadosa),b),d),enlorelativoalrgimendisciplinario,yf).Elacuerdodedelegacin
delSecretariogeneralrequerirautorizacinpreviadelPresidente.
d) Cualesquiera otras funciones de apoyo o informe que se le asignaren por el Presidente, el
SecretarioGeneraly,ensucaso,pordecisindelPleno.

ElSecretariogeneraladjuntotendrlasretribucionesdelSecretariogeneralypodrestar
asistido, para el desarrollo de sus funciones, por uno o varios letrados coordinadores
nombrados por el Presidente de acuerdo con el Pleno (art. 25 del Reglamento de Organizacin y
PersonaldelTribunalConstitucional)

c)LosLetradosdelTribunalConstitucional.
El Tribunal Constitucional estar asistido por letrados que podrn ser seleccionados
mediante concursooposicin entre funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escaladelgrupoAensucondicindelicenciadosenderecho,oserlibrementedesignadosen
rgimen de adscripcin temporal, por el mismo Tribunal, entre abogados, profesores de
universidad, magistrados, fiscales o funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escaladelgrupoAensucondicindeLicenciadosenDerecho.
Losnombradosquedarnensucarreradeorigenensituacindeserviciosespecialespor
todoeltiempoenqueprestensusserviciosenelTribunalConstitucional.

Durante los tres aos inmediatamente posteriores al cese en sus funciones, los letrados
tendrn la incompatibilidad a que se refiere el artculo 81.3, es decir, estarn inhabilitados
paraactuarcomoAbogadosanteelTribunalConstitucionaldurantedichoperododetiempo.

d)LosSecretariosdeJusticia.
Los secretarios de justicia, procedentes del Cuerpo de secretarios judiciales, son
funcionarios de carrera adscritos al Tribunal Constitucional que ejercen, respecto de las
atribuciones jurisdiccionales del mismo, la fe pblica judicial y dems funciones que la
legislacinorgnicayprocesaldelosJuzgadosyTribunalesatribuyenalosSecretarios.
Para ser adscritos al Tribunal Constitucional debern contar con los requisitos exigidos
paraocuparplazaenelTribunalSupremo,deacuerdoconlalegislacinaplicable.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

28/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Los secretarios de justicia adscritos al Tribunal Constitucional quedarn en su Cuerpo de


procedenciaenlasituacinadministrativadeserviciosespeciales,conformealodispuestoen
laLeyOrgnica6/1985,de1dejulio,delPoderJudicial.

e)Demsfuncionariosqueseanadscritos.
Podrn prestar servicio en el Tribunal Constitucional otros funcionarios de carrera
adscritos al mismo, en la forma que se determina en este Reglamento, procedentes de los
Cuerpos de gestin procesal y administrativa, de tramitacin procesal y administrativa y de
auxiliojudicialodelosCuerposoEscalasdelasAdministracionesPblicas.
Los funcionarios adscritos que pasen a prestar servicio en el Tribunal quedarn en la
situacinadministrativaquecorrespondaensusCuerposoEscalasdeprocedencia.

f)Personaleventual
PodrnombrarsepersonaleventualalserviciodelTribunalConstitucionalparaelejercicio
nopermanentedefuncionesdeconfianzaoasesoramientoespecial.
Este personal eventual podr tener o no la condicin de funcionario de carrera de otras
AdministracionesPblicas.

g)Personallaboral
Podr contratarse personal en rgimen laboral para el desempeo de puestos que no
impliquen participacin directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal y
cuyas funciones sean propias de oficios, auxiliares de carcter instrumental o de apoyo
administrativo.

FUNCIONES
Segnlosarts.161CEyart.2LOTC,elTribunalConstitucionaltienejurisdiccinentodoel
territorionacionalyescompetenteparaconocer:
a) Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones
normativasoactosconfuerzadeley.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicas
relacionadosenelart.53.2CE.
c)DelosconflictosconstitucionalesdecompetenciaentreelEstadoylasComunidades
autnomasodelosdestasentres.
d)DelosconflictosentrelosrganosconstitucionalesdelEstado.
d)bis.Delosconflictosendefensadelaautonomalocal.
e)Delcontrolpreviodeconstitucionalidad,enloscasosasprevistos.
e)bis.Delcontrolpreviodeinconstitucionalidadenelsupuestoprevistoenelartculo
79LOTC(ProyectosdeEstatutosdeAutonomayPropuestasdeReformadelosEstatutosdeAutonoma)
f)Delasimpugnacionesprevistasenelnm.2art.161CE. (Serefierealderechoreconocido
alGobiernoparaimpugnaranteelTribunalConstitucionallasdisposicionesyresolucionesadoptadasporlos
rganosdelasComunidadesAutnomas).

g) De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal


Constitucional,parajuzgarsilosmismosrenenlosrequisitosexigidos.
h)DelasdemsmateriasqueleatribuyenlaConstitucinylasleyesorgnicas.

LaDisposicinAdicionalquinta delaLOTC,porsu parte,establece que corresponderal


TribunalConstitucionalelconocimientodelosrecursosinterpuestoscontralasNormasForales
fiscales de los Territorios de lava, Guipzcoa y Vizcaya, dictadas en el ejercicio de sus
competenciasexclusivas

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

29/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

TambincorrespondealTribunalConstitucionalresolverlascuestionesquesesuscitencon
carcter prejudicial por los rganos jurisdiccionales sobre la validez de las referidas
disposiciones,cuandodeelladependaelfallodellitigioprincipal.

El Tribunal Constitucional, adems, puede dictar reglamentos sobre su propio


funcionamientoyorganizacin,ascomosobreelrgimendesupersonalyservicios.

Porltimo,enningncasosepodrpromovercuestindejurisdiccinocompetenciaal
TribunalConstitucional,yaquestelaapreciardeoficiooainstanciadeparte.

ElPleno
ElTribunalenPlenoconocedelossiguientesasuntos:
a)Delaconstitucionalidadoinconstitucionalidaddelostratadosinternacionales.
b)Delosrecursosdeinconstitucionalidadcontralasleyesydemsdisposicionescon
valor de ley, excepto los de mera aplicacin de doctrina, cuyo conocimiento podr
atribuirse a las Salas en el trmite de admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del
recurso,elPlenodebersealarladoctrinaconstitucionaldeaplicacin.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s; las dems debern
deferirsealasSalassegnunturnoobjetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las
ComunidadesAutnomasodelosdestasentres.
d)bis.DelosrecursospreviosdeinconstitucionalidadcontraProyectosdeEstatutosde
AutonomaycontraPropuestasdeReformadelosEstatutosdeAutonoma
e) De las impugnaciones del Gobierno respecto de las disposiciones y resoluciones
adoptadasporlosrganosdelasComunidadesAutnomas.
f)Delosconflictosendefensadelaautonomalocal.
g)DelosconflictosentrelosrganosconstitucionalesdelEstado.
h)DelasanulacionesendefensadelajurisdiccindelTribunal.
i)Delaverificacindelcumplimientodelosrequisitosexigidosparaelnombramiento
deMagistradodelTribunalConstitucional.
j)DelnombramientodelosMagistradosquehandeintegrarcadaunadelasSalas.
k)DelarecusacindelosMagistradosdelTribunalConstitucional.
l)DelcesedelosMagistradosdelTribunalConstitucional.
m)DelaaprobacinymodificacindelosreglamentosdelTribunal.
n)DecualquierotroasuntoqueseacompetenciadelTribunalperorecabeparasel
Pleno,apropuestadelPresidenteodetresMagistrados,ascomodelosdemsasuntos
quelepuedanseratribuidosexpresamenteporunaleyorgnica.
) El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonoma como rgano constitucional,
elabora su presupuesto, que se integra como una seccin independiente dentro de los
PresupuestosGeneralesdelEstado.

ElTribunalenPlenopuedeadoptaracuerdoscuandoestnpresentesalmenosdostercios
delosmiembrosqueen cadamomentolocompongan.LosacuerdosdelasSalasrequerirn
asimismolapresenciadedosterciosdelosmiembrosqueencadamomentolascompongan.
En las Secciones se requerir la presencia de dos miembros, salvo que haya discrepancia,
requirindoseentoncesladesustresmiembros.

LasSalas
Las Salas del Tribunal Constitucional conocern de los asuntos que no sean de la
competenciadelPleno.
Tambin conocern las Salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al
conocimientodelasSecciones,entiendanqueporsuimportanciadebaresolverlapropiaSala.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

30/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

La distribucin de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuar segn un turno
establecidoporelPlenoapropuestadesuPresidente.
CuandounaSalaconsiderenecesarioapartarsedeladoctrinaconstitucionalantessentada
porelTribunal,lacuestinsesometealadecisindelPleno.

LasSecciones
Seencargarandeldespachoordinarioyladecisinopropuesta,segnproceda,sobrela
admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, dando cuenta al Pleno de las
propuestasdeadmisinoinadmisindeasuntosdesucompetencia.

Podr corresponder tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de aquellos


asuntosdeamparoquelaSalacorrespondientelesdefiera.

LOSPROCESOSDEINCONSTITUCIONALIDAD
El art. 27 LOTC establece que mediante los procedimientos de declaracin de
inconstitucionalidad, el Tribunal Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y
enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones o actos
enjuiciados.
Sonsusceptiblesdedeclaracindeinconstitucionalidad,segnelart.27citado:
a)LosEstatutosdeautonomaylasdemsleyesorgnicas.
b)Lasdemsleyes,disposicionesnormativasyactosdelEstadoconfuerzadeley.
c)Lostratadosinternacionales.
d)LosReglamentosdelasCmarasydelasCortesGenerales.
e) Las leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de ley de las Comunidades
autnomas.
f)LosReglamentosdelasAsambleaslegislativasdelasComunidadesautnomas.

Ladeclaracindeinconstitucionalidadpuedeproponersepordosmediosdistintos:
elrecursodeinconstitucionalidad
lacuestindeinconstitucionalidadpromovidaporJuecesoTribunales.

1)Elrecursodeinconstitucionalidad.
El recurso de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones normativas o actos con
fuerzadeleypodrpromoverseapartirdesupublicacinoficial.

Estnlegitimadosparaelejerciciodelrecursodeinconstitucionalidadcuandosetratede
EstatutosdeAutonomaydemsleyesdelEstado,orgnicasoencualquieradesusformasy
disposicionesnormativasyactosdelEstadoodelasComunidadesAutnomasconfuerzade
ley,tratadosinternacionalesyReglamentosdelasCmaras:
ElPresidentedelGobierno.
ElDefensordelPueblo.
50Diputados
50Senadores

Paraelejerciciodelrecursodeinconstitucionalidadcontraleyes,disposicionesoactoscon
fuerza de ley del Estado que puedan afectar a su propio mbito de autonoma, estn
legitimados:
Losrganoscolegiadosejecutivos
LasasambleasdelasComunidadesAutnomas.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

31/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

El recurso se formula dentro del plazo de 3 meses a partir de la publicacin de la ley,


disposicin o acto con fuerza de ley impugnado mediante demanda presentada ante el
Tribunal Constitucional en la que debern expresarse las circunstancias de identidad de las
personasurganosqueejercitenlaaccin,concretarlaley,disposicinoactoimpugnado,en
todooenparte,yprecisarelpreceptoconstitucionalqueseconsiderainfringido.

No obstante, el Presidente del Gobierno y los rganos colegiados ejecutivos de las


ComunidadesAutnomaspodrninterponerelrecursodeinconstitucionalidadenelplazode
9meses, en lugardetresmeses,contraleyes,disposicionesoactosconfuerzade ley,enel
casodequeserenalaComisinBilateraldeCooperacinentrelaAdministracinGeneraldel
EstadoylarespectivaComunidadAutnoma,siemprequeexistaacuerdosobreiniciacinde
negociacionespararesolverlasdiscrepanciasqueexistaneneltextonormativoindicado.

AdmitidalademandasedatrasladodelamismaalCongresodelosDiputadosyalSenado
porconductodesusPresidentes;alGobiernoporconductodelMinisteriodeJusticiay,encaso
de que el objeto del recurso fuera una ley o disposicin con fuerza de ley dictada por una
Comunidad Autnoma, al rgano legislativo y ejecutivo de la misma, a fin de que puedan
personarseenelprocedimientoyformularlasalegacionesqueestimenoportunas.

La personacin y la formulacin de alegaciones debern hacerse en el plazo de 15 das,


transcurrido el cual, el Tribunal dictar sentencia en el de 10 das, salvo que, mediante
resolucinmotivada,elpropioTribunalestimenecesariounplazomsamplioque,enningn
caso,podrexcederde30das.

2)Lacuestindeinconstitucionalidad.
CuandounJuezoTribunal,deoficiooainstanciadeparte,considerequeunanormacon
rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la
Constitucin,plantearlacuestinalTribunalConstitucional.

El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento y
dentrodelplazoparadictarsentencia,olaresolucinjurisdiccionalqueprocediese,ydeber
concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto
constitucionalquesesuponeinfringidoyespecificarojustificarenqumedidaladecisindel
procesodependedelavalidezdelanormaencuestin.

TramitacindelacuestinanteelJuzgadooTribunal
Antesdeadoptarmedianteautosudecisindefinitiva,elrganojudicialoiralaspartesy
alMinisterio Fiscalparaqueenelplazocomneimprorrogablede10daspuedanalegarlo
que deseen sobre la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, o sobre el
fondodesta;seguidamenteysinmstrmite,eljuezresolverenelplazode3das.
Dicho auto no ser susceptible de recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de
inconstitucionalidad podr ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en
tantonosellegueasentenciafirme.

El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la suspensin provisional


de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie
sobresuadmisin.Admitidaatrmitelacuestin,elprocesojudicialpermanecersuspendido
hastaqueelTribunalConstitucionalresuelvadefinitivamentesobrelacuestin.

Al plantear la cuestin de inconstitucionalidad, el rgano judicial elevar al Tribunal


Constitucionallamismajuntocontestimoniodelosautosprincipalesydelasalegacionesde
laspartes.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

32/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

TramitacindelacuestinanteelTribunalConstitucional
Recibidas en el Tribunal Constitucional las actuaciones, podr el Tribunal rechazar, en
trmitedeadmisin,medianteautoysinotraaudienciaqueladelFiscalGeneraldelEstado,la
cuestin de inconstitucionalidad cuando falten las condiciones procesales o fuere
notoriamenteinfundadalacuestinsuscitada.

Si se admite a trmite la cuestin de inconstitucionalidad, ser publicada en el ''Boletn


Oficial del Estado'' para que quienes sean parte en el procedimiento judicial puedan
personarseanteelTribunalConstitucionaldentrodelos15dassiguientesasupublicacin,y
formularalegaciones,enelplazodeotros15das.

Igualmente, el Tribunal constitucional dar traslado de la cuestin al Congreso de los


Diputados y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Fiscal General del Estado, al
Gobierno, por conducto del Ministerio de Justicia, y, en caso de afectar a una ley o a otra
disposicinnormativaconfuerzadeleydictadasporunaComunidadautnoma,alosrganos
legislativoyejecutivodelamisma,todosloscualespodrnpersonarseyformularalegaciones
sobrelacuestinplanteadaenplazocomnimprorrogablede15das.

Concluido el plazo para alegaciones, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de 15 das,


salvoqueestimenecesario,medianteresolucinmotivada,unplazomsamplio,quenopodr
excederde30das.

ELRECURSODEAMPAROCONSTITUCIONAL
Losderechosylibertadesreconocidosenlosarts.14a29CEsernsusceptiblesdeamparo
constitucional, sin perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia.
Igualproteccinseaplicaalaobjecindeconcienciareconocidaenelart.30CE.

El recurso de amparo protege frente a las violaciones de los derechos y libertades


anteriores,originadasporlasdisposiciones,actosjurdicos,omisionesosimplevadehechode
los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas y dems entes pblicos de
carcterterritorial,corporativooinstitucional,ascomodesusfuncionariosoagentes.

El recurso de amparo procede cuando la violacin del derecho se produce por


disposicionesovasdehechodelospoderespblicosdelEstadooComunidadesAutnomas;
poractossinvalordeleyemanadosdelasCortesoAsambleasLegislativasdelasComunidades
Autnomas, por disposicin del Gobierno o de las Comunidades, de las autoridades o
funcionarios,yporactosuomisionesdelosrganosjudiciales.

La interposicin del recurso de amparo no suspender los efectos del acto o sentencia
impugnados.Noobstante,cuandolaejecucindelactoosentenciaimpugnadosproduzcaun
perjuicioalrecurrentequepudierahacerperderalamparosufinalidad,laSala,olaSeccin,
de oficio o a instancia del recurrente, podr disponer la suspensin, total o parcial, de sus
efectos, siempre y cuando la suspensin no ocasione perturbacin grave a un inters
constitucionalmenteprotegido,nialosderechosfundamentalesolibertadesdeotrapersona.

Plazos
ElrecursohadeinterponerseenlosplazosestablecidosporlaLey,segnelactoquehaya
originadolaviolacindelderechofundamentalqueson:
Si se trata de decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de las
AsambleaslegislativasdelasComunidadesautnomas:tresmesesdesdequeladecisin
seafirme.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

33/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

SisetratadeviolacionesimputablesalGobierno,susautoridadesofuncionariosode
losrganoscolegiadosdelasComunidadesAutnomassusautoridadesofuncionarios:20
dasdesdelanotificacindelaresolucinqueagotelavajudicialprecedente.
Silaviolacintienesuorigeninmediatoydirectoenunactouomisindeunrgano
judicial:30dasapartirdelanotificacindelaresolucinrecadaenelprocesojudicial.

Legitimacin
Estnlegitimadosparainterponeresterecursolaspersonasafectadas,elMinisterioFiscal
yelDefensordelPueblo.

Pueden comparecer en el proceso de amparo constitucional, con el carcter de


demandadooconeldecoadyuvante,laspersonasfavorecidasporladecisin,actoohechoen
razndelcualseformuleelrecursooqueostentenuninterslegtimoenelmismo
EnelprocesointervienenecesariamenteelMinisterioFiscalendefensadelalegalidad,de
losderechosdelosciudadanosydelinterspblicotuteladoporlaley.

Tramitacin
El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde a las Salas del
TribunalConstitucionaly,ensucaso,alasSecciones.

Elrecursodeamparoseiniciamediantedemandaenlaqueseexpondrnconclaridady
concisin los hechos que la fundamenten, se citarn los preceptos constitucionales que se
estimen infringidos y se fijar con precisin el amparo que se solicita para preservar o
restablecer el derecho o libertad que se considere vulnerado. En todo caso, la demanda
justificarlaespecialtrascendenciaconstitucionaldelrecurso.

Elrecursodeamparodebeserobjetodeunadecisindeadmisinatrmite.LaSeccin,
por unanimidad de sus miembros, acordar mediante providencia la admisin, en todo o en
parte,delrecursosolamentecuandoconcurrantodoslosrequisitoslegales.
Cuando la admisin a trmite, aun habiendo obtenido la mayora, no alcance la
unanimidad,laSeccintrasladarladecisinalaSalarespectivaparasuresolucin

Las providencias de inadmisin, adoptadas por las Secciones o las Salas, especificarn el
requisitoincumplidoysenotificarnaldemandanteyalMinisterioFiscal.Dichasprovidencias
solamentepodrnserrecurridasensplicaporelMinisterioFiscalenelplazodetresdas.Este
recursoseresolvermedianteauto,quenosersusceptibledeimpugnacinalguna

Cuando en la demanda concurran uno o varios defectos de naturaleza subsanable, se


concedeelplazode10dasparasubsanarlo;denoproducirselasubsanacindentrodelplazo
fijado,laSeccinacordarlainadmisinmedianteprovidencia,contralacualnocabrrecurso
alguno.

Admitida la demanda de amparo, la Sala requerir con carcter urgente al rgano o a la


autoridaddequedimaneladecisin,elactooelhechooalJuezoTribunalqueconocidel
procedimiento precedente para que, en plazo que no podr exceder de 10 das, remita las
actuacionesotestimoniodeellas.
El rgano, autoridad, Juez o tribunal acusar inmediato recibo del requerimiento,
cumplimentar el envo dentro del plazo sealado y emplazar a quienes fueron parte en el
procedimiento para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el plazo de 10
das.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

34/35

Constitucin.Corona.CortesGenerales.TribunalConstitucional

Recibidaslasactuacionesytranscurridoeltiempodeemplazamiento,laSaladarvistade
lasmismasaldemandante,alospersonadosenelproceso,alAbogadodelEstado,siestuviera
interesadalaAdministracinPblica,yalMinisterioFiscal.Lavistaserporplazocomnque
nopodrexcederde20das,ydurantelpodrnpresentarselasalegacionesprocedentes.

Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo otorgado para efectuarlas, la Sala


podr deferir la resolucin del recurso, cuando para su resolucin sea aplicable doctrina
consolidadadelTribunalConstitucional,aunadesusSeccionesosealardaparalavista,en
sucaso,odeliberacinyvotacin.

Sentencia
La Sala, o en su caso la Seccin, dictar sentencia en el plazo de 10 das a partir del da
sealadoparalavistaodeliberacin,enlaqueotorgarodenegarelamparosolicitado.

Laqueotorgueelamparocontendralgunooalgunosdelospronunciamientossiguientes:
a) Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el
plenoejerciciodelosderechosolibertadesprotegidos,condeterminacinensucasodela
extensindesusefectos.
b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido
constitucionalmentedeclarado.
c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la
adopcindelasmedidasapropiadas,ensucaso,parasuconservacin.

Enelsupuestodequeelrecursodeamparodebaserestimadoporque,ajuiciodelaSala
o,ensucaso,laSeccin,laleyaplicadalesionederechosfundamentalesolibertadespblicas,
seelevarlacuestinalPlenoconsuspensindelplazoparadictarsentencia.

http://justiciaoposicionesblog.wordpress.com/

35/35