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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

LURN

PLAN INTEGRAL DE GESTIN


AMBIENTAL DE RESIDUOS
SLIDOS

PIGARS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
LURIN
Octubre 2004

MUNICIPALIDAD DE
LURN

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

Este documento ha sido realizado con la asistencia financiera de la Comunidad Europea


a travs de PROPOLI Programa de Lucha Contra la Pobreza en Zonas Urbano Marginales
de Lima Metropolitana.
El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Asociacin
ECOCIUDAD y, por tanto, no refleja en ningn caso, el punto de vista oficial de la
Comunidad Europea.

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LURN

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FACILITADORES EN LA ELABORACIN DEL PIGARS:


MUNICIPALIDAD LURN

Felipe valos
Gerente de Desarrollo Econmico
y Servicios Pblicos
Anglica Blas
Sub Gerente de Limpieza Pblica
Medio Ambiente y reas Verdes

ASOCIACIN ECOCIUDAD

Timon Skoddow
Coordinador General PIGARS
Charles Lpez Salas
Coordinador
de
Gestin
Ambiental y Residuos Slidos a
Nivel Municipal
Julio Daz Palacios
Coordinador
de
Gobiernos
Locales y Desarrollo Sostenible
Evelyn Alcntara Flores
Asistente Metodolgico, Tcnico
e Informacin
Jos Salazar Nez
Asistente Logstico

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NDICE
PRLOGO

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1. RESUMEN EJECUTIVO

13

2. PRESENTACIN

15

3. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL PER

17

4. PROBLEMTICA GENERAL Y ESPECFICA

20

5. JUSTIFICACIN

23

6. METODOLOGA

25

7. DIAGNSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

28

8. ASPECTO TCNICO-OPERATIVO

31

9. PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LURN 38


10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

62

11. BIBLIOGRAFA

65

12. SIGLAS

66

13. ANEXOS

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PRLOGO
Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos impactan
sensiblemente en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en sus condiciones de
salud, afectando, adems, las capacidades econmicas, sociales y ambientales locales.
En un mundo globalizado, donde la competitividad de las ciudades y de los pases
influyen directamente en sus posibilidades de desarrollo, es fundamental que la situacin
bsica sanitaria de dichas ciudades y pases apoyen sus procesos de desarrollo. Varias
de las actividades econmicas fundamentales de varias de nuestras ciudades y centros
poblados estn ligadas directamente con las condiciones sanitarias bsicas locales
(exportacin de alimentos, turismo, etc.), de ah el valor clave que desempea el manejo
de sus residuos slidos.
Ha sido un importante avance el que se encuentre priorizado dentro de la Decimonovena
Poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental, la integracin de la
poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de
ordenamiento territorial. Para ello, entre otras estrategias, se plantea el ordenamiento
urbano, as como un manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su
reduccin, reuso y reciclaje.
Para lograr el adecuado manejo de los residuos slidos, es necesario contar con Planes
Locales de Manejo de Residuos Slidos, que partiendo del Diagnstico de la situacin de
los residuos slidos, establezca objetivos, estrategias y metas necesarias para el corto,
mediano y largo plazo, que permitan asegurar una eficiente y eficaz prestacin de los
servicios de limpieza pblica; desde la generacin hasta la disposicin final de los
residuos slidos. Este Plan, de acuerdo a lo sealado con la Ley General de Residuos
Slidos y su Reglamento, debe ser desarrollado por el Gobierno Local, con la
participacin de todos los actores involucrados en la gestin de los residuos, en donde
juega un rol importante la participacin de la ciudadana, dicho Plan toma el nombre de
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS)
Por ello, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) conjuntamente con el Programa de
lucha contra la Pobreza en Zonas Urbano Marginales de Lima Metropolitana (PROPOLI)
financiado por la Comunidad Europea y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
venimos impulsando el desarrollo de los Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos en los Gobierno Locales de la Provincia de Lima, con el propsito de
que la adecuada gestin de los residuos slidos en dichos gobiernos proteja en primer
trmino la salud de la poblacin y contribuya as a una prosperidad responsable de la
comunidad.
MARIANO CASTRO SNCHEZ MORENO
SECRETARIO EJECUTIVO
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

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1. RESUMEN EJECUTIVO
En Julio del 2000 el Gobierno del Per publica la Ley N. 27314, Ley General de
Residuos Slidos, la cual establece: Las Municipalidades provinciales aprobarn y
publicarn ....sus Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PIGARS)....
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin, por
este motivo su formulacin no slo debe resultar en un documento o plan, que registre las
fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las mejores
alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe permitir
establecer una slida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un
proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo de los
residuos slidos.
Actualmente existen condiciones favorables en la comunidad para el desarrollo de
acciones concertadas, debido a la capacidad de autogestin de las organizaciones, a un
trabajo cada vez ms integrado entre la autoridad y la comunidad, a la participacin de los
vecinos en el desarrollo de su comunidad y a la responsabilidad social de algunas
empresas que se ubican en el distrito,
La formulacin del PIGARS para Lurn se ha desarrollado con la activa participacin de
autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y misin, la determinacin
de los objetivos y estrategias adecuadas a la realidad del distrito y la definicin de las
acciones principales.
VISIN: Al 2015 Lurin es un Valle ecolgico, turstico y culturizado con un manejo
integral de sus residuos slidos.
MISIN: Municipalidad y comunidad ejecutan unidos el plan integral de gestin ambiental
de residuos slidos.
Se formul el marco lgico del PIGARS y las acciones a corto, mediano y largo plazo,
considerando los siguientes componentes: Informacin bsica en relacin al manejo de
los residuos slidos e ingeniera ambiental, capacidades de gestin y recursos
financieros, transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos slidos,
limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia), conciencia ambiental y
participacin ciudadana. Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano
plazo como insumo para la definicin del plan de accin, que involucra tambin
beneficiarios, reas de implementacin, los costos por ao y responsabilidades, de tal
forma que constituye un real instrumento de gestin.
Objetivo General del PIGARS del distrito de Lurn es: Contribuir a la calidad de vida y al
medio ambiente del distrito de Lurn garantizando la efectiva cobertura y calidad del
servicio de limpieza pblica as como su sostenibilidad, a travs un sistema integral de la
recoleccin, transformacin, comercializacin y disposicin adecuada de los residuos
slidos; con capacidades tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa y
conciencia ambiental formada en la poblacin, sus organizaciones y las empresas.

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La propuesta del marco lgico del PIGARS est formulada para ejecutarse hasta el ao
2015. Los 5 componentes del Plan de Accin contemplan 43 acciones, que sern
ejecutadas hasta el ao 2007.
De estas, el Comit de Trabajo PIGARS ha priorizado por cada componente una accin:
1. Informacin bsica sobre los residuos slidos e ingeniera ambiental: Elaborar un
estudio de mercado para productos de residuos orgnicos e inorgnicos.
2. Organizacin, capacidades de gestin y recursos financieros: Elaborar una
estrategia de cobranza efectiva para el servicio de limpieza pblica (estmulos al
buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que participa y cobranza mvil
por zonas).
3. Transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos slidos:
Iimplementacin de una planta tratamiento residuos inorgnicos.
4. Limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia): mejora de la cobertura del
servicio y optimizacin de rutas.
5. Conciencia ambiental y participacin ciudadana: Capacitacin para la formacin
de conciencia ambiental y participacin ciudadana en manejo de residuos
slidos.
El liderazgo municipal es decisivo para organizar y conducir los procesos innovadores de
gestin ambiental y es necesario construir alianzas interinstitucionales para la continuidad
y sostenibilidad de acciones y procesos.
Las propuestas principales para la participacin de los actores sern:
a) Formar Comits de Implementacin de los PIGARS en los mbitos distritales.
b) Formar un Comit de Facilitacin de PIGARS a nivel de Lima Metropolitana,
conformado por instituciones pblicas relacionadas con la gestin ambiental de los
residuos slidos.
c) Realizar el registro de los PIGARS formulados, en el CONAM y en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en base a la acreditacin de requisitos especficos.
d) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementacin de los PIGARS,
mediante la creacin del Fondo Nacional de PIGARS.
e) Organizar la Red de Ciudades con PIGARS, como espacio de intercambio,
aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativizacin ptima y tender a la
autosuficiencia de los servicios.

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2. PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) del distrito de Lurn,
ha sido preparado por la Asociacin ECOCIUDAD, por encargo del Programa de Lucha
Contra La Pobreza para Zonas Urbano Marginales de Lima Metropolitana (PROPOLI).
En el marco de la cooperacin que la Unin Europea mantiene con el Per se desarrolla
el Programa de Lucha contra la Pobreza en zonas urbano-marginales de Lima
Metropolitana; lo cual se inscribe en un enfoque de desarrollo sostenible y tiene como
objetivo fundamental contribuir a la integracin social y econmica de las poblaciones ms
pobres de diez distritos urbano-marginales de Lima, a travs de su participacin en los
procesos de desarrollo de sus respectivos municipios. Esto es, en la elaboracin de los
planes estratgicos, se inserten mejor en el mercado laboral, tengan acceso a programas
sociales y una mejor planificacin de los servicios de saneamiento (residuos slidos
urbanos y agua potable). Sus lneas de accin son las siguientes:
1. Participacin ciudadana y fortalecimiento institucional
2. Capacitacin para la generacin de ingresos (empleo y microempresa)
3. Igualdad de Oportunidades
4. Salud y Saneamiento

La Asociacin ECOCIUDAD es un organismo no gubernamental sin fines de lucro,


constituido por un equipo de profesionales en actividades del desarrollo local urbano y
rural con un enfoque ambiental. Desde esta perspectiva contribuye al desarrollo local y
regional. En su trabajo, prioriza a las poblaciones vulnerables, promueve propuestas
concertadas en procesos orientados al fortalecimiento de las capacidades de gestin, el
manejo del territorio, la generacin de economas locales y gestin de los recursos
naturales.
El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General de Residuos
Slidos N 27314 del 21 de julio del 2000 y su reglamentacin, la cual precisa el rol de los
gobiernos locales en la formulacin de sus respectivos PIGARS, como instrumentos de
gestin pblica de los residuos slidos.
Como instrumento permite que las personas e instituciones se pongan de acuerdo sobre
la mejor forma de resolver los problemas del sistema de gestin de residuos slidos, que
debe ser integrado como una herramienta para el desarrollo local, es decir, debemos ir
gradualmente enfocando la gestin ambiental de residuos slidos tambin como una
oportunidad de generacin de ingresos y empleo para los sectores ms desfavorecidos
del distrito.
Agradecemos a PROPOLI especialmente al componente de Salud y Saneamiento, por el
acompaamiento en todo el proceso, a los funcionarios de la Municipalidad, a los
representantes de la organizaciones sociales de base, representantes de la empresa
privada por su inters y participacin en la formulacin del PIGARS y al CONAM por el
apoyo de coordinacin interinstitucional brindado.

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3. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL PER


3.1 EL CONTEXTO NACIONAL
El Per vive actualmente en una etapa de transicin democrtica en el que concurren tres
procesos: la descentralizacin que busca transferir competencias, funciones y una cierta
cuota de poder poltico del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales, sobre la
base de dos vas, la regionalizacin y municipalizacin; la modernizacin del Estado
orientada a reformar el poder ejecutivo y los sistemas administrativos, en la perspectiva
de construir un Estado al servicio de los ciudadanos; y la democratizacin de la sociedad,
accediendo sectores de sta a nuevos espacios de interrelacin entre el Estado y la
ciudadana.

Una de las situaciones ms crticas que enfrenta nuestro pas desde aos atrs es la
problemtica ambiental y sus causas tienen que ver con el limitado acceso a los servicios
ambientales, la exposicin a emisiones y desechos, la prdida de recursos naturales, los
riesgos ambientales por inadecuada ocupacin del territorio.

3.2

PRECARIEDAD
AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

EXISTENTE

PARA

LA

GESTIN

A los procesos de deterioro ambiental, se suman los serios problemas de gestin


ambiental. La institucionalidad existente padece de una serie de defectos que inciden
negativamente sobre la eficiencia de la gestin. Dentro de tales defectos destacan el
excesivo centralismo en la toma de decisiones, el sectorialismo, la ausencia de polticas
ambientales integradas, la duplicidad de competencias y funciones ambientales entre los
varios niveles del sistema gubernamental y la vigencia de normas confusas. Esta
caracterizacin se complica con la ausencia de una efectiva priorizacin poltica de la
dimensin ambiental en los procesos de desarrollo, que se reflejan en la precariedad
financiera, en la debilidad del monitoreo y en la fiscalizacin deficiente.

3.3 MISIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES


En este marco general, a los gobiernos locales les corresponde la responsabilidad de dar
cumplimiento a las competencias y funciones que tienen asignadas, en el marco del
ordenamiento jurdico-institucional del pas, aplicar las polticas ambientales nacionales y
las que en el futuro aprueben tambin los gobiernos regionales y los propios gobiernos
locales, fomentar el ordenamiento de las prioridades con una planificacin de largo plazo,
crear las condiciones para institucionalizar la participacin ciudadana, informar el estado
del medio ambiente, entre otras.

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Las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad por su
origen democrtico, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los
problemas crticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las
identidades locales y generar capital social, es decir, relaciones de confianza,
reciprocidad, cooperacin, construccin de redes, tan crucialmente importantes para la
gestin ambiental. En pocas palabras, los gobiernos locales estn muy prximos a las
personas, a los problemas y a las alternativas de las soluciones posibles de implementar.
Estas ventajas son recogidas por los enfoques, principios y procesos de la Agenda Local
21 (AL21).

3.4 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (SNGA)


Para superar las descoordinaciones, el sectorialismo y las ineficiencias en la gestin
ambiental se ha creado el Sistema Nacional para la Gestin Ambiental SNGA, mediante
Ley No. 28245. La finalidad de ste es orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinadas a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos, siendo el CONAM el ente rector y autoridad ambiental nacional, instancia
mxima del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
De acuerdo a la ley que crea el SNGA, los principios que deben sustentar la gestin
ambiental descentralizada, incluyendo lgicamente a los gobiernos locales, son los
siguientes:
Aplicacin de las polticas ambientales y articulacin intersectorial
Evitar paralelismos, omisiones, vacos de competencias
Descentralizacin de competencias, funciones y simplificacin administrativa
Garanta al derecho de informacin ambiental, participacin y concertacin
Promocin de iniciativas voluntarias
Mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos y promocin de mecanismos
de prevencin y produccin limpia
Aplicacin del criterio de precaucin, incentivos / sanciones, principio contaminador /
pagador
Transparencia en la fiscalizacin y coherencia con el desarrollo sostenible
Las polticas ambientales deben ser formuladas sobre la base de estos principios, las que
a su vez requieren de instrumentos para la gestin ambiental, entre los que destacan los
siguientes:
Normas y estndares de calidad ambiental, criterios y metodologas
Evaluacin de impacto ambiental y sistema de informacin ambiental
Mecanismos de participacin e informes anuales
Directivas de gestin integradas
Estrategias ambientales y lineamientos de manejo marino costero, ecosistemas
andinos.
Planes, programas, acciones y financiamiento

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3.5 ESTRATEGIAS GLOBALES PIGARS


La necesidad de consolidar los procesos de manejo adecuado de residuos slidos a nivel
del pas, nos lleva a plantear una estrategia global para los PIGARS. Esta estrategia
global considera los siguientes puntos:
a) Formar Comits de Implementacin de los PIGARS en los mbitos distritales, en
base a dos Mesas con participacin pblico-privada: Mesa Tcnica y Mesa de
Concertacin
b) Formar un Comit de Facilitacin de PIGARS a nivel de Lima Metropolitana, por
instituciones pblicas relacionadas con la gestin ambiental de los residuos slidos.
Este Comit facilitar la elaboracin participativa de los PIGARS a travs del CONAM
y la Municipalidad Metropolitana de Lima, y apoyar la etapa de implementacin de
los PIGARS, a travs de DIGESA y del FONAM. La facilitacin de la implementacin
se centrar en acciones de asistencia tcnica para el plan operativo a corto plazo y
las acciones de mediano y largo plazo.
c) Realizar el registro de los PIGARS formulados, en el CONAM y en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en base a la acreditacin de requisitos especficos.
d) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementacin de los PIGARS,
mediante la creacin del Fondo Nacional de PIGARS, con recursos de la
cooperacin internacional y del endeudamiento externo, adicionales a los recursos
propios. El Fondo estar presidido por un representante de la Presidencia del Consejo
de Ministros. Contar con la representacin de los gobiernos locales y de las
organizaciones de la sociedad civil involucradas.
e) Organizar la Red de Ciudades con PIGARS, como espacio de intercambio,
aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativizacin ptima y tender a la
autosuficiencia de los servicios. Se fomentar tambin la participacin ciudadana e
institucional posible. Estar conformada por los alcaldes y/o sus representantes, los
regidores relacionados con la problemtica ambiental, autoridades en gestin de
residuos slidos, las mesas de concertacin y otras instituciones.
Esta Red definir una estrategia especfica centrada en la formacin del liderazgo de
los gobiernos locales, la formulacin de propuestas de polticas pblicas, la
introduccin de alternativas tecnolgicas, la incorporacin de enfoques como la
equidad de gnero, experimentacin de nuevas modalidades empresariales, etc.

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4. PROBLEMTICA GENERAL Y ESPECFICA


La problemtica ambiental general y especfica en relacin al manejo de los residuos
slidos de Lurn es estructurada por componentes centrales que a continuacin se
detallan.

4.1 Problemtica General


En Lurn existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental, entre los
principales se encuentran: el arrojo de residuos slidos a la intemperie (en avenidas,
laderas de cerros, al borde del ro y espacios pblicos) generando los denominados
puntos crticos que se constituyen en focos infecciosos; el entierro y la quema de
desperdicios; la ubicacin de asentamientos humanos en zonas de pendiente
pronunciada que reproducen, por la falta de acceso a los servicios bsicos, los niveles de
contaminacin ambiental.

4.2 Problemtica Especfica


4.2.1 Informacin bsica e ingeniera ambiental
Estudios de preinversin
No se cuenta con estudios de mercado de productos.
No se cuenta con un plan de recoleccin de residuos eficiente
Asesora tcnica
No se cuenta con la capacidad tcnica suficiente para el manejo integral de
residuos slidos
Monitoreo
Se realiza un sistema de supervisin, pero no un monitoreo integral del servicio
de limpieza pblica, por falta de persona tcnico y de movilidad.
Evaluacin
Se realiza evaluaciones peridicas del servicio de limpieza pblica pero
requiere de asistencia tcnica para una evaluacin integral
4.2.2 Capacidades de gestin y recursos financieros
Ingresos Municipales por arbitrios
La prestacin del servicio de limpieza pblica (barrido y recoleccin) es de S/
76,000.00 mensuales, sin embargo tiene un alto ndice de morosidad que
bordea el 70%. El dficit por pago de los arbitrios de residuos slidos es
subsidiado con recursos propios (en los aos 2001 y 2002 este dficit se
subsidiaba con recursos provenientes del FONCOMUN)

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Normatividad Municipal
No existe normatividad para el desarrollo de una cultura de manejo de
residuos slidos
Capacidades en el gobierno local
No existe un sistema de gestin ambiental implementado ni un registro de
organizaciones o comits ambientales
nivel tcnico de los operadores, para el manejo ambiental de los residuos
slidos requiere de ser reforzado.
Organizacin
La estructura municipal no responde a los requerimientos de un manejo
eficientes del servicio de limpieza pblica.
El equipamiento de la Sub Gerencia de Limpieza Publica es insuficiente para
manejar adecuadamente el servicio de limpieza pblica.

4.2.3 Transformacin y valorizacin de los residuos slidos


Transformacin
Los residuos recolectados, orgnicos e inorgnicos, en su integridad se
disponen en el relleno sanitario sin ningn tratamiento (nicamente por el
sector informal ubicado especialmente en el camino al relleno sanitario)
Disposicin final de los residuos slidos
La totalidad de los residuos slidos recolectados son dispuestos diariamente
en el Relleno Sanitario de Portillo Grande, ubicado en la zona sur-este del
distrito, que administra la empresa RELIMA S.A.
Botaderos: se han identificado un 70% de los puntos crticos existentes: ribera
del ro Lurn, los canales de regado.

4.2.4 Limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia)


Barrido
El servicio de barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la
municipalidad, para ello cuenta con 39 operarios y cubre el 100% de la zona
urbana 60% de las otras zonas.
Recoleccin
Para la prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos, la
municipalidad ha contratado a la EPS Hermanos Pastor que realiza 7 rutas
de servicio. El servicio de recoleccin se realiza de lunes a domingo. De
acuerdo a la informacin del Plan de Desarrollo Integral de Lurn, el servicio de
limpieza pblica alcanza una cobertura del 90% de viviendas.
Existen varios segregadores y comercializadores informales, especialmente
ubicados en la ruta camino al relleno sanitario Portillo Grande.

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Hay zonas de difcil accesibilidad, generalmente de extrema pobreza, que


impide el recojo de residuos.
Foto: Segregadores y comercializadores informales

4.2.5 Conciencia ambiental y participacin ciudadana


Educacin e informacin ambiental
Existe una limitada cultura y sentido de responsabilidad individual para el
cuidado del medio ambiente, se han desarrollado de manera limitada acciones
de sensibilizacin y capacitacin ambiental.
Participacin ciudadana
Existe una cultura organizacional en el distrito que puede ser aprovechada
para un mejor tratamiento de los residuos slidos. La comunidad realiza la
segregacin y comercializacin de residuos por necesidades de sobrevivencia.
Dbil articulacin de las organizaciones para sostener el proceso para el
manejo integral de los residuos slidos.
Falta capacitacin en la poblacin sobre manejo adecuado de los residuos
slidos: Cultura del recojo, higiene y proceso de formalizacin de las
actividades de segregacin y comercializacin de los residuos slidos,
reaprovechamiento de los residuos slidos y pago de arbitrios.

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5. JUSTIFICACIN

5.1 CONTEXTO LEGAL


El Per ha realizado importantes avances en materia de legislacin ambiental a partir de
la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente, realizada en Suecia en 1972 y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en
Brasil en 1992.
En el Per, la norma principal y ordenadora de la Poltica Nacional del Ambiente es el
Decreto Legislativo No 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
modificado por una serie de normas que lo han adecuado cada vez ms a la realidad de
nuestro pas. La legislacin sobre materia del medio ambiente se encuentra regulada, en
todos los mbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que componen no slo
la actividad econmica sino la prevencin de daos ecolgicos y la proteccin del derecho
de los ciudadanos a un ambiente sano, en tanto que las condiciones del medio ambiente
constituyen un factor determinante en el nivel de salud de la poblacin.
En Julio del 2000 el Gobierno del Per publica la Ley N. 27314, Ley General de Residuos
Slidos, la cual establece como disposicin complementaria (sexta): Las
Municipalidades provinciales aprobarn y publicarn ....sus Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos .... y en Noviembre del mismo ao, la Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML) aprueba la Ordenanza 295 que crea el Sistema
Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y posteriormente su respectivo reglamento.
Ambos dispositivos constituyen pasos importantes, sin embargo, los procesos de
aplicacin no han sido debidamente implementados, por ello no se puede asegurar una
eficiente y eficaz intervencin en la gestin de los residuos slidos urbanos.
Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estan llamados
a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les asigna a
traves de la Constitucion Politica del Per y la Ley Organica de Municipalidades.
Sin embargo la Ley General de los Residuos Slidos define claramente el alcance de la
responsabilidad de los gobiernos locales y las Competencias de las Autoridades
Sectoriales.
Responsabilidad Sectorial
Segn Ley General de los Residuos Slidos,
Ley 27314 (Titulo II, CAP I, Art. 06) :
Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y
sancionados por los Ministerios u organismos regulatorios o de fiscalizacin
correspondientes.

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Responsabilidad Municipal
Ley General de los Residuos Slidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP. 3, Art. 10)
Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo 9 * y de la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos
en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento,
transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Artculo 9o.- *. Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

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6.

METODOLOGA

La elaboracin y aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos


Slidos (PIGARS) con nfasis en la atencin de zonas urbano marginales, se relaciona
con el Plan de Desarrollo Distrital lo cual contribuye al mejoramiento de la calidad del
servicio de manejo de residuos slidos.
El trabajo est basado en la Gua Metodolgica publicada por el CONAM1 y la propia
experiencia acumulada por los profesionales de ECOCIUDAD. Los pasos seguidos son
los siguientes:
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso

1:
2:
3:
4:
5:
6:
7:

Organizacin local para el desarrollo del PIGARS


Diagnstico o definicin del problema
Establecimiento de objetivos y alcances
Identificacin y evaluacin de las alternativas
Preparacin de la estrategia
Formulacin del Plan de Accin del PIGARS y Sistema de Monitoreo
Lineamientos de la Implementacin y monitoreo de los PIGARS

En cada uno de los pasos desarrollados se ha comprometido a los participantes a


proponer, criticar, desarrollar y debatir sobre los avances logrados en cada paso. Para su
cumplimiento se ha utilizado las siguientes herramientas e instrumentos2:

Visitas Tcnicas, desarrollada con el objetivo de realizar un diagnstico actual de la


gestin local de los residuos slidos en el distrito.

Talleres, se han desarrollado tres talleres en los cuales se combinan tanto la tcnica
expositiva como las dinmicas de trabajo en grupo, utilizadas con el objetivo de
elaborar el PIGARS. Los resultados de los talleres han sido las estrategias, los
objetivos, la visin y misin, marco lgico y plan de accin (con acciones priorizadas)
del PIGARS, considerando los siguientes componentes: Informacin bsica en
relacin al manejo de los residuos slidos e Ingeniera Ambiental, Capacidades de
gestin y recursos financieros, Transformacin, Comercializacin y Disposicin Final
de los residuos slidos, Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin y Transferencia),
Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana. Ver lista de participantes en anexo
N 3.

1
2

Gua metodologa para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS del ao 2001
Informe Parcial, 4 PIGARS - Cono Sur Lima, PROPOLI; 2004

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Foto: Taller Elaboracin PIGARS

Encuestas, desarrolladas con el objetivo de validar las propuestas elaboradas en los


talleres a travs de una consulta ciudadana en la que se le preguntaba a los
pobladores de diferentes zonas del distrito sobre los objetivos y estrategias. Los
resultados obtenidos en la consulta han sido positivos, validndose as las propuestas
y establecindose sus niveles de prioridad. En el distrito de Lurn las encuestas
realizadas son un total de 453

Dinmicas, utilizadas con el objetivo de motivar a los participantes en las sesiones


que se realizaron.

Aparte del apoyo tcnico y logstico de PROPOLI y ECOCIUDAD, se formo el Comit de


Trabajo PIGARS. Su composicin y funcin principal se describe el siguiente cuadro:

Ver resultados de la consulta ciudadana en el punto 10.3.

26

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

CUADRO N 01

CONFORMACIN DEL COMIT DE TRABAJO PIGARS


Funcin principal
Elaborar el PIGARS.
Establecer los lineamientos de
poltica
y
consensos
institucionales para el PIGARS.
Brindar
el
apoyo
poltico,
institucional
y
financiero
requerido.
Vigilar la ejecucin de PIGARS
aprobado por la Municipalidad
Provincial
y
Asamblea
de
Alcaldes.
Asegurar la sostenibilidad del
PIGARS
Elaborar el PIGARS.
Someter a consideracin de la
Mesa
de
Concertacin
los
avances parciales y producto final
del PIGARS.

Descripcin

Mesa de
Concertacin
(1)

Mesa
Tcnica
(2)

Conformacin
Jos Hurtado Calcina Presidente del
AH Las Vias
Cevallos
de
Torres
Tomasa
Presidente de la Asociacin de
Mujeres de Lurn

Jos Tasaico Mundito - Municipalidad


de Lurn
Felipe valos Zavala - Municipalidad
de Lurn
Anglica Blas Uribe - Sub Gerente de
Limpieza Pblica
Arturo Benites Vigil

27

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

7. DIAGNSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS


SLIDOS
7.1 CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE LURIN4
El distrito de Lurn tiene una extensin territorial de 181.12 Km2 est ubicado, al Sur de
Lima Metropolitana, fue fundado el 2 de enero de 1857. Lurn es un distrito caracterizado
por su vocacin agropecuaria y de actividades de recreacin.
El distrito est sectorizado en 5 zonas
Zona A : Km. 40 Panamericana Sur.
Zona B: Cercado o rea Central
Zona C: Huertos de Lurn (Zona urbana y agrcola).
Zona D: A.H. Julio C Tello
Zona E: Villa Alejandro.
Existen zonas en conflicto interdistrital con Pachacmac (Villa Alejandro) y Villa El
Salvador (El Santuario).

7.1.1 Marco socio econmico


Poblacin
La Municipalidad de Lurn para el ao 2003 considera una poblacin de 64,853 habitantes
y en los ltimos 10 aos la poblacin se increment en un 48%. De acuerdo a las
proyecciones del INEI para el 2003, 34,491 (68%) personas viven en asentamientos
humanos. Asimismo, la densidad poblacional es de 272,9 habitantes por Km2, que es una
de las ms bajas de Lima. La poblacin del distrito de Lurn es urbana y rural, con
presencia de centros poblados rurales y asentamientos humanos que ocupan zonas
ridas y de pendiente pronunciada.

Pobreza
El Mapa de Pobreza elaborado por el INEI sobre la base de la Necesidad Bsica
Insatisfecha (NBI) establece que en Lurn al 2003 el 49,2% total de la poblacin se
encuentra en una situacin de pobreza que no le permite satisfacer por lo menos una NBI
y un 16,1% se encuentra en extrema pobreza.
Con respecto a la Poblacin Econmicamente Activa, el 7,9% est desocupada y el
33,6% corresponde a subempleo visible.

Tomado de Estudio de Lnea de Base del componente Saneamiento Bsico y Medio Ambiente; PROPOLI, 2004.

28

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

Sistema vial
La configuracin geogrfica de Lurn est definida por la existencia de una zona urbana
consolidada, un porcentaje mayor de los asentamientos no cuentan con vas asfaltadas, el
principal eje de circulacin est definido por la antigua Panamericana Sur.
Las vas asfaltadas son en su mayora las troncales y algunas vas secundarias,
principalmente de la zona central, el resto presenta una gran deficiencia en este aspecto.
La configuracin geogrfica de Lurn est definida por la existencia de una zona urbana
consolidada y una zona rural, un porcentaje mayor de los asentamientos no cuentan con
vas asfaltadas, el principal eje de circulacin est definido por la antigua Panamericana
Sur.
Las vas asfaltadas son en su mayora las troncales y algunas vas secundarias,
principalmente de la zona central, el resto presenta una gran deficiencia en este aspecto.

7.1.2 Servicios bsicos


En el distrito de Lurn el dficit de conexin domiciliaria afecta a 18,991 habitantes y la
forma de alternativa ms recurrente para el abastecimiento de agua es a travs de camin
cisterna que abastece a un total de 16,793 habitantes, representando el 88% de la
poblacin que no cuenta con conexin domiciliaria.

7.1.3 Organizacin social


El distrito de Lurin cuenta con asentamientos humanos, urbanizaciones, centros poblados
rurales, etc. existe una rica experiencia de trabajo organizado para la gestin comunitaria
de la ciudad, desde la conformacin de los comits vecinales de obra (agua y desage,
energa elctrica, pistas, etc.) hasta la conformacin de la organizacin del vaso de leche,
las APAFAS que participan de la marcha y gestin de los centros educativos estatales,
comedores populares, entre otros.

7.2 ASPECTOS GERENCIALES, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS


Los aspectos administrativos y financieros del sistema de limpieza pblica de Lurn se
describen en esta seccin y son:

29

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

7.2.1

Proceso de recoleccin, transferencia y disposicin final de los


residuos slidos

La Municipalidad de Lurn est organizada administrativamente en cinco zonas habiendo


instalado agencias municipales de desarrollo local en cada una de ellas y una de sus
responsabilidades es la limpieza pblica, la supervisin de los servicios contratados, y el
barrido. Es la Sub Gerencia de Limpieza Pblica quien conjuntamente con las agencias
municipales se encargan de programar los acciones de limpieza en su jurisdiccin y
coordinan con la comunidad la realizacin de campaas de limpieza.

7.2.2

Sistema de informacin, supervisin y monitoreo

La Municipalidad no cuenta un rea municipal designada para el servicio de limpieza


pblica, solo cuenta con 3 Supervisores de Limpieza Pblica para las cinco Zonas. No se
ha formulado un reglamento para el servicio, la participacin de la comunidad para el
control social del servicio de limpieza pblica es muy limitada.
El control del servicio es realizada por la Direccin de Rentas, pero no tienen un sistema
de control de la calidad del servicio contratado.

7.2.3

Sistema administrativo

Gerencia de Desarrollo Econmico y de Servicios Pblicos - Sub-Gerencia de Limpieza


Pblica, Medio Ambiente y reas Verdes, son los rganos de lnea encargados de
planificar, organizar, programar y ejecutar las actividades, para este caso, de barrido de
calles, recoleccin domiciliaria, transporte y disposicin final de residuos slidos.

7.2.4 Presupuesto y costos del servicio de recoleccin domiciliaria, barrido


de calles, transporte y disposicin final de residuos slidos.
Costo de la limpieza publica
La Municipalidad no cuenta con informacin sistematizada, respecto al manejo de sus
costos de limpieza pblica, por ello la informacin sobre la situacin econmica financiera
en el manejo de los residuos slidos, est referida al Plan de Desarrollo Integral de Lurn,
que indica que los arbitrios municipales por concepto de limpieza pblica son S/. 5.00 y el
costo promedio del servicio es de S/12,500.00. Sin embargo existe un ndice de
morosidad del 70%.

Costos de la recoleccin domiciliaria


El costo que paga la municipalidad de Lurin a la Empresa contratada es de S./ 38 Nuevos
Soles por tonelada de residuos slidos.

30

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

8. ASPECTO TCNICO-OPERATIVO
8.1 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La caracterizacin de los residuos slidos muestra el volumen de generacin y la
composicin de los residuos. Esto permite establecer el dimensionamiento adecuado del
sistema de limpieza; pero tambin nos permite apreciar la composicin de materia
orgnica e inorgnica para su posible reutilizacin.

8.2 Generacin de residuos slidos por fuente de generacin.


La generacin de residuos slidos en el distrito es de aproximadamente 46 Toneladas
diarias, donde la generacin domiciliara representa el 78.73%, el sector comercial
10.34%, el sector industrial 7.65% y los mercados el 3.28%. Esta informacin se muestra
en el siguiente cuadro resumen:
CUADRO N 02

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO


Tipo de residuos segn
generador
Residuos Domiciliarios

Residuos de Mercados
Residuos Comercial
Residuos Industriales

Cantidad

63,403 Hab.
5 Mercados
1,263 negocios
53 empresas

Generacin Total RS Lurn

Generacin de Residuos (Tonelada)


Diaria
Mensual
Ao

36.0
1.5
5.0
3.5

1080.0
45.0
150.0
105.0

13,140.0 78.73%
547.5
3.28%
1,725.0 10.34%
1,277.5
7.65%

46.0

1380.0

16,689.0

100%

Fuente: Municipalidad de Lurin

El total de residuos generados en el distrito los residuos correspondientes al sector


industrial no son responsabilidad de la Municipalidad.

8.3 Generacin Per Cpita Promedio (GPCP)


A nivel domiciliar el distrito genera diariamente una cantidad de 36 toneladas mtricas de
residuos slidos y al ao esto alcanza aproximadamente las 13,140 TM. En el caso del
distrito Lurin la generacin per cpita promedio es de 0.567 Kilogramos por habitante por
da.

31

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

CUADRO N 03

DATOS DE PPC ( KG/HAB/DA)


INDICADOR
POBLACIN
GENERACIN PER CPITA
GENERACIN DE RSU

TOTAL
63,403
0.567
36,000

8.3.1 Composicin y Flujo de los residuos slidos generados


El anlisis de los residuos nos seala la composicin fsica promedio de los residuos
domiciliarios en el distrito, que se muestran el grfico No. 1 :

32

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

GRFICO N 01

COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE LURIN

MATERIA ORGNICA
44.68%

OTROS
3%

PAPEL
9.54%

FINOS, (menor a 2mm)


11.10%
ZAPATILLAS
0.33%
PILAS Y OTROS
RESIDUOS
0.06%
TRAPOS
2.32%
PAALES
DESECHABLES
HUESOS
6.68%
0.16% MADERA
0.49% CUERO CAUCHO Y JEBE
0.06%
0.04%

CARTN
3.93%
PLSTICO LIVIANO
7.58%
PLSTICO RGIDO
5.49%
BOTELLAS ACEITE
0.96%
EMPAQUES TETRA
0.30%
METAL
VIDRIO 1.41%
2.29%

Fuente: Municipalidad de Lurn,2000

El contenido de materia orgnica representa el 44.68% del total de residuos, lo que


podra ser de utilidad si es que se plantean estrategias de reciclaje de materia
orgnica para la elaboracin de compost. El papel representa el 9.54%, plstico
liviano 7.58%, plstico rgido 5.49%, cartn 3.93% que en total conforman el 71.22%
del total de residuos. El otro 28.78% restante lo componen el papel higinico, la
madera, el cuero, cermica, jebe, vidrio, hojalata, aluminio, metales ferrosos,
bateras, pilas, tecnopor y material inerte, entre otros.

33

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

CUADRO N 04

COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS POR


ZONAS (%)

COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS


ZONA
ZONA
ZONA
ZONA
ZONA
PROMEDIO
COMPONENTE
A
B
C
D
E
DISTRITAL
MATERIA ORGNICA
48.60
34.03
58.02
35.50
46.64
44.78
PAPEL
9.30
10.81
7.26
9.48
10.64
9.56
CARTN
2.70
6.51
2.03
5.74
4.04
3.94
PLSTICO LIVIANO
6.89
7.93
7.16
9.21
7.57
7.60
PLSTICO RGIDO
3.35
9.14
2.74
7.14
6.93
5.50
BOTELLAS ACEITE
2.14
0.60
0.07
0.96
EMPAQUES TETRA
0.68
0.20
0.30
METAL
0.30
2.18
0.14
2.82
2.80
1.42
VIDRIO
1.38
3.33
3.46
3.31
1.90
2.30
CAUCHO Y JEBE
0.07
0.11
0.04
CUERO
0.00
0.58
0.06
MADERA
0.53
0.61
0.22
0.22
0.74
0.49
HUESOS
0.38
0.16
PAALES DESECHABLES
8.01
6.73
4.74
7.52
3.60
6.70
TRAPOS
2.28
3.28
1.72
2.36
1.93
2.32
PILAS Y OTROS RESIDUOS
0.10
0.18
0.06
ZAPATILLAS
0.58
0.88
0.33
MATERIAS INERTES
1.55
0.35
0.68
FINOS, (menor a 2mm)
7.04
15.46
8.57
16.68
13.07
11.12
OTROS
4.14
2.09
1.92
Fuente: Municipalidad de Lurn, 2000.

34

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

8.4 ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS


Para el almacenamiento de los residuos slidos en las viviendas, las familias utilizan
mayormente recipientes descartables como bolsas plsticas, sacos, baldes plsticos,
cajas de cartn y latas que por lo general no cuentan con tapa.
En los mercados se almacena en cilindros, sacos, bolsas o en un rea de acopio para
luego cargar a la unidad de recoleccin.

8.5 ACTIVIDADES DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS


No existen an proyectos y/o acciones para el reaprovechamiento de residuos slidos
municipales. Sin embargo, esta es realizada por recicladores informales, que recuperan
principalmente papel, cartn, plstico, para luego comercializarlos.

8.6 SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS


Cobertura de recoleccin
El servicio es contratado en su totalidad y comprende barrido de calles, recoleccin de
residuos slidos y disposicin final, la prestacin del servicio de limpieza pblica es
realizada por la Empresa Hermanos Pastor que utiliza 7 rutas de servicio. La frecuencia
es de 7 veces a la semana de lunes a domingo en la zona del Cercado.
La prestacin del servicio en cada sector es de la siguiente manera:

Zona A: Km. 40 Panamericana Sur, cuenta con 2 camiones para atencin de


balnearios y playas (5 ton/da) y poblacin (urbana y periferia) (4 ton/da)
Zona B: Cercado (rea Central), cuenta con 2 camiones para atencin de playas,
fbricas, clubes y poblacin periferia (5 ton/da) y zona urbana (7 ton/da)
Zona C: Huertos de Lurn (Zona Urbana y agrcola), cuenta con 1 camin para atender
viveros, poblacin urbana y rural (7 ton/da)
Zona D: A.A.H.H. Julio C. Tello, cuenta con 1 camin para atender la Zona Urbana,
Playa Conchan, Sector refinera y clubes (7 ton/da).
Zona E: Villa Alejandro, cuenta con un camin para atender las Zonas Urbana,
Perifrica y Arqueolgica (5 ton/da).

La cobertura de recoleccin es de 90% de acuerdo a lo manifestado por los funcionarios.


Los datos de disposicin final dados por la Municipalidad Metropolitana de Lima nos
indican que la recoleccin diaria es de unas 38 toneladas, lo que hace una cobertura de
recoleccin del 92% de lo generado. El dficit de cobertura en la recoleccin, de 3
toneladas diarias, se puede entender como falta de atencin a la poblacin de
asentamientos humanos, que considerando el ppc de 0.589 Kg./hab.-da y 5 habitantes
por vivienda, nos da unas 1,100 viviendas de A.A.H.H. con un servicio de limpieza no
adecuado. Las zonas que tienen dificultad para la prestacin del servicio son:

35

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

Ampliacin de Villa Alejandro (sin vas y ubicada en zona de arenal)


Zona Alta del A.H. Julio C. Tello (con pendiente, sin vas y ubicada en zona de
arenal)
Zona de Cerro en el Cercado de Lurn (con pendiente, sin vas y ubicada en zona
de arenal).

Los puntos de acumulacin de residuos slidos son:


La ribera del ro Lurn (Julio .C. Tello)
A.H. El Santuario (limite con VES)
Mercado Principal (cercado de Lurn)

8.7 SISTEMA DE BARRIDO DE CALLES


Cobertura de barrido
El servicio de Barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la municipalidad, para ello
cuenta con 39 operarios y cubre el 100% de la zona urbana y 60% de las otras zonas.

8.8 FLUJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS


Cada da se generan aproximadamente 46 toneladas de residuos slidos en el distrito, de
las cuales 41 toneladas corresponden a la responsabilidad municipal y 5 toneladas a la
responsabilidad sectorial.
No todos residuos slidos recolectados son transportados y dispuestos en el relleno
sanitario de Portillo Grande que est a cargo de la empresa RELIMA S.A., dos por ciento
es segregado y comercializado por los trabajadores de recoleccin y por lo menos otro
dos por ciento es reciclado por el sector informal o quemado al aire libre.
En el siguiente grfico se presenta el flujo de residuos slidos a nivel distrital5:

Elaboracin propia, Asociacin Ecociudad.

36

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

En el siguiente grfico se presenta el flujo de los residuos slidos del distrito

Elaboracin propia Ecociudad

37

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

9. PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS


SLIDOS DE LURIN
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin, por
este motivo su formulacin no slo debe desembocar en un documento o plan, que registre
las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las mejores
alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe permitir establecer
una slida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un proceso sostenido
y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo de los residuos slidos.
La formulacin del PIGARS para el distrito de Lurn se ha desarrollado con la activa
participacin de autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y misin, la
determinacin de las estrategias adecuadas a la realidad del distrito y la definicin de las
acciones principales.
Se formul el marco lgico del PIGARS definiendo los objetivos y acciones a corto,
mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano
plazo como insumo para la definicin del Plan de Accin, que involucra tambin
beneficiarios, reas de implementacin los costos por ao y responsabilidades, de tal
forma que constituye un real instrumento de gestin.
La estructura bsica del PIGARS:
COMIT DE TRABAJO PIGARS
(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)

VISION Y MISION
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
MARCO LGICO
PLAN DE ACCIN
COMIT DE IMPLEMENTACIN PIGARS
(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)

38

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

9.1 VISIN y MISIN


Visin:
AL 20015 LURIN ES UN VALLE ECOLGICO, TURSTICO Y CULTURIZADO CON UN
MANEJO INTEGRAL DE SUS RESIDUOS SLIDOS.

Misin:
MUNICIPALIDAD Y COMUNIDAD EJECUTAN UNIDOS EL PLAN INTEGRAL DE GESTIN
AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS.

9.2 OBJETIVOS
Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la formulacin del PIGARS
estn relacionados a los 5 componentes que debe contar todo instrumento de gestin de
los residuos slidos, relacionados a la necesidad de contar con informacin, a
capacidades de gestin y recursos financieros, a la promocin de la transformacin,
comercializacin y disposicin final de los residuos slidos, a contar con un adecuado
servicio de limpieza pblica y la generacin de conciencia ambiental y participacin
ciudadana. Asimismo se presentan las alternativas identificadas para cada componente.

Objetivo General:
CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA Y AL MEDIO AMBIENTE DEL DISTRITO DE LURN
GARANTIZANDO LA EFECTIVA COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
PBLICA AS COMO SU SOSTENIBILIDAD, A TRAVS DE UN SISTEMA INTEGRAL DE
RECOLECCIN, TRANSFORMACIN, COMERCIALIZACIN Y DISPOSICIN ADECUADA
DE LOS RESIDUOS SLIDOS; CON CAPACIDADES TCNICAS Y GERENCIALES EN BASE A
UNA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y CONCIENCIA AMBIENTAL FORMADA EN LA
POBLACIN, SUS ORGANIZACIONES Y LAS EMPRESAS.

39

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

Objetivos especficos:
Componente No 1: Informacin bsica e ingeniera ambiental
Objetivo Especfico
La Municipalidad de Lurn cuenta con los diagnsticos, estudios y diseos acompaado por un
sistema de monitoreo y una evaluacin participativa del proceso, para garantizar exitosa y
eficientemente la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.

Componente No 2: Organizacin, capacidades de gestin y recursos financieros


Objetivo Especfico
La Municipalidad de Lurn cuenta con la capacidad de personal, estructural y el marco legal para
gestionar con xito sus residuos slidos.

Componente No 3: Transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos


slidos
Objetivo Especfico
La Municipalidad de Lurn cuenta con instalaciones en operacin que permiten una transformacin,
comercializacin o disposicin adecuada de los residuos slidos urbanos.

Componente No 4: Limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia)


Objetivo Especfico
La zona urbana del distrito de Lurn cuenta con un servicio de recoleccin de residuos slidos y
limpieza de calidad.

Componente No 5: Conciencia ambiental y participacin ciudadana


Objetivo Especfico
Contribuir a la formacin de una conciencia ambiental, de tal manera que la poblacin, las
instituciones y las empresas participan activamente en mejorar su medio ambiente y gestionan en
forma adecuada sus residuos slidos.

40

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

9.3 ESTRATEGIAS DISTRITALES


Las estrategias identificados por la Mesa Tcnica y la de Concertacin son las
siguientes:
Aspectos tcnicos
Implementar una propuesta integral de mejoramiento en cuanto a barrido, recoleccin,
segregacin, puntos de acopio, capacitacin.
Evaluar el costo beneficio de la EPS de Lurn

Aspectos ambientales
Informar y capacitar al vecindario sobre la organizacin y funcionamiento del servicio de
limpieza publica.
Incorporar la dimensin ambiental y como parte de ella la educacin ambiental en el plan
de desarrollo concertado local, especialmente en los centros educativos.

Aspectos econmicos
Evaluar la creacin de una EPS municipal para realizar la segregacin, clasificacin y
venta de los residuos slidos.
Promover la cultura y facilidades de pago,
incentivar a los contribuyentes y establecer el
canje de deudas vecinales por jornadas de
trabajo comunal .

Aspectos polticos
Promover

que el alcalde y regidores se


comprometan a mantener la calidad de la
recoleccin de los residuos slidos, y a mejorar
el servicio.
Institucionalizar la rendicin de cuentas, la
vigilancia social y fortalecer la mesa de
concertacin del PIGARS.

41

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

Aspectos sociales
Realizar campaas de informacin, sensibilizacin, de participacin ciudadana y de
mejoramiento en la atencin al pblico.
Premiar el barrio ms limpio y mejor contribuyente con espacios verdes y con una
bonificacin de puntos para tener un mejor derecho a la asignacin de recursos a travs
del presupuesto participativo.

Aspectos institucionales
Establecer una oficina de informacin, procesos de dialogo y suscripcin de
compromisos interinstitucionales.
Promover la incorporacin de las instituciones a la mesa de concertacin del PIGARS y
vigilar el desempeo de la EPS que brinda el servicio de limpieza pblica.

9.4 CONSULTA CIUDADANA


La consulta ciudadana, se ha realizado a travs de la aplicacin de un cuestionario a una
muestra de 45 pobladores, de los cuales un 51% son varones y 49% mujeres, el objetivo
de la consulta era conocer la percepcin de la poblacin respecto a los objetivos y
estrategias planteadas y priorizadas en los talleres de formulacin del PIGARS.
En los resultados de la consulta se percibe la aceptacin de todos los objetivos y las
estrategias, adems de asignrseles niveles de prioridad (alto, medio y bajo), validando
de este modo los resultados obtenidos en los talleres realizados.
De los objetivos y estrategias consultadas, si bien todas han sido aceptadas, superando la
conformidad al 90%, la mayora supera el nivel de prioridad definida como alta al 55%, se
recogen como priorizadas debido a su alto nivel de conformidad y aceptacin por parte de
los consultados.6

Detalle ver Informe Parcial de ECOCIUDAD: 4 PIGARS Cono Sur Lima PROPOLI, 2004.

42

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

9.5 FINANCIAMIENTO
La implementacin del PIGARS requiere de generar instrumentos econmicos que
promuevan la participacin privada y la generacin de instrumentos de motivacin
econmica para los actores locales, el marco para ello se encuentra en la Ley General de
Residuos Slidos y su Reglamento:
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY No. 27314
TTULO VII INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 43o.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o indirectamente
generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversin en tecnologa
y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en
los sectores econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44o.- Inversin privada
El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin
de equipos, as como en la construccin de infraestructura de tratamiento, transferencia o disposicin final de
residuos slidos. Es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven
la inversin privada en estas actividades.
Artculo 45o.- Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs de sus rganos
competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y
distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucren la participacin de los
consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, as como de
materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades. Los
establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o utilizacin masiva estn obligados a
facilitar sus instalaciones para dicha actividad de recuperacin.
Artculo 46o.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos deben ser depositados
en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO IV MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN
Artculo 55.- Segregacin de residuos
La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin
Artculo 62.- Empresas Comercializadoras
La comercializacin de los residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para dicha finalidad.
Artculo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos
El CONAM promover el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de residuos.

43

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LURN

Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realizacin de acciones que


involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de residuos slidos, por ello, el
PIGARS es un instrumento que permite gestionar su financiamiento por componentes y
por proyectos especficos identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es posible
que su implementacin de realice de acuerdo a las posibilidades que brindan las fuentes
de cooperacin local e internacional.
A continuacin se proponen algunas posibles fuentes de financiamiento:
Municipalidad de Lurn
Fondo de Compensacin Municipal
Ingresos Propios

Ministerios
PROPOLI (MIMDES)
Ministerio de Transporte y Vivienda

Cooperacin Nacional e internacional


FONAM
FONDAM
GEF (Fondo Mundial del ambiente)
Fondo Contravalor Per Francia
Fondo Contravalor Per Alemania
Fondo Contravalor Per Italia
Fondo Contravalor Per Suiza
Embajadas

Empresas
Grupo Per 21 (Red de Responsabilidad Social)
Empresas Prestadoras de Servicios
Cementos Lima - Asociacin Atocongo

Sociedad civil
Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte econmico)
Universidades, ONGs (Soporte Tcnico, Facilitacin)

44

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9.6 MARCO LGICO

45

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46

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9.7 PLAN DE ACCIN

49

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50

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51
*Accin priorizada

**Responsable principal

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*Accin priorizada

**Responsable principal

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55
*Accin priorizada

**Responsable principal

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*Accin priorizada

**Responsable principal

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59
*Accin priorizada

**Responsable principal

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UBICACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PIGARS - DISTRITO DE LURIN7


Centro
de
Acopio AH Las
Vias

Planta
de
Compostaje
y
Reciclaje en las
Lomas de Pucara
Sistema Alternativo de
Recoleccin ampliacin
Villa Alejandro segunda
etapa, 1 de Diciembre y
Martha Milagros Parte
Alta Zona E

Sistema Alternativo
de
Recoleccin
Zona D Ampliacin
Julio C Tello

Ubicacin de proyectos demostrativos sealados en el componente N 3 Transformacin y Comercializacin de los residuos slidos Plan de Accin.

61

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LURN

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

10.1 CONCLUSIONES
Las conclusiones a las que arribamos del trabajo de formulacin del PIGARS de Lurn
son las siguientes:
Informacin bsica e ingeniera ambiental
Existe escasa informacin sistematizada del servicio de limpieza pblica. No
existen estudios ni proyectos formulados para los diversos componentes del
sistema de manejo de residuos slidos.
Capacidades de gestin y recursos financieros
La voluntad poltica ser el factor ms importante en la ejecucin del PIGARS
porque la gestin de los desechos slidos es obligacin de las autoridades
municipales.
El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestin
adecuada de los servicios pblicos de limpieza. La alta tasa de morosidad en el
pago de arbitrios de limpieza hacen que la Municipalidad deba subsidiar el servicio,
dejando de atender otras necesidades de la poblacin. No existen estrategias
claras para gestionar el financiamiento del servicio de limpieza pblica.
Transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos slidos
Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementacin de propuestas
para el reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
Existen actividades informales de segregacin y comercializacin de residuos
slidos en el distrito.
La Municipalidad aun no ha logrado formalizar las actividades informales de
segregacin y comercializacin de residuos slidos, aunque ya existen los
mecanismos legales para hacerlo.
Limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia)
Se ha observado que el personal operativo municipal cuenta con conocimiento
sobre los aspectos operativos del servicio, pero bajo conocimiento en temas de
planificacin, participacin, monitoreo, vigilancia y evaluacin; sin embargo existe
disponibilidad y motivacin del personal para capacitarse, un ejemplo es la
participacin en los talleres para la formulacin del PIGARS.
En el mbito municipal existe comunicacin entre el rea responsable de la
Limpieza Pblica con otras reas de la Municipalidad, pero se puede mejorar las
respuestas de la administracin respecto a las necesidades del rea.
La discontinuidad poltica y cambio de funcionarios en las Municipalidades en
algunos casos, no permite un seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos
generados por las diversas gestiones.
Conciencia ambiental y participacin ciudadana
Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades
prcticas (agua, luz, limpieza, construccin de infraestructura), pero actualmente la
sociedad est preocupada por mejorar su calidad de vida (medio ambiente,
ingresos econmicos)

62

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LURN

La consulta ciudadana prioriz el objetivo de contribuir a la formacin de una


conciencia ambiental en la poblacin de tal manera que la poblacin y las
empresas apoyan activamente en mejorar su medio ambiente y gestionar en forma
adecuada sus recursos, y de las estrategias planteadas la priorizada es la que
corresponde a Realizar campaas de limpieza pblica conjuntamente con la
comunidad.
Existe voluntad poltica para la aplicacin del PIGARS pero falta una mejor
articulacin en el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar
los niveles de conciencia ambiental a travs de la educacin ambiental para el
manejo de los residuos slidos
La divisin entre la autoridad y comunidad todava est presente, pero es notable
un proceso de acercamiento por nuevas formas de participacin de la sociedad en
la toma de decisiones.
Existe un desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre la forma y costos de
prestacin del servicio municipal de limpieza pblica, que explica en parte la alta
tasa de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pblica.

10.2 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PIGARS


Los gobiernos locales y la ciudadana organizada, deben disear sus intervenciones
en gestin de los residuos slidos, considerando el contexto de descentralizacin,
modernizacin del Estado y democratizacin de la sociedad. En este sentido, es
pertinente lo siguiente:
Informacin bsica e ingeniera ambiental
Es indispensable realizar una planificacin completa para cada uno de los
proyectos de inversin, en base a datos confiables, para no fallar en el diseo o en
la toma de decisiones en la implementacin y ejecucin del PIGARS. Una
planificacin detallada ahorra tiempo y materiales en la ejecucin y evita un
desgaste innecesario en el personal involucrado. Adems, un proceso bien
preparado y ordenado, da confianza a las entidades financieras.
Las Consultoras externas son importantes; generalmente, cuando una persona
trabaja en el mismo lugar se acostumbra a las fallas del proceso. Los consultores
externos son ms crticos y traen otras ideas, retroalimentando el PIGARS, siempre
y cuando sean realmente especialistas en determinado campo.
Se recomienda realizar una evaluacin externa completa al ao de funcionamiento
del PIGARS.

Organizacin, capacidades de gestin y recursos financieros


Es importante mantener una poltica de revisin constante de la operacin,
administracin y flujo de caja del PIGARS. Para actualizarse y dar orientaciones,
el personal necesita capacitacin permanente.
Construir alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y sostenibilidad de
acciones y procesos positivos.
Fomentar la cultura tributaria, a fin de aportar a la sostenibilidad econmica del
servicio de limpieza, a travs de mecanismos de canje de deuda de trabajo e
estmulos al buen contribuyente.
Fomentar que el plan de fortalecimiento institucional de cobertura a la capacitacin
y asistencia tcnica para implementar el PIGARS y que el plan de desarrollo

63

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

institucional de las Municipalidades responda a las exigencias de un servicio de


limpieza pblica eficiente.
Generalmente, la situacin financiera no es la mejor en la mayora de las
Municipalidades. Aunque los PIGARS necesitan una inversin alta, es posible
implementarlos en etapas.
Corresponde al Gobierno Nacional establecer polticas de Estado y
consiguientemente programas que incentiven la implementacin de los PIGARS, a
travs de diversos instrumentos, entre ellos poner en vigencia, por ejemplo, un
Fondo Nacional de Promocin de los PIGARS, para el cofinanciamiento de estos.
La Municipalidad debe mostrar flexibilidad en la parte financiera y proactividad en
la bsqueda de un cofinanciamiento. Es importante que la ejecucin del PIGARS
no se detenga debido a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen
posibilidades de avanzar en otro de los componentes planificados.

Transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos slidos


Promover la implementacin de proyectos para la segregacin, reciclaje de
residuos slidos orgnicos e inorgnicos, involucrando a la comunidad y a la
empresa privada.
Establecer los mecanismos de formalizacin de las actividades de segregacin y
comercializacin de residuos slidos en el distrito.
Limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia)
Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a
planificacin del manejo de los residuos slidos, participacin, monitoreo, vigilancia
y evaluacin.
Mejorar las respuestas de la administracin respecto a las necesidades del rea,
principalmente reparacin de unidades, participacin ciudadana.
Promover la iniciativas de inversin privada y publica para complementar el
servicio de limpieza.
Conciencia ambiental y participacin ciudadana
Facilitar espacios de coordinacin y consulta, as como espacios de concertacin
para desarrollar el sentido de corresponsabilidad. Realizar acciones de evaluacin
y control, como de rendicin de cuentas para acercar ms a la ciudadana y
potenciar la transparencia. Facilitar el ejercicio del derecho ciudadano a la
vigilancia social, a realizarse con autonoma y responsabilidad.
Durante la implementacin del PIGARS y en su fase de operacin es importante
realizar una difusin amplia, utilizando estratgicamente los medios de
comunicacin como la televisin, la radio y video, y adems trifoliares y rotafolios
para su promocin y la formacin de la opinin pblica en beneficio del PIGARS.
Concientizar y activar a la poblacin es un proceso largo y una vez logrado se
debe trabajar para mantener este nivel y seguir desarrollando la cultura ambiental.
Si los recursos son escasos, se deben identificar materiales promocionales
alternativos que logren transmitir la misma informacin y tengan al mismo tiempo
funcionalidad.
Formar opinin pblica favorable es muy importante, es construir un aliado de
peso, que facilite la introduccin de los cambios necesarios.
Ser esencial el trabajo con las escuelas y colegios, como portavoces principales
de la comuna. Pero tambin ser importante involucrar a los pobladores, a travs
de capacitaciones y la implementacin de un proyecto demostrativo para revelar
sus ventajas y resultados.

64

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

11. BIBLIOGRAFA

CONAM; Gua metodologa para la formulacin de planes integrales de gestin


ambiental de residuos slidos PIGARS; 2001.

ECOCIUDAD; Plan de Manejo Integral de Residuos slidos Tambogrande; 2004

El Peruano; Decreto Legislativo No 613: Cdigo del Medio Ambiente y los


Recursos Naturales Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

El Peruano; Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos.

El Peruano; Ordenanza 295: Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos


Slidos - Municipalidad Metropolitana de Lima.

Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica; Compendio Estadstico 2003.

Municipalidad de Lurin; Estudio de manejo de residuos slidos Zonas A E de


Lurin; 2000.

PROPOLI; Evaluacin de las capacidades Institucionales Municipales en la


Elaboracin de los Planes Distritales de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos
y Fortalecimiento Institucional; 2004.

PROPOLI; Lnea de Base para el Componente Saneamiento Bsico y Medio


Ambiente; 2004.

Revista GenerAccin; Los rostros de la basura; 2004.

65

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

12. SIGLAS
AAHH

Asientamientos Humanos

AL21

Agenda Local 21

APAFAs

Asociaciones de Padres de Familia

ASODES

Asociaciones Deportivas

COFOPRI

Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Informal

CONAM

Consejo Nacional del Ambiente

CF PIGARS

Comit de Facilitacin PIGARS

CT PIGARS

Comisin de Trabajo PIGARS

DIGESA

Direccin General de Salud Ambiental

DISA SUR

Direccin de Salud de Lima Sur, dependencia del Ministerio de


Salud

FONAM

Fondo Nacional del Ambiente

FONCODES

Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social

FOVIDA

ONG Fomento de la Vida

INEI

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

MML

Municipalidad Metropolitana de Lima

NBI

Necesidad Bsica Insatisfecha

PAMA

Programa de adecuacin manejo ambiental

PIGARS

Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos

PJ

Pueblo Joven

PROPOLI

Programa de lucha contra la pobreza para zonas urbano


marginales de Lima Metropolitana

RS

Residuos Slidos

RSU

Residuos slidos urbanos

SGA

Sistema de Gestin Ambiental

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LURN

SNGA

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SOAT

Seguro Contra Accidentes de Trnsito

TM

Toneladas mtricas

ZM

Zona Marginal

ZU

Zona Urbana

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LURN

13. ANEXOS

ANEXO 1
INFORMACIN MUNICIPAL

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ANEXO 2
REGISTRO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS

70

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LURN

MINISTERIO DE SALUD
DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL
DIRECCIN EJECUTIVA DE SANEAMIENTO BSICO
DIVISIN DE RESIDUOS SOLIDOS
REGISTRO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS (EC-RS)
UBICACIN
No.

RAZON SOCIAL

1 ARGUS SERVICE S.R.L.


2 ASOCIACIN BENFICA REMAR

RESPONSABLE TECNICO

Telfono

Mnica Arana Puse, CIP:70281,Ing.


Sanitaria
Carlos Ramrez
Rodriguez,CAL:21497,Abogado

5 CINTHYA AAROM

E.I.R.L.

Rafael G. Zavala Romero,


CQF:03763,Qumico Farmaceutico
386-0361
386-2446

6 CIPREPLAST S.R.TDA.
7 COLLA PLAST E. I. R. L.
8 COMBUSTIBLES WILLY E.I.R.L.
9 COMERCIAL FERENT S.R.L.
10 COMERCIAL REMAPRI S.R.L.
COMPAA INDUSTRIAL LIMA S.A. 11
CILSA
COMPAIA PERUANA DE BATERIAS
12
S.A.
EMPRESA COMERCIAL PALOMINO
13
SANCHEZ S. R. L. ECOMPASA S. R . L.
14
15
16
17
18

453-4961

Juan Luis Vicente Noboa Mlaga,


Ing. Gelogo, CIP: 72894

ECNA 022 03

La Victoria ECNA-04404

Calle Calca, Mz A1 Lote 3 Urb.


Asociacin Compradores Campoy

SJL

ECNA 01103

Av. Argentina N 5064

Callao

ECNA-05504

Jr. Huancavelica N 3147

SMP

ECNA-04804

MZ. B1, LOTE 11, Asociacin Los


Cipreses

SJL

ECNA-04304

Mz. D, Lote 11B

VES

ECNA 00802

26/02/2004 26/02/2008

06/02/2003 06/02/2007

10/06/2004 10/06/2008

06/05/2004 06/05/2008

14/10/2003 14/10/2007

15/09/2003 15/09/2007

31/08/2004 31/08/2008

03/04/2003 03/04/2007

19/05/2004 19/05/2008

La Victoria ECNA 00202

10/07/2002 10/07/2006

Lote 15 Mz. B, Asoc. Valle Sagrado Carabayllo ECNA 00702

27/09/2002 27/09/2006

Av. El Pro greso s/n Mz.G, Lt.03, Urb.


Valle Sagrado de las Lomas de
Carabayllo ECNA-04904
Carabayllo

06/05/2004 06/05/2008

Av. Bolognesi N 2077 Urb.


Cercado

Santiago
ECNA-026 03
de Surco

Av. Riva Agero N 214

JESUS
ECNA 03203
MARIA
El
Agustino ECNA 028 03
ATE
ECNA-060-04

.
.
Av Santa Mara N 155,Urb La
Aurora
Calle Toms Alva Edison N 245 Urb.
Ate
ECNA-06504
Santa Rosa
Calle Ciudad Real N 290
Surco
ECNA-06604
Calle Puno N 635
Miraflores ECDA-06304
Lote 8 de la Zona 3 del Proyecto
Parque Porcino
Av. Argentina N 5040

Ventanilla ECNA-05204

Callao

ECNK 01003

X
X
X

X
X

06/05/2004 06/05/2008

01/04/2003 01/04/2007

04/06/2003 04/06/2007

X
X

27/07/2004 27/07/2008

24/08/2004

31/08/2004 31/08/2008
07/09/2004 07/09/2008

15/09/2003 15/09/2007

09/06/2003 09/06/2007
X

22/11/2002 22/11/2006

ECNK-05304

11/02/2004 11/02/2008

Callao

Sta Anita ECNA 019 0 3

Av. Ruiseores 764

NO MUNICIPAL

AAHH Sarita Colonia Mz. X, Lt.12

MUNICIPAL

AV. SANTA CRUZ N 789

99068427

NO PELIGROSOS

327-7019

054287353

PELIGROSOS

16/04/2003 16/04/2007

VIGENTE
HASTA

330-5858
423-6363

22 GEXIM S.A.C.

72

Asociacin Pro Vivienda San Carlos


Mz. A -L. 3 A-Urb San Carlos

Av, San Pablo No. 219

21 G.H.M. METALES S.R.L.

23 GREEN CARE DEL PERU S.A.


24 IMPORTADORA ILOMAR E.I.R.L.
INDUSTRIAS ALVAREZ CURTIEMBRES
25 RECICLAJE DE PIELES Y AFINES
E.I.R.L.
INGENIERIA MEDIOAMBIENTAL Y
26 SANITARIA S.A.C. INGEMEDIOS
S.A.C.

No.

CALLE MARIE CURIE,MZ. D, Lt. 7,


AteECNA 03403
Urb. Santa Rosa
Vitarte
AV. LAS PALMERAS 5351, MZ. C, LT.
Jos Buenda Rojas, CIP:56520, Ing. 522-2448
LOS
ECNA 03103
01 - URB. PEREGRINOS DEL SEOR Sanitario
521-3495
OLIVOS
522-2448 521-3495
Ing. Sanitaria: Laura Isabel Morales
Av. Mariscal Cceres N 569, Urb.
326-3340
Ate
ECNA-078-04
Canal, CIP: 75880
Valdiviezo
332-1188
Av. Paseo de la Repblica N 853 La Victoria ECNA 021 0 3
424-4819
326-3069
Av. Santa Rosa N 193 Urb.
Ate
ECNA-05404
326-0845
Industrial Santa Rosa

EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE


SURCO-EMUSS S.A.

20 FERROMETAL SANTA MARA E.I.R.L.

Distrito

Jos Buenda Rojas, CIP:56520, Ing.


326-2614
Sanitario

EMPRESA DE RECICLAJE MARCHAN S.


C. R. L..
EMPRESA DE RECUPERACION Y
RECICLAJE DE MATERIALES DEL PERU
S.R.L. - ERRMAT PERU S.R.L.
EMPRESA DEPOSITO Y ALMACEN
ANITA E.I.R.L.
EMPRESA MOLINA BERNA S.C.R.L.

19 EQUI DEL PERU S.A.C.

Direccin

Av. Prolongacin La Mar N 779

BENVENUTOS WASTE COLLECTION


3
E. I. R. L.
CIA QUMICA INDUSTRIAL DEL
4
PACFICO S.A.

OBSERVACIONES
FECHA DE
Almacena Acondicion
Recolecci Transport Segregac
REGISTRO
miento
amiento
n (1)
e (2)
in (3)
(4)
*(5)

24-082008
X

X
X

06/05/2004 06/05/2008

04/02/2003 04/02/2007

X
X
X

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

27 INVERSIONES BERMARC

E.I.R.L.

INVERSIONES GENERALES OLIVER S.


28
A. C.
29 INVERSIONES VILCHEZ S.A.C.
30 J.B.E.M.

Ing. Qumico: Mirtha Gladys Jurado


Rodriguez, CIP : 36653

E.I.R.L.

31 JAI PLAST SRLtda.


32 JEAN DAMINA E.I.R.L.

JR. HUANCHIHUAYLAS N 183 - EX


FUNDO LA ESTRELLA
4747867
Av. Aviacin N 181A Urb.
3230876
Manzanilla
Mza.B L.1 Urb. Industrial Huerto
Santa Luca
Av. Los Gladiolos, Mz. Q, Lote 5, Urb.
520-8213
Los Viedos
Calle Los Metales 126 Urb. Pro
Industrial

Andrs Paredes Huamn,


CIP:39598, Ing. Sanitario

Av. Nicols Aylln N 429


074206843

33 LUBRIVENTAS SPORT E.I.R.L.


34 MACOZA S.A.C.
35 MAQPLAST REPRESENTACIONES S.A.
MOSAVECH PERU S. A. - CIA.
36
SERVICIOS GENERALES
37 MUNDO VERDE S.A.
38 PACIFIC GREEN S. A. C.
39 PETRAMAS S.A.C
40 PIERO S.A.C.
41

Anastacio Pedro Moscoso Soto

RECICLADORA INDUSTRIAL
E.I.R.LTDA.

Jorge Kawazo Tokuzo, Ing.


Sanitario, CIP:20693

271-5198
224-1265
452-1565
452-1363
371-0032
371-0217

42 RECICLAJES OYN E.I.R.L.


43 RECOJO EXPRESS E.I. R. L.
44 REENCAUCHADORA EL MUNDO S. A.
RIELES SOCIEDAD ANNIMA CERRADA
45
RECOLECCIN DE DESECHOS
46 SERVICIOS H.F.

HNOS S.AC.

SERVICIOS GENERALES DE
47 TRANSPORTES NAVARRO DELGADO
S.R.L.
SERVICO DE MANTENIMIENTO Y
48
RECICLAJE GENERAL
E.I.R.L.
49 TECSUR

S.A.

LEYENDA
*: Acondiconamiento = Reprocesamiento

Cercado ECNA 01203

Av. Archipilago, Mz. C, Lote 9,


Urb. La Capitana
Jr. Sanchez Cerro N 345 Urb. Mesa
Redonda

06/021/2003 06/02/2007

08/07/2003 08/07/2007

20/12/2004 20/12/2008

Comas

ECNA-084-04

SMP

ECNA 015 03

04/03/2003 04/03/2007

Lima

ECNA-04504

23/03/2004 23/03/2008

27/07/2004 27/07/2008

Lima

ECNA-080-0 4

X
X

X
X

01/07/2004 01/07/2008

01/03/2004 01/03/2008

10/07/2002 10/07/2006
17/06/2004 17/06/2008

02/09/2002 02/09/2006

10/05/2004 10/05/2008

01/12/2004 01/12/2008

ECNA-076-04

16/11/2004 16/11/2008

ECNA-059-04

19/07/2004 19/07/2008

04/09/2002 04/09/2006

10/07/2002 10/07/2006

13/09/2004 13/09/2008

11/10/2004 11/10/2008

06/01/2004 06/01/2008

20/09/2004 20/09/2008

331-0020

Av,. Arequipa N 340, Of. 502, Sta.


Beatriz

291-1527

Parcela 1, Mz. B, Lote 17, Urb.


Parque Industrial (alt. Km. 42 Av.

LIMA

ECNA-06804

VES

ECNA-072-04

LOS
OLIVOS

ECNA-03603

AA.HH. Daniel Alcides Carrin, Sector


B, Manzana P, Lote 5

SMP

ECNA-069-04

276-3939
276-3929

Pasaje Calango N 158

SJM

ECNA-07504

326-0061

Av. Nicols Aylln N 2634

Ate

ECNA-070-0 4

JIRON PEDRO MATEO GONZLES N


346, URB. SANTA LUZMILA

COMAS

ECNA-03904

SJL

La Victoria ECNA 00302

SMP

La Victoria ECNA 00602

MZ. A2,

17/08/2004 17/08/2008

ECNA 027 03

Av. Mxico No. 2209

JR. SAN LORENZO,


LT.03

AteVitarte

Av. Vctor Ral Haya de la Torre N


La Victoria ECMA-061-04
1450
Av. Del Bierzo Mz. A, Lote 02, Zona
Callao ECNK-05604
Industrial Parque Porcino
Av. Industrial N 288, Urb Industrial
Ate
ECNA.04204
La Aurora
Calle la Cascadas Mz. U Lote 28
La Molina ECNA 00102
Urb. Las Vias
Av. Alfredo Mendiola N 8000, Urb.
SMP
ECNA-05704
Industrial Pro
Av. Los Conquistadores No 465
San Isidro ECNA 00502
Calle Tarra gona N 156,Urb.
Stgo. De
ECNA-05104
Higuereta
Surco
Av. Materiales N 3013, Urb. Wiese

Av. Aviacin No 1606

568-0005

50 TRANSPORTES LEI S.A. - TRANSLEI


TRANSPORTES NEGOCIOS Y
51 SERVICIOS GENERALES SAN PEDRITO
S.A.C.

ECNA-06204

362-1930

Gloria Ivone Acua Velsquez,


CIP:72818,Ing. Sanitario

Luis Fernando Mndez Fernndez,


CIP N 58937 - Ing. Mecnico
Electricista

Ate

03/11/2004 03/11/2008

28/09/2004 28/09/2008

26/01/2004 26/01/2008

Lima 14 de Enero del 2005.


Pgina Web: www.digesa.sld.pe

X : Servicios que presta


NOTA: Todo registro tiene una validez por 4 aos apartir de la fecha de registro.

73

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


LURN

ANEXO 3
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL PIGARS DEL DISTRITO DE LURN

Nombres y apellidos

Direccin / Institucin / Distrito

Telfono/E-mail

Jorge Lavia Prez

Regidor Municipalidad Lurn

jorgelavina@hotmail.com

Graciela Morris

Municipalidad de Lurn

96668285 gracielamorris@hotmail.com

Felipe valos Zavala

Gerente de Desarrollo Econmico y Servicios Pblicos

96668084

Mximo Chumpitaz Arias

Municipalidad de Lurn

97535348

Anglica Blas

Sub Gerente de Limpieza Pblica, Medio Ambiente y reas Verdes

Arturo Bentez Vigil

Municipalidad de Lurn

4300538 locoartucro38@hotmail.com

Rmulo Atauje Gmez

Municipalidad de Lurn

4301280

Franklin Mallqui Llanca

Municipalidad de Lurn

2825118

Marcelo Elguera

Municipalidad de Lurn

10

Martha Romero Quispe

Club de Madres de Jess

4301314

11

Tomasa Zevallos de Torres

Org. Mujeres Solidarias de Lurn

7942796

12

Yolanda Huaman Chirinos

Comedor Santa Rosa de Lima

13

Maritza Vilchez Barrientos

Org. Mujeres Solidarias de Lurn

14

Dario Valencia Marrique

Arcngel San Miguel

4301314

15

Ada Guarniz Castilla

Cub de Madres Huertos del Sol

3340203 / 3340211

16

Vilma Huapaya

Vaso de Leche

17

Mario Cobel Mendoza

Municipalidad de Lurn

18

Vilma Zenaida Palomino

Vaso de Leche Lurn B

4301084

19

Martha Romero Quispe

Jr. Grau, Lurn Club de Madres

4301314

20

Jos Urlid

Asoc. AA HH Las Vias Zona E

2825024

74