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LEY DE FOMENTO TURISTICO, DECRETO 25-74

DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA


DECRETO NUMERO 25-74
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,
CONSIDERANDO:
Que es necesario realizar en forma ordenada la promocin, desarrollo e incremento del
turismo en el pas a travs del planeamiento integral de los recursos nacionales de
inters turstico, a efecto de obtener los mximos beneficios del sector cuya gestin
corresponde dirigir al Instituto Guatemalteco de Turismo;
CONSIDERANDO:
Que dentro del territorio nacional deben establecerse Zonas y Centros de Inters
Turstico y elaborarse tcnicamente planes de promocin y ordenacin para su
adecuado desarrollo, mediante una correcta poltica de fomento que al efecto debe de
realizar la entidad estatal encargada de estas actividades;
CONSIDERANDO:
Que debe estimularse al sector privado al efecto de promover la inversin de capitales
para la consecucin de los fines previstos dentro de tal planificacin,
POR TANTO,
En cumplimiento de las atribuciones que le asigna el inciso 1o. del artculo 170, de la
Constitucin de la Repblica,
DECRETA:
La siguiente

LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL


Artculo 1.- EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, queda facultado para
proceder a la ordenacin turstica del territorio nacional, por medio de planeamiento y
desarrollo de Zonas y Centros de Inters Turstico Nacional, en reas de dominio
pblico o privado.
Las construcciones, instalaciones y dems actividades que se realicen en el pas por
personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras, con la finalidad de
promover, desarrollar e incrementar el turismo, debern enmarcarse dentro de la
ordenacin general prevista por dicha entidad, la que debe aprobar los planes
respectivos para su creacin y funcionamiento.
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Slo bajo estas condiciones podrn otorgarse los beneficios en la presente Ley.
Artculo 2.- Las Zonas de Inters Turstico Nacional, comprendern extensiones del
territorio en reas urbanas o rurales de la Nacin o de los particulares que presenten
un conjunto efectivo o potencial de atractivos tursticos, debiendo someterse a
programas especiales de promocin, conservacin y desarrollo. En estos programas
debe preverse en toda amplitud lo relativo a la construccin de instalaciones
adecuadas, capacidad de alojamiento; servicios pblicos y privados, medios de
comunicacin y transporte, aprovechamiento por la poblacin de incremento de la
corriente turstica, apoyo a las industrias afines, especialmente las de artesana y otras
que sean convenientes a los fines de esta Ley.
Corresponde al INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO la determinacin de las
Zonas de Inters Turstico Nacional, y sus disposiciones con relacin a las mismas
tendrn el carcter de planes generales de ordenacin turstica.
Las Zonas de Inters Turstico podrn ser:
a) De Desarrollo: Aquellas cuyo potencial se puede desarrollar en forma inmediata y
que sus condiciones de infraestructura permitan la facilidad de accin a corto plazo; y
b) De Reserva: Aquellas cuyo desarrollo no es factible a corto plazo pero que se deben
proteger y preservar para el futuro.
La declaratoria de Zonas de Reserva ser hecha por el INSTITUTO GUATEMALTECO
DE TURISMO.
Los acuerdos que se adopten para los efectos de este artculo se debern publicar en
el Diario Oficial.
Artculo 3.- Los Centros de Inters Turstico Nacional sern declarados como tales por
el INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, tomando en consideracin las reas
determinadas del territorio que presentan condiciones especiales de atractivos
tursticos, as como que renan los requisitos mnimos de capacidad de alojamiento,
extensin superficial y servicios adecuados, que para cada caso exija el Instituto.
Estos Centros podrn estar situados dentro o fuera de las Zonas de Inters Turstico
Nacional, y la declaratoria respectiva ser hecha de oficio o a solicitud de parte
interesada, mediante el procedimiento previsto en esta Ley.
Los acuerdos que se emitan para la declaratoria respectiva se publicarn en el Diario
Oficial.
Artculo 4.- Para cada Centro de Inters Turstico Nacional el INSTITUTO
GUATEMALTECO DE TURISMO, aprobar la ejecucin de los planes de promocin
turstica, haciendo la declaratoria de Inters Turstico Nacional que conlleva el derecho
a gozar de los beneficios en el presente Decreto.
Artculo 5.- EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, previos los estudios
necesarios, queda facultado para hacer de oficio la declaratoria de Centros Inters
Turstico Nacional, fijando en cada caso las condiciones mnimas sobre capacidad de
alojamiento, extensin superficial, servicios adecuados y las dems que estime
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pertinentes a las cuales deben sujetarse obligatoriamente las personas que deseen
efectuar inversiones en dichos Centros, con fines tursticos.
Los particulares podrn asimismo, solicitar al INSTITUTO GUATEMALTECO DE
TURISMO que determinada rea sea declarada como Centro de Inters Turstico
Nacional y para tal efecto, a su solicitud debern adjuntar los planes de promocin
turstica y ordenacin urbana, as como los relativos a las construcciones, edificaciones
e instalaciones que pretendan efectuar. Debern adems, informar detalladamente
sobre los extremos a que se refiere el prrafo primero de este artculo, en cuanto a las
condiciones mnimas requeridas para cada Centro.
Hecho los estudios del caso y dentro de un trmino que no exceder de tres meses a
contar de la fecha de presentacin de la solicitud, el Instituto proceder en forma que
se indica en el Artculo 4o., dando su aprobacin a los planes y haciendo la declaratoria
que corresponde.
Artculo 6.- Si un Centro de Inters Turstico Nacional est situado en reas propiedad
del Estado, INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, deber remitir el expediente
al Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Economa a efecto de que se
emita el correspondiente acuerdo gubernativo que ordene la venta o arrendamiento,
segn el caso de tales reas, exonerndose de los requisitos de licitacin pblica. Para
estos efectos se debern practicar avalos por la Direccin General de Rentas
Internas; y el precio de los bienes no podr ser inferior al valor promedio fijado en tales
avalos.
Si estas reas estuviesen en todo o en parte arrendadas, o dadas en cualquier otro
concepto a personas o entidades pblicas o privadas, por inters pblico quedan
automticamente vencidos los plazos de los respectivos contratos o las autorizaciones,
sin necesidad de ulterior declaracin, debiendo procederse en la forma que determine
el Reglamento de la presente Ley, pero se pagarn daos y perjuicios a la persona
afectada, lo que se resolver de acuerdo con el Reglamento.
Artculo 7.- Para los fines de esta Ley, el INSTITUTO GUATEMALTECO DE
TURISMO, tendr derecho de instar la expropiacin de reas de propiedad privada y se
entender que para el Fomento Turstico Nacional la expropiacin ser por razones de
utilidad colectiva, beneficio o inters pblico, pero en todo caso concreto deber
comprobarse que los bienes expropiados sern destinados exclusivamente a obras de
inters turstico nacional.
Las empresas interesadas en realizar determinadas obras de inters turstico, debern
llenar los requisitos que establezca el Reglamento respectivo, cumpliendo en todo caso
con la presente Ley.
Toda expropiacin se har de conformidad con la Ley de la materia y sus reformas,
pero el INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, queda facultado para adjudicar a
ttulos onerosos los bienes expropiados de propiedad privada a las empresas
interesadas, teniendo prioridad en todo caso la empresa que inicialmente denuncie la
propiedad de que se trate y haya llenado los requisitos establecidos en el Reglamento.
Cuando se trate de la venta de cualquier bien, el precio de los mismos no podr
exceder del valor efectivo del bien expropiado, incluyendo los gastos propios de la
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expropiacin y un 4% (cuatro por ciento), a favor del Instituto de Turismo por concepto
de gastos de administracin y el 1% (uno por ciento), a favor de las municipalidades
donde se encuentren situados los centros tursticos.
Cuando se declare una Zona de desarrollo Turstico en propiedad privada, en cualquier
estado del expediente, hasta antes de ser adjudicada, el propietario tendr prioridad
sobre cualquier otra persona individual o jurdica, para que se le permita desarrollar
planes tursticos y acogerse a los beneficios de esta ley.
Artculo 8.- La declaratoria de inters Turstico Nacional de las Zonas de Centros
implicar los siguientes efectos:
a) Ejecutoriedad inmediata de los planes de Promocin Turstica aprobados por el
Instituto Guatemalteco de Turismo;
b) Obligatoriedad para la administracin y/o el sector privado, de cumplimiento de
las disposiciones sobre Ordenacin Turstica contenidas en los planes;
c) Otorgamiento de las autorizaciones para adquisicin de los bienes por personas
individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras;
d) Derecho preferente para la obtencin de crditos, entendindose implcita la
declaracin de utilidad pblica en todos los proyectos con relacin al Centro de
que trate;
e) Expropiacin forzosa de las reas de dominio privado en los trminos previstos
en el artculo anterior;
f) Exoneracin de los requisitos de licitacin pblica en los casos de venta y
arrendamiento de bienes nacionales. Las personas naturales o jurdicas
extranjeras gozarn de las prerrogativas a que esta Ley se refiere, con las
limitaciones que las leyes vigentes establezcan;
Sin embargo, en todos los casos se dar preferencia y prioridad a empresas nacionales
ya establecidas o a ciudadanos guatemaltecos.
Artculo 9.- Los interesados en realizar inversiones en los trminos previstos por esta
Ley, para cada Centro de Inters Turstico Nacional, gozarn de los beneficios
respectivos, debiendo obligarse a construir y poner en condiciones de funcionamiento
dentro de un trmino no mayor de dos aos, las edificaciones o instalaciones que
hayan sido aprobadas, de conformidad con el Reglamento.
Artculo 10.- Las personas individuales o jurdicas que al amparo de la presente Ley,
realicen en un Centro o Zona declarado de Inters Turstico Nacional, inversiones,
obras, construcciones, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con el
turismo, gozarn con el trmino de diez aos de los siguientes beneficios:
a) Reduccin hasta el cincuenta por ciento de los impuestos que graven los actos
de constitucin y ampliacin de sociedades que tengan por objeto dichas
actividades;
b) Exoneracin de todos los impuestos y derechos sobre importacin, as como
cargos y sobrecargos, sobre materias primas, materiales de construccin,
equipos, aparatos, vehculos o embarcaciones de cualquier clase, utensilios,
mobiliario y enseres en general, designados a tales instalaciones y
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construcciones, as como sobre los aparatos, equipos y objetos de


entretenimiento y diversin para los usuarios de dichas instalaciones, siempre
que no sean producidos por la industria nacional o centroamericana en igualdad
de condiciones;
c) Exoneracin del pago del impuesto territorial sobre las nuevas construcciones o
sobre el valor de las ampliaciones o modernizaciones;
Durante el perodo de las exoneraciones, no podr imponerse nuevos gravmenes que
modifiquen los derechos adquiridos conforme este Decreto, a las personas individuales
o jurdicas a quienes beneficie. En la venta de bienes por parte del INGUAT se exonera
de todos los impuestos, arbitrios, cargos y sobrecargos.
Artculo 11.- Las empresas comerciales o industriales, que en el futuro pretendan
instalarse dentro de una Zona o Centro declarado de Inters Turstico Nacional se
sujetarn a lo previsto en esta Ley y sus reglamentos, debiendo en todo caso tener
participacin el INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, para cualquier operacin
en ese sentido.
Artculo 12.- Para facilitar la obtencin del financiamiento necesario para las
inversiones a que se refiere la presente Ley, el Estado, por medio de la Corporacin
Financiera Nacional -CORFINA-, podr otorgar aval a los particulares y empresas
nacionales, para garantizar los prstamos que obtengan, hasta por un monto
equivalente al 85% de los mismos, pudindose aceptar como garanta, hipoteca o
prenda de los inmuebles o muebles destinados a las instalaciones respectivas, u otras
que sean suficientes a juicio de dicha entidad.
El Banco de Guatemala, si fuere necesario, podr avalar a su vez a la Corporacin
Financiera Nacional -CORFINA-. En ese caso las operaciones que haga CORFINA,
tendrn la garanta ilimitada del Estado.
Artculo 13.- EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO ejercer la vigilancia
sobre las obras que se lleven a cabo como consecuencia de los Planes de Ordenacin
en los Centros o Zonas declaradas de Inters Turstico Nacional.
Artculo 14.- El INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO deber gestionar y
promover, por todos los medios a su alcance que los particulares realicen las
inversiones para las Zonas o Centros de Inters Turstico Nacional, otorgando la
asesora tcnica que para el efecto le sea requerida.
Artculo 15.- No obstante lo dispuesto en los artculos 6o. y 7o. de esta ley, el
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, gestionar la adquisicin de terrenos de
propiedad del Estado, del Municipio, de entidades descentralizadas o de particulares
para el desarrollo turstico que establece esta ley. En este sentido queda facultado para
hacer toda gestin y por virtud de esta ley sus solicitudes tendrn prioridad sobre
cualquier otra.

Artculo 16.- En cuanto a las reservas del dominio de la Nacin, a que se refiere el
Artculo 130 de la Constitucin de la Repblica, El INSTITUTO GUATEMALTECO DE
TURISMO podr solicitar la declaratoria de Recursos Tursticos Nacionales, siempre y
cuando los programas encajen conjuntamente con los planes nacionales de desarrollo,
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Artculo 17.- Los reglamentos para la aplicacin de la presente Ley sern elaborados
por el INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO, dentro de los sesenta das
siguientes a la fecha de publicacin de este Decreto, y aprobados por Acuerdo
Gubernativo. Los reglamentos sern publicados en el Diario Oficial.
Artculo 18.- En lo no previsto por esta Ley, tendr carcter supletorio lo dispuesto por
otras leyes, siempre que no se opongan al presente Decreto.
Artculo 19.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley, y
la prohibicin del artculo 112 del Decreto 48-69 del Congreso.
Artculo 20.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial. (REF: Publicado en el D.O. del Martes 28 de Mayo de 1974 Tomo
CXCVIII.)
Pase al Organismo Ejecutivo para su Publicacin y cumplimiento.
Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los
diecisis das del mes de abril de mil novecientos setenta y cuatro.
MARIO SANDOVAL ALARCON, Presidente
MANFREDO HEMMERLING MORALES, Secretario
GUILLERMO A. HERNANDEZ SOTO, Secretario
Palacio Nacional: Guatemala, diez de mayo de mil novecientos setenta y cuatro.
Publquese y Cmplase
CARLOS ARANA OSORIO
CARLOS MOLINA MENCOS, Ministro de Economa