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CURSOS ON-LINE CONHECIMENTOS GERAIS CMARA

PROFESSOR LINO PIRES


Bom dia! Tudo bem?
com grande prazer que dou incio nossa primeira aula de Conhecimentos Gerais
para o concurso da Cmara dos Deputados.
Antes de iniciarmos os comentrios a um novo assunto, vamos ainda trabalhar
mais algumas questes relacionadas ao tema problemas ambientais, suas causas e
conseqncias.
Vamos l!
(FCC/TCNICO AMBIENTAL/GOVERNO DO MARANHO/2006) Considere o
texto a seguir pra responder as questes 1 e 2.
A histria do relacionamento entre o homem e a natureza marcada pelo livro de
uma biloga americana, publicado em 1962. Nessa obra, Rachel Carson alertou
pela primeira vez para os perigos do uso indiscriminado de pesticidas, at ento
encarados pela maioria das pessoas como uma bno da cincia para solucionar o
problema da fome. A descrio dramtica das primaveras sem cantos de pssaros
sacudiu a conscincia das pessoas em escala mundial e serviu de ponto de partida
para o moderno movimento ambientalista. A nova conscincia ecolgica abriu
caminho para leis de controle dos pesticidas e para acordos internacionais sobre o
meio ambiente, como o que baniu a produo de substncias qumicas
responsveis pela destruio da camada de oznio. Quase cinqenta anos depois, o
entendimento de que somos parte do equilbrio natural como definiu a biloga
pode sernos til diante de uma catstrofe iminente provocada pelo aquecimento
global. Como uma praga, as mudanas climticas j semeiam furaces, incndios
florestais, enchentes e secas com tal intensidade que ningum mais pode se
considerar a salvo de ser diretamente atingido por suas conseqncias.
O primeiro estudo rigoroso sobre o aquecimento global foi realizado por cientistas
americanos, em 1979. De l para c, ambientalistas e governos debateram, quase
sempre aos berros, questes que lhes pareciam bsicas. Primeiro, o grau de
responsabilidade da ao humana. Segundo, se os efeitos das mudanas no clima
da Terra so iminentes. A terceira questo o que pode ser feito para impedir que
o problema se agrave. Esse debate est morto e enterrado. As pesquisas
convergiram para a constatao de que nenhuma influncia da natureza poderia
explicar aumento to repentino da temperatura planetria. At os mais cticos
comungam agora da idia apavorante de que a crise ambiental real e seus
efeitos, imediatos. O que divide os especialistas no mais se o aquecimento
global se abater sobre a natureza daqui a vinte ou trinta anos, mas como se pode
escapar da armadilha que criamos para ns mesmos nesta esfera azul, plida e
frgil, que ocupa a terceira rbita em torno do Sol a nica, em todo o sistema,
que fornece luz e calor nas propores corretas para a manuteno da vida
baseada no carbono, ou seja, ns, os bichos e as plantas.
(Adaptado de Jaime Klintowitz, Veja, 21 de junho, 2006, p.74-5)

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1. Conclui-se corretamente do texto que
(A) os cientistas tm concordado atualmente com a constatao de que o
aquecimento global decorre especialmente de alteraes da prpria natureza,
causando o aparecimento de regies desrticas e de furaces incontrolveis.
(B) a nova maneira de perceber os problemas ambientais em todo o planeta voltase no momento para a condenao de pesticidas, embora sejam estes
demasiadamente importantes para a agricultura.
(C) o desequilbrio que se traduz em fenmenos naturais, muitas vezes
incontrolveis, decorre da ao do homem, quase sempre inconsciente quanto
sua responsabilidade diante da necessria preservao do meio ambiente.
(D) as ltimas pesquisas levam a concluses de que os cientistas e os governantes
nada mais podem fazer para evitar as trgicas conseqncias do aquecimento
global, pois este j se tornou incontrolvel.
(E) os cientistas americanos, pioneiros nos estudos a respeito do aquecimento
global, criaram teorias e propostas de solues aceitas at hoje como um consenso
entre especialistas no assunto.
Resposta: C
A opo A est errada porque o aquecimento global
como: a queima de carvo, petrleo e gs; emisso
gases txicos na atmosfera. Isso vem causando
conseqncias: aumento das temperaturas globais;
polares; furaces e outros fenmenos.

est relacionado a fatores


de toneladas de fuligem e
o efeito estufa e suas
derretimento das calotas

O homem o principal causador desses desequilbrios ambientais.


A opo B est errada porque o principal problema no a condenao de
pesticidas, nem a constatao de que o efeito estufa est relacionado s mudanas
climticas. Atualmente, a maior preocupao saber o que poderemos fazer de
concreto para escaparmos da tragdia que estamos causando natureza.
A opo C est certa. At o sculo XVIII, o homem polua mais lentamente do que
a natureza conseguia se reciclar. No sculo XIX, a emisso de gases txicos
aumentou e, no sculo XX, passamos a poluir muito mais rapidamente, do que a
natureza consegue se reciclar.
Foi na dcada de 70 que tomamos conscincia de que os recursos naturais tinham
que ser explorados de maneira inteligente, deixando essas riquezas para serem
usufrudas pelas futuras geraes. Essa a base do que passou a chamar-se
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.
O homem, em busca do progresso acelerado e predatrio, o principal personagem
desse processo de degradao, em escala planetria.
A opo D est errada porque a unio de cientistas e governantes em busca de
encontrar solues para os problemas ambientais causados pelo homem ao longo
de sculos, pode minimiz-los a ponto de no representarmos mais perigo para o
futuro do planeta e da humanidade.
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A opo E est errada porque nunca houve consenso entre cientistas e governos
em diversas questes como, por exemplo, a responsabilidade do homem na
degradao do planeta.
Existem os pessimistas ou alarmistas, que afirmam que o homem, nesse ritmo de
poluio, caminha para a sua auto-destruio. Existem tambm os otimistas ou
possibilistas, que acham que o homem, com sua evoluo tecnolgica, encontrar,
de uma forma ou de outra, solues para os problemas ambientais que ele mesmo
criou.
2 - Considere as afirmativas que se fazem a respeito do texto:
I. Nem sempre houve plena concordncia entre governantes e defensores do meio
ambiente a respeito dos problemas decorrentes da interferncia humana na
natureza.
II. As discusses entre especialistas buscam, atualmente, encontrar solues que
permitam a continuidade da vida na Terra, com a melhoria das condies
ambientais.
III. A impossibilidade de entendimento entre pesquisadores, desde o incio da
preocupao com o meio ambiente, levou a um impasse nas discusses sobre sua
preservao.
Est correto o que se afirma APENAS em:
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) II e III.
Resposta: D
A afirmativa I est certa porque sempre houve divergncias entre os intelectuais e
os governantes, como j vimos anteriormente.
A afirmativa II est certa, pois o que os cientistas procuram hoje so possveis
solues para a melhoria do meio ambiente.
A afirmativa III est errada, porque no existem apenas divergncias entre os
pesquisadores. Eles concordam em diversas situaes e discusses, o que contribui
enormemente para que sejam encontradas possveis solues para os problemas
ambientais que causamos ao longo do tempo.
Essas questes so bastante pertinentes e passveis de cair em novas provas na
banca da FCC e nas demais bancas, tais como NCE, CESPE / UnB etc.

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3 - (FUVEST/96) A partir de 1950, cerca de metade das florestas tropicais midas
do globo foram derrubadas. Esse desflorestamento, embora com taxas variveis de
rea para rea, vem ocorrendo principalmente em grandes pores:
(A) da Amrica Latina, do norte da frica e do Sudeste da sia.
(B) da Amrica Central, do centro-oeste da frica e do centro-sul da Austrlia.
(C) da Amrica Latina, do centro-oeste da frica e do Sudeste da sia.
(D) do norte da Amrica do Sul, do centro-leste da frica e do norte da Austrlia.
(E) do centro-leste da Amrica do Sul, do centro da frica e do noroeste da sia.
Resposta: C
A opo A est errada porque o norte da frica apresenta clima com formaes
vegetais compostas de gramneo-herbceas e espcies adaptadas seca.
A opo B est errada porque o centro-sul da Austrlia possui clima quente e seco,
com espcies adaptadas falta dgua (xerfilas) e aciculifoliadas (plantas que
criam adaptaes especiais, como os espinhos, para evitar a perda de gua por
evapo-transpirao).
A opo C est certa porque a maior parte da Amrica Latina situa-se na faixa
intertropical - de climas quentes e chuvosos -, onde as rvores de grande porte
vm sendo derrubadas para a obteno de madeiras nobres e as restantes
queimadas para a formao de pastos para o gado de corte ou cultivo de soja.
O mesmo ocorre nas regies quentes da frica Central (Congo, Uganda etc.) e do
Sudeste Asitico (Malsia, Indonsia etc.).
A opo D est errada porque o Centro-Leste da frica possui clima muito seco, o
que origina desertos como o Sahel, onde as espcies so raras e adaptadas falta
dgua, como j vimos anteriormente.
A opo E est errada, pois o Noroeste da sia possui clima frio, com vegetao de
tundras (musgos e liquens) e conferas.

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4 - O esquema abaixo mostra o ciclo de nutrientes que vai do horizonte superficial
do solo at a copa das rvores na floresta amaznica.

decomposio dos restos


vegetais e liberao dos
nutrientes minerais

absoro dos nutrientes


pelas razes das rvores

queda das folhas e


galhos das rvores no
solo

crescimento das espcies


vegetais

Assinale a alternativa em que se descreve a interrupo desse ciclo e sua


conseqncia, considerando a situao mais comum na Floresta Amaznica.
(A) o desmatamento seletivo das formaes arbreas secundrias de porte
pequeno e mdio visando a queimadas destas, para a conseqente fertilizao com
cinzas de um solo que, pelo processo natural, insuficiente em nutrientes para
sustentar uma floresta de grande porte.
(B) o desmatamento no - seletivo para extrao da madeira e posterior queimada
das reas desmatadas, com a conseqente exposio eroso e lixiviao de um
solo que, sem a cobertura vegetal, no mais fornece os nutrientes para a
sustentao da floresta.
(C) a derrubada da floresta mista pelo homem da terra e o reflorestamento com
seringueiras e castanheiras para formar uma floresta uniforme mais produtiva, com
posterior fertilizao qumica do solo e a conseqente valorizao das reservas
extrativistas.
(D) a derrubada da floresta prxima aos centres urbanos visando formao de
reas de pastagens, com o objetivo no s de abastecimento local, mas tambm de
uma primeira fertilizao do solo com adubos naturais, pois se trata de uma regio
de solos laterticos.
(E) a derrubada da floresta mais densa, que aquela encontrada junto s vrzeas,
para permitir maior vazo dos rios e a conseqente deposio de solos aluvionais,
mais ricos em nutrientes.
Resposta: B
A opo A est errada porque o desmatamento seletivo preserva determinadas
reas da Amaznia que possuem uma biodiversidade mpar. Com o manejo
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possvel uma explorao racional dos recursos naturais, conservando intactos os
santurios de fauna e flora.
A opo B est certa porque com a retirada das rvores de grande porte para a
extrao de madeiras nobres e a posterior queimada para a formao de pastos ou
lavouras, acaba expondo o solo que, sem cobertura vegetal, acaba lixiviado
(lavagem dos sais minerais do solo pela ao qumica da gua). Dessa forma o solo
no mais fornece nutrientes para a sustentao da floresta. Alm disso, as guas
das chuvas carregam os sedimentos para os rios, deixando-os assoreados e
formando bancos de areia que prejudicam a navegao e a pesca.
A opo C est errada, pois a derrubada da floresta nativa para sua substituio
por espcies exticas e homogneas, ou s com duas ou trs espcies nativas,
acabar rompendo o delicado equilbrio ecolgico, causando uma catstrofe
ambiental, como a desertificao de enormes reas amaznicas.
A opo D est errada porque as florestas prximas aos centros urbanos devem ser
preservadas, pois promovem a troca de CO2 e outros gases, pelo oxignio liberado
na fotossntese.
A opo E est errada, pois a derrubada das matas ciliares, situadas nas margens
dos rios, facilita o desmoronamento de sedimentos das margens, promovendo o
assoreamento e a morte lenta dos rios.
5 - Esta formao vegetal encontrada em regies com temperaturas mdias
anuais em torno de 25C e pluviosidade acima de 2 000 mm anuais. O
desenvolvimento da indstria madeireira e de construo de mveis tem
contribudo para a extino de vrias de suas espcies, como o bano, o mogno e o
cedro.
O texto refere-se a:
(A) formao complexa de clima mediterrneo.
(B) formao xerfila tpica de clima semi-rido.
(C) floresta boreal de clima temperado ocenico.
(D) floresta latifoliada de clima equatorial.
(E) vegetao de estepes e pradarias de clima continental temperado.
Resposta: D
A opo A est errada, porque o clima mediterrneo apresenta dez meses com sol
intenso e dois meses de inverno rigoroso. As principais espcies so o cedro (hoje
ameaado de extino), a oliveira e gramneo-herbceas e arbustivas,
caractersticas de climas quentes e secos.
A opo B est errada, porque o clima semi-rido possui pluviosidade de 500 a 750
mm/ano, quente e possui chuvas escassas e irregulares.
Predominam as xerfilas (adaptadas seca), como os cactos, bromlias e
herbceas.
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O texto diz que as temperaturas so elevadas (25C) e as chuvas ocorrem o ano
todo, o que facilita a decomposio de folhas e animais, que formam um substrato
orgnico e frtil, que alimenta rvores de grande porte (maaranduba, mogno,
castanheira, seringueira, etc.), logo, no pode ser esta a opo correta.
A opo C est errada, pois a floresta boreal encontra-se em altas latitudes, nas
proximidades do rtico. Nela predominam as vegetaes de taiga (Sibria) e
confera (Canad e Estados Unidos), adaptadas s baixas temperaturas e grande
ocorrncia de neve. So exploradas para a obteno de madeira, papel, celulose,
resina, tintas, colas, vernizes etc.
A opo D est certa, porque essa floresta mencionada no texto possui elevadas
temperaturas e intensa pluviosidade, facilitando a heterogeneidade vegetal: lianas,
cips e rvores de grande porte (floresta equatorial).
A opo E est errada porque as estepes so vegetaes rasteiras de reas secas
do hemisfrio norte.
A NOVA ORDEM MUNDIAL E A GLOBALIZAO
Depois dessa pequena reviso acerca de problemas ambientais, vamos tratar agora
de outros assuntos que vm sendo exaustivamente cobrados nas ltimas provas de
Conhecimentos Gerais elaboradas pela Fundao Carlos Chagas: a Nova Ordem
Mundial e a Globalizao. Vamos estudar agora as grandes mudanas que vm
ocorrendo no mundo aps a Queda do Muro de Berlim, o fim da bipolaridade, suas
causas e conseqncias.
Esse assunto muito importante e muito cobrado em concursos pblicos! Foi a
partir desses eventos que a sociedade mundial passou a ser regida por uma Nova
Ordem Mundial, que apresenta duas faces: uma geopoltica e outra econmica.
Aps a queda do Muro de Berlim e com o fim da Guerra Fria, espervamos um
mundo melhor, menos desigual, mais bem dividido, onde os pases desenvolvidos
iriam ajudar os pases pobres a superarem suas dificuldades econmicas e
desigualdades sociais - um mundo de paz, com o fim dos conflitos e guerras.
Na teoria parecia que iria dar certo, mas, na prtica, o que ocorreu?
As guerras que, antes, eram poltico-ideolgicas e econmicas, passaram a ser
etno-lingsticas e religiosas, as diferenas entre o Mundo Desenvolvido e o
Subdesenvolvido acentuaram-se; era o fim do sonho de um mundo melhor!

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No aspecto geopoltico, a grande mudana foi o fim da Guerra Fria, em que EUA e
URSS disputavam a hegemonia blica, econmica e poltico-ideolgica do mundo.
No aspecto econmico, a grande transformao foi o processo de globalizao, com
o aparecimento dos Blocos Econmicos.
GLOBALIZAO
O que a globalizao? um fenmeno recente?
No!
A globalizao um conjunto de transformaes sociais, polticas e econmicas,
que ocorrem na sociedade mundial, num dado momento da Histria.
A globalizao vista por muitos tericos como um processo que veio para ficar,
principalmente, se a observarmos numa perspectiva de longo prazo.
A chamada Era das Grandes Navegaes, em que o continente americano foi
descoberto, nos sculos XV e XVI, citada por alguns historiadores como a data
histrica do incio do processo de globalizao.
ETAPAS DA GLOBALIZAO
Nos sculos XV e XVI, Portugal e Espanha se lanaram ao mar em busca de um
novo caminho para chegar s ndias (que era um nome genrico dado ao Extremo
Oriente, origem das especiarias, da porcelana, da seda e do ch), j que os turcos
tinham fechado o Mediterrneo, impedindo o comrcio.
Portugal e Espanha tinham que procurar um novo caminho para chegar ao Oriente.
O Infante D. Henrique, de Portugal, fundou a Escola de Sagres, que era uma Escola
de Navegao bastante sofisticada para a poca (onde projetavam estaleiros e
caravelas), que ensinava a arte de navegar e a operar novos instrumentos
(bssola, sextante, astrolbio) que, aliados aos grandes conhecimentos de
Cartografia que o pas possua, fez com que Portugal sasse na frente nessa
competio.
J dizia Fernando Pessoa: NAVEGAR PRECISO - de Preciso ou de Precisar?
De preciso, pois
empreendimento.

era

necessrio

conhecimento

tcnico-cientfico,

para

tal

Em 1415, Portugal conquista Ceuta e, logo aps, vai contornando o continente


africano, conquistando So Tom e Prncipe, Aores e Cabo Verde, Guin Bissau e
chega a Angola.
Em 1488, Bartolomeu dias dobra o Cabo das Tormentas (que passa a chamar-se
Boa Esperana). Em 1498, Vasco da Gama chega a Calicute, na ndia e, em 1500,
Pedro lvares Cabral chega ao Brasil.
Portugal passa a ter terras na FRICA, SIA e na AMRICA, o mundo dividido
entre Portugal e Espanha, sendo assinado o Tratado de Tordesilhas.
Obs: naquela poca a busca era por novas terras; hoje, a busca pelos
novos mercados.

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A Espanha, a exemplo de Portugal, chega s Amricas, conquistando as ilhas da
Amrica Central (Hispaniola, Cuba etc.) e as reas que hoje constituem os pases
andinos e o Mxico.
Portugal e Espanha eram as potncias da poca, tinham navios mercantes e uma
frgil marinha de guerra. Com a decadncia desses dois pases, duas novas
potncias surgiriam: Inglaterra e Frana.
A globalizao no mbito do capitalismo comercial

Veja abaixo as demais etapas da globalizao.

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Sc. XVIII: Inglaterra e Frana

Em meados do sculo XVIII (1750) ocorre a 1 Revoluo Industrial, na Inglaterra,


com a inverso de capitais mercantis (do comrcio) em capitais industriais. Logo
aps, a Revoluo chegou a outros pases da Europa Ocidental (Frana, Alemanha,
Holanda e outros).
9

Energia: carvo e gua (vapor dgua) = mquina a vapor .

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Mo-de-obra: numerosa e barata (mulheres e crianas) e de pouca
qualificao.
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Indstrias: txtil e ferroviria.

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Sc. XIX: Estados Unidos da Amrica

9
9
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Energia: petrleo.
Mo-de-obra: qualificada.
Indstrias: petroqumica e automobilstica.
Sc. XX: Estados Unidos da Amrica

O pas que no sc. XIX era uma potncia emergente reafirma-se como principal
potncia econmica e militar no sc. XX.
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Energia: hidroeltrica, nuclear, elica, geotrmica, termoeltrica, bioenergia,
maremotriz, termoeltrica.
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Mo-de-obra: altamente qualificada

Indstrias: informtica, robtica, ciberntica, biotecnologia, astronutica.

Observamos, ento, que a globalizao no recente. Porm, nos sculos XV e


XVI, a busca era por novas terras e, hoje, a busca por novos mercados.
A nova globalizao, no mundo e na Amrica Latina, surgiu devido ao Consenso de
Washington, que foi um acordo feito na capital dos EUA e que pregava o
Neoliberalismo para o continente no incio da dcada de 90. Este novo patamar foi
o que se chamou de Nova Economia.
CARACTERSTICAS DA NOVA ECONOMIA
9
9
9

Velocidade das informaes;


Eterna busca por novos mercados;
Privatizao de Estatais.

O que a poltica econmica neoliberal, seno um contraponto poltica


Keynesiana?
Se uma invoca a luta da burguesia contra as crises cclicas do capital, para atenuar
as contradies da lei geral da acumulao, a outra se exime inteiramente da
responsabilidade sobre a sociedade, reduzindo ao mnimo as funes do Estado.
Aps os atentados de 11 de Setembro de 2001, o presidente dos EUA, George W.
Bush, dividiu o mundo entre os bons, que apiam sua poltica, e os maus, que
so todos os outros.
A doutrina de Bush, de guerra preventiva, faz parte da implementao de uma
estratgia, sintetizada no Projeto para um Novo Sculo Americano, cujo objetivo
garantir a hegemonia dos EUA em nvel mundial. Entretanto, apesar da pose dos
dirigentes dos EUA e de algumas vitrias, a hegemonia estadunidense
questionada em diversos nveis. Nesse contexto, aumentam as dvidas sobre a
continuidade do atual modelo de globalizao - que aumentou a desigualdade entre
os povos - e mesmo dentro dos pases.
Como vimos, a globalizao (ou mundializao - Europa) veio para corrigir as
diferenas entre ricos e pobres e tornar o mundo mais igual e justo. Porm, o que
ocorreu na prtica foi o aumento da recesso econmica e do desemprego,
principalmente nos pases subdesenvolvidos. O nmero de conflitos religiosos,
etno-lingsticos e poltico-ideolgicos aumentou, gerando inmeros Focos de
Tenso, criando um verdadeiro abismo (ou fosso) entre os pases desenvolvidos e
os em via de desenvolvimento.

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INTEGRAO ECONMICA E GLOBALIZAO


A UNCTAD (Unions Nations Conference for Trade and Development) e o
Sistema Geral de Preferncias
Em 1964 foi estabelecida, com grandes mritos para o esforo do economista
argentino Raul Prebisch, a Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o
Desenvolvimento
UNCTAD,
que
objetiva,
basicamente,
fomentar
o
desenvolvimento econmico pelo crescimento do intercmbio comercial,
favorecendo especialmente os pases subdesenvolvidos.
Dentro de sua linha de ao, a UNCTAD instituiu, em 1970, o Sistema Geral de
Preferncias (SGP), pelo qual os pases subdesenvolvidos obtm preferncias
tarifrias para determinados produtos, concedidas pelos pases desenvolvidos
participantes.

INTEGRAO REGIONAL
A integrao regional "uma forma de cooperao internacional, de carter
contratual interestatal, em que os entes estatais tendem o coordenar suas polticas
econmicas e de comrcio exterior, por via da criao de organismos
supranacionais, com poderes normativos".
Segundo a definio constante no Almanaque Abril, os blocos econmicos so
"associaes de pases, em geral de uma mesma regio geogrfica, que
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estabelecem relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam de forma conjunta
no mercado internacional".
Os acordos alfandegrios so, por definio, discriminatrios", j que
privilegiam o comrcio entre certos pases, impondo prticas protecionistas aos
pases externos ao acordo.
Discutindo os efeitos da formao de blocos econmicos a partir de um modelo
computacional, concluiu-se que a formao irrestrita dos blocos resultaria na
deteriorao do bem estar mundial, apesar dos benefcios auferidos pelos pases
membros do bloco em si. Entretanto, caso haja um controle rigoroso da aplicao
das regras do GATT* nos procedimento de integrao econmica, os efeitos tendem
a ser benficos.
*GATT: (GENERAL AGREEMENT FOR TRADE AND TARIFFS) - ACORDO GERAL DE
TARIFAS E COMRCIO. ESSE ORGANISMO FOI CRIADO EM 1947, COM O INTUITO
DE ESTIMULAR O COMRCIO.
DESDE 1995 ESSE ORGANISMO DENOMINA-SE OMC (ORGANIZAO MUNDIAL DE
COMRCIO) E CONTA COM 148 MEMBROS.
FORMAS DE INTEGRAO REGIONAL
9
Zona de Livre Comrcio. Caracteriza-se pela eliminao progressiva dos
tributos e outras barreiras no comrcio entre os pases membros.
9
Unio Aduaneira. Possui as mesmas caractersticas da Zona de Livre
Comrcio, acrescidas da adoo de uma poltica de comrcio exterior comum para
com terceiros pases (mantm uma tarifa externa comum).
9
Mercado Comum. Alm das caractersticas da Unio Aduaneira, o mercado
comum se caracteriza pelo fim das restries quanto movimentao de fatores
produtivos (capital e trabalho).
9
Unio Econmica. Alm das caractersticas do Mercado Comum, apresenta
ainda certa coordenao e harmonizao das polticas econmicas dos Estados
participantes.
9
Integrao Econmica Total. Acontece quando passam a ser adotadas
polticas monetrias, fiscais e sociais comuns, estabelecendo-se uma autoridade
supranacional, encarregada da elaborao e aplicao dessas polticas.
O intenso desenvolvimento dos processos de integrao regional tem gerado a
formao de um grande nmero de blocos econmicos abrangendo pases de
diversos continentes. Vou citar aqui alguns dos mais importantes dentre esses
blocos.
Eu preparei para voc uma relao dos principais blocos econmicos do mundo com
algumas de suas caractersticas (criao, pases-membros e objetivos).
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ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Congrega como pases-membros a Indonsia, Malsia, Filipinas, Cingapura,


Tailndia, Brunei, Camboja e Vietn. Sua sede em Jacarta.
Objetiva fortalecer o crescimento econmico e aumentar a estabilidade regional. As
barreiras econmicas e alfandegrias entre os membros deveriam ser eliminadas
em 2000 (o que foi cumprido), conforme foi acordado em 1995.

APEC - Asia-Pacific Economic Cooperation

Foi criada em 1989, tendo se constitudo em um frum entre os pases da ASEAN e


os Estados Unidos, Japo, Coria do Sul, China, Formosa, Austrlia e Nova
Zelndia. Posteriormente foram admitidos outros pases. Tem por objetivo criar
uma rea de livre comrcio no Pacfico.
Os poucos entendimentos tm adiado a eliminao de barreiras e a efetiva
implementao deste que promete ser o maior bloco econmico mundial.

UE European Union

As origens da Unio Europia remontam s dcadas de 40 - quando foi instalada a


Unio Parlamentar Europia (1947) e em seguida a Organizao Europia de
Cooperao Econmica (1948) - e de 50 quando surgiram a Comunidade Europia
do Carvo e do - Ao (1951) e, especialmente, a Comunidade Econmica Europia
(1957), esta criada pelo Tratado de Roma, cuja estrutura evoluiria e passaria
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formalmente a se chamar, em 1994 - quando veio a vigorar o Tratado de
Maastricht, de Unio Europia.
So membros da Unio Europia: Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha,
Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Portugal, Reino
Unido, Sucia.
Em maio de 2004, mais dez novos membros entraram nesse bloco: Polnia,
Hungria, Repblica. Tcheca, Eslovquia, Letnia, Estnia, Litunia, Eslovnia,
Chipre e Malta.
Novidade! No dia 01 de janeiro de 2007, dois novos membros associaram-se
Unio Europia: Romnia e Bulgria.
Alemanha
ustria
Blgica
Bulgria
Chipre
Dinamarca
Eslovquia
Eslovnia
Espanha
Estnia
Finlndia
Frana
Grcia
Hungria
Irlanda
Itlia
Letnia
Litunia
Luxemburgo
Malta
Pases Baixos
Polnia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Romnia
Sucia

Deutschland
sterreich
Belgique-Belgi

Danmark
Slovensko
Slovenija
Espaa
Eesti
Suomi
France

Magyarorszg
ire
Italia
Latvija
Lietuva
Luxembourg
Malta
Nederland
Polska
Portugal
United Kingdom
esk republika
Romnia
Sverige

Em negociao

Macednia (Macednia)
Crocia
Hrvatska
Turquia
Trkiye

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Regio ultra-perifrica da Unio Europia


Frana: Guiana Francesa (GF ) - Guadalupe (GP) Reunio (RE) - Martinica (MQ)
Portugal: Madeira (Mad) - Aores (Azo)
Espanha: Ilhas Canrias (Can)
(*)= Abreviatura - Acrnimo - Sigla
(**)= ARJM: Antiga Repblica Jugoslava da
Macednia. o nome com o qual a UE
oficialmente reconhece a Repblica da Macednia
(ver FYROM).
Unio Europia - Tratados da UE, estrutura, histria
1952

1958

1967
CE Comunidade
Europia...

1993

1999

2003

UNIO EUROPIA (UE)

Comunidade Europia do Carvo e do Ao (CECA)


Comunidade Econmica
Comunidade Europia (CE)
Europia (CEE)
Euratom (Comunidade Europia da Energia Atmica)
Justia &

Cooperao Policial &


Judicial
em Matria Criminal
(CPJMC)
Poltica Comum de Segurana e
Assuntos Externos (PCSAE)

...Comunidades Administrao
Europias:
Interna
CECA, CEE (CE,
1993), Euratom

Tratado de
Paris

Tratados de
Roma

"TRS PILARES"

Tratado
de fuso

Tratado de
Maastricht

Tratado de
Amsterd

Tratado de
Nice

Constituio
Europia

- Comunidades Europias (CE, Euratom), Poltica Comum de Segurana e Assuntos Externos

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(PCSAE), Cooperao Policial e Judicial em Matria Criminal (CPJMC)

INTEGRAO REGIONAL NAS AMRICAS


ALADI Associao Latino-Americana de Desenvolvimento e Integrao

O primeiro Tratado de Montevidu, de 1960, criou a Associao Latino-Americana


de Livre Comrcio (ALALC). Esta que tinha entre as suas metas a eliminao
progressiva das barreiras comerciais entre as partes signatrias. No conseguiu
atingir seus objetivos, tendo sido extinta e substituda pela Associao Latino
Americana de Integrao (ALADI).
O Tratado de Montevidu de 1980, o segundo, fez surgir a ALADI, que, como sua
antecessora, procura criar um mercado comum, permitindo entretanto que os
pases participantes estabeleam acordos parciais entre si, sem que estes precisem
ser estendidos aos demais membros.
A ALADI, na prtica, tem se constitudo naquilo que, anteriormente, foi definido
como rea ou zona preferencial, baseando-se para isto em trs mecanismos:
9
Preferncia tarifria regional em relao a terceiros pases, que constituda
sob a forma de uma reduo percentual das alquotas aplicadas normalmente aos
demais pases;
9

Acordos de alcance regional, nos quais tomam parte todos os membros;

9
Acordos de alcance parcial estabelecidos apenas entre alguns pases
membros, sendo, entretanto permitida a adeso de outros participantes.
Os pases-membros da ALADI so: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Cuba,
Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.

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NAFTA North Amrica Free Trade Agreement

Este acordo foi assinado em 1992 entre Estados Unidos, Canad e Mxico.
Note que o grau de dependncia das economias canadense e mexicana em relao
aos Estados Unidos o indicativo de uma integrao comercial de fato, mas existe,
tambm, um interesse de ordem poltica por parte dos Estados Unidos.
O NAFTA ir criar uma zona de livre comrcio, eliminando gradualmente as
barreiras comerciais em um prazo de 15 anos, ou mais. Por outro lado, convm
ressaltar que o NAFTA apresenta "feies de comunidade comercial com a livre
circulao de mercadorias e servios", mantendo, contudo, restries
movimentao de pessoas e outras relativas prestao de certos servios.
O NAFTA tambm produz, em especial, o aumento do poder de barganha dos
Estados Unidos frente Unio Europia e sia Oriental, bem como reduz as
presses dos problemas mexicanos sobre os Estados Unidos.
Analisando-se o impacto econmico na indstria do vesturio, notamos que o
NAFTA beneficiou tanto aos Estados Unidos, quanto ao Mxico, em detrimento das
relaes comerciais entre os norte-americanos e os pases asiticos.
E o que notamos hoje?
Uma enorme invaso de produtos asiticos no mundo inteiro.
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Os Estados Unidos (em 04/01/2007) entraram com uma ao contra a China,
afirmando que o pas no cumpriu nenhum dos compromissos assumidos quando
foi aceita, em 2001, na Organizao Mundial de Comrcio.
O Brasil o pas latino mais prejudicado pelo livre comrcio Mxico - Estados
Unidos.
Podemos destacar como produtos nacionais mais afetados pelo NAFTA, dentre
muitos, o camaro, o suco de laranja, o tabaco, os txteis, os calados e a aviao.

Canad
Estados Unidos da Amrica
Mxico

MERCOSUL Mercado Comum do Sul

Desde meados da dcada de 1980, Brasil e Argentina iniciaram negociaes que


permitissem uma maior integrao econmica entre ambos.
Em 1990, atravs da Ata de Buenos Aires, foi estipulada a data de 31/12/94 como
prazo para a formao de um mercado comum entre o Brasil e a Argentina. Em
seguida, a assinatura do Acordo de Complementao Econmica n 14 estipulou a
desgravao das alquotas, progressivamente, em conformidade com a idia do
mercado comum.
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Com o avano do processo de integrao, o Uruguai, primeiro, e o Paraguai, logo
em seguida, mostraram interesse em participar das negociaes.
Em 26 de Maro de 1991 foi ento assinado o Tratado de Assuno, para a criao
do Mercado Comum do Sul, o Mercosul.
Em conformidade com o que foi determinado pelo Tratado de Assuno, em
primeiro de janeiro de 1995 entrou em vigor a Tarifa Externa Comum (TEC), que
resultou na aplicao de alquotas de imposto de importao uniformes para as
mercadorias provenientes de terceiros pases em qualquer dos participantes do
Mercosul. Enquanto isso, as alquotas aplicadas internamente nas transaes entre
os pases-membros eram reduzidas a zero para a quase totalidade dos produtos.
A TEC possui, em suas pginas, determinados produtos com alquotas marcadas
com asterisco (*). Estes so excees temporrias tarifa e tm sua tributao
conforme a lista de convergncia anexa mesma, alguns com alquotas inferiores
prevista e outros com alquotas superiores, conforme a deciso interna dos pases
participantes em facilitar ou dificultar a entrada de um certo produto atendendo s
convenincias de sua poltica econmica. No caso do Brasil essas alquotas
deveriam convergir ao nvel da TEC at o ano de 2001, o que foi cumprido.
As mercadorias comercializadas no mbito do MERCOSUL entre seus membros,
quando includas nas listas de exceo dos respectivos estados-parte importadores,
sero tributadas normalmente, sendo, assim, excludas da alquota zero. Cabe
frisar que estas listas contm excees internas entre os participantes do acordo.
Os principais rgos da estrutura do Mercosul so o Conselho do Mercado Comum
(CMC) - responsvel pela direo poltica, e o Grupo Mercado Comum - que rgo
executivo, assistido por onze subgrupos.
O notvel crescimento do intercmbio comercial entre os participantes do Mercosul
apenas um dos muitos pontos positivos que merecem destaque desde a
assinatura do acordo.
O Mercosul, alm de incrementar o poder de barganha e melhorar a participao do
Brasil na economia mundial, permite ainda a aquisio de conhecimento relativo
formao dos blocos econmicos regionais.
Deve-se considerar ainda a facilitao aos empreendimentos regionais e formao
de uma infra-estrutura necessria ao incremento da competitividade das
mercadorias da regio perante o mercado global.
PERSPECTIVAS DO MERCOSUL
Listei para voc, abaixo, o que pensam alguns economistas sobre as perspectivas
do Mercosul desde 1994 (quando entrou em vigor o Bloco) at 2006.
Almeida (1994) destaca que o acordo vai possibilitar ao Brasil um conhecimento de
geoeconomia antes de praticar a geoestratgia - caracterstica da nova ordem
econmica mundial.
Lampreia (1997) prefere destacar que "o Mercosul uma realidade poltica e
estratgica que cumpre preservar e estimular".
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O crescimento da integrao regional, bem como o relativo sucesso dos planos de
estabilizao argentino e brasileiro, levou proposio de trabalhos sobre uma
possvel unificao monetria no mbito do Mercosul - Giambiagi (1997), Lavagna
e Giambiagi (1998) e Rigolon e Giambiagi (1998).
Obs.: O nico Bloco que possui unidade monetria a Unio Europia.
Mesmo assim, Reino Unido, Dinamarca e Sucia no adotaram o EURO ou
ECU (European Currency Unigy) como suas moedas.
O Mercosul tambm tem como objetivo a adoo de uma moeda nica (no se sabe
quando), que j se cogitou chamar de PESO-REAL.
O Chile e a Bolvia efetivaram acordos com o Mercosul, no participando,
entretanto, da Unio Aduaneira. Diversos outros pases tm manifestado interesse
em negociar com o Bloco, como o Peru (que ultimamente tem pendido mais para o
Mercosul do que para o Grupo Andino), a Bolvia e o Equador.
Em 1993, num encontro do Grupo do Rio realizado em Santiago, o governo
brasileiro apresentou proposta para a criao da rea de livre-comrcio sulamericana (ALCSA).
J em dezembro de 1994, os chefes de governo dos pases americanos, reunidos
em Miami, acordaram a negociao, at o ano de 2005, da formao de uma rea
de livre comrcio continental.
Obs.: Em maio de 2006 a Venezuela foi aceita como novo membro-pleno do
Mercosul.
MEUS ALUNOS E ALUNAS: EU NO QUERO QUE VOCS DECOREM O NOME DOS
TERICOS DA ECONOMIA, NEM AS DATAS QUE COLOQUEI AO LONGO DESSA
EXPLICAO. O IMPORTANTE QUE VOCS SAIBAM O PROCESSO DE FORMAO
DOS BLOCOS ECONMICOS, SEUS MEMBROS E OBJETIVOS.

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Estados Membros
Argentina (1991)
Brasil (1991)
Paraguai (1991)
Uruguai (1991)
Venezuela (2006)
Estados Associados
Bolvia (1996)
Chile (1996)
Peru (2003)
Colmbia (2004)
Equador (2004)
Estado Observador
Mxico

Mercosul/Mercosur:
Estados Membros
Estados Associados
Estado Observador

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PIB (PPC) em milhes PIB (PPC) per capita Populao(2007) IDH

Pas
Brasil

1.507.106

8.049

190,011,861

0,792

Argentina

510.266

12.468

40.403.943

0,863

Venezuela

157.877

5.571

26.085.281

0,784

Uruguai

32.402

9.107

3.447.920

0,851

Paraguai

28.960

4.553

6.667.884

0,757

8.389*

266.616.849

0,809*

Total Mercosul1 2.236.611


Colmbia

325.915

6.962

44.858.434

0,790

Chile

175.324

10.904

16.285.071

0,859

Peru

156.511

5.556

28.675.628

0,767

Equador

51.681

4.083

13.752.593

0,765

Bolvia

24.501

2.710

9.119.372

0,692

8.126*

365.555.352

0,792*

Total Mercosul2 2.970.543


1 Somente Estados Membros
2 Estados Membros e Associados

* Nos clculos de mdias leva-se em conta o nmero de habitantes de cada pas

COMPARAO COM OUTROS BLOCOS/PASES

Entidade

rea
km

Populao

PIB
per
capita
milhes de $US
PIB

$US

Pases
membros

Mercosul (Ampliado) 17.320.270 365.555.352

2.970.543

6.996

10 (5 plenos)

21.588.638 430.495.039

12.889.900

29.942

Unio Europia

3.977.487

456.285.839

11.064.752

24.249

27

ASEAN

4.400.000

553.900.000

2.172.000

4.044

10

NAFTA

Pases
grandes

Divises
polticas

ndia

3.287.590 1.065.070.607

3.033.000

2.900

34

China

9.596.960 1.298.847.624

6.449.000

5.000

33

9.631.418

293.027.571

10.990.000

37.800

50

9.984.670

32.507.874

958.700

29.800

13

1.282.000

8.900

89

EUA1
Canad
Rssia

17.075.200 143.782.338

Azul para o maior valor, verde para o menor, entre os blocos comparados.
Fonte: CIA World Factbook 2004, IMF WEO Database
1
Membro da NAFTA
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ALCA - rea de Livre Comrcio das Amricas

Na Cpula das Amricas, em Miami, em 1994, os presidentes dos 34 pases


americanos, exceto Cuba, iniciaram as negociaes para a formao da rea de
Livre Comrcio das Amricas. Nas reunies seguintes Denver, em 1995, e
Cartagena, em 1996 foram formados onze grupos de trabalho.
A Alca, cuja proposta de formao partiu do governo americano, seria uma rea de
livre comrcio, diferentemente do Mercosul, que se constitui numa unio aduaneira.
Os pequenos pases da Amrica Central seriam beneficiados, pois a Alca
possibilitaria melhores condies de acesso ao mercado dos Estados Unidos e,
apenas secundariamente, tambm ao mercado brasileiro. Para isso as concesses
feitas por aqueles pequenos pases seriam relativamente pequenas.
Para o Brasil, faz-se necessrio, antes de se proceder a um avano na liberalizao
do comrcio hemisfrico, que haja um melhor acesso aos mercados, atravs da
queda de barreiras no tarifrias ao comrcio, conforme ressalta Moraes (1997),
referindo-se s medidas protecionistas aplicadas pelos Estados Unidos.
J Lampreia (1997), destaca que a Alca deve contribuir "para o desenvolvimento
social do continente". Assim, alm dos efeitos econmicos, devem ser levados em
considerao, tambm, os efeitos sociais da implementao da rea de Livre
Comrcio das Amricas.
Averburg (1999) e Pereira (1997), analisam a importncia das negociaes para
implantao de uma rea de livre comrcio entre o Mercosul e a Unio Europia,
paralelamente ALCA, ressaltando que as vantagens decorrentes da reduo das
barreiras comerciais poderia ser maior no primeiro caso do que no segundo.

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Antigua e Barbuda
Argentina
Toba
Barbados
Belize
Bolvia
Brasil
Canad
Chile
Colmbia
Costa Rica
Dominica
El Salvador

Equador
Estados Unidos
Granada
Guatemala
Guiana
Haiti
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai
Peru

26

Repblica Dominicana
Santa Lcia
So Cristvo e Nevis
So Vicente e Granadinas
Suriname
Trinidad e Tobago
Uruguai
Venezuela

OUTROS BLOCOS REGIONAIS DAS AMRICAS


Alm dos blocos econmicos citados, cabe aqui mencionar a existncia de outros
blocos no continente americano, como, por exemplo:
CAN - Comunidad Andina

Comunidade Andina (CAN), institudo pelo Acordo de Cartagena, de 1969,


formado, hoje, por Bolvia, Colmbia, Equador, Venezuela e Peru, tendo este se
mostrado cada vez mais distante do grupo e mais prximo do Mercosul.
Em 8 de dezembro de 2004, os pases membros do Pacto andino assinaram a
Declarao de Cuzco, que lanou as bases da Comunidade Sul-Americana de
Naes, entidade que unir a Comunidade Andina ao Mercosul, numa zona de livre
comrcio continental.
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Pases Membros

Bolvia
Colmbia
Equador
Peru

Pases Observadores

Chile
Panam
Venezuela

MCCA - Mercado Comn Centroamericano

O Mercado Comum Centro Americano - MCCA, estruturado pelo Tratado de


Mangua, de 1960, constitudo por El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Honduras
e Nicargua.
CARICOM - Caribbean Community

O Mercado Comum do Caribe (CARICOM) formado por:Antgua e Barbuda,


Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Jamaica, Santa Lcia, So
Cristvo e Nvis, So Vicente e Granadinas, Trinidad e Tobago, Ilhas Virgens
Britnicas, Ilhas Turks e Caicos, Montserrat e Suriname.
Foi estabelecido pelo Tratado de Chaguaramas, de 1973.

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OUTROS BLOCOS REGIONAIS NO MUNDO


CIS - Commonwealth of the Independent States

Com a queda do Muro de Berlim, em 1989, o ento presidente da URSS, Mikhail


Gorbatchev, institui a Glasnost (abertura ou transparncia poltica) e a Perestroika
(abertura econmica ou reestruturao). Aconteceu, assim, a queda do Socialismo
Real.
As repblicas blticas (Letnia, Estnia e Litunia), dominadas pela fora durante a
segunda guerra, proclamam-se independentes. o fim da URSS.
As doze repblicas restantes, mesmo independentes, concluem que, depois de
tantas dcadas de interdependncia poltico-econmica, no poderiam sobreviver
sem que se unissem para competir pelos mercados.
Em 1991 assinado o Tratado de Minsk, sendo criada a Comunidade de Estados
Independentes (CEI). Seus membros so: Rssia, Ucrnia, Bielorssia, Gergia,
Armnia,
Moldvia,
Cazaquisto,
Turquesto,
Azerbaidjo,
Uzbequisto,
Tadjiquisto, e Quirgisto.
SADC - Southern African Development Commutinty

A Comunidade da frica Meridional para o Desenvolvimento (SADC) foi instituda


em 1992, para estabelecer a paz e a segurana na regio. O bloco, formado por 14
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pases, foi institudo com o plano de criar um mercado comum, mas ainda patina na
implementao de uma zona de livre-comrcio, que era prevista para 2004.
Seus membros so: frica do Sul, Angola, Botsuana, Lesoto, Malau, Maurcio,
Moambique, Nambia, Repblica Democrtica do Congo, Seicheles, Suazilndia,
Tanznia, Zmbia e Zimbbue.

frica do Sul
Angola
Botswana
Repblica Democrtica do Congo
Lesoto
Madagscar
Malaui
Maurcia
Moambique
Nambia
Suazilndia
Tanznia
Zmbia
Zimbbue

A sede da SADC encontra-se em Gaborone, no Botswana.

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EEE Espao Econmico Europeu


Congrega os seguintes pases: Islndia, Noruega e Sua. So pases bastante
desenvolvidos, com excelentes padres de vida, encontrando-se no topo do IDH.

Comrcio Exterior
Aps a depresso de 1930, muitos governos recorreram a diversos tipos de
barreiras comerciais protetoras: estabelecimento de direitos elevados, restries
quantitativas as exportaes, controle de cmbio.
A fim de evitar que essa situao permanecesse, esforos foram realizados no
sentido de se retornar ao tipo de comrcio multilateral existente antes da
depresso. Com esse objetivo foram criados, pela Conferncia de Bretton Woods, o
Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Internacional de Reconstruo e
Desenvolvimento - BIRD. Previu-se, tambm, a criao de uma Organizao
Internacional de Comrcio - OIC -, que teria como finalidade a reduo dos
obstculos ao intercmbio comercial (tarifas, quotas), a elaborao de um cdigo
de normas comerciais, a superviso dos ajustes e cartis internacionais de produtos
primrios, bem como atuar como um instrumento de ao internacional no campo
do desenvolvimento das trocas.
Enquanto era elaborada a Carta dessa organizao, os governos que formavam o
Comit Preliminar concordaram em incentivar as negociaes destinadas a reduzir
os direitos e outras restries entre eles, sem esperar pela criao daquele
organismo.
As primeiras negociaes ocorreram em Genebra, em 1947, junto com os trabalhos
do Comit que estava preparando a Carta da OIC. As concesses aduaneiras
resultantes dessas negociaes esto contidas no acordo multilateral de comrcio,
conhecido como Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement for
Tariffs and Trade - GATT), que entrou em vigor em 1/1/48.
Em fins de 1950, tornou-se evidente que no se poderia esperar nenhuma
aceitao da Carta da Organizao Internacional de Comrcio (Carta de Havana),
em virtude de objees apresentadas por alguns pases (especialmente os Estados
Unidos) no tocante a ratificao do documento.
Assim, embora o GATT nada mais seja do que um arranjo contratual entre os
diversos pases, tendo sido institudo em carter de emergncia, na dependncia da
criao da OIC, passou a constituir o nico instrumento norteador das regras do
comrcio internacional. O GATT no um organismo internacional, tipo FMI ou
BIRD, mas sim um Acordo, do qual fazem parte os pases interessados,
denominados Pases Contratantes.
D primordial importncia ao artigo I do Acordo, relativo clusula de nao mais
favorecida, que determina o seguinte: todas as vantagens, privilgios, favores ou
imunidades concedidos por uma das partes contratantes a um produto proveniente
ou com destinao a qualquer outro pas sero imediatamente estendidos a todo
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produto similar proveniente ou com destinao aos territrios de todas as outras


partes contratantes.
Os princpios mais importantes que norteiam a ao do GATT so os seguintes:
a) o comrcio deve ser conduzido de maneira no discriminatria;
b) o uso de restries quantitativas e condenado;
c) as disputas devem ser resolvidas atravs de consultas.
So admitidas algumas excees a esses princpios nos seguintes casos:
a) pases que estejam enfrentando dificuldades no balano de pagamento;
b) pases subdesenvolvidos
desenvolvimento econmico:

que

tenham

necessidade

de

acelerar

seu

c) importao de produtos agrcolas ou de pesca. Se a produo domstica desses


artigos for igualmente sujeita a uma produo restrita ou a controles de mercado.
Os assuntos relativos s reservas monetrias e balano de pagamentos devem ser
submetidos a prvia apreciao do Fundo Monetrio Internacional.
Periodicamente, os pases participantes do GATT promovem negociaes
multilaterais (rounds ou "rodadas"), onde so estabelecidas redues tarifrias e
discutidos outros assuntos relacionados com a expanso do comrcio internacional.
O GATT admite a utilizao, por parte de um pas-membro, de subsdios a
exportao, desde que, porm, tal atitude no cause prejuzo a setores produtivos
de outros pases associados.
No caso de ser comprovado esse prejuzo, o pas prejudicado poder defender-se,
mediante a aplicao de countervailing duties. Um pas associado tambm poder
utilizar-se de direitos anti-dumping como defesa contra a prtica de dumping por
parte de outro pas.
interessante mencionar que, embora um dos objetivos do GATT seja a
"eliminao do tratamento discriminatrio no comrcio internacional", ele no
probe a formao de blocos econmicos ou aduaneiros que objetivem a remoo
de tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases participantes desses blocos
(artigo XXIV do Acordo). Assim, uma unio aduaneira ou uma zona de livre
comrcio pode ser tolerada e at mesmo estimulada.
A sede do GATT encontra-se em Genebra, Sua.
Em dezembro de 1993 foi encerrada a Rodada Uruguai, que h sete anos vinha
sendo discutida. Abordava entre outros temas, uma reduo geral das tarifas de
importao.
Os membros do GATT concordaram com a reduo dessas tarifas em 37%, em
mdia.
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O GATT dever ser sucedido pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC), a qual,
em princpio, dever comear a funcionarem l de Janeiro de 1995.

UNCTAD e Sistema Geral de Preferncias


O GATT tem, freqentemente, sido alvo de crtica por parte de pases
subdesenvolvidos, sob a alegao de que as negociaes conduzidas por aquele
organismo raramente envolvem, na prtica, produtos por eles exportados, isto ,
produtos primrios.
Em virtude dessas crticas e graas aos esforos do economista argentino Raul
Prebisch, foi estabelecida, em 1964, em Genebra Sua, a Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD).
Tem como principal misso fomentar o comrcio internacional para acelerar o
desenvolvimento econmico, formular novos princpios e polticas com aquele
objetivo e servir de meio para coordenar as polticas e as atividades dos governos,
especialmente as que guardam relao com pases subdesenvolvidos.
Um dos princpios da UNCTAD o de convencer os pases desenvolvidos a
reduzirem e suprimirem, progressivamente, os obstculos tarifrios e no-tarifrios
e outras restries ao comercio e ao consumo dos produtos de procedncia de
pases subdesenvolvidos.
sabido que todo processo de desenvolvimento econmico exige volume aprecivel
de divisas para financiar a importao de bens de equipamento. Os pases
subdesenvolvidos dependem, para suas receitas de divisas, da exportao de
produtos primrios, cujo mercado vem declinando cada vez mais nos pases
industriais.
Uma alternativa seria representada pela possibilidade, por parte dos pases
subdesenvolvidos, de exportao de produtos manufaturados. Dada, porm, a sua
pequena eficincia na produo de tais artigos, bem como na sua comercializao,
tornava-se muito difcil competirem em p de igualdade com as naes
industrializadas.
Por outro lado, a obedincia clusula de nao mais favorecida impedia que os
pases industrializados concedessem certas regalias aos pases subdesenvolvidos,
sem que tais regalias fossem tambm, obrigatoriamente, concedidas aos demais
pases participantes do GATT.
Surgiu, assim, a idia de se estabelecer um sistema de preferncias tarifrias que
fosse aplicado apenas em relao aos pases subdesenvolvidos. Desse modo,
seriam reduzidos os direitos incidentes sobre aqueles produtos enquanto
continuaria sendo aplicada a clusula de nao mais favorecida em relao aos
pases desenvolvidos.
Todavia, somente com a segunda reunio da UNCTAD, ocorrida em Nova Dlhi,
ndia, em fevereiro de 1968, que a idia comeou a tomar corpo.
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Em outubro de 1970, foi institudo pela UNCTAD o Sistema Geral de


Preferncias - SGP. um acordo pelo qual os pases desenvolvidos participantes
comprometem-se a eliminar ou reduzir substancialmente os impostos de
importao incidentes sobre determinados produtos originrios de pases
subdesenvolvidos. Tal tratamento preferencial no pressupe qualquer concesso
recproca por parte dos pases beneficiados.
A partir da segunda metade de 1971, a Comunidade Econmica Europia, o Japo e
a Noruega aplicaram o primeiro sistema de tarifas preferenciais favorecendo as
exportaes dos pases subdesenvolvidos. O exemplo foi seguido por outros pases
nos anos seguintes. Os Estados Unidos, na poca, no participaram do esquema
devido a problemas em seu balano de pagamentos e ao crescimento de um
sentimento protecionista por parte da populao americana. Somente a partir de 1
de Janeiro de 1976 que os Estados Unidos passaram a aplicar o SGP.
Vantagens Apresentadas
As vantagens so representadas especialmente pela iseno ou reduo do imposto
de importao.
Embora esse benefcio possa ser aplicado a produtos primrios semi-elaborados,
bem assim a manufaturados e semi-manufaturados, no so todos os produtos que
gozam dessa regalia.
Cada pas outorgante determina quais os produtos que tm direito ao tratamento
preferencial e no que consiste esse tratamento. Essas concesses constam de listas
elaboradas pelos pases outorgantes e que podem ser revistas de tempos em
tempos.
A maior parte das mercadorias abrangidas pelo SGP no est sujeita a limitaes
quantitativas por parte dos pases outorgantes. De modo geral, esses pases
adotam as chamadas "clusulas de salvaguarda" que lhes permitem - suspender o
tratamento preferencial sempre que o volume de importaes beneficiadas venha a
perturbar ou ameace perturbar suas indstrias de produtos similares ou
sucedneos.
Todavia, alguns pases impem tetos, passveis de incremento anual calculado
sobre o volume de importaes realizadas no exerccio anterior. Outros impem
tetos ("batentes") por pas exportador, cotas, limite de competitividade (caso dos
Estados Unidos, por exemplo) etc.
Para saber ao certo quais as exigncias de cada pas, os exportadores brasileiros
podero consultar as respectivas listas de concesses.

Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC)


O Sistema Geral de Preferncias (SGP) um esquema pelo qual os pases
desenvolvidos comprometem-se a eliminar ou reduzir substancialmente os
impostos de importao que incidem sobre determinados produtos originrios de
pases subdesenvolvidos.

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Em 13/4/88 vrios pases subdesenvolvidos (entre eles o Brasil), componentes do


chamado Grupo dos 77, assinaram, em Belgrado (Iugoslvia), um acordo
instituindo o chamado Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC).
O SGPC objetiva promover um comrcio mtuo e o desenvolvimento dos pases
associados, alm de contribuir para o aumento da produo e da taxa de emprego
nos mesmos.
Foram negociadas listas de concesses relacionando as mercadorias com as
respectivas margens de preferncia. Tais concesses (com algumas excees) so
extensivas a todos os participantes em virtude da clusula de nao mais
favorecida.
A negociao entre os pases compreende concesses tarifrias, medidas notarifrias, acordos setoriais, etc. Essas negociaes podem ser na base de produto
por produto ou compreender redues tarifrias amplas, alm de medidas de
comrcio direto.
Foi prevista a utilizao de salvaguardas temporrias a fim de proteger produtores
nacionais de determinados artigos ou similares, na hiptese de ocorrer um aumento
substancial no previsto de importaes beneficiadas pelas preferncias.
Os pases menos desenvolvidos, segundo classificao da ONU, tero tratamento
privilegiado do ponto de vista comercial e tarifrio, no se exigindo reciprocidade
de benefcios.
O SGPC no pretende substituir os grupos econmicos sub-regionais, regionais e
inter-regionais atuais ou futuros, mas refor-los e suplement-los. o caso da
ALADI, MERCOSUL e outros.
importante que exportadores e importadores verifiquem se determinado produto
goza de alguma preferncia tarifria ou outros benefcios, de modo a permitir uma
possvel reduo de preos para o consumidor final.
Atualmente, so os seguintes os pases que participam do SGPC:

Paquisto
Arglia
Argentina
Bangladesh
Benin
Bolvia
Brasil
Camares
Chile
Cingapura
Cuba
Egito
Equador
Filipinas
Gana
Guiana

Guine
ndia
Indonsia
Ir
Iraque
Iugoslvia
Lbia
Malsia
Mxico
Moambique
Nicargua
Nigria
Peru
Coria do Sul
Tanznia
Romnia

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Sri Lanka
Sudo
Tailndia
Trinidad
Tobago
Tunsia
Vietnam
Zimbbue

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A Organizao Mundial do Comrcio - OMC, atualmente, o organismo


internacional que disciplina o comrcio internacional, substituindo o
GATT.

Mercosul prope corte de 30% nas tarifas dentro da


negociao Sul-Sul
O Mercosul apresentou uma proposta formal de corte de 30% nas tarifas
de importao entre os pases em desenvolvimento que participam da
negociao Sul-Sul. A proposta foi apresentada pelo Brasil, em nome do
bloco, em documento distribudo aos cerca de 40 naes participantes.
Ela ser discutida na rodada de negociao na semana que vem, em
Genebra.
A negociao Sul-Sul prev troca de concesses tarifarias s entre
pases em desenvolvimento, e, portanto, sem beneficiar os ricos. Ela se
realiza atravs do Sistema Geral de Preferncias Comerciais (SGPC),
mecanismo da Agenda das Naes Unidas para o Comrcio e o
Desenvolvimento (Unctad).
"O Mercosul fez uma proposta importante, mostrando que esta
querendo liberalizar", disse o embaixador brasileiro, Clodoaldo
Hugueney. "Essa rodada dos pases em desenvolvimento pode inclusive
funcionar como algo que de mais energia para a prpria negociao da
Rodada Doha na OMC. Se ela avanar rapidamente, a prpria Rodada
Doha pode ganhar mais dinamismo", acrescentou.
O Mercosul prope o corte sobre a tarifa aplicada pelos pases
participantes, que normalmente j menor do que a tarifa consolidada,
ou seja, sobre o mximo que se pode aplicar pelos acordos da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Tambm quer bloquear as
excees, de forma que nenhum produto fique de fora da liberalizao.
No caso de exceo, o corte seria de 50% do acertado para os outros
produtos.
O bloco tambm aceita negociao bilateral e setorial, com parceiros
que queiram aumentar a liberalizao. O Mercosul quer que os critrios
do acordo sejam acertados at maro, para concluir a negociao em
2007.
No passado, esse tipo de negociao pelo SGPC praticamente no
funcionou. Mas desta vez pode ser diferente. "Esse sistema (da Unctad)
para promover o comrcio entre pases em desenvolvimento parte de
base completamente diferente do passado", estima o embaixador
brasileiro.
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Por outro lado, lembra o representante brasileiro, as barreiras no Sul


so mais altas. Se a rodada atual produzir uma liberalizao preferencial
entre esses pases em desenvolvimento, pode resultar em ganhos
comerciais expressivos. "Estamos falando de corte sobre a tarifa
aplicada, o que pode significar corrente substancial de comrcio entre
pases em desenvolvimento", afirmou o embaixador da Argentina,
Alberto Dumont.
Boa parte da expanso das exportaes agrcolas brasileiras e
argentinas tem sido para novos mercados que estariam cobertos pelo
novo acordo. Mas Dumont nota que as chances para o setor industrial
tambm so grandes.
www.valoronline.com.br/ - 7/12/2006

LTIMAS NOTCIAS
O SUCESSO DE URIBE E O FRACASSO DE CHVEZ
04/02/07 O GLOBO
Glucio Ary Dillon Soares
A recente reunio de cpula do Mercosul no Rio de Janeiro serviu de
palco teatral para afirmaes retrgradas de Hugo Chvez e insultos de
Evo Morales a Uribe, presidente da Colmbia. Chvez e Morales foram
os donos da festa. S ouvimos falar de Uribe porque foi insultado por
Morales. No apareceu, no aparece nunca. calado, discreto, mas um
homem de resultados.
Poucos sabem quem .
Porm, relevante o que os colombianos pensam de Uribe e no o que
Morales pensa dele. Os colombianos no parecem se importar com as
ofensas de Morales nem com os delrios de Chvez. Esto noutra.
Reelegeram Uribe com 62% dos votos em maio de 2006.
Por que ser?
Em parte nada pequena, porque os colombianos estavam cansados de
muita retrica e poucos resultados, de muito tempo de conflito e
violncia. Queriam polticos "de resultados" e, na Colmbia, resultados
significam paz. A administrao de Uribe foi muito bem-sucedida nessa
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rea. O ltimo xito deste discreto colombiano foi a reduo no nmero


de pessoas mortas por violncia em toda a Colmbia em 2006, quando
atingiu o nvel mais baixo em duas dcadas. So menos de 18 mil
mortes, uma queda dramtica do pico de quase 29 mil em 2002
(28.837). S em 2006, em relao a 2002, foram salvas dez mil vidas
colombianas. No pouco.
Desde que tomou posse, em 7 de agosto de 2002, Uribe vem
combatendo a violncia na Colmbia, muito ajudado por administraes
competentes e tcnicas nada ideolgicas em importantes cidades como
Bogot e Medelln.
As polticas de Uribe foram "conservadoras, mas consistentes",
concentradas na expanso e no treinamento da polcia e na sua relao
com a populao. Aumentou a forca pblica em 16%. Incentivou a
polcia comunitria e as relaes com a populao. Consciente da
importncia da cidadania, fixou a meta de "ganhar" 500 mil cidados
passando informaes que ajudassem a combater o crime e a violncia:
conseguiu quatro milhes.
So fatos desconhecidos do pblico leitor e televisivo brasileiro, mais
afeito a discursos bombsticos e vazios do que a conquistas discretas
que salvam muitas vidas. A maioria nem sabe quem Uribe, mas hoje
quase todos sabem quem so Chvez e Morales. irnico, porque, do
ponto de vista do crime e da violncia, a administrao de Chvez um
dos maiores fracassos da histria e a de Uribe, um dos maiores
sucessos. Hoje, Bogot tem taxa de homicdios inferior a 20 por 100 mil
habitantes e Caracas, taxa seis vezes mais alta. A taxa de Caracas, em
2003, ltimo ano para o qual temos dados, altssima, um incrvel 124
por 100 mil.
Se voc vivesse em Caracas, o seu risco de ser assassinado seria 344%
o que teria se vivesse em Belo Horizonte, mas, se vivesse em Bogot,
seu risco seria pouco mais da metade do que teria em Belo Horizonte.
Onde voc preferiria viver? Na Bogot de Uribe ou na Caracas de
Chvez?

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CHINA LAMENTA BRIGA COM AMERICANOS


O GLOBO - 04/02/07
Aps o fracasso nas negociaes, EUA reclamaram formalmente
OMC.
PEQUIM. O governo de Pequim classificou como "lamentvel" a
deciso dos Estados Unidos de fazer uma reclamao formal a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) contra os subsdios industriais
da China a produtos como ao, computadores e roupas. A maior
economia do planeta entrou anteontem com o pedido na OMC. Caso o
impasse no seja resolvido nos prximos dois meses, os Estados Unidos
podem solicitar uma apresentao para explicar suas queixas
organizao.
Segundo a agenda estatal de notcias Xinhua, uma fonte do
Ministrio do Comrcio chins teria dito que os dois pases vinham
mantendo conversas bilaterais sobre o processo desde o incio, e que a
ao no era necessria. Mas o governo americano afirmou anteontem
que, aps o fracasso nas negociaes com a China, no havia outra
alternativa a no ser recorrer a OMC.
Queremos condies que permitam que os produtores
americanos possam competir de maneira justa com as empresas
chinesas disse a representante de Comrcio dos Estados Unidos,
Susan Schwab.
EUA miram nove programas chineses
Segundo Schwab, apesar da obrigao de abandonar uma longa
lista de "subsdios proibidos" assumida quando o pas integrou a OMC,
em 2001, a China "no fez absolutamente nada para elimin-los".
Representantes de Comrcio dos EUA afirmam que o pas tem
como alvo seis programas de subsdios s exportaes da China, que
incluem at 60% das vendas do pas ao mercado externo, mais trs
projetos que, segundo avaliao do governo americano, prejudicam as
importaes, ao subsidiar as compras de produtos nacionais por
empresas chinesas.

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ACORDO
JORNAL DO BRASIL - 26/01/07

Uruguai fecha acordo comercial com EUA


MONTEVIDU. Uruguai e Estados Unidos assinaram ontem, em
Montevidu, um Acordo de Comrcio e de Investimento (Tifa, na sigla
em ingls), apesar do receio e das suspeitas por parte da coalizo
governamental de esquerda Frente Ampla.
No ato, realizado na sede do governo, o ministro da Economia
uruguaio, Danilo Astori, disse que o acordo marca "um novo passo dos
governos do Uruguai e dos Estados Unidos na busca de aprofundamento
em suas relaes, nos campos do comrcio e investimentos".
Ele acrescentou que o Tifa "era uma necessidade para o pas, que
precisa diversificar suas possibilidades de insero internacional para
obter os resultados que a sociedade espera em matria de crescimento
e de criao de postos de trabalho".
Astori lembrou que o Tifa, combinado com o Acordo de Proteo
de Investimentos - em vigor entre os dois pases desde 1 de novembro
permitir que tanto as taxas de comrcio como as de investimento
cresam . O chefe da delegao americana, John Veroneau, mostrou-se
otimista e afirmou que '"hoje um grande dia para os Estados Unidos,
pois permite o fortalecimento de vnculos comerciais com o Uruguai".

DIFERENAS COM URUGUAI NA MESA DE NEGOCIAO


O GLOBO - 09/02/07

BRASLIA. Autoridades brasileiras e uruguaias vo se reunir hoje


no Ministrio do Desenvolvimento para aparar arestas no Mercosul. Para
atender ao Uruguai que, a contragosto dos scios do bloco, firmou no
ms passado um acordo comercial com os Estados Unidos o Brasil
pretende oferecer uma srie de vantagens, como financiamentos do
BNDES e um grau maior de abertura a produtos daquele pas.
O Brasil quer reduzir seu supervit com o Uruguai, que em 2006
foi de US$ 368 milhes. Mas quer contrapartidas. Por exemplo, que o
Uruguai volte a importar carne bovina de todos os estados (hoje s o faz
de Santa Catarina e Rio Grande do Sul) e derrube o embargo ao frango
brasileiro. No caso do frango, "a proibio uruguaia ocorre para proteger

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a indstria local, e no por questes sanitrias", diz um documento do


governo brasileiro obtido pelo GLOBO com exclusividade.
Segundo uma fonte da rea diplomtica, o Brasil est disposto a
adotar medidas para reduzir as assimetrias do bloco.
A questo que esse acordo com os EUA no pode ferir os
princpios do Mercosul. Caso contrrio, o Uruguai estar fora do bloco
disse essa fonte. (E.O.)

EUA E EU DISCUTEM SUBSDIOS AGRCOLAS ANTES DE DAVOS


O GLOBO - 22/01/07

No Frum Econmico, ministros tentaro salvar as negociaes


sobre comrcio global, interrompidas ano passado
WASHINGTON e ZURIQUE. s vsperas do Frum Econmico
Mundial, na cidade sua de Davos, autoridades de primeiro escalo dos
Estados Unidos e da Unio Europia discutiram tarifas e subsdios
agrcolas, alm da reforma nas leis americanas para o setor. Foi um
encontro para preparar o terreno para uma reunio ministerial de vrios
pases que ser realizada em Davos, em paralelo ao Frum Econmico
Mundial, que comea na prxima quarta-feira. O objetivo destravar as
negociaes da Rodada de Doha, no mbito da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), que foram interrompidas no ano passado.
Na sexta-feira passada, Jean-Luc Dimarty, diretor-geral de
agricultura da Comisso Europia, reuniu-se com Mark Keenum,
importante autoridade do Departamento de Agricultura dos EUA, que
supervisiona o polmico programa de subsdios agrcolas do pas. Os
subsdios americanos tem sido um dos pontos que bloquearam a Rodada
de Doha, que j dura cinco anos.
Na reunio, Keenum repetiu que os europeus tem de melhorar
suas ofertas de reduo das tarifas as importaes agrcolas, antes de
os EUA considerarem uma reduo nos subsdios.
Estamos dispostos a fazer concesses nos subsdios domsticos,
mas temos de conseguir algo em troca, e isso acesso a mercados
disse ele, em entrevista.
Especialistas acreditam que um progresso na Rodada de Doha
poderia pressionar o Congresso dos EUA a renovar a autorizao para

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que o presidente americano George W. Bush
comerciais. Sem isso, ficar difcil concluir a rodada.

negocie

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acordos

Alguns vem o Frum Econmico Mundial, onde a representante


comercial dos EUA, Susan Schwab, se reunir com seu colega europeu,
Peter Mandelson, como uma chance.
Davos ser importante como indicador do clima disse uma
autoridade da Unio Europia. Provavelmente, no haver uma
negociao ministerial completa. O importante ser o sinal poltico, a
fora disso para facilitar a retomada das negociaes acrescentou.
Um fracasso da Rodada de Doha, segundo analistas, afetaria a
credibilidade do sistema multilateral de comrcio.

FRUM SOCIAL CERCADO DE GUERRA


O GLOBO 21/01/07
Camila Aras

Eleita para sediar o 7 Forum Social Mundial, a frica mostrou que


o projeto de integrao Sul-Sul um desafio. Depois de cinco dias de
palestras e apresentaes das experincias sociais regionais, a
mobilizao mundial da sociedade civil deixa hoje o Qunia com apenas
uma certeza: no ano que vem no haver Forum Social Mundial. No
continente escolhido para inserir os africanos, as dificuldades foram
maiores do que se esperava e o prprio fator geogrfico minou a
estratgia.
O Qunia est cercado pela guerra travada entre seus vizinhos
Eritria e Somlia, que obrigou o fechamento de parte de sua fronteira e
impediu o deslocamento dos participantes.
- Alguns africanos tiveram de voltar para casa por questes
polticas. A comitiva de Moambique foi obrigada a deixar seu nibus na
fronteira porque no tinha permisso para passar - conta, de Nairbi, o
diretor do Ibase, Candido Grzybowski.
O manifesto final do encontro divulgado pela Assemblia dos
Movimentos Sociais elogiou as vitrias da esquerda na Amrica Latina,
criticou os Estados Unidos e refletiu sobre um problema que ocorreu

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nesta edio: a excluso de quenianos que no tinham condies de


pagar a taxa de inscrio.
- O frum exibe as desigualdades que combatemos. Enquanto a
comida das tendas oficiais era cara, na venda de ambulantes, liberada
no terceiro dia, podia-se comprar apenas uma banana ou uma laranja a
um preo irrisrio - diz Grzybowski.
Os valores das inscries so diferenciados. Participantes do
hemisfrio Norte pagam R$ 230, do Sul, R$ 60, e africanos pagam R$
15. Ainda assim, as inscries cobrem apenas 35% dos R$ 11 milhes
gastos no forum.
Diante dos impasses apresentados por esta realizao do FSM, os
movimentos sociais que sustentam o encontro criaram a Jornada de
Mobilizao que prev, para 2009, a pulverizao de atos contra o
capitalismo em todo o mundo, simultneos a realizao do Frum
Econmico Mundial de Davos.

Em Davos, a vez de novas potncias


O GLOBO 21/01/07

Frum Econmico debate pulverizao do poder dos EUA com


ndia e China
Deborah Berlinck

GENEBRA. O Frum Econmico Mundial, que rene a elite poltica


e empresarial do mundo, abrir seu encontro anual na quarta-feira em
Davos, na Sua, com uma evidncia: EUA e Europa no comandam
mais o mundo sozinhos. ndia e China so o exemplo de como o centro
de poder se pulverizou. Sero recebidos com tapete vermelho e todas as
honrarias, como no ano passado.
Na Amrica Latina, o presidente da Venezuela, Hugo Chvez, virou
a prova de que a mudana nem sempre ocorre na direo que as
grandes potncias querem: enquanto os EUA se esforam para mostrar
os louros do liberalismo econmico, o lder venezuelano nacionaliza
empresas, promete um "socialismo bolivariano" e aumenta sua
influncia na regio.
Chvez no foi convidado pelo Frum Econmico Mundial, apesar
de a Venezuela ter importncia estratgica como produtora de petrleo,
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especialmente depois que os preos do barril ficaram acima dos US$ 60


a maior parte de 2006. O presidente do Frum, o alemo Klaus Schwab,
no usou meias palavras para explicar o motivo da ausncia de Chvez:
Queremos pessoas com quem possamos promover o dilogo.
No queremos discursos de quatro horas afirmou, referindo-se aos
longos discursos de Chvez.
Mesmo ausente, o espectro de Chvez estar nos debates sobre a
Amrica Latina, j que a influncia do lder venezuelano e a
"esquerdizao" do continente so motivos de preocupao. Caber ao
presidente Luiz Incio Lula da Silva e ao novo presidente mexicano,
Felipe Caldern, dourar a plula para os 2.400 participantes de 90 pases
que participaro do encontro e mostrar que a regio tem uma esquerda
que "dialoga".
Nosso mundo est mudando rapidamente, e o poder est
mudando geopoliticamente, mas tambm no mundo dos negcios e at
no mundo virtual disse Schwab.
Entre os 24 chefes de governos que participaro do Frum, esto
a chefe do governo alemo, Angela Merkel; o primeiro-ministro
britnico, Tony Blair; e o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud
Abbas. Entre os empresrios, estaro os principais executivos do
mundo, de Sergey Brin, da Google, a Edward Zander, da Motorola.
Eles discutiro os problemas polticos atuais, como Oriente Mdio,
Ir, Coria do Norte, epidemia da Aids, mudana no clima global, armas
nucleares, terrorismo, crise energtica e dilemas econmicos, como o
futuro do dlar. Cerca de 30 ministros do Comrcio faro uma reunio
paralela para tentar reanimar a Rodada de Doha.

QUESTES RECENTES DA FUNDAO CARLOS CHAGAS - FCC


AUDITOR-FISCAL TRIBUTRIO I SP 2007
PMSPA - Auditor Fiscal prova 2
Considere o texto para responder as questes de nmeros 1 e 2.
Avalia o "Financial Times" que o "livre comrcio a maior vtima
da eleio" nos EUA, apontando "uma tendncia em particular, o
nacionalismo econmico". Os que venceram senadores republicanos em
Ohio, Virginia e Missouri fizeram campanha "contra o livre comercio" e a

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exportao de empregos, inclusive os "acordos comerciais" com o


Mxico e Amrica Central.
O "Miami Herald" informa, porm, que a ameaa democrtica e,
sobretudo, aos acordos bilaterais com a Colmbia e Peru, que ainda
precisam de aprovao no Congresso. Nada contra as preferncias ao
Brasil.
a avaliao tambm do jornal "Valor", ontem em destaque,
"Vitria democrtica facilita a renovao do Sistema Geral de
Preferncias".
(Folha de So Paulo, 10 de novembro de 2006, p. A7)
6 - Com base no contexto do sistema capitalista contemporneo, e
correto afirmar que a tendncia e a campanha a que o texto se refere
esto em desacordo com:
(A)

a poltica do protecionismo e a do Estado de Bem-Estar Social.

(B)

a doutrina neoliberal e os princpios da globalizao econmica.

(C)

o princpio de soberania e o ideal de autodeterminao dos povos.

(D)

os ideais democrticos e os princpios de estatizao da economia.

(E) a
ideologia
desenvolvimentista.

mercantilista

doutrina

econmica

Resposta: B
A opo A est errada. O Neoliberalismo defende a reduo da
participao do estado na economia para permitir maior autonomia do
setor privado, por meio de programas de privatizao. O Estado de
Bem-Estar Social um contraponto ao Neoliberalismo, pois defende a
Estatizao da economia, defendendo o pleno emprego e modernos
sistemas previdencirios, a partir de 1940.
John Maynard Keynes, contestava as hipteses de que as foras do
mercado conduziriam ao equilbrio econmico.
A opo B est certa, pois o Neoliberalismo, denominao criada em
1989 por um funcionrio do BIRD e do FMI (John Willianson), busca
refinanciar a dvida dos pases, em troca de reformas, centradas na

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aberturadas das economias nacionais ao capitalismo internacional


(Globalizao).
A opo C est errada porque o Neoliberalismo fez com que empresas
transnacionais europias, americanas e asiticas se tornassem to
fortes que passaram a influenciar nas decises tomadas pelos pases,
principalmente os subdesenvolvidos ou emergentes, diminuindo sua
autodeterminao.
A opo D est errada, pois o livre-comrcio sinnimo de
Neoliberalismo, que prega a privatizao e a diminuio da participao
do Estado na economia.
A opo E est errada porque o Mercantilismo foi uma poltica
econmica desenvolvida pelos Estados europeus entre o sculo XVI e o
XVII, baseada no absolutismo estatal e na empresa privada.
Foi o comrcio que gerou a acumulao de capitais, que daria origem,
mais tarde (1750), Revoluo Industrial.
7 - Considerando as relaes de comrcio internacional, o Sistema a
que o texto se refere:
I.
permite aos paises desenvolvidos conceder iseno ou reduo do
imposto de importao sobre determinados produtos procedentes de
paises em desenvolvimento.
II.
defende a existncia de regras de importao discriminatrias
entre os paises, inclusive quando baseadas em clausula que garante
tratamento preferencial aos paises em desenvolvimento.
III. prev a importao, sem taxas, de todos os produtos enquadrados
no programa e provenientes de determinados beneficirios e territrios,
ou seja, de paises em desenvolvimento.
IV. uma concesso unilateral de pases desenvolvidos a paises em
desenvolvimento - paises desenvolvidos oferecem, sem a exigncia de
reciprocidade, preferncias tarifarias para uma determinada relao de
produtos.

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V.
tem por funo principal facilitar a aplicao de regras de comercio
internacional nas negociaes de iseno de tarifas de importao entre
os paises desenvolvidos e os em desenvolvimento.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A)

I, II e IV.

(B)

I, II e V.

(C)

I, III e IV.

(D)

II, III e V.

(E)

III, IV e V.

Resposta: C
A opo A est errada porque o item II afirma que o livre-comrcio
(Neoliberalismo) defende a existncia de regras discriminatrias entre
os pases. Ao contrrio do que se afirma no item II, o livre-comrcio
defende a diminuio de prticas protecionistas e subsdios por parte
dos pases desenvolvidos em relao aos pases pobres.
A opo B est errada. O item II, analisado acima, est errado. O item V
tambm est errado, j que a principal funo do livre comrcio a
iseno de impostos para alguns produtos oriundos de pases em
desenvolvimento.
A opo C est certa porque os itens I, III e IV so os nicos que
caracterizam os objetivos do livre comrcio (ou globalizao
econmica).
A opo D est errada, pois, conforme explicado logo acima, o item II
est errado.
A opo E est errada, pois, conforme explicado anteriormente, o item
V est errado.
8 - O diretor-geral da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), Pascal
Lamy, disse que foi procurado por representantes de vrios pases para
reiniciar
as
negociaes
de
Doha.
"Eles
reiteraram
seu
comprometimento poltico com o sistema multilateral." Uma verso do
documento final do encontro da Apec pede que as negociaes reiniciem
"o mais rpido possvel". "Ns estamos prontos para romper o impasse".
Porm, os 21 pases do bloco solicitam que os "parceiros de outras
regies" tambm atuem para dar fim paralisao.
(Folha de So Paulo, 16 de novembro de 2006. p. B6)

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O impasse a que o texto se refere est ligado a suspenso das


negociaes de Doha, em julho de 2006, que travou a rodada em razo
de a Unio Europia (ED) e os Estados Unidos no terem chegado a um
acordo sobre
a)
a reduo de subsdios na rea agrcola e o acesso de produtos a
seus mercados.
b)
a instalao de indstrias poluentes na Europa e em pases em
desenvolvimento.
c)
o preo de importao e de exportao de tecnologia e de
produtos industrializados.
d)
o aumento de investimentos sociais e a reduo dos juros para os
pases pobres.
e)
o impacto de subsdios norte-americanos na agricultura e a
silvicultura europia.
Resposta: A
A opo A est certa. O impasse ocorreu devido no reduo de
medidas protecionistas e adoo da poltica de subsdios por parte dos
Estados Unidos e da Unio Europia para produtos oriundos dos pases
emergentes, o que tornou os produtos desses pases pouco competitivos
para os mercados.
A opo B est errada porque as indstrias hoje instaladas na Europa
sofrem rgido controle para que diminuam suas emisses de gases
poluentes, assim como para que diminuam a contaminao dos rios e
oceanos.
A opo C est errada porque quem regula os preos so os mercados.
A opo D est errada, pois o Frum Econmico Mundial, em Davos, na
Sua, tem por objetivo traar novos caminhos para que melhorem as
relaes econmicas entre pases desenvolvidos e emergentes.
O Frum Social Mundial um encontro paralelo ao Frum Econmico,
que analisa os problemas decorrentes do neoliberalismo para os pases
pobres, como o aumento da recesso, do desemprego e da perda do
Estado de Bem-Estar Social, alm do aumento dos conflitos e guerras.
O Frum Social Mundial, de 2007, realizou-se em Nairbi, no Qunia.
A opo E est errada, pois a rodada de Doha no conseguiu concluir
uma negociao para que houvesse diminuio do protecionismo e da
poltica de subsdios a produtos originrios de pases emergentes, que
no da Unio Europia.

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Prova do MPPED FCC


9 - Analise o texto abaixo.
Milhares de famlias acompanharam a manifestao. Os estudantes
sabem que no querem o CPE (Contrato do Primeiro Emprego), mas
parecem no ter clareza do que querem no lugar, questo primordial
num pas onde o desemprego de jovens de 15 a 24 anos de quase
22%, mais que o dobro da taxa nacional (9,6%). (...) O CPE
discriminatrio, pois se volta para os jovens, enquanto o desemprego
um problema nacional diz a funcionria pblica Brigitte.
(Folha de So Paulo, A29, 19/03/06)
Considerando a evoluo do capitalismo, o problema a que se refere
notcia sobre as recentes manifestaes ocorridas na Frana pode ser
associado aos impactos:
a)
da poltica de estatizao da economia que enfraquecem os
sindicatos operrios.
b)
do processo de globalizao que fragilizam o Estado de Bem-Estar
Social.
c)
do protecionismo econmico que prejudicam os trabalhadores do
campo.
d)
da poltica intervencionista
desigualdade social.

do

Estado

que

promovem

e)
do processo de adeso a Unio Europia que empobrecem a classe
trabalhadora.
Resposta Correta B
A opo A est errada porque a maior causadora do aumento do
desemprego a privatizao da economia, com a liberalizao aos
mercados. A informatizao e a robotizao fizeram com que as
mquinas ocupassem o lugar de vrios trabalhadores, agravando o
problema.
A opo B est certa porque a globalizao, como j vimos antes,
prioriza o acesso aos mercados, ou seja, prioriza o livre comrcio, em
detrimento de investimentos nas reas sociais e ambientais.
A opo C est errada, pois o protecionismo no setor agropecurio na
Frana ajuda os camponeses, j que suas produes so subsidiadas

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pelo Governo e possuem preos mais competitivos em relao aos


produtos de pases emergentes.
A opo D est errada, pois o Estado na Frana no intervm na
economia - predomina o livre comrcio.
A opo E est errada porque a Frana, na Unio Europia, uma
potncia econmica e faz parte do Conselho de Segurana da ONU.

EXERCCIOS DE FIXAO DE CONTEDOS


10 - Por "diviso internacional do trabalho" entende-se:
a)
produo de tudo de que um pas necessita para
desenvolvimento, isso em virtude de sua intensa industrializao;

seu

b)
organizao dos pases do Terceiro Mundo, responsvel pela
integrao cada vez maior de suas economias;
c)
autonomia entre pases exportadores de matrias-primas e os
exportadores de produtos industrializados;
d)
especializao dos pases na produo
mercadorias destinadas ao mercado internacional;

de

determinadas

e)
necessidade de circulao de mercadorias, isto , o comrcio nos
diferentes graus de desenvolvimento.
Resposta: D
A opo A est errada porque os pases no so auto-suficientes, no
produzem tudo que precisam. Quando possuem matrias-primas, no
possuem tecnologia e vice-versa.
A opo B est errada porque a integrao das economias fruto da
globalizao, e no da organizao dos pases emergentes.
A opo C est errada porque tanto exportadores como produtores
possuem certa dependncia uns dos outros.
A opo D est certa porque cada pas, de acordo com seu nvel de
desenvolvimento, capaz de produzir matrias-primas ou produtos
industrializados, destinados ao comrcio global.
A opo E est errada, pois a necessidade da circulao de mercadorias
uma exigncia dos mercados, e no da diviso internacional do
trabalho.

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11 - O mundo atual apresenta duas tendncias bem definidas: a


globalizao e o nacionalismo. O tratamento recebido, por exemplo, por
imigrantes de diversas nacionalidades em vrios pases europeus
demonstra que o nacionalismo ressurge ameaadoramente no cenrio
internacional. Por outro lado, o estabelecimento de acordos econmicos
entre blocos de pases revela uma tentativa globalizao. Qual das
alternativas abaixo apresenta somente acordos desse tipo:
a)

Otan, Mercosul e Nafta;

b)

Mercosul, Pacto de Varsvia e Nafta;

c)

Pacto de Varsvia, Otan e Nafta;

d)

Nafta, Mercosul e Unio Europia;

e)

Unio Europia, Nafta e Pacto de Varsvia.

Resposta: B
A opo A est errada porque a APEC um bloco econmico da sia e
do Pacfico, no sendo exclusivamente americano.
A opo B est certa, pois os trs blocos citados so compostos por
pases americanos (Amrica do Norte, Amrica do Sul e pases andinos).
A opo C est errada porque a APEC no um bloco exclusivamente
americano, pois congrega tambm pases asiticos.
A opo D est errada porque no existe um bloco americano com este
nome ou sigla.
A opo E est errada porque a APEC possui integrantes do continente
asitico.
12 - O Grupo dos 7 um bloco poderoso composto por alguns dos
pases com os maiores valores de produo do globo, sem sede e sem
periodicidade
de
funcionamento
previamente
definidas,
cujos
representantes se renem periodicamente para decidir sobre assuntos
bem variados que dizem respeito a vida de seus prprios pases e a dos
demais pases do mundo. Em uma reunio desse grupo, para discutir a
questo das indstrias transnacionais mais poluidoras do mundo e as
medidas para a conteno dos agentes poluidores de forma a no
perder a lucratividade e competitividade das empresas, certamente
estaro presentes, dentre outros:
a)

Rssia, Ucrnia, Japo e Estados Unidos;

b)

Estados Unidos, Canad, Frana e Sua;


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c)

Canad, Japo, Rssia e Itlia;

d)

Estados Unidos, Dinamarca, ndia e Japo;

e)

Estados Unidos, Japo, Alemanha e Canad.

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Resposta: E
A opo A est errada, pois a Ucrnia no membro do G7.
A opo B est errada porque a Sua no faz parte desse Grupo dos
Sete.
A opo C est errada, porque a Rssia membro-ouvinte, no tendo
direito a voto ou veto no G7.
A opo D est errada porque a Dinamarca e a ndia no fazem parte do
G7.
A opo E est certa, porque todos so membros do G7, juntamente
com Frana, Itlia e Alemanha.
OBS.: O G8 o G7 mais a Rssia, que entra como convidada ou
ouvinte, no participando das decises tomadas pelo G7.
13 - O mundo atual apresenta duas tendncias bem definidas: a
globalizao e o nacionalismo. O tratamento recebido, por exemplo, por
imigrantes de diversas nacionalidades em vrios pases europeus
demonstra que o nacionalismo ressurge ameaadoramente no cenrio
internacional. Por outro lado, o estabelecimento de acordos econmicos
entre blocos de pases revela uma tentativa globalizao. Qual das
alternativas abaixo apresenta somente acordos desse tipo:
a)

Otan, Mercosul e Nafta;

b)

Mercosul, Pacto de Varsvia e Nafta;

c)

Pacto de Varsovia, Otan e Nafta;

d)

Nafta, Mercosul e Unio Europia;

e)

Unio Europia, Nafta e Pacto de Varsvia.

Resposta: D
A opo A est errada, pois a OTAN (Organizao do Tratado do
Atlntico Norte) no um bloco econmico, mas sim uma aliana militar
de pases europeus, liderada pelos Estados Unidos
A opo B est errada porque o Pacto de Varsvia no era um bloco
econmico. O Pacto de Varsvia era uma aliana militar entre os pases
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socialistas da Europa Oriental liderada pela antiga Unio Sovitica e foi


extinto em 1991.
A opo C est errada, pois o Pacto de Varsvia foi uma aliana militar,
como vimos na opo anterior.
A opo D est certa, pois NAFTA, Mercosul e Unio Europia so blocos
econmicos, que surgiram com a Nova Ordem Mundial (Neoliberal),
aps a Queda do Muro de Berlim.
A opo E est errada, pois, como vimos, o Pacto de Varsvia no um
bloco econmico.
14 - A Zona Franca de Manaus, a partir dos anos 70, tinha objetivos
especficos visando ao mercado interno, agora no final dos anos 90, as
suas indstrias querem ser tambm exportadoras, como resultado:
a)
da dramtica queda de produo da indstria coreana, chinesa e
japonesa;
b)
da crescente influncia das montadoras da Argentina, Colmbia e
Costa Rica no mercado mundial;
c)
da introduo do Imposto sobre Produtos Industrializados na Zona
Franca;
d)
da globalizao
concorrncia da ALCA;

da

economia

possibilidade

de

maior

e)
do desaquecimento das vendas internas, provocado pela baixa dos
juros no Brasil.
Resposta: D
A opo A est errada porque, no final dos anos 90, esses pases
apresentaram um crescimento econmico elevado. Esse crescimento se
deu por causa da enorme quantidade de mo-de-obra qualificada e
barata, da iseno de impostos ou tributos e de outros fatores, que
tornaram seus produtos competitivos no mercado global.
A opo B est errada porque esses pases so concorrentes
inexpressivos em relao produo industrial, se comparados com a
nossa produo.
A opo C est errada porque a diminuio do IPI tornou os produtos
produzidos na Zona Franca de Manaus, mais competitivos nos mercados
interno e externo.

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A opo D est certa porque, com a globalizao econmica, os


produtos fabricados na Zona Franca de Manaus podero concorrer com
vantagens com pases tradicionalmente exportadores para os pases
americanos.
A opo E est errada, pois nesse perodo houve um aquecimento do
mercado interno, com a valorizao do real e inflao reduzida. Assim,
nesse perodo, o poder de compra da populao de baixa renda
aumentou.
15 - So pases do Conselho de Segurana da ONU:
a) EUA, Rssia, Reino Unido, China e Alemanha.
b) EUA, Rssia, Itlia, Frana e Japo.
c) EUA, Rssia, Reino Unido, Frana e China.
d) EUA, Rssia, China, Japo e Reino Unido.
e) EUA, Rssia, China, Alemanha e Itlia.
Resposta: C
A opo A est errada, porque a Alemanha no faz parte do Conselho de
Segurana da ONU, mas sim do G7.
A opo B est errada, pois Itlia e Japo fazem no fazem parte do
Conselho de Segurana da ONU, mas sim do G7.
A opo C est
certa, pois todos esses pases so membros do
Conselho de Segurana da ONU.
A opo D est errada porque o Japo faz parte do G7, e no do
Conselho de Segurana da ONU.
A opo E est errada, porque a Alemanha e Itlia fazem parte do G7, e
no fazem parte do Conselho de Segurana da ONU.
Bons estudos e at o nosso prximo encontro!
Professor Lino Pires

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA


PROBLEMAS AMBIENTAIS, SUAS CAUSAS E CONSEQNCIAS
(FCC/TCNICO AMBIENTAL/GOVERNO DO MARANHO/2006)
Considere o texto a seguir pra responder as questes 1 e 2.
A histria do relacionamento entre o homem e a natureza marcada
pelo livro de uma biloga americana, publicado em 1962. Nessa obra,
Rachel Carson alertou pela primeira vez para os perigos do uso
indiscriminado de pesticidas, at ento encarados pela maioria das
pessoas como uma bno da cincia para solucionar o problema da
fome. A descrio dramtica das primaveras sem cantos de pssaros
sacudiu a conscincia das pessoas em escala mundial e serviu de ponto
de partida para o moderno movimento ambientalista. A nova
conscincia ecolgica abriu caminho para leis de controle dos pesticidas
e para acordos internacionais sobre o meio ambiente, como o que baniu
a produo de substncias qumicas responsveis pela destruio da
camada de oznio. Quase cinqenta anos depois, o entendimento de
que somos parte do equilbrio natural como definiu a biloga pode
sernos til diante de uma catstrofe iminente provocada pelo
aquecimento global. Como uma praga, as mudanas climticas j
semeiam furaces, incndios florestais, enchentes e secas com tal
intensidade que ningum mais pode se considerar a salvo de ser
diretamente atingido por suas conseqncias.
O primeiro estudo rigoroso sobre o aquecimento global foi realizado por
cientistas americanos, em 1979. De l para c, ambientalistas e
governos debateram, quase sempre aos berros, questes que lhes
pareciam bsicas. Primeiro, o grau de responsabilidade da ao
humana. Segundo, se os efeitos das mudanas no clima da Terra so
iminentes. A terceira questo o que pode ser feito para impedir que o
problema se agrave. Esse debate est morto e enterrado. As pesquisas
convergiram para a constatao de que nenhuma influncia da natureza
poderia explicar aumento to repentino da temperatura planetria. At
os mais cticos comungam agora da idia apavorante de que a crise
ambiental real e seus efeitos, imediatos. O que divide os especialistas
no mais se o aquecimento global se abater sobre a natureza daqui a
vinte ou trinta anos, mas como se pode escapar da armadilha que
criamos para ns mesmos nesta esfera azul, plida e frgil, que ocupa a
terceira rbita em torno do Sol a nica, em todo o sistema, que
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fornece luz e calor nas propores corretas para a manuteno da vida


baseada no carbono, ou seja, ns, os bichos e as plantas.
(Adaptado de Jaime Klintowitz, Veja, 21 de junho, 2006, p.74-5)
1. Conclui-se corretamente do texto que
a) os cientistas tm concordado atualmente com a constatao de que o
aquecimento global decorre especialmente de alteraes da prpria
natureza, causando o aparecimento de regies desrticas e de furaces
incontrolveis.
b) a nova maneira de perceber os problemas ambientais em todo o
planeta volta-se no momento para a condenao de pesticidas, embora
sejam estes demasiadamente importantes para a agricultura.
c) o desequilbrio que se traduz em fenmenos naturais, muitas vezes
incontrolveis, decorre da ao do homem, quase sempre inconsciente
quanto sua responsabilidade diante da necessria preservao do
meio ambiente.
d) as ltimas pesquisas levam a concluses de que os cientistas e os
governantes nada mais podem fazer para evitar as trgicas
conseqncias do aquecimento global, pois este j se tornou
incontrolvel.
e) os cientistas americanos, pioneiros nos estudos a respeito do
aquecimento global, criaram teorias e propostas de solues aceitas at
hoje como um consenso entre especialistas no assunto.
2 - Considere as afirmativas que se fazem a respeito do texto:
I. Nem sempre houve plena concordncia entre governantes e
defensores do meio ambiente a respeito dos problemas decorrentes da
interferncia humana na natureza.
II. As discusses entre especialistas buscam, atualmente, encontrar
solues que permitam a continuidade da vida na Terra, com a melhoria
das condies ambientais.
III. A impossibilidade de entendimento entre pesquisadores, desde o
incio da preocupao com o meio ambiente, levou a um impasse nas
discusses sobre sua preservao.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) I.
b) II.
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c) III.
d) I e II.
e) II e III.
3 - (FUVEST/96) A partir de 1950, cerca de metade das florestas
tropicais midas do globo foram derrubadas. Esse desflorestamento,
embora com taxas variveis de rea para rea, vem ocorrendo
principalmente em grandes pores:
a) da Amrica Latina, do norte da frica e do Sudeste da sia.
b) da Amrica Central, do centro-oeste da frica e do centro-

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