McDermott Will & Emer’ Guounence, (SESE = 9 bac 6 = ran OE Director Genes ASL Lancian Vast Chie, Dot. asp Flaen, Dirge sesegnat all UOC, Det. Andrea Tish Da Aww Marco Ceri, Aw. Valetna Perrone egeto: ineaico di sssenen at nominando RUDP ger fnnza 6 rogeto ex at 15 dl Digs. 16306 (CIO ZB91027F48) ~ “Procedwra ex art 153, comma 19. Digs. 1632006 per la concesone rela ala progetcion ava el esata cite ‘enclne de layor! i move courcione « demolzione ¢ risraturaione ‘tit Ospedale slniazato SS drole dh Chit ad al gestions levi sv thon sataris commercial. Valtcione dello propos presenta da costed TRacgriopemerto Tomporano. di Imprese Cuaeppe Noltowo SpA, Aaenda Brescnn Peel Noctvll SpA, Pinar Propet SpA” ata: 9imaggio2016 Eee! Sionor, labia delle tii i esistenca legal ffdte dll ASL acim Vasto-Cie « MeDermot Willstimery Studio Legale Astocisto.fslzzate a supporare Tamminisrazione nel esame ‘srr dela boza dk converaione (a "Convenzione”)predipasta cule abort dela propos, pesetata dal cestivendo Raguruppanento Terpornea di nprese ta Giseppe Melauro Sp. ‘Azienda Brescia Pt Noewelh S.A. Finatza e Pogeti SpA. el anbio dell “Proved Cea 153, comma 1, Ds 16372006 por la concesine relat ala progetcionedeftiva ed ecutive ale cece def lavort dh mova corrisione e dnelione «strain Ospedale lniczeto SS Annncita di Chit od alagstone di aeun serve non soar © Commer (la “Propost, ci ® ssl chico al erie une waione i sinsl voll ad ‘videsare score considerzin!emerse da na yrelminare sali dela Convene voce 5. icine tin cg pepe 7. nein dk oe come 6 erin dl pgemcaesoso1. IL QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO: IL NUOVO CODICE, Con derto lepativo 18 aprile 2016. $0, sono stat eee nel nos onset le diet 20142NEL {la eds Nuova Diretive Concession) © 2OTS74IEU (la ed, Vues irene depo. deceto leilaivo a recepimesto dal due dietive (il “Nuovo ‘Cotiee), eaten stuarone da lege deegn 28 peso 20160. 11 Centate in vigore~ In cnforita con sunte revit dla legge dslcga eda sensi dePaicslo 220 Brat be vigor) dl Nuow Calis Io soor19 apele Pucaveno il proponent present a Proposta si sene delaicole 183, comma 19, Digs 16/2006, doa non po rs oariat leona procedure ea ala Props sess n0n ssendo sists compan Is altavione a fin una evenle dclraora di pubblico inarse dlls modes In considrazone selena in vgore del Nuovo Cadice Pir procedimenae ete le nai (on sao legal rw ah economia) lave ale Propose al ear ‘he eompongon la esa dovranno esere sole alls ed pict dell Nusva Dirthva ‘Concesion e ele nem dl Nuovo Codice Sat po sen te Nu Cae eit ated ce 216 Dip tramttoic ak eaordinomene) che i progepelinnart reat alla reaizecione dle publi o a lave pebble ail riguardantpropste di concasone a snd! acolo 153 owero al 7 el ere ane 12 pe 2b 18 ea a ichirarione di pbb al tat It io esc, soo cx aon Sth ‘dalle nore del preset cose” panto ~ asche nell ites in cui ls opasa evesse gid otento la dchaacone dt pubblico Inrese ~ le emminiazion eoinvole aeebbe dora eomungue nuvamente altar fin deta vec dla sa “fai” giriden, tein, econoancaeTnearia ‘see dele isposicion de rin del Nuovo Cae e ele Noove Distve “Tale intepstacione appre pelo confome al indi shane indict in materia ds site del Miniero delle infasratre e cal Autor Nadonale Anionione on omunisto del 2 alle 2016) a ment del quale * Ricano nl prsigome asetonormativ, del al decreto lgsaino 12 apie 206m 143 le procedure d sola del conor ed soap gual elt banda nis ions ot publ br Gace Ute dea Republic alana (GURD evn Gaseta Ufc del! Unme Europea (GUCE) over nll bo ‘prevvo del Comune ove ssgonolavorenr kta del 18 apie 2016 Puen GURL. a 91 et 19 ape 2062. LA VALUTAZIONE DI PATTIRILITA ECONOMICO-INANZLARIA 1 SoGGETTE PURBLICL“COINVOLTY” NELLA PROPOSTA La valtazioe i “abil della ropost isms dearcoly 183, comma 15, del Nuovo Colic doveibe esr sola dle amminsarioa che, al ssi dlls Coven, sno ‘hima ad sssumere ~araverso prope revel cl pogrunmaione ~ gl mpeg! ¢i psa previ eao al sougoto abolce Sul pnt i evidenzi che anime a Propst revel (che Convencion sis sooner sia dlls Regione Abruzzo che dal Azienda ‘Sentra Ucar? LaneianVast-Chie (i) sm cooligasione tea Regione Abruzoe Asienda Santa Local n2 6 Lancona- Vesti per tte le obbiigsion (cine dave ce di ire) devant in capo al soggto concent a ses della Conenzione Moto cisranets, ft sa a premesss (0) sia artcao 209 prevedono tesualmente che ts Regione intervene nell presente Camorcione in gait dl sgt concede Ta copertra inca pr ta veoizatone del Propet, prendeno to dl frmin delle confion! in sea press e prtano st co-bbliga con Tsien at ‘atenperare eile bbligason dian dal presente conrato, in paricoare per (pull che rigwardano pgament di Conan nel erm prevs™ Le Propose _pevede atualenle che le sore fnanire pulse sostpn0 ‘tnvetinento sano mess a sigposiztne dala Region pesopponendo che questi ‘Mo una specifica dele ger la coperire fran dl rogete. La Convercione prevede falls premossa (N) che “in data 1a Region, com tow. de ba deliberto fa copetar atria per taretlzacian del Propet” In vis eotminare, dangue, araii db Eid lle Pogost presuppone, per te ‘trminiscionl alle Qual si ehede un inpepno dt spe £sostegno dl progetto, ut ‘altazione rea Ta ose economia dl nvestineno pubblico evs uses dela Propesta (Ove Vinlerveno oggto dels Propose dovesse sper i ego “abi cui al ‘ato acalo 13, coma 15, dst Nuovo Codie le ainisvaon al momen “ecinwoe™ relia Poposs dovehbor iserie a medesime nei prow samen i programmazione pproval sulla bce dll nora vigete. La valtaione di “fbi ela Proporta presvpone ai complessiva del progetto. ‘tol pole econoico-fnaciarioweeleo ele che dove ene ono, tera, el ‘appa cos/teetic pr In coletiv Per quaito concere Pier procedimentle di valuzione dete Popes si segalaehe i ‘Nuovo Coliceprevade ce, n sede dana Taba" dls popes. "ame retando op nesta valesine ce dove este ett con ast cnet ise cnonico Ran onsen peta deat 5 pane wel ap A ale da competi ‘Shia ception alesse aime mane prose, 3‘Nammivisiecone aggtutcarice pub intre 1 propovente ad apportare prose it fantiita Te madifcke necesrie per lt 24a pproverione. Se 1 Dropenente an apport e mode ribet, lo propesta nan pd eserevtoe Dostvamente Il progetto fonts eventaainone madicate.@ inert neg tnument di progremmacione qpprova daVarminizacion aggre alla thse della nrmativa vigomt ed & paso in aprovacone con e mdi previ pe Tepprovsine dt proget proponent 2 toma ad ajortars le event leon Imatifiche ciste te sede dl opprovacone del prgena: nef, Hl proget Tene nonepprovat. I progetoc alis approve poste dbase gaa cll, ‘gale into I proponent .QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO: 1 DL 78215 Come noo, ca legge n 125 de 6 agosto 2015, dl conversion et dct egg 78 det 19 ‘Sueno 2013 reaite Displstn! argon x meteria a Ea Teoria, Disposcion per ome la cominta dei diss scarsza econo del terhorio Recinclaione del speee del Serco santriomaconae sonchd norme i materia di Pi cc emissions inhatriall (DL. 8201S" & stata itrofors, al aicla er, wna Isa ret alla razlonalfzaione della spess per bende eri, disposi’ mech « fara. In ese sitesi Yat. 9-46r DL 782015, come modifies dlls lege dt concersone ix previsto che et del Serving Saito Nase sno ert a propre a fon ns egorieztne det cont in esee che ebb i idure | rez unit di friars {os voli di aqui rspeto a quel conta nei conta sera ine i consegire tin ridvlone bse sn de! 5 per cet dl valor eamplessvo del contra in essere Lt [Sat noma ha alist ee tal nome d zionlzaeione della spesa sata t ‘Splicano anche acta er soglst de! tan e serial eva dle concession avr publi dale fan poset. Li Proposa & sn presenta pis del sovioe del DL. 78/2015, conseguentement Gqislunguevaltaine della ssa soto 1 profilo dela sostenbiith fnndarin ‘TEirimvenimentoipeizto, dvr teste canto del principio generated rcienalizazione ela spe sanitaia previ dal itso DL 4201S eawprTo DEL sERvH OGGETTO DI CONCESSION » 1. Proposiaprevede, quale ogpett del afidanenta i Get'Ospedae Cliizanto "SS, Annona" di Ce Gi"Nuov> Ospedale” cl estione ct ‘Sean servi no snl e commercial dl press “nelle Aree oggeto dl'itervento” Gs, Te aes su cui 6 itera a rliznione det nuovo ospedele)nonché nll "Sed Estee” Aovero in stntre expedaliee terior, divorse dal Nuowo Ospedale, infeste ela Propesto), Sul punto € opportune sepalre che il Nuovo Codice ha into una chine diinzione rusia vevahr 3 hells Noove Dirt Concession) a "emieetone of avon” « MCongessioned sera" fonciona, ner al, revesre we gaica dips she dele cones i kev (io ad gi nom conenpata nel Dp. 13/2006), Lnconsessione di vor viene danque definite Nuovo Cai come i oar ol oneroso stipulate icrito in del quale wa opi stziont gpa fiona Veserione i Tavor! ado 0 pit penton econamiet ila di sovipeniv wicomente tie onceione, aor dl eastuzions 3)el. conrato tale dro acompognae cs wn pres, om asrurone in capo al ‘Sonceslnario de sch oprativo leat ala gestion de laver™: ‘Sembrerehbe dune ceil Nuovo Codes psd possibi &i pevedereafiamento ala gestions rai pare in noses conestione ts vr! oagetto dela conccsione egestone dep "Her & revista anbe dl anole 143 (Corres delle concession aor publi) et Des. 1657206 a sensi dl quale “Le concession’ lavork publ hamwo di rgol, ad oggeto ta pragetacione dejo, ta progetacione exci eCesecutoe dl oer puke od publics ta ea lavrt ad eat srutaralnente« dretamentecolegat, nore a aro ‘tls fosionle ed sonamice ntalmant ess ache In vio antici, a ste ota dliaconcssioneedarisomprendere ne ssi S._LARTICOLAZIONE DEI RISCHI IY CAFO AL, PROPONENT [Alls tase ei rincpt detinet dati Dirtiva Concesion ¢ atu dal Neovo Codie, ‘ambit dale conesin (sa havi ce serv) assume wn lev fname in ‘altzione crea In core asinine da pa dsl soaget> concssionario dl isehio operative 1 Nuovo Cosi, prendendo quanto eid previsto nella Nuova Dietlva Concession, ‘defn i shi operative” come it ischial elagstone det lavoro del sri sul ato della domanda su ato dlVoferta oi euranbs, nasfeto al cncesinario. Si considera che I! ncesonaroassiona i islio operat nel caso neu coniiot operate ‘rma non sa garantto 1 rcopero del unvestmentt eet! @ del cost “ase por lagestone del lavoro det sere opgete dla concession. La parte kt nacho wrayer af concesenara deve cmpartare una rele capstone alle ‘ftvcio del necato tae por cage potensoe pera tina sxe del foncesienaro non sa puramente nomi ofrasearae” [Ad ultesore specifiazione, Parent 165 (Rach al eyullve economic fnacaro mele enero) el Nuove Cade prevede anche ~ qe pip yoncale appliaile 3 ‘antat d concessone che “ta magrio pared ricat d gestion del conesionaoprovien dala venta de serv ret al merce, Tlf contrat comportano i! esferimena al concessonaro ‘el rischio operative [J feria ella posi dhe. in condton operative ‘orl, vrkon relative a cot ¢ ris oggote dello concessane Ineldano "Ta detain & a nora pres lea dla Niove Diva Cones les dela (ole (colo 3 (Dessay) per orecessne dlrs deve neni um course Hele oreo “Spi per trio ae tee nao pen co eda noo pt et agp “hore Fesnciont oot od ae ois operator econ ove Were cosa ananene eo (feo ein esate team» i dite compa oon peo. Alot ‘eo tn gua else pele che "works eocesioe means como for och ineest concn ins me wh neo ar orang eterno co acing ete eras he execu 9f Mork ono ove oie paar th comer fr whieh comes aly the 6 (Solin wach sae cao In tat gh neh it met 5 } ee pee |sl eutia del pian economic nario. Le erin! devono essere in og is, In ga a inideresigifcavamente su vlore otal mato dP insiome ‘hel ivstimont, et ont ea rca del conceslonara” Con paso rieimento ai cortat di partenariat public pivat, nel et ambit In [Convenor n gps donee lsat, arcolo 180 (Faraarar pabblcepiva) ‘Nuovo Cade ha pevso che fa] Mel contrat di partenariat publics privat H raxfrimento del rich in apo all operatre econamico comperia Speier aes i ‘edd veto exer del isco dt domanda del sit rex pe pedo ‘se el'para (Tle conrato 8 defo a fpr amo che U eewpero desl investor effin «teh ust seen dal operators economia per ‘Seuie Ilovoroo fore i cervix din dal eft fori del sri wa vis i dean. en a dol. rat di ld gaat conratalszal. pure la Vatascioneaveenge ex ante. Cf conmatio di portrait pubblico privat sone ‘lied ciple once iiss, cent. st corp, dro daft non Input operore economies. A fone dela dspnibit dl! opera o dela damando di servic nminsrasione ‘esiuioarice pd scepire ot verare as cananeallopeetore economic che 8 [raporionanente roto 0 armullo nel perind dona 0 mula pont Tia opera ch cdto 7 isata preted servi Tall vlcion de one devon, ne cas, EGET grade Wd sigfictvament sal are fatale to dell olome dels ivestimert, det eost! eel rea del operatore Lamminisrecione agpibearice pad seegore alresi che a rome delta ‘dpe del oper o della domanda cl seri venga crisps wna ders titi economia comungue potata ex ant, cero imate Ta remaneranione del Servs alo srttamant iat dla sexsa do parte dl operatore economic. che [ettanio a ssne dro delle asione negative el erste della omar del Seria edt fu Alls uc dei prinip inane dtirea, eco arlizare~ a ini dlavalutazione della ‘abil dlls roposts— Ie comet allocazione ul pat: (© delstiocosinone, orver det cio teat arm oe tmp di cong ‘Elropers al non eapeto degli standard di pope, alPaumento. dei cos 2 inconveicnt dp eric nel opera ea menctecompletiment dl pea i) del siscin i spon over dt rich legato al api dl concessions, SF eogare fe preston contatwal paul, sia per volume che per standard i ‘ali previ i) sein di domanda ds series, ower de shi legato a divers valid ‘dan del servizio ee concession deve sod, owero de shi eto tll mancasa di ten guid Msi cass. [Ai fini delta suet valtazione si dow tener cont, ance soot proto de rest ‘como = inna in price:8) delPartiolcione propste nell Convesione dei canon per Ie fase di gesione (€Canane de Serv eCanone integra per a Disp 1) deta prevsione dt Convensione (ft art. 29 (Canes ~ Condon! economieo inarclare) secondo eu, in aso ci eventual inadenpiment del coessionaro ‘eleoguione de Servic I sogito coneederte (A) non pots sompendere i Dreamer ei canoni me solo sppicre open ele misua preise dalla Convenione © (B) non posta esters le clave exesion! di inadenpinento & sole In cncessione; ©) dll previsione a Convensione (er. a. 20 (Canc — Conon! economico- Finactore)seando ct, n quale pod hasan dl Seva ance tn 350 i cerazione dela domanda oi mere), ron impute al concessionto, che ‘duce um riduzlone dl ean supric l 10% set gl impor prev mel ‘iano economic faci alles alla Propet, it consesonaie nwa tao pe Feteder un regio xs fre ‘ul pus sega he, anche id i cot loazone del echio operation ep al sogeeto concession, it Nuow Codice ha prevsto ~ ih costeaza co Ia pit reeeie ‘rac di mereato prvedente alent in vigore del Nuow> Coice ~ alacolo 18 rocedine a affdament) Vonete in ep al onsesionario dare Mnf ‘Sse di contrlloe montage eld sera erga urate la di gestone in “patctre ea espessatente previso che thiloperatoreeconomica averse la predspeiione ed apposed itn Imontorageio verffcondo im pardcolare la permana 0 capo all operatre conics del rise tranfr L-operatre soot & tense collaborare ed ‘limentre tivation “[.] Lamminisrcione agaiudcarice esereta it contro. a ‘al sistem di monitoraggio ~ che consenono al sogaeto cncedente di spore di wn fesse sumentofnzinale () al conta dei vel devia wel corso della se ‘tine delropurae consggenteent, (i) al atomstienapsiazone dle pea caso {ir inadenpimens de concesonuia~ dovebberaesere duc prev nella Propst, .PREZZO E CANONEPER LA FASE DI GESTIONE ‘stale formulasione del nical 165 (Richio el ein economic finacarto nee ancesin), cara 2, © 180 (Partenarict public private), sons , de! Nuovo Codice ‘revedono che “evenuale rconorimento [da porte del sopgto publica) del pres [eosstete ‘nan conriuto pubicocrvero nla cessone di bon mobil, sommato al vaare 1 exert gorociepublhe od alerion mecconn dl fnaciamento ct eaico ‘kl pubblico comission, nan pa esere sapere of iretapt-ceto dl (uted imine campeon comrensive di eveswal oer naar {Alls ee donque dicta article det complessive gusto nematvo Sopa ichiamato— in eed vlitsione fib dla Proposa— dowrebe essere analiza: (sto it profil economico fina, Ie coreza ta Fnsiome dele Font fianaanento pbblicbepreviste a diversa tot dlls Conserzsoa ea I td ‘lore inet del ett artical 165 e180 del Nuove Calis,i) aricolatione ete fo Nawnzumento publiche prevste dalle Convenzione ‘ante aoe gestione, Sal punt si evideraia che le mio ras labora sin 1 ive isttcene’sia lambito ele pt recat peazin! cise sul mero aionle por operation’ aaloghe = gus Oto delle Props, eevedoao ia fase A gesione (A) it gamete 4 fvore del concesionsio di srvaketogati*x cosa” (eterna in base preziat ANAC 0 Cons (©) i} pagamenta ai un canone si spend “ St pento sels ce stunlnre Convensioe pede al aol 27 pede ce irene tas dials spar oe dl [0% ano he derma akeone del iro ami ‘unsinv ort drango ot neal dl pee oseina rion dla Comercio pr fate del Conssonaio. yo tet irae Cnet hel) ‘it preceoue elo 221 sone dll comple le grit Swat esx del gp st Sel como eee dea oe cs (ence tami) sec do Conese pera ease cele pee] non aparesoerente con a previsione i xi al comma 7 del cut etolo 175 del Nuovo otic seni dl que “qualora la concestione va risa per inadempimewo del concesinaro rows appicsioneVrtcolo 1453 decade” 6 ul sembrrebbe desire sppicanone dela dasipinn civics in tema di rsucinento ‘eldamo. Con milo sai, Meermott Will Emery Wer EL ALAllegato Orpedate ‘Conti di cotreione Post te Niovo Ospodae GarbegareMilnese ‘ies 11,6 illo ewe ‘te 00 201s Nuow Ospedat Foseasi (Lcea, cara) iron 355 millon ero ie 0 201s Nuovo Ospedale ‘Vineet ‘rea 145 milion er ea 0 2010 an srt infin per een ek: Son