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Exp.

N
: 028-2016.
Espec.
: Vsquez Sheila.
Esc. N
:
INTERPONE RECURSO DE APELACIN.
SEORA JUEZ DEL JUZGADO DE PAZ LETRADO DE NUEVO CHIMBOTE:
PROYECTO ESPECIAL CHINECAS, por sus Apoderados
Judiciales, Abog. Jos Buiza Santos con DNI N32946180, Abog. Elvis Jara
Ponte con DNI N 46264929, en los seguidos por Flores Ponte Jess Catalina,
sobre REINTEGRO DE REMUNERACIONES; a usted con respeto digo:
Dentro del trmino de Ley, en modo y forma acudo a su honorable
Despacho para los efectos de INTERPONER RECURSO IMPUGNATORIO DE
APELACION contra la SENTENCIA recada en la RESOLUCIN N 03.
I.- PETITORIO.Se sirva su digno despacho admitir y conceder EL RECURSO DE
APELACIN QUE FORMULO CONTRA LA SENTENCIA recada en la
RESOLUCIN N 03 de autos, que declara FUNDADA la demanda sobre
REINTEGRO DE REMUNERACIONES, elevando los actuados al superior
jerrquico, quien con mejor criterio REVOQUE LA APELADA, en base a los
fundamentos que expongo.
II NATURALEZA DEL AGRAVIO:
Agravio Econmico.1.- El agravio que causa la sentencia, nos causa un grave perjuicio econmico,
toda vez que al no contar con el crdito presupuestal y financiero para el pago
que se nos estara obligando, esto afectara de gran medida los recursos
econmicos de la propia entidad y por ende implicara directamente en los
pagos de los derechos socio laborales de los trabajadores y otras
obligaciones asumidas por nuestra representada.
2.- Es ms, el agravio que ocasiona la recurrida nos causa un desmedro
econmico en el crdito presupuestario con el que cuenta actualmente el
PROYECTO ESPECIAL CHINECAS, por lo que nos vemos ante una indefensin
mediante la expedicin de un fallo contrario al ordenamiento legal que pone en
peligro los recursos econmicos de nuestra representada.

Agravio Jurdico
Al haberse empleado criterios de interpretacin que, a nuestro entender, no
atienden con certeza ni justicia al sentido estricto de la disposicin normativa ni se
condicen con el contenido de los derechos constitucionales reclamados, privando
de este modo a nuestra representada del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
y favoreciendo con lo pretendido por el demandante, pese haber actuado dentro
de los cnones normativos vigentes.
III. ERRORES DE HECHO Y DE DERECHO DE LA APELACIN:
1 Que tomndose en cuenta que nuestra representada P.E.CHINECAS fue
creada mediante Decreto Supremo N 072-85-PCM y transferida al
Gobierno regional de Ancash, mediante Decreto Supremo N 051-2007PCM y conforme a su Reglamento de Organizacin y Funciones es un
rgano desconcentrado del Gobierno Regional, su naturaleza jurdica es
ser una Unidad Ejecutora con objetivos especficos, y funciones
concretas, ambas orientadas a aspectos de desarrollo social, y por tanto,
sus recursos son de dominio pblico, y sus bienes, conforme a lo
dispuesto en el artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado son
intangibles, inalienables e imprescriptibles. Por lo cual en calidad e
proyecto especial y se rigen por las normas internas criterios que
debieron tomarse en consideracin al momentos de juzgar a efectos de
no ocasionar un perjuicio a la demandada.
2 Que, por la misma calidad de Proyecto Especial que tiene la demandada
se rige por el Decreto Legislativo 559 INADE - Instituto Nacional de
Desarrollo, la misma que a travs de la Resolucin Gerencial N 001-94INADE-1200, APROVADA POR LA Directiva N 001-94-INADE-4101
denominada Normas para contratacin de personal de proyectos
Especiales y Programas de inversin INADE, establecindose en el
Rubro IV respecto a las normas generales que: los contratos por servicios
personales del personal directivo, profesionales, tcnicos, auxiliares y
obreros son contratos individuales a plazo fijo y no generan derecho a
estabilidad.
3 Que, tambin est el hecho que de acuerdo a la Ley de Presupuesto del
Sector Publico, establece las medida de AUSTERIDAD, el mismo que
es de obligatorio cumplimiento entre las entidades por los gobiernos
regionales y sus respectivos organismos pblicos, dispositivo legal que se
ha recogido por la entidad, a travs de la RESOLUCION GERENCIAL N

333-2013-GRA-P.E.CHINEAS, que en el inciso a), del punto cuatro


prescribe EST PROHIBIDO EFECTUAR GASTOS QUE NO CUENTEN
CON EL CRDITO PRESUPUESTARIO CORRESPONDIENTE EN EL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL.
4 Por otro lado los fundamentos de la apelada se aprecia que no se ha
tomado en cuenta para el caso de autos lo estipulado en el TUO de la Ley
N 28411 Ley General de Presupuesto Pblico; toda vez que el Ttulo
Preliminar Principios Regulatorios, en el Artculo I Equilibrio
Presupuestario, el cual
dispone; () estando prohibido incluir
autorizacin de gasto sin el financiamiento correspondiente; asimismo en
el Artculo 27 Limitaciones de los Crditos Presupuestarios, Numeral
27.1, dispone: Los crditos presupuestarios tienen el carcter de
limitativo, no se pueden comprometer ni devengar gastos por cuanta
superior al monto de los crditos presupuestarios autorizados en los
presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o
de administracin que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las
responsabilidades civil, penal y administrativa que corresponda. De igual
forma, la Segunda Disposicin Transitoria, Numeral 2) del mismo TUO de
la Ley N 28411, dispone: La cobertura de plazas bajo cualquier
modalidad contractual laboral, previsto en el Presupuesto Analtico PAP,
se autoriza previa opinin favorable de la Oficina de Presupuesto o quien
haga sus veces y en su cado de la Unidad Ejecutora respectiva que
garantice la existencia de los fondos pblicos en el Grupo Genrico del
Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, para el
periodo que dure el contrato y la relacin laboral. Las acciones que
contravengan lo establecido en el presente numeral devienen en nulas,
sin perjuicio de la responsabilidad del Titular de la Entidad; as como del
funcionario que aprob tal accin. En la Tercera Disposicin Transitoria
del TUO de la Ley N 28411 se dispone: En la Administracin Pblica, en
materia de gestin de personal, se tomara en cuenta lo siguiente: a) El
ingreso de personal solo se efectuara cuando se cuenta con la plaza
presupuestada. Las acciones que contravengan el presente numeral son
NULAS DE PLENO DERECHO, sin perjuicio de la responsabilidad de
funcionarios de la entidad que autorizado tales actos, as como de
su Titular.
5 Finalmente se ha expresado que la contratacin del demandante no se ha
ajustado a lo dispuesto en el TUO de la Ley N 28411 Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto. En efecto se deja expresa
constancia que de acuerdo al Informe N 125 -2015-GRA-

P.E.CHINECAS/OPP/JMM, NO SE CUENTA CON RECURSOS


PRESUPUESTARIOS PARA ATENDER REMUNERACIONES Y
CARGAS
SOCIALES
PARA
EL
PRESENTE
EJERCICIO
PRESUPUESTAL, as como para los siguientes ejercicios, puesto que en
la Meta: 01119 Operacin y Mantenimiento adems de tener el carcter
de temporal, no cuenta con disponibilidad presupuestal; considerando
adems que el cargo en la que se ha desempeado el actor no se
encuentra presupuestado. Por lo tanto al amparo de nuestro derecho a la
tutela jurisdiccional efectiva solicitamos que una vez elevada la presente
al superior jerrquico sea REVOCADA.
IV.- FUDAMENTACIN JURDICA:
-

Articulo 139 incisos 6 de nuestra Constitucin Poltica del Per, respecto a la


pluralidad de instancias.
Artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR regulado por el Texto nico
Ordenado del D.L. 728, Ley de Productividad y competitividad Laboral prev
expresamente, cundo un contrato se desnaturaliza.
Articulo 16, inciso c) del Decreto Supremo 003-97-TR regulado por el D.L.
728, el cual establece las causas de extincin de la relacin laboral.
Ttulo Preliminar Principios Regulatorios,
Artculo I Equilibrio
Presupuestario, del TUO de la Ley N 28411 Ley General de Presupuesto
Pblico el cual dispone; () estando prohibido incluir autorizacin de gasto
sin el financiamiento correspondiente.
Tercera Disposicin Transitoria del TUO de la Ley N 28411, dispone: En
la Administracin Pblica, en materia de gestin de personal, se tomara en
cuenta lo siguiente: a) El ingreso de personal solo se efectuara cuando se
cuenta con la plaza presupuestada. Las acciones que contravengan el
presente numeral son nulas de pleno derecho, sin perjuicio de la
responsabilidad de funcionarios de la entidad que autorizado tales actos, as
como de su Titular (...).
Artculo 188 del Cdigo Procesal Civil, establece que, los medios
probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes,
producir certeza en el Juez respecto de los puntos controvertidos y
fundamentar sus decisiones.
Decreto Legislativo 559, Ley de Organizacin y Funciones del INADE, el cual
se refiere a la caracterstica de no estabilidad que tiene los trabajadores de los
Proyectos Especiales asimismo del carcter cancelatorio que tienes los pagos
mensuales.

PRIMER OTROS:
Por ser el Proyecto Especial CHINECAS una entidad del Estado, esta exceptuada
del pago de los aranceles judiciales y dems gastos judiciales, conforme a lo
dispuesto en el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.

POR LO TANTO:
Pido a Usted Seor Juez, se sirva admitir y conceder el
presente recurso de apelacin, disponindose en su oportunidad, se eleven al
superior en grado a fin de revocarse la apelada.
ANEXOS:
- Copia de DNI de los apoderados.
- Copia Fedateada de Otorgamiento de Poder.
Chimbote, 27 de Abril de 2016