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PLAN DE INVESTIGACIN

LA VULNERACION DEL DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO,


EN CUANTO AL PLAZO RAZONABLE EN LA PRESCRIPCIN EN LA OCMA
1. MOTIVACIN Y FUNDAMENTOS:
1.1. Motivacin
El inters por el presente trabajo proviene por salvaguardar el
derecho de los administrados en relacin al plazo razonable en el
debido

proceso

administrativo

disciplinario,

respecto

la

continuacin del proceso a consecuencia de la interrupcin del


plazo de la prescripcin. Teniendo en cuenta que la Ley de
Procedimiento Administrativo General N 27444, faculta y otorga
Autonoma para que las entidades del Estado se rijan por sus
leyes y reglamentos especiales, regulando lo concerniente a la
prescripcin, en dichas leyes existen vacos legales que afectan
los derecho e intereses de los procesados, ya que si bien es cierto
en el Procedimiento Administrativo Disciplinario se encuentran
regulados los
encuentra

plazos de la prescripcin e interrupcin, no se

establecido la reanudacin la misma, quedando de

esta manera un figura de imprescriptibilidad, lo cual afecta el


plazo razonable, vulnerando as el debido proceso.
1.2. Fundamentacin:
La presente investigacin se fundamenta en el derecho al
DEBIDO PROCESO, entendida como el conjunto de "condiciones
que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de

aqullos cuyos derechos u obligaciones estn bajo consideracin


procesal. En la presente investigacin se refiere a que se
respete el plazo RAZONABLE de la prescripcin, reinicindose
este en el proceso luego de la interrupcin.
En esta investigacin, la cual es producto de las deficiencias
encontradas en la ley General de Procedimiento Administrativo
N 27444, y las leyes especiales que rigen en cada entidad del
Estado, las mismas que carecen de una regulacin adecuada,
con respecto a la reiniciacin del plazo mencionado en el prrafo
precedente, quebrantando un principio esencial en el Derecho
como es el DEBIDO PROCESO; Se buscar llegar a una solucin
adecuada para salvaguardar los derecho del administrado que
hasta la actualidad se ha venido infringiendo con procesos
dilatorios dejando de lado la razonabilidad del mismo y de igual
manera llegando as a perjudicar al Estado.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:


2.1. Antecedentes
En el contexto actual an no se ha apreciado algn trabajo que
verse exclusivamente sobre vulnerabilidad del derecho del
administrado

un

debido

procedimiento

administrativo

disciplinario en la OCMA en cuanto al plazo razonable en

la

prescripcin luego de interrumpido este, ms se ha podido hallar


trabajos distintos tales como del Dr. Mario Reyes Puma quien
fuera

Magistrado

de

Segunda

Instancia

de

la

OCMA:

PRESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN


LA LEY DE LA CARRERA JUDICIAL quien nos hace un anlisis
del tema en la medida que Para el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, el plazo de prescripcin del procedimiento se inicia a
partir de la notificacin al juez de la infraccin funcional que se le
imputa como cargo, mencionando que el plazo de prescripcin
del procedimiento disciplinario de acuerdo al inciso dos del artculo
ciento once del reglamento, es un evento que impide la
continuacin del procedimiento disciplinario sancionador ya
iniciado en los casos en que el primer pronunciamiento sobre el
fondo del rgano de control se expida excediendo los dos aos
contados a partir de la notificacin al juez de los hechos
constitutivos de la infraccin funcional que le sean imputados a
ttulo de cargo pero hace hincapi que la OCMA por intermedio de
su Jefatura a cargo del Vocal Supremo Javier Mendoza Ramrez,
realizo una Reunin de Coordinacin, con los Jefes de las
ODECMAS de los 29 Distritos Judiciales, donde se debati dicha
interrogante (entre otras) tomando en cuenta que no siempre se
inicia el procedimiento administrativo apenas los rganos de
control toman conocimiento de una infraccin, puesto que tambin
se puede disponer previamente una Investigacin Preliminar,
luego de la cual sealar que no hay mrito para iniciar un
procedimiento sancionador, resolucin que puede ser apelada
ante el rgano superior, el cual puede confirmar o revocar la
resolucin y disponer que se inicie o se abra procedimiento

disciplinario; mientras tanto el tiempo ha seguido trascurriendo con


la angustia e incertidumbre si a final de todo se le iniciara o no un
procedimiento administrativo.

Planteado el problema sobre el

inicio

prescripcin

el

computo

de

la

del

procedimiento

administrativo, en la Reunin de Coordinacin de OCMA y


ODECMA, se acord por mayora de los grupos de trabajo que el
inicio del procedimientos administrativo debera computarse desde
el da siguiente en que la OCMA u ODECMA toman conocimiento
de hecho infractor o conducta disfuncional del Magistrado o
Personal Auxiliar.
As tenemos tambin la resolucin Ejecutiva Regional N 4202013-PR-GR PUNO donde declara fundada la prescripcin del
proceso administrativo disciplinario iniciado en contra de Zaida
Susana Quispe Alave, a Travs de la resolucin ejecutiva regional
N 219-207-PR-GR PUNO, disponiendo la conclusin de dicho
proceso administrativo, por las razones que se expone en la parte
considerativa de la resolucin mencionada al inicio del presente
prrafo, la cual constituye en el vencimiento del plazo que
establecen las leyes especiales.
Por otro lado encontramos la Resolucin de alcalda N 270-2014A-MPI en la cual se resuelve declarar prescrita La facultad de
instaurar proceso administrativo disciplinario a los funcionarios por
la comisin de presuntas faltas determinadas en los exmenes de
control que en esta sealan.

Al no encontrar

en los antecedentes una solucin clara a la

reiniciacin del plazo de la prescripcin luego de la interrumpida


esta

es

que nos hemos evocado a desarrollar la presente

investigacin.
2.2. Justificacin
El trabajo de investigacin adquiere relevancia debido a que se ha
advertido una vulneracin de un Derechos Fundamental de la
persona

establecido en nuestra Carta Magna siendo este el

Derecho al debido Proceso, Articulo 139, Inciso 3, donde seala


(ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos) en el sentido que se encontr una afectacin de
un derecho del administrado en el Procedimiento Administrativo
Disciplinario, en la medida que no se reinicia el plazo de la
prescripcin despus de la interrupcin del mismo.
Que, en la Resolucin Administrativa N 230-2012-CE-PJ
OCMA, en su artculo 111.3, establece el plazo para la
prescripcin de 4 aos de iniciado el procedimiento

y en su

artculo 112 Establece la interrupcin de la misma , sealando el


motivo, pero he aqu el problema ya que no especifica la
REINICIACIN DEL PLAZO ,por ello hacemos hincapi en la
importancia de hacer una aclaracin del mismo para efectos de no
realizarse una actividad contraria para lo cual fue creado, en otras
palabras no someter a un procedimiento distinto en el sentido de
fijar un plazo para la prescripcin , interrupcin y dejar en
incgnita la reiniciacin del mismo.

Es as pues que el presente trabajo de investigacin se justifica en


los fundamentos antes dichos, tomando en cuenta la relevancia
que un proceso en general y especficamente en este tema, el
cual es principalmente de adquirir tutela jurisdiccin efectiva para
el administrado en el sentido de no afectar su bienestar como tal
siendo sometido a procesos indefinidos, tediosos, y ms an
donde no se pueda plantear ninguna accin para culminar la
misma.
2.3. Formulacin del Problema
En qu medida vulnera los derechos del administrado la no
reiniciacin del plazo de la prescripcin luego de la interrupcin
de este, hasta la finalizacin del procedimiento administrativo
disciplinario en la OCMA?
3. HIPOTESIS:
Vulnera el derecho a un debido proceso en razn a un plazo
razonable en la prescripcin luego de la interrupcin del mismo ya
que no existe un tiempo lmite y el procedimiento puede llegar a
dilatarse en exceso.
4. VARIABLES:
4.1. VARIABLE INDEPENDIENTE: Vulneracin del derecho a un debido
proceso.
4.2. VARIABLE DEPENDIENTE: Plazo razonable en la prescripcin luego
de la interrupcin del mismo.