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FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

ARQUITECTURA INMOBILIARIA EN IQUIQUE

SEMINARIO DE INVESTIGACION

AUTOR: BESSY CAROLINA REYES ABARCA

PROFESOR GUIA: LUIS ALBERTO PRADO DIAZ

IQUIQUE, CHILE
2013

A mis padres,
Pedro y Margarita, por permitirme soar y
Ensearme que la vida es una escalera,
Mientras ms subes, mejor es la vista.

ARQUITECTURA INMOBILIARIA EN IQUIQUE


EDIFICACIN EN ALTURA

INDICE
Instruccin

Instalacin de un modelo habitacional en altura

Gestin urbana

Matriz de observacin

10

Impacto en la ciudad, proceso de modernizacin

18

Estado v/s mercado

31

Recomposicin poblacional y productiva

35

Rentabilidad social econmica

37

Polticas de estado 1952-1958

46

Polticas de estado 1958-1964

50

Polticas de estado 1964-1970

57

Polticas de estado 1970-1973

62

Polticas de estado 1973

63

Ideas finales

64

Bibliografa

69

Citas bibliogrficas

71

Glosario

72

INTRODUCCIN

Desde su instauracin en la trama urbana, la edificacin en altura ha formulado


una serie de parmetros que regulan su forma, funcin y ubicacin que dan vida a
un modelo de caractersticas repetitivas, y en lo que respecta a la vivienda en
altura, cabe sealar que solo responde a un modelo socioeconmico de venta y
rentabilidad, adems a leyes de mercado de inversin y obtencin de beneficios
que prevalecen por sobre un diseo innovador, conjuntamente est directamente
relacionado a factores de planificacin urbana, materializacin y al papel de la
misma sobre el comportamiento del habitante.

La relevancia de este tipo de arquitectura radica en cmo se relacionan los roles


que debe cumplir: por un lado, para con sus destinatarios y a la calidad de vida
que entrega, y tambin, el compromiso urbano de un nuevo paisaje que nos est
entregando la arquitectura inmobiliaria para la definicin de la nueva imagen de la
ciudad.

Para muchos entendidos, el objetivo es plantear iconos de modernidad y


tecnologa, lo que implica la exigencia de innovar por sobre actualizar, basndose
en las realidades arquitectnicas diversas para generar resultados ptimos.

Fotografa area de Iquique, 1955.


Fuente: Revista Geolgica de Chile, versin impresa ISSN 0716-0208.

El sector inmobiliario es el que ejerce una fuerte influencia en la configuracin


urbana contempornea, por tanto; Hoy en da Cules son los parmetros que
establecen la pauta de las inmobiliarias?, De qu manera han influido sobre la
ciudad?
Para responder estas interrogantes, se ha decidido estudiar la ciudad de Iquique,
ya que desde 1845 es declarado Puerto Mayor otorgndole una identidad, adems
de ser un ejemplo del Auge Inmobiliario Nacional dentro de los ltimos aos.

Fotografa area de Iquique, 1966.


Fuente: Revista Geolgica de Chile, versin impresa ISSN 0716-0208.

INSTALACION DE UN MODELO HABITACIONAL EN ALTURA


Depende de una planificacin urbana (1945 1990), que ha ido modificando el rol
del habitante formando un Re-habitar. Este proceso va dando cuenta que el
crecimiento de la ciudad est directamente ligado a un sistema econmico.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

La consolidacin de le edificacin en altura en Iquique, se estable a partir de la


necesidad de modernizar la estructura que mantiene hasta entonces. Establecer
un icono de modernidad de carcter habitacional genera revuelo en la trama
urbana, llegando a modificar el modelo damero existente a su vez se emplea un
nuevo ideal de distribucin de vivienda, uno sobre otro, y compartiendo el mismo
suelo, somos todos en un mismo espacio.
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GESTION URBANA TICNAMAR 1981


Mandante: Minvu (Ministerio de Vivienda y Urbanismo.)
Construccin: Moller y Prez Cotapos

Desde fines del siglo pasado, el tema de la vivienda ha estado presente en la


discusin poltica y social del pas. Surgi como parte de lo que entonces se
llamaba la cuestin social. Cincuenta aos despus, con la creacin de la
Corporacin de la Vivienda, el tema adquiri una creciente institucionalidad, que
transcurre en un contexto de modernizacin del Estado chileno asociado al
proyecto de Estado Benefactor.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

Es el primero en la ciudad, emplazado junto al Puerto de Iquique, mandado por un


estado benefactor y concretado por un privado neoliberal.
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MATRIZ DE OBSERVACION
Se mueve en tres plataformas, geografa, funcional y simblico que a su vez va
cambiando de escala a medida que se profundiza en la interrogante.

Geografa, Lo fsico, No se mueve.


Sistema interconectado de plataformas ecolgicas, espacios geomorfolgicos que
permiten la biodiversidad de recursos.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

10

Lo funcional, Actividad, Lo que se mueve.


La productividad es el centro de la funcionalidad, reas de extraccin o servicio.
Se entiende un espacio interconectado por recursos comunes, habitar en
movimiento a travs de las distintas plataformas.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

11

Lo simblico, Por qu se mueve?


Las dinmicas de ocupacin histrica demarcan la necesidad de habitar un medio
desrtico, estableciendo reas de intercambio que sirven como medio de
proyeccin al territorio.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

12

Iquique se ubica en el borde costero de la regin de Tarapac, crecimiento


histrico residencial marcado por etapas de auges econmicos y cambios de
trama urbana.
Funcionalmente Puerto Mayor, conector productivo marcado por una va jerrquica
que nace desde la gnesis de plaza Prat y el sector salitrero que genera un
espesor habitable extendindose por el borde en un contexto residencial.
Avda. Arturo Prat Pedro Prado La Tirana son medios de interconexin
residencial que originan un trazado habitacional segmentado de conos socioeconmicos.

13

Esquema proceso investigativo, 2013.

14

Fuente: Bessy Reyes Abarca.

La Inexistencia de un plan Regulador desde al ao 2007 para la regin, ha


permitido el crecimiento indiscriminado de las edificaciones en altura a lo largo del
borde costero, dentro del marco que Iquique es una ciudad que por su morfologa
se vuelca hacia el mar, ya que posee un farelln costero como elemento
contenedor y direccionador.

Edificios de 5 pisos a 20 pisos de altura.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

15

Edificios de 4pisos a 5 pisos de altura.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

Edificios que superan los 20 pisos de altura.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

16

Sumatoria de Edificios en altura.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

La edificacin en altura ha sido una de las principales amenazas, que atentan


contra las condiciones espaciales y visuales del borde creando periferias y barrios
aislados que responden a la necesidad de un sustento econmico y que no
construyen o se vinculan como parte de un todo, quebrando la identidad del
habitante del territorio costero, dando origen a una fragmentacin producto de la
desvinculacin entre las distintas escalas convergentes del espacio urbano.

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IMPACTO EN LA CIUDAD PROCESO DE MODERNIZACION


FORMA - ESPACIO SIGNIFICADO

1. 1861, esquema proceso investigativo n1, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

Se consolidan asentamientos humanos populares y costeros en Cavancha, El


Colorado, El Morro, con sus propias estructuras comunitarias, como el club
Deportivo. De esta etapa son el Yungay, el Maestranza, fundados en 1905, son los
aos de la construccin de la Plaza Prat, del Teatro Municipal, del Palacio
Astoreca, del Casino Espaol, de la Sociedad Protectora de Empleados, adems
de la construccin de edificios y tiendas comerciales como La Confianza, Las Dos
Estrellas, y construcciones Bancarias

2. 1884, esquema proceso investigativo n2, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

Se inicia la construccin de la estacin de Ferrocarriles y del Estadio Municipal.


Ambas reflejan la modernidad capitalista que trajeron los ingleses a fines del siglo
XIX. El nacionalismo, por su parte, se hace presente con la construccin del
Regimiento Granaderos (1904), a fines del siglo XIX se realiza la construccin del
Teatro Municipal.

18

3. 1891, esquema proceso investigativo n3, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

El estado construye dos cementerios que an se mantienen, el 1 y el 3. El 2, de la


primera poca, fue cerrado en los aos 60. A ese mismo periodo corresponde la
edificacin del primer Hospital de la ciudad. Se construyen a dems diversas
plazas: La Prat, La Condell, La Gibraltar, cuyo nombre cambia a plaza Arica.

4. 1907, esquema proceso investigativo n4, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

La elite salitrera abandona sus casas en el casco antiguo de la ciudad. La iglesia


anglicana, queda abandonada por la falta de fieles de esa denominacin, al igual
que la masonera de origen ingls. Es el tiempo de las ollas comunes. El estado
construye ciertos edificios como el Colectivo O'Higgins y Lynch, la poblacin
Esmeralda, antes se une el puerto con la isla Serrano y se levanta el (segundo)
Hospital Regional.

5. 1930, esquema proceso investigativo n5, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

A fines de los aos 50, en el sector popular, nace la poblacin San Carlos, el
Barrio Norte Hospital, y hacia el sur, la poblacin Caupolicn. Todo ello bajo la
ptica de la autoconstruccin y sin ningn tipo de planificacin. Lo transitorio es el
dato clave, lo provisorio es el estilo, y son los aos 60 los que empiezan a forjar;
gracias a la industria pesquera, un nuevo Iquique que se iba a masificar por el lado
19

norte, con la poblacin John Kennedy y ahora Jorge Inostrosa. Son los aos en
que el xodo de la pampa empieza a poblar, a fines de las 50 ese territorio
arenoso donde hoy se ubica la poblacin Caupolicn, Genaro Gallo y todo ese
entorno.

6. 1980, esquema proceso investigativo n6, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

La industria pesquera ofrece la facilidad de terminar la crisis. Desde fines de los


aos 50, ya se haban instalado dos pesqueras en la ciudad. Una en Cavancha y
la otra en el Sector Norte. Esta actividad permiti dinamizar la alicada econmica
local.

7. 2005, esquema proceso investigativo n7, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

Es la dcada en que nace el liderazgo del Alcalde Soria, la ciudad empieza


lentamente a cambiar su cara, se construye un nuevo espacio pblico cuya
mxima expresin es el teatro al aire libre llamado Dlfico
Con el golpe de estado del ao 1973, la Plaza Prat perdi toda su connotacin de
espacio ancla (Gorelik, 2004). La funcin que cumpla la reemplaza ahora la Zona
Franca Zofri- (1975), en donde a fines de los 80 redefine todo el uso del espacio
pblico de la ciudad.

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8. 2013, esquema proceso investigativo n8, 2013


Fuente: Bessy Reyes Abarca

La ciudad de Iquique mostro un aumento de poblacin del 25,6% en los ltimos


diez aos.
Segn el INE (Instituto Nacional de Estadsticas). Los motivos de este crecimiento
explosivo son los siguientes:
1. Emigracin de trabajadores producida por la actividad minera, en busca de
mejoras econmicas.
2. Aumento en la demanda de arriendos estacionarios de viviendas o
departamentos.
3.

Independencia familiar de jvenes profesionales, entre otros.

No obstante, es por esto que durante el ao 2012, la Direccin de obras


Municipales ha otorgado 254 permisos de edificacin para obras nuevas, 143
para viviendas y 167 para actividades productivas.
Segn Yeny Osorio, a partir del ao 2004 hay un crecimiento que registra sus
mayores alzas entre el 2006 y 2008, para luego bajar y el ao pasado alcanzar el
peak,.... En su mayora se trata de edificios debido a la escasez de terrenos en
Iquique. Actualmente se estn construyendo 15 torres de ms de 20 pisos y la
ms alta ser el Edificio Mirador Playa Brava que tendr 37 pisos y 221
departamentos.
21

El mercado inmobiliario iquiqueo si bien responde al impulso generado por la


actividad minera y turstica. Las solicitudes de vivienda, especialmente de
departamentos, son muy altas y la oferta es estable. El comportamiento del sector
denota una demanda creciente, de acuerdo a la orientacin de los proyectos que
corresponden a la compra de una segunda vivienda como inversin para
arriendos, asegura Vilma Rojas.
Se construye edificacin en altura entonces porque, el aumento de demanda
habitacional ha sido tal que espacios de suelo para construir, es escaso, y a su
vez el precio de los terrenos se ha disparado.

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ESTADO V/S MERCADO


30

NEOLIBERALISMO
Yace en el surgimiento de las relaciones sociales capitalistas en Inglaterra y
posteriormente en otras partes de Europa occidental
(Brenner; 1977, Hobsbarwn; 1968).
Carece de sentido presuponer la separacin aludida y luego hablar de
intervencin del estado en los mercados, pues el anlisis debe abocarse ms bien
a hacer inteligibles su compenetracin y entrelazamiento
(Block; 1994: 696-705).

POPULISMO
A travs de las cuales se produce el trnsito de sociedades rurales a sociedades
urbanas, que organizan a sus seguidores en estructuras movimientistas o
partidarias de carcter pluriclasista y tienden a expresar intereses interclasistas;
que desarrollan relaciones de obediencia e intensos sentimientos de identificacin
con el lder, a quien se le transfiere o delega capacidades decisorias; que actan
segn una mecnica de toma de decisiones basadas en el lder y en su crculo
inmediato de leales; que produce un discurso que no intenta representar a las
clases, o a las organizaciones e instituciones a travs de las cuales estas se
expresan, sino al pueblo o a la nacin (Franco; 1994: 331).

31

Basndose en estas citas se desprende que los cimientos de las polticas de


mercado son el neoliberalismo y por el contrario el estado de sustenta del sistema
populista. Esto rige en el sistema de edificacin actual imperante en la ciudad y a
nivel nacional.

Desde la dcada de los 60 hasta los 90


El Neoliberalismo plantea
Separacin entre estado y mercado
La aplicacin de medios de carcter tcnico estimula un crecimiento econmico
sostenido
1.- Potenciamiento de las ventajas comparativas
2.- La libertad del comercio
3.- Estado reducido
El crecimiento detenido bajo esta modalidad supone dar por superada la poltica
centrada en la sustitucin de importaciones y en un papel determinante del estado

Fondo monetario internacional

Banco mundial

Entonces las dificultades econmicas y frecuente estancamiento provienen de:


32

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

El Populismo plantea
33

Liderazgo tradicional que particulariza la dinmica poltica en la regin


Jorge Soria adecua su estrategia en base a los cambios existentes en la sociedad
y el sistema poltico nacional

Populismo intra-partidario de los 60 hasta el golpe militar

Desde la primera eleccin municipal post-dictatorial

Esto marca una lnea de adaptacin del lder a las caractersticas del sistema
poltico imperante en esos dos momentos de la poltica nacional

34

RECOMPOSICIN POBLACIONAL Y PRODUCTIVA


60: Emigracin aymara quiebre de actividades agropecuarias
70: Agudo proceso de emigracin desde las oficinas salitreras
80: Poblacin indgena hacia el borde costero
90: Emigracin del centro del pas por zona franca
Hoy: Turismo y minera

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

35

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

36

BUSQUEDA INDIVIDUAL DE LA RENTABILIDAD


SOCIOECONOMICA DE LA POBLACION
La realidad local sobrelleva la creciente edificacin de viviendas sociales
agrupadas en sectores de carcter fundacional, emplazados estratgicamente en
la totalidad de las manzanas ocupadas o de lotes fragmentados repartidos por la
ciudad. La creciente ausencia de suelos disponibles para edificacin ha
incrementado el trabajo por separado que ejercen el estado y el privado dejando
en evidencia la carencia de dialogo en bsqueda de un bien comn.
Esto ha incitado a que la emergente rentabilidad socio econmica pase a ser una
prioridad a la hora de ostentar un proyecto habitacional que alberge la necesidad
de una familia por una vivienda propia y definitiva.
presuponen un comportamiento capitalista independiente de las relaciones de
produccin capitalistas. A partir de esta premisa, se activan los distintos
mecanismos socioeconmicos que casi por definicin son funcionales a la
produccin del capital. Como consecuencia, la periferia pasa a ocupar un plano
de total subordinacin a los intereses econmicos de los pases centrales. Nada
de los que hagan los actores sociales de la periferia puede alterar
significativamente el funcionamiento del engranaje
(Valenzuela, Ivn; 2007:3).

37

No obstante las polticas pblicas que enmarcan y dirigen estos parmetros dejan
vacos temporales en donde la palabra actualizacin se desvanece generando
una desconstruccin de la ciudad.

Gobierno de Chile, 2013.


Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

El estado por una parte sostiene como herramienta el Plan Regulador que no ha
modificado desde al ao 2007

38

Gobierno de Chile, 2013.


Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Estas Normas Urbansticas entre muchas otras, tratan de direccionar al mercado


inmobiliario privado en reglas de diseo para la edificacin en altura, pero aun as,
no evidencia la pieza restante del engranaje que articule estos dos carriles que
corren por vas separadas y diferentes.

39

Gobierno de Chile, 2013.


Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Se genera una prdida de del sentido de edificacin en altura comunitaria para


pasar a una edificacin en altura privada y restrictiva.
Un claro ejemplo de esta bsqueda individual de rentabilidad por una parte son los
proyectos emblemticos de Edificios Colectivos que afloraron en el apogeo del
modernismo en la ciudad de Iquique contra los Condominios Residenciales que
se construyen en el siglo XXI.

40

Conjunto habitacional Remodelacin el Morro.


Fuente: imagen capturada de Google Earth.

Conjunto habitacional Condominio Arturo Prat.


Fuente: imagen capturada de Google Earth.

41

Conjunto habitacional Colectivo OHiggins.


Fuente: imagen capturada de Google Earth.

Edificio Agua Marina.


Fuente: imagen capturada de Google Earth.

42

Edificio Punta Cavancha.


Fuente: imagen capturada de Google Earth.

Edificio Puerto Vallarta.


Fuente: imagen capturada de Google Earth.

43

Cortes Esquemticas de la Verticalizacin de la ciudad de Iquique

Edificio Ticnamar, proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

Edificios Sector Centro, proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

44

Imgenes del crecimiento de la Edificacin en Altura en Iquique.

45

Edificio de Iquique.
Fuente: imagen capturada de Google Earth.

POLITICAS DEL ESTADO


Carlos Ibez del campo, 1952-1958

Estado agente activo del desarrollo econmico y social


46

Ley 11.511 el parlamento otorga al presidente facultades administrativas y


economicas para reorganizar la administracin publica. (05 de febrero de
1953)

Decreto 150 restructuracin del ministerio de obras pblicas ( 09 de


diciembre de 1953)

Direccin de planeamiento plan nacional de vivienda

Creacin de un Plan Nacional de Vivienda


Accin estatal iniciativa privada, objetivos:

liquidar poblaciones callampas

47

responder al crecimiento vegetativo de la poblacin


32.083 VIVIENDAS ECONOMICAS
24.483
SECTOR
PUBLICO

2.800
SECTOR
PRIVADO

4.800
INICIATIVA
PARTICULA
R

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

Programa de Autoconstruccin y Ayuda Mutua CORVI: Pobl. Germn Riesco.


Fuente: Resea de la vivienda Social en Chile. Separata Revista CA. 1988.

48

Programa de Autoconstruccin y Ayuda Mutua CORVI: Pobl. Germn Riesco.


Fuente: Resea de la vivienda Social en Chile. Separata Revista CA. 1988.

Poblacin Miguel Dvila.


Fuente: Resea de la Vivienda Social en Chile. Serparata Revista CA. 1988

49

Poblacin Miguel Dvila.


Fuente: Resea de la Vivienda Social en Chile. Serparata Revista CA. 1988

50

Jorge Alessandri Rodrguez, 1958-1964.

Aumentar el proceso de desarrollo econmico

Aumentar la inversin destinada a la vivienda

Traspasar la iniciativa al sector privado

Proyeccin y contratacin estatal ejecucin privada empresas


constructora

Esfuerzo propio de sectores ms modestos en la ejecucin de sus


viviendas

Organigrama Plan Habitacional.


Fuente: CORVI, Plan Habitacional Chile, 1963

51

Creacin de un sistema nacional de ahorro y prstamos


Diseo de viviendas sector privado

Concursos pblicos

Por primera vez en la historia de la vivienda social chilena, una institucin


llama a concurso libre para exponer diseos y tcnicas no tradicionales de
construccin (Casas Experimentales CORVI. 1959-62). Esta situacin trajo
consigo una renovacin e incorporacin de criterios urbansticos ms
contemporneos a la accin habitacional estatal

538.700 VIVIENDAS
ECONOMICAS
395.000
CRECIMIENTO
DE LA
POBLACION

58.000
RECONSTRUCCI
ON SISMO 1960

85.000
REPOSICION

Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

52

Poblacin San Gregorio, Santiago.


Fuente: Resea de la Vivienda Social en Chile. Separata Vivienda CA. 1988.

Poblacin San Gregorio, Santiago.


Fuente: Resea de la Vivienda Social en Chile. Separata Vivienda CA. 1988.

53

Poblacin Salar del Carmen, Antofagasta.


Fuente: Bravo Heitmann, Luis y Martnez, Carlos. Chile: 50 aos de Vivienda Social. 1943 1993.

Unidad Vecinal Providencia, Santiago.


Fuente: Bravo Heitmann, Luis y Martnez, Carlos. Chile: 50 aos de Vivienda Social. 1943 1993.

54

Unidad Vecinal Providencia, Santiago.


Fuente: Bravo Heitmann, Luis y Martnez, Carlos. Chile: 50 aos de Vivienda Social. 1943 1993.

55

Remodelacin Parque Agustinas, Santiago.


Fuente: Bravo Heitmann, Luis y Martnez, Carlos. Chile: 50 aos de Vivienda Social. 1943 1993.

56

Remodelacin Parque Agustinas, Santiago.


Fuente: Bravo Heitmann, Luis y Martnez, Carlos. Chile: 50 aos de Vivienda Social. 1943 1993.

57

Eduardo Frei Montalva, 1964-1970

Creacin de subsidios

Programa de vivienda como instrumento de redistribucin de ingresos y


abordar las necesidades habitacionales

1. El Estado deba participar en la solucin de este problema.


2. Se consideraba que la vivienda es un bien de primera necesidad al que
toda la familia tiene derecho. En consecuencia, la vivienda debe estar al
alcance de todo grupo familiar, cualquiera que sea su nivel socioeconmico.
3. Asimismo, se consideraba que la vivienda deba ser pagada total o
parcialmente.
4. El Estado, suplira la falta de capacidad de pago de los sectores de
menores ingresos ya sea mediante subsidios al adquiriente o a la oferta.
Los destinatarios de estas viviendas fueron sectores de bajos ingresos

58

Fuente: J.P. Arellano. Elementos para una Poltica de Vivienda Social. CIEPLAN, Santiago 1976

Poltica habitacional

De este modo, como una forma de estructurar al sector pblico, se crea el


Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el ao 1965. (MINVU. Ley No. 16.391 del
16 de Febrero de 1965). El objetivo principal de este Ministerio es la construccin
y el equipamiento de grupos habitacionales y la remodelacin urbana de las
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principales ciudades del pas, mediante un cambio profundo de las estructuras


existentes hasta la fecha de la dictacin de la ley que, por no estar concebidas en
forma orgnica, impedan la obtencin del mximo rendimiento de los recursos y
hacan imposible la debida coordinacin entre las distintas instituciones que se
relacionaban con la atencin de los problemas habitacionales

Fuente: Revista AUCA, N 23.

60

Fuente: Revista AUCA N 20.

61

Fuente: Revista AUCA N 20.

Fuente: Revista AUCA N 20.

62

Fuente: Universidad Central, CEDVI, 1999.

Salvador Allende, 1970 - 1973

Quiebre entre la direccin general de planificacin y presupuesto y las

corporaciones
Sub departamentos: campamentos, viviendas industrializadas, diseo,
materiales, ejecucin, control y mtodos.

63

Augusto Pinochet, 1973

Neoliberalismo
Separacin entre estado y mercado devaluacin de la moneda
Liberacin del comercio internacional
Estmulos al sector privado

IDEAS FINALES

Signific el comienzo de un proceso de entrega a los servicios pblicos, de


la satisfaccin de las demandas habitacionales. La CORVI, constituye en
este perodo el ncleo realizador de la Poltica Habitacional del Gobierno,

64

con una organizacin interna particular, innovadora en la prctica


proyectual.

El surgimiento de la CORVI aparece asociado al Plan Nacional de Vivienda,


lo que conlleva una complejizaran del problema de la vivienda social y una
readecuacin administrativa del Estado para enfrentar su produccin a
escala nacional, como problema territorial global.

Constituy el primer gran intento administrativo (formado por la fusin de


numerosos y dispersos servicio), de concentrar un gran nmero de personal
tcnico y administrativo e importantes fondos fiscales, para ejecutar los
programas habitacionales.

En cuanto al diseo arquitectnico, se puede reconocer un saber normativo


sobre la calidad de los conjuntos habitacionales, trabajando con principios
de diseo tales como: estndares de habitabilidad, consideraciones
tipolgicas, etc.

Es a partir de este momento, que las presiones de demanda habitacional de


los canales polticos y sociales, convergen sobre la burocracia, se
concentr sobre el aparato gubernamental de la vivienda, las presiones del
empresariado de la construccin para obtener las propuestas pblicas de
los diferentes conjuntos habitacionales.

Es tambin, a partir de este momento, que la movilizacin social en torno a


la vivienda se agudiza.

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La continuidad del patrn de acceso segmentario a la vivienda. Con todo,


este rasgo tiende a perder la selectividad de anteriores decenios, pues una
masa creciente de familias acceden a diferentes formas de soluciones
habitacionales en un volumen tal que representa un cambio cualitativo. La
movilizacin del sector marginal multiplic el acceso a la vivienda, aunque
deterior la calidad habitacional de la oferta que entreg el sector pblico.

El impacto ms decisivo que recibe el sistema de planificacin de la


vivienda por efecto del proceso movilizador, fue limitar un horizonte de
tiempo en la programacin de la coordinacin institucional ante las
demandas crecientes y mltiples de vivienda. Evidentemente, los efectos
sobre el desarrollo urbano de la localizacin de los campamentos
marginales ha significado graves problemas para el desarrollo de la ciudad.

Uno de los aspectos ms notables, que se derivan del anlisis de las


polticas, es el hecho de que los planes originales sufren una profunda
transformacin al cabo de un tiempo de estar en ejecucin, y la direccin
del cambio es la misma. Se inician los programas planteando como
solucin habitacional la construccin de muchas viviendas slidas,
definitivas y completamente terminadas, y concluyen ofreciendo una amplia
gama de alternativas parciales y progresivas.

Las presiones inflacionarias, son el principal elemento en la reduccin de


los recursos destinados al sector.

Desde el punto de vista de los requerimientos de soluciones habitacionales,


los programas centran sus esfuerzos en favorecer a los grupos de ms
66

bajos ingresos, aunque finalmente, sus productos no necesariamente estn


al alcance de ellos.

En general, salvo algunas excepciones, la Poltica de Desarrollo Urbano, no


ha tenido una coordinacin con las Polticas de Vivienda implementadas. El
desarrollo urbano se ha manejado a nivel territorial en forma parcializada
sin una propuesta acerca de las metas a lograr.

Las Polticas de Vivienda, por su parte, se han estructurado a nivel de Planes


Sectoriales Nacionales, respondiendo ms a las demandas y presiones locales
que a un propsito de poltica. Puede decirse, en consecuencia, que ambas
polticas se han desarrollado descoordinadas, a ritmos diferentes y con objetivos
contradictorios. La produccin de viviendas, para los sectores de ms bajos
ingresos, fue y es una tarea que representa la respuesta del Estado frente a las
presiones polticas. Se trata de producir viviendas en gran cantidad y al menor
costo posible, para aumentar el nmero de beneficiados.
Se genera una prdida de del sentido de edificacin en altura comunitaria para
pasar a una edificacin en altura privada y restrictiva.

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Esquema proceso investigativo, 2013.


Fuente: Bessy Reyes Abarca.

Desde fines del siglo pasado, el tema de la vivienda ha estado presente en la


discusin poltica y social del pas. Surgi como parte de lo que entonces se
llamaba la cuestin social. Cincuenta aos despus, con la creacin de la
Corporacin de la Vivienda, el tema adquiri una creciente institucionalidad, que
transcurre en un contexto de modernizacin del Estado chileno asociado al
proyecto de Estado Benefactor.

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BIBLIOGRAFIA

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GLOSARIO

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Populismo, pg.31.

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