MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

EL PLESBICITO

YISEL LORENA HURTADO PEREA

EDWIN ALBERTO PEREA SERRANO

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACIN DERECHO CONSTITUCIONAL
SANTIAGO DE CALI
2016

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

EL PLESBICITO

YISEL LORENA HURTADO PEREA

EDWIN ALBERTO PEREA SERRANO

Trabajo escrito presentado al Docente:

DR. CARLOS ALBERTO TORRES LUNA
Modulo:
PARTIDOS POLITICOS Y PARTICIPACIN ELECTORAL

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACIN DERECHO CONSTITUCIONAL
SANTIAGO DE CALI
2016

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................... 4
1. DEFINICIN DE PLEBISCITO ..................................................................... 5
CARACTERISTICAS ......................................................................................... 6
COMPETENCIA PARA CONVOCAR EL PLEBISCITO ..................................... 7
MATERIAS QUE NO PUEDEN SER OBJETO DE PLEBISCITO ...................... 7
TRAMITE PARA LA CONVOCATORIA DE PLEBISCITO Y FECHA PARA LA
ELECCIN ... ................................................................................................ 8
CAMPAAS A FAVOR O EN CONTRA DEL PLEBISCITO .............................. 9
VOTACIN DEL PLEBISCITO .......................................................................... 9
ADOPCON Y EFECTO DE LA DECISIN .................................................... .10
EJEMPLOS DE PLEBISCITO ........................................................................ .11
9.1. PLEBISCITO DE 1957......11
9.2 PLEBISCITO LA SEPTIMA PAPELETA.11
CONCLUSIONES.12
BIBLIOGRAFIA..13

INTRODUCCIN

En vista de que Colombia un pas democrtico, en cual tiene como uno de sus
objetivo el fortalecimiento de la participacin de los ciudadanos en la vida poltica
y sean ellos los que decidan el rumbo del pas a travs de sus decisiones, la
Constitucin Poltica Colombiana de 1991, consagra en el artculo 40 que todo
ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del
poder poltico.
De acuerdo con lo anterior la carta poltica creo instrumentos para que el pueblo
participe en ejercicio de su soberana, tome decisiones en determinados asuntos
de inters nacional, departamental, distrital, municipal y local. 1
El Artculo 103 de la constitucin Nacional establece:
Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el
plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato. La ley los reglamentar.
El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones
profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn
no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan
mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin,
concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan (Negrita y
subrayas fuera del texto).

De igual manera, la Ley estatutaria 134 de 1994, por medio del cual se dictan
normas sobre mecanismos de participacin ciudadana, reglamenta los
requerimientos y las etapas de los mecanismos y establece las normas
fundamentales por las que se regir la participacin democrtica de las
organizaciones civiles.
Adems seala que la regulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo
de otras formas de participacin ciudadana en la vida poltica, econmica, social,
cultural, universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejercicio de otros derechos
polticos no mencionados en esta ley.
El mecanismo de participacin ciudadana al cual haremos referencia en este
documento es el plebiscito, para lo cual explicaremos, en que consiste, cules son
sus caractersticas y su reglamentacin en la normatividad vigente.

Registraduria Nacional del Estado civil Republica de Colombia [en Lnea]; Glosario Electoral julio 2010
<www.registraduria.gov.co/-Glosario-electoral,225-.html >

El PLESBICITO

1. DEFINICIN
El significado de la voz plebiscito tiene races latinas en el trmino plesbiscitum
(llamada o convocatoria a la plebe, o pueblo)2. En tiempos de la repblica
romana se llamaron plebiscitos, las reuniones de la plebe, los concilia plebis que,
transformados en la gran asamblea popular de los comicios tributos, atrajeron a
los patricios desde el momento en que los textos legislativos que en ellos se
votaban, tambin denominados plebiscitos, vieron extender su vigencia a todo el
pueblo romano y se convirtieron en definitivamente aplicables en 287 a.C. (lex
Hortensia). Otros pueblos antiguos conocieron prcticas semejantes, entre ellos,
por supuesto, los griegos, quienes realizaban consultas plebiscitarias ya en el siglo
VI a.C.
En derecho internacional tradicionalmente ha recibido el nombre de plebiscito toda
votacin popular sobre una cuestin territorial (la modificacin de las fronteras
interiores o exteriores de un Estado, el cambio de soberana de todo un territorio).
El plebiscito territorial se ha utilizado para legalizar anexiones y, ocasionalmente,
para el ejercicio del derecho de autodeterminacin nacional.3
El Diccionario de la Real academia de la Lengua Espaola, se define como. la
consulta que los poderes polticos someten al voto popular para que apruebe o
rechace una determinada propuesta sobre soberana, ciudadana, poderes
excepcionales, entre otros
La ley 134 de 1994 en su Artculo 7 estipula:
El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la
Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del Ejecutivo.

La corte Constitucional en sentencia C-180 de 1994 define el plebiscito de la

siguiente forma:
El plebiscito se inspira en el principio de la soberana popular, que impone por obligacin
al mandatario, recurrir al depositario bsico del poder -el pueblo- para definir el rumbo,
orientaciones o modalidades del Estado. De ah que pueda ser definido como la
convocatoria directa al pueblo para que, de manera autnoma, defina su destino. El
plebiscito es el pronunciamiento que se le solicita al pueblo acerca de una decisin
2

Coronel Hernndez Carlos Antonio. La participacin ciudadana en el Derecho electoral Colombiano Pg.
276. Ediciones Doctrina y Ley 2005 Bogot- Colombia
3
Hernndez Becerra Augusto CUANDO EL PUEBLO TIENE LA PALABRA Plebiscitos, referendos y consultas
populares. Revistas Credenciales Histricas Edicin 159. 2003 Bogot- Colombia

fundamental para la vida del Estado y de la sociedad. () la figura del plebiscito como
un mecanismo de participacin y, adems, como una herramienta democrtica que le
permite al Presidente de la Repblica provocar un pronunciamiento popular; se instituye
igualmente, como un instrumento para hacer efectivo el derecho fundamental que tiene
todo ciudadano a participar en el ejercicio y control del poder poltico() ( Negrita y
subrayas fuera del texto).4

2. CARACTERISTICAS
El Articulo 104 superior y La ley 134 de 1994 atribuye al plebiscito las siguientes
caractersticas: nicamente puede ser convocado por el presidente de la
Repblica con la firma de todos los ministros, no por cualquiera otra autoridad;
versa exclusivamente sobre "una determinada decisin del Ejecutivo" que, en
virtud del procedimiento plebiscitario, queda sometida a una condicin suspensiva,
con lo cual el plebiscito se asimila al referendo derogatorio o aprobatorio, dado
que la consulta es para que el pueblo decida si deroga o no una decisin que ya
se ha producido; la decisin gubernamental objeto de plebiscito nicamente puede
referirse a "polticas del Ejecutivo que no requieran aprobacin del Congreso", es
decir, a funciones constitucionales privativas del Presidente de la Repblica; el
pronunciamiento del pueblo slo puede tener uno de dos sentidos: o apoya o
rechaza la decisin que se le consulta; la decisin popular en plebiscito es de
obligatorio e inmediato cumplimiento.5
Adicional a ello, la Ley estatutaria 1757 de 2015 por la cual Por la cual se dictan
disposiciones en materia de promocin y proteccin del derecho a la
participacin democrtica. En su Artculo 3 le atribuye al plebiscito la
caracterstica de ser un mecanismo de participacin origen de autoridad pblica de
la siguiente manera:
Artculo 3 Mecanismos de participacin. Los mecanismos de participacin ciudadana
son de origen popular o de autoridad pblica, segn sean promovidos o presentados
directamente mediante solicitud avalada por firmas ciudadanas o por autoridad pblica en
los trminos de la presente ley.
Son de origen popular la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
pblicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; es de origen en autoridad
pblica el plebiscito; y pueden tener origen en autoridad pblica o popular el referendo y
la consulta popular.

Corte Constitucional, Sentencia C-180 del 14 de abril de 1994 M.P Doctor Hernando Herrera Vergara.
Hernndez Becerra Augusto CUANDO EL PUEBLO TIENE LA PALABRA Plebiscitos, referendos y consultas
populares. Revistas Credenciales Histricas. Edicin 159. 2003 Bogot- Colombia
5

La participacin de la sociedad civil se expresa a travs de aquellas instancias y

mecanismos que permiten su intervencin en la conformacin, ejercicio y control de los
asuntos pblicos. Pueden tener su origen en la oferta institucional o en la iniciativa
ciudadana. (Negrita y subrayas fuera del texto)

3. COMPETENCIA PARA CONVOCATORIA DEL PLEBISCITO

El plebiscito debe ser convocado por el Presidente de la Repblica, cumpliendo
con el requisito de formal de la firma de todos los Ministros del despacho. (Artculo
77 inc. 1 Ley 134 de 1994).

4. MATERIAS QUE NO PUEDEN SER OBJETO DE PLEBISCITO

Est prohibido someter a plebiscito.

Decisiones que requiera aprobacin del Congreso

Decisiones relacionadas con los estados de excepcin,
La duracin del perodo constitucional del mandato presidencial
y reformas a la Constitucin;6

Los artculos 77 y 78 de la Ley 134 de 1994 en su texto original, establecen una

serie de controles para el ejercicio del plebiscito, entre ellos, las materias
especficas sobre las cuales podr convocarse y la forma como deber ser
convocado. Al respecto se seala, que el presidente de la Repblica podr
convocar al pueblo a plebiscito para que se pronuncie exclusivamente acerca de
los siguientes asuntos. Sobre las decisiones previstas en el Articulo 150, numeral
16 de la Constitucin ( aprobar o improbar los tratados que el gobierno celebre con
otros Estados), y sobre las polticas del Ejecutivo que no requieran aprobacin del
Congreso, excepto las relacionadas con los estados de excepcin y el ejercicio de
los poderes correspondientes. La Corte Constitucional en Sentencia C- 180 de
1994 Declar inexequible la posibilidad de que por va de Plebiscito el pueblo se
pronuncie << sobre las decisiones previstas en el Articulo 150 numeral 16 de la
Constitucin Poltica>>, como quiera que conforme al Artculo al 170 de la carta ,
no procede el referendo de los tratados internacionales. 7

6
7

Ley 134 de 1994 Articulo 77 inc. 2 y Ley 1757 de 2015 Articulo 20 literal c.
Corte Constitucional, Sentencia C-180 del 14 de abril de 1994 M.P Doctor Hernando Herrera Vergara.

5. TRMITE PARA CONVOCATORIA DEL PLEBISCITO Y FECHA DE LA

ELECCIN
El presidente de la Repblica deber en forma inmediata informar al Congreso de
la Repblica sobre la intencin de convocar un plebiscito, los fundamentos para
hacerlo y la fecha en que se pretende llevar a cabo la votacin. Esta votacin no
podr se anterior a un (1) mes ni posterior a cuatro (4) meses, contados a partir de
la fecha en que el congreso reciba el informe del primer mandatario, aclarndose
que el plebiscito no podr coincidir con otra eleccin.
Adems se permite que el Presidente de la Repblica puede convocar el plebiscito
si en el mes siguiente a la recepcin del informe, ninguna de las dos cmaras, por
la mayora absoluta, manifiesta su rechazo. (Ley 134 de 1994 Articulo 78)
Al respecto los Artculos 20 literal C, Artculo 31 literal A y Articulo 33 literal D de
la Ley 1757 de 2015 establecen respectivamente:
Artculo 20. Trmite de las propuestas sobre mecanismos de participacin
ciudadana. Las reglas que rigen el trmite en corporaciones pblicas de cada mecanismo
de participacin ciudadana son las siguientes:
c) Plebiscito. El Congreso de la Repblica deber pronunciarse sobre la conveniencia de
la convocatoria a plebiscito. Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en la que el
Presidente de la Repblica haya informado sobre su decisin de realizar un plebiscito,
ninguna de las dos cmaras por la mayora simple haya manifestado su rechazo, el
Presidente podr convocarlo. En ningn caso podr versar sobre la duracin del
mandato presidencial ni podr modificar la Constitucin Poltica; ()
Articulo 31. Requisitos especiales previos al trmite. Antes de iniciar el trmite ante
corporaciones pblicas de cada mecanismo de participacin ciudadana se requiere:
a) . Para el plebiscito. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los
ministros, deber informar inmediatamente al Congreso de la Repblica su
decisin de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se
llevar a cabo la votacin, la cual no podr coincidir con otra eleccin ()
Artculo 33. Decreto de Convocatoria. Dentro de los 8 das siguientes a la notificacin
del pronunciamiento de la Corte Constitucional o el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo correspondiente; de la certificacin del Registrador del cumplimiento de los
requisitos para la revocatoria del mandato; del Concepto de la corporacin pblica de
eleccin popular para el plebiscito y la consulta popular, el Presidente de la Repblica, el
Gobernador o el Alcalde, segn corresponda, fijar fecha en la que se llevar a cabo la
jornada de votacin del mecanismo de participacin ciudadana correspondiente y
adoptar las dems disposiciones necesarias para su ejecucin.
d) El plebiscito se realizar en un trmino mximo de cuatro meses contados a partir de
la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente; () (Negrita y subrayas
fuera del texto)
8

6. CAMPAAS A FAVOR O EN CONTRA DEL PLEBISCITO

El artculo 34 de la Ley 1757 de 2015 establece un trmite general para la
realizacin de campaas en espacios de televisin financiados por el Estado en
favor, en contra o para la abstencin sobre los medios de participacin ciudadana
en los siguientes trminos:
Artculo 34. Campaas sobre los mecanismos de participacin ciudadana. Desde la
fecha en la que la autoridad competente determine, mediante decreto, cuando se realizar
la votacin sobre un mecanismo de participacin ciudadana hasta el da anterior a la
realizacin del mismo, se podrn desarrollar campaas a favor, en contra y por la
abstencin a cada mecanismo, cuando aplique.
Pargrafo. El Gobierno, los partidos y movimientos polticos y las organizaciones sociales
que deseen hacer campaa a favor, en contra o por la abstencin de algn
mecanismo de participacin ciudadana debern notificar su intencin ante el
Consejo Nacional Electoral en un trmino no superior a 15 das contados a partir de
la fecha en la que se publique el decreto de convocatoria de que trata el artculo
anterior.
Toda organizacin poltica o social que haya notificado al Consejo Nacional Electoral su
intencin de hacer campaa a favor, en contra o por la abstencin a algn mecanismo de
participacin ciudadana podr acceder, en condiciones de equidad, a los medios de
comunicacin social del Estado para exponer sus posturas respecto de la convocatoria,
sin perjuicio de aquellas campaas que decidan promover el mecanismo de participacin
por medios diferentes a los de comunicacin social del Estado. (Negrita y subrayas
propias)

No obstante lo anterior para el caso en concreto y segn los preceptos de la Ley

134 de 1994 en su Artculo 79, tanto como el gobierno, los partidos y movimientos
polticos tendrn acceso a los espacios de televisin financiados por el Estado, de
tal forma que por este medio les sea posible expresar adecuadamente sus
opiniones y realizar campaas de aprobacin o rechazo frente al plebiscito. Para
tal efecto, utilizacin de espacios de televisin se realizara dentro de los veinte
(20) das antes de la fecha determinada para las votaciones. Se indica adems
que en las campaas que se promuevan a favor o en contra del plebiscito, se
aplicaran las normas previstas para el referendo constitucional.

7. VOTACIN DEL PLESBICITO

El procedimiento para la votacin de plebiscito es la votacin popular, tal como su
origen lo indica, sin embargo, la Ley 1757 de 2015 en su Ttulo III denominado
votacin sobre los mecanismos de participacin ciudadana en sus Artculos 37, 38
literal b, 39 y 40 establece normas referentes a:
9

El contenido y requisitos de la tarjeta electoral, remisiones y suspensin de las

votaciones, para lo cual expresa taxativamente que:
La tarjeta electoral o el mecanismo electrnico de votacin que se emplee para los
mecanismos de participacin ciudadana deber garantizar que se presente a los
ciudadanos la posibilidad de manifestar libremente su decisin sobre la respectiva
pregunta del plebiscito; No podrn ser objeto de consulta popular o plebiscito
proyectos de articulado y las preguntas que se formulen al pueblo estarn
redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con un s o un
no.
Las reglas sobre publicidad, encuestas, escrutinios y reclamaciones vigentes en la
normatividad electoral aplicarn a los mecanismos de participacin ciudadana que
requieren de votacin popular.
Durante los estados de conmocin interior, guerra exterior o emergencia
econmica, el Presidente de la Repblica con la firma de todos sus ministros
mediante decreto, podr suspender la realizacin de la votacin de un mecanismo
de participacin ciudadana; dentro de los tres (3) das siguientes a la expedicin
del decreto, el Presidente de la Repblica, presentar un informe motivado al
Congreso, sobre las razones que determinaron la suspensin.
El Gobierno enviar a la Corte Constitucional, al da siguiente de su expedicin, el
decreto legislativo de suspensin para que esta decida, a ms tardar dentro de los
veinte (20) das siguientes, sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no
cumpliere con el deber de enviarlo, la Corte Constitucional aprehender de oficio y
en forma inmediata su conocimiento. Dos meses despus de haberse levantado el
estado de conmocin, deber realizarse la votacin del mecanismo de
participacin ciudadana que haba sido aplazada.

8. ADOPCIN Y EFECTO DE LA DECISIN.

La decisin del plebiscito ser adoptada si la mayora de los integrantes del censo
electoral, vota favorablemente y por ende, la decisin popular ser de carcter
obligatoria para la respectiva autoridad pblica.
Al respecto la normatividad vigente consagra lo siguiente:
Articulo 80 Ley 134 de 1994 Efecto de votacin. El pueblo decidir, en plebiscito, por
la mayora del censo electoral.
Artculo 41 Ley 1757 de 2015. Carcter de la decisin y requisitos. La decisin del
pueblo ser obligatoria en todo mecanismo de participacin democrtica cuando se
cumpla con los siguientes requisitos:

10

a). En el plebiscito que haya participado ms del cincuenta por ciento (50%) del censo
electoral vigente;()

9. EJEMPLOS DE PLEBISCITO EN COLOMBIA

9.1 PLEBISCITO O REFERENDO DE 1957
La Junta Militar de Gobierno que interinamente reemplaz al derrocado general
Gustavo Rojas Pinilla, mediante decreto N 0247 de 1957 "sobre plebiscito para
una reforma constitucional" convoc para el primer domingo del mes de diciembre
de 1957 a los varones y mujeres colombianos, mayores de 21 aos, para que
expresaran su aprobacin o improbacin a un "texto indivisible" formulado en
catorce artculos que, aprobados por la ciudadana, fueron incorporados al texto
constitucional de 1886.
El contenido del texto sometido a la decisin del cuerpo electoral indica que la
ciudadana vot no un plebiscito sino un referendo. En efecto, no se pretenda
escrutar el nimo de los colombianos frente al gobierno o sus polticas, sino saber
si las mayoras apoyaban la propuesta de restablecer el imperio de la Constitucin
que haba quedado en suspenso durante la dictadura, y la iniciativa de introducirle
una serie de importantes reformas.8
Las papeletas utilizadas para la votacin tenan la siguiente leyenda: Voto sobre
la reforma constitucional propuesta por el Gobierno Nacional en los Decretos 0247
(octubre 4) y 0251 (octubre 9) de 1957". El ciudadano tena la opcin de marcar el
Si o el No.
Durante el plebiscito se defini que las urnas deban permanecer habilitadas por
especio de 9 horas para lograr la votacin de los colombianos.
En cada una de las mesas se coloc un recipiente con tinta indeleble, a fin de que
en el momento de la votacin cada ciudadano empapara su ndice derecho,
excepto los miembros del clero, a quienes se les permiti introducir en la tinta el
dedo meique.
Para participar en el plebiscito de 1957 los ciudadanos interesados en sufragar
podan hacerlo presentando la cdula de ciudadana nueva laminada, la cdula de
ciudadana antigua, la cdula de identidad militar, la tarjeta de identidad postal, el
8

Hernndez Becerra Augusto. CONVOCATORIAS AL PUEBLO EN COLOMBIA El referendo de 2003 si tiene

antecedentes Revistas Credenciales Histricas. Edicin 159 2003 Bogot- Colombia

11

carnet de afiliacin al Instituto Colombiano de Seguro Social, el pasaporte

Colombiano o la cdula de polica.
Las personas que fueran asignadas como jurados de votacin y no asistieran a la
jornada, deban pagar 500 pesos de multa.
Para 1957 el Registrador Nacional del Estado Civil, era el Brigadier General
Francisco Rojas Scarpetta.
Las urnas utilizadas eran fabricadas en madera con una abertura de 10
centmetros de largo y un centmetro de ancho.
La primera mujer en lograr un escao en las elecciones parlamentarias de 1958
fue la seora Esmeralda Arboleda de Uribe, quien fue electa como senadora.
Cada vez que un ciudadano ejerca su derecho al voto el presidente de la mesa de
votacin, deba decir en voz alta el nmero del votante para que el pblico pudiera
saber cundo se depositaba un voto, cuantos electores han sufragado.9
9.2 PLEBISCITO DE "LA SPTIMA PAPELETA"
Durante la fase final del trmite de la reforma constitucional promovida por el
gobierno del presidente Virgilio Barco se propuso, en diciembre de 1989, convocar
a un "Referendo extraordinario por la paz y la democracia" que debera realizarse
el 21 de enero de 1990 para consolidar los acuerdos de paz con el movimiento
insurgente del M-19. La presin violenta del narcotrfico para que con ocasin de
esta consulta el pueblo se pronunciara tambin sobre la extradicin, oblig al
gobierno a hundir la totalidad del proyecto.
A comienzos del ao siguiente estudiantes de varias universidades del pas
impulsaron la inclusin de una "sptima papeleta" en los comicios del 11 de marzo
de 1990 para apoyar la convocatoria a una asamblea constituyente, a pesar de
que este mecanismo de reforma constitucional no estaba autorizado en la
Constitucin y contrariaba expresa prohibicin constitucional (artculo 13 del
plebiscito de 1957). El respaldo a esta iniciativa por algo ms de dos millones de
votos que informalmente fueron escrutados, cre una situacin de facto que el
gobierno implement mediante el decreto 927 de 1990, por el cual se facult a la
organizacin electoral para contabilizar los votos que se depositaran en las
elecciones presidenciales del 27 de mayo para expresar apoyo o rechazo a la
posibilidad de convocar una asamblea encargada de reformar la Constitucin.

Registraduria Nacional del Estado civil Republica de Colombia; [en Lnea] Revista mensual Nuestra Huella,
Edicin No 70 ao VI diciembre de 2012
<http://www.registraduria.gov.co/rev_electro/2012/rev_elec_dic/revista_diciembre2012>

12

Posesionado de la Presidencia de la Repblica Csar Gaviria, expidi en ejercicio

de las facultades de estado de sitio el decreto 1926 de 1990, por el cual se fijaba
el temario sobre el cual deba versar la reforma de la Constitucin y se convoc a
los colombianos para que el 9 de diciembre de 1990 eligieran a los miembros de la
Asamblea. Al revisar la constitucionalidad del decreto, la Corte Suprema de
Justicia, en sentencia de octubre 9 de 1990, dispuso que la Asamblea
Constituyente, como rgano habilitado para ejercer el poder constituyente, no
tena lmite en sus competencias y declar la inexequibilidad del decreto en cuanto
que, al fijarle temario a la Asamblea, le restringa sus atribuciones. De esta
manera la Asamblea qued facultada para reformar ntegramente la Carta Poltica,
como en efecto lo hizo el ao siguiente, cuando expidi la Constitucin de 1991
que hoy rige.
La sucesin de las tres votaciones que, a partir de la "sptima papeleta", sacaron
avante el propsito de elegir una Asamblea Constituyente para reformar la
Constitucin, ha sido interpretada como un verdadero plebiscito, en donde el
cuerpo electoral cre una situacin de facto de resonante importancia poltica,
super todos los obstculos que impedan introducir un mecanismo de reforma
constitucional atpico y se otorg la facultad de elegir una corporacin que se
encargara de expedir una nueva Constitucin.10

10

Hernndez Becerra Augusto. CONVOCATORIAS AL PUEBLO EN COLOMBIA El referendo de 2003 si tiene

antecedentes Revistas Credenciales Histricas. Edicin 159. 2003 Bogot- Colombia

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CONCLUSIONES
El plebiscito consiste en formular al electorado una pregunta genrica sobre un
asunto con significado poltico. En trminos de participacin ciudadana, es
necesario que el tema objeto del interrogante sea susceptible de una respuesta
positiva o negativa, sin que la opcin que se escoja origine alguna violacin a la
Constitucin o la ley.

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BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de Colombia

Ley 134 del 31 de Mayo de 1994
Ley 1757 del 06 de julio de 2015
Corte Constitucional, Sentencia C-180 del 14 de abril de 1994 M.P Doctor
Hernando Herrera Vergara.
Coronel Hernndez Carlos Antonio. La participacin ciudadana en el Derecho
electoral Colombiano Pg. 495. Ediciones Doctrina y Ley 2005, Bogot- Colombia
Hernndez Becerra Augusto CUANDO EL PUEBLO TIENE LA PALABRA
Plebiscitos, referendos y consultas populares. Revistas Credenciales Histricas
edicin 159, Marzo 2003, Bogot- Colombia
Hernndez Becerra Augusto. CONVOCATORIAS AL PUEBLO EN COLOMBIA El
referendo de 2003 si tiene antecedentes. Revistas Credenciales Histricas.
Edicin 159, Marzo 2003, Bogot- Colombia
Registraduria Nacional del Estado civil Republica de Colombia [en Lnea];
Glosario Electoral julio 2010 <www.registraduria.gov.co/-Glosario-electoral,225.html >
Registraduria Nacional del Estado civil Republica de Colombia; [en Lnea]
Revista mensual Nuestra Huella, Edicin No 70 ao VI diciembre de 2012
<http://www.registraduria.gov.co/rev_electro/2012/rev_elec_dic/revista_diciembre2
012>

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