La globalizacin, como perspectiva ideolgica, impulsa la aplicacin de polticas, por

parte de los pases en desarrollo, tendientes a que sus polticas econmicas se

ajusten a estas realidades de la mundializacin, cuestin que se traduce en demandas
por la apertura, desregulacin y eliminacin de trabas al ingreso de bienes, servicios,
movimientos de capitales y la transferencia de tecnologa, asociados a profundos
cambios en la naturaleza y las relaciones entre sociedad, Estado y gobierno[43].Bernal-Meza, R. Sistema..., op. cit., p. 63.

Los escpticos, por su parte, como Paul Hirst y Thompson

postulan que la globalizacin es esencialmente un mito que oculta la
realidad de una economa internacional cada vez ms segmentada en
tres bloques econmicos importantes, en los cuales aun los gobiernos
nacionales siguen siendo muy poderosos.-

Este desarrollo nos permite sostener que las tres hiptesis principales que
han sostenido los autores latinoamericanos antes nombrados sobre la
globalizacin.-

En primer lugar se identifica que el origen de la globalizacin, como

proceso econmico, est en la configuracin del primer orden econmico
mundial estructurado por el mercantilismo[30].-

En segundo lugar, la globalizacin no es un proceso distinto, autnomo,

de la historia social y econmica del sistema mundial y es eslabn de un largo
proceso que se inicia con la internacionalizacin y que sigue con la
transnacionalizacin.-

En tercer lugar, el antecedente ideolgico de la globalizacin est en el

paradigma de las relaciones interdependientes, que sostiene una asociacin
entre desiguales y mediante la cual se configura una hegemona de los ms
poderosos, siendo sobre este punto que el proceso de globalizacin se
convierte en ideologa[31].Cfr. Ferrer, A. Historia de la Globalizacin. FCE. Mxico, 1996.
[31] Cfr. Rapoport, M. La globalizacin econmica: ideologas, realidad, historia. Revista Ciclos Nro. 12.
Buenos Aires, 1997.

El fin de la Guerra Fra y el carcter de la globalizacin

http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/cno/1a.htm

http://www.monografias.com/trabajos76/globalizacion-beneficia-desarrollo-afectapobres/globalizacion-beneficia-desarrollo-afecta-pobres2.shtml Miguel ngel Nez

Garca La globalizacin beneficia a pases desarrollados y perjudica a paies en
vas de desarrollo

DE LA BIPOLARIDAD A LA GLOBALIZACION NEOLIBERAL

Fecha Mircoles, 29 noviembre a las 23:35:33
Tema Globalizacin
DE LA BIPOLARIDAD A LA GLOBALIZACION NEOLIBERAL
Jorge Alberto S. Machado

Enviado: 14 de Julio del 2004

Antes de exponer las teoras de la globalizacin y mostrar los variados

esfuerzos interpretativos hechos sobre ese fenmeno, nos parece necesario
hacer una breve introduccin sobre los precedentes que envuelven lo que
llamamos de globalizacin neoliberal, que, a nuestro juicio, est directamente
asociada al fin de la bipolaridad post Guerra Fra.
Las profundas transformaciones por las que pas la humanidad, en lo que dice
respecto a sus estructuras sociopolticas en los ltimos dos decenios hasta
llegar a la actual configuracin, tiene como sus ms directos precedentes el
orden que sucedi a la Segunda Guerra Mundial. La catstrofe ocasionada por
la guerra result fundamental para propiciar un profundo cambio que
conducira a una de las caractersticas ms evidentes de la globalizacin: el
alzamiento de los Estados Unidos como potencia hegemnica mundial. La
bipolarizacin, que constituy el fenmeno ms ilustrativo del perodo de la
posguerra, fue consecuencia del gran debilitamiento de las antiguas potencias
europeas y el surgimiento de los nuevos centros de decisin y poder mundial Estados Unidos y URSS. Estos dos grandes centros de poder, con sus visiones
antagnicas de la sociedad y con pretensiones polticas-ideolgicas opuestas
seran, desde entonces, los principales protagonistas polticos de los
acontecimientos histricos en los cuarenta y cinco aos siguientes a la
posguerra. Sus decisiones y el equilibrio de fuerzas que tenan, fueron
determinantes en la constitucin del orden poltico mundial en estos aos
(Frana Filho, 1998).
En las Conferencias de Yalta y sobre todo de Potsdam, ambas en 1945, Stlin,
Churchill y Roosevelt disearon el nuevo mapa europeo, consagrando los
espacios de dominacin americano y sovitico. Despus de la Segunda Guerra
Mundial, con la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas - en
cambio de la fracasada Liga de las Naciones (1) -, se comienza a promover y a
aceptar ampliamente un nuevo modelo de derecho y accountability
internacional. La regulacin internacional proyectada por la carta de la ONU
estaba protagonizada por Estados soberanos, reunidos en una mirada de
relaciones, conminados a resolver sus desacuerdos por medios pacficos en la
arena poltica y conforme a criterios legales. En principio estaban sujetos a
severas restricciones al uso de la fuerza y constreidos a observar nuevas
normas a fin de respetar ciudadanos extranjeros cuando en su territorio o a los
propios nacionales. Pero cada pas interiorizaba esas reglas a su manera y la
nueva relacin de fuerza entre esas naciones surgidas del escenario de la
posguerra termin por ser contemplada en la configuracin de la ONU.
Dado el fracaso de la antigua Liga de las Naciones, la arquitectura de esta
nueva institucin fue hecha para emplazar la estructura de poder internacional
emergente. La divisin del globo segn la influencia de poderosos Estadosnaciones, con diferentes conjuntos de intereses geopolticos, fue reflejada en
la concepcin de la Carta da ONU. En consecuencia, esta institucin fue

prcticamente inmovilizada como actor autnomo en varias cuestiones

premiantes (Hobsbawn, 1996; Held 1997; Amin; 1999, Evans, 1997). Una
muestra obvia de esas diferencias es la constitucin del Consejo de Seguridad
de la ONU. Adems de la prominencia econmica y / o militar de las naciones
hegemnicas - que se traduca, naturalmente en otras formas de poder -, el
status poltico privilegiado aada autoridad y la legitimidad necesaria a cada
uno de los Estados ms importantes (2).
Con el establecimiento de un nuevo orden, legitimado por una nueva y ms
fuerte institucin poltica mundial, comienza la primera "demarcacin" de las
zonas de influencia en el escenario bipolar. Las reas ocupadas inicialmente
por las tropas soviticas en el Este se volvieron socialistas con el determinante
apoyo a los partidos comunistas y grupos de izquierda locales al
establecimiento de nuevos gobiernos. La presencia sovitica luego se
mostrara efectiva y continua bajo su influencia poltica y ayuda econmica y
siendo la garantizadora del proceso de planificacin de la economa y de la
implantacin del ideario comunista en estos pases. Los Estados Unidos, a su
vez, pasan a ser el exponente mximo del mundo capitalista y consolida su
hegemona sobre los pases industrializados, y sobre todo, ante las destrozadas
ex potencias de la Europa Occidental.
La busca de ampliacin de las respectivas zonas de influencia por el resto del
mundo condujo a un continuo deterioro en las relaciones de los dos pases. La
formacin de una amplia y rgida red de seguridad con la consecucin de las
alianzas militares como la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte o el
Pacto de Varsovia - adems de otros pactos y acuerdos bilaterales y
multilaterales de defensa regional - es la materializacin de la Guerra Fra.
Ese conflicto indirecto, tenso y no declarado entre las dos potencias se
expandi por todo el globo. Las guerras de las Coreas, de Vietnam, de
Afganistn y la crisis de los msiles en Cuba son ejemplos histricos de
espinosos momentos por los cuales pas la humanidad en esos aos.
Ese equilibrio entre las dos potencias se fundament, sobre todo, en el podero
nuclear, el dominio de tecnologa militar de destruccin masiva,
sustentndose, por lo tanto, en la idea de la mutua destruccin de los
contendientes en el caso de un eventual conflicto blico entre ambos. La
capacidad de destruccin recproca comport la dualidad poltica de la no
confrontacin directa - que por sus probables consecuencias sera suicida. El
ex secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger expres lo que
significaba la Guerra Fra en su auge:
"La diplomacia contempornea se desarrolla en circunstancias sin
precedentes. Raras veces existi menor base de entendimiento entre las
grandes potencias y, desde luego, jams se cohibi el uso de la fuerza (...)" (3).

Hubo una interaccin entre los intereses de las grandes potencias, en su

disputa bipolar, hacia los actores polticos menores en conflictos regionales,
muchas veces de carcter tnico - en este ltimo caso, encima de todo, en las
ex colonias africanas - que fueron politizados en sus desiguales subsistemas
regionales de poder. De esta forma, el equilibrio geopoltico internacional
entre los dos polos se transform en un ajedrez poltico y militar, dnde la
bsqueda de aliados internacionales - aunque con importancia secundaria en el
plano mundial - tenda a potencializar conflictos locales y rivalidades
regionales. De acuerdo con la descripcin del ex secretario de la Defensa
estadounidense, Robert MacNamara, bajo ese conflicto ideolgico hubo 125
guerras en el Tercer Mundo, que costaron la vida de 40 millones de personas.
Aun segn l, en la dcada de 1980, los pases del Tercer Mundo tuvieron
gastos militares de aproximadamente doscientos mil millones de dlares
anuales (cf. Velloso y Martins, 1994: 35).
El principio del fin de esta tradicional geopoltica que rega las relaciones
internacionales desde la posguerra fue sealado por la cada del muro de
Berln. Pero el sistema de economa planificada ya presentaba seales de
agotamiento haca algn tiempo. La frgil sustentacin econmica de la Unin
Sovitica y las demandas populares por la democracia, catalizadas por el
gobierno Gorbachov aceleraron el proceso de superacin de la Guerra Fra. La
influencia de los "vientos" de la Glasnost y el nivel de desgaste en que se
encontraba el sistema poltico-econmico de la antigua Alemania Oriental en
el gobierno Honecker propiciaron la posibilidad de que las protestas populares
ganasen mayores dimensiones, al paso que no fuesen reprimidas por las
fuerzas de seguridad interna - hecho histrico en que fue determinante la firme
posicin de Gorbachov, de no apoyar cualquier forma de represin violenta a
la multitud.
Desde ah la antigua divisin bipolar hegemnica dio espacio a un nuevo
orden con nuevos actores polticos internacionales, surgiendo en el vaco
dejado por la Unin Sovitica, y definitivamente, despus del colapso de esta
en 1990. El proceso avanz a una velocidad extraordinaria, con la manifiesta
voluntad de los pases de Este europeo de desmarcarse de su pasado reciente e
integrarse a la comunidad internacional, saliendo del aislacionismo que
perme sus polticas externas desde los tiempos de la Guerra Fra. De esta
forma nuevos foros de dilogo fueron apareciendo, as como la apertura
econmica, la inclusin de nuevos temas en la agenda internacional,
incluyendo ya una nueva y diversa mirada de actores. Eso pasaba sin no tener
ms como el teln de fondo el debate ideolgico comunismo-capitalismo,
pero s en un escenario de integracin global en busca de la defensa de los
intereses econmicos singulares y / o regionales.
La consecuencia principal de ese cambio fue la formacin de un nuevo orden
mundial, evidenciada por el unilateralismo poltico-militar estadounidense,

disfrazado de multilateralismo, a travs de las decisiones del Consejo de

Seguridad de las Naciones Unidas - incapaz de asegurar y garantizar la paz,
teniendo una actuacin de carcter ms legitimador (Frana Filho, 1998: 107).
La euforia de la Posguerra Fra tambin estimul la proclamacin del triunfo
de la economa de mercado y de la exaltacin del ideario reformista
neoliberal, supuestamente ms ajustado a las demandas de este nuevo orden
global. Otra consecuencia fue el alzamiento de nuevos liderazgos regionales,
como Alemania, Japn, China - y otros pases ms, de acuerdo con el punto de
vista - que permanecan polticamente menos activos y ahora, dentro de la
realidad del predominio del poder econmico sobre el ideolgico-militar,
alcanzaron una proyeccin ms acentuada en el contexto internacional.
Segn Giddens, en retrospectiva a lo que sucedi con la Unin Sovitica, esta
nacin, lejos de sobrepasar a los Estados Unidos, se "quedo trgicamente
regazada (...). La teora econmica del socialismo fue siempre inadecuada,
infravalorando la capacidad del capitalismo para innovar, adaptarse y generar
una productividad creciente. El socialismo tampoco logr captar la
importancia de los mercados como provedores de informacin, que ofrecen
datos esenciales a compradores y vendedores. Estas insuficiencias slo se
revelaron en su total magnitud con los intensos procesos de la globalizacin y
el cambio tecnolgico de los primeros aos de los setenta en adelante"
(Giddens, 1999: 15). Por otro lado en este nuevo orden, muchos nuevos
problemas surgieron, como la multiplicacin de los conflictos regionales, los
nacionalismos latentes, los odios tnicos como en Yugoslavia - que estaban
soterrados, pero vivos bajo el cemento ideolgico del comunismo - y los
conflictos religiosos. Las fronteras dibujadas artificialmente e impuestas por
los europeos en las ex colonias de frica y Asia tambin ahora actan como
desencadenadoras de la rivalidad, del odio y de la disputa poltica entre los
diferentes grupos tnicos que comportan.
Este escenario de dbil paz mundial y de innumerables disturbios y conflictos
que permean este nuevo orden mundial parecen no solamente nutridos por el
atraso econmico y social - que reconocidamente potencializa los odios e
incomprensiones -, pero tambin por las gritantes desigualdades Norte-Sur,
por el abismo tecnolgico y sobre todo, por la actual incapacidad global de
ecuacionar esos problemas. En al actual contexto sentido, vale citar las
palabras del ex secretario de Defensa estadounidense Robert Macnamara (cf.
Velloso y Martins, op. cit.: 5):
"Como bien demostr la crisis de Irak, el mundo del futuro no ser un mundo
sin conflictos, bien sea entre grupos dentro de una nacin, bien a travs de las
fronteras nacionales. Las diferencias raciales y tnicas siempre subsistirn.
Conforme progresen las sociedades se producirn revoluciones polticas. Las
disputas histricas sobre las fronteras polticas proseguirn. Las diferencias

econmicas entre las naciones se intensificar en la medida que la revolucin

tecnolgica del siglo XXI se extienda sobre el globo de forma desigual."
El nuevo orden internacional, pos Guerra Fra, an que sea considerada
"multipolar", es evidentemente marcada por el predominio hegemnico
estadounidense, en que el podero militar, con el colapso del comunismo - que
proporcion el triunfo fundamental en el front ideolgico - se ha sumado al
ciclo de prosperidad econmica de este pas. El marco de ese "nuevo"
liderazgo norteamericano definitivamente se dio durante los precedentes a la
guerra del Golfo, con las gestiones de Estados Unidos junto a las Naciones
Unidas (4) y el Consejo de Seguridad. Desde entonces, este pas pas a ser el
centro del poder poltico y econmico mundial. Como consecuencia es all
dnde se toman la mayor parte de las decisiones que afectan al resto del
mundo. Esto ilustra muy bien una de las caractersticas de la globalizacin
neoliberal, la excesiva concentracin de poder econmico y poltico en manos
de pocos actores - y principalmente en un pas - y la asimetra de la
concentracin espacial del mismo en pocos locales.
Notas:
(1) Sobre el fracaso de la Liga de las Naciones, afirma Held que "abunda la
evidencia que respalda la hiptesis de que eran pocos los Estados,
particularmente los ms poderosos, que estaban dispuestos a renunciar a uno
de los componentes esenciales de la idea de soberana: la libertad de poder
definir al amigo y al enemigo y de poner en marcha las polticas ms
adecuadas para sus propios fines. Los sistemas de discusin, arbitraje y
garanta de la Liga se encontraban demasiados lejos de las realidades de la
poltica de poder" (1997: 114).
(2) Como un autor sugiere, "el fracaso de la Liga persuadi a los diseadores
de la siguiente organizacin de que para asegurar la paz internacional lo mejor
no era rechazar el ordenamiento jerrquico de los Estados, sino reconocer
debidamente la necesidad de esa jerarqua en cualquier sistema de seguridad"
(Clark, I.; The Hierarchy of States: Reform and Resistence in International
Order, Cambridge University Press, Cambridge, 1989, cit. en Held, 1999:
115). Held hace una evaluacin interesante acerca de la creacin de la ONU.
Segn l, algunas de las deficiencias atribuidas al carcter de sus actuaciones
deberan ser "reinterpretadas y vinculadas con un sistema de Estados mismo
(...). Por otra parte, el sistema de la carta de la ONU fue claramente innovador
e influyente en varios sentidos. Represent un foro internacional ante el cual
todos los Estados son iguales en ciertos aspectos, un foro de particular
importancia para los pases en desarrollo y para aquellos en bsqueda de una
base para alcanzar soluciones de 'consenso' a los problemas internacionales.
Tambin ofreci un marco para la descolonizacin y la puesta en marcha de
reformas de las instituciones internacionales. Ms an, suministr una

concepcin valiosa a pesar de todas sus limitaciones, de un nuevo orden

mundial basado en el acuerdo de los gobiernos y, en circunstancias propicias,
de una entidad supranacional en defensa de los derechos humanos en asuntos
mundiales" (Held, 1997: 116).
(3) Citado en Demtrio Magnoli, O Mundo Contemporneo, ed. tica, So
Paulo, 1990, p. 51.
(4) De acuerdo con Kagian Jules, en el Middle East International (21 oct.
1994), Madeleine Albright inform al consejo de seguridad que estaba
dudando de la eficiencia de una resolucin determinada por Estados Unidos
acerca de Irak y declar que los Estados Unidos seguira actuando de manera
"multilateral, cuando podamos, y unilateral, cuando tengamos que hacerlo."
Mientras que Irak sufra las consecuencias del bombardeo norteamericano,
sobre la doctrina estadounidense empleada, el presidente Bush afirmaba "que
hagan el juego como quieran, pero en el mundo real se hace lo que nosotros
decimos." (cf. Chomsky y Dieterich, 1999
Referencias:
Amin, Samir (1999) El Capitalismo en la Era de la Globalizacin, Paids,
Barcelona.
Chomsky, Noam; Dieterich, Heinz (1998) La Aldea Global, 3a edicin,
Txalaparta, Tafalla.
Evans, Peter (1997) The Eclipse of the State - Reflections on Stateness in an
Era of Globalization, in World Politics, vol. 50, octubre, Princeton, pp. 62-87.
Frana Filho, Marclio Toscano (1998) Integracin Regional y Globalizacin
de la Economa: Las dos Caras del Nuevo Orden Mundial, in Revista de
Estudios Polticos (Centro de Estudios Polticos y Constitucionales), n. 100,
abril/junio, Madrid, pp. 111-123.
Giddens, Anthony (1999) La Tercera Va - La Renovacin de la
Socialdemocracia, Taurus, Madrid.
Held, David (1997) La Democracia y El Orden Global - Del Estado Moderno
al Gobierno Cosmopolita, Paids, Barcelona.
Hobsbawn, Eric (1997) A Era dos Extremos: O Breve sculo Vinte e Um 1914-1991, Companhia das Letras, So Paulo.
Veloso, A.; Martins, C. (1994) A Nova Ordem Internacional, Brasiliense, So
Paulo.

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