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MADRE DE DIOS CAPITAL DE LA

BIODIVERSIDAD DEL PERU Y EL MUNDO


AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR
DE GRAU
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FILIAL PUERTO MALDONADO

TEMA:

EL ACTO ADMINISTRATIVO
CURSO:
DERECHO
ADMINISTRATIVO

DOCENTE:

GRIMALDO ACHAHUI
LOAIZA

DERECHO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCION

La funcin administrativa es aquella actividad estatal residuaria o remanente, que tiene por
objeto la realizacin y ejecucin practica de cometidos estatales mediante actos y hechos.
El contenido de la actividad administrativa jurdica es doble:

Por un lado, declaraciones de voluntad (actos) destinadas a producir efectos


jurdicos;
Por otro, la realizacin de operaciones materiales (hechos) que tiene transcendencia
jurdica.

HECHOS JURDICOS:
Son la actuacin material u operaciones tcnicas de la administracin que produce efectos
jurdicos, generando derechos y deberes, por ejemplo: la demolicin de un edificio por la
autoridad administrativa por razones de seguridad, sin la decisin previa del rgano
competente; el polica que se lleva con la gra un vehculo al depsito por estar mal
estacionado.
El hecho jurdico comprende los acontecimientos que al realizarse deben producir la
consecuencia de derecho.

ACTOS JURDICOS:
Son declaraciones de voluntad, conocimiento u opinin, destinadas a producir efectos
jurdicos, es decir, el nacimiento, modificacin o extincin de derechos y obligaciones. Para
evitar confusiones terminolgicas a los actos jurdicos de la administracin preferimos
denominarlos actos administrativos.
Actos y hechos jurdicos son los vnculos que originan las relaciones jurdicas
administrativas, por las cuales la administracin es una de las partes.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO

EL HECHO ADMINISTRATIVO.
Reiteramos que la funcin administrativa se expresa por medio de actos jurdicos y de operacin
materiales.
Las operaciones materiales desempean un papel secundario, los actos jurdicos administrativos
representan la esencia misma de la manifestacin del estado.
Entendemos por hecho jurdico:

Al acontecimiento de la naturaleza o del ser humano, que provoca consecuencias en el

mbito jurdico, sin que hay intencin de provocarlas.


Al acontecimiento de la naturaleza o del hombre al que el derecho le reconoce
expresamente en el orden jurdico consecuencias de derecho. Es el caso del aluvin, la
mutacin de cauce, el nacimiento y la muerte, hechos materiales de los que derivan
consecuencias jurdicas; aclarando que en los hechos del hombre no interviene su voluntad

para producir estas consecuencias jurdicas.


A cualquier acontecimiento o falta de acontecimiento proviene de la naturaleza o del
comportamiento humano, al cual el ordenamiento le atribuye una consecuencia de derecho
consistente en crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas.

Por lo tanto: el hecho administrativo es:


Toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en
ejercicios de la funcin administrativa, productora de efectos jurdicos directos o indirectos.
Objetivamente, el hecho administrativo exterioriza la funcin administrativa con prescindencia de
que sea el efecto ejecutorio de un acto administrativo que le sirva de antecedente, o que se trate
simplemente del desarrollo de la actividad que dicha funcin requiere en el cumplimiento de sus
cometidos propios.
De cualquier modo, se trata de un hecho jurdico, en tanto y en cuanto tiene la virtualidad de
producir consecuencias jurdicas, que provienen de la administracin pblica e incide en la relacin
jurdico administrativa, de lo que resulta su adjetivacin.

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO:

EL ACTO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo moderno se estructura y desarrolla sobre la base de instituto fundamental,


de especial importancia: el acto administrativo.
Si se desea comprender el actual derecho administrativo, es imprescindible estudiar la naturaleza
propia del acto administrativo, porque el derecho administrativo est dominado por el acto
administrativo. Quiero afirmar que la teora del acto administrativo tiene una importancia
fundamental, tan trascendental como la del acto jurdico de derecho privado.
La teora general del acto jurdico ha tenido un desarrollo importante, en mi opinin, est
profundamente influenciada por el derecho civil y han sido autores de esta materia los que con ms
influencia lo tratan y, desde luego, se perciben esta influencia en su desarrollo doctrinal y en que
este se plasma.
Nosotros en esta exposicin partiremos del concepto general del acto jurdico como gnero, para
tratar de determinar la especie acto jurdico administrativo, mediante la determinacin del gnero
prximo y la diferencia especifica.

CONCEPTO GENRICO DEL ACTO JURDICO:

El cdigo civil, norma:


Artculo 140.- el acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o
extinguir relaciones jurdicas. Para su validez se requiere:
1.
2.
3.
4.

Agente capaz
Objeto fsica y jurdicamente posible
Fin licito
Observancia prescrita bajo sancin de nulidad.

La manifestacin sea como simple declaracin o como comportamiento tiene carcter preceptivo,
esto es, no es una simple revelacin de la voluntad psicolgica, sino que mediante ella el sujeto
dicta reglas de conducta para s mismo y para los dems. El acto jurdico da vida a una regulacin
de intereses; est destinado a tener una eficacia constitutiva o extintiva de relaciones jurdicas.
Los caracteres del acto jurdico:

Es un hecho o acto humano


Es un acto voluntario
Es un acto licito
Tiene por fin inmediato producir efectos jurdicos.

Debemos tener en cuenta lo que nos ensea el derecho administrativo:

Que los actos del poder se exteriorizan a travs de funciones formales del mismo, y son
actos jurdicos voluntarios del estado, desempeando funcin pblica, que le obligan y
le responsabilizan. Y de esta manera llegamos al rgano estatal, titularizado en un

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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ejercicio por una persona fsica que asume la cualidad de sujeto poltico que formula
decisiones singulares, con decisin de un grupo entero, pues acta siempre como un
ente supraindividual a quien compromete, con las limitaciones que la constitucin y las
leyes lo ordenan.
Que la decisin del funcionario pblico, adquiere forma jurdica, al transformarse en
actos del poder, que se va adjetivando con el nombre de la funcin, que el rgano
estatal haya puesto en ejercicio y de acuerdo a la funcin del poder que es el rgano
estatal ejerza:

La funcin legislativa:
La funcin judicial:
La funcin administrativa:

la ley:
acto legislativo
la sentencia: acto judicial
hechos y actos administrativos

Que mediante hechos, el estado obra sin intencin de producir una consecuencia de
derecho, es decir, realiza un acto material que puede o no traducirse en consecuencia
jurdica, pero que se efecta sin ese propsito.

El acto administrativo como especie del acto jurdico: es indudable que el acto administrativo
participa de las caractersticas del acto jurdico, es la expresin de la voluntad y produce efectos
jurdicos, sim embargo, el acto administrativo tiene caractersticas propias, que lo distinguen del
gnero y de otras especies de actos como civiles, penales, laborales o mercantiles. Con el estado de
derecho la actividad administrativa del estado queda sometida a la ley; esta seala que las
decisiones que tome la administracin no deben materializarse a travs de simples operaciones
tcnicas sino tambin mediante una declaracin formal de voluntad, de acuerdo con el
procedimiento sealado por el orden jurdico.
Se puede afirmar que los actos administrativos:
Las declaraciones de las entidades que en el marco de las normas de derecho pblico estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre el inters, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.
Se explica:

Es una declaracin: es decir es un proceso de exteriorizacin intelectual. Este


pronunciamiento declarativo de la administracin puede ser variado contenido, pero
siempre trascendente jurdicamente.
As la declaracin puede ser:
De voluntad, cuando la decisin va dirigida a un fin, a un deseo o querer
de la administracin, por ejemplo una orden, un permiso, autorizacin,
sancin.
De conocimiento o cognicin, cuando atesta o certifica un hecho de
relevancia jurdica, por ejemplo, certificaciones de nacimientos, defuncin.
De opinin o juicio, cuando valora un estado, situacin, acto o hecho por
ejemplo, extender certificados de buena conducta, salud, etc.

Es unilateral:

EL ACTO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO

En el acto administrativo la emanacin y contenido de toda declaracin depende de


la voluntad de un solo sujeto de derecho: el estado o ente pblico.
Se excluye del concepto de acto administrativo a los contratos que tienen un
rgimen jurdico especifico

Realizada en ejercicio de la funcin administrativa:


La funcin administrativa constituye la nota cualificadora del derecho
administrativo. Por ello no puede estar ausente del concepto del acto
administrativo. El acto administrativo es dictado en ejercicio de la funcin
administrativa. El acto puede emanar de cualquier rgano estatal que actu en
ejercicio de la funcin administrativa.

Que produce efectos jurdicos:


Significa que crea derechos u obligaciones para ambas partes: la administracin y
el administrado.

Efectos individuales:
El acto administrativo produce efectos jurdicos subjetivos, concretos, de alcance
puramente individual.

Sintticamente podemos afirmar que el acto administrativo es la declaracin de voluntad de la


administracin pblica que crea, modifica o extingue relaciones jurdicas, en ejercicio de la funcin
administrativa.
Existen varios criterios para determinar la nocin del acto administrativo:

Criterio orgnico, subjetivo o formal: en la que la funcin administrativa es toda


la actividad que realiza un los rganos administrativos se basa en que lo esencial
para caracterizar el acto administrativo es el rgano del cual emana el acto, y de
esta manera revestirn tal relacin jurdica aquellos actos dictados por rganos
administrativos, excluyendo en consecuencia los provenientes de los rganos
legislativo y judicial, es decir, en el que dictan rganos administrativos y no otro.

Criterio material sustancial u objetivo: en la que la funcin administracin es la


actuacin concreta del estado, toda manifestacin de voluntad de un rgano del
estado, sea administrativo ejecutivo o judicial, con contenido, con sustancia
administrativa, cualquiera que sea el rgano que la dicte, que tenga sustancia
administrativa en el ejercicio concreto de la funcin administrativa.

Criterio mixto: Involucra a la vez elementos de tipo orgnico material y orgnico


para arribar a una nocin final. Es pues la actividad que realiza los rganos
administrativos y la actividad que realizan los rganos legislativo y judicial.

NATURALEZA JURIDICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: DEFINICION LEGAL DEL


ACTO ADMINISTRATIVO EN EL PER

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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En el Per, a partir del 11 de octubre del 2001, entrara en vigencia la ley N


27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:
QUINTA DISPOSICON COMPLEMETARIA Y FINAL.- Derogacin genrica.
Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales o
administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o contradigan,
regulando procedimientos administrativos de ndole general, aquellos cuya
especialidad no resulte justificada por la materia que rijan, as como por
absorcin aquellas disposiciones que presentan idntico contenido que algn
precepto de esta Ley.
SEXTA DISPICION COMPLEMENTARIA. Y FINAL- Derogacin expresa.
Particularmente quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la
presente Ley, las siguientes normas:
1. El Decreto Supremo N 006-67-SC, la Ley N 26111, el Texto nico Ordenado
de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado
por Decreto Supremo N 002-94-JUS y sus normas modificatorias,
complementarias, sustitutorias y reglamentarias;
2. Ley N 25035, denominada Ley de Simplificacin Administrativa, y sus
normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias;
3. Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757, denominado Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, y sus normas modificatorias,
complementarias, sustitutorias y reglamentarias;
4. Sexta Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 26979,
denominada Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
Seala que a nivel doctrinario existen dos corrientes para definir los actos
administrativos, que lo indicamos para informacin:

Una corriente que tiene una interpretacin extensiva del concepto de


acto administrativo, incluyendo toda manifestacin de voluntad de la
administracin pblica con efectos jurdicos, sea en forma unilateral o
bilateral (contratos). Esta es la corriente sostenida generalmente por
administrativistas franceses.

La otra corriente, ms moderna, restringe los actos administrativos a las


declaraciones de voluntad unilaterales. Es la corriente sostenida por los
administrativistas de amrica latina.

Existen algunos administrativistas que exponen las corrientes, y toman las dos
corrientes, y son los eclcticos.
Tambin es importante sealar la siguiente distincin:

Actos administrativos, a los que se ha hecho mencin.

Actos de la administracin, referidos a cuestiones de organizacin interna de lla


administracin pblica.

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Actos de gobierno que comprende a los actos discrecionales.

TTULO I Del rgimen jurdico de los actos administrativos


CAPTULO I De los actos administrativos
Artculo 1. - Concepto de acto administrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos
jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situacin concreta.
1.2 No son actos administrativos:
1.2.1 Los actos de administracin interna de las entidades destinados a
organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos
son regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo
Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo
establezcan.
1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
El acto administrativo es uno de los medios jurdicos por los cuales se expresa
la voluntad estatal en el marco de normas de derecho pblico.
Por lo expuesto, el acto administrativo pertenece a la categora de los actos
jurdicos voluntarios. Esta declaracin debe emanar en principio de un rgano
del estado y ser emitida en ejercicio de la funcin materialmente
administrativa. No es posible que entidades no estatales dicten actos
administrativos, por estos, comprenden toda declaracin proveniente de un
rgano estatal.
Con el estado de derecho la actividad administrativa del estado queda
sometida a la ley; esta seala que las declaraciones y decisiones que tome la
administracin no deben materializarse a travs de simples operaciones
tcnicas sino tambin mediante una declaracin formal de voluntad, de
acuerdo con el procedimiento sealado por el orden jurdico: marco de normas
de derecho pblico.
Analizando la definicin del acto administrativo dada por la Ley N27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, encontramos, en forma progresiva lo
siguiente:
Los actos administrativos son:

Declaraciones
Declaraciones de las entidades
Declaraciones de voluntad
Declaraciones de conocimiento

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Declaraciones de juicio o razonamiento


Destinadas a producir efectos jurdicos
Sobre intereses
Sobre obligaciones
Sobre derechos
De los administrados dentro de una situacin concreta.

Se dice, que son declaraciones:


Es una declaracin. El acto administrativo es una declaracin, entendido por tal
un proceso de exteriorizacin intelectual que toma para su expresin y
comprensin datos simblicos del lenguaje hablado o escrito y signos
convencionales de significacin figurada: gestos, seales, flechas, crculos, etc.
El pronunciamiento declarativo de la administracin puede ser variado
contenido, pero siempre trascendente jurdicamente.
Porque la declaracin jurdica es la exteriorizacin de un mandato jurdico en
ejercicio de una facultad jurdica. Esta exteriorizacin puede ser expresa,
tacita, unilateral y mltiple, espontanea o requerida. Declaracin que debe ser
exteriorizada de un mandato jurdico en ejercicio de una facultad jurdica.
Recordemos que las palabras decidir y declarar, presuponen una expresin
intelectual que comprende el conocimiento (opinin y juicio).
Podemos distinguir varios momentos en el proceso volitivo del rgano
administrativo:
1. La determinacin:
En el conocimiento de la necesidad a satisfacer y de los medios idneos
para realizarla, se llega a determinar la conducta a seguir. Con la
determinacin se completa el proceso psicolgico de la voluntad
administrativa.
2. La declaracin:
Que es el indicio de que exista una determinacin interna.
3. La ejecucin, el hacerlo, el aplicarlo:
Muchas veces, en derecho administrativo, no es posible distinguir con
mucha facilidad la declaracin de la ejecucin, ya que la declaracin se
hace en tal forma, que debe implicar una accin prctica, asimismo, el
problema de la prevalencia de la voluntad real sobre la voluntad
declarada, no tiene la misma intensidad como la tiene el derecho
privado, porque los actos administrativos dados por la administracin
publica, casi siempre son unilateral.
El pronunciamiento declarativo de la administracin puede ser de variado
contenido, pero siempre trascendentes jurdicamente. As la declaracin puede
ser:

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DERECHO ADMINISTRATIVO

1. De voluntad:
Cuando la decisin va dirigida a un fin, a un deseo o querer de la
administracin, por ejemplo, una orden, un permiso, una autorizacin,
sancin, etc.
2. De conocimiento o cognicin:
Cuando certifica un hecho de relevancia jurdica, por ejemplo, actos de
registro, certificaciones de nacimiento, defuncin, inscripciones en
registros pblicos, etc.
3. De opinin o juicio:
Cuando valoran un estado, situacin, acto, o hecho, por ejemplo,
extender certificados de buena conducta, salud, higiene, etc.
La declaracin administrativa, de contenido diverso, simple o compleja,
importa siempre un proceso de extrinsecacin intelectual (acto administrativo),
por oposicin a las actualidades tcnicas y materiales (hecho administrativo).
Por ejemplo, es acto administrativo la decisin del agente de polica que dice:
queda usted detenido, y hecho administrativo, el tomarlo del brazo y llevarlo
hasta la comisaria.
Por lo tanto, los tres momentos del proceso volitivo del rgano administrativo
son:
La determinacin
La declaracin
La ejecucin
Se dice que los actos administrativos son:
o

Declaraciones de las entidades, es decir, de las autoridades


administrativas u rganos de la administracin pblica:
Los actos de derecho pblico administrativo nacen de una operacin, de
un accionar, de un poner en movimiento las atribuciones ostentadas por
un rgano estatal.
Se entiende por autoridad, en forma general, a la potestad, a la facultad
de decidir, declarar y ejecutar. Persona revestida de algn poder, mando.
Se debe sealar que el concepto de autoridad es uno de aquellos que,
siendo muy comunes, son al mismo tiempo oscuros y difciles de ser
satisfactoriamente definidos. Dos notas caracterizan el concepto
autoridad:

Su preeminencia en la comunidad
El derecho de gobernar la comunidad

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Puede suceder: que algunos rganos estatales tengan el carcter de autoridad,


que concentren poder en sus facultades las de decisin declaracin y las de
ejecucin, pero tambin puede suceder que algunos rganos estatales tengan
solo la facultad de decidir declarar y que la ejecucin de sus determinaciones
se lleve a cabo por otro rgano diferente.
Para reconocerle a un organismo la calidad de autoridad son necesarios los
siguientes elementos:

Competencia legal para tomar decisiones ejecutorias.


Esa competencia debe ejercerse en una unidad orgnica estatal,
desempeando funciones.

De lo expuesto, podemos indicar con precisin que el sujeto activo del acto
administrativo tiene que ser el estado. Si este no fuera parte, el acto no podra
revestir nunca el carcter de administrativo.
Es por esto, que hasta ahora hemos encontrado en el acto administrativo dos
elementos que disean el concepto:
Genricamente:
Una declaracin decisin de voluntad orgnica administrativa.
Especficamente:
Esa declaracin decisin de voluntad orgnica administrativa nace de
una potestad administrativa, fruto del marco de normas de derecho
pblico.
Seguimos analizando la definicin:
Se dice que los actos administrativos son:
Declaraciones de las entidades, es decir, de las autoridades
administrativas u rganos de la administracin pblica que, en el marco
de normas de derecho pblico, es decir, en ejercicio de sus propias
funciones, es decir, en funcin administrativa.
Se explica:
Es necesario vincular el acto administrativo siempre en el marco de normas de
derecho pblico con la actividad funcionalidad de la administracin pblica.
De esta manera. El acto administrativo es la declaracin decisin mediante la
cual la autoridad administrativa declara decide o toma medidas en orden el
inters pblico cuya satisfaccin le ha sido confiada, ejerciendo la potestad que
para tal se le atribuye, cuyo ejercicio incidir correlativamente en las
situaciones jurdicas de los administrados; en estos trminos el acto
administrativo se concibe en el marco de normas de derecho pblico, como
una declaracin de la funcin administrativa.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

La funcin administrativa, pues, constituye la nota cualificadora del derecho


pblico administrativo, por ello no puede estar ausente en la conceptualizacin
del acto administrativo, que es la forma jurdica por la cual la administracin
pblica expresa sus declaraciones.
El acto administrativo es declarado siempre en ejercicio de la funcin
administrativa (legislativo, ejecutivo, judicial), lo que interesa es que este en
marco de normas de derecho pblico. Comprende as las acciones ms
variadas que pueden ser designadas con decretos, resoluciones, disposiciones,
rdenes, etc., emitidas siempre por un rgano estatal.
Se dice que los actos administrativos son:
Declaraciones de las entidades, es decir, de las autoridades
administrativas u rganos de la administracin pblica, que en el marco
de normas de derecho publica, es decir, en ejercicio de sus propias
funciones, es decir, en funcin administrativa, estn destinadas a
producir efectos jurdicos sobre los inters, obligaciones o derechos de
los administrados dentro de una situacin concreta.
Se explica:
El acto administrativo nace de la actividad jurdica marco de normas de
derecho pblico, y se dirige a producir efectos jurdicos.
Por lo tanto, se excluye del concepto de acto administrativo a la actividad no
jurdica y aquella que no produce efectos jurdicos en ciertas formas y
condiciones.
Debe tratarse, pues, de efectos jurdicos directos y no de cualquier efecto
jurdico.
El acto administrativo debe tener en efecto jurdico, es decir, crear, modificar o
extinguir derechos relativos a la administracin respecto de los particulares o a
estos respecto de aquella. Si este requisito no se cumpliera, no habra acto
administrativo, sino un simple hecho.
De esta, manera hemos logrado dar a una breve explicacin legal de la
definicin del acto administrativo, y podemos responder a la pregunta;

QUE SON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?


SON ACTOS ADMINISTRATIVOS, LAS DECLARACIONES DE LAS ENTIDADES QUE,
EN EL MARCO DE NORMAS DE DERECHO PBLICO, ESTAN DESTINADAS A
PRODUCIR EFECTOS JURIDICOS SOBRE LOS INTERESES, OBLIGACIONES O
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS DENTRO DE UNA SITUACION CONCRETA.
ART. 1, 1.1. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Esta es la definicin legal, integral y completa del acto administrativo en el
Per.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

En el acto jurdico de derecho privado, tal formulacin contiene una referencia


a la voluntad psquica, en cambio ac, en el acto administrativo, se trata de la
voluntad de una entidad rgano.
La declaracin de que los
jurdicos, es fundamental,
felicitaciones, Invitaciones,
jurdico alguno, al menos de

efectos que surgen del acto administrativo son


pues se excluyen as simples actos como las
comunicaciones, etc., que no producen efecto
modo directo.

Los efectos jurdicos resultan primordialmente del derecho pblico, por lo tanto,
la caracterstica fundamental del acto administrativo, es que produce efectos
jurdicos subjetivos, concretos, de alcance puramente individual.
El acto administrativo determina el derecho por aplicacin de la ley en el caso
concreto e individual. El carcter individual es propio del acto administrativo,
porque la tarea de la administracin consiste en ejecutar y no en formular la
norma de derecho.

Por qu se dice: estn destinados a producir efectos jurdicos


sobre intereses, obligaciones o derechos?
Porque el acto administrativo como parte esencial de la actividad jurdica del
estado se orienta lgicamente a producir efectos jurdicos en el mbito general
del derecho.
Se entiende por:

Intereses: (legtimos)
Es la relacin con persona o cosa que, aun sin estricto derecho, puede
permitir accionar procedimentalmente.

Obligaciones:
Conjunto de deberes que tiene un individuo respecto de los dems y
tambin respecto de s mismo. Los deberes impuestos por la norma
jurdica. Solo cabe entender por obligacin aquella que es exigible, es
decir que da derecho la ley para compeler, para forzar al obligado a su
cumplimiento.

Derechos:
Todo aquello de naturaleza exigible, mientras que deber u obligaciones
es lo que se nos demanda o pide cumplir.

Entidades: (administrativas)
A todo rgano y organismo pblico, cualquiera que sea su competencia,
nivel jerrquico u obligacin geogrfica.

Administrados:

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

A todo persona fsica o jurdica que puede reclamar atencin de


cualquier entidad administrativa. Se dice del particular o gobernador en
sus relaciones con las entidades estatales en el marco de normas de
derecho pblico.
La idea de dividir al derecho, en pblico y privado se remonta a los
romanos, quienes as distinguieron entre la normatividad dirigida a
conservar la cosa romana y la referida a la utilidad de cada persona,
considerada esta en particular e independiente del cuerpo social. Muy
posteriormente KANT retoma la idea y la incorpora a su sistemtica del
derecho, idea que ha evolucionado desde entonces muy tenuemente
hasta nuestro das, ya que definimos al derecho pblico como el sistema
que regula la actuacin del estado en su accionar soberano y determina
las relaciones e intereses que privan con sus gobernados, mediante la
creacin de los rganos y procedimientos pertinentes.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINITRATIVO:

ELEMENTO SUBJETIVOS:
El rgano que lo emiti debe ser la administracin pblica, competente
(material, temporal y territorial) y legitimado.

ELEMENTOS OBJETIVOS:
Estos son:
Objeto
Contenido
elementos

: licito, posible, determinado


: sujetndose al ordenamiento, pudindose incluir
accesorios a la voluntad.

ELEMENTOS FORMALES:
Estos son:
Procedimiento, establecido en las normas, y
Motivacin, fundamentos de hecho y de derecho.

Segn la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Cules


son los elementos esenciales del acto administrativo?
Los elementos esenciales, sealados por la
Procedimiento Administrativo General, Art 3, son:

Ley

27444,

Ley

del

Sujeto
competencia
Objeto o contenido
Finalidad publica

EL ACTO ADMINISTRATIVO

14

DERECHO ADMINISTRATIVO

Motivacin
Procedimiento regular
Forma.
Debemos sealar que las discrepancias que pudieran existir sobre los
elementos de acto administrativo no es por la denominacin que se haga del
elemento respectivo, sino que la cuestin no tiene en definitiva sino una
importancia dictada y metodolgica, y la bondad del sistema que se exponga
depender en buena medida de su claridad.
Explicaremos cada uno de los elementos del acto jurdico, que nuestro
ordenamiento administrativo los denomina requisitos de validez del acto
administrativo.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

LA COMPETENCIA:
Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio,
grado y cuanta.
OBJETO Y CONTENIDO:
Deben expresar su objeto de tal modo que puedan establecerse sus
efectos cuyo contenido deber ajustarse al ordenamiento jurdico de la
Nacin.
FINALIDAD PUBLICA:
Inters pblico.
MOTIVACION:
En proporcin al contenido y al ordenamiento.
PROCEDIMIENTO REGULAR:
Cumplimiento de procedimientos administrativos.
Efectuaremos, la siguiente exposicin:
REQUISITOS DE VALIDEZ SUSTANCIALES
1- SUJETO:
Es la administracin pblica o el particular a quien se le ha confiado
parte de la funcin administrativa del Estado. La persona natural que
acta como funcionario o servidor pblico, sometido a derecho, que con
su actuacin comprometa a la administracin, debe ser agente capaz y

EL ACTO ADMINISTRATIVO

15

DERECHO ADMINISTRATIVO

tener competencia. La Ley N 27444, norma como declaraciones de las


entidades que, en el marco de normas de derecho pblico. Art, 1 1.1.

2- LA COMPETENCIA:
La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en su
art., 3 norma sobre los requisitos de validez del acto administrativo:
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la
materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin
El acto administrativo se distingue:
Por ser una declaracin propia distinta a la jurisdiccional o legislativa;
Por ser de carcter general, especial o particular;
Por ser emitida por una autoridad administrativa en ejercicio de sus
propias funciones o atribuciones.
Es necesario, como lo hemos indicado, tener presente que la autoridad
legislativa y jurisdiccional tambin llevan a cabo actos administrativos.
RGANO COMPETENTE:
La competencia
administrativo.

es

uno

de

los

elementos

esenciales

del

acto

La competencia es la esfera de atribuciones de los entes y rganos,


determinada por el derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo.
Es decir, el conjunto de facultades y obligaciones que un rgano puede y
debe ejercer legtimamente.
En otros trminos, la competencia de los rganos administrativos es el
conjunto de atribuciones que, en forma expresa o razonablemente
implcita confiere la Constitucin, las leyes y los reglamentos. La
competencia es irrenunciable e improrrogable. Debe ser ejercida directa
y exclusiva por el rgano que la tiene atribuida como propia, salvo los
casos de delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las
disposiciones normativas diferentes.
La competencia del acto administrativo rene los siguientes principios:

EL ACTO ADMINISTRATIVO

16

DERECHO ADMINISTRATIVO

a) Expresa, porque debe de emanar de la Constitucin, Leyes y


reglamentos.
b) Improrrogable o indelegable. Porque hallase establecida en
inters pblico y surge de una norma estatal, no de la voluntad de
los administrados, ni del rgano institucin, ni del rgano
individuo.
c) Irrenunciable, es decir indeclinable.
El acto administrativo debe de emanar del rgano competente
segn el ordenamiento jurdico, que ejerza las atribuciones
conferidas en razn de la materia, territorio, tiempo y grado.
a. Por la materia: se refiere a las actividades o tareas que
legtimamente puede desempear el rgano: puede ser materia
deliberativa, ejecutiva, consultiva y de control. Impera tambin el
principio de la especialidad.
b. Por el territorio: comprende el mbito especial en el cual es
legtimo el ejercicio de la funcin. Se vincula a las divisiones o
circunscripciones administrativos deben ejercer sus atribuciones.
c. Por el tiempo: comprende el mbito temporal en que es legtimo
el ejercicio de la funcin.
d. Por el grado: la organizacin administrativa se integra
verticalmente. Culmina en un rgano supremo, al que se
subordinan los rganos de rango inferior. El grado es la posicin o
situacin que ocupa el rgano dentro de la pirmide jerrquica. El
inferior en grado est subordinado al superior.
La competencia administrativa o su ejercicio se transfieren mediante:
A. Delegacin: que debe ser expresa y contener, en el mismo acto, una
clara y concreta enunciacin de las tareas, facultades y deberes que
comprende la transferencia de competencia.
B. Avocacin: el rgano superior puede asumir el ejercicio de las
competencias propias de sus rganos inferiores jerrquicos, avocndose
al conocimiento y decisin de cualquier cuestin concreta, salvo norma
legal o reglamentaria en contrario.
C. Sustitucin: el superior comn a dos rganos puede disponer la
transferencia de la competencia de uno a otro en procedimientos
concretos, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente,
salvo que norma legal o reglamentaria lo prohba. El acto de sustitucin
produce efectos desde su notificacin.
D. Subrogacin: en caso de excusacin o recusacin, la competencia se
transfiere del rgano excusado o recusado al subrogante previsto por el

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

ordenamiento jurdico. A falta de previsin, deber ser designado por el


superior jerrquico del rgano subrogado.
E. Suplencias: las ausencias temporales o definitivas de funcionarios
pblicos deben ser cubiertas por el suplente previsto por el
ordenamiento jurdico. A falta de previsin normativa asume la
competencia el superior jerrquico inmediato que este designe.
Cuando las normas que rigen la competencia son interpretadas en forma
distinta, pueden darse el caso de dos rganos que se considere igualmente
competentes o incompetentes para intervenir. Esta oposicin de criterios
determina el conflicto, cuestin o contienda de competencia. Si dos o ms
rganos se consideran competentes, se dice que existe un conflicto
positivo; si ninguno se considera competente, se habla de un conflicto
negativo.
De lo expuesto se debe afirmar que el acto administrativo debe de emanar
de rgano competente, segn el ordenamiento jurdico, que ejerza las
atribuciones conferidas en razn del territorio, tiempo, materia y grado.
Para ello el agente emisor debe haber sido regularmente designado y estar
en funciones al tiempo de emitirlo. Esto nos lleva a distinguir entre
funcionario de iure, o de derecho, funcionario de hecho y usurpador.
El funcionario de iure es aquella persona que tiene un ttulo legal y esta
investigado con la insignia, el poder y la autoridad del cargo.
Usurpador, es aquel que se arroga el derecho a gobernar por la fuerza y en
contra de la Constitucin y las leyes. El usurpador no tiene investidura
alguna.
3- OBJETO O CONTENIDO LEGAL:
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su
respectivo
objeto,
de
tal
modo
que
pueda
determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso,
posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de
la motivacin.
Artculo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo
5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide,
declara o certifica la autoridad.
5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y
derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no
propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

otorgue posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su caso,


aporten las pruebas a su favor.
Es el elemento objetivo del acto administrativo.
En general los autores emplean dos vocablos como sinnimos: contenido y
objeto.
El contenido del acto es lo que este dispone, decide o resuelve. Es pues, la
declaracin pertinente de la administracin.
El contenido del acto determinado de antemano por la norma jurdica; son las
disposiciones normativas que inscriben cual ser el contenido del acto, como
un vaso vaco al cual se vierte lquido y se lo llena.
Se seala que el objeto tiene que ver con la finalidad que se persigue con el
acto. Puede ser jurdico, el fin tpico que se busca con el acto. El objeto como
cualquier acto jurdico debe ser cierto, determinado o determinable.
La doctrina ensea que existe un contenido esencial, uno natural y otro
accidental.
El contenido esencial, es aquel sin el cual el acto no tiene existencia,
integral el acto como elemento de su esencia, sirva para su
individualizacin y sin l, el acto deja de ser tal. Es el caso de un acto de
designacin en que no se nombra a nadie o el de concesin de uso de
un bien del dominio pblico en que no se especifique ni el bien dominial
cuyo uso se concede y a que persona se le otorgan estos derechos de
uso.
El contenido natural, es el que se entiende incluido en el acto aunque
el sujeto que lo emite no lo haya expresado. Ello es porque as lo
dispone el derecho positivo y se incorpora implcitamente al acto en su
contenido.
El contenido accidental o eventual, es aquel que puede existir o no
en el acto. Generalmente consiste en clusulas que tienden a restringir
los efectos del contenido esencial del acto. Como no siempre se
incluyen, ya que varian segn los casos, se las conoce como clausulas
accidentales o accesorias, regulando los efectos en atencin a trminos,
modos o condiciones.
4- FINALIDAD PUBLICA:
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
4. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano
emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia


autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la
prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no genera discrecionalidad.
Todo acto que emana de las autoridades pblicas debe tender a un fin
cierto y determinado que justifica la actividad pblica.
El fin del derecho administrativo es el inters pblico concreto.
Habr que cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que
otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder
perseguir encubiertamente otros fines pblicos o privados, distintos de
los que justifican el acto, su causa u objeto. Las medidas que el acto
involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.

5- MOTIVACION:
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
5. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente
motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento
jurdico.
Artculo 6.- Motivacin del acto administrativo
6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y
directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la
exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
La motivacin es la declaracin de las circunstancias de hecho y de derecho
que han inducido a la emisin del acto.
Est contenida dentro de lo que usualmente se denomina considerandos. La
constituyen, por tanto, los presupuestos o razones del acto.
Es la fundamentacin fctica y jurdica del acto administrativo, con que la
administracin sostiene la legitimidad y oportunidad de su decisin.
La motivacin es el acto, es decir, las razones de hecho y de derecho que dan
origen a su emisin, declaran y facilitan la recta interpretacin de su sentido y
alcance, por constituir un elemento esencial del mismo.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

La motivacin debe ser una autentica y satisfactoria explicacin de las razones


de emisin del acto administrativo. En principio el acto administrativo debe ser
motivado.

6- PROCEDIMIENTO REGULAR
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generacin.
El procedimiento administrativo es el conjunto de formalidades y tramites que
debe observar la administracin desarrollando su actividad.
Antes de la emisin del acto administrativo deben cumplirse los
procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos
del ordenamiento jurdico.
Se aconseja, que sin perjuicio de lo que establezcan otras ramas especiales,
considerase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios
permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar
derechos subjetivos e intereses legtimos.

7- FORMAS DE LLOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:


Artculo 4.- Forma de los actos administrativos
4.1 Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que
por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico
haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia de su
existencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido,
denominacin del rgano del cual emana, nombre y firma de la
autoridad interviniente.
4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y
cargo de la autoridad que lo expide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma
naturaleza, podr ser empleada firma mecnica o integrarse en un solo
documento bajo una misma motivacin, siempre que se individualice a
los administrados sobre los que recae los efectos del acto. Para todos los

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

efectos subsiguientes, los actos administrativos sern considerados


como actos diferentes.
Para formar se entiende el modo como se instrumenta y se da a conocer la
voluntad administrativa, es decir, el modo de exteriorizacin de la voluntad
administrativa.
Esta forma se manifiesta expresamente y por escrito.
El acto administrativo se manifiesta expresamente y por escrito; indicara el
lugar y fecha en que se dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite.
Requisitos de accesorios o eventuales del acto administrativo: modalidades del
acto administrativo.
2. Artculo.- Modalidades del acto administrativo
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisin expresa,
puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo,
siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles
con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el
cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.
2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin
perseguido por el acto administrativo.
La doctrina afirma que junto a los elementos esenciales del acto
administrativo, hay otros elementos considerados accidentales o eventuales,
que son los que se adicionan al acto administrativo.
Estos elementos accidentales constituyen las modalidades que pueden tener
un acto administrativo, las cuales hacen depender la eficacia del acto o su
ejecucin.
Cuando no se adhiere ninguna modalidad al acto administrativo, este se
denomina puro; si se le adhiere un elemento accidental, el acto se llamar
modal.

MODALIDADES ACCESORIAS O EVENTUALES:


Son aquellos que pueden o no existir sin afectar la validez o eficacia del acto.
Casi no lo son del acto, sino de alguno de sus elementos esenciales, y su
presencia o su ausencia no afectan a dicho elemento.
Concretamente, tales elementos accidentales o accesorios son el trmino, la
condicin y el modo. Estos (condicin termino y modo), aunque no afecta su
existencia, si conciernen a su eficacia.
Estos elementos pertenecen al cuanto y al como de la produccin de los
afectos jurdicos del acto.
Artculo 2.- Modalidades del acto administrativo

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin


perseguido por el acto administrativo.
Se entiende por:

Termino: momento en que un acto administrativo debe iniciar o cesar


sus consecuencias.
Condicin: de esta manera, por la condicin se suspende la existencia
del acto administrativo hasta que se cumpla el evento, el
acontecimiento, el suceso, por el trmino, vencido el cual la obligacin
es exigible.
Modo: llamado tambin cargo, consiste en una declaracin accesoria
de voluntad mediante la cual se impone a la persona un derecho
gratuito, la obligacin de realizar una prestacin que puede consistir en
hacer o una abstencin.

NULIDAD DE LOS ACTOS JURIDICOS

Artculo 8.- Validez del acto administrativo


Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.
Artculo 9.- Presuncin de validez
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
Los elementos del acto administrativo perfecto son los que se refiere a la
legitimidad y al mrito. El concepto de legalidad de un acto es ms extenso
que el de legitimidad porque se integra con esta y el mrito. De all que un acto
administrativo es legal cuando cumple las condiciones de legalidad y de
mrito.
Son elementos de legitimidad los que se relacionan con el cumplimiento de las
normas positivas atinentes al acto, y son elementos de mrito los que se
refieren al cumplimiento oportuno y conveniente de los fines del acto.
Para tener un concepto concreto de la nulidad de los actos administrativos,
conviene sealar lo siguiente:
La nulidad responde siempre a causas originarias. Se trata de causas ya
existente en el momento de originarse el acto; por ejemplo, falta de
competencia de la autoridad administrativa; inobservancia de la forma y
el procedimiento regular, entre otras.
La nulidad priva al acto de los efectos que normalmente deba producir.
La nulidad es siempre una sancin prevista e impuesta por la ley; y esa
sancin se establece mediante ley, declaracin de resolucin,
administrativo o judicial, ya sea a peticin de parte o de oficio.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Hay que diferenciar:


Inexistencia del acto administrativo: cuando el acto nunca existi, dada
la gravedad del vicio.
Nulidad: el vicio afecta en forma intrnseca al acto.
Anulabilidad: cuando existen vicios extrnsecos al acto administrativo.
CAUSALES DE LA NULIDAD:
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se
refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que
se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.

Artculo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad


11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de
quien dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que
no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por
resolucin de la misma autoridad.
Los supuestos de conservacin o conservacin del acto:
Artculo 14.- Conservacin del acto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del
acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las
cuestiones surgidas en la motivacin.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

14.2.2 El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.


14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales
del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya
realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la
decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no
afectare el debido proceso del administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo
que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no
haberse producido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial
14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad
administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se
produzca sin pedido de parte y antes de su ejecucin.

DECLARACION DE NULIDAD:
La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerrquico
superior al que expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido
por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad
ser declarada por resolucin del mismo funcionario.
Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del
asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. En este caso, este
extremo solo podr ser objeto de reconsideracin. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.

EJECXUTIVIDAD Y EJECXUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EJECUTIVIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Qu es ejecutividad del acto administrativo?


La ejecutividad del acto administrativo es la obligacin del acto, el derecho a la
exigibilidad, es decir, el derecho a ser exigible por los particulares y, por
consiguiente, el deber de ser cumplido por estos, es decir, el cumplimiento del
acto a partir de su notificacin.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

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DERECHO ADMINISTRATIVO

INDICE

El
hecho
administrativo
..3
Concepto
de
acto
administrativo.
.....4

EL ACTO ADMINISTRATIVO

26

DERECHO ADMINISTRATIVO

Concepto
genrico
del
acto
jurdico....4
Naturaleza jurdica del cato
administrativo en el Per7

administrativo:

definicin

legal

del

acto

Que
son
los
actos
administrativos?.........................................................................................12
Por qu se dice: estn destinados a producir efectos jurdicos sobre intereses,
obligaciones o
derechos?..............................................................................................................
...........................13
Elementos
del
acto
administrativo
.14
Requisitos
de
validez
del
acto
administrativo.15
Requisitos
de
validez
sustanciales
..15
Nulidad
de
los
actos
jurdicos.
22
Causales
de
la
nulidad.

23
Declaracin
de
nulidad:

....24
Ejecutividad
y
ejecutoriedad
del
administrativo..25

EL ACTO ADMINISTRATIVO

acto

27