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Direito Penal I
(Apontamentos do manual do Dr. Manuel Germano Marques da Silva)
Noo de Direito Penal o sistema de normas jurdicas que atribuem aos agentes de
certo comportamento como pressuposto uma pena ou uma medida de segurana criminal
com consequncia. O Direito Penal tem como fim a proteco, a tutela, de bens jurdicos
importantes para a convivncia social. O Direito Penal pelo seu carcter aflitivo s deve ser
usado como medida extrema pois as sanes podem afectar a liberdade do agente.
Noo de Crime o facto descrito e declarado passvel de pena por lei e o Estado de
perigosidade cujos pressupostos sejam definidos por lei e a que sejam aplicveis medidas de
segurana criminais.

As normas penais, o facto ilcito e a sano


A norma a descrio de um facto ilcito e sancionvel. a qualificao de um facto
qualificado como crime numa sociedade. O dever ser a norma, a violao a esta o crime
e a consequncia jurdica a sano.
A norma penal exprime um juzo de desvalor sobre o facto que descreve e reafirma-o com a
punio dessa norma. A ausncia de uma norma que qualifique determinado facto como
crime, esse facto no sancionvel. Assim a norma tem tambm a funo de limitar o poder
punitivo do Estado contra o arbtrio na aplicao de sanes penais pela prtica de factos que
no estejam expressamente qualificados como crimes pelas normas penais nullum crimem,
nulla poena sine lege

O Direito Penal e o poder punitivo do Estado


O jus puniendi o Direito Penal em sentido subjectivo, ou seja, a faculdade que o Estado
tem de estabelecer quais os comportamentos humanos que so crimes, ameaar os agentes
desse comportamento com penas e medidas de segurana e aplicar sanes a quem violar os
preceitos. O poder punitivo do Estado perspectiva-se em dois momentos:
1. O poder do Estado de definir os crimes e cominar as respectivas sanes e
2. O poder do Estado de impor ao criminoso as sanes pela violao das normas
O uso legtimo da fora por parte do Estado para impor a sano a expresso do poder
soberano do Estado: a punio fenomenologicamente manifestao de poder, mas
tambm a reafirmao da fora vinculante da norma.
O fundamento do jus puniendi est na realizao dos fins da tarefa do Estado que cumpre
realizar e na necessidade de assegurar atravs da funo politico legislativa (art. 9 da CRP)
Artigo 9.
(Tarefas fundamentais do Estado)
So tarefas fundamentais do Estado:
a) Garantir a independncia nacional e criar as condies polticas, econmicas, sociais e culturais que a promovam;
b) Garantir os direitos e liberdades fundamentais e o respeito pelos princpios do Estado de direito democrtico;
c) Defender a democracia poltica, assegurar e incentivar a participao democrtica dos cidados na resoluo dos problemas
nacionais;
d) Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre os portugueses, bem como a efectivao dos
direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e
sociais;
e) Proteger e valorizar o patrimnio cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais
e assegurar um correcto ordenamento do territrio;
f) Assegurar o ensino e a valorizao permanente, defender o uso e promover a difuso internacional da lngua portuguesa;
g) Promover o desenvolvimento harmonioso de todo o territrio nacional, tendo em conta, designadamente, o carcter
ultraperifrico dos arquiplagos dos Aores e da Madeira;
h) Promover a igualdade entre homens e mulheres

A constituio condiciona a legitimidade do poder prossecuo de determinados fins e


realizao de determinados valores e princpios e vincula o poder observncia de
determinadas regras e processos.

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As incriminaes no so imutveis, mas vo-se alterando com as mudanas da prpria
sociedade pois comportamentos outrora lcitos, so hoje ilcitos, como tambm o inverso.
necessrio que se estabelea os pressupostos matrias e formais da interveno do Estado
no exerccio do poder punitivo.

O conceito de bem jurdico como objecto de tutela das normas


penais
A constituio um critrio de preferncia na escolha de critrios a seleccionar de dados prjurdicos que devem materializar o conceito de bem jurdico. Contudo imposta ao legislador,
a relevncia constitucional (explcita ou implcita) em encontrar critrios de determinao dos
bens jurdicos.

O Direito Penal
O Direito Penal abarca no s o Direito Penal material como o direito processual penal, o
direito da execuo das penas e o direito penitencirio. So 3 ramos de direito autnomos
mas atinentes ao crime, existindo assim uma necessria unidade.
Enquanto o Direito Penal tem que ver directamente com a ordenao da vida em sociedade,
qualificando, de forma geral e abstracta, os comportamentos humanos em funo dos bens
jurdicos que considera valiosos e prescrevendo sanes para os comportamentos lesivos
desses bens, o direito processual penal visa disciplinar o procedimento para averiguao e
deciso sobre a notcia da ocorrncia de um facto histrico qualificado como crime e a
aplicao da sano penal correspondente ao seu agente.
O Direito Penal cuida de interesses fundamentais da sociedade deixando a tutela dos valores
de menor importncia para outros ramos de direito. Assim a proteco da segurana pblica
o objectivo de todo o sistema repressivo, qualquer que seja a organizao pblica. Existem 2
tipos de sistemas repressivos:
1. Os sistemas totalitrios o indivduo encontra-se ao servio da sociedade, do
prioridade defesa da sociedade sobre qualquer outra considerao, mesmo com
sacrifcio dos direitos do indivduo
2. Os sistemas liberais ao contrrio, a sociedade serve os indivduos. Esforam-se
para encontrar um equilbrio entre a luta contra a criminalidade e a proteco das
liberdades individuais.
S os sistemas liberais assentam no princpio da legalidade (art. 1 CP), as exigncias matrias
de um Estado de direito.
Artigo 1
Princpio da legalidade
1 - S pode ser punido criminalmente o facto descrito e declarado passvel de pena por lei anterior ao momento da sua prtica.
2 - A medida de segurana s pode ser aplicada a Estados de perigosidade cujos pressupostos estejam fixados em lei anterior ao
seu preenchimento.
3 - No permitido o recurso analogia para qualificar um facto como crime, definir um Estado de perigosidade ou determinar a
pena ou medida de segurana que lhes corresponde.

O Direito Penal direito pblico na medida em que tende a definir as relaes entre o Estado
e os particulares, porm mantm estreitos laos com o direito privado pois a leso do
interesse geral que caracteriza a infraco penal pressupes grande parte das vezes a leso
de um interesse puramente privado como o direito de propriedade, o direito vida, direito
integridade fsica, moral etc.
A maioria dos autores entende que o Direito Penal direito pblico, quer atendendo ao
critrio do interesse protegido, quer ao critrio da posio dos sujeitos da relao jurdica,
quer natureza da tutela concedida aos seus preceitos. Porem a classificao do Direito Penal

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como direito pblico tem merecido reservas na doutrina. O Prof. Oliveira Ascenso qualifica-o
como direito dos particulares
O Direito Penal intervm quando as sanes no repressivas dos ramos no penais no
parecem suficientes para assegurar o respeito dos fins prosseguidos por esses outros ramos
de direito. O Direito Penal coloca-se pois ao servio desses ramos do direito para garantir a
eficcia das suas normas.

As Penas
As penas criminais so uma consequncia desfavorvel, normativamente prevista, pela qual
se refora a imperatividade de uma norma. Os objectivos do direito em geral e do Direito
Penal especial no tm a sano como fim de direito, mas tm as sanes como instrumentos
relativamente aos fins do direito servindo para reforara a imperatividade das normas, tendo
estas a finalidade de ordenar a vida social conforme a justia.
As sanes penais distinguem-se das sanes civis pelo seguinte: enquanto estas ltimas
visam neutralizar o acto ou a reparao do dano causado, as sanes penais sobre agem ao
acto humano, atingindo aflitivamente o prprio agente, constituem num sofrimento imposto
ao agente do crime como consequncia do facto ilcito praticado e nessa medida constituem
um mal, mas um mal necessrio na medida em que um factor redutor da violncia na
sociedade pela gravidade das ameaas doas sanes.

Fins do Direito Penal


Pela gravidade das ameaas que contem e das sanes que comina o dito penal tem um
efeito dissuasrio de preveno que limita a violncia e por outra impede que os cidado
ofendidos pelos actos lesivos dos demais se sintam compelidos as fazer justia pelas suas
prprias mos e disciplina ainda o poder punitivo do Estado limitando tambm os possveis
abusos dos seus agentes.
O Direito Penal tem assim um fim utilitarista e um fim garantstico na ordenao da vida
social:
O fim utilitarista a ideia da preveno
O fim garantstico a defesa da pessoa contra os abusos do poder punitivo do Estado e
a violncia dos demais.
1. A preveno Geral Negativa ou da intimidao para tentar alcanar que os
comportamentos humanos sejam conforme lei, o sistema jurdico-penal prev
consequncias desfavorveis para os violadores das normas, procurando deste modo
reforar a sua imperatividade. A previso das consequncias do incumprimento das
normas, das sanes penais, teria um efeito preventivo na medida em que as pessoas
seriam estimuladas a cumprir a norma para no sofrem o mal que a sano se traduz.
Esta a teoria de Feuerbach que se baseia num modelo antropolgico racionalista
(utilitarista) tpico do iluminismo concebe o homem como um ser que pondera
racionalmente as vantagens e inconvenientes que lhe podem advir da prtica de um
determinado acto.
Na verdade o efeito dissuasrio do Direito Penal no resulta simplesmente da sua existncia e
da sua efectiva aplicao a alguns agentes de crimes, mas sobretudo do conhecimento da
existncia da lei e da sua efectiva aplicao. O efeito intimidatrio diverge tambm em
relao ao tipo do delinquente, sendo muito reduzido para os delinquentes inadaptados, e
praticamente nulo para os anormais e para os delinquentes ocasionais.
2. A preveno Geral positiva esta teoria assenta na educao, na integrao, na
reafirmao dos valores comunitariamente assumidos, ou seja a preveno pela
integrao. Tem uma funo pedaggica de orientao dos comportamentos, de

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reafirmao dos valores prosseguidos colectivamente, da prpria moral social, no que
for necessrio para a manuteno e desenvolvimento da comunidade. Para as teorias
de preveno geral positiva, a misso do Direito Penal projecta-se fundamentalmente
na educao colectiva e no foro intimo das pessoa, procurando educa-las para a
fidelidade ao direito.

O princpio da interveno mnima


A preveno geral do crime, tem como misso reduzir ao mnimo a prpria violncia estatal.
As intimidaes, porque limitadoras da liberdade dos cidados e as penas, porque se
traduzem em sofrimento infligido aos delinquentes, devem limitar-se ao mnimo indispensvel
para a realizao dos seus fins.
A disciplina rgida do exerccio do jus puniendi constitui uma importante garantia para as
pessoas. A formalizao que preside ao exerccio do jus puniendi mostra-se como um
exerccio limitado por garantias estabelecidas em favor do delinquente e das vtimas (vitimas
individuais ou a prpria comunidade). Essa formalizao expressa-se em princpios formais e
materiais: legalidade proporcionalidade, humanidade, igualdade e ressocializao.

As teorias do Direito Penal


Teorias da retribuio as teorias da retribuio, enquanto legitimadoras do Direito Penal,
assentam no pressuposto do desvalor metajurdico dos comportamentos violadores do
preceito penal. Esta teoria concebem a pena com fim em si mesmo, isto , como castigo,
compensao, reparao ou retribuio do mal do crime, justificada pelo seu valor axiolgico
intrnseco, independentemente da utilidade que poder resultar da punio. A pena reaco
ao mal do crime, sem qualquer objectivo directo: pune-se porque a pena justa em si. Tem
como caracterstica comum o conceito de retribuio do mal com o mal. Est na base a
vingana de sangue, comum em todas as sociedades primitivas. A ideia de retribuio est de
tal modo nsita no conceito da pena que fora dessa ideia no pensvel a pena.
As ideias de retribuio entraram em crise na poca do Iluminismo, mas foram relanadas no
sc. XIX em duas verses laicas:
1. A tese de origem kantiana segundo a qual a pena uma retribuio tica,
justificada pelo valor moral da lei penal violada
2. A tese de inspirao hegeliana - segundo a qual uma retribuio jurdica,
justificada pela necessidade de reparar o direito violado com um violncia contrria que
restabelea a ordem legal.
Tanto para as doutrinas da retribuio moral como para as da retribuio jurdica, as
proibies penais como as penas, tm fundamento em si mesmas: no desvalor tico ou em
qualquer caso no desvalor metajurdico assinado pelas primeiras ao crime em si e pelas
segundas violao do dever geral e meta legal de obedecer s leis.
Num Estado de direito democrtico no se aceitam a realizao de justia absoluta essa
misso cabe moral ou a religio, mas no ao Estado. As sentenas no se pronunciam em
nome de Deus, mas em nome de povo e ao Direito cabe apenas a funo de assegurar a
existncia da sociedade e dos seus interesses.
Teorias de preveno especial as teorias de preveno especial propem-se desviar o
homem do crime pelos efeitos sobre o prprio delinquente a quem a pena aplicada,
diversamente das teorias da preveno geral que pretendem exercer a sua influncia sobre
as pessoas em geral e no apenas sobre os que delinquiram. Estas doutrinas da preveno
pelo melhoramento do delinquente, pela emenda, so as mais antigas desde a poca
medieval, segundo a qual os delinquentes podem ser no s castigados, mas tambm
coagidos pelo Estado a corrigirem-se. O fim da pena nestas doutrinas a reeducao e
recuperao moral do delinquente.

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Estas teorias consideram os crimes como patologia e as penas como terapia poltica atravs
da cura ou eliminao. Em todo o caso a pessoa do delinquente, mais do que o crime, o que
passa a primeiro lugar para determinao dos fins e quantidade das penas, pois a pena
assume a forma de tratamento, que aponta transformao ou neutralizao da
personalidade do condenado mediante a sua reeducao.

As sanes penais como meios de tutela jurdica repressiva


As penas e as medidas de segurana so meios de que se serve o Direito Penal para realizar
os seus fins de preveno, sendo instrumentais relativamente ao Direito Penal. So meios de
tutela repressiva, tendo por fim imediato satisfazer os interesses originados pela violao das
normas. Porm no so os interesses ofendidos pelo ilcito, mas um interesse social pelo facto
de ter sido praticado o crime. A pena tem por fim mediato satisfazer os fins do Direito Penal
a defesa da sociedade contra a violncia.
A pena tem implcita a ideia de castigo, de sofrimento e comporta a privao de um bem ou
de um direito e a sujeio a constrangimentos por parte do agente gerador do facto ilcito.
A evoluo histrico-social influi sobre os fins das penas criminais, como tambm sobre os
tipos de castigos adoptados com as penas. Passamos das penas corporais s penas
simplesmente privativas da liberdade e mais recentemente, s chamadas penas alternativas
como o exemplo a prestao de trabalho a favor da comunidade (art. 58 CP) e a proibio
de conduzir veculos motorizadas (art.69 CP).
Artigo 58
Prestao de trabalho a favor da comunidade
1 - Se ao agente dever ser aplicada pena de priso em medida no superior a 1 ano, o tribunal substitui-a por prestao de
trabalho a favor da comunidade sempre que concluir que por este meio se realizam de forma adequada e suficiente as
finalidades da punio.
2 - A prestao de trabalho a favor da comunidade consiste na prestao de servios gratuitos ao Estado, a outras pessoas
colectivas de direito pblico ou a entidades privadas cujos fins o tribunal considere de interesse para a comunidade.
3 - A prestao de trabalho fixada entre trinta e seis e trezentas e oitenta horas, podendo aquele ser cumprido em dias teis,
aos sbados, domingos e feriados.
4 - A durao dos perodos de trabalho no pode prejudicar a jornada normal de trabalho, nem exceder, por dia, o permitido
segundo o regime de horas extraordinrias aplicvel.
5 - A pena de prestao de trabalho a favor da comunidade s pode ser aplicada com aceitao do condenado.
Artigo 69
Proibio de conduzir veculos motorizados
1 - condenado na proibio de conduzir veculos com motor por um perodo fixado entre trs meses e trs anos quem for
punido:
a) Por crime previsto nos artigos 291. ou 292.;
b) Por crime cometido com utilizao de veculo e cuja execuo tiver sido por este facilitada de forma relevante; ou
c) Por crime de desobedincia cometido mediante recusa de submisso s provas legalmente estabelecidas para deteco de
conduo de veculo sob efeito de lcool, estupefacientes, substncias psicotrpicas ou produtos com efeito anlogo.
2 - A proibio produz efeito a partir do trnsito em julgado da deciso e pode abranger a conduo de veculos com motor de
qualquer categoria.
3 - No prazo de 10 dias a contar do trnsito em julgado da sentena, o condenado entrega na secretaria do tribunal, ou em
qualquer posto policial, que remete quela, o ttulo de conduo, se o mesmo no se encontrar j apreendido no processo.
4 - A secretaria do tribunal comunica a proibio de conduzir Direco-Geral de Viao no prazo de 20 dias a contar do trnsito
em julgado da sentena, bem como participa ao Ministrio Pblico as situaes de incumprimento do disposto no nmero
anterior.
5 - Tratando-se de ttulo de conduo emitido em pas estrangeiro com valor internacional, a apreenso pode ser substituda por
anotao naquele ttulo, pela Direco-Geral de Viao, da proibio decretada. Se no for vivel a anotao, a secretaria, por
intermdio da Direco-Geral de Viao, comunica a deciso ao organismo competente do pas que tiver emitido o ttulo.

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6 - No conta para o prazo da proibio o tempo em que o agente estiver privado da liberdade por fora de medida de coaco
processual, pena ou medida de segurana.
7 - Cessa o disposto no n. 1 quando, pelo mesmo facto, tiver lugar a aplicao da cassao ou da interdio da concesso do
ttulo de conduo, nos termos dos artigos 101. e 102.

Tendo sempre presente os fins ltimos das penas, o sofrimento resultante da pena tem que
ser compatvel com a recuperao social do delinquente. A dose aflitiva, a quantidade da
pena, no necessariamente proporcional gravidade da falta cometida.
O conceito de sano penal abrange as penas e as medidas de segurana. Distinguem-se na
medida em que a pena traduz a reaco jurdica culpabilidade do delinquente pelo mal do
crime, enquanto a medida de segurana traduz a reaco jurdica sua perigosidade.
A pena tem como fim o restabelecimento do equilbrio, a autoridade, a confiana e a
segurana perturbados pelo comportamento criminoso. A ameaa da pena e o exemplo da
sua aplicao garantem a defesa da ordem jurdica, contra os atentados de todos e de cada
um. Na perspectiva da preveno a efectiva aplicao da pena ao agente do crime sirva para
afastar a generalidade dos cidados da prtica de crimes, quer pelo temor do castigo
(preveno geral negativa), quer pelo conhecimento e compreenso e consequente
orientao em ordem aos valores que o sistema jurdico consagra (preveno geral positiva),
mostrando por um sinal visvel o que nocivo para a vida em comunidade.

Os fins das medidas de segurana


As medidas de segurana traduzem a reaco perigosidade do agente e, por isso pode
mesmo ser aplicada a agentes de factos objectivamente ilcitos, mas em que o agente actua
sem culpa, porque inimputvel. A finalidade da medida de segurana no seria nunca a de
castigar, mas essencialmente uma finalidade curativa, de afastamento da perigosidade do
agente, revelada pela prtica de facto tipicamente ilcitos que revelam o Estado de
perigosidade criminal, e da sua recuperao social.
No pode haver medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter
perptuo ou de durao ilimitada ou indefinida (art. 30 nr1 da CRP) e que s quando a
perigosidade se basear em grave anomalia psquica, e na impossibilidade de teraputica em
meio aberto, podero as medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade ser
prorrogadas sucessivamente enquanto tal Estado se mantiver (art. 30 n 2 CRP)
Artigo 30.
(Limites das penas e das medidas de segurana)
1. No pode haver penas nem medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter perptuo ou de durao
ilimitada ou indefinida.
2. Em caso de perigosidade baseada em grave anomalia psquica, e na impossibilidade de teraputica em meio aberto, podero
as medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade ser prorrogadas sucessivamente enquanto tal Estado se mantiver,
mas sempre mediante deciso judicial.
3. A responsabilidade penal insusceptvel de transmisso.
4. Nenhuma pena envolve como efeito necessrio a perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou polticos.
5. Os condenados a quem sejam aplicadas pena ou medida de segurana privativas da liberdade mantm a titularidade dos
direitos fundamentais, salvas as limitaes inerentes ao sentido da condenao e s exigncias prprias da respectiva execuo.

As medidas de segurana so aplicveis tanto a delinquentes imputveis como a


inimputveis.

A autonomia do Direito Penal


A estrutura tcnica das normas penais apresentam-se com um carcter imperativo de
punio, ou seja, no se diz matar constitui um mal e por isso no matars mas sim Quem

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matar outra pessoa punido com pena de priso de 8 a 16 anos. Este imperativo da
norma pressupe um prvio juzo de valor sobre o facto.
O Direito Penal surge-nos em trs modalidades no sistema da ordem jurdica:
1. Como exclusivo criador de normas para tutela de bens jurdicos o que se
verifica quando a tutela do bem jurdico s resulta da norma penal;
2. Como concorrente, em p de igualdade, com outros ramos do direito na
tutela dos bens jurdicos quando os bens jurdicos tambm se encontram
protegidos por outros ramos de direito;
3. Como complemento da tutela concedida por outros ramos de direito h casos
em que o Direito Penal parece no ter autonomia, limitando-se a emprestar as suas
sanes a preceitos caractersticos de outros ramos, como sucede sempre que numa lei
administrativa se encontra um artigo punido, por exemplo com a pena do crime de
desobedincia a violao dos seus preceitos.

O princpio da proporcionalidade, da adequao, da necessidade


Tambm denominado princpio da proibio do excesso. um princpio geral do direito que
preconiza o justo equilbrio entre os interesses em conflito, obrigando o legislador, os juzes e
demos operadores do direito a ponderar os interesses em conflito para em funo dos valores
subjacentes e os fins prosseguidos os resolver segundo medida adequada. A restrio
legtima da liberdade pressupe a proibio do excesso dessa restrio e, em consequncia, a
adequao, a necessidade e a proporcionalidade das sanes penais aplicveis e aplicadas ao
crime previsto e cometido, respectivamente. O princpio da proporcionalidade em sentido
restrito significa que os meios legais restritivos da liberdade e os fins obtidos devem situar-se
numa justa medida, determinada pela gravidade do mal causado e censurabilidade do seu
autor. A proporcionalidade em sentido restrito exige a limitao da gravidade da sano
gravidade do mal causado pelo crime.
O principio da adequao significa que as sanes penais legalmente previstas devem
revelar-se adequadas para a prossecuo dos fins visados pela lei.
O princpio da necessidade significa que as sanes dever revelar-se necessrias, porque
os fins prosseguidos pela lei no podem ser obtidos por outros meios menos onerosos.
O legislador encontra uma certa dificuldade na escolha da qualidade e quantidade da pena
em relao com o crime e a noo de gravidade do crime. Existem duas orientaes diversas:
1. Uma objectiva que mede a gravidade do crime e por conseguinte da pena pela
natureza do dano
2. A outra subjectiva que mede pelo grau da culpabilidade.
Devem acolher-se ambos os critrios, no sentido de que os limites das penas tm de variar
tanto em relao com o dano como em relao a culpabilidade.
O princpio da proporcionalidade vale no momento da opo pela incriminao e
predeterminao da espcie e medida da pena aplicvel como tambm a determinao
judicial da pena. Assim o art.71 do CP dispe que na determinao concreta da pena o
tribunal atende a todas as circunstncias que, no fazendo parte do tipo de crime, depuserem
a favor do agente ou contra ele, considerando, nomeadamente o grau de ilicitude do facto, o
modo de execuo deste, a gravidade das suas consequncias, bem como o grau de violao
dos deveres impostos ao agente.
Artigo 71
Determinao da medida da pena
1 - A determinao da medida da pena, dentro dos limites definidos na lei, feita em funo da culpa do agente e das exigncias
de preveno.
2 - Na determinao concreta da pena o tribunal atende a todas as circunstncias que, no fazendo parte do tipo de crime,
depuserem a favor do agente ou contra ele, considerando, nomeadamente:
a) O grau de ilicitude do facto, o modo de execuo deste e a gravidade das suas consequncias, bem como o grau de violao
dos deveres impostos ao agente;

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b) A intensidade do dolo ou da negligncia:
c) Os sentimentos manifEstados no cometimento do crime e os fins ou motivos que o determinaram;
d) As condies pessoais do agente e a sua situao econmica;
e) A conduta anterior ao facto e a posterior a este, especialmente quando esta seja destinada a reparar as consequncias do
crime;
f) A falta de preparao para manter uma conduta lcita, manifestada no facto, quando essa falta deva ser censurada atravs da
aplicao da pena.
3 - Na sentena so expressamente referidos os fundamentos da medida da pena.

O princpio da subsidiariedade
Fala-se do carcter subsidirio do Direito Penal para significar a ideia de que s se dever
recorrer ao Direito Penal, como instrumento de tutela de bens jurdicos, quando a
incriminao for no s necessria, mas tambm adequada. O princpio da subsidiariedade
assim entendido constitui uma especificao no campo do Direito Penal do princpio da
proporcionalidade. Assim o recurso ao Direito Penal injustificado ou suprfluo quando a
tutela do bem jurdico for eficaz mediante sanes de natureza no penal. O legislador deve
optar por aqueles que limitem menos os direitos das pessoas.
Importa considerar que a vulgarizao da interveno penal (se o Direito Penal interviesse em
muitas matrias) enfraquece a fora preventiva do Direito Penal. Acresce ainda que a prpria
extenso do Direito Penal contribui para a sua ineficcia por serem proporcionalmente mais
os actos incriminados que ficam impunes. Importa reservar a incriminao para aqueles actos
em que seja insuficiente a interveno dos outros ramos do direito. Para que o Direito Penal
retome o seu verdadeiro espao de proteco de valores sociais absolutamente
fundamentais, o crime seja entendido com facto insuportvel e a pena como censura pblica
e solene aos criminosos.

O princpio da fragmentariedade
A escolha de comportamentos em que necessria a interveno sancionatria. Mas s
aqueles casos cuja gravidade em termos de dano social justifica a ameaa de uma sano
penal. Mas s aqueles que o legislador qualifica como tais, aqueles que o legislador considera
de tal modo graves para a vida social que justificam a sano penal para quem os praticar.
Por estes comportamentos estarem tipificados no que se refere tutela de bens jurdicos se
possa dizer que o Direito Penal no tem lacunas.

Os princpios da legalidade e jurisdicionalidade


Caracterstica essencial do Direito Penal a legalidade garantida pelo art. 29 da CRP e
consagrada pelo art. 1 do CP, segundo a qual ningum pode ser sentenciado criminalmente
seno em virtude de lei anterior que declare punvel a aco ou a omisso nem sofrer medida
de segurana cujos pressupostos no estejam fixados em lei anterior, nem ser aplicadas
penas ou medidas de segurana que no estejam expressamente cominadas em lei anterior.
Artigo 29.
(Aplicao da lei criminal)
1. Ningum pode ser sentenciado criminalmente seno em virtude de lei anterior que declare punvel a aco ou a omisso, nem
sofrer medida de segurana cujos pressupostos no estejam fixados em lei anterior.
2. O disposto no nmero anterior no impede a punio, nos limites da lei interna, por aco ou omisso que no momento da sua
prtica seja considerada criminosa segundo os princpios gerais de direito internacional comummente reconhecidos.
3. No podem ser aplicadas penas ou medidas de segurana que no estejam expressamente cominadas em lei anterior.
Artigo 1
Princpio da legalidade
1 - S pode ser punido criminalmente o facto descrito e declarado passvel de pena por lei anterior ao momento da sua prtica.
2 - A medida de segurana s pode ser aplicada a Estados de perigosidade cujos pressupostos estejam fixados em lei anterior ao
seu preenchimento.
3 - No permitido o recurso analogia para qualificar um facto como crime, definir um Estado de perigosidade ou determinar a
pena ou medida de segurana que lhes corresponde.

Outra caracterstica do Direito Penal a jurisdicionalidade garantida pelos art. 29 e 32 da CRP


e o art. 8 do CPP.

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Artigo 32. O princpio da jurisdicionalidade significa que a competncia para decidir a matria
penal e aplicar penas e medidas de segurana da exclusiva competncia da jurisdio. A
ideia de jurisdio est implcita a ideia de juiz imparcial e essa imparcialidade da entidade
competente para decidir a matria penal e aplicar penas e medidas de segurana criminais
constitui uma garantia das pessoas.
Artigo 32.
(Garantias de processo criminal)
1. O processo criminal assegura todas as garantias de defesa, incluindo o recurso.
2. Todo o arguido se presume inocente at ao trnsito em julgado da sentena de condenao, devendo ser julgado no mais curto
prazo compatvel com as garantias de defesa.
3. O arguido tem direito a escolher defensor a ser por ele assistido em todos os actos do processo, especificando a lei os casos e
as fases em que a assistncia por advogado obrigatria.
4. Toda a instruo da competncia de um juiz, o qual pode, nos termos da lei, delegar noutras entidades a prtica dos actos
instrutrios que se no prendam directamente com os direitos fundamentais.
5. O processo criminal tem estrutura acusatria, estando a audincia de julgamento e os actos instrutrios que a lei determinar
subordinados ao princpio do contraditrio.
Artigo 8.
Administrao da justia penal
Os tribunais judiciais so os rgos competentes para decidir as causas penais e aplicar penas e medidas de segurana criminais.

O princpio da culpabilidade
O princpio da culpabilidade considerado pela doutrina dominante como fundamento e
limite de qualquer poltica criminal num Estado de direito. Significa que a pena se funda na
culpa do agente pela sua aco ou omisso, isto , em juzo de censura do agente por no ter
agido em conformidade com o dever jurdico, embora tivesse podido conhec-lo, motivar-se
por ele e realiza-lo. A culpa pressupe a conscincia tica, isto a capacidade prtica da
pessoa de dominar e dirigir os prprios impulsos psquicos de ser motivado por valores e a
liberdade de agir em conformidade sem admisso das quais no se respeita a pessoa nem se
entende o seu direito liberdade. Por isso que a exigncia constitucional da culpabilidade se
deduz da dignidade da pessoa humana (art. 1 da CRP).
Artigo 1.
(Repblica Portuguesa)
Portugal uma Repblica soberana, baseada na dignidade da pessoa humana e na vontade popular e empenhada na construo
de uma sociedade livre, justa e solidria.

Podemos extrair do princpio da culpabilidade as seguintes consequncias:


a) A exigncia de dolo ou negligncia e consequente afastamento da responsabilidade
simplesmente objectiva;
b) A necessidade de que a pena se refira a facto prprio (excluindo a responsabilidade
colectiva ou de outrem);
c) A necessidade de ter em conta a situao concreta em que o agente se encontrava ao
tempo de cometer o crime para que as circunstancias correntes possa exercer o seu
papel excludente ou redutor da pena
d) A exigncia de que a pena seja proporcionada culpa do agente, isto , que entre o
castigo e o facto exista um equilbrio.
A ideia de responsabilidade do sujeito adulto e mentalmente so uma realidade
inquestionvel da nossa conscincia social e moral. Geralmente assume-se a certeza da
liberdade como pressuposto dos prprios actos e espera-se tambm uma actuao livre por
parte das outras pessoas. O sentimento de liberdade de deciso e a conscincia da
responsabilidade pelos prprios actos est nsito no foro interno de cada pessoa e, por isso, o
compreende todos, quando so responsabilizados com base no princpio da culpabilidade. S
a culpa pode justificar a punio, porque a reintegrao social do delinquente atravs do
cumprimento de uma pena pressupe a capacidade de distinguir e de se determinara em
funo dos imperativos jurdicos.

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Parte da doutrina cr poder prescindir do princpio da culpabilidade, por considerar que os fins
do Direito Penal e da pena (preveno geral) melhor se alcanam pela aplicao da pena na
medida que seja necessria para manter a confiana das pessoas no direito e assegurar a
ordem pblica. A substituio da ideia de culpabilidade pela de necessidade de preveno
geral da pena no aceitvel, pelo menos no mbito nuclear do Direito Penal, dado que se
perderia o necessrio ponto de conexo entre a pena e as categorias vinculantes da tica
social.
A culpabilidade e preveno geral pertencem a dimenses distintas e tm significados
independentes. Na culpabilidade trata-se de determinar o merecimento da pena (se se podem
reprovar os factos do agente). Na preveno geral trata-se de determinara a necessidade da
pena, ou seja avaliar se necessrio e em que medida a sano penal ao agente.

O princpio da culpabilidade e a responsabilidade penal das


pessoas colectivas
As pessoas colectivas no so mais do que entes criados e aceites pelo direito como
instrumentos ao servio do homem, logo a dificuldade em atribuir a culpabilidade e
responsabilidade penal, na personalidade tica da pessoa humana, a uma entidade que no
tem essa natureza. Isto no quer dizer, no entanto, que fiquem impunes aos factos que lhes
so atribuveis. A definio da culpabilidade e responsabilidade das pessoas colectivas regese por dois critrios: o formal e o material
1. O critrio formal ou o objectivo considerar-se- como acto prprio da pessoa
jurdica aquele cuja manifestao da vontade tiver sido proferida por um dos seus
rgos de representao;
2. O critrio material ou subjectivo exige a verificao finalstica da actuao que
seja dirigida obteno de um benefcio ou satisfao de um interesse da prpria
pessoa jurdica.
Assim a culpabilidade das pessoas colectiva deriva da deciso/vontade do seu
representante legal ou contratual ou de titular do seu rgo e ainda que a actuao
tenha ocorrido no interesse ou beneficio da pessoa colectiva.
Assim aplicar uma multa sociedade, equivale a retirar dos fundos societrios e em
detrimento dos scios e dos credores da sociedade a importncia correspondente sano.
As pessoas colectivas so civil e solidariamente responsveis pelo pagamento de multas e de
indemnizaes em que forem condenados os seus representantes pela prtica do crime.
O Direito Penal no aceitava a culpa por facto de outrem, mas quando a sano revestia
natureza patrimonial cedo aceitou a responsabilidade civil solidria da sociedade como o
agente do facto criminoso. evidente que a s sanes aplicadas s pessoas meramente
jurdicas no tem a mesma finalidade das aplicadas as pessoas fsicas, mas cumprem no
entanto a finalidade especfica do Direito Penal que a preveno geral. A ameaa de sano
penal far com que as pessoas que tm o poder de manifestar a vontade social ou de a
condicionar cuidem de que no sejam praticados crimes. As sanes aplicadas s pessoas
colectivas no tm tambm a natureza aflitiva das penas aplicveis as pessoas fsicas, tem
natureza adequada prpria dessas entidade. A vontade da pessoa jurdica s vontade por
analogia com a vontade das pessoa fsicas, mas essa vontade que o direito considera
relevante quando suporte de fins lcitos que tambm considerada relevante quando seja
suporte de fins ilcitos.

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A dignidade da pessoa humana como limite da durao e da


execuo das penas
O princpio da humanidade das penas, enquanto limite do poder punitivo do Estado, o
princpio que em maior medida caracteriza a evoluo do sistema penal contemporneo. Este
postado do sistema penal incompatvel com sanes que atinjam a prpria dignidade da
pessoa, como a pena de morte, as penas corporais e infamantes, as penas privativas da
liberdade de durao ilimitada ou indefinida (art. 24 n2 e art. 30 nr1 CRP)
Artigo 24.
(Direito vida)
1. A vida humana inviolvel.
2. Em caso algum haver pena de morte.
Artigo 30.
(Limites das penas e das medidas de segurana)
1. No pode haver penas nem medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter perptuo ou de durao
ilimitada ou indefinida.
2. Em caso de perigosidade baseada em grave anomalia psquica, e na impossibilidade de teraputica em meio aberto, podero
as medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade ser prorrogadas sucessivamente enquanto tal Estado se mantiver,
mas sempre mediante deciso judicial.
3. A responsabilidade penal insusceptvel de transmisso.
4. Nenhuma pena envolve como efeito necessrio a perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou polticos.
5. Os condenados a quem sejam aplicadas pena ou medida de segurana privativas da liberdade mantm a titularidade dos
direitos fundamentais, salvas as limitaes inerentes ao sentido da condenao e s exigncias prprias da respectiva execuo.

Conceitos
A parte geral e a parte especial do Direito Penal
uma questo tcnica de fixao das normas penais, uma parte complementa a outra. A
parte geral (ou Direito Penal geral) corresponde aos princpios comuns a todos os crimes.
Estabelecem-se as regras comuns a todos os crimes que so depois tipificados na parte
especial. A parte especial corresponde aos crimes em particular. Disciplina certo nmero de
crimes, agrupados em funo de um determinado ncleo de interesses ou bens jurdicos. O
Cdigo penal portugus tem a pretenso de ser aplicvel no s aos crimes previstos na parte
especial do respectivo cdigo, mas de universalidade, ou seja, a todos os crimes previstos em
legislao avulsa, se esta no dispuser especialmente, porque normalmente na parte geral
dos cdigos penais que se estabelecem os princpios comuns a todos os crimes, sejam os
constantes do prprio Cdigo Penal, sejam os constantes de legislao complementar. Assim
a parte geral do CP aplicvel aos crimes previstos em legislao avulsa (art.8 CP). O CP a
lei penal fundamental com que as outras leis vm a formar com ele um todo nico quer
quando definem novas infraces quer quando adoptam regras divergentes das do Cdigo
penal
Artigo 8
Aplicao subsidiria do Cdigo Penal
As disposies deste diploma so aplicveis aos factos punveis pelo Direito Penal militar e da marinha mercante e pela restante
legislao de carcter especial, salvo disposio em contrrio.

Direito Penal comum e Direito Penal especial ou particular


O Direito Penal comum o que tem assento no texto fundamental, normalmente o cdigo
penal que so disposies bsicas do Direito Penal aplicveis tambm s demais leis penais
que no contam desse texto base. O Direito Penal especial (ou Direito Penal particular ou
Direito Penal complementar) as leis penais extravagantes que no constam no CP. Ex.
Direito Penal de menores, Direito Penal econmico, Direito Penal fiscal, Direito Penal militar,
Direito Penal martimo, Direito Penal comercial, Direito Penal da imprensa etc.
O Direito Penal especial disciplina um certo novo nmero de crimes, agrupados em funo de
um determinado ncleo de interesses ou bens jurdicos. Se o direito especial se limita prever
e definir um ovo crime, so plenamente aplicveis as regras gerais do Direito Penal comum,

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como se o novo crime estivesse previsto no CP (regra geral) mas se ao definir novos crimes
determina regras particulares para esses crimes so essas aplicveis (regra especial).

Direito Penal portugus e Direito Penal estrangeiro


H casos em que os tribunais portugueses devem aplicar a lei penal estrangeira. o que
sucede desde logo por fora do disposto no n2 do art.6. O art. 5 dispes sobre a aplicao
da lei penal portuguesa a factos praticados fora do territrio portugus quando o agente no
tiver sido julgado no pas da prtica do facto ou se houver subtrado ao cumprimento total ou
parcial da condenao (art.6 n1). O nr2 do art. 6 restringe nesses casos a aplicao da lei
penal portuguesa sempre que a lei do pas onde tiver sido praticado o facto seja
concretamente mais favorvel ao agente; nesta hiptese aplicvel a lei estrangeira, a lei do
pas onde tiver sido praticado o facto.
Artigo 5
Factos praticados fora do territrio portugus
1 - Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a lei penal portuguesa ainda aplicvel a factos cometidos fora do
territrio nacional:
a) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 221, 262 a 271, 300, 301, 308 a 321, 325 a 345;
b) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 159, 160, 169, 172, 173, 176 e 236 a 238, no n 1 do artigo 239
e no artigo 242, desde que o agente seja encontrado em Portugal e no possa ser extraditado;
c) Por portugueses, ou por estrangeiros contra portugueses, sempre que:
I) Os agentes forem encontrados em Portugal;
II) Forem tambm punveis pela legislao do lugar em que tiverem sido praticados, salvo quando nesse lugar no se exercer
poder punitivo; e
III) Constiturem crime que admita extradio e esta no possa ser concedida; ou
d) Contra portugueses, por portugueses que viverem habitualmente em Portugal ao tempo da sua prtica e aqui forem
encontrados.
e) Por estrangeiros que forem encontrados em Portugal e cuja extradio haja sido requerida, quando constiturem crimes que
admitam a extradio e esta no possa ser concedida.
2 - A lei penal portuguesa ainda aplicvel a factos cometidos fora do territrio nacional que o Estado Portugus se tenha
obrigado a julgar por tratado ou conveno internacional.
(Redaco da Lei n 65/98, de 2 de Setembro)
Artigo 6
Restries aplicao da lei portuguesa
1 - A aplicao da lei portuguesa a factos praticados fora do territrio nacional s tem lugar quando o agente no tiver sido
julgado no pas da prtica do facto ou se houver subtrado ao cumprimento total ou parcial da condenao.
2 - Embora seja aplicvel a lei portuguesa, nos termos do nmero anterior, o facto julgado segundo a lei do pas em que tiver
sido praticado sempre que esta seja concretamente mais favorvel ao agente. A pena aplicvel convertida naquela que lhe
corresponder no sistema portugus, ou, no havendo correspondncia directa, naquela que a lei portuguesa prever para o facto.
3 - O regime do nmero anterior no se aplica aos crimes previstos na alnea a) do n1 do artigo 5.

Direito internacional penal


o Direito Penal emergente de factos normativos internacionais. Conforme dispe o art.8 da
CRP
Artigo 8.
(Direito internacional)
1. As normas e os princpios de direito internacional geral ou comum fazem parte integrante do direito portugus.
2. As normas constantes de convenes internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na ordem interna aps a
sua publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado Portugus.
3. As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte vigoram
directamente na ordem interna, desde que tal se encontre estabelecido nos respectivos tratados constitutivos.
4. As disposies dos tratados que regem a Unio Europeia e as normas emanadas das suas instituies, no exerccio das
respectivas competncias, so aplicveis na ordem interna, nos termos definidos pelo direito da Unio, com respeito pelos
princpios fundamentais do Estado de direito democrtico.

Classificao das infraces penais


As classificaes fundamentais so quatro:
1. A gravidade as infraces penais em crimes e contravenes e em funo da
gravidade da pena aplicvel.
2. O regime jurdico os crimes comuns e crimes especiais

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3. O bem jurdico tutelado aos crimes previstos no CP: crimes contra as pessoas,
crimes contra o patrimnio, crimes contra a paz e a humanidade, crimes contra a vida
em sociedade e crimes contra o estado.
4. Natureza da ofensa ao bem jurdico crimes de perigo e crimes de dano

Crimes econmicos, crimes tributrios, crimes polticos, crimes


ambientais e crimes informticos
A doutrina e tambm as legislaes autonomizam com frequncia ramos diversificados do
Direito Penal. fruto da especializao. uma teorizao da parte especial do Direito Penal,
delimitada em funo de sectores de actividade na vida social.
Crimes econmicos disciplinam a actividade econmica enquanto tal, que se recorta o
denominado Direito Penal econmico ou Direito Penal da economia, constitudo pelo conjunto
de normas de natureza penal que tutelam as condies consideradas indispensveis para o
regular o funcionamento do sistema econmico constitucional. Este ramo de direito apresenta
especificidade quer ao nvel do ilcito, no que tange ao bem jurdico protegido pelas
incriminaes, quer ao nvel dos agentes, nomeadamente na admisso da responsabilizao
das pessoas colectivas como agentes das infraces cumulativamente com a
responsabilidade do titular do rgo ou do representante da pessoa colectiva que tiver
praticado o crime em nome e no interessa daquela. O DL n28/84 de 20 de Janeiro
constitui o ncleo base do denominado Direito Penal da economia.
Crimes tributrios distinguem nas espcies de crimes tributrios comuns, crimes
aduaneiros, crimes fiscais e crimes contra a segurana social. O peso que as receitas
tributrias assumem no quadro das receitas pblicas estaduais, bem como a estruturao dos
modernos sistemas tributrios na base da tributao de valores reais, veio impor especiais
deveres de colaborao do contribuinte com a administrao tributria, tendo em vista o
correcto apuramento das situaes tributarias, por um lado, e pr em relevo a grande
danosidade social inerente ao incumprimento dos deveres tributrios por outro. Dai que o
incumprimento de tais deveres, nos casos em que o legislador considera assumirem particular
gravidade, sejam sancionados penalmente.
A disciplina dos crimes tributrios consta no Regime Geral das Infraces Tributrias
(RGIT). O RGIT consta de uma Parte I que trata dos princpios gerais relativos s infraces
tributrias (crimes e contra-ordenaes), uma Parte II que disciplina o processo penal
tributrio e o processo de contra-ordenao tributria e uma Parte III que tipifica as infraces
tributrias. Prev a responsabilidade penal das pessoas colectivas cumulativamente com a
responsabilidade do rgo ou representante da pessoa colectiva que tiver praticado o crime
em nome e no interesse daquela.
Crimes polticos no existe nas leis vigentes qualquer definio de crime poltico, porque
no existe qualquer regime jurdico especial que favorea os crimes polticos no sistema
jurdico, internamente. O conceito de crime poltico no porem, claro, mas costuma
distinguir-se entre crime poltico em sentido estrito, que o crime que consiste em acto de
manifestao de discrepncia ideologia, dificilmente concebvel no Estados de direito
democrticos, sendo porem caractersticos de pases totalitrios. O conceito de crime politico
tem maior importncia relativamente ordem externa: para o efeito de extradio e asilo
poltico. O art. 33 CRP probe a extradio por motivos polticos e garante o direito de asilo
aos estrangeiros e aptridas perseguidos por motivos de sua actividade. A extradio
encontra-se regulada na Lei n 144/99 de 31 de Agosto e na Conveno Europeia de
Extradio.
Artigo 33.
(Expulso, extradio e direito de asilo)
1. No admitida a expulso de cidados portugueses do territrio nacional.

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2. A expulso de quem tenha entrado ou permanea regularmente no territrio nacional, de quem tenha obtido autorizao de
residncia, ou de quem tenha
apresentado pedido de asilo no recusado s pode ser determinada por autoridade judicial, assegurando a lei formas expeditas
de deciso.
3. A extradio de cidados portugueses do territrio nacional s admitida, em condies de reciprocidade estabelecidas em
conveno internacional, nos casos de terrorismo e de criminalidade internacional organizada, e desde que a ordem jurdica do
Estado requisitante consagre garantias de um processo justo e equitativo.
4. S admitida a extradio por crimes a que corresponda, segundo o direito do Estado requisitante, pena ou medida de
segurana privativa ou restritiva da
liberdade com carcter perptuo ou de durao indefinida, se, nesse domnio, o Estado requisitante for parte de conveno
internacional a que Portugal esteja vinculado e oferecer garantias de que tal pena ou medida de segurana no ser aplicada ou
executada.
5. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a aplicao das normas de cooperao judiciria penal estabelecidas no
mbito da Unio Europeia.
6. No admitida a extradio, nem a entrega a qualquer ttulo, por motivos polticos ou por crimes a que corresponda, segundo
o direito do Estado requisitante, pena de morte ou outra de que resulte leso irreversvel da integridade fsica.
7. A extradio s pode ser determinada por autoridade judicial.
8. garantido o direito de asilo aos estrangeiros e aos aptridas perseguidos ou gravemente ameaados de perseguio, em
consequncia da sua actividade em
favor da democracia, da libertao social e nacional, da paz entre os povos, da liberdade e dos direitos da pessoa humana.
9. A lei define o estatuto do refugiado poltico.

Crimes ambientais a problemtica do direito do ambiente assume uma crescente


importncia, quer no plano internacional, quer nacional. So numerosos os textos
internacionais que se tm ocupado da proteco do ambiente e o art. 12 do Pacto
Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais estabelece que, para
garantir o direito de todas as pessoas de gozar do melhor Estado de sade fsica e mental
possvel de atingir, incumbe aos Estados adoptar as medidas necessrias para assegurar o
melhoramento de todos os aspectos de higiene do meio ambiente e da higiene industrial. A
Constituio de 1976 consagrou um direito fundamental ao ambiente o art. 66. Dispe que:
Artigo 66.
(Ambiente e qualidade de vida)
1. Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender.
2. Para assegurar o direito ao ambiente, no quadro de um desenvolvimento sustentvel, incumbe ao Estado, por meio de
organismos prprios e com o envolvimento e a participao dos cidados:
a) Prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos e as formas prejudiciais de eroso;
b) Ordenar e promover o ordenamento do territrio, tendo em vista uma correcta localizao das actividades, um equilibrado
desenvolvimento scio econmico e a valorizao da paisagem;
c) Criar e desenvolver reservas e parques naturais e de recreio, bem como classificar e proteger paisagens e stios, de modo a
garantir a conservao da natureza e a preservao de valores culturais de interesse histrico ou artstico;
d) Promover o aproveitamento racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovao e a estabilidade
ecolgica, com respeito pelo princpio da solidariedade entre geraes;
e) Promover, em colaborao com as autarquias locais, a qualidade ambiental das povoaes e da vida urbana, designadamente
no plano arquitectnico e da proteco das zonas histricas;
f) Promover a integrao de objectivos ambientais nas vrias polticas de mbito sectorial;
g) Promover a educao ambiental e o respeito pelos valores do ambiente;
h) Assegurar que a poltica fiscal compatibilize desenvolvimento com proteco do ambiente e qualidade de vida.

E o art. 9 CRP considera tarefas fundamentais do Estado

()Proteger e valorizar o patrimnio


cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais e assegurar um
correcto ordenamento do territrio.

Ora ao proteger o ambiente, a CRP legitima a criminalizao dos comportamentos que contra
ele atentem gravemente. O CP prev dois crimes ambientais puros nos art. 278 (danos contra
a natureza) e no art.279 (poluio) existindo outro que tutela indirectamente o ambiente.
Artigo 278
Danos contra a natureza
1 - Quem, no observando disposies legais ou regulamentares, eliminar exemplares de fauna ou flora ou destruir habitat
natural ou esgotar recursos do subsolo, de forma grave, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 600
dias.
2 - Para os efeitos do nmero anterior o agente actua de forma grave quando:
a) Fizer desaparecer ou contribuir decisivamente para fazer desaparecer uma ou mais espcies animais ou vegetais de certa
regio;
b) Da destruio resultarem perdas importantes nas populaes de espcies de fauna ou flora selvagens legalmente protegidas;
c) Esgotar ou impedir a renovao de um recurso do subsolo em toda uma rea regional.
3 - Se a conduta referida no n 1 for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de
multa.
Artigo 279
Poluio
1 - Quem, em medida inadmissvel:
a) Poluir guas ou solos ou, por qualquer forma, degradar as suas qualidades;
b) Poluir o ar mediante utilizao de aparelhos tcnicos ou de instalaes; ou
c) Provocar poluio sonora mediante utilizao de aparelhos tcnicos ou de instalaes, em especial de mquinas ou de veculos
terrestres, fluviais, martimos ou areos de qualquer natureza;

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punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 600 dias.
2 - Se a conduta referida no n 1 for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de
multa.
3 - A poluio ocorre em medida inadmissvel sempre que a natureza ou os valores da emisso ou da omisso de poluentes
contrariarem prescries ou limitaes impostas pela autoridade competente em conformidade com disposies legais ou
regulamentares e sob cominao de aplicao das penas previstas neste artigo.
Os danos contra o ambiente, nomeadamente pela poluio, so em grande parte consequncia do desenvolvimento industrial
por isso se compreende a importncia que tem na tutela do ambienta a responsabilizao das pessoas colectivas e no s
responsabilizao na reparao dos danos e no mbito do ilcito de mera ordenao social, como j sucede.

Crimes militares a CRP a partir da 4 reviso passou a referir-se aos crimes de natureza
estritamente militar (art. 211 nr3) pare determinar que da composio dos tribunais de
qualquer instncia que julguem crimes de natureza estritamente militar fazem pare um ou
mais juzes militares. O Cdigo de Justia Militar define os crimes militares como facto que
violem algum dever militar ou ofendam a segurana e a disciplina das foras armadas, bem
como os interesses militares da defesa nacional, e que como tal sejam qualificados pela lei
militar.
Artigo 211.
(Competncia e especializao dos tribunais judiciais)
1. Os tribunais judiciais so os tribunais comuns em matria cvel e criminal e exercem jurisdio em todas as reas no
atribudas a outras ordens judiciais.
2. Na primeira instncia pode haver tribunais com competncia especfica e tribunais especializados para o julgamento de
matrias determinadas.
3. Da composio dos tribunais de qualquer instncia que julguem crimes de natureza estritamente militar fazem parte um ou
mais juzes militares, nos termos
da lei.
4. Os tribunais da Relao e o Supremo Tribunal de Justia podem funcionar em seces especializadas.

Crimes informticos com o grande desenvolvimento da informtica tambm a


criminalidade se aproveitou deste instrumento poderosssimo. Em grande parte a informtica
e um meio para a pratica de crimes comuns. Esta nova realidade criminal est a despertar os
legisladores e penalistas para a s especificidade decorrentes desse instrumento,
nomeadamente no que respeita aos bens jurdicos protegidos (programas, sabotagem, acesso
ilegtimo) e ao modo da sua violao (fraude, falsidade, intercepo) ao lugar da prtica do
crime, as dificuldades da punio etc. um sub-ramo do Direito Penal que se prev venha a
desenvolver-se muito rapidamente at porque esto em negociao convenes
internacionais neste domnio.
Crime de imprensa o legislador da lei n2/99 teve a preocupao de colocar os crimes
cometidos atravs da imprensa ao mesmo nvel dos restantes contemplado no Cdigo penal.
O conceito de crime de imprensa mais amplo do que o de crime cometido atravs da
imprensa, pois enquanto este facto tipificado como crime nas leis penais gerais que se
consuma pela publicao atravs da imprensa, o crime de imprensa abrange aquele e ainda
os que relativos imprensa no se consumam por aquele modo, bastando que estejam
previstos na legislao sobre imprensa.
Os crimes de radiodifuso so em tudo anlogos aos crimes de imprensa. Tambm a lei
nr3/2001 de 23 de Fevereiro, que regula o exerccio da actividade de radiodifuso no
territrio portugus, prev e pune vrios crimes e entre eles, semelhana dos crimes
cometidos atravs da imprensa, os que podemos designar por crimes de abuso de liberdade
de radiodifuso. Como na imprensa, tambm a lei da rdio prev crimes de radiodifuso que
no so crimes cometidos atravs da rdio.
A imprensa e a comunicao social em geral tm na actual sociedade da comunicao uma
importncia muito grande, para o bem e para o mal. Instrumentos indispensveis vida
democrtica podem tambm ser utilizados ao servio de interesses particulares e como
veculos de indignidade e instrumento do crime. A honra e o bom nome das pessoas honestas
um bem superior e, por isso, merecedor de forte tutela, mesmo penal. que a notcia falsa
ou maldosa na televiso, na rdio ou na imprensa escrita, rapidamente assumida pela
verdade da comunicao e no h desmentidos, por mais solene e pronto que seja, que
apague totalmente a mentira.

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Muitas vezes, mais importante do que o processo judicial pelos crimes cometidos atravs da
imprensa, da rdio e da televiso a rpida reposio da verdade. Por isso que no mbito dos
meios de comunicao social referidos haja um instituto de grande importncia para permitir
a resposta dos ofendidos. o instituto dos direitos de resposta e de rectificao, que
regulado pelos art. 25 a 27 da Lei n 2/99 (22 a 27), da Lei nr87/88 (53 a 57) e a Lei
nr31-A/98

Crimes e contravenes
A contraveno um facto voluntrio punvel, como o o crime. No h diferena quanto aos
elementos essenciais. Crime e contraveno so espcies de gnero infraco penal. As
contravenes reduzem-se desobedincia das disposies preventivas das leis e
regulamentos. Traduz essencialmente na violao das regras cautelares impostas por lei,
considerado por muitos autores como um ilcito penal administrativo. A contraveno
pode ser dolosa ou culposa, mas a lei pune a contraveno independentemente de toda a
inteno malfica, punindo sempre a negligncia, isto , o mal da contraveno est
simplesmente no desvalor da aco, mas sempre exigvel a vontade culpvel do agente pois
consequentemente, relevante para o grau de culpa, para efeito da punio.
Assim as contravenes so uma espcie das infraces penais e, por isso, o seu regime
jurdico em geral o dos crimes, com as particularidades que a prpria lei estabelece. So
aplicveis as contravenes as normas do Direito Penal comum, com as excepes prprias
do seu regime.
Existem no entanto algumas excepes ao regime penal geral:
1. Enquanto os crimes s podem ser definidos por lei, as contravenes podem s-lo
tambm por diplomas regulamentares;
2. Nas contravenes no punvel a cumplicidade. So s punveis os autores;
3. As contravenes s so punveis com pena de priso ou de multa;
4. Os limites da pena de priso no so claros.
Constitui causa especfica de extino das contravenes punveis com multa e
consequentemente do procedimento criminal a oblao voluntria. Mediante o pagamento
voluntrio (oblao) a contraveno penal extingue-se. O prazo de prescrio do
procedimento criminal e das penas de 1 ano.
Anuncia-se para breve no sistema jurdico portugus a extino do regime das contravenes,
mediante a sua substituio por um novo ramo de direito denominado Ilcito de mera
ordenao social.

O Direito Penal e outros Ramos de Direito


Procedemos anlise das relaes do Direito Penal com outros ramos de direito. O Direito
Penal tem relaes especiais e estreitas com o direito processual penal e com o direito
penitencirio, em termos tais que a designao Direito Penal, em sentido amplo, abrange
tambm o direito processual penal e o direito penitencirio.
O Direito Penal e o direito constitucional sendo a constituio o estatuto jurdico do
politico, o Direito Penal funda-se nele, portanto as normas de Direito Penal ou so
formalmente constitucionais ou so autorizadas ou delegadas por outras normas
constitucionais. A constituio contm normas penais incriminadoras, mas contem normas
que condicionam o contedo de normas penais, como sucede coma as que probem a pena de
morte (art. 24 nr2), a tortura, tratos ou penas cruis, degradantes ou desumanos (art. 25)
penas ou medidas de segurana com carcter perptuo ou de durao ilimitada ou
indefinidas e a transmissibilidade das penas (art.30), privao por motivos polticos, da
cidadania portuguesa ou de restries capacidade civil (art. 26) e que delimitam o sentido e
o mbito de aplicao no tempo das normas penais (art. 29).

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Artigo 24.
(Direito vida)
1. A vida humana inviolvel.
2. Em caso algum haver pena de morte.
Artigo 25.
(Direito integridade pessoal)
1. A integridade moral e fsica das pessoas inviolvel.
2.Ningumpode ser submetido a tortura, nem a tratos ou penas cruis, degradantes ou desumanos.
Artigo 30.
(Limites das penas e das medidas de segurana)
1. No pode haver penas nem medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter perptuo ou de durao
ilimitada ou indefinida.
2. Em caso de perigosidade baseada em grave anomalia psquica, e na impossibilidade de teraputica em meio aberto, podero
as medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade ser prorrogadas sucessivamente enquanto tal Estado se mantiver,
mas sempre mediante deciso judicial.
3. A responsabilidade penal insusceptvel de transmisso.
4. Nenhuma pena envolve como efeito necessrio a perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou polticos.
5. Os condenados a quem sejam aplicadas pena ou medida de segurana privativas da liberdade mantm a titularidade dos
direitos fundamentais, salvas as limitaes inerentes ao sentido da condenao e s exigncias prprias da respectiva execuo
Artigo 26.
(Outros direitos pessoais)
1. A todos so reconhecidos os direitos identidade pessoal, ao desenvolvimento da personalidade, capacidade civil,
cidadania, ao bom nome e reputao,
imagem, palavra, reserva da intimidade da vida privada e familiar e proteco legal contra quaisquer formas de
discriminao.
2. A lei estabelecer garantias efectivas contra a obteno e utilizao abusivas, ou contrrias dignidade humana, de
informaes relativas s pessoas e famlias.
3. A lei garantir a dignidade pessoal e a identidade gentica do ser humano, nomeadamente na criao, desenvolvimento e
utilizao das tecnologias e na experimentao cientfica.
4. A privao da cidadania e as restries capacidade civil s podem efectuar-se nos casos e termos previstos na lei, no
podendo ter como fundamento motivos polticos.
Artigo 29.
(Aplicao da lei criminal)
1. Ningum pode ser sentenciado criminalmente seno em virtude de lei anterior que declare punvel a aco ou a omisso, nem
sofrer medida de segurana
cujos pressupostos no estejam fixados em lei anterior.
2. O disposto no nmero anterior no impede a punio, nos limites da lei interna, por aco ou omisso que no momento da sua
prtica seja considerada criminosa segundo os princpios gerais de direito internacional comummente reconhecidos.
3. No podem ser aplicadas penas ou medidas de segurana que no estejam expressamente cominadas em lei anterior.
4. Ningum pode sofrer pena ou medida de segurana mais graves do que as previstas no momento da correspondente conduta
ou da verificao dos respectivos pressupostos, aplicando-se retroactivamente as leis penais de contedo mais favorvel ao
arguido.
5. Ningum pode ser julgado mais do que uma vez pela prtica do mesmo crime.
6. Os cidados injustamente condenados tm direito, nas condies que a lei prescrever, reviso da sentena e indemnizao
pelos danos sofridos.

Para alm das normas penais formalmente constitucionais a constituio que estabelece o
quadro dos valores fundamentais da ordem jurdica portuguesa a que toda a legislao se
tem de subordinar. No domnio penal so princpios que emanam da constituio o princpio
da subsidiariedade (art. 18 n2), o da legalidade (art. 29) da proporcionalidade (art. 18 n2)
da humanidade (art. 25) e da jurisdicionalidade (art. 29 e 32) na aplicao do Direito Penal.
Artigo 18.
(Fora jurdica)
1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades e garantias so directamente aplicveis e vinculam as
entidades pblicas e privadas.
2. A lei s pode restringir os direitos, liberdades e garantias nos casos expressamente previstos na Constituio, devendo as
restries limitar-se ao necessrio
para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos.
3. As leis restritivas de direitos, liberdades e garantias tm de revestir carcter geral e abstracto e no podem ter efeito
retroactivo nem diminuir a extenso e o
alcance do contedo essencial dos preceitos constitucionais
Artigo 32.
(Garantias de processo criminal)
1. O processo criminal assegura todas as garantias de defesa, incluindo o recurso.
2. Todo o arguido se presume inocente at ao trnsito em julgado da sentena de condenao, devendo ser julgado no mais curto
prazo compatvel com as garantias de defesa.
3. O arguido tem direito a escolher defensor e a ser por ele assistido em todos os actos do processo, especificando a lei os casos
e as fases em que a assistncia
por advogado obrigatria.
4. Toda a instruo da competncia de um juiz, o qual pode, nos termos da lei, delegar noutras entidades a prtica dos actos
instrutrios que se no prendam
directamente com os direitos fundamentais.
5. O processo criminal tem estrutura acusatria, estando a audincia de julgamento e os actos instrutrios que a lei determinar
subordinados ao princpio do
contraditrio.
6. A lei define os casos em que, assegurados os direitos de defesa, pode ser dispensada a presena do arguido ou acusado em
actos processuais, incluindo a audincia de julgamento.
7. O ofendido tem o direito de intervir no processo, nos termos da lei.

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8. So nulas todas as provas obtidas mediante tortura, coaco, ofensa da integridade fsica ou moral da pessoa, abusiva
intromisso na vida privada, no domiclio, na correspondncia ou nas telecomunicaes.
9. Nenhuma causa pode ser subtrada ao tribunal cuja competncia esteja fixada em lei anterior.
10. Nos processos de contra-ordenao, bem como em quaisquer processos sancionatrios, so assegurados ao arguido os
direitos de audincia e defesa.

O Direito Penal e o direito civil o Direito Penal distingue-se formalmente do direito civil
(e do direito privado em geral) pela natureza e fins das sanes aplicveis aos respectivos
ilcitos. O ilcito civil determina sempre, como consequncia jurdica, ou a execuo forada,
ou a obrigao de indemnizao ou a obrigao de restituio da coisa, ou a nulidade do acto.
O ilcito penal acarreta uma consequncia especial, a pena ou medida de segurana,
consistem no mal infligido ao autor do facto ilcito e que afectam ou podem afectar a prpria
pessoa do autor. O ilcito civil determina, em regara coaco patrimonial, o ilcito penal
coaco pessoal. A sano no direito civil visa essencialmente a reparao e tem sobretudo
em vista a vtima do dano, A sano penal represso, castigo, e dirige-se sobretudo ao
agente do crime.
Muitos factos deixaram de ser ilcitos penais e passaram a simples ilcitos civis por razes de
poltica criminal as mais diversa, dependendo dos povos, dos tempos e das necessidades
sociais. Veja-se por exemplo a despenalizao dos cheques ps-datados sem proviso.
Intrinsecamente considerado o ilcito civil afecta de modo principal o interesse de cada
pessoa ou de um grupo isoladamente considerado enquanto o ilcito penal representa um
dano ou perigo pblico e geral ou pelo menos um dano ou perigo mais vasto e mais intenso
relativamente ao ilcito civil e essa a razo essencial que determina as consequncias
jurdicas das penas. Em razo da gravidade das sanes penais, o Direito Penal s deve
intervir quando estiveram em causa interesses fundamentais da comunidade para cuja tutela
os demais ramos de direito se mostrem ineficazes.
O Direito Penal no apenas sancionatrio de factos previsto noutros ramos do direito,
autnomo. Por essa razo, mesmo quando tutela bens e interesses j tutelados por outros
ramos de direito privado, f-lo de forma autnoma. Isto no significa que deixem de interessar
ao Direito Penal muitos conceitos estabelecidos pelo direito civil. O Direito Penal destina-se
tambm a tutelar esse direito quando porque o exerccio de um direito (qualquer direito) seja
uma causa de justificao dos factos tipicamente criminosos.
As sanes civis distinguem-se das sanes penais e visam sobretudo remediar o mal
causado com a prtica do facto ilcito, quer inutilizando o acto (no caso das nulidades), quer
fazendo cumprir especificamente um dever jurdico violado, quer remediando
patrimonialmente os interesses do ofendido, dando-lhe um valor equivalente ao dano
patrimonial sofrido ou compensando-o de um dano moral. As sanes criminais tm uma
finalidade diversa, tm por fim castigar para prevenir a pratica de actos criminosos a que
podem ajuntar-se outras finalidade acessrias, como a recuperao social do delinquente. A
sano civil essencialmente um remdio, ainda que possa secundariamente exercer uma
funo de represso e de preveno, enquanto a sano criminal sobretudo um castigo,
pois j nada remedeia, e tem por funo principal a preveno de futura criminalidade.
Sucede que o facto criminoso pode causar e causa geralmente, danos patrimoniais e morais
ao ofendido e a pena criminal no adequada a reparar esses danos. interesse da vtima ,
em muitos casos, mais bem servida atravs da reparao dos danos que sofreu com o crime
do que atravs da aplicao ao agente de uma pena de priso ou multa. A orientao mais
recente do sistema penal portugus tem sido no sentido da natureza exclusivamente civil da
indemnizao por danos emergentes do crime ( o que resulta do art. 129 do CP), mas
levantam-se j algumas vozes no sentido de admitir ao lado da indemnizao civil a
reparao dos danos causados pelos crimes em termos que aproximam esta reparao das
sanes penais. sintomtico desta imbricao que a suspenso da execuo da pena de
priso possa ser subordinada ao pagamento da indemnizao devida ao lesado (art. 51 nr1
al. a)) e que o CPP estabelea no seu art. 82-A que o tribunal, em caso de condenao, pode

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arbitrar uma quantia a ttulo de reparao pelos prejuzos sofridos quando particulares
exigncias de proteco da vtima o imponham
Artigo 129.
Responsabilidade civil emergente de crime
A indemnizao de perdas e danos emergentes de crime regulada pela lei civil.
Artigo 51.
Deveres
1 A suspenso da execuo da pena de priso pode ser subordinada ao cumprimento de deveres impostos ao condenado e
destinados a reparar o mal do crime, nomeadamente:
a) Pagar dentro de certo prazo, no todo ou na parte que o tribunal considerar possvel, a indemnizao devida ao lesado, ou
garantir o seu pagamento por meio de cauo idnea;
b) Dar ao lesado satisfao moral adequada;
c) Entregar a instituies, pblicas ou privadas, de solidariedade social ou ao Estado, uma contribuio monetria ou prestao
de valor equivalente.
2 Os deveres impostos no podem em caso algum representar para o condenado obrigaes cujo cumprimento no seja
razoavelmente de lhe exigir.
3 Os deveres impostos podem ser modificados at ao termo do perodo de suspenso sempre que ocorrerem circunstncias
relevantes supervenientes ou de que o tribunal s posteriormente tiver tido conhecimento.
4 O tribunal pode determinar que os servios de reinsero social apoiem e fiscalizem o condenado no cumprimento dos
deveres impostos.
Artigo 82. A
Reparao da vtima em casos especiais
1 No tendo sido deduzido pedido de indemnizao civil no processo penal ou em separado, nos termos dos artigos 72. e
77., o tribunal, em caso de condenao, pode arbitrar uma quantia a ttulo de reparao pelos prejuzos sofridos quando
particulares exigncias de proteco da vtima o imponham.
2 No caso previsto no nmero anterior, assegurado o respeito pelo contraditrio.
3 A quantia arbitrada a ttulo de reparao tida em conta em aco que venha a conhecer de pedido civil de indemnizao.

O Direito Penal e o direito administrativo O direito administrativo o sistema de


normas jurdicas que regulam a organizao e o funcionamento da administrao pblica,
bem como as relaes estabelecidas entre ela e os particulares no exerccio da actividade
administrativa de gesto pblica. As normas administrativas distinguem-se em normas
orgnicas, as normas funcionais e as normas relacionais.
Tanto o Direito Penal como o direito administrativo impem sanes desobedincia de um
preceito que impem ou probem um determinado comportamento. A diferena est na
natureza da sano em considerao da gravidade da ofensa que ambos os tipos de ilcitos
acarretam aos interesses da colectividade. A diferena no que respeita s normas que
cominam sanes para quem desobedece aos comandos apenas uma diferena de grau.
O direito administrativo contm normas que estabelecem uma rede de precaues destinadas
a evitar a leso dos bens jurdico e as precaues que o Direito Penal estabelece so feitos
apenas atravs da ameaa e aplicao das sanes a quem violar as normas que protegem
esses bens. Nessa medida o direito administrativo como que se antecipa na tutela dos bens
jurdicos, procurando impedir que se criem situaes que favoream a leso desses bens,
como sucede com a exigncia de licenas administrativas para a instalao de
estabelecimentos fabris susceptveis de criarem perigo para a vida ou sade das pessoas,
estabelecendo que a concesso das licenas condicionada observncia de determinados
requisitos.
A distino que acaba por prevalecer entre o Direito Penal e o direito administrativo assenta
no grau de leso ou perigo de leso dos interesses protegidos, o que determinou mais ou
menos garantias formais e materiais, e sanes de natureza administrativa ou penal.
O Direito Penal e o direito disciplinar so ambos direitos punitivos, mas distinguem-se
pela natureza da sano e pelos fins que cada um prossegue. O bom funcionamento
dos servios pblicos, das empresas e organizaes anlogas e bem assim o honesto e
diligente exerccio de certas profisses a que esto confiados interesses graves carece de
proteco contra a falta de cumprimento dos deveres impostos pela funo a quem a exerce,
a defesa em que a ilicitude e as sanes no so olhadas no conjunto das suas repercusses
gerais sobre os interesses tutelados pelo direito, mas naquilo que especificamente respeita
ao regular funcionamento daquelas actividades. O direito disciplinas prossegue o bom
funcionamento dos servios, das empresas e de certas actividade profissionais mediante a

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imposio de deveres funcionais e se a violao desses deveres pode muitas vezes lesar ou
pr em perigo de leso bens jurdicos.
As sanes disciplinares tm fins idnticos aos das penas criminais reprovam e procuram
prevenir faltas idnticas por parte de quem quer que seja obrigado a deveres disciplinares e
especialmente daquele que os violou. Mas aquelas sanes tm essencialmente em vista o
interesse da funo que defendem e a sua actuao repressiva e preventiva condicionada
pelo interesse dessa funo.
Assim o ilcito disciplinar diverso do ilcito criminal. Pode haver factos que constituam o
primeiro e no sejam compreendidos no segundo. As sanes disciplinares so independentes
das penais, podendo existir sem elas ou acumular-se com elas. Os fins da preveno geral e
especial do direito disciplinar aproximam-se do Direito Penal. O poder disciplinar interno,
quer na administrao pblica, quer nas empresas privadas.
A doutrina entende geralmente que os procedimentos disciplinar e criminal so autnomos
dos processos no comprometem nem condiciona a deciso no outro. Os art. 66 e 67 do CP
dispem sobre a pena acessria de proibio do exerccio e suspenso do exerccio de funo
pblica:
Artigo 66.
Proibio do exerccio de funo
1 O titular de cargo pblico, funcionrio pblico ou agente da administrao, que, no exerccio da actividade para que foi eleito
ou nomeado, cometer crime punido com pena de priso superior a trs anos, tambm proibido do exerccio daquelas funes
por um perodo de dois a cinco anos quando o facto:
a) For praticado com flagrante e grave abuso da funo ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhe so inerentes;
b) Revelar indignidade no exerccio do cargo; ou
c) Implicar a perda da confiana necessria ao exerccio da funo.
2 O disposto no nmero anterior correspondentemente aplicvel s profisses ou actividades cujo exerccio depender de
ttulo pblico ou de autorizao ou homologao da autoridade pblica.
3 No conta para o prazo de proibio o tempo em que o agente estiver privado da liberdade por fora de medida de coaco
processual, pena ou medida de segurana.
4 Cessa o disposto nos n 1 e 2 quando, pelo mesmo facto, tiver lugar a aplicao de medida de segurana de interdio de
actividade, nos termos do artigo 100.
5 Sempre que o titular de cargo pblico, funcionrio pblico ou agente da Administrao, for condenado pela prtica de crime,
o tribunal comunica a condenao autoridade de que aquele depender.
Artigo 67.
Suspenso do exerccio de funo
1 O arguido definitivamente condenado a pena de priso, que no for demitido disciplinarmente de funo pblica que
desempenhe, incorre na suspenso da funo enquanto durar o cumprimento da pena.
2 suspenso prevista no nmero anterior ligam-se os efeitos que, de acordo com a legislao respectiva, acompanham a
sano disciplinar de suspenso do exerccio de funes.
3 O disposto nos nmeros anteriores correspondentemente aplicvel a profisses ou actividades cujo exerccio depender de
ttulo pblico ou de autorizao ou homologao da autoridade pblica.

Pe-se a seguinte questo: sendo aplicada a um funcionrio uma pena acessria de


proibio do exerccio de funo pblica, nos termos do art. 66 CP, ainda possvel
pelos mesmos factos, mas agora simplesmente na perspectiva disciplinar, condenar
o funcionrio na mesma ou noutra pena? Se o tribunal condenar o funcionrio por
crime a que em abstracto seria possvel a aplicao da pena criminal acessria,
mas no a aplicar por considerar no se verificarem os respectivos pressupostos,
pode depois a administrao condenar o funcionrio numa pena disciplinar?
Pela plena autonomia do Direito Penal e do direito disciplinar parece dever conclui-se que uma
deciso num domnio no prejudica a deciso que vier a ser tomada no outro e que a
aplicao de duas sanes pelo mesmo facto, uma de natureza pena e outra de natureza
disciplinar, no viola o princpio do ne bis in idem.
O Direito Penal e o direito Internacional O direito internacional penal o ramo do
direito pblico internacional que determina as infraces, estabelece as panas e fixa as
condies da responsabilidade penal internacional dos Estados e dos indivduos.
A relevncia interna do direito internacional penal esta expressamente consagrada no art. 29
nr2 da CRP que consagra uma excepo ao principio da legalidade ao admitir a punio:
Artigo 29.

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(Aplicao da lei criminal)
1. Ningum pode ser sentenciado criminalmente seno em virtude de lei anterior que declare punvel aco ou a omisso, nem
sofrer medida de segurana
cujos pressupostos no estejam fixados em lei anterior.
2. O disposto no nmero anterior no impede a punio, nos limites da lei interna, por aco ou omisso que no
momento da sua prtica seja considerada criminosa segundo os princpios gerais de direito internacional
comummente reconhecidos.
3. No podem ser aplicadas penas ou medidas de segurana que no estejam expressamente cominadas em lei anterior.

A problemtica do direito internacional penal respeita existncia de um direito que tenha


directamente como destinatrios os cidados de todo o mundo e no apenas normas de
direito internacional convencional que vinculem os Estados que ratificaram essa convenes.
A primeira manifestao desse direito parece encontrar-se no tratado de Versalhes, em que
se reclamava a punio dos criminosos alemes implicados na Grande Guerra. A questo
voltou a assumir grande importncia no fim da II guerra Mundial, em que pela Conveno de
Londres as potencias aliadas definiram crimes de guerra e contra a paz e a humanidade,
atribuindo-lhes eficcia retroactiva. Com base na Conveno de Londres tiveram lugar os
julgamentos de Nuremberga e de Tquio em que foram julgadas varias pessoas com
responsabilidades naquele conflito, por crimes contra a paz, crimes de guerra e crimes contra
a humanidade.

Ilcito penal e ilcito de mera ordenao social


Como expressamente referido no relatrio preambular do Decreto-lei n 433/82 de 27 de
Outubro a distino entre crime e contra-ordenao ter em ltima instancia, de ser
jurdico-pragmtica e, por isso, tambm necessariamente formal e constitui
contra-ordenao todos facto ilcito e censurvel que preencha um tipo legal no
qual se comine uma coima. O professor Figueiredo Dias aponta como critrio para a
delimitao material dos crimes e das contra-ordenaes a neutralidade tica da posio ao
desvalor da conduta que integra o ilcito penal, indiferena tica que se situa
necessariamente ao nvel da conduta e no ao nvel do ilcito. O direito de mera ordenao
social o ramo do direito que mais se aproxima do Direito Penal.
Assim as contra-ordenaes pertencem o direito de mera ordenao social e os crimes ao
Direito Penal. A distino material entre crime e contra-ordenao verifica-se ao nvel da
eticidade da conduta: neutralidade tica da conduta que integra o ilcito de mera ordenao
social por contraposio ao desvalor da conduta que integra o ilcito penal. Entende-se que
em muitos casos a fronteira no seja clara e possa suscitar dificuldade de aplicao prtica.
No entanto sucede que o mesmo facto pode constituir simultaneamente crime e contraordenao, fenmeno previsto no DL n433/82. A lei prev que pelo mesmo facto uma pessoa
deva responder a ttulo de crime e outra a ttulo de contra-ordenao. Se o mesmo facto
constituir simultaneamente crime e contra-ordenao, o agente ser punido a titulo de crime,
sem prejuzo da aplicao das sanes acessrias previstas para a contra-ordenao.
Por fora do disposto no art. 32 do Decreto-Lei n 433/82 as normas do Cdigo Penal so
subsidiariamente aplicveis no que respeita fixao do regime substantivo das contraordenaes. Tambm as normas do Cdigo de Processo Penal so subsidiariamente aplicveis
no que respeita ao processo de contra-ordenao.
As coimas podem aplicar-se tanto s pessoas singulares como s pessoas colectivas e estas
so responsveis pelas contra-ordenaes praticadas pelos seus rgos no exerccio das suas
funes. Diversamente do que sucede com as contravenes, que no admitem a
cumplicidade, os agentes da contra-ordenao podem ser autores, materiais ou morais, e
cmplices. Tambm de forma diversa do regime das contravenes, nas contra-ordenaes

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punvel a tentativa, independentemente da coima aplicvel, mas apenas quando a lei
expressamente o determinar.
s contra-ordenaes so aplicveis a sano principal denominada coima e sanes
acessrias. A coima uma quantia pecuniria e as sanes acessrias so por exemplo a
interdio do exerccio de profisses, privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado por
entidade ou servios pblicos etc.
A coima prescreve no prazo de 3 anos, quando de valor superior a 3.750,00 e no prazo de 1
ano nos restantes casos. Conta-se o prazo de prescrio a partir do carcter definitivo ou do
trnsito em julgado da deciso condenatria. O carcter definitivo da deciso condenatria
respeita deciso administrativa da aplicao da coima. Esta deciso definitiva quando j
no pode ser impugnada judicialmente. A sano acessria aplicvel s contra-ordenaes
prescreve nos mesmos termos que a coima aplicada contra-ordenao em causa.

A cincia do Direito Penal. A dogmtica jurdico-penal


A cincia do direito chama-se Dogmtica Jurdica, porque se trata de cincia das normas
estabelecidas pelo legislador e que constituem o dado primrio fundamental. Trata-se de
cincia do dever ser, cujo objecto constitudo por normas que estabelecem um preceito e
uma consequncia jurdica para a violao do preceito. uma cincia do Direito Penal, como a
dos demais ramos do direito, cincia terica, no sentido de visar conhecer, mas tambm
cincia pratica, no sentido de fornecer aos juristas os elementos necessrios aplicao da
lei. O direito um fenmeno da cultura, um sistema de ordem criado pelo homem para
proteco de bens jurdicos, para a realizao dos valores que prossegue, os quais constituem
a sua base axiolgica e so elementos fundamentais da vida colectiva. Ora, determinar os
princpios jurdicos fundamentais e os valores jurdicos que informaram esse sistema
normativo objecto da Filosofia do Direito, em particular da filosofia social e cultural e da
tica ou filosofia dos valores. No se pode elaborar o preceito penal sem prvio juzo de valor
e por isso nos referimos ao carcter valorativo do Direito Penal e esse juzo operao
tica, do domnio da filosofia dos valores.

A poltica criminal
hoje a denominao usada para designar o critrio orientador da legislao, bem como os
projectos e programas sociais tendentes preveno do crime e controlo da criminalidade.
Poltica criminal designa o conjunto de meios e critrios empregados ou a empregar pelo
Direito Penal para o tratamento da criminalidade. a cincia que compreende a indagao de
quais os factos que devem ser considerados criminosos e a determinao de quais os
melhores meios que o Estado dever empregar para prevenir e reprimir.

A criminologia
Estuda as leis e factores da criminalidade e abrange as reas da antropologia e da sociologia
criminal. Com o objectivo de estudar o crime e o criminoso, encara os factores genticos e
etiolgicos da criminalidade. Da criminologia destaca-se a antropologia criminal que estuda o
homem delinquente, na sua unidade de corpo e esprito. O seu aparecimento deve-se a Csar
Lombroso.

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Vitimolgica
o estudo cientifico das vitimas. Agrupa um conjunto de conhecimentos centrados sobre a
vtima dos actos criminosos, desde perspectivas humanitrias orientadas para a sua ajuda
(assistncia jurdica, moral, teraputica e econmica) ao estudo das suas caractersticas
(psicolgicas, morais, sociais, culturais etc.) das suas relaes com o delinquente e do papel
que desempenham na gnese do crime.

Cincias auxiliares do Direito Penal


So certas disciplinas que servem aplicao prtica do Direito Penal, investigao criminal
e realizao da justia punitiva e referem-se geralmente a Medicina Legal, a Psicologia
Judiciaria, a Criminalstica e a Cincia Penitenciaria. A medicina Legal a disciplina que
estabelece o contacto entre a medicina e o Direito, estudando e aplicando os conhecimentos
mdicos aos fins prticos do direito. Uma das suas partes mais importantes no mbito penal
a psiquiatria Forense que estuda as doenas e perturbaes mentais e as suas consequncias
no domnio do direito como a perigosidade e imputabilidade. Dupla a tarefa da psiquiatria,
ora colaborando com o legislador, na definio e soluo de problemas do direito, ora com a
Justia na aplicao do direito ao caso concreto. A Psicologia judiciaria a psicologia aplicada
s pessoas que participam do processo penal sendo especialmente valiosa na avaliao da
prova, nomeadamente para avaliar a credibilidade do testemunho e da confisso, pela
importncia que estes meios de prova ainda tem na administrao da justia penal,
patenteando-nos a relatividade desses meios probatrios. Criminalstica a designao que
se d a tcnica que resulta da aplicao de vrias cincias investigao criminal, na
descoberta dos crimes e dos criminosos. A cincia penitenciria estuda a administrao e
direco das prises. No necessrio acentuar a interdependncia do Direito Penal com a
cincia penitenciria.

Historia breve as doutrinas penais


Tempos primitivos. Perodo da vingana privada
Nos tempos primitivos predominavam a defesa privada e a vingana como meios de
assegurar o direito. Os poderes polticos que ento existiam no tinham chamada a si a
defesa da sociedade contra os crimes, nem isso era ento considerando necessrio. Confiavase pessoa ofendida a prpria defesa e a vingana da ofensa sofrida, podendo no s
defender-se como vingar-se para defrontar-se da ofensa e do ofensor. Nesses tempos, quem
pratica um crime ficava margem da sociedade, atravs do instituto ento vigente da perda
da paz. A perda da paz era a situao em que ficava quem tivesse cometido um crime,
situao que se traduza na perda de todos os direitos e na possibilidade jurdica de qualquer
pessoa o eliminar por qualquer meio, mesmo dos mais cruis. A defesa contra o crime
caracterizava-se ento pelo seu barbarismo e crueldade, aliadas ao mximo arbtrio. A pouco
e pouco, porm o sistema foi-se aperfeioando, quer limitando o arbtrio, quer humanizando a
represso.
O primeiro instituto que manifesta este progresso o talio, segundo o qual o mal causado a
ttulo de represlia no podia exceder o que o criminoso fizera vitima, principio que se
sintetiza na mxima olho por olho dente por dente. Por este instituto introduzia-se no
direito o princpio da proporcionalidade entre o mal feito e o respectivo castigo. Outras
providncias vm depois suavizar a crueldade dos primeiros tempos, destacando-se o
instituto da composio pelo qual se dava ao criminosa a possibilidade de ser reintegrado na

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sociedade mediante o pagamento de uma compensao pecuniria vtima ou
Ao mesmo tempo foi-se acentuando a interveno do poder pblico na represso
correlativamente as penas foram-se transformando de privadas em publicas e
composies pecunirias transformara-se em multas, isto , em compensaes
pagas ao Estado.

sua famlia.
dos crimes,
as prprias
pecunirias

Fase intermdia. Perodo da vingana publica e da intimidao


Aparece-nos j o carcter pblico das penas que so aplicadas em nome do rei, muito embora
se encontrem ainda muitos vestgios das antigas penas privadas. O Estado entende que o
crime constitui uma ofensa ao povo inteiro e que uma reparao social to necessria como
uma reparao privada. A ideia de vingana social e de intimidao determinam na legislao
penal deste perodo a maior severidade. Procurava-se com os mais requintados suplcios
compensar a malvadez do delito na convico de que a pena cruel era o melhor antdoto
conta o crime. As leis admitiam uma terrvel variedade de mutilaes de suplcios e de
torturas. Este carcter de direito manteve-se at a revoluo francesa.

A Fase moderna
A fase moderna do Direito Penal surge com o movimento iluminista do sculo XVIII. Protestase em nome da humanidade e dos princpios da utilidade social, contra os horrores da
doutrina da intimidao e proclama-se a libertao do indivduo da omnipotncia do Estado,
reduzindo aos estritos limites da necessidade o abandono pelo indivduo da sua liberdade ao
poder social. Respeita-se nele a sua dignidade de ser livre e pensante e a integridade da
pessoa. Estas ideias projectaram-se no Direito Penal por intermdio de BECCARIA. A
Revoluo Francesa veio com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, trazer
profundas reformas em todas as instituies sociais. Decretava-se que o legislador s tem o
direito de proibir as aces nocivas sociedade. Que as leis devem ser estabelecidas
anteriormente ao crime e legalmente aplicadas, devem prescrever as penas, estrita e
evidentemente necessrias para a segurana social e que devem ser proporcionadas aos
crimes. Era uma reforma ao mesmo tempo metafsica e humanitria. Metafsica porque sendo
o homem caracterizado pela existncia de uma vontade consciente e livre, o crime devia ser
considerado como um erro transitrio dessa vontade, que podendo escolher o bem escolhe o
mal. Humanitria porque o erro da vontade pode ser corrigido por uma pena, em harmonia
com a natureza racional do homem. Assim, no preciso atingir o delinquente na sua pessoa
fsica, basta priva-lo da sua liberdade. Em lugar de o fazer sofrer, deve-se procurar educa-lo,
emenda-lo.

O Iluminismo. A
correccionalista

chamada

Escola

Clssica.

orientao

A Escola Clssica, a primeira escola moderna do Direito Penal, nasceu das ideias do
iluminismo que teve em BECCARIA o seu iniciador. Partindo do contrato social como
fundamento do direito de punir, assenta na ideia central de que os homens cederam ao poder
a mnima poro possvel da sua liberdade necessria para manter os laos da sociabilidade.
Todo o castigo que v alm do indispensvel para conservar esses laos desnecessrio, logo
injusto. S as leis gerais podem fixar as penas, o legislador no competente para as aplicar
aos factos, deve existir para este fim um magistrado especial. O juiz deve cingir-se lei e no
perverter os seus preceitos pela interpretao. As leis devem ser claras e de todos
conhecidas. As penas devem ser proporcionadas gravidade dos crimes para serem teis. Na

25
sua pureza primitiva, a Escola Clssica representa o racionalismo jusnaturalista. racionalista
porque tem f na razo, na evidncia e na demonstrao como instrumento do conhecimento.
Esta doutrina tem a pretenso da universalidade, pretende ser valida para todos os povos e
para todos os tempos e foi sob sua influncia que foram elaborados os Cdigos Penais da
segunda metade do sec. XIX.
Segundo esta escola no bastava castigar os delinquentes para prevenis a criminalidade, era
tambm necessrio corrigi-los, torn-los pessoas honestas. O fim da pena nesta orientao
consiste em suprimir a vontade pervertida do delinquente, corrigindo-a, educando-a para se
conformar ao direito. Todo aquele que faa mau uso da liberdade externa, deve ser dela
privada na medida do necessrio e objecto de medidas educativas de correco mediante a
disciplina, o trabalho, a instruo etc. Esta orientao pode ainda considerar-se parte da
Escola Clssica, enquanto parte do homem racional para o regenerar moralmente mediante a
pena em ordem preveno futura da criminalidade.

A Escola Positiva Naturalista


Nascida de ideias materialistas e cientistas que dominou nos fins do sculo XIX, contra o
carcter excessivamente apriorstico e dedutivo da Escola Clssica. Desenvolveu a respeito
das causas do crime um pensamento dominado pelo materialismo e pela negao da
liberdade humana segundo o qual o criminoso era um ser humano parte, determinado
pratica de crimes pela sua anormalidade. No interessa saber se o indivduo ou no
responsvel, o que importa ver se ele ou no perigoso para a sociedade. Tambm a pena
anteriormente olhada como castigo pela infraco cometida, agora substituda por medidas
com finalidade essencialmente preventiva de defesa da sociedade e adequadas, na espcie e
na medida, ao mal que se pretende evitar. A escola positiva via o crime apenas como um
sintoma de perigosidade do delinquente, ao lado de outros sintomas, qualquer acto, mesmo
que no definido como crime, podia e devia conduzir aplicao das medidas, desde que se
apresentasse como sintoma de criminalidade.
Seguindo a mesma influncia cultural da Escola Positiva, surgiu na Alemanha nos finais do
sculo XIX uma nova escola do Positivismo Critico afasta-se do positivismo naturalista na
sua pureza porque reconhece que h homens normais que no entanto comentem crimes, isto
que dentre os criminosos h alguns que apresentam anomalias, mas h outros em que
estas no se manifestam. A diferena que os delinquentes normais reagem normalmente
aos motivos, enquanto a reaco dos que sofrem de anomalias diferente. Esta escola
continua a negar o livre-arbitrio, mas reconhece que h homens que reagem como livres e
outros como no livres. Daqui resulta que os delinquentes normais so intimidareis pelas
penas, podendo, portanto, ser por estas determinados a no cometer actos criminosos. Pelo
contrrio, os delinquentes anormais, dado que reagem anormalmente aos estmulos, no so
intimidveis pelas penas. Por esta razo a escola preconiza contra os primeiros a aplicao de
penas e contra os segundos medidas de segurana, visto no serem intimidados por aquelas.

A Escola da Politica Criminal


A Escola comeou pela repulsa por alguns postulados do positivismo, como os tipos de
delinquente, mas aceitou a natureza biolgica do crime, que, como o positivismo, considera
fruto de condies vrias. A criminalidade perigosa, directa ou indirectamente, pela sua
natureza contagiosa, e a reaco contra esse perigo deve considerar todos os aspectos. Os
meios radicais so os que atacam as causas. O meio mais importante constitudo pelas
penas, que deve usar-se com prudncia pelo reconhecimento de que a vontade humana

26
condicionada pelas circunstncias. Importa distinguir se o perigo provem de uma vontade
capaz, imputvel, ou incapaz, inimputvel, pois o tratamento deve variar tambm: pena no
primeiro caso e outras mediadas que no tenham essa natureza, no segundo.

O positivismo Jurdico
Esta Escola rejeita todas a indagaes especulativas e metafsicas, considerandos as leis
vigentes como expresso de Justia s lhes interessam as formulas, os moldes, isto os
imperativos legais independentemente do que o legislados vasa dentro deles. Aceitam que
deve ser: recusam-se a indagar ou a discutir o que deve ser. A funo do jurista limitar-se-
elaborao dogmtica do direito que consiste na definio, classificao e sistematizao dos
elementos tcnicos extrados das normas vigentes. O mtodo emprico, uma vez que nada
se conhece fora dos dados da proposio jurdica, da norma.

O Neokantismo
Reclama para o estudo do direito um mtodo axiolgico, mas o direito positivo continuava a
ser a base da metodologia completando-o. A ideia de direito era uma ideia universal,
integrada por trs elementos: a justia, a segurana e a utilidade.

O perodo nazi e a Escola de Kiel. O Direito Penal fascista


Caracteriza-se antes de mais pelo anti liberalismo e pelo irracionalismo, tomando o termo
com o sentido de contraposio ao racionalismo da Escola Clssica e das que lhe sucederam
e conservaram os seus fundamentos essenciais. Para esta corrente doutrinria, as penas
tinham por fim reforar a autoridade do Estado e consequentemente, na busca desse reforo
de autoridade endureceram-se as penas e admitiu-se profusamente a pena de morte. A pena
era agora sobretudo um instrumento selectivo e eliminador em vez de meio de expiao ou
de correco, como anteriormente. Considerava que o direito autentico no estava nas
normas abstractas, mas na realidade da vida expressa pelo sentimento do povo. Acrescia o
domnio de um Direito Penal racista que perseguia a depurao do povo alemo mediante a
eliminao dos no arianos e dos degenerados.

O ps guerra e o retorno ao jusnaturalismo


Acabada a II Guerra Mundial voltou a colocar-se a necessidade de superar o positivismo que
havia dominado nas dcadas anteriores e o retorno ao jusnaturalismo. Procura-se agora
conhecer o dever ser extraindo-o da prpria matria regulada pelo Direito, isto , procura-se
deduzir da prpria matria regulamentada o contedo da regulamentao justa, o dever ser
do Direito.

O finalismo

a corrente jurdico filosfica denomina finalista surgiu como proposta de


superao dos postulados do Neokantismo e desenvolveu-se na sequncia da j referida
redescoberta do Direito Natural. Com o Neokantismo, o finalismo parte da teoria da natureza
das coisa, segundo a qual, a aplicao do Direito no pode fazer-se por uma simples
subsuno a uma norma jurdica, dado que o direito contem princpios reguladores de
determinadas matrias e justamente o significado extra jurdico dessas matrias que o
jurista no pode ignorar. Os neokantianos distanciam-se dos finalistas porque sustentavam
que a natureza das coisas era entendida como uma referncia a uma realidade social plena
de sentido em que o homem se encontra imerso, os finalistas preferem adoptar mdulos de
anlise objectivos, partindo de estruturas lgico-objectivas (estruturas da matria da

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regulamentao jurdica evidenciadas, lgica concreta, que se oriente directamente para a
realidade, objecto de conhecimento).

A cincia do Direito Penal contemporneo

caracteriza-se por uma parte


pela busca de substitutivos para as penas privativas da liberdade e mesmo de alternativas ao
prprio sistema penal. Todo o esforo deve ser feito no sentido de afastar a aplicao da pena
de priso uma vez que se questiona a eficcia desse tipo de pena para cumprir as funes a
que o Direito Penal se props. O que legitima o poder punitivo do Estado o seu dever de
garantir a segurana pblica e privada. Isso se faz atravs da proteco de certos bens
jurdico, que o Estado busca preservar atravs da ameaa penal. o Direito Penal deve exercer
uma funo de proteco de bens jurdicos, pela intimidao da pessoas propensas ao crime
e de recuperao dos delinquentes pela execuo da pena. As leses de bens jurdicos s
podem ser submetidas a pena quando isso seja indispensvel para a vida em comum. O
legislador no pode punir o comportamento meramente imoral, no ofensivo a um bem
jurdico. O Direito Penal deve assegurar a ordem externa, no tendo legitimidade para punir o
meramente imoral. Caracteriza-se tambm o Direito Penal do nosso tempo pela crescente
liberalizao e pela humanizao. A pena imposta no pode servir para intimidar aos demais,
devendo ser adequada culpabilidade e personalidade do agente.
Os princpios que so ainda hoje considerados como estruturantes do Direito Penal so
constantemente questionados, em razo da crescente criminalidade, nomeadamente a
resultante das toxicomanias e na Europa, tambm dos conflitos culturais proporcionados por o
que arrasta a novos tipos de violncia e leva a frequentes confortos entre as exigncias do
respeito dos direitos do homem, por um lado e as reivindicaes populares por outro.
Os fins das penas so constantemente questionados. A complexidade e dinmica da
sociedade dos nossos dias e novos tipos de criminalidade tornam mais difcil a determinao
de responsabilidades e a procura de novas formas de imputao.

Historia breve do Direito Penal Portugus


As fontes do Direito Penal portugus no primeiros tempos do Estado eram constitudas
sobretudo pelos costumes locais e pelos forais, com influencia do cdigo visigtico e dos
cnones dos conclios.
As primeiras leis gerais de natureza penal foram do reinado de D. Afonso II, destacando-se
uma proibindo executar a sentena que impusesse pena de morte ou mutilao antes de
decorridos 20 dias da condenao e ordenando que as injurias e danos no fossem vingados
por fora e autoridade prprias, mas pela autoridade pblica. D. Afonso II tambm puniu a
violao do domiclio, o furto de roupas e o roubo de gados.
D.Dinis promulgou a fiana crime, o homicdio, o adultrio, a falsificao de selos, o falso
testemunho.
D.Afonso IV promulgou leis penas sobre o adultrio, rapto estupro, falsificao de moeda,
assuada, peita e vindicta privada entre outras.
As leis penais do reinado de D. Pedro eram tambm significativas. Para esfriar as paixes de
vingana e poder negocial a paz estabeleceu as cartas do seguro e asilos, as cartas de
inimizade e as seguranas reais. Legislou tambm sobre a tortura.

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D.Fernando decretou que os vadios e mendigos que no fossem velhos ou doentes fossem
expulsos da cidade ou obrigados a certos servios e principalmente adstritos cultura dos
campos como servos da gleba.
D. Joo I mandou traduza para portugus o cdigo de justiniano e mandou observa-lo como
lei nacional nos casos omissos nas leis e costumes do reino.
Foi no reinado de D.Duarte que apareceu o Livro da Leis e Posturas e as Ordenaes de
D.Duarte, mas s foi levada a cabo no reinado de D. Afonso V, em 1446 com o nome de
Ordenaes Afonsinas.
Neste longe perodo da historia do direito portugus os costumes brbaros coexistiam com a
justia publica, aplicada pelo rei, pelos juzes, pelos senhores e pelos concelhos, e a justia
privada, exercida pelos ofendidos, vitima, parentes, vizinhos ou grupo protector. Desde a
Cria de 1211 que se verificou uma constante tendncia para coarctar esse abusos e
disciplinas as vrias formas de justia privada e a par do direito escrito atravs de leis gerais
que os monarcas iam promulgando, procuravam morigerar os costumes.
Primitivamente as famlias das vtimas dos crimes mais graves era autorizadas a tirarem
desforo do autor do crime, pouco a pouco passou a exigir-se que a inimizade fosse
previamente sancionada pelos magistrados e a ser imposta a composio nos crimes menos
graves. A par da composio (reparao dada directamente pelo ofensor ao ofendido). Os
forais mandavam pagar uma multa pela prtica de crimes quer houvesse ou no composio
e que revertia para os cofres do concelho e do rei, constituindo uma espcie de tributo sobre
a criminalidade.
A vindicta privada era normal nestes tempos e composio acrescia generalizadamente o
tributo constitudo pela coima. A pena de morte, simples ou cruel, isto pelo fogo em vida
precedida do corte das mos, do arrastamento as vitimas, do apedrejamento, etc., era
comum. Tinham frequente aplicao as mutilaes dos membros e outras atrocidades,
precedidas dos tormentos ou torturas, as penas corporais concorriam com uma infinidade de
multas. Abundavam as penas infamantes e consagrava-se o confisco e a morte civil.

Das ordenaes ao Cdigo penal de 1852


As ordenaes Manuelinas e Afonsinas recolheram sobretudo o direito anterior, era uma obra
mais de compilao do que de inovao. Procurava-se conter os homens por meio do terror.
Constituram o primeiro cdigo completo da Europa. Estavam divididas em 5 livros. E era no
livro V que se encontrava o Direito e o processo penal.
Pelo grande desenvolvimento comercial que ento se observava obrigou ao aparecimento de
numerosas leis e Duarte Nunes de Leo reuniu-as. D. Felipe I determinou, em 1580 a
reforma de legislao vigente e veia a ser promulgada por Felipe II em 1603. So as
Ordenaes filipinas, que se baseiam na Ordenaes anteriores e na Compilao de Duarte
Nunes de Leo, sem lhes introduzir qualquer alterao substancial.
No reinado de D. Jos foi publicada muita legislao penal. A legislao penal era ento to
severa que muitas das leis caram em desuso e com a queda do Marques e o movimento das
ideias iluministas iniciou-se a reforma da legislao penal nos quadros da Escola Clssica.
O movimento liberal de 1820 cuidou de expurgar da nossa legislao a crueldade antiga
fazendo-a penetrar do esprito humanitrio da poca. A constituio de 1822 afirmava o
princpio de que nenhuma lei e muito menos a penal seria estabelecida sem absoluta

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necessidade. A proporcionalidade da pena ao crime e o principio da personalidade das penas,
declarava abolida a tortura, a confiscao de bens, ou aoutes, o barao e prego, a marca de
ferro quente e todas as mais penas cruis ou infamantes.
A Carta constitucional de 1826 disps que as cadeias seriam seguras, limpas e bem arejadas.
Em 4 de Janeiro de 1837 foi aprovado provisoriamente o Cdigo Penal da Nao Portuguesa,
organizado por Jos Manuel da Veiga, que porem as cortes no aceitaram. S em 1852 foi
finalmente aprovado um cdigo penal.

Do cdigo penal de 1852 ao cdigo penal de 1886


O cdigo de 1852 representou uma forte ruptura com o direito anterior. Foi inspirado nos
cdigos francs de 1810, o brasileiro de 1830 e o espanhol de 1848. Tipificava os crimes,
proibindo a incriminao por analogia e at a interpretao intensiva. Estabelecia 3
categorias de penas:
1. Penas maiores (morte, trabalhos pblicos, priso maior, degredo, expulso do reino e
perda de direito polticos
2. Penas correccionais (priso correccional, desterro, suspenso temporria dos direito
polticos, multa e repreenso)
3. Penas especiais para os empregados pblicos (demisso, suspenso e censura)

A reforma penal de 1867


1. Foi abolida a pena de morte nos crimes civis substituindo-se pela priso celular
perptua;
2. Foi suprimida a pena de trabalhos pblicos perptuos e substituda pela de oito anos de
priso celular seguida de degredo em frica por 12 anos
3. A pena de trabalhos pblicos temporria foi substituda pela de 3 anos de priso maior
celular, seguida de degredo em frica por tempo de 3 a 10 anos
4. A pena de priso maior foi abolida sendo a perpetua substituda pela de priso maior
celular por seis anos seguida de 10 de degredo
5. A pena de priso temporria substituda pela de 2 a 8 anos de priso maior celular
Em 1870 foi autorizada a criao de uma escola agrcola destinada a educar e a tornar aptos
para os trabalhos agrcolas os menores vadios e mendigos, menores expostos, abandonados e
desvalidos e os menores desobedientes e incorrigveis que a partir de 1901 passou a
denominar-se por Colnia Agrcola Correccional de Vila Fernando.

A reforma penal de 1884


1. Aboliu todas as penas perptuas
2. Aboliu a pena de trabalhos pblicos
3. Substituiu a pena de trabalhos pblicos e a correlativa de priso maior celular por 3
anos seguida de degredo em frica e fixou o mximo da pena correccional em 2 anos

Do Cdigo Penal de 1886 ao Cdigo Penal de 1982


No era verdadeiramente um novo cdigo mas antes uma compilao do cdigo de 1852 com
as alteraes da lei de 1884. Constava de dois livros: o primeiro ocupava-se de disposies
gerais e o segundo dos crimes em especial. sobretudo de acentuar o fim da pena no Cdigo
Penal de 1886, que era ento essencialmente a retribuio proporcional do mal causado,
sendo a preveno apenas de considerar enquanto se pudesse alcanar dentro dos limites da

30
proporcionalidade que a gravidade do ilcito exigia. O cdigo de 1886 sofreu durante a sua
vigncia varias reformas, quer directamente, quer atravs de legislao complementar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Em 1893 criou os institutos da liberdade condicional e da suspenso da pena


Foi formulado todo um novo direito de menores
Foi formulado sobre os crimes contra a religio
Foi formulado sobre vadios
Sobre a responsabilidade ministerial
Foram alteradas vrias disposies do cdigo penal relativo a crimes contra a
segurana exterior do Estado, a crimes contra a segurana interior do Estado e sobre a
reforma prisional.

A reforma prisional de 1936 modificou os dados da problemtica dos fins das penas.
Embora deixando inalterados a estrutura do sistema penal repressivo. Desenvolveu o
princpio da preveno especial, estruturou as medidas de segurana e modelou a execuo
das penas com referencia preveno especial.

A reforma do Cdigo penal de 1954


Reformou a parte geral do Cdigo de 1886 integrando nele legislao extravagante sobre as
penas e a sua aplicao introduzindo princpios novos que lhe mudaram a feio. Passou a
permitir a individualizao das sanes criminais num sistema punitivo at ento
caracterizado pela fixidez, o que no permitia ter em conta o prprio delinquente.

O cdigo penal de 1982


Os princpios directores da poltica criminal que enformavam o Cdigo penal de 1982 eram,
sinteticamente os seguintes:
1. A conformidade da matria penal com a ideia do Estado de direito que se traduz na
plena consagrao do principio da legalidade. Foi proibido o recurso analogia para
qualificar o facto como crime, definir um Estado de perigosidade, ou determinar a pena
ou quer no da aplicao da lei no tempo, proibindo a incriminao retroactiva, mas
ressalvando sempre a aplicao ao caso concreto do regime penal concretamente mais
favorvel
2. A congruncia entre a ordem axiolgica constitucional e a ordem legal dos bens jurdico
que resulta que o Direito Penal s pode e deve intervir para a proteco de bens
jurdicos, no para tutela de normas morais ou de uma qualquer moral.
3. A culpa como fundamento e limite da punio, enquanto exigncia de que esta se
funde num juzo de censura do agente por no ter agido em conformidade com
o dever jurdico, embora tivesse podido conhece-lo motivar-se por ele e
realiza-lo, o que representa instrumento indispensvel da garantia da pessoa,
fundado na dignidade da pessoa humana.
4. A humanidade que tem desde logo a sua traduo legal na proibio de pena de morte
e da pena de priso perpetua e na limitao do mximo legal da pena de priso a 25
anos, bem como na consagrao de medidas alternativas ou de substituio pena de
priso (multa, trabalho a favor da comunidade, admoestao e de modalidade mais
benignas de execuo da pena de priso (priso por dias livres e em regime de
semideteno)
5. Monista das reaces criminais, no aceitando que ao mesmo delinquente sejam
aplicadas, pelos mesmos factos, uma pena e uma medida de segurana

31

O cdigo penal de 1995


Existiu a necessidade de corrigir o desequilbrio entre as penas previstas para os crimes
contras as pessoas e os crimes contras o patrimnio, havendo uma agravao para os
primeiros. Acresceu a reorganizao do sistema global de penas que a pequena criminalidade
com vista a permitir, por um lado, um adequado recurso s medidas alternativas s penas
curtas de priso e por outro, concentrar esforos no combate grande criminalidade. Na
sequncia de recomendaes do Conselho da Europa privilegiou-se a aplicao de penas
alternativas s penas curtas de priso com particular destaque para o trabalho a favor da
comunidade e a pena de multa. O art. 40 dizia que a finalidade a prosseguir com as penas e
medidas de segurana era a proteco dos bens jurdicos e a reintegrao do agente na
sociedade, sublinha-se que a execuo da pena de priso servia a defesa da sociedade e
prevenindo a pratica de crimes, devendo orientar-se no sentido de reintegrao social do
recluso, preparando-o par conduzir a sua vida de modo socialmente responsvel sem cometer
crimes.

Mtodo, sistema e plano


O Direito Penal tem um fim especfico, o de garantir, contra os atentados mais graves, a paz
social, protegendo os bens jurdicos que a sociedade considera essenciais para a convivncia
social. A cincia do Direito Penal, como a todo o direito, uma cincia de dever ser, um
cincia normativa ou prtica, visa conhecer par dirigir os comportamentos em razo dos seus
fins. Os pressupostos politico-filosficos no podem deixar de ser, antes de tudo, os que
informam o sistema jurdico portugus e cuja base fundamental a CRP. A CRP estabelece
atravs da definio dos direitos, liberdade e garantias, o quadro dos valores fundamentais da
ordem jurdica portuguesa. Esses valores so a base dos princpios de poltica criminal. Os
pressupostos politico-filosficos deduzem-se na dignidade da pessoa humana e do direito
liberdade consagrados nos art. 1 e 27 da CRP, o princpio democrtico na manifestao de
igualdade (art. 13 CRP) o que implica a no discriminao das pessoas sujeitas ao Direito
Penal, da humanidade, revelado pelos art. 23, 25 e 26 da CRP

Artigo 1.
(Repblica Portuguesa)
Portugal uma Repblica soberana, baseada na dignidade da pessoa humana e na vontade popular e empenhada na construo de uma
sociedade livre, justa e solidria.
Artigo 27.
(Direito liberdade e segurana)
1. Todos tm direito liberdade e segurana.
2. Ningum pode ser total ou parcialmente privado da liberdade, a no ser em consequncia de sentena judicial condenatria pela prtica de acto
punido por lei com pena de priso ou de aplicao judicial de medida de segurana.
3. Exceptua-se deste princpio a privao da liberdade, pelo tempo e nas condies que a lei determinar, nos casos seguintes:
a) Deteno em flagrante delito;
b) Deteno ou priso preventiva por fortes indcios de prtica de crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja
superior a trs anos;
c) Priso, deteno ou outra medida coactiva sujeita a controlo judicial, de pessoa que tenha penetrado ou permanea irregularmente no territrio
nacional ou contra a qual esteja em curso processo de extradio ou de expulso;
d) Priso disciplinar imposta a militares, com garantia de recurso para o tribunal competente;
e) Sujeio de um menor a medidas de proteco, assistncia ou educao em estabelecimento adequado, decretadas pelo tribunal judicial
competente;
f) Deteno por deciso judicial em virtude de desobedincia a deciso tomada por um tribunal ou para assegurar a comparncia perante
autoridade judiciria competente;
g) Deteno de suspeitos, para efeitos de identificao, nos casos e pelo tempo estritamente necessrios;
h) Internamento de portador de anomalia psquica em estabelecimento teraputico adequado, decretado ou confirmado por autoridade judicial
competente.
4. Toda a pessoa privada da liberdade deve ser informada imediatamente e de forma compreensvel das razes da sua priso ou deteno e dos
seus direitos.
5. A privao da liberdade contra o disposto na Constituio e na lei constitui o Estado no dever de indemnizar o lesado nos termos que a lei
estabelecer.
Artigo 13.
(Princpio da igualdade)
1. Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei.

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2. Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qual quer dever em razo de ascendncia,
sexo, raa, lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica, condio social ou orientao
sexual.
Artigo 23.
(Provedor de Justia)
1. Os cidados podem apresentar queixas por aces ou omisses dos poderes pblicos ao Provedor de Justia, que as apreciar sem poder
decisrio, dirigindo aos rgos competentes as recomendaes necessrias para prevenir e reparar injustias.
2. A actividade do Provedor de Justia independente dos meios graciosos e contenciosos previstos na Constituio e nas leis.
3. O Provedor de Justia um rgo independente, sendo o seu titular designado pela Assembleia da Repblica pelo tempo que a lei determinar.
4. Os rgos e agentes da Administrao Pblica cooperam com o Provedor de Justia na realizao da sua misso.
Artigo 24.
(Direito vida)
1. A vida humana inviolvel.
2. Em caso algum haver pena de morte.
Artigo 25.
(Direito integridade pessoal)
1. A integridade moral e fsica das pessoas inviolvel.
2.Ningumpode ser submetido a tortura, nem a tratos ou penas cruis, degradantes ou desumanos.
Artigo 26.
(Outros direitos pessoais)
1. A todos so reconhecidos os direitos identidade pessoal, ao desenvolvimento da personalidade, capacidade civil, cidadania, ao bom nome
e reputao, imagem, palavra, reserva da intimidade da vida privada e familiar e proteco legal contra quaisquer formas de discriminao.
2. A lei estabelecer garantias efectivas contra a obteno e utilizao abusivas, ou contrrias dignidade humana, de informaes relativas s
pessoas e famlias.
3. A lei garantir a dignidade pessoal e a identidade gentica do ser humano, nomeadamente na criao, desenvolvimento e utilizao das
tecnologias e na experimentao cientfica.
4. A privao da cidadania e as restries capacidade civil s podem efectuar-se nos casos e termos previstos na lei, no podendo ter como
fundamento motivos polticos.

O trabalho do jurista realiza-se em 3 planos distintos, ainda que intimamente interconexos:


1. O plano da descrio ou da fixao do objecto
2. O plano da explicao e sistematizao
3. O plano da aplicao realidade
A estes 3 planos correspondem, respectivamente, a procura das normas validas do sistema e
a sua interpretao, a construo de conceitos jurdicos fundamentais e de instituies, bem
como a sistematizao mais geral desses conceitos e instituies e por fim a aplicao das
normas aos casos concretos da vida.

Estrutura e funo das normas penais


Norma sinonimo de regra e tambm de lei, significa a formula que exprime a ligao de
uma estatuio previso de u m facto ou situao, isto , a estatuio de uma consequncia
jurdica verificao histrica de um facto ou situao. Como em qualquer outra norma
jurdica completa, a norma penal compe-se de duas partes, um antecedente e um
consequente, ou seja, a previso e a estatuio.
A previso da norma, que tambm recebe o nome de hiptese, preceito, tipo legal e
factispcie, refere o modelo de comportamento humano tpico, o facto ou conjunto de factos
cuja ocorrncia histrica desencadeia a consequncia jurdica fixada na estatuio. Na norma
penal a estatuio corresponde pena ou medida de segurana criminais.
A norma que definem os crimes e estabelecem as penas chama-se normas incriminadoras,
designao ampla que abrange tambm as que definem os pressupostos das medidas de
segurana e as medidas aplicveis. As demais normas penais, que disciplinam a aplicao e
os limites das normas incriminadoras, chamam-se normas integrantes ou de segundo grau.
Estas podem ser:
1. Normas de aplicao que estabelecem os limites de aplicabilidade das norma
incriminadoras (ex art. 2 a 6);
2. Normas declarativas ou explicativas, que definem certos conceitos previstos na lei
(ex. art. 14 e 15)
3. Normas directivas, que fixam os princpios a serem observados em determinadas
matrias (ex. art. 10, 11 e 12)

33
4. Normas interpretativas, que servem interpretao de outras normas (ex. 1 e 3)
5. Normas permissivas, que permitem a pratica de determinados actos que
normalmente seriam ilcitos, mas que me razo especiais circunstancias so
permitidos, so lcitos (ex. art. 31, 32, 34)
Normas de aplicao
Artigo 1.
Princpio da legalidade
1 S pode ser punido criminalmente o facto descrito e declarado passvel de pena por lei anterior ao momento da sua prtica.
2 A medida de segurana s pode ser aplicada a Estados de perigosidade cujos pressupostos estejam fixados em lei anterior
ao seu preenchimento.
3 No permitido o recurso analogia para qualificar um facto como crime, definir um Estado de perigosidade ou determinar
a pena ou medida de segurana que lhes corresponde.
Artigo 2.
Aplicao no tempo
1 As penas e as medidas de segurana so determinadas pela lei vigente no momento da prtica do facto ou do
preenchimento dos pressupostos de que dependem.
2 O facto punvel segundo a lei vigente no momento da sua prtica deixa de o ser se uma lei nova o eliminar do nmero das
infraces; neste caso, e se tiver havido condenao, ainda que transitada em julgado, cessam a execuo e os seus efeitos
penais.
3 Quando a lei valer para um determinado perodo de tempo, continua a ser punvel o facto praticado durante esse perodo.
4 Quando as disposies penais vigentes no momento da prtica do facto punvel forem diferentes das estabelecidas em leis
posteriores, sempre aplicado o regime que concretamente se mostrar mais favorvel ao agente; se tiver havido condenao,
ainda que transitada em julgado, cessam a execuo e os seus efeitos penais logo que a parte da pena que se encontrar
cumprida atinja o limite mximo da pena prevista na lei posterior.
Artigo 3.
Momento da prtica do facto
O facto considera-se praticado no momento em que o agente actuou ou, no caso de omisso, deveria ter actuado,
independentemente do momento em que o resultado tpico se tenha produzido.
Artigo 4.
Aplicao no espao Princpio geral
Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a lei penal portuguesa aplicvel a factos praticados:
a) Em territrio portugus, seja qual for a nacionalidade do agente; ou
b) A bordo de navios ou aeronaves portugueses.
Artigo 5.
Factos praticados fora do territrio portugus
1 Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a lei penal portuguesa ainda aplicvel a factos cometidos fora do
territrio nacional:
a) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 221., 262. a 271., 308. a 321. e 325. a 345.;
b) Contra portugueses, por portugueses que viverem habitualmente em Portugal ao tempo da sua prtica e aqui forem
encontrados;
c) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 159. a 161., 171., 172., 175., 176. e 278. a 280., desde que o
agente seja encontrado em Portugal e no possa ser extraditado ou entregue em resultado de execuo de mandado de
deteno europeu ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado Portugus;
d) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 144., 163. e 164., sendo a vtima menor, desde que o agente seja
encontrado em Portugal e no possa ser extraditado ou entregue em resultado de execuo de mandado de deteno europeu
ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado
Portugus;
e) Por portugueses, ou por estrangeiros contra portugueses, sempre que:
i) Os agentes forem encontrados em Portugal;
ii) Forem tambm punveis pela legislao do lugar em que tiverem sido praticados, salvo quando nesse lugar no se exercer
poder punitivo; e
iii) Constiturem crime que admita extradio e esta no possa ser concedida ou seja decidida a no entrega do agente em
execuo de mandado de deteno europeu ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado
Portugus;
f) Por estrangeiros que forem encontrados em Portugal e cuja extradio haja sido requerida, quando constiturem crimes que
admitam a extradio e esta no possa ser concedida ou seja decidida a no entrega do agente em execuo de mandado de
deteno europeu ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado Portugus;
g) Por pessoa colectiva ou contra pessoa colectiva que tenha sede em territrio portugus.
2 A lei penal portuguesa ainda aplicvel a factos cometidos fora do territrio nacional que o Estado Portugus se tenha
obrigado a julgar por tratado ou conveno internacional.
Artigo 6.
Restries aplicao da lei portuguesa
1 A aplicao da lei portuguesa a factos praticados fora do territrio nacional s tem lugar quando o agente no tiver sido
julgado no pas da prtica do facto ou se houver subtrado ao cumprimento total ou parcial da condenao.
2 Embora seja aplicvel a lei portuguesa, nos termos do nmero anterior, o facto julgado segundo a lei do pas em que tiver
sido praticado sempre que esta seja concretamente mais favorvel ao agente. A pena aplicvel convertida naquela que lhe
corresponder no sistema portugus, ou, no havendo correspondncia directa, naquela que a lei portuguesa previr para o facto.
3 O regime do nmero anterior no se aplica aos crimes previstos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo anterior.

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Normas declarativas ou explicativas
Artigo 14.
Dolo
1 Age com dolo quem, representando um facto que preenche um tipo de crime, actuar com inteno de o realizar.
2 Age ainda com dolo quem representar a realizao de um facto que preenche um tipo de crime como consequncia
necessria da sua conduta.
3 Quando a realizao de um facto que preenche um tipo de crime for representada como consequncia possvel da conduta,
h dolo se o agente actuar conformando-se com aquela realizao.
Artigo 15.
Negligncia
Age com negligncia quem, por no proceder com o cuidado a que, segundo as circunstncias, est obrigado e de que capaz:
a) Representar como possvel a realizao de um facto que preenche um tipo de crime mas actuar sem se conformar com essa
realizao; ou
b) No chegar sequer a representar a possibilidade de realizao do facto.

Normas directivas
Artigo 10.
Comisso por aco e por omisso
1 Quando um tipo legal de crime compreender um certo resultado, o facto abrange no s a aco adequada a produzi-lo
como a omisso da aco adequada a evit-lo, salvo se outra for a inteno da lei.
2 A comisso de um resultado por omisso s punvel quando sobre o omitente recair um dever jurdico que pessoalmente o
obrigue a evitar esse resultado.
3 No caso previsto no nmero anterior, a pena pode ser especialmente atenuada.

Artigo 11.
Responsabilidade das pessoas singulares e colectivas
1 Salvo o disposto no nmero seguinte e nos casos especialmente previstos na lei, s as pessoas singulares so susceptveis
de responsabilidade criminal.
2 As pessoas colectivas e entidades equiparadas, com excepo do Estado, de outras pessoas colectivas pblicas e de
organizaes internacionais de direito pblico, so responsveis pelos crimes previstos nos artigos 152. -A e 152. -B, nos artigos
159. e 160., nos artigos 163. a 166., sendo a vtima menor, e nos artigos 168., 169., 171. a 176., 217. a 222., 240.,
256., 258., 262. a 283., 285., 299., 335., 348., 353., 363., 367., 368. -A e 372. a 374., quando cometidos:
a) Em seu nome e no interesse colectivo por pessoas que nelas ocupem uma posio de liderana; ou
b) Por quem aja sob a autoridade das pessoas referidas na alnea anterior em virtude de uma violao dos deveres de vigilncia
ou controlo que lhes incumbem.
3 Para efeitos da lei penal a expresso pessoas colectivas pblicas abrange:
a) Pessoas colectivas de direito pblico, nas quais se incluem as entidades pblicas empresariais;
b) Entidades concessionrias de servios pblicos, independentemente da sua titularidade;
c) Demais pessoas colectivas que exeram prerrogativas de poder pblico.
4 Entende-se que ocupam uma posio de liderana os rgos e representantes da pessoa colectiva e quem nela tiver
autoridade para exercer o controlo da sua actividade.
5 Para efeitos de responsabilidade criminal consideram-se entidades equiparadas a pessoas colectivas as sociedades civis e as
associaes de facto.
6 A responsabilidade das pessoas colectivas e entidades equiparadas excluda quando o agente tiver actuado contra ordens
ou instrues expressas de quem de direito.
7 A responsabilidade das pessoas colectivas e entidades equiparadas no exclui a responsabilidade individual dos respectivos
agentes nem depende da responsabilizao destes.
8 A ciso e a fuso no determinam a extino da responsabilidade criminal da pessoa colectiva ou entidade equiparada,
respondendo pela prtica do crime:
a) A pessoa colectiva ou entidade equiparada em que a fuso se tiver efectivado; e
b) As pessoas colectivas ou entidades equiparadas que resultaram da ciso.
9 Sem prejuzo do direito de regresso, as pessoas que ocupem uma posio de liderana so subsidiariamente responsveis
pelo pagamento das multas e indemnizaes em que a pessoa colectiva ou entidade equiparada for condenada, relativamente
aos crimes:
a) Praticados no perodo de exerccio do seu cargo, sem a sua oposio expressa;
b) Praticados anteriormente, quando tiver sido por culpa sua que o patrimnio da pessoa colectiva ou entidade equiparada se
tornou insuficiente para o respectivo pagamento; ou
c) Praticados anteriormente, quando a deciso definitiva de as aplicar tiver sido notificada durante o perodo de exerccio do seu
cargo e lhes seja imputvel a falta de pagamento.
10 Sendo vrias as pessoas responsveis nos termos do nmero anterior, solidria a sua responsabilidade.
11 Se as multas ou indemnizaes forem aplicadas a uma entidade sem personalidade jurdica, responde por elas o patrimnio
comum e, na sua falta ou insuficincia, solidariamente, o patrimnio de cada um dos associados.
Artigo 12.
Actuao em nome de outrem
1 punvel quem age voluntariamente como titular de um rgo de uma pessoa colectiva, sociedade ou mera associao de
facto, ou em representao legal ou voluntria de outrem, mesmo quando o respectivo tipo de crime exigir:
a) Determinados elementos pessoais e estes s se verificarem na pessoa do representado; ou
b) Que o agente pratique o facto no seu prprio interesse e o representante actue no interesse do representado.
2 A ineficcia do acto que serve de fundamento representao no impede a aplicao do disposto no nmero anterior.

Normas interpretativas
Artigo 1.

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Princpio da legalidade
1 S pode ser punido criminalmente o facto descrito e declarado passvel de pena por lei anterior ao momento da sua prtica.
2 A medida de segurana s pode ser aplicada a Estados de perigosidade cujos pressupostos estejam fixados em lei anterior
ao seu preenchimento.
3 No permitido o recurso analogia para qualificar um facto como crime, definir um Estado de perigosidade ou determinar
a pena ou medida de segurana que lhes corresponde.
Artigo 3.
Momento da prtica do facto
O facto considera-se praticado no momento em que o agente actuou ou, no caso de omisso, deveria ter actuado,
independentemente do momento em que o resultado tpico se tenha produzido

Normas permissivas
Artigo 31.
Excluso da ilicitude
1 O facto no punvel quando a sua ilicitude for excluda pela ordem jurdica considerada na sua totalidade.
2 Nomeadamente, no ilcito o facto praticado:
a) Em legtima defesa;
b) No exerccio de um direito;
c) No cumprimento de um dever imposto por lei ou por ordem legtima da autoridade; ou
d) Com o consentimento do titular do interesse jurdico lesado.
Artigo 32.
Legtima defesa
Constitui legtima defesa o facto praticado como meio necessrio para repelir a agresso actual e ilcita de interesses
juridicamente protegidos do agente ou de terceiro.
Artigo 34.
Direito de necessidade
No ilcito o facto praticado como meio adequado para afastar um perigo actual que ameace interesses juridicamente
protegidos do agente ou de terceiro, quando se verificarem os seguintes requisitos:
a) No ter sido voluntariamente criada pelo agente a situao de perigo, salvo tratando-se de proteger o interesse de terceiro;
b) Haver sensvel superioridade do interesse a salvaguardar relativamente ao interesse sacrificado; e
c) Ser razovel impor ao lesado o sacrifcio do seu interesse em ateno natureza ou ao valor do interesse

A norma penal incriminadora, na sua previso traduz um juzo objectivo de valor do modelo
de comportamento humano nela descrito. O tipo legal formula um primeiro juzo de valor
negativo sobre o facto, juzo que, porm, pode ceder perante certas circunstncias, tornandose ento irrelevante para o Direito Penal e o que sucede quando com o comportamento
tpico concorre uma causa de justificao. Assim que matar outra pessoa em regra,
desvalioso para o Direito, contrrio ao direito, ilcito, mas matar em legtima defesa j no
o , irrelevante. A norma trata-se de um imperativo em razo da prvia valorao negativa
de determinado comportamento humano. S pode falar-se em desobedincia quando o sujeito
tenha conscincia ou podia e deveria t-la do dever de actuar ou no actuar de certa forma.
Algumas medidas podem ser aplicadas a inimputveis e nesses casos no h propriamente
um imperativo, antes uma consequncia.
A infraco da norma depende, pois, da leso objectiva do bem jurdico tutelado por um lado,
e da desobedincia ao imperativo legal para que o agente no procedesse dessa forma.
Nas normas sobre Estados de perigosidade e medidas de segurana, a norma prev situaes
que objectivamente fazem recear a pratica de actos tpicos de natureza criminal. E determina
que ocorrendo esses Estados de perigosidade lhes corresponda como consequncia a
aplicao de medidas de segurana s pessoas consideradas criminalmente perigosas. Nestas
normas falta a imperatividade, uma vez que a estatuio tem lugar perante a verificao da
hiptese e a realizao desta no depende necessariamente da vontade do agente. Em lugar
de imperatividade, de comando, devemos falar de determinao.
Na determinao h que distinguir as normas penais incriminadoras em sentido restrito e as
normas incriminadoras em sentido amplo, pois s relativamente quelas a determinao
sinonimo de imperatividade, de comando dirigido vontade dos destinatrios. As medidas de
segurana podem ser aplicadas a inimputveis (art. 91 CP).
Internamento de inimputveis
Artigo 91.
Pressupostos e durao mnima
1 Quem tiver praticado um facto ilcito tpico e for considerado inimputvel, nos termos do artigo 20., mandado internar
pelo tribunal em estabelecimento de cura, tratamento ou segurana, sempre que, por virtude da anomalia psquica e da
gravidade do facto praticado, houver fundado receio de que venha a cometer outros factos da mesma espcie.
2 Quando o facto praticado pelo inimputvel corresponder a crime contra as pessoas ou a crime de perigo comum punveis
com pena de priso superior a cinco anos, o internamento tem a durao mnima de trs anos, salvo se a libertao se revelar
compatvel com a defesa da ordem jurdica e da paz social.

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A autonomia do Direito Penal evidencia-se na prpria aplicao do direito aos casos concretos.
Com efeito, em regra, o juiz penal no tem de proceder a quaisquer valoraes segundo
outros ramos do direito sendo indiferente para a aplicao da sano penal que o mesmo
facto seja ou no previsto e sancionado por outros ramos de direito.
Nas normas incriminadoras, o preceito est geralmente implcito na descrio da hiptese. As
Assim o art. 131 descreve o homicdio nos seguintes termos: quem matar outra pessoa
punido com pena de priso de 8 a 16 anos., O que significa que a lei probe matar outra
pessoa e que desobedecer ao comando ser punido com pena de priso de 8 a 16 anos. O
preceito ora se apresenta soba a forma de proibio, como no caso de homicdio, ora como
um ordem de agir, como no caso de omisso de auxlio (ar. 200) impondo consequentemente
a omisso ou a realizao de uma conduta.
Artigo 131.
Homicdio
Quem matar outra pessoa punido com pena de priso de oito a dezasseis anos.
Artigo 200.
Omisso de auxlio
1 Quem, em caso de grave necessidade, nomeadamente provocada por desastre, acidente, calamidade pblica ou situao de
perigo comum, que ponha em perigo a vida, a integridade fsica ou a liberdade de outra pessoa, deixar de lhe prestar o auxlio
necessrio ao afastamento do perigo, seja por aco pessoal, seja promovendo o socorro, punido com pena de priso at um
ano ou com pena de multa at 120 dias.
2 Se a situao referida no nmero anterior tiver sido criada por aquele que omite o auxlio devido, o omitente punido com
pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias.
3 A omisso de auxlio no punvel quando se verificar grave risco para a vida ou integridade fsica do omitente ou quando,
por outro motivo relevante, o auxlio lhe no for exigvel.

Leis penais em branco


O principio da legalidade impe que as leis penais definam com rigor quais os
comportamentos penalmente proibidos. Sucede que algumas normas penais no indicam em
si mesmas o comportamento contrrio norma e mediante uma frmula de reenvio remetem
o destinatrio da norma para uma disposio leal diferente da lei penal. So as leis penais
em branco. A questo mais importante que este tipo de leis suscita prende-se com o
conhecimento pelo destinatrio do comportamento proibido ou imposto e com a reserva de
competncia para legislar em matria penal. Com efeito, se a lei penal no descrever o
comportamento imposto ou proibido, remetendo a sua definio para outras fontes
normativas menos solenes, o risco do desconhecimento da norma maior, por uma parte, e
tambm a garantia consistente na reserva de competncia de certos rgos legislativos para
legisla em matria penal pode ser defraudada.
Um exemplo de uma lei penal em branco: art. 35 do DL n 28/84 de 20 de Janeiro: 1. Ser
punido com priso de 6 meses a 3 anos e multa no inferior a 100 dias quem: a)
vender bens ou prestar servios por preos superiores aos permitidos pelos
regimes legais a que os mesmos estejam submetidos.( aqui remete para outra
disposio legal que no uma norma penal).
As leis penais em branco so leis incompletas, necessitando para a definio da norma penal
de ser completada. A questo discutida na doutrina respeita sobretudo possibilidade de a
definio ulterior dos elementos em falta na lei penal em branco pode ser feita por acto da
administrao e a resposta parece d dever ser negativa.
A CRP atribui competncia a AR para legislar sobre definio dos crimes, penas, medidas de
segurana e respectivos pressupostos. Assim parece-nos que este preceito constitucional no
compatvel com leis penais em branco, salvo quando a definio dos crimes for completada
por decreto-lei do governo em execuo de lei de autorizao legislativa.

O princpio da legalidade
O princpio da legalidade tem natureza essencialmente politica e com o pensamento
iluministico-liberal que assume o significado actual, politico antes de jurdico, tendo sido

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dirigido contra os abusos do regime poltico, garantindo que o exerccio do poderes de Estado
fosse submetido lei, no podendo assim transformar-se em arbtrio. Aos iluministas parecia
gravemente lesivo de tais direitos punir uma aco que no momento em que fora praticada
no era punvel. Os iluministas entendiam que o crime e a pena so puras criaes do
legislador, o qual representava a sociedade unida por um contrato social e estava estruturado
segundo o princpio da diviso de poderes que preservava a liberdade e a igualdade dos
cidados. Esses princpios implicavam a atribuio do poder punitivo a uma assembleia
legislativa de ndole democrtico-representativa, o modo de representao poltica pela qual
os indivduos livres e iguais participavam na formao da vontade geral legislativa, atravs da
lei.
No plano poltico, o princpio da legalidade indissocivel do Estado de Direito. No plano
cientifico postula a previa determinao dos factos criminosos e da penalidade que
aplicvel aos seus agentes. A analogia, a retroactividade, a impreciso das incriminaes e
das penas, exigncias do princpio da legalidade so proibio num Estado de Direito.
Depois da II Guerra Mundial o princpio da legalidade ressurgiu como elemento fundamental
dos sistemas jurdico s da maioria dos pases e foi reconhecido e consagrado na Declarao
Universal do Direitos do Homem (art.11) na Conveno Europeia dos Direitos do Homem e
das Liberdade Fundamentais (art. 7) e no Pacto Internacional sobre o Direitos Civis e Polticos
(art. 15).

Nullum crimem, nulla poena sine lege previa


Esta garantia significa que nenhum facto pode ser considerado crime, nem nenhuma pena
pode ser aplicada ao agente do facto, sem que a lei anterior qualifique o facto como crime e
estabelea a natureza e quantidade da pena que lhe corresponde. Deste principio deriva a
proibio da analogia para qualificar factos como crimes (nullum crimem sine lege stricta) e a
proibio da retroactividade de leis penais prejudiciais ao agente dos factos.
A CRP e o Cdigo Penal abrangem no princpio nullum crimen, nulla poena sine lege previa
no s os crimes e as penas, mas tambm os pressupostos dos Estados de perigosidade e as
medidas de segurana (art. 29 nr1 e 3 CRP e art. 1 n 2 do CP)
Artigo 29.
(Aplicao da lei criminal)
1. Ningum pode ser sentenciado criminalmente seno em virtude de lei anterior que declare punvel a aco ou a omisso, nem
sofrer medida de segurana
cujos pressupostos no estejam fixados em lei anterior.
2. O disposto no nmero anterior no impede a punio, nos limites da lei interna, por aco ou omisso que no momento da sua
prtica seja considerada criminosa segundo os princpios gerais de direito internacional comummente reconhecidos.
3. No podem ser aplicadas penas ou medidas de segurana que no estejam expressamente cominadas em lei anterior.
4. Ningum pode sofrer pena ou medida de segurana mais graves do que as previstas no momento da correspondente conduta
ou da verificao dos respectivos pressupostos, aplicando-se retroactivamente as leis penais de contedo mais favorvel ao
arguido.
5. Ningum pode ser julgado mais do que uma vez pela prtica do mesmo crime.
6. Os cidados injustamente condenados tm direito, nas condies que a lei prescrever, reviso da sentena e indemnizao
pelos danos sofridos
Artigo 1.
Princpio da legalidade
1 S pode ser punido criminalmente o facto descrito e declarado passvel de pena por lei anterior ao momento da sua prtica.
2 A medida de segurana s pode ser aplicada a Estados de perigosidade cujos pressupostos estejam fixados em lei anterior
ao seu preenchimento.
3 No permitido o recurso analogia para qualificar um facto como crime, definir um Estado de perigosidade ou determinar
a pena ou medida de segurana que lhes corresponde.

Nullum crimen, nulla poena sine lege certa


A norma penal incriminadora tem de ser certa, isto , determinar com suficiente preciso o
facto criminoso. Para que a garantia seja efectiva necessrio que a descrio do
comportamento incriminado seja suficientemente claro e unvoco. Intimamente ligado ao
princpio da certeza est a proibio de leis penais em branco. No norma incriminadora

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valida aquela cujo teor se apaga numa clusula geral, que remete o seu preenchimento para
o arbtrio do julgador.
Intimamente relacionada com a garantia deste principio esta a problemtica das leis penais
em branco. Com efeito, a ratio de garantia do princpio violada quando a li seja de tal modo
incompleta que exija de outro facto normativo no a sua integrao, mas a prpria definio
do comportamento tpico, como suceder por exemplo no caso de total reenvio para os
regulamentos. a mesma razo da proibio da analogia que probe as leis incertas e as leis
penais em branco.

Nullum crimen, nulla poena sine lege scripta


Fica excludo o costume como facto normativo relativamente a essas normas, ressalvado o
costume internacional.

Nulla poena sine judicio


Ao princpio da legalidade est estreitamente ligado o princpio da jurisdicionalidade na
aplicao do dirito penal pelos tribunais. O princpio da jurisdicionalidade em matria penal
est consagrado no n1 e 5 do ar. 29 CRP. A aplicao da lei penal uma funo reservada
aos tribunais tirando-se a mesma concluso dos vrios nmeros. Do art. 32 CRP.

Reserva de lei e reserva relativa de lei


O art. 165 CRP dispe que constitui matria da reserva legislativa da AR a definio dos
Crimes, penas e medidas de segurana e respectivos pressupostos. Como matria da
reserva relativa significa que mediante autorizao legislativa concedida pela AR ao Governo
este tambm pode legislar em matria criminal. Assim apenas a AR e o Governo mediante
autorizao legislativa tem competncia para legislar em matria penal.
Artigo 165.
(Reserva relativa de competncia legislativa)
1. da exclusiva competncia da Assembleia da Repblica legislar sobre as seguintes matrias, salvo autorizao ao Governo:
a) Estado e capacidade das pessoas;
b) Direitos, liberdades e garantias;
c) Definio dos crimes, penas, medidas de segurana e respectivos pressupostos, bem como processo criminal;
d) Regime geral de punio das infraces disciplinares, bem como dos actos ilcitos de mera ordenao social e do respectivo
processo;
e) Regime geral da requisio e da expropriao por utilidade pblica;
f) Bases do sistema de segurana social e do servio nacional de sade;
g) Bases do sistema de proteco da natureza, do equilbrio ecolgico e do patrimnio cultural;
h) Regime geral do arrendamento rural e urbano;
i) Criao de impostos e sistema fiscal e regime geral das taxas e demais contribuies financeiras a favor das entidades
pblicas;
j) Definio dos sectores de propriedade dos meios de produo, incluindo a dos sectores bsicos nos quais seja vedada a
actividade s empresas privadas e a outras entidades da mesma natureza;
l) Meios e formas de interveno, expropriao, nacionalizao e privatizao dos meios de produo e solos por motivo de
interesse pblico, bem como critrios de fixao, naqueles casos, de indemnizaes;
m) Regime dos planos de desenvolvimento econmico e social e composio do Conselho Econmico e Social;
n) Bases da poltica agrcola, incluindo a fixao dos limites mximos e mnimos das unidades de explorao agrcola;
o) Sistema monetrio e padro de pesos e medidas;
p) Organizao e competncia dos tribunais e do Ministrio Pblico e estatuto dos respectivos magistrados, bem como das
entidades no jurisdicionais de composio de conflitos;
q) Estatuto das autarquias locais, incluindo o regime das finanas locais;
r) Participao das organizaes de moradores no exerccio do poder local;
s) Associaes pblicas, garantias dos administrados e responsabilidade civil da Administrao;
t) Bases do regime e mbito da funo pblica;
u) Bases gerais do estatuto das empresas pblicas e das fundaes pblicas;
v) Definio e regime dos bens do domnio pblico;
x) Regime dos meios de produo integrados no sector cooperativo e social de propriedade;
z) Bases do ordenamento do territrio e do urbanismo; aa) Regime e forma de criao das polcias municipais.
2. As leis de autorizao legislativa devem definir o objecto, o sentido, a extenso e a durao da autorizao, a qual pode ser
prorrogada.
3. As autorizaes legislativas no podem ser utilizadas mais de uma vez, sem prejuzo da sua execuo parcelada.
4. As autorizaes caducam com a demisso do Governo a que tiverem sido concedidas, com o termo da legislatura ou com a
dissoluo da Assembleia da
Repblica.
5. As autorizaes concedidas ao Governo na lei do Oramento observam o disposto no presente artigo e, quando incidam sobre
matria fiscal, s caducam no

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termo do ano econmico a que respeitam.

Deve entender-se que a exigncia de conexo formal entre pressupostos e sanes esta
consagrada expressamente no art. 29 da CRP. No basta assim que o legislador defina os
crimes e pressupostos das medidas de segurana, por uma parte, e as penas e as medidas de
segurana admissveis e genericamente aplicveis, por outra. necessrio que por lei seja
estabelecida a conexo entre o pressuposto e a respectiva sano.
Conforme dispe o art. 165 n 2 a 5 da CRP as leis de autorizao legislativa devem definir o
objecto, o sentido, a extenso e a durao da autorizao. Uma lei de autorizao legislativa
em desconformidade com o disposto neste artigo inconstitucional e inconstitucional
tambm o DL sobre matria criminal que no respeite a autorizao legislativa.
Como imediata consequncia do princpio da reserva de lei a jurisprudncia no fonte
formal de Direito Penal, embora assuma papel de legislador complementar no domnio da
concretizao da clausulas gerais e dos conceitos indeterminados.

Reserva de lei e direito internacional


A reserva de lei em relao matria tambm objecto do direito internacional geral e do
direito comunitrio. No que respeita ao direito internacional geral ou comum rege o art. 8 da
CRP. O n 1 do art. 8 da CRP dispe que as normas e os princpios de direito internacional
geral ou comum fazem parte integrante do direito portugus, estabelece um regime de
recepo automtica para uma parte do direito internacional geral, o qual beneficia assim de
uma clusula geral de recepo plena, sendo incorporado como parte integrante do direito
portugus, sem necessidades de observncia das regras constitucionais especficas de
vinculao estadual ao direito internacional.
Artigo 8.
(Direito internacional)
1. As normas e os princpios de direito internacional geral ou comum fazem parte integrante do direito portugus.
2. As normas constantes de convenes internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na ordem interna aps a
sua publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado Portugus.
3. As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte vigoram
directamente na ordem interna, desde que tal se encontre estabelecido nos respectivos tratados constitutivos.
4. As disposies dos tratados que regem a Unio Europeia e as normas emanadas das suas instituies, no exerccio das
respectivas competncias, so aplicveis na ordem interna, nos termos definidos pelo direito da Unio, com respeito pelos
princpios fundamentais do Estado de direito democrtico.

O direito internacional geral ou comum faz parte integrante do direito portugus, sem
necessidade de qualquer transformao ou adaptao, embora, por fora do disposto no art.
29 sofra as limitaes decorrentes do sistema jurdico portugus nomeadamente das normas
constitucionais pertinentes, com o so as estabelecidas pelo art. 30 proibio de penas ou
medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter perptuo ou de
durao ilimitada ou indefinida, insusceptibilidade de transmisso de pena, proibio da
perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou polticos como efeito necessrio da
condenao em certas penas, etc.

Artigo 30.
(Limites das penas e das medidas de segurana)
1. No pode haver penas nem medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter perptuo ou de durao
ilimitada ou indefinida.
2. Em caso de perigosidade baseada em grave anomalia psquica, e na impossibilidade de teraputica em meio aberto, podero
as medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade ser prorrogadas sucessivamente enquanto tal Estado se mantiver,
mas sempre mediante deciso judicial.
3. A responsabilidade penal insusceptvel de transmisso.
4. Nenhuma pena envolve como efeito necessrio a perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou polticos.
5. Os condenados a quem sejam aplicadas pena ou medida de segurana privativas da liberdade mantm a titularidade dos
direitos fundamentais, salvas as limitaes inerentes ao sentido da condenao e s exigncias prprias da respectiva execuo.

No que respeita ao direito internacional convencional, as sua normas s vigoram na ordem


interna portuguesa depois de aprovadas e ou rectificadas de acordo com as regras
constitucionais e publicadas no Dirio da Republica. Tambm as normas emanadas dos rgos
competentes da organizao internacionais de que Portugal seja parte s vigoram na ordem

40
interna portuguesa desde que tal se encontre estabelecido nos respectivos tratados
constitutivos (art.8 nr3 CRP)

Reserva de lei e Direito Comunitrio


As normas emanadas dos rgos da Unio Europeia de mbito penal, s valem na ordem
interna dos Estados membros deps de transformadas pelo prprio direito interno de acordo
com as normas de direito da cada Estado membro. O Direito Penal interno sofre os efeitos da
prevalncia das normas comunitrias e por isso no deve ser aplicada pelo tribunal a norma
penal que esteja em conflito com um regulamento comunitrio. Do mesmo modo, tambm os
tratados so directamente aplicveis quanto as suas normas que tenham pleno contedo
dispositivo. J no assim no que respeita s directivas, pois estas s vinculam os Estados
membros a adoptarem as medidas necessrias a realizao dos fins prosseguidos com a
directiva.

O Direito Penal e a Unio Europeia


Os Estados membros no atriburam aos rgos comunitrios o jus puniendi pelo que como
consequncia os interesses da Unio europeia s podem ser tutelados penalmente pelo
direito interno dos Estados membros. A criao de crimes e penas exige um grau de
democratizao dos rgos que emitem as normas jurdicas penais (principio da legalidade e
reserva de lei) que as instituies comunitrias ainda no atingiram. Isto liga-se com a
questo da legitimidade das infraces e sanes penais com a questo da legitimidade das
infraces e sanes penais enquanto devem responder tutela de interesses fundamentais
da matria regulada. A Unio Europeia est a contribuir para certas transformaes nas
legislaes internas, primeiro com os efeitos directos e indirectos que tiveram lugar numa
primeira fase em matria econmica e portanto, sobre os crimes econmicos, e depois, com a
tcnica da assimilao. A Unio Europeia aposta em homogeneizar os instrumentos penais
para alcanar uma poltica criminal mais eficaz na luta contra a criminalidade organizada.
Neste sentido o Tratado de Amesterdo de 1997 consagra importantes avanos na matria
de objectivos comuns e de cooperao comum no mbito penal, especialmente no combate
delinquncia organizada que constitui um a ameaa para a segurana dos cidados europeus.
A criao do terceiro pila da EU com o Tratado de Maastricht, que um quadro institucional
de cooperao em matrias judicial e de Segurana Interna, colaa maiores exigncia para
harmonizar os princpios materiais e processuais penais, com o fim de lutar eficazmente
contra a criminalidade. A Unio Europeia influi no Direito Penal interno dos Estados membros
e segundo a jurisprudncia do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias, nenhum
cidado europeu pode ser condenado em virtude de uma norma contrria ao direito
comunitrio ou que em alguma medida afecte o desenvolvimento das comunidades. Isto
resulta do facto de algumas normas de direito comunitrio gozarem de eficcia directa e ter
por destinatrios tanto os Estados membros como os respectivos cidados. Em virtude desse
eficcia directa as normas comunitrias podem atribuir direitos subjectivos aos cidado e
estes podem faze-los valer perante o juiz nacional.
Como consequncia da primazia do direito comunitrio soe o nacional dos Estados membros,
o juiz nacional no deve aplicar a lei nacional quando exista incompatibilidade entre este e a
norma comunitria. Para acautelar a aplicao uniforme do direito comunitrio pelos Estados
membros, o Tratado prev um mecanismo de cooperao entre o juiz nacional e o
comunitrio. Segundo este procedimento, quando num tribunal nacional surge uma questo
relativa ao direito comunitrio, o tribunal nacional pode suspender a deciso e interrogar o
Tribunal de Justia das Comunidades sobre a sua validade ou interpretao (art.177 do
Tratado) acresce a possibilidade de recurso par ao tribunal de Justia das Comunidade

41
Europeias s da deciso judicial interna que aplique norma penal que esteja em conflito com
norma comunitria.
A eficcia directa atribuda ao Regulamentos, as Directivas e os prprios Tratados podem
conter normas com eficcia directa. O tribunal de Justia da Comunidade tem vindo a
considerar que quer as directivas, quer o Tratados tm eficcia directa na ordem interna
sempre as suas disposies sejam claras e precisas e no deixem poder
discricionrio ao legislador nacional para a sua aplicao. Os Regulamentos
comunitrios podem ser fonte de normas incriminadoras, preenchendo elementos
constitudos de normas penais em branco.

Princpio da legalidade e integrao de lacunas e Analogia


A nossa lei, de acordo com o princpio da legalidade no admite lacunas e por isso, no art. 1
nr3 probe a analogia para qualificar o facto como crime, definir um Estado de perigosidade,
ou determinar a pena ou medida de segurana que lhe corresponde.
Artigo 1.
Princpio da legalidade
1 S pode ser punido criminalmente o facto descrito e declarado passvel de pena por lei anterior ao momento da sua prtica.
2 A medida de segurana s pode ser aplicada a Estados de perigosidade cujos pressupostos estejam fixados em lei anterior
ao seu preenchimento.
3 No permitido o recurso analogia para qualificar um facto como crime, definir um Estado de perigosidade ou determinar
a pena ou medida de segurana que lhes corresponde.

No que respeita a outras normas de direito, que no qualifiquem os factos como crimes,
definam Estados de perigosidade, ou determinem as penas e medidas de segurana
aplicveis, a analogia como forma de integrao de lacunas possvel, nos termos
estabelecidos pelo art. 10 do Cdigo Civil, porm no aplicvel a normas excepcionais. A
proibio da integrao de lacunas e analogia nas normas penais prende-se pelo facto de
evitar que o juiz possa ter a liberdade de punir com arbitrariedade.
Porque no pode existir crime sem previso legal, decorre dai a chamada tipicidade dos
crimes: s so crimes os factos que como tal forem qualificados por lei. O princpio da
legalidade, enquanto princpio garantstico, no se satisfaz apenas com essa exigncia forma
e exclui que quaisquer factos possam ser qualificados como crime ao arbtrio do legislador.
Nem todos os bens jurdicos ho-de ser tutelados penalmente, dada a natureza subsidiria do
Direito Penal. A possibilidade de estabelecer no depende apenas da importncia dos bens
em causa, mas ainda do fim que o Direito Penal prossegue e s se justifica a interveno
deste ramo do direito quando no seja possvel outro idntico resultado por meios menos
gravosos, menos restritivos da liberdade.

Interpretao e Integrao da Lei Penal


O princpio da legalidade implica uma interpretao estritamente literal, como forma de
limitao do arbtrio dos juristas, na interpretao das leis.
Publicada uma lei e suscitando-se duvidas acerca do seu sentido ou alcance, o rgo que a
criou tem tambm competncia para interpretar atravs de uma nova lei, chamada lei
interpretativa, a isto que se chama interpretao autentica. A interpretao autntica
representa uma manifestao da competncia legislativa e tem por isso a fora vinculaste
prpria da lei. O legislador pode atribuir o significa que quiser lei interpretada pelo que a lei
interpretativa vale com a fora inerente nova manifestao de vontade do legislador. Por
isso que, no Direito Penal, no seja inteiramente aplicvel o disposto no art. 13 do
Cdigo Cvel que dispe que a lei interpretativa se integra na lei interpretada, mas
este principio sofre a limitaes decorrentes do principio da legalidade em Direito

42
Penal. Com efeito se a lei interpretativa vale com a fora inerente nova manifestao de
vontade do legislador, isso pode significar que sob a aparncia e qualificao de lei
interpretativa esteja uma verdadeira lei inovadora.

Validade da lei penal no tempo


O princpio geral da validade das leis no tempo que s valem depois de publicadas e
decorrido o perodo de vacatio legis (art.5 do CC). tambm principio geral que a lei s
dispe para o futuro (art. 12 CC) e que deixa de vigorar quando for revogada por outra lei
(art. 7 CC).
A irretroactividade das leis penais incriminadoras significa simplesmente que
nenhum facto pode ser punvel se data da sua pratica no havia lei que o
qualificasse como crime e o sancionasse com a pena ou medida de segurana
criminais e que ao facto no seja aplicvel sano criminal mais grave do que a que
lhe correspondia por lei data da sua prtica.
O art. 2 do CP regula a aplicao das leis penais no tempo, dispondo sobre o que sucede em
caso de alterao das leis, da revogao da incriminao por uma nova lei e da caducidade
das leis temporrias:
Artigo 2.
Aplicao no tempo
1 As penas e as medidas de segurana so determinadas pela lei vigente no momento da prtica do facto ou do
preenchimento dos pressupostos de que dependem.
2 O facto punvel segundo a lei vigente no momento da sua prtica deixa de o ser se uma lei nova o eliminar do nmero das
infraces; neste caso, e se tiver havido condenao, ainda que transitada em julgado, cessam a execuo e os seus efeitos
penais.
3 Quando a lei valer para um determinado perodo de tempo, continua a ser punvel o facto praticado durante esse perodo.
4 Quando as disposies penais vigentes no momento da prtica do facto punvel forem diferentes das estabelecidas em leis
posteriores, sempre aplicado o regime que concretamente se mostrar mais favorvel ao agente; se tiver havido condenao,
ainda que transitada em julgado, cessam a execuo e os seus efeitos penais logo que a parte da pena que se encontrar
cumprida atinja o limite mximo da pena prevista na lei posterior.

A lei que elimina uma norma incriminadora (a descriminalizao do facto) se


uma nova lei elimina a incriminao, isto , se o facto era qualificado como crime por
um lei e a partir da entrada em vigor de outra lei, que revoga aquela, deixa de o ser, o
facto no mais punvel. No se justifica mais a punio do agente do facto, ainda que
praticado em momento em que existia lei que o qualificava como crime e o punia. o
que dispe o n 2 do art. 2 do CP. Nesta hiptese, se tiver j havido condenao, ainda
que transitada em julgado, cessam a execuo e os seus efeitos penais.

As leis penais temporrias ou excepcionais O acto praticado na vigncia da lei


temporria punvel ainda que o agente venha a ser julgado em momento posterior,
quando o facto a no punvel por lei vigente data do julgamento. (art.2, nr3). A
temporalidade da lei pode ser expressa ou implcita. expressa quando a prpria lei
fixa a sua vigncia ara um perodo determinado; implcita quando a temporalidade da
lei resulta da verificao de circunstncias excepcionais, anormais, e, por isso, a lei s
ser vlida enquanto se mantiverem essas circunstncias. Estas ltimas leis, que s
valem enquanto se verificar a situao de anormalidade que as pressupe, designamse tambm frequentemente na doutrina por leis de emergncia.

43

A Sucesso de leis penais


S h verdadeira sucesso de leis quando o facto era punvel pela anterior e continuada a slo pela lei nova, isto , o facto punvel quer se considere a lei anterior, quer a lei alterada,
h uma continuidade da incriminao do mesmo facto, ainda que as consequncias possam
ser diversas. a esta hiptese que se refere o art. 2 n 4 do CP e a parte final do nr4 do
art.29 da CRP.
Artigo 29.
(Aplicao da lei criminal)
1. Ningum pode ser sentenciado criminalmente seno em virtude de lei anterior que declare punvel a aco ou a omisso, nem
sofrer medida de segurana
cujos pressupostos no estejam fixados em lei anterior.
2. O disposto no nmero anterior no impede a punio, nos limites da lei interna, por aco ou omisso que no momento da sua
prtica seja considerada criminosa segundo os princpios gerais de direito internacional comummente reconhecidos.
3. No podem ser aplicadas penas ou medidas de segurana que no estejam expressamente cominadas em lei anterior.
4. Ningum pode sofrer pena ou medida de segurana mais graves do que as previstas no momento da correspondente conduta
ou da verificao dos respectivos pressupostos, aplicando-se retroactivamente as leis penais de contedo mais favorvel ao
arguido.
5. Ningum pode ser julgado mais do que uma vez pela prtica do mesmo crime.
6. Os cidados injustamente condenados tm direito, nas condies que a lei prescrever, reviso da sentena e indemnizao
pelos danos sofridos.

A Lei que modifica a norma penal


Aplica-se sempre a norma que se mostrar em concreto mais favorvel ao delinquente seja a
lei que vigorava data da prtica do facto ou qualquer outra posterior de contedo mais
favorvel. Ser sempre aplicvel a lei mais favorvel entre as que vigoram entre a prtica do
facto e o julgamento. O princpio da no retroactividade da lei penal implica que, nos casos de
a lei previgente no ter sido revogada, a sua aplicao seja feita no conjunto do sistema em
que se integra, e no de forma osmtica ou simbitica, misturando os sistemas e aplicando
de cada um o que forma mais favorvel ao delinquente, ou seja, na aplicao da lei penal
mais favorvel deve escolher-se em bloco um dos regimes em confronto, no sendo licito
respigar delas disposies isoladas. Assim, no pode basear-se no antigo cdigo penal o
sistema punitivo do acto e no novo o regime prescricional.
As dificuldades mais graves resultam da comparao entre as penas acessrias (multas, por
exemplo), mas deve-se primeiro comparar as penas principais, sendo estas as determinantes
do regime aplicvel e s se recorre comparao das penas acessrias quando as principais
sejam de igual gravidade.

Quando a lei modifica a natureza jurdica do facto


Se o facto era qualificado como crime e uma nova lei o vem depois qualificar como contraordenao, no h sucesso de leis, h descriminalizao e por isso a lei penal no aplicvel
por fora do disposto no art. 2 do nr2 CP. Do mesmo modo vice-versa. J no que respeita
alterao das qualificaes do mesmo facto de contraveno para crime ou de crime para
contraveno poderiam suscitar-se dvidas, dada a igual natureza criminal das contravenes
e dos crimes, mas o entendimento que a CRP e o CP no abarcam as contravenes, logo
no se pode considerar haver sucesso entre crime-contravenes e contraveno-crime.

A ressalva do caso julgado na aplicao retroactiva da lei penal


mais favorvel
A parte final do nr4, art.2 estabelece um limite aplicao retroactiva da lei penal mais
favorvel par o arguido: sempre aplicado o regime que concretamente se mostrar
mais favorvel ao agente, alvo se este j tiver sido condenado por sentena

44
transitada em julgado. Tem sido discutido na doutrina se esta norma no
inconstitucional, uma vez que o n4 do art. 29 da CRP dispe simplesmente que se aplicam
retroactivamente as leis penais de contedo mais favorvel ao arguido. No entanto a CRP
admite excepo ao respeito do caso julgado, exactamente para a lei penal mais favorvel
(art.282 nr3 CRP). Imagine-se uma hiptese em que duas pessoas cometeram o mesmo
delito e foram ambas punidas com uma pena de priso de 3 anos. Interpuseram
recurso. Um deles foi decidido e o outro ficou pendente. Entretanto a lei foi
alterada e a pena aplicvel passou a ser simplesmente a multa, como o segundo
ainda no tinha sido decidido, no havendo caso julgado a lei favorvel foi aplicada
(lei nova). Como o primeiro caso j deciso de recurso j no pode beneficiar da lei
favorvel. O agente ter que cumprir 3 anos de priso.
Artigo 282.
(Efeitos da declarao de inconstitucionalidade ou de ilegalidade)
1. A declarao de inconstitucionalidade ou de ilegalidade com fora obrigatria geral produz efeitos desde a entrada em vigor
da norma declarada inconstitucional ou ilegal e determina a repristinao das normas que ela, eventualmente, haja revogado.
2. Tratando-se, porm, de inconstitucionalidade ou de ilegalidade por infraco de norma constitucional ou legal posterior, a
declarao s produz efeitos desde a entrada em vigor desta ltima.
3. Ficam ressalvados os casos julgados, salvo deciso em contrrio do Tribunal Constitucional quando a norma respeitar a matria
penal, disciplinar ou de ilcito
de mera ordenao social e for de contedo menos favorvel ao arguido.
4. Quando a segurana jurdica, razes de equidade ou interesse pblico de excepcional relevo, que dever ser fundamentado, o
exigirem, poder o Tribunal Constitucional fixar os efeitos da inconstitucionalidade ou da ilegalidade com alcance mais restrito do
que o previsto nos n 1e2.

Para o efeito de aplicao das leis no tempo relevante o momento da aco ou da omisso.
determinante o momento em que se considera que o facto foi praticado, pois nem sempre
suficiente a regra da aplicao da lei penal mais favorvel. O comportamento criminoso pode
esgotar-se num s instante ou protelar-se no tempo e quando o comportamento se protela no
tempo pode suceder que no seu decurso vigorem leis diferentes. Como o caso do crime
continuado, o crime permanente e os crimes habituais. Por isso que se j h crime com o
inicio da execuo, o facto determinante para fixar o tempus delicti tem de ser
necessariamente o primeiro acto de execuo, porque neste momento o agente deve j saber
se o seu comportamento ou no penalmente ilcito.

O momento da perpetrao
determinao da lei aplicvel

do

crime

para

efeitos

de

Para efeito da aplicao das leis no tempo, o que releva pois o momento da aco ou da
omisso. Por j h crime com o inicio da execuo, o facto determinante para fixar o tempus
delicti tem de ser necessariamente o primeiro acto de execuo, porque neste momento o
agente deve j saber se o seu comportamento ou no penalmente ilcito. relevante a
determinao do memento em que se considera que o facto foi praticado, pois nem sempre
suficiente a regra da aplicao da lei penal mais favorvel. O comportamento criminoso pode
esgotar-se num s instante ou protelar-se no tempo e quando o comportamento se protela no
tempo pode suceder que no seu decurso vigorem leis diferentes. Assim a regra do tempus
delicti o do primeiro acto de execuo, como o crime continuado, o crime permanente e os
crimes habituais.

Crime continuado
Se se considerar que o crime continuado constitui uma pluralidade de crimes, unificados
juridicamente como resulta da disciplina da punio estabelecida no art. 79 a soluo da
questo parte da determinao do inicio da pratica de cada um dos crimes em continuao. A

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pena aplicvel ao crime continuado ser a que for aplicvel ao crime mais grave que integra a
continuao como dispes o art. 79.
Artigo 79.
Punio do crime continuado
1 O crime continuado punvel com a pena aplicvel conduta mais grave que integra a continuao.
2 Se, depois de uma condenao transitada em julgado, for conhecida uma conduta mais grave que integre a continuao, a
pena que lhe for aplicvel substitui a anterior.

Crimes permanentes
Diferentemente do crime continuado, no crime permanente h uma s aco ou omisso que
se protela no tempo (por exemplo sequestro) o tempus delicti no deixa de continuar a ser o
do inicia da execuo, porque desde esse momento que j h crime, mas porque a execuo
se prolonga todos os momentos so ainda de execuo, tanto assim que o prolongamento
tem frequentemente consequncias ao prprio nvel da ilicitude do facto. No h aqui
aplicao retroactiva da lei penal, ela continua a aplicar-se no momento da execuo do
crime. A doutrina tradicional a de que no crimes cuja execuo se prolonga no tempo, se
durante o seu decurso surgir uma nova lei, ainda que mais gravosa, esta a lei aplicvel a
todos o comportamento, uma vez que no possvel distinguir partes se facto.

Validade da lei penal no espao


So 5 os princpios geralmente seguidos pelos sistemas jurdicos dos diversos pases acerca
da validade da lei no espao e em relao s pessoas:
1.

O princpio da territorialidade cinge-se ao territrio do Estado. Os crimes


nele cometidos so regidos pelas suas leis, qualquer que seja a nacionalidade do
agente do crime ou da vitima. A lei penal portuguesa valida para todo o territrio
nacional. Com efeito dispes o art. 4 que:

Artigo 4.
Aplicao no espao Princpio geral
Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a lei penal portuguesa aplicvel a factos praticados:
a) Em territrio portugus, seja qual for a nacionalidade do agente; ou
b) A bordo de navios ou aeronaves portugueses.

A lei penal no define qual seja o territrio portugus nem um critrio de nacionalidade de
navios e aeronave. Mas a CRP define o territrio portugus no seu art. 5 que:
Artigo 5.
(Territrio)
1. Portugal abrange o territrio historicamente definido no continente europeu e os arquiplagos dos Aores e da Madeira.
2. A lei define a extenso e o limite das guas territoriais, a zona econmica exclusiva e os direitos de Portugal aos fundos
marinhos contguos.
3. O Estado no aliena qualquer parte do territrio portugus ou dos direitos de soberania que sobre ele exerce, sem prejuzo da
rectificao de fronteiras.

Tanto no art. 4 como no art. 5 do CP ressalvada a existncia de tratado ou conveno


internacional em contrrio. Em razo desta ressalva, a lei portuguesa ainda aplicvel a
quaisquer factos cometidos fora do territrio nacional que o Estado portugus tenha obrigado
a julgar por tratado ou conveno internacional e deixara de ser aplicvel quando, pelos
mesmos meios, o Estado portugus tenha aceitado a aplicao de uma outra lei penal.

2.

O princpio da nacionalidade ou personalidade determina que a lei


aplicvel a do pas de origem do delinquente, onde quer que ele se encontre. Este
princpio ainda se desdobre em dois sub-princpios:

46

O princpio da nacionalidade activa aplica-se a lei do pas a que pertence o


agente, sem se atender ao bem jurdico violado pelo crime.
O princpio da nacionalidade passiva a lei do pas de origem s se aplica quando
o bem jurdico ofendido pertena a pessoas da mesma nacionalidade. Este princpio s
aplicvel subsidiariamente, para evitar a impunidade de crimes cometidos no
estrangeiro por nacionais de outros Estados, porque a generalidade dos pases no
admite a extradio dos seus nacionais.

A interpretao da alneas c) e d) suscitam algumas dificuldades. Vamos procurar dirimi-las.


Em ambas as alneas se exige que para que a lei portuguesa seja aplicvel necessrio que
os agentes sejam encontrados em Portugal e alnea c) exige ainda que os crimes admitam
extradio e esta no possa ser concedida. No importa a razo da impossibilidade da
concesso da extradio, mas importa que, em abstracto, em ateno natureza e ou
gravidade dos crimes seja admitida a extradio.
3.

O principio da defesa dos interesses nacionais

4.

O princpio da justia universal ou universalista

diz que a lei


aplicvel a da nacionalidade do bem jurdico violado ou ameaado, o onde quer que o
crime tenha sido cometido e qualquer que seja a nacionalidade do seu agente.
Segundo o principio da defesa dos interesses nacionais, tambm designado por
principio da proteco e principio realista, a lei aplicvel a da nacionalidade do bem
jurdico violado ou ameaado onde quer que o crime tenha sido cometido e qualquer
que seja a nacionalidade do seu agente. Este princpio torna-se necessrio nos casos
em que seja ineficaz o princpio da territorialidade para salvaguarda de interesses
fundamentais da comunidade nacional. o que sucede com a previso das alneas a)
do nr1 do art5 do CP. Segundo este preceito, aplicvel a lei penal portuguesa salvo
tratado ou conveno em contrario, a factos praticados fora do territrio portugus
quando constiturem os crimes de burla informtica e telecomunicaes, (art. 221),
crimes de falsificao de moeda, ttulos de credito e valores selados e de falsificao de
cunhos, pesos e objectos anlogos (art. 262 a 271) crime de organizao terrorista (art.
300), crime de terrorismo (art.301), crimes contra a independncia e segurana
nacionais (art. 308 a 321), crimes eleitorais (art. 336 a 343), crimes contra a realizao
do Estado de Direito (art. 325 a 335).

o delinquente
fica sujeito lei do pas onde for encontrado, qualquer que seja o lugar onde o crime foi
praticado, a nacionalidade do agente ou a do bem jurdico tutelado. O delinquente fica
sujeito lei do paris onde for encontrado, qualquer que seja o lugar onde o crime foi
praticado, a nacionalidade do agente ou a do bem jurdico tutelado. Constitui aplicao
deste principio a previso da al. B) do nr1 do art. 5. aplicvel a lei penal portuguesa
quando os factos continuam os crimes de escravido 8art. 159), Rapto (art. 160),
trafico de pessoas (art. 169) abuso sexual de crianas e abuso sexual de menores (art.
176) crimes contra a paz (ar. 236 a 238) e genocdio (art. 239 nr1) e destruio de
monumentos e estabelecimentos afectos cincia, as artes, cultura, religio ou fins
humanitrios (art. 242). Um potencial desenvolvimento do princpio da universalidade
est contido no nr2 do art. 5 segundo o qual a lei penal portuguesa ainda aplicvel a
factos cometidos fora do territrios nacional que o Estado portugus se tenha obrigado
a julgar por tratado ou conveno internacional.
5. O princpio da representao a lei penal de determinado pais tambm
aplicvel aos crimes cometidos em aeronaves e embarcaes privadas, quando
ocorram no estrangeiro e ai no sejam julgados.

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As leis no adoptam com exclusividade qualquer desses princpios, recolhendo
frequentemente elementos de cada um deles, como sucede com o sistema jurdico-penal
portugus.

Principio residual resultante da proibio constitucional de


extradio (principio da humanidade)
A CRP probe a extradio por crimes a que corresponde, segundo o direito do Estado
requisitante, pena de morte ou outra de que resulte leso irreversvel da integridade fsica
(art. 33 nr4 da CRP) e ainda penas ou medidas de segurana privativa da liberdade com
carcter perptuo ou de durao indefinida (art. 33 nr5 da CRP). Neste caso Portugal no
concede a extradio, mas o agente dos factos no ficar impune, ficar submetido lei
penal portuguesa.
Artigo 33.
(Expulso, extradio e direito de asilo)
1. No admitida a expulso de cidados portugueses do territrio nacional.
2. A expulso de quem tenha entrado ou permanea regularmente no territrio nacional, de quem tenha obtido autorizao de
residncia, ou de quem tenha apresentado pedido de asilo no recusado s pode ser determinada por autoridade judicial,
assegurando a lei formas expeditas de deciso.
3. A extradio de cidados portugueses do territrio nacional s admitida, em condies de reciprocidade estabelecidas em
conveno internacional, nos casos de terrorismo e de criminalidade internacional organizada, e desde que a ordem jurdica do
Estado requisitante consagre garantias de um processo justo e equitativo.
4. S admitida a extradio por crimes a que corresponda, segundo o direito do Estado requisitante, pena ou medida de
segurana privativa ou restritiva da
liberdade com carcter perptuo ou de durao indefinida, se, nesse domnio, o Estado requisitante for parte de conveno
internacional a que Portugal esteja vinculado e oferecer garantias de que tal pena ou medida de segurana no ser aplicada ou
executada.
5. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a aplicao das normas de cooperao judiciria penal estabelecidas no
mbito da Unio Europeia.
6. No admitida a extradio, nem a entrega a qualquer ttulo, por motivos polticos ou por crimes a que corresponda, segundo
o direito do Estado requisitante, pena de morte ou outra de que resulte leso irreversvel da integridade fsica.
7. A extradio s pode ser determinada por autoridade judicial.
8. garantido o direito de asilo aos estrangeiros e aos aptridas perseguidos ou gravemente ameaados de perseguio, em
consequncia da sua actividade em favor da democracia, da libertao social e nacional, da paz entre os povos, da liberdade e
dos direitos da pessoa humana.
9. A lei define o estatuto do refugiado poltico.

O lugar da prtica do facto. O critrio da ubiquidade


O art. 7 do CP dispe:

Artigo 7.
Lugar da prtica do facto
1 O facto considera-se praticado tanto no lugar em que, total ou parcialmente, e sob qualquer forma de comparticipao, o
agente actuou, ou, no caso de omisso, devia ter actuado, como naquele em que o resultado tpico ou o resultado no
compreendido no tipo de crime se tiver produzido.
2 No caso de tentativa, o facto considera-se igualmente praticado no lugar em que, de acordo com a representao do agente,
o resultado se deveria ter produzido.

Note-se que a determinao do lugar da prtica do facto tem aqui por funo a aplicao da
lei penal portuguesa no espao e a lei penal portuguesa aplicvel a factos praticados em
Portugal, o que constitui o principio geral, mas tambm subsidiariamente a factos praticado
no estrangeiro, tem tambm a finalidade de determinar a lei estrangeira aplicvel, por fora
do disposto no art. 6
Artigo 6.
Restries aplicao da lei portuguesa
1 A aplicao da lei portuguesa a factos praticados fora do territrio nacional s tem lugar quando o agente no tiver sido
julgado no pas da prtica do facto ou se houver subtrado ao cumprimento total ou parcial da condenao.
2 Embora seja aplicvel a lei portuguesa, nos termos do nmero anterior, o facto julgado segundo a lei do pas em que tiver
sido praticado sempre que esta seja concretamente mais favorvel ao agente. A pena aplicvel convertida naquela que lhe
corresponder no sistema portugus, ou, no havendo correspondncia directa, naquela que a lei portuguesa previr para o facto.
3 O regime do nmero anterior no se aplica aos crimes previstos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo anterior.

O art. 7 no resolve todos os problemas que os art. 4 e 5 suscitam. Desde logo se o critrio
para a determinao do lugar da prtica do crime o da ubiquidade, h-de suceder muitas
vezes que o crime se considera praticado em Portugal e no estrangeiro e no s num pas
estrangeiro, mas em mais do que um. O critrio base ou principio geral de aplicao da lei

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penal no espao o consagrado no art. 4 o principio da territorialidade: os demais so
subsidirios. Daqui resulta que, sempre que por fora do critrio da ubiquidade o facto se
deva considerar praticado tanto em Portugal como no estrangeiro, predomina o principio da
territorialidade, sendo sempre aplicvel a lei penal portuguesa.
Pode, porm, suceder que sendo por fora da lei portuguesa esta mesma lei aplicvel, o
agente tenha j sido julgado no estrangeiro e, tendo sido condenado, ai tenha cumprido total
ou parcialmente a pena. Parte da resposta encontra-se no art. 82 que dispe:
Artigo 82.
Medida processual ou pena sofridas no estrangeiro
descontada, nos termos dos artigos anteriores, qualquer medida processual ou pena que o agente tenha sofrido, pelo mesmo
ou pelos mesmos factos, no estrangeiro.

O facto de o agente ter sido julgado no estrangeiro e eventualmente absolvido parece


irrelevante, a lei portuguesa a lei predominante e no cede perante o julgamento no
estrangeiro como sucede nas varias hipteses contempladas nos art. 5 e 6
Artigo 5.
Factos praticados fora do territrio portugus
1 Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a lei penal portuguesa ainda aplicvel a factos cometidos fora do
territrio nacional:
a) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 221., 262. a 271., 308. a 321. e 325. a 345.;
b) Contra portugueses, por portugueses que viverem habitualmente em Portugal ao tempo da sua prtica e aqui forem
encontrados;
c) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 159. a 161., 171., 172., 175., 176. e 278. a 280., desde que o
agente seja encontrado em Portugal e no possa ser extraditado ou entregue em resultado de execuo de mandado de
deteno europeu ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado Portugus;
d) Quando constiturem os crimes previstos nos artigos 144., 163. e 164., sendo a vtima menor, desde que o agente seja
encontrado em Portugal e no possa ser extraditado ou entregue em resultado de execuo de mandado de deteno europeu
ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado Portugus;
e) Por portugueses, ou por estrangeiros contra portugueses, sempre que:
i) Os agentes forem encontrados em Portugal;
ii) Forem tambm punveis pela legislao do lugar em que tiverem sido praticados, salvo quando nesse lugar no se exercer
poder punitivo; e
iii) Constiturem crime que admita extradio e esta no possa ser concedida ou seja decidida a no entrega do agente em
execuo de mandado de deteno europeu ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado
Portugus;
f) Por estrangeiros que forem encontrados em Portugal e cuja extradio haja sido requerida, quando constiturem crimes que
admitam a extradio e esta no possa ser concedida ou seja decidida a no entrega do agente em execuo de mandado de
deteno europeu ou de outro instrumento de cooperao internacional que vincule o Estado Portugus;
g) Por pessoa colectiva ou contra pessoa colectiva que tenha sede em territrio portugus.
2 A lei penal portuguesa ainda aplicvel a factos cometidos fora do territrio nacional que o Estado Portugus se tenha
obrigado a julgar por tratado ou conveno internacional.
Artigo 6.
Restries aplicao da lei portuguesa
1 A aplicao da lei portuguesa a factos praticados fora do territrio nacional s tem lugar quando o agente no tiver sido
julgado no pas da prtica do facto ou se houver subtrado ao cumprimento total ou parcial da condenao.
2 Embora seja aplicvel a lei portuguesa, nos termos do nmero anterior, o facto julgado segundo a lei do pas em que tiver
sido praticado sempre que esta seja concretamente mais favorvel ao agente. A pena aplicvel convertida naquela que lhe
corresponder no sistema portugus, ou, no havendo correspondncia directa, naquela que a lei portuguesa previr para o facto.
3 O regime do nmero anterior no se aplica aos crimes previstos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo anterior.

Normas constitucionais e de direito


extradio, expulso e direito de asilo.

internacional

sobre

A CRP contem disposies sobe a matria. Com efeito o art. 33 nr1 e 3 probe sempre a
expulso de cidados portugueses e sua extradio de territrio nacional s admitida, em
condies de reciprocidade estabelecidas em conveno internacional, nos casos de
terrorismo e criminalidade internacional organizada, e desde que a ordem jurdica do Estado
requisitante consagre garantias de um processo justo e equitativo. A extradio de
estrangeiros no admitida por motivos polticos, nem por crimes a que corresponda,
segundo o direito de Estado requisitante, pena de morte ou outra de que resulte leso
irreversvel da integridade fsica. S admitida a extradio por crimes a que corresponda
segundo o direito do Estado requisitante pena ou medida de segurana privativa ou restritiva
da liberdade com carcter perptuo ou de durao indefinida, em condies de reciprocidade.

49
A CRP garante tambm o direito de asilo aos estrangeiros e aos aptridas perseguidos ou
gravemente ameaados de perseguio, em consequncia da sua actividade em favor da
democracia da liberdade social e nacional, da paz entre os povos, da liberdade e dos direitos
da pessoa humana (art. 33 n 7)
No direito internacional pblico so relevantes sobre esta matria a Conveno Europeia da
Extradio, o Pacto Internacional sobre os Direitos Cveis e Polticos, a Conveno
Europeia para a Represso do Terrorismo.
A Lei da Nacionalidade regula o direito de asilo e o estatuto do refugiado, a disciplina da
cooperao judiciria internacional em matria penal e do regime de entrada, permanncia,
sada e afastamento de estrangeiros do territrio nacional.
O instituto da extradio pertence ao Direito Internacional Pblico por respeitar s relaes
entre Estados. A extradio regulada, prioritariamente por tratados entre os Estados, na
falta destes vigora a lei ou o costume do pas a que solicitada a extradio.

A Extradio Princpios gerais


A extradio pode ser:
1. Extradio activa consiste na obteno da entrega do arguido ou condenado por
parte do Estado onde ele se encontra (art. 69 a 72 do DL n 144/99);
2. Extradio passiva consiste na entrega do arguido ou condenado pelo Estado em
cujo territrio ele se encontre ao Estado que solicita a entrega (art. 31 a 68 de DL n
144/99);
3. Extradio em trnsito a autorizao que um terceiro Estado concede para o
extraditado passar pelo seu territrio para efectivao da entrega (art. 43 do DL
nr144/99).
O art. 33 da CRP s permite a extradio de portugueses em condies excepcionais. Tambm
o art. 32 nr1 al. b) e nr2 do DL nr144/99 exclui a extradio passiva de cidados nacionais,
salvo se:
a) Estiver estabelecida em tratado, conveno ou acordo de que Portugal seja parte;
b) Os factos configurem casos de terrorismo ou criminalidade internacional organizada;
c) A ordem jurdica do Estado requerente consagre garantias de um processo justo e
equitativo.
Em consequncia da proibio de extradio das pessoas que tenham a nacionalidade
portuguesa, os crimes cometidos por portugueses no estrangeiro so julgados em Portugal,
quando se encontrem em territrio portugus, nos termos j estudados. Para tanto so
solicitados ao esto requerente os elementos necessrio para se instaurar ou continuar
procedimento penal contra essa pessoal reclamada pelos factos que fundamentam o pedido
(art. 32 nr5 do DL n 144/99.

Obrigatoriedade da lei penal e imunidades


Existem pessoas que por virtude das suas funes na orgnica do Estado ou em razo de
regras de Direito Internacional gozam de imunidades. As imunidades constituem privilgios
por fora dos quais as pessoas a quem so atribudos no ficam sujeitas jurisdio do
Estado ou no lhes so aplicveis as sanes previstas nas leis penais. As imunidades
classificam-se em absolutas e relativas:

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So absolutas - as que eximem de responsabilidade ou isentavam de submisso jurisdio
por qualquer crime. As imunidades absolutas so reservadas aos chefes de Estado
estrangeiros, so imunidades que derivam do direito pblico internacional geral.
So relativas - as que resultam do exerccio de determinadas funes. As imunidades relativas
ou funcionais tanto podem ser de direito pblico interno com de direito pblico internacional.
So imunidade de direito pblico interno, as que gozam os deputados da AR nos termos do
art. 157 nr1 da CRP e ao juzes, nos termos do nr2 do art. 216 da CRP. So imunidades de
direito pblico internacional as que gozam os diplomatas e os agentes internacionais
equiparados aos agentes diplomticos.
Artigo 157.
(Imunidades)
1. Os Deputados no respondem civil, criminal ou disciplinarmente pelos votos e opinies que emitirem no exerccio das suas
funes.
2. Os Deputados no podem ser ouvidos como declarantes nem como arguidos sem autorizao da Assem bleia, sendo
obrigatria a deciso de autorizao, no
segundo caso, quando houver fortes indcios de prtica de crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo
seja superior a trs anos.
3. Nenhum Deputado pode ser detido ou preso sem autorizao da Assembleia, salvo por crime doloso a que corresponda a pena
de priso referida no nmero
anterior e em flagrante delito.
4.Movido procedimento criminal contra algum Deputado, e acusado este definitivamente, a Assembleia decidir se o Deputado
deve ou no ser suspenso para efeito de seguimento do processo, sendo obrigatria a deciso de suspenso quando se trate de
crime do tipo referido nos nmeros anteriores.
Artigo 216.
(Garantias e incompatibilidades)
1. Os juzes so inamovveis, no podendo ser transferidos, suspensos, aposentados ou demitidos seno nos casos previstos na
lei.
2. Os juzes no podem ser responsabilizados pelas suas decises, salvas as excepes consignadas na lei.
3. Os juzes em exerccio no podem desempenhar qualquer outra funo pblica ou privada, salvo as funes docentes ou de
investigao cientfica de natureza jurdica, no remuneradas, nos termos da lei.
4. Os juzes em exerccio no podem ser nomeados para comisses de servio estranhas actividade dos tribunais sem
autorizao do conselho superior competente.
5. A lei pode estabelecer outras incompatibilidades com o exerccio da funo de juiz.