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CAS.

N 4906-2014 LIMA
Pago de intereses legales.
PROCESO ESPECIAL.
Lima, seis de enero de dos mil quince. VISTA, la causa nmero cuatro mil
novecientos seis, guion dos mil catorce, guion LIMA, en audiencia pblica de la
fecha; y producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del recurso de casacin interpuesto por la entidad demandada, Oficina
de Normalizacin Previsional (ONP), mediante escrito de fecha cuatro de
marzo de dos mil catorce, que corre en fojas ciento diecisiete a ciento
veinticuatro, contra la Sentencia de Vista de fecha veinticuatro de enero de dos
mil catorce, que corre en fojas noventa y tres a noventa y siete, que confirm la
Sentencia apelada de fecha tres de agosto de dos mil doce, que corre en fojas
treinta y siete a cuarenta y cinco, que declar fundada la demanda; en el
proceso contencioso administrativo seguido por doa Leonor Anglica Arriola
Lpez de Quiroz, sobre pago de intereses legales.
CAUSAL DEL RECURSO:
El recurso de casacin ha sido declarado procedente, mediante resolucin de
fecha diez de julio de dos mil catorce, en fojas treinta y cinco a treinta y ocho
del cuaderno de casacin, por la causal de infraccin normativa de la
Nonagsima Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951,
artculo 1249 de Cdigo Civil, y apartamiento inmotivado del precedente
judicial recado en la Casacin N 5128-2013-LIMA.
CONSIDERANDO:
Primero:
Va Administrativa. Mediante Resolucin N 0000012058-2010-ONP/
DPR.SC/DL19990 de fecha veintids de febrero de dos mil diez, la entidad
demandada otorg a la administrada pensin por jubilacin adelantada
definitiva a partir del uno de julio de dos mil ocho, reconocindose como
devengados la suma de siete mil cuatrocientos setenta con 00/100 nuevos
soles (S/.7,470.00), segn se observa del Resumen de Hoja de Liquidacin que
corre en fojas nueve. Debido a ello, la accionante solicit el pago de los
intereses legales respectivos mediante escrito presentado el diecisis de marzo
de dos mil doce, en fojas diez, la misma que no recibi respuesta de parte de la
entidad administrativa, incurriendo en silencio administrativo negativo,

originando que la actora de por agotada la va administrativa y acuda a la va


judicial.
Segundo:
Va Judicial. La controversia planteada en el presente proceso conforme a la
demanda, que corre en fojas once a diecisis, se circunscribe en determinar si
corresponde ordenar el pago de los intereses legales con aplicacin de la tasa
de inters legal efectiva sobre el monto obtenido producto del pago de las
pensiones devengadas. Por Sentencia de fecha tres de agosto de dos mil doce,
que corre en fojas treinta y siete a cuarenta y cinco, expedida por el Stimo
Juzgado Transitorio Laboral con Sub Especialidad Previsional de la Corte
Superior de Justicia de Lima, se declar fundada la demanda, sealando en el
punto nueve, que con el fin de delimitar la normatividad respecto al pago de
intereses legales y propiamente la tasa aplicable, es de tener en cuenta que el
Decreto Ley N 25920 resulta aplicable para los adeudos de carcter laboral,
aplicndose el inters legal sin capitalizacin a la tasa.
Por otro lado, la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 070-98EF, precisa que los aspectos relativos a regmenes previsionales no son de
naturaleza laboral sino de seguridad social, no resultando aplicable la tasa de
inters legal laboral regulada por el Decreto Ley N 25920, rigindose estas por
el Cdigo Civil; por lo que concluye, que al pago de los intereses legales
provenientes de deudas previsionales le corresponde aplicar la tasa de inters
legal efectiva en aplicacin exclusiva del Cdigo acotado, declarando fundada
la demanda.
Mediante Sentencia de Vista de fecha veinticuatro de enero de dos mil catorce,
en fojas noventa y tres a noventa y siete, el Colegiado Superior de la Segunda
Sala Laboral, confirm la Sentencia apelada, sosteniendo como argumentos,
que toda obligacin pensionaria no pagada en forma oportuna, genera
obligaciones accesorias de intereses, los mismos que debern ser fijados
teniendo en cuenta los alcances del artculo 1246 del Cdigo Civil, y con
aplicacin de la tasa de inters legal efectiva en atencin a pronunciamientos
emitidos por el Tribunal Constitucional.
Tercero:
La infraccin normativa se produce con la afectacin a las normas jurdicas en
que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin que pone fi n al proceso,
dando lugar a que la parte que se considere afectada pueda interponer su
recurso de casacin; infraccin que subsume las causales que fueron
contempladas anteriormente en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil,
relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una
norma de derecho material, pero adems incluye otro tipo de normas como son
las de carcter adjetivo.

Cuarto:
En relacin a las normas por cuya infraccin se declar la procedencia del
recurso de casacin, debe tenerse presente lo dispuesto en las mismas.
As tenemos en cuanto a la limitacin del anatocismo, el artculo 1249 del
Cdigo Civil, dispone lo siguiente: Artculo 1249.- No se puede pactar la
capitalizacin de intereses al momento de contraerse la obligacin, salvo que
se trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares. Asimismo, de
conformidad con la Nonagsima Stima Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2013, publicado el cuatro de diciembre de dos mil doce:
NONAGSIMA STIMA.- Dispngase, a partir de la vigencia de la presente
Ley, que el inters que corresponde pagar por adeudos de carcter previsional
es el inters fijado por el Banco Central de Reserva del Per. El referido inters
no es capitalizable de conformidad con el artculo 1249 del Cdigo Civil y se
devenga a partir del da siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento
hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el acreedor
afectado exija judicial o extrajudicialmente el incumplimiento de la obligacin o
pruebe haber sufrido dao alguno. Asimismo, establzcase que los
procedimientos administrativos, judiciales en trmite o en etapa de ejecucin, o
cualquier adeudo previsional pendiente de pago a la fecha, se adecuar a lo
establecido en la presente disposicin.
Quinto:
Al respecto, es oportuno citar el artculo 51 del Decreto Ley N 26123, Ley
Orgnica del Banco Central de Reserva del Per, que precisa lo siguiente: El
Banco establece de conformidad con el Cdigo Civil, las tasas mximas de
inters compensatorio, moratorio, y legal, para las operaciones ajenas al
Sistema Financiero.
Las mencionadas tasas, as como el ndice de Reajuste de Deuda y las tasas
de inters para las obligaciones sujetas a este sistema, deben guardar relacin
con las tasas de inters prevalecientes en las entidades del Sistema
Financiero (resaltado es nuestro). En ese sentido, es importante mencionar
que el Banco Central de Reserva del Per, establece la tasa de inters legal no
capitalizable, por ejemplo, para adeudos de carcter laboral, como dispone el
artculo primero del Decreto Ley N 25920.
Sexto:
De conformidad con el estatuto de la entidad demandada, aprobado mediante
Decreto Supremo N 61-95-EF (publicado el tres de abril de mil novecientos
noventa y cinco), con fuerza de ley en virtud del artculo 17 de la Ley N 26504
(publicada el diecisiete de julio del mil novecientos noventa y seis) prev en su

artculo 4, como sus funciones, administrar los fondos recaudados en forma de


aportes previsionales, las reservas e inversiones a fin de que luego de calificar
las solicitudes previsionales, reconozca, otorgue y pague derechos
pensionarios con arreglo a Ley; y en los prrafos infine de su artculo 11,
precisa lo siguiente: Los recursos a que se refiere el presente artculo son
inembargables y solo pueden ser utilizados para pagar las obligaciones
pensionarias, los gastos inherentes al manejo de sus inversiones y los gastos
de administracin a que se refiere el inciso b) del artculo precedente. La ONP
podr realizar actos de disposicin de los activos inmobiliarios de los sistemas
previsionales para atender los pagos de pensiones o para mejorar su
rentabilidad, los que debern ser aprobados mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas (resaltado nuestro).
Conforme a las normas antes citadas, la Oficina de Normalizacin Previsional
es un ente que administra los recursos del Sistema Nacional de Pensiones, y
dentro de sus funciones principales est calificar, reconocer, otorgar y pagar
derechos pensionarios con arreglo a ley; adems, de cautelar los recursos
constituidos por aportes y contribuciones, que solo son destinados para el pago
exclusivo de pensiones con la prerrogativa de poder realizar inversiones con la
nica finalidad de mejorar la rentabilidad para atender dicha obligacin.
Stimo:
Atendiendo a la finalidad de los aportes que administra la Oficina de
Normalizacin Previsional, los mismos no constituyen cuentas mercantiles,
bancarias o similares; y en razn a que el derecho a la pensin y su abono
tiene fundamento, mas bien, en el derecho social, corresponde observarse la
limitacin contenida en el artculo 1249 del Cdigo Civil; por lo que el
Colegiado Superior, al sostener que a la demandante le asiste el derecho a
intereses capitalizables, incurre en infraccin normativa del artculo 1249 del
Cdigo Civil, deviniendo en fundada la causal denunciada.
Octavo:
En cuanto a la infraccin normativa a la Nonagsima Stima Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29951, ello no se presenta en la Sentencia
de Vista, pues esta se ha expedido en revisin de la Sentencia de primera
instancia emitida en el ao dos mil doce, cuando los alcances del citado
dispositivo, no se encontraban vigentes al estar prevista para el ao dos mil
trece, deviniendo en infundada esta causal.
Noveno:
En relacin al apartamiento inmotivado de precedente judicial recada en la
Casacin N 5128- 2013-LIMA de fecha dieciocho de setiembre de dos mil
trece, es de sealar que la misma fue comunicada a la Corte Superior de

Justicia de Lima para su debida atencin el diecisis de diciembre del mismo


ao.
En ese sentido, con carcter vinculante, de conformidad con el artculo 37 del
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, se estableci lo siguiente: (...) que
para los efectos de pago de os intereses generados por adeudos de carcter
previsional, la tasa legal que debe ordenar el juez es la fijada por el Banco
Central de Reserva del Per; pero con observancia de la limitacin contenida
en el artculo 1249 el mismo texto normativo (...). (Ver considerando dcimo).
Estando a lo sealado, se aprecia que el Colegiado Superior inobserva los
alcances de la citada jurisprudencia, incurriendo en apartamiento inmotivado de
la misma, deviniendo en fundada la causal denunciada; correspondiendo
declarar fundado el recurso de casacin. Por estos fundamentos y de
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo:
FALLO:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la entidad
demandada, Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), mediante escrito de
fecha cuatro de marzo de dos mil catorce, que corre en fojas ciento diecisiete a
ciento veinticuatro; en consecuencia: CASARON la Sentencia de Vista de
fecha veinticuatro de enero de dos mil catorce, que corre en fojas noventa y
tres a noventa y siete, y actuando en sede de instancia; CONFIRMARON la
Sentencia apelada de fecha tres de agosto de dos mil doce, que corre en fojas
treinta y siete a cuarenta y cinco, en el extremo que declara fundada la
demanda respecto del pago de los intereses; y la REVOCARON en el extremo
referido al pago de dichos intereses con la tasa de inters legal efectiva,
REFORMNDOLA, declararon INFUNDADO dicho extremo; ORDENARON
que los intereses legales deben ser calculados con estricta observancia del
artculo 1249 del Cdigo Civil, esto es aplicando la tasa de inters legal
simple; sin costos ni costas; DISPUSIERON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; conforme a ley, en el proceso
contencioso administrativo seguido por doa Leonor Anglica Arriola Lpez de
Quiroz, sobre pago de intereses legales; interviniendo como ponente, el seor
juez supremo Morales Gonzlez y los devolvieron.
SS. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
MORALES GONZLEZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA
GUAYLUPO C-1266788-112