Contabilidad Gubernamental

Apuntes de Contabilidad Gubernamental
TEMA N 1
CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO
(ADMINISTRACIN Y FINANCIAMIENTO)
1.1.
DEFINICIONES
Qu es el Estado?
Es una sociedad establecida en un territorio determinado y polticamente
organizada mediante una autoridad o gobierno que emerge del ejercicio del poder
poltico y que regula la convivencia social, buscando como finalidad el bienestar de
sus miembros.
Qu es el Gobierno?
El gobierno es el conjunto de poderes pblicos a quienes se delega el ejercicio
supremo de la soberana que reside en el pueblo.
Qu es la Administracin Pblica?
Es el conjunto de rganos administrativos que sirven al Estado para la realizacin
de funciones y actividades destinadas a la provisin de bienes, obras y servicios a
la sociedad.
Tiene por objeto utilizar eficaz y eficientemente los recursos de la sociedad puesto
a su disposicin, eliminar el despilfarro, reducir los gastos, conservar y utilizar con
criterio el patrimonio del Estado, as como proteger el bienestar y el inters de los
servidores pblicos.
Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque
ARTICULO N 1
POLTICO
ESTADO
MODELO
Unitario /Social
Libre
Independiente
Soberano
Democrtico
Intercultural
Descentralizado
Con Autonomas
1.2.
PLURALIDAD
VIVIR BIEN
ESTRUCTURA DEL ESTADO (Art. 11, 12; CPE)
1.2.1. RGANO LEGISLATIVO (Art. 158)

Emitir Leyes Ej.: Ley Financial
Aprobar el P.G.E.S. (PND)
ECONMICO
CULTURAL
LINGSTICO

Aprobar Endeudamiento (Interno y Externo)
Establecer el sistema monetario
Aprobar Contratos
Aprobar Enajenacin de bienes pblicos
Controlar y Fiscalizar: Administracin Publica (diputados/Senadores Interno)
Aprobar la rendicin anual cuenta Interna rgano ejecutivo
1.2.2. RGANO EJECUTIVO (Art. 172)
Proponer Leyes: (Econmico, Financiero) (Monetario/Fiscal)
Cumplir leyes Reglamentar D.J.
Presentar el PND - M.P.D. = rgano Rector
Administracin de Recursos Pblicos: Donaciones, Crdito, Impuesto
Presentar el ante proyecto del presupuesto
Designacin del controlador general del estado (BCB / ASFI) Procuradura
General del Estado
Designacin de Ministros y otras Autoridades.
1.3.
MODELO ECONMICO (Art. 306)

Seguridad Alimentaria
COMUNITARIA
Formas de Organizacin
ESTATAL
MODELO ECONMICO
PRIVADA
SOCIAL COOPERATIVA
PLURALIDAD
Produccin
CALIDAD DE VIDA
Asociaciones Mixtas
VIVIR BIEN
Erradicacin de la Pobreza
Distribucin de la Riqueza
Industrializacin (Produccin / Distribucin / Comercio)

Recursos Naturales, Propiedad del Estado
Elimina: Monopolio / Oligopolio
Apoyo: Micro, Pequeo y Mediana Empresa
Fomento a la Exportacin
Nueva Propiedad de la tierra: Generacin de empleo
Apoyo al cooperativismo
1.4.
ADMINISTRACION PUBLICA
ENTIDADES DESCENTRALIZAD
AD
ENTIDADES ESPECIALES
RGANO LEG
INDEPENDENCIA
C.G.E.
Ministerio Publico
Defensora del Pueblo
Gobierno Municipal
Gobiernos Departamentales
Universidades
ADMINISTRACION PBLICA
P.G.E.
BIENES
MODELO ECONOMICO
GESTIN PBLICA
POBLACIN
SERVICIOS
PLURALIDAD
POLITICAS
ECONOMICO
1.5.
FINANCIERO
POLITICAS ECONOMICAS
Poltica: Productivo, Industrial, Comercial

MONETARIO
PLANIFICAR
ORGANIZAR
EJECUTAR
CONTROLAR
FISCAL

o Demanda Interna
o Exportacin
Urbanos
Rurales
Apoyo: Pequea, Micro, Mediana Empresa

Apoyo: Infraestructura Productiva
Exportacin: Valor Agregado
Industrializacin:
a) Medio Ambiente
b) Respeto a los Derechos de los Pueblos Indgenas

Comercializacin Productivo Estratgico:
Rgimen Tributario
Impuesto
Regalas
Participaciones
Gob. Mun.
Gob. Depto.
Priorizacin: Inversin Boliviana

1.6.
POLITICAS FINANCIERAS
Igualdad de Oportunidades
Estado Regulado: Principios

Usuarios
Empresarios
Artesanos
Comerciantes
Comunitarios
Solidaridad
Vivienda
Distribucin y Redistribucin Igualitaria
Bono
Poltica financiera: Diversificacin de la atencin de los servicios financieros

Fomento: Creacin Entidades no bancarias inversin social productiva.
Produccin Agrcola
Seguridad Alimentaria

BCB: No reconocen deudas de Bancos privados
Operaciones Administracin: BCB / Banco Unin

Cuenta nica del Tesoro General
Cuentas Fiscales
1.7.
POLITICA MONETARIA
Estado: Ministerio de Economa y Finanzas Publicas BCB

Transacciones: Bs
SIGMA
E.E.F.F.
BID, BM, CAF
$us.
BCB: Entidad Publica Descentralizada
Presupuesto Propio
1 Presidente, 5 Directorios
1.8.
POLITICA FISCAL
Patrimonio Propio
Adm. Econmica
Autonoma de Gestin
Presupuesto Propio
Poltica Monetaria
Poltica Cambiaria
Recursos
y Financiera:
Presupuesto
Gastos
Estado
Municipios
Ciudadana Demandas
Asignacin Gastos:
Planificacin
PND
P. Depto.
P. Regionales
P. Municipales
P. Estratgicos Municipales
P.O.A
MACRO
Planes Sectoriales
P.E.I
INSTITUCIONAL
Inversin Pblica: Educacin, Salud, Vivienda, Alimentacin.

rgano Ejecutivo: Presenta a la Asamblea Legislativa el Proyecto de
Presupuesto (Ley Financiero)
RECURSOS
Impuestos
Venta de Bienes y Servicios
Crdito
Donaciones
Infraestructura
P.G.E.
Tangible
GASTOS
Gastos de Inversin
Gastos Corrientes
Proyecto
Intangible
Sociales
Proyecto: Fuente
Informacin: rgano Ejecutivo
M.E.F.P.
SIGMA
Presupuesto
y su Ejecucin Presupuestaria
Toda
Informacin
Impuestos
Tasas
Nacional
Departamental
Municipal
Contribuciones Especiales
Ley de Autonomas
Deuda Publica
rgano Legislativo
Reglamento
M.E.F.P.
Consejos
Imp. Inmueble
Imp. Vehculos
TEMA N 2
LEY 1178
2.1.
INTRODUCCION A LA LEY 1178
Qu es un Sistema?
Un sistema es un conjunto de componentes o partes que tienen un orden
preestablecido y armnico y que se interrelacionan e interactan entre s a fin de
lograr objetivos comunes.
Cmo funciona un sistema?
Los sistemas funcionan mediante las siguientes fases:
a) La fase de Inicio, se denomina Entradas, Insumos o Input que son los recursos
que llegan al sistema desde el medio ambiente interno o externo.
b) Las fases Intermedias, son cumplidas por los procesos que son actividades
que se realizan con criterio tcnico, lgico, secuencial y en forma de una
cadena.
c) La fase Final, se denomina Salidas, Productos o Output que son los resultados
que entrega el sistema y que sirven de insumos a otros sistemas; estos
resultados deben contribuir a satisfacer plenamente a sus objetivos.
d) Pero, aunque un estricto control y supervisin durante el funcionamiento de un
sistema, siempre existe la posibilidad de que ocurran desvos respecto de lo
previsto, entonces el enfoque de sistemas ha previsto que exista una fase de
correccin,
la
misma
que
se
denomina
Retroalimentacin o Feedback.
Retroalimentacin,
Control,
ENTRADAS
SALIDAS
PROCESO
RETROALIMENTACION O CONTROL
Qu ocurre cuando existe una alteracin en las fases?

Cualquier cambio o alteracin que sufran las fases antes mencionadas tiene
efectos en cadena porque, inevitablemente, produce cambios o alteraciones en las
dems fases. De esta forma es como se manifiesta la caracterstica de
interrelacin e interaccin que antes mencionamos.
2.2.
CARACTERSTICAS DE LA LEY 1178

ENFOQUE SISTEMICO
Ley 1178
Sistemas Operativos
Sistemas Administrativos
C.G.E.
Misin
Apoyo
Sustantivos
S.A.B.S.
Sub Contralora

LEY MARCO
Sistema de Administracin y Control

Normas Bsicas
LEY DE PRINCIPIOS
Ej. Rgimen de Responsabilidades
Rendicin Pblica
Transferencia
LEY POR RESULTADOS
OBJETIVO
FORMA
RESULTADO
Cul es el Objeto
A que se ha destinado
Para que se Adquiri
Pasos de la Contratacin
Ej. Compra de Equipos de Computacin

SABS
2.3.
Justificacin
FINALIDADES DE LA LEY 1178 (Art. 1,2)
Tiene la finalidad de regular los sistemas de Administracin y de Control de los

recursos del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de Planificacin e
Inversin Pblica, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y

eficiente de los recursos pblicos.
b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad

de los informes y estados financieros.
c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que

se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados sino tambin de la
forma y resultado de su aplicacin.
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar
el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades:

Programacin de Operaciones.
Organizacin Administrativa.
Presupuesto.
b) Para ejecutar las actividades programadas:
Administracin de Personal.
Administracin de Bienes y Servicios.
Tesorera y Crdito Pblico.
Contabilidad Integrada.
c) Para controlar la gestin del Sector Pblico:

Ley 1178
1990
Modelo Gestin Pblica
Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control

Control
Ley de Administracin y Control Gubernamental
Auditorias
Externo Posterior.
Adm. Clsica
Desarrollar la capacidad administrativa: Entidad, propios Servidores
OBJETIVO
Programar
Organizar
Ejecutar
Generar Informacin til, Oportuna y Confiable
Controlar
Lograr que todo Servidor Pblico sin distincin de su jerarqua asuma CENCAP
la responsabilidad de
Eficiencia
Captacin
Recursos Pblicos
Elaborado por: Prof. RuddyEficacia

Chambi Choque
Uso
Economa
R, Admin.
R. Civil
R. Penal
R. Ejecutiva
SERVIDOR PBLICO: Aquella persona que trabaja en una entidad pblica y

recibe su remuneracin sin identificar el origen y su fuente independientemente de
su jerarqua.
2.4.
MBITO DE APLICACIN (Art. 3,4,5)
Los sistemas de Administracin y de Control se aplicarn en todas las entidades

del Sector Pblico, sin excepcin, entendindose por tales la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, los ministerios, las unidades administrativas de la
Contralora General de la Repblica y de las Cortes Electorales; el Banco Central
de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de
Desarrollo y las entidades estatales de intermediacin financiera; las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional; los gobiernos departamentales, las
universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de
los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurdica donde el
Estado tenga la mayora del patrimonio.
Tambin en el rgano Legislativo y Judicial aplicarn a sus unidades
administrativas las mismas normas contempladas en la presente Ley, conforme a
sus propios objetivos, planes y polticas, en el marco de la independencia y
coordinacin de poderes.
Se aplica la ley N 1178 a personas ajenas al Sector Pblico?
Toda persona no comprendida en los artculos 30 y 40, cualquiera sea su

naturaleza jurdica, que reciba recursos del Estado para su inversin o
funcionamiento, se beneficie de subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones, o
preste servicios pblicos no sujetos a la libre competencia, segn la
reglamentacin y con las excepciones por cuanta que la misma seale, informar
a la entidad pblica competente sobre el destino, forma y resultados del manejo de
los recursos y privilegios pblicos y le presentar estados financieros debidamente
auditados.
Tambin podr exigirse opinin calificada e independiente sobre la efectividad de
algunos o todos los sistemas de administracin y control que utiliza.
MBITO DE APLICACIN
Implantar SAYCO
Alcanzados por el Control Gubernamental
P.J.
P.N.
Implantar
Terceros
ADMINISTRACION PUBLICA
S.P.O
S.P
S.O.A.
2.5.
SISTEMAS DE LA LEY 1178
Cules son los sistemas de Administracin y de control que regula la Ley?

Son ocho los sistemas que regula la Ley N 1178 y estn agrupados por
actividades de la siguiente manera:
Para Programar y Organizar las Actividades

o Sistema de Programacin de Operaciones

o Sistema de Organizacin Administrativa
o Sistema de Presupuesto
Para Ejecutar las Actividades Programadas

o Sistema de Administracin de Personal
o Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
o Sistema de Tesorera y Crdito Publico
o Sistema de Contabilidad Integrada
Para Controlar la Gestin del Sector Publico

o M.P.D.
Control Gubernamental integrado por el Control Interno y el Control
Externo Posterior
SNIP
M.P.D.
SNIP
LEY 1178
2.5.1. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR ACTIVIDADES

2.5.1.1.
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES (Art. 6)
El Sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes

estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados
por el Sistema Nacional de Planificacin, en resultados concretos a alcanzar en el
corto y mediano plazo; en tareas especficas a ejecutar; en procedimientos a
emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del
espacio.
Esta programacin ser de carcter integral, incluyendo tanto las operaciones de
funcionamiento como las de ejecucin de pre inversin e inversin. El proceso de
programacin de inversiones deber corresponder a proyectos compatibilizados
con las polticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
2.5.1.2.
SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA (Art. 7)

El Sistema de Organizacin Administrativa se definir y ajustar en funcin de la
Programacin de Operaciones. Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones
mediante la adecuacin, fusin o supresin de las entidades, en seguimiento de
los siguientes preceptos:
a) Se centralizar en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de

gobierno, las funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su
ejecucin y cumplimiento; y se desconcentrar o descentralizar la ejecucin
de las polticas y el manejo de los sistemas de administracin.
b) Toda entidad pblica organizar internamente, en funcin de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades, los sistemas de administracin y control interno
de que trata esta ley.
2.5.1.3.
SISTEMA DE PRESUPUESTOS (Art. 8)
El Sistema de Presupuesto prever, en funcin de las prioridades de la poltica

gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestin
anual y su asignacin a los requerimientos monetarios de la Programacin de
Operaciones y de la Organizacin Administrativa adoptada. Se sujetar a los
siguientes preceptos generales:
a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de

tributacin, aportes a la seguridad social y otros aportes, regalas o
transferencias de los tesoros del Estado, sujetarn sus gastos totales a la
disponibilidad de sus recursos, a las condiciones del financiamiento
debidamente contrado y a los lmites legales presupuestarios, no pudiendo
transferir gastos de inversin a funcionamiento.
b) Las entidades con autonoma de gestin y de patrimonio cuyos ingresos
provengan exclusivamente por venta de bienes o por prestacin de servicios,
financiarn con tales ingresos sus costos de funcionamiento, el aporte propio
del financiamiento para sus inversiones y el servicio de su deuda. Sus
presupuestos de gastos son indicativos de sus operaciones de funcionamiento
e inversin.
c) Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades pblicas de
intermediacin financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la

vigilancia de la Superintendencia de Bancos, son indicativos de sus
operaciones de funcionamiento y de inversin no financiera.
d) La ejecucin de los presupuestos de gastos de las entidades sealadas en los
incisos b) y c) de este artculo, est sujeta, segn reglamentacin, al
cumplimiento de las polticas y normas gubernamentales relacionadas con la
naturaleza de sus actividades, incluyendo las referidas a las modificaciones,
traspasos y transferencias dentro de sus presupuestos, as como a la
disponibilidad de sus ingresos efectivos despus de atender y prever el
cumplimiento de sus obligaciones, reservas, aumentos de capital, rdito sobre
patrimonio neto y otras contribuciones obligatorias. No se permitir la
transferencia de gastos de inversin o excedentes de ingresos presupuestados
a gastos de funcionamiento.
2.5.2. SISTEMAS PARA LA EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
2.5.2.1.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL (Art. 9)
El Sistema de Administracin de Personal, en procura de la eficiencia en la funcin

pblica, determinar los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los
requisitos y mecanismos para proveerlos, implantar regmenes de evaluacin y
retribucin del trabajo, desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores y
establecer los procedimientos para el retiro de los mismos.
2.5.2.2.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS (Art. 10)
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de

contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios. Se sujetar a los
siguientes preceptos:
a) Previamente exigir la disponibilidad de los fondos que compromete o definir

las condiciones de financiamiento requeridas; diferenciar las atribuciones de
solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratacin;
simplificar los trmites e identificar a los responsables de la decisin de

contratacin con relacin a la calidad, oportunidad y competitividad del precio
del suministro, incluyendo los efectos de los trminos de pago.
b) Las entidades emplearn los bienes y los servicios que contraten, en los fines
previstos en la Programacin de Operaciones y realizarn el mantenimiento
preventivo y la salvaguardia de los activos, identificando a los responsables de
su manejo.
c) La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de
los bienes tomando en cuenta las necesidades especficas de las entidades
propietarias. La venta de acciones de sociedades de economa mixta y la
transferencia o liquidacin de empresas del Estado, se realizar previa
autorizacin legal especfica o genrica, con la debida publicidad previa,
durante y posterior a estas operaciones.
2.5.2.3.
SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PUBLICO (Art. 11)
El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico manejar los ingresos, el financiamiento

o crdito pblico y programar los compromisos, obligaciones y pagos para
ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicar los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a un ao ser
contrada por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado, por
cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la
responsabilidad del servicio de la deuda respectiva.
b) Las deudas pblicas con plazo inferior al ao sern contradas por cada
entidad con sujecin a la programacin financiera fijada por la mxima
autoridad del Sistema de Tesorera del Estado.
c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Pblico, las
polticas y normas establecidas por la mxima autoridad del Sistema de
Tesorera del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
2.5.2.4.
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA (Art. 12)
El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones

presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema comn, oportuno y
confiable, destino y fuente de los datos expresados en trminos monetarios. Con
base en los datos financieros y no financieros generar informacin relevante y til
para la toma de decisin por las autoridades que regulan la marcha del Estado y
de cada una de sus entidades, asegurando que:
a) El sistema contable especfico para cada entidad o conjunto de entidades

similares, responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos
operativos y gerenciales respetando los principios y normas de aplicacin
general;
b) La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las
acciones del Estado y mida los resultados obtenidos.
2.5.3. SISTEMAS PARA CONTROLAR
2.5.3.1.
CONTROL GUBERNAMENTAL (Art. 13,14,15,16)
El Control Gubernamental tendr por objetivo mejorar la eficiencia en la captacin

y uso de los recursos pblicos y en las operaciones del Estado; la confiabilidad de
la informacin que se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda
autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestin; y la
capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
inadecuado de los recursos del Estado.
El Control Gubernamental se aplicar sobre el funcionamiento de los sistemas de

administracin de los recursos pblicos y estar integrado por:
a) El Sistema de Control Interno que comprender los instrumentos de control

previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos
y manuales de procedimientos de cada entidad, y la auditora interna.

b) El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicar por medio de la
auditora externa de las operaciones ya ejecutadas.
Los procedimientos de control interno previo se aplicarn por todas las unidades
de la entidad antes de la ejecucin de sus operaciones y actividades o de que sus
actos causen efecto.
Comprende la verificacin del cumplimiento de las normas que los regulan y los
hechos que los respaldan, as como de su conveniencia y oportunidad en funcin
de los fines y programas de la entidad. Se prohbe el ejercicio de controles previos
por los responsables de la auditora interna y por parte de personas, de unidades
o de entidades diferentes o externas a la unidad ejecutora de las operaciones.
Tampoco podr crearse una unidad especial que asuma la direccin o
centralizacin del ejercicio de controles previos.
El control interno posterior ser practicado:
a) Por los responsables superiores, respecto de los resultados alcanzados por las
operaciones y actividades bajo su directa competencia
b) Por la unidad de auditora interna.
La auditora interna se practicar por una unidad especializada de la propia

entidad, que realizar las siguientes actividades en forma separada, combinada o
integral: evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de
administracin y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos;
determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros; y analizar los
resultados y la eficiencia de las operaciones. La Unidad de auditora interna no
participar en ninguna otra operacin ni actividad administrativa y depender de la
mxima autoridad ejecutiva de la entidad, sea sta colegiada o no, formulando y
ejecutando con total independencia el programa de sus actividades.
Todos sus informes sern remitidos inmediatamente despus de concluidos a la

mxima autoridad colegiada, si la hubiera; a la mxima autoridad del ente que
ejerce tuicin sobre la entidad auditada; y a la Contralora General de la
Repblica.
La auditora externa ser independiente e imparcial, y en cualquier momento

podr examinar las operaciones o actividades ya realizadas por la entidad, a fin de
calificar la eficacia de los sistemas de administracin y control interno; opinar
sobre la confiabilidad de los registros contables y operativos; dictaminar sobre la
razonabilidad de los estados financieros; y evaluar los resultados de eficiencia y
economa de las operaciones. Estas actividades de auditora externa posterior
podrn ser ejecutadas en forma separada, combinada o integral, y sus
recomendaciones, discutidas y aceptadas por la entidad auditada, son de
obligatorio cumplimiento.
2.6.
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA (Art. 2 al 12; D.S.

23318 - A)
Qu es la responsabilidad por la funcin publica?

Es la obligacin que emerge a raz del incumplimiento de los deberes de todo
servidor pblico de desempear sus funciones con eficacia, economa, eficiencia,
transparencia y licitud.
La responsabilidad por la funcin pblica se determina tomando en cuenta los
resultados de la accin u omisin.
Qu son la accin y la omisin?
Accin es el efecto u resultado de hacer, es la posibilidad o facultad de realizar
una cosa jurdicamente es la facultad legal de ejercitar una potestad.
Omisin es la abstencin de hacer lo que sealan las diferentes obligaciones
estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeo para la
funcin pblica.
Ante quienes responden los servidores pblicos en el ejercicio de sus
funciones?
Todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo ejecutivo.
Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen
tuicin hasta la cabeza de sector.
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autnomas, de

acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, consejos
departamentales, consejos municipales o la mxima representacin
universitaria, segn corresponda.
Todos ellos ante la sociedad.
Quines son sujetos de la responsabilidad por la funcin publica?

Los Servidores pblicos y los ex servidores pblicos
Qu otros sujetos de responsabilidad existen?
Tambin son sujetos de responsabilidad de ndole civil y penal las personas
naturales o jurdicas con relacin contractual con el Estado y las personas
naturales que no siendo servidores pblicos se beneficien con recursos pblicos.
Qu otros aspectos implica la responsabilidad por la funcin publica?
Que todos los servidores pblicos son responsables de los informes y documentos
que suscriben y del ejercicio de su profesin.
En el caso de los profesionales abogados, encargados del patrocinio legal del
Sector Publico, son responsables cuando la tramitacin de la causa la realicen con
vicios procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por
aspectos formales.

Qu obligaciones existen acerca de la informacin para fines de control
posterior?
Todo servidor publico o ex servidor publico esta en la obligacin de exhibir

la documentacin o informacin para el examen de auditoria interna o
externa.
Las personas privadas con relaciones contractuales con el Estado, sujetas

al control posterior, deben exhibir la documentacin o informacin
pertinente.
Para fines de control posterior, las autoridades de las entidades del Sector
Publico, deben asegurar que los ex servidores tengan acceso a la
documentacin que requieran.
Responsabilidad por la Funcin Todo

Pblica
Servidor Pblico
Responsabilidad
Resultados
Toda Persona que Presta Servicios Desempeo
Jerarqua
Accin
Misin
Autoridad Estatal Fuente de Remuneracin
2.6.1. TIPOS DE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

Qu tipos de responsabilidad contemplan la Ley N 1178?
La Ley contempla los siguientes tipos de responsabilidad:
Administrativa
Ejecutiva
Civil
Penal
2.6.1.1.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Cundo la responsabilidad es administrativa?

Cuando el servidor publico en el ejercicio de sus funciones incurre en una accin u
omisin que contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que
regulan la conducta funcionaria del servidor publico. Por tanto es de naturaleza
disciplinaria.
Cmo esta constituido el ordenamiento jurdico administrativo?
Esta constituido por las disposiciones legales atinentes a la Administracin Publica
y vigente en el pas al momento en que se realizo el acto u omisin. El
ordenamiento normativo en nuestro pas lo constituyen la Constitucin Poltica del
Estado, las Leyes, y las disposiciones reglamentarias que emanan del Poder
Ejecutivo: Decretos supremos, resoluciones supremas, resoluciones
multiministeriales, ministeriales y administrativas.
Cules son las Normas que regulan la conducta funcionaria?
Estas normas son de carcter general y especifico.
Las normas generales estn constituidas por:
a) El Estatuto del funcionario Publico
b) Las previstas en las Leyes.
c) Las dictadas por el rgano Rector del Sistema de Administracin de
Personal.
d) Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el Sector Publico.
e) Los cdigos de tica profesional.
Las normas especficas son las establecidas por cada entidad, como por ejemplo:
a) Reglamentos especficos de los sistemas de administracin de la Ley N
1178
b) Manuales de funciones
c) Reglamentos internos
d) Instructivos, circulares, memorndums.
Ejemplo: La contratacin de bienes sin seguir los procedimientos establecidos en
el Reglamento Especifico del sistema de Administracin de Bienes y Servicios de
la entidad publica, constituye una omisin del ordenamiento normativo sobre esta
materia.
Quines son sujetos de esta responsabilidad?
Los Servidores Pblicos y tambin los ex servidores pblicos.
Cmo se determina la responsabilidad administrativa?
Por proceso que se lleva a cabo en la entidad por disposicin de la Mxima
Autoridad Ejecutiva. El proceso interno es un procedimiento administrativo que se
inicia por:
Denuncia por parte de cualquier servidor publico
De Oficio
Dictamen de responsabilidad administrativa
Cules son las sanciones previstas?

Para los servidores pblicos en ejercicio:

La autoridad competente aplicara, segn la gravedad de la falta:
Multa hasta un 20 por ciento de la remuneracin mensual,
Suspensin hasta un mximo de 30 dias,
Destitucin
Para los ex servidores pblicos:

Se deja registro y constancia de su responsabilidad, para contar con un
precedente de su desempeo en la entidad.
2.6.1.2.
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
Cundo la responsabilidad es ejecutiva?

Cuando la autoridad o ejecutivo ha incumplido con obligaciones expresamente
sealadas en la Ley o cuando su gestin ha sido deficiente o negligente.
Cundo son las obligaciones del ejecutivo sealadas por Ley?
Rendir cuentas no solo de los objetivos a los que se destinaron los recursos
pblicos sino tambin de la forma y resultados de su aplicacin.
Responder de los resultados emergentes del desempeo de las funciones,

deberes y atribuciones inherentes a su cargo.
Implantar en su entidad los sistemas de administracin, control y los de

planificacin e inversin, a travs de la elaboracin y aplicacin de
reglamentos especficos elaborados en el marco de las normas bsicas
dictadas por los rganos rectores.
Enviar a la Contralora copias de contratos y documentacin sustentatoria

dentro los cinco das despus de haber sido perfeccionados.
Entregar a la entidad que ejerce tuicin y a la Contadura General del

Estado, hasta los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, los estados
financieros y el informe del auditor interno.
Responder ante la contralora General del Estado por el respeto a la

independencia de la unidad de auditoria interna.
2.6.1.3.
RESPONSABILIDAD CIVIL
2.6.1.4.
RESPONSABILIDAD PENAL
Qu otros aspectos implica la responsabilidad por la funcin publica?

Que todos los servidores pblicos son responsables de los informes y documentos
que suscriben y del ejercicio de su profesin.
En el caso de los profesionales abogados, encargados del patrocinio legal del
Sector Pblico, son responsables cuando la tramitacin de la causa la realicen con
vicios procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por
aspectos formales.
Cuadro de Resumen
TIPO
Administrativa
Civil
Ejecutiva
INSTANCIA QUE
SANCIONA
Juez Sumariante
OBJETO
SUJETO
SANCIN
Contravencin,
Ordenamiento
Jurdico
Administrativo
General
Administrativo
Dao Econmico
valorable en
dinero, en
perdida de
computadora
(SIGMA)
Gestin
deficiente o
negligente que
obstaculice el
logro de objetivos
Servidor Publico,
Ex Servidor
Publico
Anotacin
Entidad C.G.E.
Llamada de
atencin, Multa
del 20 % de la
Remuneracin,
Suspensin de 30
das, Destitucin
Servidor Publico,
Ex Servidor
Publico, Tercero
Incumplimiento
en elaboracin
reglamento
MAE:
Directores
Presidente
Gerente General
Ministros
Miembros del
directorio
(Cuerpos
colegiados)
Consejo
Resarcimiento del
dao econmico.
Responsabilidad
Solidaria mas de
2 personas
Juez Competente
Coactivo, Fiscal
A diez aos de la
accin o desde la
ultima actuacin
procesal.
Suspensin,
Destitucin
Contralora
General de
Estado:
Basados en
Informes de
Auditoria
Denuncias
2 aos de
concluida la
gestin
PRESCRIPCIN
2 Aos de la
contravencin

Municipal
Fiscalizacin
Penal
Accin u omisin
vinculada a un
delito o hecho
ilcito
Servidor Publico,
Ex Servidor
Publico,
Personas
Naturales
Sanciones
previstas en el
cdigo penal y ley
Marcelo Quiroga
santa cruz Ley
004
Juez en materia
penal
De acuerdo al
proceso de la Ley
004 y el cdigo
Penal
TEMA N 3
EL PRESUPUESTO
2.1.
CONCEPTO
El concepto de presupuesto tiene varios usos, por lo general vinculados al rea de

las finanzas y la economa. El presupuesto es, en este sentido, la cantidad de
dinero que se estima que ser necesaria para hacer frente a ciertos gastos.
Por ejemplo: una familia calcula sus ingresos y gastos y concluye que cuenta con
un presupuesto de 1.000 dlares mensuales. Esto quiere decir que los gastos al
mes no debern superar dicha cifra, de lo contrario la familia incurrir en deudas.
Desarrollar un presupuesto ayuda, en estos casos, a alcanzar metas de ahorro.
Otro ejemplo de presupuesto surge en los viajes, cuando los turistas viajan con x
cantidad de dinero y saben que ste deber alcanzarles para satisfacer sus
necesidades durante toda la estada. Si un viajero cuenta con un presupuesto de
500 pesos para unas vacaciones de cuatro das, y al segundo da ya gast 400
pesos, al repasar los nmeros se dar cuenta de que tiene que recortar sus gastos
para no quedarse sin dinero.
El presupuesto tambin es el cmputo anticipado del costo de una obra o de los
gastos que implicar un determinado proyecto: Ayer el electricista estuvo en casa
y me dej su presupuesto: dice que la nueva instalacin saldr 150 pesos,

Nuestro presupuesto para el diseo de una pgina web de dichas caractersticas
es de 200 euros, sin contar los gastos de mantenimiento mensuales.
Presupuesto, por ltimo, es el pretexto, causa o motivo con que se ejecuta algo, o
los supuestos o suposiciones: Si partimos de ese presupuesto, est claro que
vamos a tener problemas.
Se llama presupuesto (budget en ingls) al clculo y negociacin anticipada de los
ingresos y egresos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio,
una empresa, una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo general en
forma anual. Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada
en valores y trminos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y
bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organizacin. El presupuesto es el instrumento de desarrollo
anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por
trmino de un ao.
Elaborar
un
presupuesto
permite
las
empresas,
los
gobiernos,
las
organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la

consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario
incurrir en dficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede
ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un supervit (los
ingresos superan a los gastos).
2.2.
OBJETIVO
Sistema de Presupuesto
Normas
Principios
Recursos
Polticas
Conjunto
OBJETIVO
Procedimientos
Instrumentos
Traducir en trminos Monetarios (Bs)
Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi P.O.A.

Choque
PRESUPUESTO
Principios
Flexibilidad
Equilibrio
Sostenible
Universalidad
Transparencia
Nota: Si tenemos un Saldo Caja y Banco que se tiene de la anterior gestin este
tipo de cuenta es disponible en la que se puede disponer para alguna actividad
que se haya presupuestado, es decir que ese mismo efectivo puede ser reflejado
en el balance general y ser utilizado en la siguiente gestin. Pero sin embargo
cuando tenemos una compra de vehculo en dicha gestin que solo se gasto Bs
100 y como sobrante de lo presupuestado es Bs 50 entonces ese sobrante en
efectivo no podr ser arrastrado para la siguiente gestin.
2.3.
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
2.3.1. FORMULACIN
Concepto
El subsistema de Formulacin Presupuestaria es el conjunto de acciones
desarrolladas por el rgano Rector, el rgano Operativo y Coordinador del
Sistema y todas las instituciones publicas, que se inicia con la fijacin de polticas
y directrices de formulacin Presupuestaria, y continua con la elaboracin de los
anteproyectos de presupuesto institucional y la formulacin del proyecto del
Presupuesto General de la Nacin.
Requisitos
a. Poltica Presupuestaria.
b. Directrices de formulacin Presupuestaria.
c. Programacin de Operaciones Anual de la Institucin.

Procedimientos del Subsistema
a. El Ministerio de Economa y Finanzas Publicas fija la poltica presupuestaria
para el ejercicio presupuestario, prepara las guas de aplicacin de la
poltica presupuestaria y en base a ellas, aprueba anualmente las
Directrices de formulacin Presupuestaria.
b. Las instituciones publicas con base en las directrices de formulacin
presupuestaria y el programa de operaciones Anual, elaboran sus
anteproyectos de presupuesto.
c. El rgano Operativo y Coordinador del Sistema establece la coherencia de
los anteproyectos de presupuesto institucional previamente aprobados por
instancia competente de la institucin.
d. Sobre la base de los anteproyectos de presupuesto de las instituciones
publicas y con los ajustes que resulte necesario introducir, se prepara el
proyecto de Presupuesto General de la Nacin para su consideracin por el
rgano Ejecutivo.
e. El rgano Ejecutivo presenta el proyecto de Presupuesto General de la
Nacin al rgano Legislativo, para su respectiva discusin y aprobacin
2.3.2. DISCUSIN Y APROBACIN
El Subsistema concluye con la elaboracin del proyecto del Presupuesto General
de la Nacin y su presentacin al rgano Legislativo para su discusin y
aprobacin mediante Ley Financial Anual.
2.3.3. EJECUCIN
Concepto y Caractersticas Generales
La Coordinacin de la Ejecucin Presupuestaria, es el conjunto de acciones
destinadas a dotar de recursos reales y financieros en el lugar y momento
adecuados, para que las unidades ejecutoras puedan producir bienes y prestar

servicios, en sujecin a la programacin de operaciones anual de la institucin y
de acuerdo a procedimientos administrativos establecidos.
La Coordinacin de la Ejecucin Presupuestaria utiliza como herramienta, el
rgimen de la programacin de la ejecucin presupuestaria y el rgimen de
modificaciones presupuestarias.
El rgimen de la Programacin de la Ejecucin Presupuestaria se expresa
mediante la fijacin de cuotas peridicas de compromisos, de gastos devengados
y de desembolsos, compatibilizados con los flujos de caja y coordinados entre las
reas de Presupuesto y de Tesorera.
El Rgimen de las Modificaciones Presupuestarias actualiza la programacin
anual, en funcin de aspectos coyunturales no previstas en el presupuesto
institucional aprobado.
Requisitos del Subsistema
a. La Programacin de Operaciones anual de la institucin.
b. El Presupuesto Institucional aprobado.
c. El desarrollo de Sistemas de Informacin de la ejecucin fsica y financiera
del presupuesto institucional.
d. Las disposiciones legales vigentes sobre el rgimen de modificaciones
presupuestarias y otras disposiciones legales referidas al Subsistema.
a. Establecer los cronogramas de utilizacin de recursos humanos, materiales
y de servicios generales en trminos financieros y en funcin del ritmo de
produccin de bienes y prestacin servicios de las instituciones publicas.
b. Coordinador con la tesorera y apoyarla en la fijacin o determinacin de las
respectivas cuotas peridicas de compromiso, de gastos devengados y de
desembolsos, compatibles con el flujo de caja.

Resultados del Subsistema
El subsistema concluye con la emisin y presentacin de reportes peridicos de la
programacin de la ejecucin del presupuesto institucional.
2.3.4. CONTROL Y EVALUACIN

Concepto y Caractersticas Generales
El Seguimiento y Evaluacin Presupuestaria es el proceso de monitoreo de la
ejecucin presupuestaria, que realiza cada institucin publica, el rgano Rector y
el rgano Operativo y Coordinador del Sistema destinado a evaluar la gestin
presupuestaria, posibilitar la toma de decisiones correctivas durante la ejecucin y
alimentar la programacin de ejercicios futuros.
El Seguimiento y Evaluacin Presupuestaria deben realizarse durante el ejercicio
presupuestario en forma permanente, por periodos y/o al cierre del ejercicio.
Requisitos del Subsistema
a. Desarrollo de sistemas de informacin de la ejecucin fsica y financiera del
presupuesto institucional.
b. Los presupuestos institucionales aprobados y/o modificados.
c. La programacin de operaciones institucional.
a. Emitir y presentar informacin peridica sobre la ejecucin fsica y
financiera de los presupuestos institucionales.
b. Analizar la informacin de la ejecucin fsica y financiera de los
presupuestos institucionales y comprar los resultados obtenidos con los

establecidos en la programacin de operaciones anual institucional,
identificando los desvos entre la programacin y lo ejecutado.
c.
Emitir informes sobre el seguimiento y evaluacin presupuestaria,

explicando las causas de desvos en caso de que existieran, analizarlos y
recomendar propuestas de medidas correctivas.
Resultados del Subsistema

El subsistema permite calificar los resultados alcanzados, medir la eficacia,
eficiencia y efectividad de la gestin presupuestaria, as como las variaciones con
relacin a lo establecido en la programacin fsica y financiera del presupuesto
institucional y los efectos generados en la produccin de bienes y la prestacin de
servicios, y proponer las medidas correctivas correspondientes.
2.4.
INSTRUMENTOS BSICOS DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
2.4.1. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

2.4.1.1.
CLASIFICADOR DE RECURSOS POR RUBROS
Describe la totalidad de los recursos, con la posibilidad de ser presupuestados y

registrados. Los cdigos de rubros de recursos principales, son:
CORRIENTES
CAPITAL
Cdig
o
11000
12000
13000
14000
GASTOS
Sueldos
Materiales
Seguros
Publicidad
Obras
TOTAL GASTOS
RECURSOS
Ventas
Alquileres
Donaciones Ctes.
Donaciones Cap.
Transferencia Ctes.
Deuda Publica
TOTAL RECURSOS
Bs
100
50
20
80
200
450
Descripcin
Ingresos de Operacin
Ventas de Bienes y Servicios de las
Administraciones Publicas
Ingresos por Impuestos
Regalas
Cdigo
23000
31000
32000
33000
34000
Bs
150
20
40
150
40
50
150
CORRIENTES
CAPITAL
Descripcin
Transferencia de Capital
Venta de Acciones y Participacin de Capital
Recuperacin de Prestamos de Corto Plazo
Recuperacin de Prestamos de Largo Plazo
Venta de Ttulos y Valores

15000
16000
17000
18000
19000
21000
22000
Tasas, Derechos y Otros Ingresos

Intereses y Otras Rentas de la Propiedad
Contribuciones a la Seguridad Social
Donaciones Corrientes
Transferencias Corrientes
Recursos Propios de Capital
Donaciones de Capital
35000
36000
37000
38000
39000
Disminucin y Cobro de Otros Activos

Financieros
Obtencin de Prestamos Internos y de
Fondos Fideicomisos
Obtencin de Prestamos del Exterior
Emisin de Ttulos de Deuda
Incremento de Otros Pasivos y Aportes de
Capital
11. Sector Empresarial Min. No genera venta

Sector Pblico Financiero B/S porque ellos realizan polticas
Ventas de B/S
12. El resto
Alquileres
Impuestos
Nacionales
Municipales
CORRIENTES
Tasas/Patentes/Regalas
Departamentales
Donaciones Ctes.
Interno
Monetizable: Bs
Externo
Convenio
No Monetizable
Especie
Transferencias
Bs 1000
Aplicacin Ley
Norma D.S.
Recursos de Coparticipacin
Ley autonmica
Donaciones de Capital
CAPITAL
DEUDA
Materiales
Vacunas
Inyecciones
Monetizable
No Monetizable
Transferencia Capital
Activos Fijos
Venta de Acciones / Participativo IDH - Infraestructura
Venta de Activos Fijos
Interna ------- C.P.

Externa ------- I.P.
Gastos de
NO RECURRENTES (OTROS)
2.4.1.2.
Bs 1
CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
Revalu

Muestra y describe el universo de gastos presupuestarios susceptibles de registro
para cada gestin. Los cdigos de partidas de gastos principales son los
siguientes:
Cdig
o
10000
20000
30000
40000
50000
Descripcin
Cdigo
Servicios Personales
Servicios No Personales
Materiales y Suministros
Activos Reales
Activos Financieros
60000
70000
80000
90000
Descripcin
Servicios de la Deuda Publica y Disminucin
de Otros Pasivos
Transferencias
Impuestos, Regalas y Tasas
Otros Gastos
Personal Permanente (tem)
10000
SERVICIOS PERSONALES
Personal Eventual (Corto Plazo)
P.E
P.P
SAP
2.4.1.3.
Aporte
Aguinaldos
Subsidios
Vacaciones
Bonos
Primas
Indemnizacin
Carrera Adm.
Carrera
L.G.T.
Adm.
Estatuto del
Funcionario Publico
Carrera
Competencia
L.G.T.
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
Este clasificador agrupa a todas las instituciones publicas y aun cuando tenga
varios desgloses, solo se muestra a continuacin el cdigo de la Institucin y
descripcin de algunas de ellas:
Cdigo
0006
0010
0108
0141
0206
1302
Denominacin
Vicepresidencia
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Orquesta Sinfnica Nacional
Universidad Mayor de San Simn
Instituto Nacional de Estadstica
Municipalidad de Quillacollo

El cdigo institucional permite identificar a las entidades en los sistemas
informticos de contabilidad integrada y otros segmentos e instancias de
informacin de la administracin pblica.
2.4.1.4.
CLASIFICADOR DE GASTOS POR FINALIDAD Y FUNCION
Este clasificador permite identificar las finalidades que persiguen los gastos, as
como la funcin que cumplir o cumpli determinado gasto. Es utilizado al
momento de cargar en el sistema informtico las aperturas programticas de
gastos, en las cuales se presupuestaran y ejecutaran gastos.
Este plan presupuestario resulta, ms bien, de utilidad al Ministerio de Economas
y Finanzas Publicas que a la misma entidad que lo registra.
A continuacin se muestra algunos casos:
2.4.1.5.
2.4.1.6.
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CLASIFICADOR DE ORGANISMOS FINANCIADORES
2.4.2. CATEGORAS PROGRAMTICAS

Categora programtica es terminologa tcnica utilizada en programacin y
administracin financiera, para catalogar, delimitar, jerarquizar, agrupar por
afinidad de contenido y ejecucin a diferentes acciones presupuestarias.
Tambin podemos indicar, con fines didcticos, que categora programtica, es un
nombre genrico que se utiliza para agrupar determinado tipo de actividades u
operaciones del sector publico, susceptibles de ser presupuestado.
Dicho de otra forma, las categoras programticas simplifican la presupuestacion
de los gastos, en la medida que agrupan diversidad de gastos, en tal o cual
categora programtica vigente.

Las categoras programticas definidas inicialmente por el Ministerio de Economa
y Finanzas Publicas (ex Ministerio de Hacienda), para su aplicacin en el sector
publico y como instrumentos de la Contabilidad Integrada, fueron en orden de
presentacin y aplicacin, las siguientes:
2.4.2.1.
PROGRAMA
Esta categora programtica es la de mayor nivel jerrquico. Aun cuando tenga

nombre y definicin propios, esta categora se conforma con la agregacin de las
categoras programticas de menor nivel, como son los proyectos, obras y
actividades.
Su caracterstica principal es la de generar produccin terminal de bienes y/o
servicios,
destinada
satisfacer
las
necesidades
de
la
comunidad
consecuentemente, coadyuva directamente al logro de los objetivos institucionales

y las polticas gubernamentales.
As por ejemplo: el Programa de Servicios de Educacin, aplicando en una
institucin pblica, coadyuva a disminuir el dficit en la existencia de escuela en
una determinada regin, en particular, y en el pas, en general.
Similar hecho ocurre con otros programas, como: Mejoramiento de Vas Rurales,
Capacitacin del Personal, Infraestructura de Salud, Fortalecimiento Institucional,
etc.
Grficamente se Representa:
Denominacin del Programa
Contribuye a Objetivo de:
Servicio de Educacin
Mejorar la educacin de la Comunidad,

elevado el ndice de desarrollo humano.
Mejoramiento Caminos Vecinales
Mejorar la Comunicacin y Produccin de

bienes, agropecuarios, Industrial, etc. de la
comunidad.

Desarrollo de la Cultura y Turismo
Mejorar la calidad de vida y generar mayor

actividad econmica, de la comunidad.
No esta dems sealar que cuando un programa contribuye a lograr ciertos

objetivos institucionales, es porque ha generado bienes y servicios.
2.4.2.2.
SUBPROGRAMA
En la actualidad el uso de esta categora programtica ha sido desplazado debido

a que dificulta el proceso de elaboracin y comprensin de las redes de acciones
presupuestarias y la consiguiente elaboracin de presupuestos, sin embargo no
esta dems conocer algunas conceptualizaciones de la misma.
Se considera su creacin en la programacin de operaciones cuando un programa
(1 nivel) dada su complejidad para lograr sus objetivos, requera de niveles de
acciones presupuestarias inferiores de apoyo.
La produccin de bienes y/o servicios que generaba era considerada como
intermedia.
2.4.2.3.
PROYECTO
Esta categora programtica la de 2 nivel y tiene como caractersticas la

produccin inmediata de bienes y/o servicios.
La produccin intermedia de varios proyectos coadyuva al logro del objetivo de un
Programa (1 nivel) determinado, as por ejemplo:
Categora Programtica
PROGRAMA
Proyecto
Proyecto
PROGRAMA
Proyecto
Proyecto
Proyecto
PROGRAMA
Proyecto
Apertura Programtica
SANEAMIENTO BASICO
Construccin Alcantarillado
Construccin batera de baos
APOYO A LA CULTURA Y EL DEPORTE
Construccin casa de la cultura Miraflores
Construccin cancha deportiva mltiple Misicuni
Construccin de coliseo cerrado Florida
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA RURAL
Empedrado camino Los Molles

Proyecto
Proyecto
Proyecto
Construccin puente Molino Blanco

Desayuno escolar
Construccin parque Las Brisas
Las Directrices Presupuestarias emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas

Publicas, establecen la existencia de los siguientes Gastos de Inversin o
Proyectos:
Gastos de Inversin o Proyectos Capitalizables - Gastos de Inversin o Proyectos
No Capitalizables
Veamos las caractersticas de tales proyectos:
PROYECTOS CAPITALIZABLES: Gastos de inversin en proyectos dirigidos a
incrementar la formacin bruta de capital fsico de Dominio Publico y/o Privado,
que conformaran el Patrimonio del Estado. Incluye los gastos de pre inversin e
inversin (Construccin de Escuelas, Hospitales, Centros Deportivos, etc.).
PROYECTOS NO CAPITALIZABLES: Gastos de inversin en gastos no
capitalizables y que no contribuirn a la formacin de capital fsico, los cuales
incluyen proyectos sociales que, una vez concluidos, no forman parte del activo
fijo o patrimonio pblico (Proyectos de Capacitacin, Proyectos de Fortalecimiento
Municipal, Desayuno Escolar, etc.).
Con relacin a los proyectos capitalizables y a fin de poder diferenciarlos de los no
capitalizables, el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas (antes de Hacienda)
ha establecido tres requisitos que deben cumplir los mismos:
N
1
2
3
Requisitos
Accin
Objeto
Ubicacin
Ejemplo:
Ampliacin, Construccin, etc.
Centro de salud, Escuela,
Puente, etc.
Valle Grande, Pacata, Valle
Hermoso
Cumple?
Es Proyecto?
Si
Si
Si
Si
Si
Si

2.4.2.4.
ACTIVIDAD U OBRA
OBRA: La categora programtica Obra, al presente no es utilizada de manera

usual, debido a que las entidades pblicas utilizan con mayor frecuencia y por un
asunto de impacto psicolgico, la categora Proyecto.
La categora Obra corresponde al 4 nivel de categora programtica, generando
produccin intermedia de servicios y contribuyendo indirectamente a los objetivos
de gestin,
El uso de esta categora esta condicionado al cumplimiento de los tres requisitos
de un proyecto Capitalizable, es decir:
Accin, Objeto y Ubicacin
Para una mejor comprensin de la relacin de dependencia de las categoras
Obra Programa, se muestra el siguiente cuadro:
Categora Programtica
Apertura Programtica
PROGRAMA
MEJORAMIENTO VIAS RURALES
Obra
Empedrado acceso vial a Pampa grande
Obra
Asfalto acceso comunidad Los Chacos
PROGRAMA
SANEAMIENTO BASICO
Obra
Obra N 1 OTB Santa Ana
Obra
Obra N 2 OTB Los Molles
Obra
Obra N 3 Junta Vecinal Las Lomas
ACTIVIDAD: La categora programtica Actividad, corresponde al 5 nivel y es la

de mayor nivel. Genera produccin intermedia de servicios y coadyuva
indirectamente al logro de los objetivos institucionales.
Su caracterstica es la de agrupar acciones presupuestarias de ndole
administrativo -
financiero legal, que condicionan el funcionamiento de los
programas y proyectos de la institucin.

De que acciones presupuestarias administrativas hablamos?

Pago de sueldo, compra de material de escritorio, pago de pasajes y viticos,
compra de muebles de oficina, adquisicin de una camioneta, gastos en tramites
judiciales, gastos por refrigerios, compra de licencia de software, mantenimiento
de inmuebles y vehculos, desembolsos por servicios de limpieza, etc.. en fin son
actividades no relacionadas con la ejecucin de proyectos u obras.
En el mbito de la programacin presupuestaria publica, se conceptualizan los
siguientes tipos de Actividad:
ACTIVIDAD CENTRAL
Este tipo de Actividad, condiciona el funcionamiento de todos los Programas, de
una Entidad Publica, as por Ejemplo: Las actividades del Despacho del
Gobernador ejercen influencia sobre los Programas de la Gobernacin, como ser:
Seguridad Ciudadana, Mejoramiento de Infraestructura Caminera, Apoyo a la
Produccin, etc.
Similar situacin se da con las actividades del Mximo Ejecutivo de las
instituciones pblicas (Ministro, Alcalde, Rector, Director, etc.)
Asimismo, las actividades de las unidades administrativas, como: Oficiala Mayor,
Secretaria
del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, Auditoria Interna,
Asesora Legal, Planificacin, Sistemas Informticos, recursos humanos, etc.,

condicionan en general el funcionamiento de los Programas y Proyectos
institucionales.
La relacin de dependencia y condicionamiento entre Actividad Central
Programa, grficamente se muestra as:
Actividad
Central
Programa
Auditoria Interna
Despacho
Gobernador
Sistemas
Planificacin
SERVICIOS DE
EDUCACION Y FOMENTO
AL DEPORTE
MEJORAMIENTO
CAMINOS VECINALES
DESARROLLO DE LA
CULTURA Y TURISMO
Asesora Legal
ACTIVIDAD COMUN
Este tipo de actividad tiene por caractersticas condicionar el funcionamiento de
dos o ms Programas, pero no a todos los programas.
Como ejemplo, se presenta el siguiente caso: las actividades administrativas de la
Oficiala Mayor de Cultura en una Municipalidad, condicionaran los programas de
Fortalecimiento de la Cultura, pero no as a la construccin de una escuela, que
tambin es funcin Municipal.
Oficiala Mayor
Tcnica
INFRAESTRUCTURA URBANA Y
RURAL
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO CAMINOS
VECINALES
SERVICIOS DE EDUCACION Y
FOMENTO AL DEPORTE
Oficiala Mayor
Cultura
DESARROLLO DE LA CULTURA Y
TURISMO
Al presente, la categora Actividad Comn ha entrado en desuso, debido

principalmente a la complejidad que presenta en la aplicacin del proceso de
formulacin presupuestaria.
ACTIVIDAD ESPECFICA
Este tipo de Actividades la mas utilizada en las entidades publicas y se caracteriza
por que condiciona el funcionamiento de un Programa especifico; as por ejemplo:
el programa Servicios de Salud es puesto en marcha a travs de actividades
administrativas especificas, como ser: Seguro Universal Materno Infantil, compra
de materiales y suministros, publicidad, cursos de capacitacin, compra de
movilidades, equipamiento, etc.
Programa
Actividad
Especfica
Mantenimiento de vas
urbanas
Provisin de Agregados
Adquisicin de Pupitres
Equipamiento de
Unidades Escolares
INFRAESTRUCTURA
URBANA Y RURAL
SERVICIOS DE
EDUCACION Y FOMENTO
AL DEPORTE
2.4.3. MOMENTOS DE REGISTRO DE LAS TRANSACCIONES

El ultimo requisito de un sistema integrado de informacin en el referido a la
seleccin de momentos de Registro. Los momentos de registro son etapas por las
cuales pasa una operacin o transaccin, de manera simultnea o uno por vez.

Las normas bsicas de contabilidad Integrada establecen los siguientes momentos
de registro, para las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorera:
Para los Recursos:
Estimacin, Devengado, Percibido
Para los Gastos:
Apropiacin, Compromiso, Devengado y Pagado
A continuacin se detallan las caractersticas de los momentos de recursos y
gastos sealados.
2.4.3.1.
DE LOS RECURSOS: (ESTIMACIN PRESUPUESTARIA,

DEVENGADO, RECAUDADO O PERCIBIDO)
ESTIMACION
Es el primer momento de registros de recursos presupuestarios y corresponde a la
introduccin al sistema informtico, del presupuesto de recursos elaborados y
aprobado por disposicin legal competente (Ordenanza Municipal, Resolucin
Prefectural, Ley Financial).
Este momento de registro es utilizado una sola vez en la gestin.
La estimacin se la realiza por rubros de recursos, en funcin del Clasificador
Presupuestario de Recursos aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas
Publicas, as por ejemplo: Venta de Bienes y Servicios, Impuestos Municipales,
Transferencias Corrientes, Disminucin Caja Banco, etc.
DEVENGADO

El segundo momento de registro de recursos es el Devengado. Este momento es
el que integra los subsistemas de presupuestos y patrimonial. Este momento lo
utiliza el contador cuando un recurso ha sido perfeccionado desde la perspectiva
de la legislacin boliviana (emisin de factura o entrega del bien, lo que ocurra
primero). Adicionalmente, como aclaracin debe existir la contraprestacin del bien
o servicio.
Vale decir que, toda vez que se tenga
certeza y exista documentacin que
respalde un ingreso que no fue cobrado (derecho de cobro), este
debe ser
registrado en la contabilidad patrimonial y presupuestaria.

Los recursos que merecen ser registrados en el momento del devengado, son:
ventas de servicios acredito, regularizacin de recursos cobrados por anticipados,
cobro de deudas de gestiones anteriores, as por ejemplo:
---------------------------- X ---------------------------Cuentas por Cobrar500.Venta de Servicios500.-
Estimacin
Devengado
Percibido
Sin embargo, es importante sealar que algunos recursos, como: los recursos de
coparticipacin tributaria, subsidios y subvenciones; no son susceptibles de ser
devengados, debido al principio de Prudencia.
El momento del devengado de recursos tiene la caracterstica de ejecutar el
presupuesto.
La contra cuenta utilizada para equilibrar el recurso no cobrado, pero si ganado o
realizado, normalmente es una cuenta por cobrar, documento por cobrar, etc.

El momento del Devengado de Recursos puede registrarse simultneamente con
el momento del Percibido.
PERCIBIDO
Es el tercer momento de registro de recursos y permite contabilizar las
operaciones que generaron ingreso de efectivo real a las cuentas bancarias o caja
de la entidad. (Operaciones que con carcter previo se encontraban devengados o
se devengaron y cobraron con forma simultnea).
Las operaciones que deben registrarse, en este momento, son las recaudaciones
de recursos en efectivo (ventas, impuestos, tasas, patentes, transferencias
corrientes, de capital, donaciones, etc.), cobros de deudas de gestiones anteriores
y gestin actual. En tales casos, se registra este momento en forma simultanea al
momento del Devengado. Tambin las recaudaciones de recursos anticipados
afectan al momento del Percibido.
---------------------------- X ---------------------------Bancos900.Ingresos por Impuestos900.-
Estimacin
Devengado
Percibido
---------------------------- X ---------------------------Bancos650.Impuestos Anticipados650.-
Estimacin
2.4.3.2.
Devengado
Percibido
DE LOS GASTOS: (APROPIACIN PRESUPUESTARIA,

COMPROMISO, DEVENGADO Y PAGADO)
APROPIACION O ASIGNACION
Es el primer momento del registro de los gastos y se verifica toda vez que se
carga el presupuesto aprobado de gastos en el sistema informtico. La
apropiacin presupuestaria ser realiza por apertura programtica, tomando en
cuenta el Clasificador Presupuestario, por partida de Gastos.
Este momento de registro es utilizado una sola vez en la gestin.
COMPROMISO
Es el segundo momento de registro presupuestario de gastos. Esencialmente es
un acto administrativo formal que nicamente compromete o reserva un monto de
presupuesto y no crea derechos ni obligaciones.
El registro de operaciones a nivel de compromiso, afecta nicamente al modulo
presupuestario, y es una medida administrativa muy importante que permite
mantener actualizada la informacin del modulo presupuestario, en cuanto a la
existencia disponible de saldos presupuestarios para ejecutar gastos.
Tambin diremos que este acto permite realizar una reserva de presupuesto, para
los gastos que se realizaran en una gestin, como en el caso de la suscripcin de
un contrato de obra, servicio, anticipo financiero, etc.
Ejemplo:
i.
Para la gestin 2015, se ha presupuestado en la partida 42310

Construcciones y Mejoras de Bienes de Dominio Publico Bs 10,000, para la
construccin de un puente y otras obras.
Bs
10,000
ii.
Se suscribe contrato para construcciones de puente por Bs 7,300.

Presupuesto Total Bs
10,000
Compromiso o reserva Bs
7,300
Saldo disponible Bs
2,700
DEVENGADO (Gastos)
El tercer momento de registro de gastos es el Devengado. Al igual que el
Devengado
de
Recursos,
permite
integrar
los
registros
contables
presupuestarios es decir que toda vez que se registra un gasto devengado, los
reportes contables y presupuestarios son afectados.
El devengado es un Principio de contabilidad Integrada, el cual establece que los
gastos se deben registrar toda vez que se haya producido la contraprestacin
efectiva del bien o servicio, no obstante que no se cancele o pague la obligacin
generada en esa contra prestacin.
El momento del Devengado debe registrarse siempre y cuando haya existido el
momento del Compromiso. No existe Devengado sin Compromiso.
La contra cuenta que equilibra el registro del gasto realizado, pero no pagado,
normalmente una cuenta de pasivo, como ser: cuentas por pagar, documentos por
pagar, retenciones por pagar, etc.
Las transacciones que deben registrarse en este momento son: compras de
bienes o servicios a crdito, regularizacin de gastos anticipados, as por ejemplo:
---------------------------- X ---------------------------Gastos material escritorio531.Cuentas por Pagar

531.-
Apropiacin Compromiso
Devengado
Pagado
PAGADO
El Pagado es el momento de registro que contabiliza el desembolso de efectivo
mediante caja bancos para cubrir adquisiciones de bienes y/o servicios, que con
carcter previo fueron comprometidas y devengadas o que se comprometen o
devengan, simultneamente.
Dicho momento afecta el modulo patrimonial y de tesorera; y segn sea el caso,
podra afectar al mdulo presupuestario.
Este momento puede registrarse simultanea o separadamente, con los momentos
del Compromiso y Devengado.
Las operaciones que deben afectar este momento de registro son: compras en
efectivo de bienes y/o servicios, desembolsos por operaciones anticipadas, pago
de deudas de gestiones anteriores y gestin actual, as por ejemplo:
---------------------------- X ---------------------------Gastos material escritorio 913.Bancos
913.-
Apropiacin Compromiso
Devengado
Pagado
2.4.4. CLASIFICACIN DE LAS TRANSACCIONES

2.4.4.1.
PRESUPUESTARIAS

2.4.4.2.
PATRIMONIALES
2.4.4.3.
TESORERA
2.4.4.4.
PRESUPUESTARIA PATRIMONIALES
2.4.4.5.
PATRIMONIALES Y DE TESORERA
2.4.4.6.
PRESUPUESTARIA - PATRIMONIALES Y DE TESORERA
TEMA N 4
APLICACIN PRCTICA DEL
PRESUPUESTO DE RECURSO Y
GASTOS
3.1.
APLICACIN PRCTICA DEL PRESUPUESTO DE RECURSOS
PRACTICA N 1
El Fondo de Inversin Productiva y Social (entidad pblica
descentralizada) y con base en las Directrices de Formulacin
Presupuestaria 2015, formula su Anteproyecto de presupuesto de Gastos
correspondiente a la gestin 2015 (12 meses), de acuerdo a las
siguientes consideraciones:
Servicios Personales:
A continuacin se presenta la planilla de personal permanente
(mensual):
Director Ejecutivo
Bs 11.000
Gerente Administrativo Financiero
Bs 9.000
Jefe Financiero
Bs 7.000
Profesional I
Bs 6.000
El presupuesto incluye aportes a la seguridad social y aguinaldo.
Alquiler de oficinas en La Paz, por Bs 8.500 mensual (un semestre)
Servicios de Publicidad Bs 20.000 (Anual)

Mantenimiento de Vehculos (administrativos) Bs 4.000 mensual
Gastos de apoyo judicial por Bs 15.000
Contratacin de seguro de vehculos: prima anual Bs 20.000
Contratacin de Auditoria Externa, estimada de Bs 40.000
Viticos (interior: Bs 150): Director Ejecutivo
o Cochabamba (4 das Marzo)
o Santa Cruz (2 das Agosto)
Pasajes:
o Cochabamba (Bs 1.500)
o Santa Cruz (Bs 2.000)
Compra de materiales: dos compras anuales de Bs 20.000 de
material de tiles de Escritorio de Oficial.
Compra de llantas (4 veces) para vehculo: Bs 3.000 cada
trimestre
Adquisicin de activos fijos: escritorios Bs 10.000, equipos de
computacin Bs 17.000, Vehculos Bs 50.000
Contratacin de una Consultora (Por Producto) para la
implementacin de un proyecto de construccin de un sistema de
alcantarillado por Bs 87.000 y su construccin por Bs 450.000 (la
supervisin se la realiza de forma directa por personal del FPS)
PRACTICA N 2
El Fondo de Inversin Productiva y Social (entidad pblica
descentralizada) y con base en las Directrices de Formulacin
Presupuestaria 2015, formula su Anteproyecto de presupuesto de Gastos
correspondiente a la gestin 2015 (12 meses), de acuerdo a las
siguientes consideraciones:
Servicios Personales (Financiado con Transferencias Corrientes del TGN)
A continuacin se presenta la planilla de personal permanente
(mensual):
Director Ejecutivo
Bs 11.000
Gerente Administrativo Financiero
Bs 9.000
Jefe Financiero
Bs 7.000
Profesional I
Bs 6.000
El presupuesto incluye aportes a la seguridad social y aguinaldo
(Financiado con Transferencias Corrientes del TGN).
Alquiler de oficinas en La Paz, por Bs 8.500 mensual (un semestre)
(Financiado el 50% con Transferencias Corrientes del TGN y 50%
Donaciones Corrientes de Japn).

Servicios de Publicidad Bs 20.000 (Anual) (Recursos Propios:
Alquiler de Edificios).
Mantenimiento de Vehculos (administrativos) Bs 4.000 mensual
(Transferencias TGN Otros Ingresos)
Gastos de apoyo judicial por Bs 15.000, Contratacin de seguro de
vehculos: prima anual Bs 20.000, Contratacin de Auditoria
Externa, estimada de Bs 40.000
Viticos (interior: Bs 150): Director Ejecutivo
o Cochabamba (4 das Marzo)
o Santa Cruz (2 das Agosto)
Pasajes:
o Cochabamba (Bs 1.500)
o Santa Cruz (Bs 2.000)
Compra de materiales: dos compras anuales de Bs 20.000 de
material de tiles de Escritorio de Oficial. Compra de llantas (4
veces) para vehculo: Bs 3.000 cada trimestre
Adquisicin de activos fijos: escritorios Bs 10.000, equipos de
computacin Bs 17.000, Vehculos Bs 50.000 (Crditos a largo
Plazo de Venezuela)
Contratacin de una Consultora (Por Producto) para la
implementacin de un proyecto de construccin de un sistema de
alcantarillado por Bs 87.000 y su construccin por Bs 450.000 (la
supervisin se la realiza de forma directa por personal del FPS)
(Financiado con Transferencias de Capital del Ministerio de
Planificacin del Desarrollo obtenido de un crdito de la CAF).
Recursos: Los Gastos de apoyo judicial, seguro y auditoria se
financian con venta de servicios y los viticos, pasajes y compra de
materiales, se financia con Donaciones Corrientes: Suecia.
Se pide: Formular el Presupuesto de Recursos y el Presupuesto de
Gastos.
3.2.
APLICACIN PRCTICA DE PRESUPUESTO DE GASTOS
TEMA N 5
SISTEMA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL INTEGRADA

4.1.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTEGRADA
4.2.
APLICACIN PRCTICA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

INTEGRADA
TEMA N 6
APLICACIN PRCTICA EN EL
SINCON

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Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

ESTRUCTURA DEL ESTADO (Art. 11, 12; CPE)

1.2.1. RGANO LEGISLATIVO (Art. 158)

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

MODELO ECONMICO (Art. 306)

Industrializacin (Produccin / Distribucin / Comercio)

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Poltica: Productivo, Industrial, Comercial

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Apoyo: Pequea, Micro, Mediana Empresa

b) Respeto a los Derechos de los Pueblos Indgenas

Priorizacin: Inversin Boliviana

Estado Regulado: Principios

Poltica financiera: Diversificacin de la atencin de los servicios financieros

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Operaciones Administracin: BCB / Banco Unin

Estado: Ministerio de Economa y Finanzas Publicas BCB

BID, BM, CAF

BCB: Entidad Publica Descentralizada

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Inversin Pblica: Educacin, Salud, Vivienda, Alimentacin.

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

INTRODUCCION A LA LEY 1178

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Qu ocurre cuando existe una alteracin en las fases?

CARACTERSTICAS DE LA LEY 1178

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Sistema de Administracin y Control

Ej. Rgimen de Responsabilidades

LEY POR RESULTADOS

Ej. Compra de Equipos de Computacin

FINALIDADES DE LA LEY 1178 (Art. 1,2)

Tiene la finalidad de regular los sistemas de Administracin y de Control de los

a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y

b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad

Elaborado por: Prof. Ruddy Chambi Choque

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Los sistemas que se regulan son:

a) Para programar y organizar las actividades:

c) Para controlar la gestin del Sector Pblico:

Modelo Gestin Pblica

Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control

Desarrollar la capacidad administrativa: Entidad, propios Servidores

Elaborado por: Prof. RuddyEficacia

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

SERVIDOR PBLICO: Aquella persona que trabaja en una entidad pblica y

MBITO DE APLICACIN (Art. 3,4,5)

Los sistemas de Administracin y de Control se aplicarn en todas las entidades

Apuntes de Contabilidad Gubernamental

Toda persona no comprendida en los artculos 30 y 40, cualquiera sea su

Alcanzados por el Control Gubernamental

SISTEMAS DE LA LEY 1178

Cules son los sistemas de Administracin y de control que regula la Ley?

Para Programar y Organizar las Actividades