UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO

Facultad de Derecho Y
Ciencias Sociales

Autor: Gilda Isela Orozco Zabaleta

Estructura y Funciones de la
Procuradura General de Justicia
en Michoacn

Autor: Gilda Isela Orozco Zabaleta

Ttulo: Estructura y Funciones del la Procuradura General de Justicia en el Estado de

Michoacn.

Metodologa de la Investigacin Jurdica.

Profesora: Mara del Rosario Ramos Ruiz.

El presente trabajo se realiz con el motivo de conocer y dar a conocer acerca de la

Procuradura General de Justicia en el Estado, el tema fue recomendado por la
profesora para evaluar la materia de Metodologa de Investigacin Jurdica.

Morelia Michoacn a 7 de junio del 2016

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Prlogo
2

El siguiente surgi de la sugerencia del tema por parte de la profesora de

metodologa de la Investigacin Jurdica y es para comprender la importancia
fundamental que tiene en nuestro Sistema michoacano de justicia la Procuradura
General de Justicia en Michoacn. A pesar de ser de suma importancia, no me
encontraba familiarizada con la mayora de sus funciones y fue un viaje por una
institucin, si bien no era ajena a m, s para tener una visin ms amplia respecto
a la misma. Durante su elaboracin se enfrentaron distintas dificultades, como el
hecho de estar en un periodo de transicin de un sistema a otro de justicia penal,
lo cual dificult el obtener informacin real de la situacin o el unto en el que nos
encontramos respecto a la procuracin de justicia. Otra dificultad que se suscit
fue que debido a la carga de trabajo que se tiene en la institucin, el personal no
se encuentra en la mayor disposicin para proporcionar informacin respecto a la
estructura y funcionamiento de su lugar de trabajo, por lo cual tuve que solicitar
una visita guiada por las instalaciones1 en la cual ya se despejaron las dudas.
Agradezco a la participacin del personal de la Procuradura General de Justicia
en Michoacn, el cual facilit informacin para la elaboracin de esta tesina, a la
profesora por sus asesoras y a distintos docentes de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales que brindaron su apoyo para la comprensin del tema.

1 Ver anexo 2.
3

ndice
Introduccin5
Antecedentes histricos.......................................................................................... 6
CAPITULO II........................................................................................................... 12
Nociones Generales.................................................................................................. 12
Definiciones..................................................................................................... 13
CAPTULO III.......................................................................................................... 14
Estructura de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn....................................14
Defensora Pblica............................................................................................ 15
rea de Internamiento....................................................................................... 16
Direccin de Medidas cautelares.........................................................................17
Agencias de Investigacin Criminal......................................................................18
CAPTULO IV.......................................................................................................... 19
Funcionamiento de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn.............................19

Como representante de la sociedad:..............................................................21

Durante la averiguacin previa:.....................................................................22

En el ejercicio de la accin penal..................................................................23

En su intervencin como parte en el proceso:.................................................23

CAPTULO V.......................................................................................................... 25
Trmites que se realizan en la Procuradura General de Justicia en el Estado de Michoacn.................25
Atencin de Delitos de Violencia Familiar y de Gnero...........................................27
Carta de antecedentes No penales......................................................................27
Reporte de Extravo de documentos oficiales Diversos. ........................................27

Conclusin............................................................................................................ 28
Fuentes de Informacin:........................................................................................ 29

Bibliogrficas:............................................................................................. 29

Electrnicas:.............................................................................................. 29

Anexos................................................................................................................. 31

Introduccin
El siguiente trabajo de investigacin es una tesina que realic en virtud de la
sugerencia por parte de la profesora de metodologa, el cual result en una tesina
acerca de la estructura y funcionamiento de la Procuradura General de Justicia en
del Estado de Michoacn, para su realizacin emple el mtodo inductivodeductivo, histrico, analtico sinttico as como realic investigacin de campo,
documental, histrica, etc.
La Procuradura General de Justicia en le Estado de Michoacn es la institucin dl
orden pblico que se encarga de perseguir los delitos, as como prevenir la
criminalidad. En su estructura hay distintas agencias de investigacin que se
clasifican segn el tipo del delito al que se dedican. Su historia viene
evolucionando desde hace tres siglos y dedico todo un captulo para tratar los
temas de ella.
Se realizan trmites como denuncias, querellas, se expiden cartas de no
antecedentes penales, se avisa para los casos en los que las personas tienen un
homnimo.
Tambin tratar acerca de los requisitos para ocupar un puesto alto en dicha
institucin y las funciones que desempean desde como representantes de la
sociedad as como en la persecucin de delitos y procuracin de delitos.
Culmino con mis propias conclusiones respecto a la eficacia de este sistema,
posibles alternativas que podran funcionar, as como mi opinin y resultados de la
presente tesina.

CAPITULO I
Antecedentes histricos

La evolucin de las Fiscalas en el siglo XIX se dio a partir de la entrada

de la Constitucin del Estado, el Congreso de Michoacn expidi un Decreto
mediante el cual propona la formacin de un Supremo Tribunal de Justicia. En su
artculo 2 se especificaba que dicho rgano quedara integrado por Seis Ministros y
Un fiscal, todos ellos con el conocimiento bsico en Derecho. Este es el
antecedente ms prximo a los agentes del ministerio Pblico,

Al tiempo de haberse publicado los cambios en el artculo anterior, el artculo 4, en

su segundo captulo (De la Constitucin de Michoacn de 1825) dedicado a la
divisin, forma y atribuciones de los tribunales, vari el arreglo de los mismos. En
cuanto a los mximos rganos de judicatura se refiere, ordenaba la creacin de un
supremo Tribunal de Justicia, constituido por tres ministros y un Fiscal, este
conoca todos los negocios civiles y penales en segundo instancia.

De nueva cuenta volvi a presentarse en la constitucin la presencia del Fiscal y

aunque tampoco quedaron especificadas sus funciones, se infiere que eran una
especie de magistrados cuya labor fundamental era estar al pendiente de que,
tanto sus colegas como abogados que intervengan en los procesos judiciales,
observaron las leyes que en esos aos regan a los delitos y a las penas. Por lo
comn intervengan en delitos de carcter penal y algunos civiles de segunda
6

instancia, En casos especiales los encontramos participando en juicios de primera

instancia penales y civiles. Este es el aspecto que nos interesa pues es el
antecedente a los actuales Ministerios Pblicos.
En abril de 1827, se expidi la nueva ley que dispona la existencia y
funcionamiento de los Tribunales Superiores de Estado, cuando se enfatiz en que
el Fiscal seria escuchado en todas las causas criminales, y slo intervendra en
aquellas de carcter civil que le interesaran al Estado, sealaba tambin que el
fiscal no sacaba provecho y sus pedimentos no podan reservarse, pero sin
contrariar a las leyes y a la Constitucin.

As se le encuentra participando activamente en los procesos penales de segunda

instancia. Hasta este momento intervena el fiscal, quien de acuerdo a los
magistrados, tena un trmino fijo no mayor de 3 das, para despachar los autos.

El fiscal deba tener un amplio conocimiento de la legislacin, lo cual haca que

sus apreciaciones fueran imparciales, honestas y apegadas a Derecho. Aparte de
su intervencin en asuntos de segunda instancia, los fiscales intervengan en
algunos casos criminales desde su primera instancia. Aunque en esa legislacin
no se explica con claridad en que asuntos deba participar, al momento de analizar
los expedientes reguardados, los jueces menores recurran al Fiscal para que
hiciera sugerencias principalmente sobre omisiones cometidas a lo largo del
procedimiento o sobre otros aspectos que fueran tiles para resolver el juicio de
manera imparcial.

La consulta de los jueces subalternos can el Fiscal fueron mis continuas en la

cuidad de Valladolid, ya que se le tena muy a la mano, cuando estimaban que en
realidad el asunto lo meritaba. Independientemente del desenlace de las cosas,
los Ministerios Pblicos marcaron la diferencia en la manera en la que
desempeaban sus funciones. Cuando los asesores no estaban de acuerdo con
7

las sentencias, acudan con el fiscal para que este le diera una opinin til para
resolver el juicio.

Aparte de las funciones realizadas por el fiscal, la Constitucin Estatal de 1825

conceda atribuciones al Gobernador del _Estado, tendientes a procurar la
aplicacin de las leyes en matera judicial. De forma textual deca que el
gobernador de Michoacn debera: celar por que la justicia se administre pronta
y cumplidamente por los tribunales del estado, y que se ejecuten sus sentencias,
sin mezclarse por esta inspeccin en el examen de las causas pendientes, ni
disponer durante el juicio de las personas de los reos.

El Fiscal era el miembro del Superior Tribunal de justicia, razn por la cual, con el
tiempo. Se fue precisando la intervencin de un funcionario ajeno a esa
corporacin, que vigilara de la administracin de justicia y que fuera el promotor de
los intereses de las personas afectadas.

Se presentaron otros sucesos en los que los Fiscales intervenan en algunos

juzgados por recibir denuncias de que se cometieron iregularidade3s. En 1827 el
licenciado Mariano Tercero, quien cumpla tales funciones, dirigi a los
Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, una alta exposicin en la que se
solicitaba los jueces de Purundiro remitieran para su consulta varios expedientes
criminales.

Desde que nuestro pas obtuvo su independencia hasta el ao de 1858, los

fiscales continuaron desempeando sus funciones en Michoacn, sin embargo
con el transcurso del tiempo. Los gobernantes fueron retomando las experiencias
de todos esos aos que sirvieron de base para luego crear un rgano

independiente del Supremo Tribunal, que presentara los intereses de la sociedad y

procurara una eficaz administracin de justicia.

En el ao de 1852, al expedirse el primer reglamento para el Gobierno interior del

Supremo Tribunal de Justicia en Michoacn, en donde variaron sustancialmente
las funciones del Fiscal. A partir de entonces solamente le competera representar
al Estado en los recursos de fuerza y otros de ese gnero, y en las competencias
de jurisdiccin de salas, asimismo daran su dictamen sobre las dudas de ley
estipuladas en la Constitucin y sobre las consultas hechas por los acaldes o
jueces de Primera Instancia, interviniendo tambin en la recepcin de abogados y
escribanos; participar en la visita general de crceles y en todas las causas de
responsabilidad de que conocieren las salas especiales del Tribunal, as como
representar al Estado en ciertas causas civiles del gobierno y dictaminar en todos
los negocios de acuerdo que pasaren a su vista.
La ley sobre administracin de justicia en lo civil y criminal, expedida el 15 de
febrero de 1862 se volvi a especificar que los alcaldes participaran de oficio o
instancia de parte, en toda clase de delitos cometidos dentro de su jurisdiccin, las
primeras diligencias, con las que daran cuenta al juez de Primera Instancia del
distrito correspondiente, remitindole as mismo a los cmplices y reos , Tambin
estaban obligados a aprehender a las personas que depusiera el juez de Primera
Instancia del distrito correspondiente, remitindole as mismo a los cmplices y
reos. Hacer comparecer ante l a los testigos de hecho que versaran en el
sumario de las causas criminales, practicar las diligencias que se les ordenara en
toda clase de negocios y obedecer, bajo su ms estrecha responsabilidad, cuantas
rdenes les remitieran las autoridades superiores.

Con la finalidad de ofrecer una cobertura mayor, sobre todo en los lugares ms
apartados de nuestra entidad, se deca que la autoridad ms inmediata, cualquiera
que fuere su clase y categora, cuando recibieren noticias de haberse cometido un
delito, se trasladara al lugar de los hechos, tomando las providencias ms
9

eficaces para evitar el desorden, procediendo a la detencin de los presuntos

reos, recogiendo los instrumentos o efectos concernientes al delito, pudiendo
detener a las personas que creyere convenientes para comprobar el delito, pero
slo mientas les eran tomadas sus declaraciones. Esas facultades las tendra
tanto la autoridad judicial como la poltica , pero con la salvedad de que cuando se
tratare de esta ltima, debera dar oficialmente cuenta al juez competente,
poniendo a su disposicin los reos detenidos, los testigos y los objetos recogidos
en el lugar de los hechos.

Es interesante tambin como este reglamento para administrar justicia, por

primera vez se deca que todo individuo que presenciare un delito o que supera de
l, o que tambin tuviera conocimiento de la existencia de un criminal, estaba
obligado a dar parte a la autoridad ms inmediata, y en caso de que lo omitiere
sera penalizado, considerndosele como cmplice.
Una vez que se verificaba la detencin de un individuo, el juez competente
procedera lo ms procinto posible la informacin del sumario, con todas las
diligencias, incluidas la confesiones con cargos, trmites que tenan que concluirse
en el preciso y perentorio trmino de quince das.
Poco a poco las funciones y actos previos a la consignacin de los delincuentes
fueron puntualizndose con mayor certeza, aunque la mayor parte de los mismos
continuaron recayendo en los alcaldes municipales, quienes en virtud de sus
mltiples ocupaciones como servidores pblicos, no siempre tenan la oportunidad
de cumplir satisfactoriamente con ese cometido. Es muy probable de que tambin,
atendiendo

esta

circunstancia,

desde

aquellos

aos

las

autoridades

gubernamentales contemplaron la necesidad de crear un organismo independiente

de los municipios, encargado de realizar todos esos trmites previos a la
consignacin,

10

Incluso cuando esta ley implicaba algunos defectos e imprecisiones, fue

importante en la medida que se constituy en una especie de cdigo para resolver
los asuntos judiciales en lo civil y criminal, sentando los lineamientos que deban
seguirse desde que se cometa el delito hasta la consignacin y posteriormente en
lo vinculado a la participacin de los jueces en lo que era propiamente la
administracin de justicia. En esa ley fueron de nueva cuenta recogidas las
experiencias que se haban vivido desde 1825 y los preceptos legales de mayor
trascendencia que an era pertinente conservar, ya que as lo exigan las
condiciones de la poca. Por desgracia, otra vez los acontecimientos polticos y
militares que tuvieron lugar en el pas y en nuestra entidad, influyeron
desfavorablemente en el perfeccionamiento del aparato legal judicial. Inclusive
hubo ocasiones en que debido a las pugnas suscitadas entre los diferentes grupos
polticos, se entorpeci el enriquecimiento de nuestro Derecho y la consolidacin
de la judicatura.
Una muestra palpable de lo anterior la encontramos en 1863 cuando al ocupar el
gobierno el General Luis Couto, decret la suspensin de los efectos de la anterior
ley, ordenando que en su lugar se observara la ley de 1835, misma que para estos
aos era inoperante y obsoleta.

Al da de hoy, la Procuradura General de Justicia en el Estado de Michoacn

sigue dependiendo del Poder Ejecutivo, sigue siendo designado el Procurador de
Justicia por el Gobernador en turno y en el ltimo captulo hago referencia a lo que
esto implica. As como los requisitos esenciales para poder ocupar este puesto.

11

CAPITULO II
Nociones Generales

Definiciones
Acusado. Es la persona contra quien se ha formulado acusacin y sentenciado a aquel
sobre quien ha recado una sentencia aunque no haya sido declarada firme.2

Flagancia. Es la forma mediante la cual se hace referencia a aquel delito que se

est ejecutando actualmente o en ese preciso instante.
Imputado: Se denominar genricamente imputado a quien sea sealado por el
Ministerio Pblico como posible autor o partcipe de un hecho que la ley seale como
delito.

Judicializar: Resolver disputas polticas o sociales, no estrictamente judiciales,

recurriendo a decisiones de la justicia.
Victima u ofendido: se considera vctima del delito al sujeto pasivo que resiente
directamente sobre su persona la afectacin producida por la conducta delictiva.
Asimismo, se considerar ofendido a la persona fsica o moral titular del bien
jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en la ley
penal como delito.3

2 Artculo 112 dem.

3 Artculo 108 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
12

Respecto la en quin recae el Poder Ejecutivo en Michoacn, la ley nos dice que:
El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo denominado
Gobernador del Estado, quien tendr las atribuciones, facultades y obligaciones
que seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, la
presente Ley y dems disposiciones jurdicas vigentes en el Estado 4.
Por lo anterior, l es el responsable directo de sealar quin ser el Procurador de
Justicia en el Estado de Michoacn, actualmente es Lic. Jos Martn Godoy Castro
quien ejerce las funciones de las que se habla en el Captulo IV.

4 Artculo 3 de ley orgnica de la administracin pblica del Estado de

Michoacn de Ocampo.
13

CAPTULO III
Estructura de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn.

Al visitar las instalaciones de la Procuradura General de Justicia en El Estado de

Michoacn me encontr con que la estructura se divide en el tipo de trmite que
se pretenda realizar y se toma en cuenta el peligro que se corre de no atender
inmediatamente las solicitudes de los ofendidos o vctimas. Para un mayor
desglose de cmo se subdivide, ver Anexo 1.
rea de Atencin Temprana. En esta se reciben las denuncias y querellas cuando
alguien las presenta, integra los delitos, revisa los artos urgentes y canaliza al rea
de mediacin o si no se logra mediar, se sigue con el procedimiento.
rea de carpetas de

investigacin. Este es el lugar donde3 se lleva a las

personas que cometieron delitos graves como robo calificado o si se atrapa a

alguien directamente en fragante delito, se pasa a esta rea para directamente
hacer la carpeta de investigacin. Se revisa si se debe judicializar los delitos o
contina con el procedimiento. Atiende los delitos no mediables o graves.
Agencias Especializadas. En esta rea se clasifican los delitos segn su tipo,
como robo de autos, secuestro, violencia intrafamiliar, homicidio, etc.

14

Defensora Pblica. Esta oficina tambin se encuentra en la parte de la planta baja

de la Procuradura General de Justicia. En estas oficinas se apoya a los
imputados, es la contraparte de la fiscala, su funcin es que desde que llega una
persona detenida hacer una entrevista. Cuando el Ministerio Pblico investigador
le hace saber a la defensora por medio del coordinador que hay un detenido, se
gira un oficio en el que se solicita la defensa, se le interroga al imputado de los
hechos para obtener su versin para corrabolarla con los datos peritales, mientras
se desarrolla la informacin y recaban datos de prueba. Cuando se comete la
fragancia se investiga si el procedimiento y detencin se realizo conforme a
Derecho y se siguieron los procedimientos adecuados. Si se sabe que fue ilegal,
entonces se pone en libertad al presunto responsable. Las etapas de la Audiencia
Inicial en las que tiene que estar presente el defensor son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Control
Detencin
Formulacin de imputacin
Vinculacin al proceso,
Debate de medidas cautelares
Cierre de la investigacin

El defensor Pblico que se encuentra en turno se encarga de apoyar a los

detenidos mientras son puestos a disposicin de la autoridad en las 48 horas. Se
parte del respeto de los derechos fundamentales de la persona, as como que se
le lean sus derechos.
rea de Internamiento. Ah se resguarda a una persona en el momento que est
en calidad de detenida mientras se define su situacin jurdica. El ministerio
Pblico cuenta con 48 horas para integrar la carpeta de investigacin, si en este
tiempo no la realiza, entonces la persona debe ser puesta en libertad.
rea de peritos. Se apoyan de los criminalistas en casos de despojo, fraudes, robo
de vehculos, etc. Cada rea realiza los peritajes respectivos y de asistir al lugar
de donde se supone se encuentra el delito. Se determinan la responsabilidad de la
responsabilidad de los participantes en choques, volcaduras, atropellos, etc.
Grafoscopa se realiza para saber y determinar si la persona firm un pagar o
una compraventa. Los valuadores se encargan de determinar los daos a
inmuebles. Los criminalistas salen a inspecciones de robo, levantamiento de
15

cadveres, quienes intervienen en el lugar de los hechos y se abarcan muchas

reas.
Seguimiento de Acuerdos. Llevan un monitoreo y control de los acuerdos
reparatorios para vigilar su cumplimiento en acuerdos diferidos. Tambin se
registran en el Sistema Informtico de Acuerdos. En esta plataforma se tienen
datos y se manda una alarma para cuando hay fecha de algn pago que se iba a
hacer. Tambin fija los candados para que no se celebren acuerdos con personas
reincidentes o que hubieran celebrado algn acuerdo. Cuando no se cumplen las
condiciones del acuerdo, el imputado ser canalizado y se har cumplir con lo que
prometa.
Mediacin. Esta rea se encarga de, como lo dice su nombre, de tratar de llegar a
un acuerdo con las personas entre vctima u ofendido y responsable, esto para
evitar llegar a juicio y todo lo que se dice en este espacio es confidencial. Se
realizan en los casos que prev el artculo 187 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales5. No se puede aadir a la carpeta, no hay registro de lo
que se habla y debe haber voluntad de las partes, siempre y cuando sean delitos
no graves.
Atencin de Vctimas. En caso de que se identifique que el usuario est en una
situacin de crisis, en este lugar se le brinda de ayuda psicolgica, si es necesario
se traslada a un lugar donde se restablezca, se le apoya tambin con atencin
mdica de ser necesario y se procura la justicia restaurativa.

5 Artculo 187 del C. N.P.P: Control sobre los acuerdos reparatoriosProcedern

los acuerdos reparatorios nicamente en los casos siguientes:
I.
Delitos que se persiguen por querella o requisito equivalente de parte ofendida;
II. Delitos culposos, o
III. Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.
No procedern los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya
celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza jurdica,
salvo que hayan transcurrido cinco aos de haber dado cumplimiento al ltimo acuerdo
reparatorio, o se trate de delitos de violencia familiar o sus equivalentes en las
Entidades federativas.

16

Direccin de Medidas cautelares. Se rinde un informe si hay riesgo de que la

persona huya, si tiene parientes en Estados Unidos, dependientes econmicos,
No es oficiosa sino justificada, se sabe con los anteriores antecedentes. Dan
seguimiento a los casos no judicializado, como con la suspensin condicional del
proceso y esta direccin se encarga de que se cumplan, a peticin de las partes,
estas medidas como:
a. No Salir del pas o el Estado.
b. Tener un trabajo fijo.
c. No acercarse a la vctima u ofendido
d. Pagar el plan de reparacin del dao.
Si la persona cumple todas estas condiciones por un periodo de 6 meses entonces
el caso se sobresee y tiene efectos de sentencia absolutoria definitiva. Al igual que
los defensores tienen una oficina para esto.
Agencias de Investigacin Criminal. Realiza los actos de urgencia de las
denuncias del Ministerio Pblico, entrevistan a la persona afectada y si quieren
agregar algo a su denuncia se les permite hacerlo. Se encargan de hacer las
inspecciones del lugar junto con peritos. Se tiene una triloga entre Ministerio
Pblico, Peritos y polica de investigacin. Aqu se ven delitos mediables que son
aquellos cometidos sin violencia como amenazas, ataques al honor, es un rea
que sale a la calle a investigar. Tambin en ese lugar se da la media filiacin de la
persona.
Tipos de actas que expiden:
a) Actas de individualizacin de la persona. En estas las vctimas u ofendidos
del delito hacen una descripcin somera de la persona que los atac. Se
describe todo lo que se recuerda de la persona especificando tatuajes,
marcas de nacimiento, estatura, mentn, color de piel, etc.
b) Acta de Vctima u Ofendido: en esta si la persona desea aadir algo a su
declaracin o cualquier otro detalle que recuerde puede hacerlo y se anexa
a la denuncia,.
c) Actas de Testigo: en estas la personas que estuvieron presentes que sean
ajenas al delito pueden comentar su experiencia y apoyar de acuerdo a lo
que hayan percibido, odo, sentido, etc.
d) Acta de Inspeccin del lugar. Esta se realiza, como su nombre lo dice, se
realiza en el lugar que se haya cometido el delito, se verifica la versin del
denunciante as como cualquier otra anotacin o

17

detalle que la polica

ministerial considere pertinente anotar para recabar indicios como huellas,

marcas de entrada o huida, lo que se conoce como teora del delito
e) Acta de inspeccin del vehculo. Se realiza en los casos en los que el delito
se llev a cabo en el vehculo del ofendido.

18

CAPTULO IV
Funcionamiento de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Michoacn.

Bien lo dice nuestra Constitucin: Ninguna persona podr hacerse justicia

por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho 6. Sin embargo; el

estado en su soberana y supremaca se encarga de dar justicia a las personas
ofendas o vctimas y para esto cuenta con la Procuracin de Justicia. Esta
postura de que las personas no pueden hacerse justicia por propia mano es
fundamental para mantener el orden y al mismo tiempo brindar a las personas
de confianza y seguridad respecto a la autoridad.
La consolidacin de un sistema de imparticin y procuracin de justicia que
garantice plenamente la seguridad jurdica de los particulares y el respeto a sus
derechos fundamentales exige programas y mecanismos de control para que los
agentes del Ministerio Pblico y de la polica judicial acten en los trminos que
fija la ley, tanto en la fase de averiguacin previa como durante el proceso.
Tambin establece mecanismos de control, vigilancia y proteccin de los bienes
asegurados y decomisados, a efecto de garantizar su integridad y el destino que la
ley determine.
6 Artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
19

La procuracin de justicia es una labor extraordinariamente delicada, porque

implica a derechos humanos de especial relevancia como la libertad y diversos
aspectos de la seguridad jurdica de las personas.
El tema del Ministerio Pblico, titular de la procuracin de justicia, se centra sobre
cul debe ser su estructura y funciones en un moderno Estado democrtico de
derecho.7 Entonces, es una cuestin relacionada con los lmites del poder y las
libertades pblicas, as como con garantas individuales e, incluso, sociales.
El ejercicio de la accin penal es demasiado importante para los derechos
humanos8 para dejarlo en las manos del Poder Ejecutivo, y que pueda
contaminarse por causas polticas o partidistas. La imparcialidad y la objetividad
del Ministerio Pblico son requisitos indispensables para asegurar la vigencia de
diversos derechos humanos.
A pesar de lo anterior, histricamente el Ministerio Pblico forma parte del
Poder Ejecutivo o se encuentra cerca o influido por l. Son muy pocos los pases
en los cuales el Ministerio Pblico goza de real autonoma tcnica, ms all de lo
que prescriben las Constituciones y las leyes.

La Procuradura General de Justicia del Estado, es la dependencia del Poder

Ejecutivo del Estado, en la que se integran la Institucin del Ministerio Pblico y
sus rganos auxiliares directos para el despacho de los asuntos que le atribuye la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del
Estado Libre Soberano de Michoacn de Ocampo, la Ley Orgnica para la
Procuradura General de Justicia y las dems disposiciones aplicables.

7 Dez-Picazo, Luis Mara, El poder de acusar. Ministerio fiscal y

constitucionalismo, Barcelona, Ariel Derecho, 2000, pp. 12, 17 y 18, 109, 126,
133 y 134.
8 Carpizo, Jorge, Propuestas sobre el Ministerio Pblico y la funcin de
investigacin de la Suprema Corte, Mxico, Porra-Instituto Mexicano de
Derecho Procesal Constitucional, 2005, pp. 2 y 3.
20

Requisitos para ser Procurador General de Justicia

a) Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y civiles
b) No tener ms de sesenta y cinco aos de edad, ni menos de treinta y cinco
aos, el da de su designacin
c) Contar el da de su designacin con una antigedad de cinco aos en el
ejercicio de su profesin y tener ttulo profesional de licenciado en derecho
expedido por la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo o por
universidad, autoridad o institucin legalmente facultada para ello
d) Gozar de buena reputacin y no haber sido sentenciado por delito doloso; y,
haber residido en el pas durante los ltimos cinco aos, salvo el caso de
ausencia en el servicio de la Repblica por un tiempo menor de seis meses.
La Constitucin define al Ministerio Pblico como la institucin encargada de velar
por la exacta observancia de las leyes en los casos en que tenga intervencin,
conforme a su Ley Orgnica. Para tal fin, deber ejercitar las acciones que
correspondan contra los infractores de esas leyes; hacer efectivos los derechos
concedidos al Estado y representar a ste ante los tribunales en estos casos. 9

El Ministerio Pblico tiene distintas atribuciones segn el enfoque que se le d.

Como representante de la sociedad:
Investiga y perseguir los delitos de su competencia.
Vigila la observancia de los principios de constitucionalidad y legalidad en
el mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que
legalmente

correspondan

otras

autoridades

jurisdiccionales

administrativas.
Promueve la pronta, expedita y debida procuracin e imparticin de
justicia, e intervenir en los actos que sobre esta materia prevenga la

legislacin.
Las dems que las disposiciones legales le sealan.

9 Constitucin Poltica del Estado de Michoacn. Artculo 99.

21

En la investigacin y persecucin de delitos:

Durante la averiguacin previa:
a) Recibir denuncias, acusaciones o querellas sobre conductas o
hechos que puedan constituir delitos.
b) Investigar los delitos con el auxilio de los rganos sealados en el
artculo 14 de la presente Ley.
c) Practicar diligencias y allegarse pruebas a fin de acreditar los
elementos del o los tipos penales y la probable responsabilidad
de quien en ellos hayan participado para fundamentar el ejercicio
de la accin penal.
d) Ordenar, cuando se

den los supuestos del

artculo

16

Constitucional, la detencin, de los inculpados, fundando y

expresando los indicios que motivan su determinacin
e) Solicitar a la autoridad judicial, las rdenes de cateo que resulten
necesarias para la eficaz investigacin de conductas delictivas
f) Restituir de manera provisional al ofendido en el goce de
derechos sobre sus bienes, objeto del ilcito, cuando est
comprobado el tipo penal, proceda legalmente y medie peticin
de parte o se declare de oficio, exigiendo garanta suficiente
cuando se considere necesario
g) En el mbito de su competencia y de acuerdo a lo dispuesto en el
ltimo prrafo del artculo 95 de la Constitucin Poltica del
Estado, proporcionar auxilio y seguridad a las vctimas, as como
tomar

las

providencias

necesarias

dictar

las

medidas

precautorias o de aseguramiento, que resulten indispensables

para los fines de la averiguacin previa
h) Conceder la libertad bajo caucin a los indiciados, cuando
legalmente proceda
i) Solicitar la aplicacin de la medida precautoria de arraigo, cuando
legalmente proceda
j) Procurar la conciliacin de las partes en delitos perseguibles por
querella necesaria. La conciliacin no excluye que frente al
incumplimiento de alguna de las partes, el agraviado vaya a juicio
ante la autoridad competente

22

k) Proponer la incompetencia, acumulacin, suspensin o archivo de

la averiguacin previa al superior que corresponda
l) Las dems que las disposiciones legales le sealen
En el ejercicio de la accin penal
a) Ejercitar la accin ante los tribunales competentes, cuando en las
actuaciones existan datos que acrediten los elementos que integran
el tipo penal y la probable responsabilidad de los indiciados,
solicitando las rdenes de aprehensin, comparecencia, cateo y
arraigo, que resulten, as como las providencias que sean necesarias
para la consecucin de los fines de proceso.
b) Poner a disposicin de la autoridad judicial a las personas detenidas
en flagrante delito o caso de extrema urgencia.
c) Poner a disposicin del juez, ante quien se ejercite la accin penal,
los instrumentos, objetos y productos del delito, as como las
pruebas relacionadas con el ilcito por el que se acusa.
d) Pedir embargo precautorio para garantizar la reparacin del dao,
cuando proceda.
e) Ejecutar, por conducto de la Polica Ministerial Investigadora las
rdenes de aprehensin, reaprehensin o de comparecencia y poner
a los detenidos a disposicin del Juez.
f) Las dems que las disposiciones legales le sealen.
En su intervencin como parte en el proceso:
a) Intervenir en todas las diligencias que se efecten durante el
procedimiento judicial y promover dentro del mismo, aquellas que
conduzcan

al

debido

esclarecimiento

de

los hechos,

la

comprobacin de los elementos del tipo penal y a la plena

responsabilidad del procesado
b) Solicitar el aseguramiento judicial de bienes para garantizar la
reparacin del dao
c) Pedir al juez, se restituya de manera definitiva al ofendido en el goce
de sus derechos sobre los bienes puestos a su disposicin.
d) Formular en primera instancia, pedimentos, ofrecer pruebas,
promover los recursos cuando procedan, presentar conclusiones,
pedir la aplicacin de sanciones y medidas de seguridad y exigir el
pago de la reparacin del dao.

23

e) Promover en segunda instancia las impugnaciones que la ley prevea,

ofrecer las pruebas pertinentes, intervenir en el desahogo de las que
se reciban y expresar agravios en tiempo y forma.
f) Realizar las dems atribuciones que las leyes le sealen.
Proporcionar durante todas las etapas auxilio y orientacin legal a las
vctimas y ofendidos, en los trminos de la Ley de la materia.

Requisitos para ser Ministerio Pblico.

a) Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles.
b) Tener ttulo de Licenciado en Derecho y un ao de ejercicio profesional
c) Acreditar que ha observado buena conducta y no haber sido sentenciado
ejecutoriamente como responsable de delitos dolosos
d) Contar con Cartilla del Servicio Militar Nacional liberada.

El Procurador General de Justicia ser nombrado por el Gobernador del Estado,

con ratificacin del Congreso y depender directamente del Gobernador. Los
requisitos para ser Procurador General de Justicia, sern los previstos en la
Constitucin Poltica del Estado.

24

CAPTULO V
Trmites que se realizan en la Procuradura General de Justicia en el Estado de
Michoacn.

La creencia de la mayora de la poblacin es que la Procuradura General de

Justicia solo sirve para presentar denuncias o quejas, sin embargo cuentan con
gran variedad de trmites al alcance de la poblacin para atender a las
necesidades y reclamos sociales.
Expedicin de Constancia de Homnimo. Se solicita su expedicin, cuando se
tiene conocimiento de que existe una persona con el mismo nombre y apellido(s),
del solicitante, que tiene orden de aprehensin, reaprehensin o comparecencia
vigente.
Denuncia penal. Este tipo de trmite se realiza cuando se es vctima de algn
delito o cuando se tenga por conocimiento la comisin de un delito.
Extravo de Placas o Tarjeta de Circulacin. -El interesado cuando se le haya
extraviado la placa o tarjeta de circulacin, para deslindar responsabilidad penal,
este tipo de trmite se puede hacer por medio de un representante con una carta
poder simple.
Querella penal. Se debe realizar este trmite cuando se es vctima de una
conducta delictiva. Tambin cuando se ejerza la patria potestad o la tutela,
25

tratndose de menores de 16 aos o de otros incapaces. O en el caso de que se

encuentre con un poder para pleitos y cobranzas, con clusula especial.
Verificacin de Vehculos para determinar la Legalidad o Ilegalidad. Sirve para
verificar la procedencia de un vehculo y se solicita cuando se pretende realizar la
compra de un vehculo.
Queja o Denuncia. Este tipo de trmite tiene diversas causas por las cuales se
presenta, por ejemplo cuando: la actuacin del Agente del Ministerio Pblico del
estado:
A.

No

se

realice

la

investigacin

del

delito

que

se

denunci

B. Sea omiso en acordar las promociones o solicitudes que se presentan durante

la

investigacin

proceso

C. No se consigne la averiguacin a los tribunales, existiendo elementos para ello

D.

Retiene

indebidamente

una

persona

E. Injustificadamente niegue la recepcin de testigos y dems pruebas ofertadas

F. El Servidor Pblico no te facilite los datos e informacin necesaria para una
adecuada

defensa

G. Otorgue la libertad de una persona, sin que est justificado legalmente

H.

Niegue

la

libertad

caucional,

tratndose

de

un

delito

no

grave

I. Cuando no se resuelva la situacin jurdica de una persona en un trmino de 48

horas, a partir del momento en que fue puesta a disposicin del Ministerio Pblico
J. No se restituyan los bienes asegurados estando legalmente justificado
K. Cuando detectes cualquier acto de corrupcin del Agente del Ministerio Pblico
que integra la Averiguacin Previa Penal o de cualquier servidor pblico de la
Institucin
L. Cuando detectes dilacin en la integracin de la averiguacin previa
M.
N.

Ante
Se

niega

una
a

detencin
recibir

querella

que

te

denuncia

mantenga
que

incomunicado

proceda

legalmente

O. Cuando exista negativa para cumplimentar una orden dictada por autoridad
judicial

administrativa.

Tambin cuando algn servidor pblico de la Procuradura General de Justicia

del Estado, est cometiendo alguno de los delitos siguientes: Abuso de autoridad,
26

cohecho, contra la procuracin y la administracin de la justicia, extorsin,

amenazas, tortura, peculado, lesiones y/o privacin ilegal de la libertad.

Atencin de Delitos de Violencia Familiar y de Gnero. El trmite se puede solicitar

en el caso de que la persona se encuentre en una situacin de violencia familiar
y/o Delitos sexuales, trata de personas o ante un Feminicidio; ya sea que existan
agresiones fsicas, psicolgicas o verbales y/o de carcter sexual (abuso sexual,
violacin, corrupcin de menores, etc.) y ste puede consistir en presentar una
denuncia y/o querella, acta circunstanciada o solamente requerir asesora jurdica.

Carta de antecedentes No penales. Este trmite se realiza en los casos que el

solicitante lo requiera.

Reporte de Extravo de documentos oficiales Diversos. Este documento se expide

cuando se extrave alguno de los documentos oficiales de referencia para
deslindar responsabilidad de tipo penal.

27

Conclusin
Despus de lo visto en el anterior trabajo de investigacin, podemos deducir que
la Procuradura General de justicia tiene una ardua importancia ya que es la
encargada de perseguir los delitos, as como de la procuracin en s de justicia por
medio de sus rganos y de su estructura, la tarea que ellos cumplen es una tarea
ardua que aunque se critica que emane del Poder Ejecutivo, no es nada sencillo
alcanzar los ideales de justicia en un pas como el nuestro para llegar a ser un
Estado de Derecho.
La procuracin de justicia se encuentra deteriorada y desprestigiada. La
corrupcin, impunidad, ineficacia y criminalidad la han carcomido, como un cncer
que se apodera de todo un cuerpo. Lo veo y hago la comparacin de que la
situacin en la que vive Mxico es como una leucemia, donde los agentes que
deberan estar ah para protegernos, slo destruyen el propio cuerpo

contaminan ms de su estructura. As mismo, es un hecho del cual todos hemos

escuchado hablar que los Ministerios Pblicos se ven, segn la percepcin de la
sociedad, como personas corruptas que protegen y esconden a ,o s verdaderos
criminales, mientras persiguen a la gente que menos puede defenderse. Estos
males son bien representados por muchos servidores de esa rea de la
administracin pblica, y por los grandes delincuentes, pero tambin por
organizaciones y lderes de los ms diversos grupos sociales. Los problemas de la
procuracin de justicia no son nicamente responsabilidad de los servidores
pblicos, sino tambin de amplios sectores de la sociedad. La opinin pblica se
encuentra confundida, y no ha reaccionado a los pocos esfuerzos serios que se
han iniciado para comenzar a suprimir esos males.
EL dao est presente. Sin embargo; slo a travs de la participacin de la
ciudadana las cosas pueden ser diferentes, nos hace falta una cultura de
legalidad, confianza en el sistema y para esto nuestra obligacin de denunciar
cualquier delito, porque como vimos en el marco histrico, los cambios son
orquestados por las necesidades mismas de la poblacin, e n la creacin de
fiscalas especiales es slo un ejemplo de esto. Y la apata slo es otro obstculo
al que nos enfrentamos.
28

Fuentes de Informacin:

Bibliogrficas:

Garca vila, Sergio, Historia y Desarrollo del Ministerio Pblico en Michoacn,

ABZ , Mxico, 1995, pp. 23-40.
Dez-Picazo,

Luis

Mara, El

poder

de

acusar.

Ministerio

fiscal

constitucionalismo, Barcelona, Ariel Derecho, 2000, pp. 12, 17 y 18, 109, 126, 133
y 134.
Carpizo, Jorge, Propuestas sobre el Ministerio Pblico y la funcin de
investigacin de la Suprema Corte, Mxico, Porra-Instituto Mexicano de Derecho
Procesal Constitucional, 2005, pp. 2 y 3.
Constitucin Poltica del Estado de Michoacn.
Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Michoacn.
Ley Orgnica de de la administracin pblica del Estado de Michoacn de
Ocampo.
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.

Electrnicas:

http://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/otras/pnd/233.htm
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/refjud/cont/12/pjn/pjn5.htm#P3

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Anexos
Anexo 1

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