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Direita da Preveno de Acidentes e Doenas Profissionais

Manual de Direito da Preveno de


Acidentes e Doenas Profissionais

IBJC 2006 REA DE DIREITO DO TRABALHO

Direita da Preveno de Acidentes e Doenas Profissionais

NDICE
Mdulo 1 Enquadramento Jurdico do Direito Preveno de Acidentes e
Doenas profissionais .......................................................................... 6
UNIDADE 1 INTRODUO AO ENQUADRAMENTO JURDICO DA SHST ..... 6
O importante papel da Organizao Internacional do Trabalho para o
desenvolvimento das polticas de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
..................................................................................................... 8
Breve histria da normas de segurana, higiene e sade nontrabalho em
Portugal ........................................................................................ 10
UNIDADE 2 ENQUADRAMENTO JURDICO DA SHST EM PORTUGAL ....... 14
O enquadramento jurdico da sade, higiene e segurana no trabalho em
Portugal ........................................................................................ 14
a) Obrigaes da competncia do Estado........................................ 16
B) Obrigaes gerais do empregador ............................................. 18
C) Direitos e Deveres dos trabalhadores......................................... 20
Mdulo 2 Organizao e funcionamento das actividades de SHST ......... 30
UNIDADE 1 ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DOS SERVIOS DE SHST
...................................................................................................... 30
Organizao e funcionamento dos servios de segurana, higiene e sade
no trabalho.................................................................................... 30
Modalidades de servios previstas ................................................. 32
Servios de Sade Ocupacional ..................................................... 40
Relatrio anual de actividades....................................................... 41
Mdulo 3 Eleio do Representante dos Trabalhadores para a SHST ..... 45
UNIDADE 1 O PROCESSO ELEITORAL DO REPRESENTANTE DOS
TRABALHADORES PARA A SHST.......................................................... 45
O Direito de Participao ................................................................. 45
Direito de Representao ................................................................ 47
Mdulo 4 Prescries Gerais de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
...................................................................................................... 55
UNIDADE 1 PRESCRIES GERAIS DE SHST NOS LOCAIS DE TRABALHO
...................................................................................................... 56
O Decreto-Lei 347/93 Prescries Gerais Mnimas de Sade, Higiene e
Segurana para os Locais de Trabalho .............................................. 56
A portaria 987/93 Normas Tcnicas para aplicao das prescries
gerais mnimas de segurana, higiene e sade nos locais de trabalho ... 57
Glossrio de termos e siglas ............................................................... 65
Bibliografia e Lista de sites com interesse ............................................ 66

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Direita da Preveno de Acidentes e Doenas Profissionais

APRESENTAO DA MALA PEDAGGICA

Este manual, destina-se, essencialmente, formao de Segurana, Higiene


e Sade no Trabalho a realizar pelo IBJC.
Falamos dos cursos de formao para Representantes dos Trabalhadores
eleitos para a SHST.
Trata-se, nessa medida, de uma formao de carcter eminentemente
prtico, onde a avaliao da qualidade da formao se afere pela
capacidade que os formandos revelam, no final de cada aco, na aplicao
dos instrumentos de participao integrados na mala pedaggica, de que
este manual parte integrante.
No final de cada curso, importante que os seus participantes consigam
atingir os seguintes objectivos:

Determinar o nvel de cumprimento da lei em vigor pela sua entidade


empregadora
Aplicar os ofcios tipo necessrios exigncia de um maior
cumprimento
Desenvolver um processo eleitoral para representantes dos
trabalhadores para a SHST

Este manual que aqui desenvolvemos parte integrante de um conjunto de


instrumentos pedaggicos mais vasto que compem esta mala pedaggica,
a saber:
1. Manual de preveno de acidentes e doenas profissionais, cujo
objectivo a transmisso de conhecimentos ligados ao regime legal
genrico em vigor para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho,
temtica cuja funo consiste na preveno de acidentes e doenas
profissionais. Os conhecimentos transmitidos so transversais e de
aplicao geral. O formando dever, no entanto, de ficar apto a fazer
uma aplicao mais contextualizada dos conhecimentos adquiridos.
2. Apresentao de Slides em PowerPoint, cujo objectivo a
apresentao sistematizada e sintetizada da matria abordada no
manual. Este um instrumento de iniciao do estudo.
3. Seleco de Listas de verificao que permitem uma avaliao, pelo
formando, do nvel de comprimento da legislao em vigor pela sua
entidade patronal
4. Seleco de ofcios tipo, quer para o exerccio do direito
participao, quer para o exerccio do direito representao,

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proporcionando ao formando um instrumento til na formalizao das
suas exigncias.
5. Listagem da principal legislao de SHST em vigor, permitindo ao
formando uma contextualizao adequada e concreta da matria
abordada, consoante o seu sector de actividade

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Mdulo 1 Enquadramento Jurdico do Direito


Preveno de Acidentes e Doenas
profissionais

UAP 1
Objectivos

UAP 2

Identificar a legislao Comunitria e


Internacional que est na gnese do
enquadramento jurdico nacional
Caracterizar a legislao de
enquadramento jurdico nacional
Identificar e distinguir as
responsabilidades do estado,
empregadores e trabalhadores na
preveno de acidentes e doenas
profissionais
Distinguir os direitos e deveres das
partes nesta matria

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Mdulo 1 Enquadramento Jurdico do Direito


Preveno de Acidentes e Doenas
profissionais
UNIDADE 1 INTRODUO AO ENQUADRAMENTO JURDICO DA
SHST

Origem da OIT

A OIT, nasce do empenho pessoal de um industrial francs


do sculo XIX, chamado Daniel Le Grande, que entre
1840-1853, passou s vrias monarquias e repblicas da
Europa a sua ideia de estabelecer, de comum acordo, uma
legislao do trabalho europeia que permitisse eliminar as
prticas de concorrncia desleal e impiedosa para com a
dignidade dos trabalhadores europeus.
Contudo, s em 1919 que, no mbito da Conferncia de
Paz realizada em Paris, se instituiu a Comisso de
Legislao Internacional do Trabalho, encarregada de
elaborar propostas a inserir no Tratado de Paz.

Carta do trabalho

O primeiro acto desta Comisso foi o estabelecimento de


uma Carta do Trabalho, destinada a orientar a poltica dos
Estados-Membros e a emisso de uma recomendao com
vista constituio da Organizao Internacional do
Trabalho, o que aconteceu ainda em 1919, atravs do
Tratado de Versalhes, assinado por 45 pases, entre os
quais Portugal.
Desde 1946, a OIT tornou-se a primeira instituio
especializada das Naes Unidas, encarregada dos
problemas relativos ao trabalho e das questes sociais.
Actualmente a OIT conta com perto de 200 Estadosmembros.

Estrutura
tripartida

A legitimidade da OIT para o exerccio de uma certa


autoridade transnacional na rea dos direitos laborais,
advm-lhe do facto de possuir uma estrutura tripartida,
contendo representantes dos empregadores, dos governos
e dos sindicatos.

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A
OIT
dedica-se

elaborao
Convenes
e
Recomendaes. No entanto, para que estas normas
possam vincular os Estados-membros necessrio que, no
caso portugus, estes actos sejam submetidos
Assembleia da Repblica, para ratificao, e s ento
passa a existir a obrigao do Estado aplicar o contedo
dessas normas na ordem jurdica interna.

At ao 25 de Abril
de 74, foram
ratificadas apenas
30 das 138
convenes
emitidas at
data.

A ratificao o acto atravs do qual os Estados


membros, verificando a conformidade das normas contidas
na conveno com os princpios enformadores do direito
interno, nomeadamente com a constituio da Repblica
Portuguesa, assumem o compromisso de aplicar na prtica
as
disposies
contidas
numa
Conveno
ou
Recomendao.
Trata-se uma espcie de processo de confirmao ou
validao
da
aplicao
de
uma
conveno
ou
recomendao no ordenamento jurdico interno.

Controle dos
estados membros

Os Estados-membros no esto obrigados ratificao,


mas esto obrigados a elaborar relatrios peridicos para
dar conhecimento OIT do contedo das suas legislaes,
nas reas em que no ratificaram Convenes e
Recomendaes. A OIT utiliza estes relatrios para
estabelecer um controle sobre o tipo de aplicao dos seus
princpios que fazem os estados membros.
No caso de qualquer organizao de trabalhadores ou
empregadores, nacional ou internacional, considerar que o
Estado-membro no est a cumprir as obrigaes
assumidas com a ratificao de uma determinada
Conveno ou Recomendao, pode apresentar
Repartio Internacional do Trabalho (rgo administrativo
da OIT) uma reclamao sobre essa situao.

Denncia das
convenes ou
recomendaes

O respectivo governo ser notificado para se defender


dessa reclamao, e caso no responda notificao, ou a
resposta seja considerada insuficiente, a OIT tornar
pblica a reclamao, acompanhada por um parecer por si
emitido.
Refira-se
ainda
que
todas
as
Convenes
e
Recomendaes, aps a sua ratificao, podem ser
denunciadas, ou seja um Estado que a tenha ratificado
pode, posteriormente, considerar que no quer continuar
vinculado aplicao das suas normas e pr oficialmente
termo a essa obrigao, contudo s o poder fazer de 10
em 10 anos aps a data da ratificao.

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O importante papel da Organizao Internacional do Trabalho


para o desenvolvimento das polticas de Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho

Importncia
doutrinria da OIT

A SHST e a OIT

130 Convenes
aprovadas

A Organizao Internacional do Trabalho foi a grande


impulsionadora da perspectiva que encara o problema dos
acidentes de trabalho no como uma fatalidade inerente
ao exerccio da actividade produtiva, mas antes como a
consequncia de uma srie de circunstncias de risco,
frequentes durante a prestao da actividade profissional,
em grande medida evitveis, mediante o cumprimento de
regras legais e tcnicas de preveno de acidentes e
doenas profissionais.
Desde a sua constituio em 1919, a OIT sempre atribuiu
um papel fulcral aos temas relativos Higiene e
Segurana no Trabalho, principalmente no campo da
normalizao e na definio de princpios que orientam a
produo legislativa por parte dos estados membros.
At hoje, foram j aprovadas pela OIT cerca de 130
Convenes e um nmero ainda maior de Recomendaes,
exclusivamente dedicadas ao tema da proteco dos
direitos e dignidade dos trabalhadores.
Como principais instrumentos criados pela OIT nesta rea
destacam-se:

Convenes mais
importantes em
matria de SHST

Recomendao n31, de 1929, sobre a preveno


dos acidentes de trabalho

Recomendao n97, de 1953, sobre a proteco da


sade dos trabalhadores

Regulamento-tipo
de
Segurana
para
os
estabelecimentos industriais (que daria origem no
plano nacional ao Regulamento Geral de Segurana
e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos
Industriais, aprovado pela Portaria n53/71, de 3 de
Fevereiro, com as alteraes introduzidas pela
Portaria n702/80, de 22 de Setembro)

Convenon148 e a Recomendao n156, que


visam proteger os trabalhadores de todos os ramos
de
actividade
econmica
contra
os
riscos

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profissionais devidos poluio do ar, ao rudo e s
vibraes nos locais de trabalho

Convenes
dirigidas
proteco e
preveno relativa
a riscos
especficos

Existem ainda outros instrumentos criados pela OIT que


estabelecem normas que visam proteger os trabalhadores
contra riscos especficos, como por exemplo os
decorrentes do contacto com substncias txicas tais
como:

Convenes
dirigidas a
sectores de
actividade

Conveno n155/OIT sobre a segurana, a sade


dos trabalhadores e o ambiente de trabalho, de 3
de Junho de 1981.

A cerusa (Conveno n13, de 1921)


O benzeno (Conveno n136, de 1971)
As substncias e agentes cancergenos (Conveno
n139, de 1974)
As radiaes ionizantes (Conveno n115, de
1960)
O amianto (Conveno n162, de 1986).

No mbito da proteco especial que se impe


determinados ramos de actividade de destacar:

Conveno n62 e a Recomendao n53, ambas de


1937, sobre a segurana na indstria da construo
civil

Conveno n167 e a Recomendao n175, ambas


de 1988, sobre a segurana em todas as actividades
de construo e aplicveis a todas as pessoas do
sector

Conveno n120 e a Recomendao n120, ambas


de 1964, que estabelecem os princpios gerais e
descrevem as medidas a adoptar no que respeita
higiene no comrcio e escritrios (esta ratificada
pela AR e reflectida no DL 243/86 de 20/8).

No obstante o contributo extremamente positivo da OIT


nesta rea, as acidentes de trabalho e as doenas
profissionais continuam a ser o cancro da actividade
produtiva, onde a procura do lucro, cada vez mais
exacerbada e definida por critrios de curto prazo, coloca
em segundo plano os investimentos de mdio-longo prazo,
como o caso das condies de preveno, o que afecta
grandemente a sade e segurana dos trabalhadores.

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Breve histria da normas de segurana, higiene e sade


nontrabalho em Portugal
A revoluo industrial em Portugal, embora mais tardia do
que noutros pases do centro da Europa, trouxe consigo o
desenvolvimento do trabalho em srie e de produo
intensiva e mecanicamente assistida.

A SHST e a
revoluo
industrial
Portuguesa

A necessidade de
preveno e
proteco e a
industrializao

A proto-histria

Consequentemente, assistimos a um aumento exponencial


dos acidentes de trabalho e doenas profissionais
ocorridos durante o exerccio da actividade laboral.
Alis, assistimos nesta poca ao nascimento daquilo que
viria a ser, em termos tcnico-cientficos, a temtica da
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, bem como ao
advento da necessidade de sistematizar a preveno de
acidentes e doena profissionais.
S com a industrializao e com a sua produo intensiva,
onde os ritmos biolgicos dos trabalhadores so
condicionados pelos tempos e prazos impostos pelas
necessidades empresariais, que se comeou a sentir a
necessidade de olhar para a proteco da sade
ocupacional dos trabalhadores de forma sistematizada e
enquanto disciplina autnoma.
O Cdigo Civil Portugus, o Cdigo Civil de Seabra,
aprovado e publicado em 1867, dedicou alguns artigos ao
trabalho subordinado ou assalariado.
Contudo, as primeiras normas jurdicas aprovadas em
Portugal que versavam especificamente sobre riscos
profissionais e cuidados a observar durante a prestao de
trabalho, datam j do final do sculo XIX, fruto do
enfraquecimento da monarquia constitucional e do
despontar
dos
ideais
socialistas
e
republicanos,
designadamente:

Diplomas de SHST
do sculo XIX

O Decreto de 14 de Abril de 1891, que


regulamentou o trabalho dos menores e das
mulheres nos estabelecimentos industriais

O Decreto de 13 de Maro de 1893, que estabeleceu


a idade mnima para admisso de trabalhadores em
estabelecimentos industriais (16 anos para os
rapazes e 21 anos para as raparigas)

O Decreto de 6 de Junho de 1895, especfico para


os sectores da construo e obras pblicas, que
visava garantir a proteco dos operrios por estes

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abrangidos.

A inefectividade da
legislao laboral
para a SHST

Produo
legislativa na
ditadura
Salazarista

Contudo, estes Decretos tiveram uma aplicao muito


reduzida, seno mesmo nula, o que se ficou a dever a um
elevado nvel de incumprimento por parte dos seus
destinatrios e tambm ausncia de fiscalizao (o
problema da inefectividade da legislao laboral existe
desde o seu comeo, o que mostra a primazia do capital
sobre o trabalho que se faia sentir na altura e em parte,
ainda hoje em dia), pelo que, em 1913, j em plena
Repblica, perante o elevado nmero de acidentes de
trabalho que se fazia sentir, no mbito do mundo laboral,
foi aprovada no parlamento e publicada a primeira Lei
portuguesa que regulou formas de compensar o
trabalhador vtima de sinistro laboral e a responsabilidade
da entidade empregador.
Mais tarde, entre finais da dcada de 50 e durante a
dcada de 60 (sculo XX), assiste-se em Portugal ao
reconhecimento dos elevados nveis de sinistralidade
laboral e das baixssimas condies de trabalho que
caracterizavam os estabelecimentos industriais e os
estaleiros de construo portugueses, como um grave
problema que carecia de tratamento, reconhecimento este
que derivou das vozes da oposio ao regime de
salazarista se ouvirem cada vez mais alto, apesar de
clandestinas, e da conscincia da degradao poltica do
prprio poder institudo.
Tal reconhecimento traduziu-se no recrutamento para os
quadros dirigentes do estado, de tcnicos com formao
cientfica e sensibilidade social, o que veio a dar origem a
medidas legislativas at ali inexistentes, designadamente
na rea de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho tais
como:

Principais
diplomas
publicados
durante a
ditadura, na
chamada
primavera
Marcelista

Regulamento sobre segurana no trabalho nas obras de


construo civil, aprovado pelo Decreto Regulamentar
n41821 e Decreto-Lei n41820, ambos de 11 de
Agosto de 1958 (ainda em vigor);

A Lei de Bases do regime jurdico dos acidentes de


trabalho, aprovada pela Lei n2127, de 3 de Agosto de
1965, regulamentada atravs do Decreto-Lei n370/71
(diversas vezes alterada aps o 25 de Abril de 1974, e
finalmente revogada pela Lei 100/97, de 13 de
Setembro);

A al.c) do artigo 19 do Decreto-Lei n 49408, de 24 de


Novembro de 1969 (conhecida por Lei do contrato de
trabalho LCT), que reconhece a obrigao de a
entidade empregadora proporcionar ao trabalhador

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boas condies de trabalho, tanto do ponto de vista
fsico como moral, e o n1 do artigo 41 do mesmo
diploma legal, que a entidade empregadora deve
observar rigorosamente os preceitos legais e
regulamentares, assim como as directivas das
entidades competentes no que se refere higiene e
segurana no trabalho (ainda hoje em vigor);

A regulamentao sobre instalao e laborao dos


estabelecimentos industriais, aprovada pelo DecretoLei n46923 e Decreto Regulamentar n46924, ambos
de 28 de Maro de 1966;

Regulamento geral de higiene e segurana do trabalho


nos estabelecimentos industriais, aprovado pela
Portaria de 53/71, de 3 de Fevereiro (foi alterado em
1980, mas ainda se mantm em vigor);

O 25 de Abril de
1974 Revoluo
dos cravos e a
adeso CEE

Dignidade
Constitucional do
direito SHST

A lista de doenas profissionais, aprovada pelo


Decreto-Lei n434/73 de 25 de Agosto, (foi diversas
vezes alterada, tendo sido revogada integralmente
pelo Decreto Regulamentar n12/80, que viria a ser
revogado pelo recente Decreto Regulamentar
n6/2001, de 5 de Maio);

O 25 de Abril de 1974, trouxe grandes movimentos


reivindicativos e muito foi feita na rea de direitos
laborais, principalmente ao nvel das condies de trabalho
e do direito colectivo, mas muito pouco no mbito da
segurana e higiene no trabalho, tendncia que se
comearia a diluir a partir de 1985, com a adeso de
Portugal CEE, e consequente transposio para a ordem
jurdica interna de vrias Directivas comunitrias sobre
segurana, higiene e sade no trabalho, sendo de destacar
o perodo a partir de 1991 at ao presente.
De referir ainda, a consagrao do direito dos
trabalhadores prestao de trabalho em condies de
segurana, higiene e sade, consagrado nos termos do
disposto da al.c) do n1 do artigo 59 e no n1 do artigo
64, da Constituio da Repblica Portuguesa. Tratam-se
de direitos fundamentais, de suposta aplicao directa,
como defendemos, mas que, no entanto, a dignidade
jurdica atribuda, no suficiente para que haja um
respeito efectivo, prtico e objectivo destes direitos
constitucionalmente protegidos.

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Questes de Auto Avaliao

1. Quais os principais passos percorridos na evoluo legislativa da


SHST em Portugal?
2. A importncia do direito internacional, nomeadamente dos actos
normativos da OIT, na regulamentao da SHST em Portugal?
3. Quais as responsabilidades do estado na rea da SHST?

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UNIDADE 2 ENQUADRAMENTO JURDICO DA SHST EM PORTUGAL

O enquadramento jurdico da sade, higiene e segurana no


trabalho em Portugal

Princpios e
objectivos do DL
441/91 de 14/11

Reconhecendo que, as condies de segurana, higiene e


sade no trabalho, constituem o fundamento material de
qualquer programa de preveno de riscos profissionais e
contribuem, nas empresas, para o aumento da
competitividade com a diminuio da sinistralidade, e
baseando-se nas propostas apresentadas no mbito do
histrico acordo celebrado entre o XI Governo
Constitucional e todos parceiros sociais, relativas ao
projecto sobre as bases de segurana, higiene e sade no
trabalho (que apesar de ter sido submetido a apreciao
pblica nunca viria ser aprovado), o Decreto-Lei n441/91,
de 14 de Novembro, veio, naquele que foi o primeiro
diploma legal a realizar o enquadramento jurdico da SHST
em territrio nacional, consagrar os seguintes princpios:
Promoo da segurana, higiene e sade no trabalho
Definir as competncias do Estado ao nvel de polticas de
preveno, sua promoo, avaliao e fiscalizao,
Fixar as obrigaes gerais dos empregadores e tambm
dos trabalhadores, abrangendo no s os contratos
individuais de trabalho, mas tambm todas as relaes
contratuais que originam trabalho
Estabelecer o direito de participao dos trabalhadores e
dos
seus
representantes,
criando
a
figura
do
Representante eleito para a SHST, numa tentativa clara de
equilibrar a relao laboral no que respeita definio das
condies de trabalho e de proteco da sade e
integridade fsica dos trabalhadores
Na sequncia dos princpios estabelecidos na Directiva
89/391/CEE, o regime consagrado no DL 441/91,
estabelece os seguintes princpios de aplicao:

mbito de
aplicao

a) mbito de aplicao - todos os ramos de actividade,

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nos sectores pblico, privado ou cooperativo e social, e a
todos os trabalhadores, quer sejam por conta de outrem
quer sejam independentes, incluindo os trabalhadores da
administrao central e local do Estado.
As nicas actividades excludas da aplicao deste regime
geral, constam expressamente do n 4, do artigo 2, e so
designadamente, as actividades da funo pblica cujo o
exerccio est condicionada a especiais condies de
segurana, higiene e sade no trabalho foras armadas,
polcia, servios de proteco civil.
Objecto

b) Objecto Estabelecimento de princpios que visam a


promoo da segurana, higiene e sade no trabalho.
Entendendo a segurana no trabalho como o conjunto das
metodologias adequadas preveno de acidentes de
trabalho, tendo como principal campo de aco o
reconhecimento e o controlo dos riscos associados aos
componentes materiais do trabalho, a higiene no trabalho
como o conjunto de metodologias no mdicas
necessrias preveno das doenas profissionais, tendo
como principal campo de aco o controlo da exposio
aos agentes fsicos, qumicos e biolgicos presentes nos
componentes materiais do trabalho, e a sade no trabalho
como a abordagem que integra para alm da vigilncia
mdica, o controlo dos elementos fsicos, sociais e mentais
que possam afectar a sade dos trabalhadores.
Este diploma, estabelece tambm o contedo dos
conceitos utilizados pela Conveno n155 da OIT e da
Directiva do Conselho 89/391/CEE, de 12 de Junho,
fixando o seu sentido.
Princpios Gerais

c) Princpios gerais - O diploma, no seu artigo 4,


consagra os princpios gerais do regime geral de
segurana, higiene e sade no trabalho vigentes no Direito
Comunitrio, designadamente:
Princpio da universalidade do direito prestao de
trabalho em condies de segurana, higiene e sade no
trabalho todos os trabalhadores tm este direito;
Princpio da adequao do trabalho ao homem o
desenvolvimento econmico tambm deve visar a
promoo da humanizao do trabalho em condies de
segurana, higiene e sade no trabalho;
Princpio da preveno dos riscos profissionais a
preveno dever ser desenvolvida mediante normas e
programas que, por um lado tenham em conta a
segurana de equipamentos e produtos enquanto conjunto

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de regras reguladoras de mercado, que tenham como
destinatrios os respectivos fabricantes e comerciantes,
privilegiando a preveno de concepo, por outro, a
segurana na utilizao desses equipamentos e produtos
em situao de trabalho, estabelecendo prescries
mnimas a respeitar no mbito das condies de trabalho,
que tm como destinatrios principais os empregadores,

O Decreto lei 441/91, com todas as alteraes em vigor,


pode ser decomposto em 3 tipos de obrigaes, a saber:

Organizao
Doutrinria do DL
441/91 a
pirmide das
responsabilidades

A base da
pirmide
responsabilidades
do estado

a) Obrigaes da competncia do Estado

Desenvolvimento de um Sistema de Preveno de


Riscos Profissionais

Este sistema representa o conjunto articulado de diversos


eixos
de
interveno,
como
a
regulamentao,
licenciamento, certificao, normalizao, investigao,
formao, informao, apoio tcnico e inspeco, que
dever ser conseguido atravs do desenvolvimento de
polticas de concertao com os parceiros sociais, do
incremento da negociao colectiva e de formas de
participao dos trabalhadores ao nvel da empresa e
ainda da dinamizao de uma Rede Nacional de Preveno
de Riscos Profissionais, integrada por diversas entidades
com competncia especializada naqueles domnios.
Deve-se entender como fazendo parte deste sistema toda
a legislao entretanto aprovada e publicada no mbito da
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, e bem assim a
legislao sobre o mesmo assunto, j em vigor em data
anterior a 1991. Tambm integram o sistema todas as
entidades e programas criados e desenvolvidos com o
objectivo de promover a aumento das condies de
trabalho e a preveno de sinistros laborais.

Promoo de polticas e fiscalizao

A levar a cabo pelos Ministrios responsveis pelas reas


das condies do trabalho e da sade, um conjunto de
responsabilidades no mbito da segurana, higiene e
sade no trabalho, ao nvel da definio de polticas de
coordenao, sua execuo e avaliao de resultados, que
devero ser desenvolvidas sob uma perspectiva de
complementaridade e interdependncia com o sistema de
Segurana Social, o Servio Nacional de Sade, a
proteco do ambiente e o Sistema Nacional de Gesto da
Qualidade.
Na sequncia destas competncias, criado em 1993, o
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Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies
de Trabalho (IDICT) do qual fazia parte a Inspeco Geral
de Trabalho (IGT), tendo por atribuies, entre outras, a
promoo do desenvolvimento, difuso e aplicao dos
conhecimentos cientficos e tcnicos no mbito a
segurana, higiene e sade no trabalho, e o apoio a
entidades pblicas e privadas na identificao dos riscos
profissionais, na aplicao das medidas de preveno e na
organizao de servios de Segurana, Higiene e Sade no
Trabalho.
Nos dias que correm a IGT est separada do instituto que
veio substituir o IDICT, o ISHST, Instituto para a
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho.
A fiscalizao sobre o cumprimento das normas de
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho cabe
Inspeco-geral de Trabalho (IGT).
Refira-se no entanto que, ainda no foi atingido um grau
satisfatrio no desenvolvimento das competncias
atribudas aos Ministrios da Sade e da Segurana Social
e Trabalho, principalmente ao nvel da avaliao de
resultados, onde, ainda muito pouco foi feito., dado que, o
Conselho Nacional de Higiene e Segurana no Trabalho,
criado em 1983, com vocao especfica para a avaliao,
coincidentemente tornou-se inactivo desde 1991, embora
recentemente reabilitado pelo D.L 245/2001, de 8 de
Setembro, que o reestruturou, revendo as suas
atribuies, composio e estrutura, tendo em vista sua
reactivao.

Dever de consulta e
participao

respeito

pelo

direito

de

Relativamente
a
algumas
das
organizaes
representativas dos empregadores e trabalhadores para a
adopo das medidas necessrias aplicao das suas
medidas de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho. Por
essa razo, todas as medidas a aplicar nesta rea so
discutidas em sede de Conselho Econmico e Social, onde
tm assento os parceiros sociais mais representativos,
nomeadamente CAP, CIP, CCP, CGTP e UGT (Confederao
dos Agricultores de Portugal, Confederao dos Industriais
de Portugal, Confederao do Comrcio de Portugal,
Confederao Geral de Trabalhadores Portugueses e a
Unio Geral de Trabalhadores).
Este artigo, no seu n2 prev a existncia de dois rgos
para assegurar o dever de consulta e direito de
participao
referido
no
pargrafo
anterior,
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designadamente o Instituo de Segurana, Higiene e
Segurana no Trabalho que nunca chegou a ser criado
e o Conselho Nacional de Higiene e Segurana no Trabalho
criado em 1982, pela Resoluo do Conselho de
Ministros n204/82, de 16 de Novembro, mas inactivo
desde 1991, embora recentemente reabilitado pelo D.L
245/2001, de 8 de Setembro.

Dever de educar, informar e formar no mbito da


segurana, higiene e sade no trabalho

O Estado tem o dever de desenvolver polticas que visem


a integrao da matria de segurana, higiene e sade no
trabalho nos currculos escolares dos diferentes nveis de
ensino, desenvolver cursos de formao neste mbito,
destinados no s aos trabalhadores, mas tambm para as
entidades empregadoras. O Estado dever ainda promover
sesses de esclarecimento pblico dirigidas a toda a
populao no domnio da segurana, higiene e sade no
trabalho.

Promoo da investigao cientfica

O Estado tem o dever de promover a investigao


cientfica nestas reas, de forma a aumentar os nveis de
proteco contra os riscos de acidente de trabalho e
doenas profissionais.

Tratamento estatstico da informao ligada SHST

O estado deve procurar organizar a informao ligada


SHST de forma a obter indicadores que lhe permitam
avaliar resultados e coordenar a aplicao de polticas.

B) Obrigaes gerais do empregador

O Corpo da
pirmide o
intermedirio
entre o estado e o
trabalhador o
responsvel

Dever Geral de preveno

Dado que, a Directiva 89/391/CEE, de 12 de Junho,


impem
o
princpio
da
no
transferncia
da
responsabilidade do empregador em assegurar condies
de segurana e a sade dos trabalhadores em todos os
aspectos relacionados com a Segurana, Higiene e Sade
no Trabalho, o Decreto-lei 441/91, na sua transposio,
optou por estabelecer um elenco exaustivo dos princpios
de preveno que as entidades empregadoras devero
observar na aplicao das medidas necessrias ao
cumprimento das suas obrigaes de referir que, com as
necessrias adaptaes os trabalhadores independentes

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so
para
este
efeito
equiparados
a
entidades
empregadoras - , que sumariamente so os seguintes:
1.
2.
3.
4.

5.
Obrigaes da
entidade patronal
Artigo 273. do
Cdigo do
Trabalho

6.
7.

8.
9.

Evitar riscos;
Avaliar os riscos que no podem ser evitados;
Combater os riscos na origem;
Adaptar o trabalho ao homem, agindo sobre a
concepo, a organizao e os mtodos de trabalho e
de produo;
Realizar os objectivos traados tendo em conta o
estado de evoluo da tcnica;
Substituir tudo o que perigoso pelo que isento de
perigo ou menos perigoso;
Integrar a preveno de riscos num sistema coerente
que abranja a produo, a organizao, as condies
de trabalho e o dilogo social;
Adoptar prioritariamente as medidas de proteco
colectiva face proteco individual;
Dar informao e formao aos trabalhadores;

Actualmente, e no que concerne regulao da SHST no


que tem a ver com trabalho subordinado ou ao abrigo de
contrato individual de trabalho, encontramos estas
obrigaes da entidade empregadora no artigo 273. do
Cdigo do Trabalho.
Para a aplicao das medidas de preveno, as entidades
empregadoras tero que mobilizar os meios necessrios ao
nvel da preveno tcnica e informao e recorrer aos
servios de preveno adequados, que podero ser
externos ou internos empresa, estabelecimento ou
servio, cuja organizao consta do Decreto Lei n26/94,
de 1 de Fevereiro, com as alteraes introduzidas pelas
Leis ns7/95, de 29 de Maro, 118/99, de 11 de Agosto, e
pelo Decreto Lei n109/2000, de 30 de Junho, entretanto,
tacitamente substitudas, no que ao trabalho subordinado
se refere, pela Lei 35/2004, vulgarmente apelidada de
Regulamentao do Cdigo do Trabalho.
Excepes ao princpio
entidade empregadora

da

responsabilidade

da

O n4 do artigo 8 do Decreto-lei 441/91 e no que


respeita ao trabalho subordinado, o n. 4 do artigo 273.
do Cdigo do Trabalho, estabelece, a quem cabe a
obrigao de proteco da segurana, higiene e sade no
trabalho, no caso de empresas diferentes que colaborem
entre si na sua actividade, designadamente:

Cedncia de trabalhadores temporrios para utilizao


por terceiros utilizadores, - cabe empresa utilizadora;

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Prestao de servios de empresa ou trabalhador


independente em empresa terceira cabe empresa
em cujas as instalaes as trabalhadoras da empresa
prestadora ou o trabalhador independente presta a sua
actividade;

Empreitadas e subempreitadas de obras ou servios


cabe empresa adjudicatria, sem prejuzo das
obrigaes
que
cabem
a
cada
empregador
relativamente aos seus prprios trabalhadores;

Refira-se ainda que, o prprio empregador est sujeito s


medidas de proteco aplicadas na empresa. No entanto,
podemos sempre colocar a seguinte questo, quem faz o
controle disciplinar do empregador?
Art. 273./5

C) Direitos e Deveres dos trabalhadores

O topo da pirmide

Artigos 274.,
275., 277., 278.
e 279. do Cdigo
do Trabalho

Sem prejuzo de uma exposio mais alargada desta parte


da matria, na seco relativa actividade do
Representante dos Trabalhadores para a SHST (ver
Mdulo seguinte), passamos, no mbito do estudo do DL
441/91 e do Cdigo do Trabalho, explanao desta parte
da matria, correndo, contudo o risco da sobreposio. De
qualquer forma, nesta fase abordamos esta matria na
perspectiva do trabalhador, apenas, e no ainda do seu
representante.

Direito de participao

Dever de informar e consultar os trabalhadores e os seus


representantes legais sobre:
Direito de
participao

Dever de informar,
consultar e direito
do trabalhador a
propor

Riscos para a segurana, higiene e sade, bem como


as medidas de proteco e de preveno e a forma
como se aplicam, relativos quer ao posto de trabalho
ou funo, quer, em geral, empresa, estabelecimento
ou servio;
Medidas e instrues a adoptar em caso de perigo
grave e iminente;
Medidas de primeiros socorros, de combate a incndios
e de evacuao de trabalhadores em caso de sinistro,
bem como a identificao dos trabalhadores ou servios
encarregados de as pr em prtica;

Estas informaes, sem prejuzo de formao adequada a


proporcionar aos trabalhadores, devem ser transmitidas
no caso de admisso na empresa, mudana de posto de
trabalho ou funes, introduo de novos equipamentos
de trabalho ou alterao dos existentes, adopo de uma
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nova tecnologia ou incio de actividades que envolvam
trabalhadores de diversas empresas.
Por outro lado, o empregador tem tambm o dever de
consultar previamente e em tempo til, pelo menos duas
vezes ano e por escrito, os trabalhadores ou, caso
existam, os seus representantes sobre:
Consulta

A avaliao dos riscos para a segurana e sade no


trabalho, incluindo os respeitantes aos grupos de
trabalhadores sujeitos a riscos especiais;

Todas as medidas de higiene e segurana antes de


serem postas em prtica ou, logo que possvel, em
caso de aplicao urgente;

As medidas que, pelo seu impacto nas tecnologias e


nas funes, tenham repercusso sobre a segurana e
a sade no trabalho;

Programa e a organizao da formao no domnio da


segurana, higiene e sade no trabalho;

A designao e exonerao dos trabalhadores que


exeram as actividades de segurana, higiene e sade
no trabalho, ou de servios de preveno adequados
para o efeito;

A designao dos trabalhadores encarregues dos


primeiros socorros, do combate a incndios e de
evacuao de trabalhadores, a respectiva formao e o
material disponvel;

Recurso a servios exteriores empresa ou a tcnicos


qualificados para assegurar o desenvolvimento de
todas ou parte das actividades de segurana, higiene e
sade no trabalho;

Material de proteco que seja necessrio utilizar;

As informaes referentes a riscos para a segurana,


higiene e sade, bem como as medidas de proteco e
de preveno e a forma como se aplicam, relativos
quer ao posto de trabalho ou funo, quer, em geral,
empresa, estabelecimento ou servio;

A lista anual de acidentes de trabalho mortais e dos


que ocasionem incapacidade para o trabalho superior a
trs dias teis, elaborada at ao final do ms de Maro
do ano subsequente.

Os relatrios dos acidentes de trabalho;

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Das informaes prestadas sobre os riscos para a


segurana, higiene e sade, bem como as medidas de
proteco e de preveno e a forma como se aplicam,
relativos quer ao posto de trabalho ou funo, quer,
em geral, empresa, estabelecimento ou servio,
sobre a designao dos trabalhadores encarregues dos
primeiros socorros, do combate a incndios e de
evacuao de trabalhadores, a respectiva formao e o
material disponvel e sobre demais medidas de
proteco, a trabalhadores independentes e outras
entidades empregadoras que prestem servios na
empresa;

Os trabalhadores e os seus representantes tm a


faculdade de apresentar propostas com vista a
minimizar riscos profissionais, devendo para tanto, a
entidade empregadora colocar disposio todas as
informaes tcnicas objecto de registo e dados
mdicos colectivos, no individualizados (por forma a
no violar o princpio da proteco de dados pessoais)
e informaes tcnicas provenientes de servios de
inspeco e outros organismos competentes no
domnio da segurana, higiene e sade no trabalho.

A entidade patronal est ainda obrigada a informar os


trabalhadores que desempenhem funes especficas
no mbito da segurana, higiene e sade no trabalho
nos mesmos termos em que o est perante os
trabalhadores em geral e seus representantes.

Com as alteraes introduzidas em 1999, pelo D.L


n133/99, de 21 de Abril, o empregador passou tambm a
estar obrigado a prestar informaes sobre os factores que
possam influir nas condies de segurana, higiene e
sade no trabalho na sua empresa, aos servios e tcnicos
qualificados exteriores empresa que exeram actividades
nesse mbito.

Informao de
trabalhadores
independentes

A entidade empregadora est ainda obrigada a informar os


trabalhadores independentes ou trabalhadores de outras
empresas que estejam a prestar servios nas suas
instalaes sobre os riscos para a segurana, higiene e
sade, bem como as medidas de proteco e de
preveno e a forma como se aplicam, relativos quer ao
posto de trabalho ou funo, quer, em geral, empresa,
estabelecimento ou servio, sobre a designao dos
trabalhadores encarregues dos primeiros socorros, do
combate a incndios e de evacuao de trabalhadores, a
respectiva formao e o material disponvel e sobre

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demais
medidas
de
proteco,
a
trabalhadores
independentes e outras entidades empregadoras que
prestem servios na empresa, devendo assegurar-se que
estas informaes lhe firam efectivamente transmitidas.

Direito proposta

No mbito do n. 4 do artigo 275. do Cdigo do trabalho,


tem o trabalhador o direito a fazer propostas no sentido de
minimizar riscos profissionais.
Proposta

Formao

Direito formao

A entidade empregadora dever proporcionar uma


formao adequada e suficiente aos seus trabalhadores no
mbito da segurana, higiene e sade no trabalho,
dependendo o grau de exigncia das funes a exercer
pelo trabalhador e respectivos riscos inerentes.
Aos representantes dos trabalhadores que desempenhem
funes especficas nesta rea dever ser proporcionada
formao adequada, podendo inclusive ser concedida
licena sem perda de vencimento, para a frequncia de
cursos especficos leccionados por entidades exteriores
empresa, ou sem vencimento, no caso de cursos
subsidiados.
No caso de total incapacidade da entidade empregadora
para proceder formao dos trabalhadores pelos seus
prprios meios, poder recorrer ao apoio de autoridades
competentes.
A entidade empregadora ainda obrigada a formar
especificamente os trabalhadores que designar como
responsveis pela aplicao de medidas de primeiros
socorros, combate a incndios e evacuao em caso de
emergncia.

Representao

Direito representao

O artigo 277. do Cdigo do Trabalho estabelece os


princpios aplicveis ao direito representao, ou seja, o
direito que o trabalhador tem de eleger ou eleger-se
representante para a rea da SHST (para mais ver Mdulo
3).

Direito a solicitar a interveno das entidades

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responsveis pela inspeco

Interveno da
IGT

Pode o trabalhador, no mbito do artigo 279. do Cdigo


do Trabalho, solicitar a interveno da IGT ou outras
entidades
fiscalizadoras,
apresentando
as
suas
observaes (ver Mdulo 3).

Obrigaes do
Trabalhador

Obrigaes dos trabalhadores

Para alm do dever de cumprimento genrico de


obedecer entidade patronal em tudo o que diga respeito
execuo e disciplina do trabalho ( al. h) do n1 do
artigo 121 do Cdigo do Trabalho Deveres do
Trabalhador - ), no qual se inclu obviamente o
cumprimento das regras de segurana, higiene e sade no
trabalho estabelecidas pela entidade empregadora, cujo
incumprimento, alm de passvel de processo disciplinar,
de acordo com o disposto na al. h) do n3 do artigo 396
do Cdigo do Trabalho, constitui justa causa de
despedimento, desde que o comportamento culposo do
trabalhador, pela sua gravidade e consequncias, torne
imediata e praticamente impossvel a subsistncia da
relao laboral, o artigo 274 do Cdigo do Trabalho, vem
especificar as obrigaes especficas dos trabalhadores
nesta matria, a saber:

Dever de cumprimento de prescries de segurana,


higiene e sade no trabalho

Abrange o dever de cumprimento quer de regras legais,


quer de normas convencionais, ou seja as chamadas
normas tcnicas adoptadas, e ainda as instrues
determinadas pela entidade empregadora.

Dever de zelo pela sua segurana, higiene e sade


no trabalho e tambm pela de terceiros

Significa que o trabalhador durante a execuo das suas


funes dever estar atento sua segurana, higiene e
sade, abstendo-se de prticas de risco, por aco ou
omisso, que o podero a atingir a si prprio, aos
restantes trabalhadores ou a terceiros que possam
eventualmente ter contacto, directo ou ocasional, com a
prestao laboral em execuo.

Utilizar correctamente os materiais de trabalho

Abrange, utenslios, maquinas, aparelhos, instrumentos,


substncias perigosas e ou quaisquer outros equipamentos
que sejam utilizados para a execuo da prestao laboral.
Este dever deve ser cumprido de acordo com os
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procedimentos indicados e estabelecidos pela entidade
empregadora.

Dever de cooperao

O trabalhador tem a obrigao de contribuir para a


melhoria das condies de segurana, higiene e sade no
trabalho na empresa ou estabelecimento.

Direito de recusa

Dever de comunicao imediato de avarias ou


deficincias nos instrumentos de trabalho

O trabalhador tem o dever de comunicar imediatamente


aos representantes dos trabalhadores para a segurana,
higiene e sade no trabalho, ou no estando estes ainda
eleitos, entidade empregadora, assim que detectada, a
ocorrncia de avarias ou deficincias nos instrumentos de
trabalho, susceptveis de causar perigo grave ou iminente.

Actuar em caso de perigo grave ou iminente

Quando no seja possvel comunicar em tempo til a


verificao de situaes de perigo grave e iminente aos
representantes dos trabalhadores e/ou entidade
empregadora, o trabalhador dever adoptar ele prprio as
medidas estabelecidas como adequadas para controlar a
situao. Os trabalhadores que actuem nesta situao no
podero ser responsabilizados pelos eventuais prejuzos
ocasionados pela aplicao de medidas de emergncia,
nem mesmo no caso de abandono do posto de trabalho,
em caso de perigo grave e iminente que no pudesse ser
evitado.
Nota: dado o princpio da no transferncia da
responsabilidade da entidade empregadora, as obrigaes
relativas a segurana, higiene e sade no trabalho que
recaem sobre os trabalhadores, no excluem a
responsabilidade do empregador em todos os aspectos
relacionados com o trabalho.

Normalizao
tcnica

O Decreto-Lei 441/91, de 14 de Novembro, com todas as


alteraes em vigor, evidncia ainda, no que concerne s
responsabilidades
do
estado,
a
importncia
da
normalizao, como o meio adequado para a definio
das
caractersticas
tcnicas
dos
produtos,
das
metodologias e dos procedimentos que constituem a
garantia da qualidade em diversas intervenes na rea da
segurana, higiene e sade no trabalho, como por
exemplo a preveno de concepo e a avaliao de riscos
profissionais.

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A normalizao feita, mediante a produo de normas
tcnicas, relativas a metodologias e procedimentos,
critrios de amostragem, certificao de equipamentos e
outras, as quais so de referncia indispensvel adopo
de procedimentos e metodologias exigidas em disposies
legais.
No caso portugus estas normas so aprovadas no mbito
do Sistema Nacional de Gesto da Qualidade (SPQ), cujo
organismo gestor o Instituto Portugus da qualidade
(IPQ).

Autorizao de
laborao dos
servios de SHST

Relativamente ao licenciamento e autorizao de


laborao, o Decreto-Lei em anlise, estipula que este
assunto dever receber tratamento legislativo especfico,
que se debruce convenientemente sobre a temtica da
preveno de riscos profissionais e proteco da sade no
trabalho, estabelecendo desde logo os deveres genricos
que os fabricantes, importadores, vendedores, tcnicos de
montagem ou reparadores de mquinas, aparelhos,
ferramentas ou outros equipamentos, devero observar
por forma a no representarem qualquer perigo para os
trabalhadores se forem utilizados correctamente.
Refere-se ainda que, todas as mquinas, aparelhos,
ferramentas e instalaes para utilizao profissional, s
podem ser fornecidas e colocadas em servio desde que,
apresentem marcao de segurana, o nome e endereo
do fabricante e importador e outras informaes que se
revelem teis para prevenir os riscos da sua utilizao.

Fiscalizao

No que respeita fiscalizao do cumprimento da


legislao relativa a segurana, higiene e sade no
trabalho, assim como a aplicao das respectivas sanes
levantamento de autos e aplicao das respectivas
coimas correspondentes s contra-ordenaes cometidas , esta da competncia da Inspeco geral do Trabalho
(IGT).

Explicao Final:
Como se aperceberam, abordmos nesta seco dois
diplomas distintos:
A confuso entre
Lei-quadro e
Cdigo do
Trabalho

O DL 441/91 Lei-quadro
O Cdigo do Trabalho

Esta exposio, de difcil apreenso, admitimos, no


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entanto necessria, passamos a clarificar:
1. Existe uma indefinio quanto revogao ou
no da Lei-quadro pelo Cdigo do Trabalho,
isto porque a norma revogatria, constante no
artigo 21. do decreto preambular do cdigo
do trabalho, no revoga a Lei-quadro
2. Tal facto faz com que tenhamos de aplicar os
dois diplomas quanto ao enquadramento
jurdico na matria
3. No que concerne s responsabilidades do
estado e quanto s normas aplicveis s
pessoas colectivas ou individuais no sujeitas
a contrato individual de trabalho, temos de
aplicar a Lei-quadro, pois o Cdigo no prev
nem se aplica a estas situaes
4. No que concerne ao trabalho subordinado e
aos direitos e deveres das partes, partimos do
princpio que temos uma revogao tcita da
Lei-quadro pelo Cdigo do Trabalho, no que
respeita s normas sobrepostas nos dois
diplomas (aplicando-se o regime subsidirio
do Cdigo Civil Portugus)
5. S assim garantimos uma total transposio e
aplicao do contedo constante da Directiva
89/391/CEE

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Questes de Auto Avaliao

1. Quais as responsabilidades do estado na rea da SHST?


2. Em que se baseia e como se constitui o dever geral de preveno da
entidade patronal?
3. Como se constitui o direito de participao dos trabalhadores?
4. Quais os principais deveres dos trabalhadores em matria de SHST?

No final do Mdulo o formando dever estar apto a desenvolver as


seguintes:
Actividades prticas
1. Na sequncia do estudo deste mdulo, o formando estar apto a
completar e adaptar uma Lista de verificao N. 1 sobre Direitos e
Obrigaes das partes, aplicando-a na sua empresa.
2. Aps o preenchimento da lista, o formando dever conceber um relatrio
sobre as no conformidades identificadas, numerando, por ordem de
crescente prioridade, as que considera mais importantes.
3. Por fim, o formando dever utilizar um dos ofcios-tipo, n. 1, 2 ou 3, e
preench-lo, de forma a exigir a aplicao e resoluo das no
conformidades legais em falta.

NOTA: O formando dever encontrar a Lista de Verificao n. 1 em anexo,


bem como os ofcios-tipo

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Mdulo 2 Organizao e funcionamento das


actividades de SHST

Objectivos UAP 1

Identificar os diversos tipos de servios


de SHST
Distinguir e caracterizar as actividades
fundamentais dos servios de SHST
Identificar as formalidades aplicveis
regularizao dos servios de SHST

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Mdulo 2 Organizao
actividades de SHST

funcionamento

das

UNIDADE 1 ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DOS SERVIOS DE


SHST

Organizao e funcionamento dos servios de segurana,


higiene e sade no trabalho

Regime jurdico

O Decreto-Lei 26/94, de 1 de Fevereiro, entretanto alterado


pelas Leis ns7/95, de 29 de Maro e 118/99, de 11 de
Agosto, e pelo Decreto Lei n109/2000, de 30 de Junho,
que tambm procedeu sua renumerao, estabeleceu,
numa primeira fase, o regime da organizao e
funcionamento dos servios de segurana, higiene e sade
no trabalho, previstos no artigo 13 e 23 do Decreto-Lei
441/91, de 14 de Novembro.
Actualmente, a organizao dos servios de segurana,
higiene e sade, so regulamentados na Lei 34/2005 de
29/07, a Regulamentao do Cdigo do Trabalho, que vem,
no mbito das relaes de trabalho subordinado, revogar
tacitamente, nas normas sobrepostas, o regime constante
da legislao referida no pargrafo anterior.
Objectivos dos servios de preveno:

Objectivos dos
servios

a) Estabelecimento e manuteno de condies de trabalho


que assegurem a integridade fsica e mental dos
trabalhadores;
b) Desenvolvimento de condies tcnicas que assegurem
a aplicao prticas das medidas de preveno e
obrigaes previstas no mbito do artigo 273. do
Cdigo do Trabalho;
c) Desenvolvimento de condies tcnicas que assegurem
a informao e formao dos trabalhadores, e bem
assim a sua participao, nos termos previstos no artigo
273. do cdigo do Trabalho;
d) Informao e formao dos trabalhadores nos domnios
da segurana, higiene e sade no trabalho;
e) Informao e consulta dos representantes dos
trabalhadores, ou na sua falta, dos prprios

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trabalhadores.

Actividades
principais dos
servios

Principais actividades a desenvolver pelos servios de


preveno:
Independentemente da modalidade dos servios adoptados
pela organizao ou entidade respectiva, devem ser
desenvolvidas as seguintes actividades:
a) Tomada de providncias necessrias preveno de
riscos profissionais e promoo da sade dos
trabalhadores;
b) Identificao e avaliao dos riscos no local de trabalho;
c) Controlo peridico dos riscos resultantes de exposio a
agentes qumicos, fsicos e biolgicos;
d) Elaborao de um programa de preveno de riscos
profissionais;
e) Promoo e vigilncia da sade dos trabalhadores
(elaborando e organizando registos clnicos dos
trabalhadores);
f) Promover aces de informao e formao sobre os
riscos profissionais e sobre as medidas de preveno;
g) Organizao de meios destinados preveno colectiva
e individual,
h) Desenvolvimento de medidas a adoptar no caso perigo
grave ou eminente;
i) Afixao de sinalizao de segurana nos locais de
trabalho;
j) Proceder anlise das causas de acidentes de trabalho e
doenas profissionais;
k) Recolha e organizao estatstica relativa a elementos
conexos com as condies de segurana, higiene e
sade no trabalho na empresa;
l) Manter actualizados os resultados das avaliaes
levadas a cabo sobre trabalhadores expostos a riscos;
m) Manter actualizada uma lista de acidentes de trabalho
que tenham originada mais de 3 dias de incapacidade
para o trabalho;

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n) Manter actualizada uma lista de baixas por doena,


devendo no caso de doena profissional, ser a mesma
identificada;
o) Coordenao de inspeces internas de segurana sobre
o grau de controlo e observncia das medidas de
preveno nos locais de trabalho da empresa;
p) Elaborar listagem actualizada, das medidas, propostas
ou recomendaes, formuladas pelos prprios servios;

Modalidades de servios previstas


As modalidades de servios consagradas na lei actual so
as seguintes:

Modalidades dos
servios

Servios internos;
Servios interempresas;
Servios externos;
Servios prestados pelo
trabalhador designado

prprio

empregador

ou

Uma empresa que possua vrios estabelecimentos poder


optar por diferentes tipos de organizao das actividades de
segurana, higiene e sade no trabalho. Tambm as
actividades de sade no trabalho e segurana e higiene no
trabalho podero ser organizadas separadamente, em tipos
distintos de servios.

Servios
internos

Servios internos

So servios criados e organizados pela prpria empresa,


estando por isso sob o poder de direco e autoridade da
entidade empregadora. Abrangem exclusivamente, os
trabalhadores que nela prestam os seus servios.
De acordo com o disposto no n3 do artigo 224 da RCT1,
esto obrigadas a criar e organizar servios internos, as
seguintes empresas:

As que tenham ao seu servio entre 30 a 400


trabalhadores e exeram actividades de risco elevado;

As que tenham ao seu servio 400 ou mais


trabalhadores, num s estabelecimento ou em vrios
situados num raio de 50 km, contados a partir do

Regulamentao do Cdigo do Trabalho

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estabelecimento
com
maior
dimenso,
independentemente do tipo de actividade exercida,
embora possam ser isentas desta obrigao mediante
autorizao do ISHST, nos termos do disposto no artigo
226. da RCT
O artigo 213. n. 2 da RCT, estipula taxativamente quais
so as actividades consideradas de risco elevado, que
poderemos agrupar, de forma tripartida em riscos fsicos,
qumicos e biolgicos:

Actividades de
risco elevado

Riscos fsicos
Trabalhos em obras de construo, escavaes,
movimentos de terras, tneis, sempre que exista risco de
quedas de altura ou soterramento, demolies e
intervenes em ferrovias e rodovias sem interrupo de
trfego (al.a do n2 do artigo 224.)
Actividades de indstria extractiva (al.b do n2 do artigo
224.)
Trabalho hiperbrico (al.c do n2 do artigo 224.)
Fabrico, transporte e utilizao de explosivos e pirotecnia
(al.e do n2 do artigo 224.)
Actividades de industria siderrgica e construo naval(al.f
do n2 do artigo 224.)
Actividades que envolvam contactos com corrente
elctrica de mdia e alta tenso (al.g do n2 do artigo
224.)
Actividades que envolvam exposies a radiaes
ionizantes (al.i do n2 do artigo 224.)
Trabalhos que envolvam ricos de silicose (pedreiras) (al.m
do n2 do artigo 224.)
Riscos qumicos
Actividades que envolvam a utilizao ou armazenamento
de quantidades significativas de produtos qumicos
perigosos, susceptveis de provocar acidentes graves (al.d
do n2 do artigo 224.)
Produo e transporte de gases comprimidos, liquefeitos
ou dissolvidos, ou a utilizao significativa dos mesmos
(al.h do n2 do artigo 224.)
Riscos biolgicos
Actividades que impliquem a exposio a agentes
cancergenos,
mutagnicos
ou
txicos
para
a
reproduo(al.j do n2 do artigo 224.)
Actividades que impliquem a exposio a agentes
biolgicos dos grupos 3 e 4 (al.a do n2 do artigo 224.)
A organizao e funcionamento destes servios, assim
como de qualquer outro tipos se servios legalmente
previstos, deve, ter em conta os seguintes requisitos

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mnimos:

Requisitos dos
servios

a) Existncia de recursos humanos suficientes, ou seja


contarem no seu staff com tcnicos superiores de
segurana, higiene e sade no trabalho, ou tcnicos de
segurana, higiene e sade no trabalho, com
qualificao profissional, no mnimo de nvel 3,
equivalente ao 12 ano, devidamente certificados por
entidades inseridas no sistema educativo, formativo ou
por promoo na Administrao Pblica
b) Existncia de instalaes devidamente equipadas em
condies adequadas ao exerccio da actividade;
c) Existncia de equipamentos e utenslios necessrios
avaliao das condies de trabalho e vigilncia da
sade;
d) Indicao de organismos de referncia que assegure,
sempre que necessrio, a avaliao tcnica de
resultados;

Situaes em que a organizao das actividades de


segurana, higiene e sade no trabalho pode ser
exercida pela entidade empregadora ou por
trabalhador por si designado

De acordo com o disposto no artigo 225. da RCT, a prpria


entidade empregadora ou trabalhadores por si designados,
desde que disponham de preparao adequada e
permaneam regularmente no estabelecimento, podem
exercer a organizao das actividades de segurana,
higiene e sade no trabalho, quando:

Servios
prestados por
empregador ou
trabalhador
designado

Se trate de empresa que empregue at 9 trabalhadores,


num
s
estabelecimento
ou
no
conjunto
de
estabelecimentos situados num raio de 50Km a partir do
de maior dimenso, em cuja a actividade exercida no
seja considerada de risco elevado;
O exerccio da actividade seja desempenhado por
algum com formao adequada nos termos dos n.s 2
e 3 do artigo 225. da RCT

Refira-se que esta possibilidade de organizao, carece de


autorizao do ISHST, que ser revogada no caso de, a
entidade empregadora vir a apresentar uma incidncia e
gravidade de acidentes de trabalho superiores media do
respectivo sector, durante dois anos seguidos,

Servios interempresas

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Servios
interempresas

So servios de organizao das actividades de segurana,


higiene e sade no trabalho, criados por vrias empresas,
que abrangem o conjunto dos seus trabalhadores.
O acordo de constituio destes servios deve ser reduzido
a escrito e submetido ao ISHST, para aprovao.
Antes do incio de actividade, as entidades empregadoras
que utilizem este tipo de servios devero comunicar ao
ISHST:

Servios
externos

Servios externos

Trata-se de empresas cujo objecto a prestao de


servios de segurana, higiene e/ou sade no trabalho, e
que, mediante contrato, prestam esses servios a outras
empresas que deles carecem.
Quando as entidade empregadoras optem por este gnero
de servios, o contrato a celebrar tem que revestir a forma
escrita, e dele dever constar os elementos abaixo
descritos, que devero ser comunicados ao ISHST nos 30
dias subsequentes ao incio da vigncia do contrato (artigo
251. e seguintes da RCT):

Requisitos
contratuais

Autorizao de
laborao

Identificao completa da entidade prestadora do


servio;
local ou locais de prestao dos servios,
Data do incio da actividade,
Termo da actividade, quando tenha sido fixado;
Identificao do tcnico responsvel pelos servios e, se
for pessoa diferente, o do mdico do trabalho;
Nmero de trabalhadores potencialmente abrangidos;
Nmero de horas mensais de afectao de pessoal
empresa para o desenvolvimento dos servios
contratados;
Os actos excludos do mbito do contrato;

Para que uma empresa possa legalmente exercer a


actividade de prestao de servios externos de segurana,
higiene e sade no trabalho, necessrio ter em ateno o
disposto nos artigos 230. a 237. da RCT:
1.

O requerimento de autorizao de servios externos


deve ser apresentado ao ISHST e conter os seguintes
elementos:
a) A identificao do requerente atravs do nome,

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estado, profisso e residncia ou, consoante os
casos, do nome e nmero de identificao de
pessoa colectiva, ou ainda da designao da
entidade da administrao pblica central, regional
ou local ou de instituto pblico;
b) O objecto social, se o requerente for pessoa
colectiva;
c) A localizao da sede e dos seus estabelecimentos;
d) A indicao do pedido, precisando a modalidade de
servio externo, as actividades de segurana e
higiene e ou sade no trabalho, bem como os
sectores de actividade econmica em que o
requerente as pretende exercer.
O requerente deve especificar as actividades de risco
elevado que podero ser exercidas por empresas ou
estabelecimentos a que pretenda prestar servios de
segurana e higiene e ou sade no trabalho.

Nos termos do disposto no artigo 231. da RCT, o


requerimento deve ser acompanhado de:

Requerimento
para autorizao

a) Cpia autenticada da respectiva escritura pblica e


das alteraes e indicao da publicao no Dirio
da Repblica, no caso de pessoa colectiva;
b) Enumerao do pessoal tcnico superior e tcnico
de segurana e higiene do trabalho, mdico do
trabalho e enfermeiro, consoante as actividades de
segurana e higiene e ou sade no trabalho para
que se pretende autorizao, com indicao da
natureza dos respectivos vnculos e dos perodos
normais de trabalho ou tempos mensais de
afectao;
c) Enumerao de outros recursos humanos com a
indicao das qualificaes, das funes, da
natureza dos respectivos vnculos e dos perodos
normais de trabalho ou tempos mensais de
afectao;
d) Organograma funcional;
e) rea geogrfica em que se prope exercer as
actividades de segurana e higiene e ou sade no
trabalho;
f) Indicao do nmero de trabalhadores que
pretendem abranger com os servios em
estabelecimentos industriais e em estabelecimentos
comerciais.
g) Indicao das actividades ou funes para as quais
se prev o recurso a subcontratao;
h) Memria descritiva e plantas das instalaes;
i) Inventrio dos equipamentos de trabalho a utilizar

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na sede e nos seus estabelecimentos;
j) Inventrio dos utenslios e equipamentos a utilizar
na avaliao das condies de segurana, higiene e
ou sade no trabalho, com indicao das
respectivas caractersticas tcnicas, marcas e
modelos;
l) Inventrio
dos
equipamentos
de
proteco
individual a utilizar em certas tarefas ou actividades
que comportem risco especfico para a segurana e
sade, com indicao das respectivas marcas e
modelos e, quando se justifique, os cdigos de
marcao;
m) Manual de procedimentos no mbito da gesto do
servio, nomeadamente sobre a poltica de
qualidade, o planeamento das actividades e a
poltica de subcontratao, bem como no mbito
dos procedimentos tcnicos nas reas de actividade
para que se requer autorizao, com referncia aos
diplomas
legais,
a
normas
portuguesas,
comunitrias ou internacionais, a guias de
procedimentos
de
organismos
internacionais
reconhecidos, a cdigos de boas prticas e a listas
de verificao.

Situaes
excepcionais

Nos casos referidos no n. 3 do artigo 231., o


requerimento deve ainda ser acompanhado de elementos
comprovativos de que a qualificao dos recursos humanos
e os utenslios e equipamentos so adequados s
actividades de risco elevado para que se pede autorizao.

No
caso
de
servios
externos
associativos
ou
convencionados, os elementos referidos nos nmeros
anteriores reportam-se apenas ao exerccio das actividades
de segurana, higiene e ou sade no trabalho objecto da
autorizao.

A direco da instruo do procedimento de autorizao de


servios externos compete ao ISHST.

Notificao da
deciso

Depois de verificada a conformidade dos requisitos


susceptveis de apreciao documental, o ISHST notificar o
requerente para que indique um prazo, no superior a 30
dias, aps o qual a vistoria ser realizada, podendo ser
prorrogado por mais 10 dias.

A vistoria feita s instalaes, bem como os utenslios e


equipamentos referidos nas alneas i), j) e l) do n. 3 do
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artigo 1, estando a cargo das seguintes entidades:

a) A Direco-Geral da Sade e a Inspeco-Geral do


Trabalho, no que respeita s instalaes, tendo em
conta as condies de segurana, higiene e sade
no trabalho;

Vistoria

b) A Direco-Geral da Sade, no que respeita s


condies de funcionamento do servio na rea da
sade no trabalho, em matria de equipamentos de
trabalho
na
sede
e
nos
respectivos
estabelecimentos e de equipamentos para avaliar
as condies de sade no trabalho;

c) O ISHST, no que respeita a condies de


funcionamento do servio na rea da segurana e
higiene no trabalho, em matria de equipamentos
de trabalho a utilizar na sede e nos respectivos
estabelecimentos, de utenslios e equipamentos
para a avaliao da segurana e higiene no
trabalho e de equipamentos de proteco
individual.
No caso de alterao da autorizao do servio externo, no
que respeita a actividades de segurana, higiene e ou sade
no trabalho, a sectores de actividade econmica em que as
pretende exercer, ou a actividades de risco elevado de
empresas ou estabelecimentos a que pretenda prestar
servios, aplicvel o disposto no artigo 231., 232. e
233. da RCT, tendo em considerao apenas os elementos
referidos no n. 3 que devam ser modificados por causa da
alterao.
Haver lugar a vistoria nos termos do artigo 2 do artigo
234. da RCT se os elementos que forem modificados por
causa da alterao inclurem as instalaes, os utenslios e
os equipamentos referidos nas alneas, i), j) e l)do n. 3 do
artigo 1.
A autorizao, a sua alterao ou revogao, so decididas
por despacho conjunto dos Ministros da Sade e da
Segurana Social e do Trabalho.

Autorizao

Os actos relativos autorizao de servios externos de


segurana, higiene e ou sade no trabalho esto sujeitos s
seguintes taxas, estabelecidas na portaria 1009/2002 de
9/9:
a)

Vistoria prvia:

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i)

s instalaes 600 euros;

ii) s condies de funcionamento na rea da sade


no trabalho 900 euros;
iii) s condies de funcionamento na rea
segurana e higiene no trabalho 900 euros;
Taxas

da

b)
Se for requerida autorizao para funcionamento
em actividades de risco elevado, por cada uma destas
acrescem s taxas da vistoria prvia previstas na alnea
anterior:
i)

se a autorizao respeitar s reas de


segurana e higiene ou de sade no trabalho
250 euros;

ii)

se a autorizao respeitar s reas de segurana,


higiene e sade no trabalho 500 euros;

c)
Apreciao e deciso do
autorizao de servios externos:
i)

requerimento

de

de segurana e higiene no trabalho 250 euros;

ii) de sade no trabalho 250 euros;


iii) de segurana, higiene e sade no trabalho 500
euros.

Aos actos relativos alterao da autorizao de servios


externos, aplicam-se as taxas referidas nas al.a) e b) do
n1, para as vistorias necessrias aplica-se o estipulado na
alnea c).

A auditoria de avaliao da capacidade de servios externos


est sujeita s seguintes taxas:
a) s instalaes 400 euros;
b) s condies de funcionamento na rea da sade no
trabalho 600 euros;
c) s condies de funcionamento na rea da segurana
e higiene no trabalho 600 euros;
Auditorias e
taxas

d) Se o servio externo estiver autorizado a funcionar em


actividades de risco elevado, por cada uma destas
acrescem s taxas da auditoria previstas na alnea
anterior:

i)

se a autorizao respeitar s reas de segurana e


higiene ou de sade no trabalho 165 euros;

ii) se a autorizao respeitar s reas de segurana,


higiene e sade no trabalho 330 euros.

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Servios de Sade Ocupacional


A responsabilidade tcnica da vigilncia da sade cabe,
sempre, ao mdico do trabalho, contratado pela entidade
empregadora ou pelos servios externos ou interempresas.

Servios de
medicina no
trabalho

Independentemente do tipo de servios adoptado pela


empresa, o mdico do trabalho, deve assegurar o nmero
de horas necessrias realizao dos actos mdicos, de
rotina ou de emergncia, ou outros que lhe sejam
solicitados.
O limite de horas mximas de prestao de servios dos
mdicos de trabalho de 150 horas por ms, o que
significa que, caso exista um nmero de trabalhadores na
empresa que exija a prestao de apoio mdico superior a
esse limite horrio, ter que ser contratado um segundo
mdico.
Destas
horas,
parte
dever
ser
prestada
nos
estabelecimentos
em
que
exercem
funes
os
trabalhadores e outra parte pode ser prestada fora desse
local, como por exemplo quando os trabalhadores prestam
exames mdicos.

Garantia mnima
de
funcionamento

No entanto, o artigo 250. da RCT estabelece que, no caso


de estabelecimento industrial, o mdico de trabalho dever
desenvolver a sua actividade no prprio estabelecimento
onde a actividade laboral se desenrola, pelo menos uma
hora por ms por cada grupo de 10 trabalhadores, no caso
de estabelecimento comercial, pelo menos uma hora por
cada grupo de 20 trabalhadores.

Tipos de exames
mdicos

Exames mdicos

Os empregadores devem promover a realizao de exames


de sade, tendo em vista a verificao da aptido fsica e
psquica dos trabalhadores para o exerccio da sua
profisso.
obrigatria a promoo de exames mdicos:
Na admisso do trabalhador, antes do incio da
prestao de trabalho;
Anualmente, para os trabalhadores menores de 18 anos
e para os maiores de 50;
Bianualmente para os restantes trabalhadores;
Sempre que ocorram alteraes substanciais nos meios
de produo utilizados, nos instrumentos, formas de
organizao de trabalho ou procedimentais, susceptveis
de
repercusso
negativa
para
a
sade
dos

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trabalhadores;
Regresso do trabalhador aps 30 dias de ausncia por
motivo de doena ou acidente;

Os exames mdicos devem servir de suporte constituio


de uma ficha de aptido, segundo a qual se comprove a
capacidade fsica e psicolgica do trabalhador para o
exerccio da sua actividade.
Esta ficha no deve conter elementos que violem a reserva
de intimidade da vida privada do trabalhador, visto a
mesma ser veiculada para a entidade empregadora.
Acessoriamente, deve o mdico constituir uma ficha clnica
do trabalhador. S a IGT e as autoridades de sade, para
alm do mdico e do trabalhador, podem conhecer o
contedo da ficha clnica.

Actividades que
podem recorrer
ao SNS

De acordo com o artigo 11 do Decreto-Lei 26/94, de 1 de


Fevereiro, com todas as alteraes em vigor, as actividades
de promoo da sade no trabalho, relativas aos casos
abaixo indicados, podero ser asseguradas pelo Servio
Nacional de Sade:

Trabalhadores independentes;
Vendedores ambulantes;
Trabalhadores agrcolas ou sazonais;
Artesos e respectivos aprendizes;
Trabalhadores no domiclio;
Trabalhadores do servio Domstico;
Exploraes agrcolas familiares;
Pesca de companha;
Microempresas em que a organizao das actividades de
segurana, higiene e sade no trabalho est a cargo da
prpria entidade empregadora ou por trabalhador com
formao adequada;

Relatrio anual de actividades

Relatrio anual
de actividades

O captulo da RCT regulador da organizao e


funcionamento das actividades de segurana, higiene e
sade no trabalho prev que os empregadores devem
elaborar relatrios anuais das actividades desenvolvidas,
dirigidos aos delegados concelhios de sade e s
delegaes do ISHST da rea da situao do
estabelecimento em que se desenrola a prestao laboral.

A informao constante desses relatrios interessa s


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autoridades da sade e administrao do trabalho. , no
entanto, importante assegurar a viabilidade do tratamento
estatstico da informao, bem como facilitar a elaborao e
a apresentao dos relatrios por parte das empresas, pelo
que se prev que os mesmos sejam entregues por meios
informticos .

A obrigatoriedade da sua elaborao e entrega ao ISHST


aplicvel:
Modalidades de
entrega

Empresas com mais de 50 trabalhadores, a partir de


2003;

Empresas com mais de 20 trabalhadores, a partir de


2004;

Empresas com mais de 10 trabalhadores, a partir de


2005;

O respectivo modelo de relatrio foi aprovado pela Portaria


n1184/2002, de 29 de Agosto. As informaes necessrias
ao seu preenchimento podero ser obtidas junto do
DETEFP.
Nota: Dada esta matria ser da exclusiva responsabilidade
da entidade empregadora, sendo apenas exigvel ao
representante o acompanhamento desta actividade,
optmos por no aprofund-la exaustivamente. Quem o
quiser fazer, pode consultar o artigo 259. da RCT.

Questes de auto-avaliao
1. Quais as actividades principais dos servio?
2. Quais as principais modalidades de servios de SHST?
3. Qual a distino entre servios de Higiene e Segurana e de sade
ocupacional?
4. Qual o quadro de pessoal necessrio para que se assegurem os
servios de SHST?
5. Qual a garantia mnima de actividade do mdico do trabalho?
6. Que tipo de exames mdicos deve executar?
7. Quais os documentos que deve produzir na sequencia dos exames?

No final do mdulo o formando dever estar apto a desenvolver as


seguintes:
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Actividades prticas
1. Na sequncia do estudo deste mdulo, o formando estar apto a
completar e adaptar uma Lista de verificao n. 2 sobre actividades dos
servios de SHST
2. Aps o preenchimento da lista, o formando dever conceber um relatrio
sobre as no conformidades identificadas, numerando, por ordem de
crescente prioridade, as que considera mais importantes.
3. Por fim, o formando dever utilizar um dos ofcios-tipo, n. 1 ou 6 e
preench-lo, de forma a exigir a aplicao e resoluo das no
conformidades legais em falta.

NOTA: O formando dever encontrar a Lista de Verificao n. 2 em anexo,


bem como os ofcios-tipo

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Mdulo 3 Eleio do Representante dos


Trabalhadores para a SHST

Objectivos

UAP 1

Identificar e caracterizar a
importncia jurdica do
Representante para a SHST
Caracterizar o processo
eleitoral
Aplicar as formalidades
inerentes ao
desenvolvimento do
processo eleitoral
Caracterizar os Direitos,
Deveres e Atribuies do RT

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Mdulo 3 Eleio do Representante dos


Trabalhadores para a SHST

UNIDADE 1 O PROCESSO ELEITORAL DO REPRESENTANTE DOS


TRABALHADORES PARA A SHST

O Direito de Participao

Fundamentao Fundamentao legal do direito de participao em


do direito de matria de SHST
participao
O direito de participao, sendo um direito algo recente, no
que respeita sua consagrao legal na legislao relativa
SHST, no um direito recente, se tivermos em conta todo o
ramo de direito do trabalho.
Se tivermos em conta o disposto nos artigos 54., 55. e 56.
da Constituio da Repblica Portuguesa, consagrando o
direito criao de comisses de trabalhadores, liberdade
sindical e aos direitos das associaes sindicais e contratao
colectiva, mais no fez o legislador, que proporcionar aos
trabalhadores a possibilidade de participarem na definio das
suas condies de trabalho.
Se a isto juntarmos a alnea c) do n. 1 do artigo 59.
tambm da CRP, ao consagrar o direito a prestar o trabalho
em condies de segurana, higiene e sade, conclui-se que
resulta da prpria CRP a possibilidade de os trabalhadores
participarem, pelo menos representativamente, na defesa e
definio das suas condies de SHST.
Contudo, mesmo assim, at 1991, ano em que foi transposta
para ordenamento jurdico nacional a Directiva Comunitria
89/391/CEE, faltava na nossa legislao, a consagrao de
direitos especficos e detalhados, bem como dos mecanismos
que permitissem a efectiva participao dos trabalhadores em
matria de SHST
claro que at essa data possuamos as convenes da OIT,
A
OIT
e
a por exemplo. Mais concretamente a conveno n. 81. A
conveno n. verdade que at data atrs referida, no houve vontade
poltica para a regulamentao deste direito, numa rea to
81
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importante como a da Segurana, Higiene e Sade no
Trabalho.
O Direito de Participao uma construo doutrinria
assente nas seguintes disposies legais (entre outras),
contidas no Cdigo do Trabalho e sua regulamentao:

Elementos
do
direito

participao

Artigo 272., n. 3 alnea d), informao, formao,


consulta e participao dos trabalhadores e seus
representantes;

Artigo 275., n. 4, estabelece a possibilidade dos


trabalhadores e seus representantes apresentarem
propostas, para minimizar qualquer risco profissional;

Artigo 277., consagra o direito a eleger representantes


em matria de SHST;

Artigo 209., da regulamentao, direito a constituir


comisses de SHST;

Estas so algumas das disposies legais que consagram a


existncia de um direito de participao, por parte dos
trabalhadores e seus representantes.
Este Direito a Participar, composto por outros direitos
consagrados expressamente no Cdigo do Trabalho, como por
exemplo:

Direitos
de
participao

Direito informao, artigo 275.

Direito consulta, artigo 275.

Direito a apresentar propostas, artigo 275.

Direito representao, artigo 277.

Direito formao, artigo 278. e 210. e 211. da


regulamentao

Direito a recusar o trabalho, artigo 274.

Direito a solicitar a interveno da IGT, artigo 279.

Estes direitos consagram, todos eles, diversas formas de


participar, umas mais activas, outras mais passivas ou
defensivas.
Quem que pode exercer estes direitos?
Quem exerce a Estes direitos podem e devem ser exercidos, para bem dos
trabalhadores e da empresa, por todos os trabalhadores e
participao
seus representantes.
Nos casos em que no existam representantes dos
trabalhadores, podero os trabalhadores assumir plenamente
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o direito de participao?
Obviamente que sim. Como constatamos o direito de
participao um pilar fundamental dentro da poltica de
SHST da empresa, nessa medida, no permitir esse exerccio
nas empresas onde os RTs no existem, era amputar o
direito a condies de SHST. Tratando-se de um direito com
assento constitucional e regulamentado na lei, s a lei e a
Constituio o podem limitar.
No caso dos servios cujo funcionamento determinado por
critrios de urgncia ou de segurana, a CRP, limita a
aplicao desta lei. Caso dos polcias, militares, bombeiros

Direito de Representao

Este direito consiste muito basicamente no facto, de todos os


trabalhadores terem direito a serem representados, e a
Direito a eleger representar os outros, sendo necessrio para tal promover um
e a ser eleito
procedimento eleitoral descrito na lei, conforme previsto no
artigo 277. do CT e nos artigos 265. e seguintes da
Regulamentao do Cdigo do Trabalho.
Sendo assim, basicamente o direito representao constituise da seguinte forma:
1. A eleio destes representantes feita por voto directo e
secreto, segundo princpio da representao pelo mtodo
de Hondt;

Processo
eleitoral

2. A entidade patronal e a Direco-Geral das Relaes de


Trabalho (DGERT) devem ser informadas 90 dias antes do
acto eleitoral;
3. A DGERT, aps a recepo da comunicao, procede
publicao da convocatria no Boletim do trabalho e do
emprego
4. O empregador deve afixar em local visvel a comunicao
recebida sobre a realizao do acto eleitoral, acompanhada
de uma referncia obrigatoriedade de publicao da
mesma no BTE;
5. Dever se constituda uma comisso eleitora composta e
com as atribuies nos termos do artigo 268. da
Regulamentao do CT;
6. O empregador aps a recepo da comunicao com os
elementos que integram a comisso eleitoral, tem 48
horas para enviar os dados sobre o pessoal, de forma a
constituir-se o caderno eleitoral;

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7. Em primeiro lugar devem ser apresentadas listas, com os
trabalhadores elegveis;
8. As listas devem ser apresentadas pelas organizaes
sindicais com trabalhadores representados na empresa, ou
ento tero de ser subscritas pelo menos 100 ou 20% dos
trabalhadores da empresa, ao presidente da Comisso
eleitoral;
9. O mesmo trabalhador no pode subscrever ou fazer parte
de mais do que uma lista;
10. Cada lista dever conter o n. elegvel de representantes
efectivos, e um nmero igual de candidatos suplentes;
11.O n. de representantes que dever existir numa empresa
determina-se a partir da seguinte forma:

N. de RTs por
empresa

Empresas
com
trabalhadores
Entre 61 e 150
Entre 151 e 300
Entre 301 e 500
Entre 501 e 1000
Entre 1001 e 1500
Mais de 1500

menos

de

61 1
2
3
4
5
6
7

12.Devem ser apresentadas as listas nos prazos estabelecidos


pela comisso eleitoral;
13.As listas devem ser afixadas imediatamente em local
apropriado;
14.O acto eleitoral decorrer dentro das instalaes do
empregador e no horrio de trabalho em local acessvel
atodos os trabalhadores;
15.Aps a eleio, dever ser remetida uma cpia da acta (s)
da respectiva eleio e os elementos de identificao dos
trabalhadores eleitos para o Ministrio do Trabalho, para
registo, e outra para o Ministrio da Tutela, e ainda uma
para os rgos de gesto da empresa; para que o
procedimento seja assim tornado pblico, no prazo de 15
dias;
16.A DGERT deve registar e publicar no BTE o resultado da
eleio;
17.Os resultados e a acta sero publicitados na empresa
igualmente no prazo de 15 dias;
18.O mandato dos RTs de 3 anos;
19.O RT pode ser sucessivamente reeleito;
20.Os RTs dispem de um crdito de 5 horas mensais, para o
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exerccio das suas actividades de representao ;
21.Este crdito no cumulvel com outros que o RT
beneficie em virtude de representar outras estruturas de
defesa da classe (por exemplo o crdito de horas que
possa ter como delegado sindical);
22.Tm capacidade eleitoral, todos os trabalhadores da
empresa (incluindo os contratados a prazo);
23.Os trabalhadores Independentes
capacidade eleitoral;

cedidos

no

tm

24.Os RTs devero ainda entre si escolher, tendo em conta o


princpio da proporcionalidade, quem dever representar a
Comisso de SHST.

O Direito Informao
Enquanto representantes, mas no s, tambm enquanto
trabalhador, o CT no seu artigo 275. n. 1, consagra o direito
informao actualizada sobre os seguintes aspectos:

Contedo

Os riscos para a segurana e sade, susceptveis de se


verificarem na tua empresa;
Medidas de preveno e proteco existentes, relativas
ao trabalho, tarefas, ou em geral, empresa,
estabelecimento ou servio, e as formas em como se
aplicam;
As medidas a adoptar em caso de perigo grave e
eminente
As medidas de primeiros socorros existentes, e quem
encarregado de as pr em prtica

O Representante e na sua falta o trabalhador, dever ter


acesso a esta informao, nas seguintes situaes:

Momentos
exerccio

de

Aquando da admisso na empresa;


Sempre que se d uma mudana de posto de trabalho,
ou de funes;
Quando haja introduo de novos equipamentos de
trabalho ou alterao dos existentes;
Sempre que haja adopo de uma nova tecnologia;
Sempre que hajam actividades que envolvam
trabalhadores de vrias empresas

O RT e o trabalhador no devero em caso algum ficar


espera indefinidamente destas informaes. No caso de
incumprimento pela entidade patronal, dever o RT ou o
trabalhador exigir por escrito e formalmente a informao em
causa.
O Direito consulta
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De acordo com o Cdigo do Trabalho, mais precisamente no


artigo 275. n. 3, o empregador dever consultar, pelo
menos duas vezes por ano e por escrito o Representante e o
trabalhador sobre um conjunto de aspectos ligados SHST.
As actividades para cujo exerccio dever o RT ser consultado,
so as seguintes:

Elementos
consulta

da

a) A avaliao dos riscos para a SHST, includos os


respeitantes aos grupos de trabalhadores sujeitos a
riscos especiais;
b) As medidas de SHST a adoptar, ou, imediatamente
sua adopo, no caso de esta ter sido feita e forma
urgente;
c) As medidas que pelo seu impacte nas tecnologias e
funes, tenham efeitos a nvel de SHST (uma nova
mquina,
um
novo
procedimento,
uma
nova
ferramenta, uma nova tarefa);
d) O programa e organizao da formao, que dever
existir, no domnio da SHST;
e) A designao e exonerao dos trabalhadores que vo
desenvolver as actividades de organizao da SHST;
f) A designao dos trabalhadores encarregados de pr
em prtica as medidas de primeiros socorros, de
combate a incndios e da evacuao dos trabalhadores,
a respectiva formao e material disponvel;
g) O recurso a servios exteriores empresa ou a tcnicos
qualificados para assegurar o desenvolvimento de todas
ou parte das actividades de SHST;
h) O material de proteco que necessrio utilizar (tanto
de proteco individual como colectivo);
i) Os riscos para a SHST, bem como as medidas de
proteco e de preveno, e a forma como se aplicam,
relativos ao posto de trabalho ou funo, quer em
geral, empresa, estabelecimento ou servio;
j) A lista anual de acidentes de trabalho mortais e dos que
ocasionem incapacidade para o trabalho, superior a trs
dias teis, elaborada at final de Maro do ano
seguinte;
k) Os relatrios dos acidentes de trabalho e doenas
profissionais, verificadas;
l) As medidas tomadas relativamente informao dos
trabalhadores que tenham funes especficas no
domnio da SHST, sobre as alneas acima expostas: a);
b);h);j) e l) (no fundo, ser consultado sobre o tipo de
informao que dever ser veiculada para estes
trabalhadores);
m) A medidas tomadas relativamente informao dos
trabalhadores independentes, e entidades patronais
cujos trabalhadores prestem servio na empresa, sobre
as alneas a) e f) acima expostas

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De acordo com o n. 7 do artigo 275., as consultas e as
respectivas respostas devero constar em livro prprio,
organizado pela empresa. O RT tem 15 dias (a no ser que o
empregador, atendendo complexidade da matria,
determine prazo superior) para emitir o parecer sobre as
questes sobre as quais foi consultado (artigo 254. da
Regulamentao do CT).
A sua consulta sobre estes aspectos essencial, pois ningum
melhor que os prprios trabalhadores, conhece melhor as
condies nas quais labora.
O artigo 253. da Regulamentao do Cdigo do Trabalho,
estabelece que, caso o empregador no acolha o parecer dos
RTs, dever inform-los dos fundamentos em que assentam
as decises sobre:

O
recurso
a
tcnicos
qualificados
para
o
desenvolvimento de actividades de SHST
A designao de trabalhadores responsveis pelas
situaes de emergncia
A designao do representante do empregador que
acompanha os servios de SHST (externos ou inter
empresas)
A designao de trabalhadores que prestam servios de
SHST
O recurso a servios inter empresas ou a servios
externos

Mais uma vez referimos que mesmo no caso de o empregador


no proceder consulta do trabalhador, o mesmo no dever
esperar por tal, dever, nesse caso, fazer-se consultar
formalmente.

O direito de proposta
Este o direito que resulta imediatamente do que
anteriormente falmos, pois existe entre eles os dois uma
ligao muito forte, aps a consulta, enquanto representante
Direito a propor e trabalhador, pode fazer as propostas que achar mais
medidas
para importantes, convenientes e pertinentes, relativamente
minimizar
eliminao e limitao dos riscos profissionais. No contudo
riscos
necessrio ser consultado, para que possa propor.
profissionais
Diz ento a lei no artigo 275. n. 4:
Os trabalhadores e os seus representantes podem apresentar
propostas, de modo a minimizar qualquer risco profissional.
Para que possa o RT exercer, tanto este direito, como o
direito informao e consulta, ele deve ter acesso
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informao tcnica, objecto de registo, aos dados mdicos
colectivos, no individualizados, e s informaes tcnicas
provenientes de servios de inspeco e outros organismos
competentes no domnio da SHST.
No fundo, o exerccio deste direito pressupe, antes de mais,
o exerccio das suas obrigaes, e respeito pelos outros
direitos de participao, por parte da Entidade Empregadora.
S prope quem conhece a realidade que o circunda.

Direito Formao
Enquanto trabalhador e representante, tem o direito a receber
uma formao adequada e suficiente no domnio da SHST,
adequadas s suas funes e posto de trabalho, conforme
previsto no artigo 278. do Cdigo do Trabalho e 217. da
Regulamentao.
O empregador deve assegurar as condies necessrias para
que os trabalhadores tenham acesso a uma formao
Direito
a adequada ao exerccio da sua actividade de representao.
formao para Para isso tero de conceder, se necessrio, licena com
todos
os retribuio, ou sem retribuio, se lhe for concedido, pela
trabalhadores
entidade que o vai formar, um subsdio especfico, conforme o
artigo 216. da regulamentao do Cdigo do Trabalho.
Esta formao deve ser assegurada tambm aos restantes
trabalhadores, de maneira a que no constitua para eles,
qualquer prejuzo.
Para alm da formao especfica, a entidade empregadora,
tem o dever de formar em nmero suficiente, trabalhadores
responsveis pela aplicao de medidas de primeiros
socorros, de combate a incndios e de evacuao de
trabalhadores.

Direito a recusar o trabalho em caso de perigo grave e


eminente
O direito a recusar o trabalho, ou o exerccio de uma
actividade ou tarefa em determinadas condies, um direito
que assiste ao trabalhador e est previsto no artigo 274. n.
2 e 3.

Direito
Recusa

Esta atitude porm tem que ser acompanhada de uma grande


de cautela, pois este um direito um pouco complexo, tanto
para quem o pretende exercer, como para quem o pretende
julgar.

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O Direito de Recusa, consiste ento no seguinte:
Em caso de perigo grave ou eminente, que no possa ser
evitado (afastado), pode o trabalhador afastar-se do posto de
trabalho, ou da rea perigosa, de forma a garantir a sua
segurana, mas no s, tambm a dos colegas de trabalho
que se vejam na mesma situao, ou que mais ou menos
directamente, possam ser afectados por esse perigo
verificado.
Existem, contudo, um conjunto de requisitos que devero ser
observados:
1. Comunicar ao superior hierrquico, ou aos tcnicos
responsveis pelas actividades de SHST na empresa, os factos
susceptveis, de na sua ptica, causarem o tal perigo grave ou
eminente que no pode ser evitado;
2. Na impossibilidade de se estabelecer a comunicao com
as pessoas referidas no nmero anterior, deve o trabalhador,
tomar todas as medidas ao seu alcance, para evitar esse
perigo grave ou eminente;
3. A conduta do trabalhador no pode de maneira nenhuma
ter contribudo, para originar a situao. Ou seja, o perigo no
pode resultar de um acto negligente (o trabalhador no toma
as necessrias precaues, ou no tem o cuidado necessrio,
e que deveria haver na sua actividade de trabalho normal), ou
propositado do trabalhador.
4. No caso de ter sido o trabalhador a contribuir para a
verificao desse perigo, ele pode-se recusar a prestar
actividade naquele local, embora possa ser posteriormente
responsabilizado, pela entidade patronal, nos termos gerais,
ou seja atravs de um processo disciplinar (para alm das
possveis responsabilidade criminal e civil).

Direito a solicitar a interveno da IGT


Aqui est mais um direito complementar, da actividade de
representao, que no dever ser considerado apenas como
um simples direito, mas antes como um verdadeiro dever do
RT. Para alm de toda a fiscalizao que dever estar
presente na actividade de um RT, surge outra que dever aqui
ser tambm integrada, consagrado no artigo 279. do CT:
As
relaes
com a IGT
Um RT, pode apresentar as suas observaes, de modo a
facilitar e complementar a actividade de inspeco;

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Pode, tambm o RT, no mbito deste direito, solicitar a
interveno destas entidades, sempre que julgar, que as
medidas tomadas pela entidade empregadora, no forem, na
sua perspectiva, as mais adequadas, ou insuficientes para
assegurar a SHST dos trabalhadores que representa;
O RT tem tambm, todo o direito ao acesso aos relatrios e
outros dados tcnicos resultantes das actividades de
inspeco, de forma a poder avaliar, se a entidade
empregadora, est ou no a tomar as medidas adequadas e
prescritas pelos servios de inspeco;
Observao - No caso do RT, deduzir que as actividades
inspeco, no decorreram de forma clara e transparente,
forma a resultarem num beneficio das condies de SHST
empresa, dever o RT apresentar uma queixa aos rgos
tutela da IGT.

Questes de auto-avaliao:
1. Como se fundamenta juridicamente o direito de participao dos
trabalhadores?
2. Como devem ser exercidos cada um dos direitos de participao?
3. Como se estrutura, em que fases, o processo eleitora do
Representante para a SHST?
4. De que proteco especial dispe este representante?
5. Quais os principais deveres deste representante?

No final do Mdulo o formando dever estar apto a desenvolver as


seguintes:
Actividades prticas

A actividade prtica deste mdulo, concentra-se no preenchimento dos


ofcios-tipo j disponibilizados em mdulos anteriores.
O formando dever escolher um dos ofcios n. 2,3, e 4 no sentido de
aplicar cada um dos direitos de participao.
Por fim, dever o formando, resolver o caso prtico n. 1 que se encontra
em anexo.

Nota: todos os ofcios e documentos referidos se encontram em anexo

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de
de
na
de

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Mdulo 4 Prescries Gerais de Segurana, Higiene


e Sade no Trabalho
Objectivos

UAP 1

Enumerar e caracterizar as prescries


gerais nos locais de trabalho
Descrever e caracterizar as prescries
quanto organizao dos servios de
emergncia e evacuao
Identificar a caracterizar as prescries
exigidas para as estruturas sociais de
apoio ao trabalhador
Enumerar e caracterizar as prescries
quanto organizaes dos primeiros
socorros

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Mdulo 4 Prescries Gerais de Segurana,


Higiene e Sade no Trabalho

UNIDADE 1 PRESCRIES GERAIS DE SHST NOS LOCAIS DE


TRABALHO

O Decreto-Lei 347/93 Prescries Gerais Mnimas de Sade,


Higiene e Segurana para os Locais de Trabalho
O presente diploma transpe para a ordem jurdica
interna a Directiva n. 89/654/CEE, do Conselho, de 30 de
Novembro, relativa s prescries mnimas de segurana
e de sade nos locais de trabalho.
mbito

Devemos tambm, mencionar que este diploma legal


regulamentado na especialidade pela portaria 987/93, que
abordaremos exaustivamente na sequncia desta unidade
(artigo 4.).
No que concerne ao mbito legal deste diploma, devemos
excluir partida, do mesmo, as seguintes actividades:

No se aplica aos estaleiros temporrios e mveis,


indstrias extractivas, barcos de pesca, locais de
trabalho no interior de meios de transporte nem a
terrenos que faam parte de uma empresa agrcola
ou florestal mas situados fora da zona construda
dessa empresa.

Para efeitos de aplicao do presente diploma, visto


tratar-se de um diploma legal que estabelece as
prescries gerais de SHST a todas as entidades excepto
as previstas no artigo 2., por estarem reguladas as suas
prescvries em regulamentao especial, importa definir
o que , no mbito do mesmo, o local de trabalho:
Noo de local de
trabalho

(artigo 3.): entende-se por local de trabalho todo o local


destinado implantao de postos de trabalho situados
quer em edifcios quer noutros locais da empresa ou do
estabelecimento a que o trabalhador tenha acesso no

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desempenho das suas funes.
No que concerne fiscalizao da sua implementao, tal
atribuda, nos termos do seu artigo 5., Inspeco
Geral do Trabalho.

A portaria 987/93 Normas Tcnicas para aplicao das


prescries gerais mnimas de segurana, higiene e sade nos
locais de trabalho
A portaria n. 987/93 de 6/10 vem estabelecer as
prescries tcnicas de SHST nos locais de trabalho. Estas
prescries esto organizadas, quanto sua classificao
em vrias categorias.

Condies
estruturais

Comecemos pelas que definimos como estruturais, visto


terem que ver, essencialmente com as condies
estruturais e de projecto que devem ser garantidas em
todos os postos de trabalho:

Os edifcios onde se desenvolve uma actividade


laboral, devem ser construdos, de forma slida e
robusta, devendo igualmente garantir todas as
condies
de
salubridade,
protegendo
os
trabalhadores das intempries e de outros factores
climticos nocivos.

A construo deve responder s exigncias da


actividade que l exercida, o que relevante para
efeitos de licenciamento da actividade.

A altura mnima de altura til de um espao onde


se encontrem locais de trabalho de 3 metros. Este
, no entanto, o p-direito normal nos edifcios.
Pode, contudo, por vezes, oscilar entre os 2,80
metros e os 3 metros. Contudo, neste caso, as
normas tcnicas estabelecidas para o efeito, tanto
nacionais como internacionais, no impedem esta
oscilao na dimenso do p-direito.

A rea mnima til, depois de deduzido o espao


ocupado pelos meios de produo e outros
volumes, por trabalhador deve ser de 1,80 metros
quadrados,
permitindo
ao
trabalhador
uma
movimentao harmoniosa, sem abrasamentos,
choques ou embates contra meios de trabalho, o
que provoquem danos para a integridade fsica dos
trabalhadores.

P direito

rea de trabalho

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A cubagem mnima de ar por trabalhador de


11,50 m3, podendo ser de 10,50m3 se a renovao
do ar for boa, devendo sempre garantir uma boa
capacidade de circulao do ar.

Os valores mnimos relativos ao espao, podem ser


reduzidos se as caractersticas dos postos de
trabalho o exigirem, como o caso do trabalho em
mquinas, por exemplo. Nesse caso, o trabalhador
dever ter um espao livre prximo com dimenses
suficientes para compensar a situao

A instalao elctrica no pode comportar qualquer


risco para os trabalhadores, devendo obedecer s
normas legais aplicveis

Qualidade do ar

Instalao
elctrica

A segunda classificao a das vias de circulao, ainda


ligada s estruturais:

As vias normais e de emergncia entre os postos de


trabalho
devem
estar
permanentemente
desobstrudas e em condies de utilizao, de
forma a permitirem uma deslocao em segurana

As vias devero ter o traado sinalizado,


conduzindo o mais directamente possvel a zonas
ao ar livre e em segurana

No caso das vias normais possurem risco de queda


em altura, devero possuir resguardos laterais com
pelo menos 0,9 metros de altura e rodaps com
0,14 metros de altura, quando necessrio

A instalao de cada posto de trabalho deve


permitir a evacuao rpida e em segurana,
possuindo as dimenses adequadas, de acordo com
as caractersticas do local de trabalho, dos
equipamentos, actividade e o n. de trabalhadores
que em simultneo, tm de utilizar a sada de
emergncia, o que implica uma avaliao prvia do
espao, ainda na fase de projecto e s depois se
procede instalao dos postos de trabalho

As vias e sadas de emergncia devero estar


devidamente sinalizadas em local bem visvel,
permitindo ao trabalhador uma identificao prvia
das mesmas

As vias de circulao devem, incluindo escadarias e


escadas fixas, devem possuir uma largura mnima
de 1,20 metros, permitindo que duas pessoas
passem de lado a lado

Vias de
emergncia

Vias de circulao

Evacuao

Vias de
emergncia

Dimenses das
vias

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As vias de circulao de pessoas devem estar


separadas das vias de circulao de veculos, ou
ento devem possuir a largura adequada para as
duas coisas

As vias de circulao devem possuir iluminao


adequada e piso no escorregadio ou antiderrapante,
permitindo
uma
circulao
ou
evacuao em segurana

Sempre que o tipo de utilizao o exija, o traado


das vias de circulao deve estar assinalado

Havendo zonas de perigo, provocado pela queda de


objectos ou outros riscos, as vias de circulao
deve estar sinalizadas, sendo o seu acesso interdito
a trabalhadores que no estejam devidamente
protegidos contra esses riscos

As vias e sadas de emergncia devero possuir


iluminao de emergncia, par o caso de faltar a
iluminao principal

As portas de emergncia, no podem estar


trancadas ou obstrudas, no podem ser de correr
ou rotativas, devem antes, abrir para fora e de
forma fcil para qualquer pessoa

Vias para veculos

Sinalizao e
acesso a zonas de
risco elevado

Iluminao de
emergncia

Meios de
preveno e
combate a
incndios

Ambiente ou
micro-clima de
trabalho

Ainda numa classificao quanto estrutura, o legislador


vem estabelecer as prescries quanto preveno e
combate a incndios:

Os meios de deteco e combate incndios devero


ser adequados ao tipo de edifcio, n. de
trabalhadores, dimenso e actividade que l se
desenvolve

O material de combate a incndios deve encontrarse acessvel, em local visvel e sinalizado e em


perfeitas condies de funcionamento, devendo
estar presentes um nmero suficiente de
trabalhadores instrudos sobre a sua utilizao,
durante o perodo normal de trabalho

Outra classificao a das condies ambientais ou


micro-climticas:

Os locais fechados devem dispor de ar puro em


quantidade suficiente para as tarefas a utilizar,
atendendo aos mtodos de trabalho e o esforo
fsico a empregar

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Ventilao e
qualidade do ar

O ar puro pode ser obtido por processos naturais ou


artificiais. Quando artificiais, os equipamentos
devem
encontrar-se
em
bom
estado
de
funcionamento

O funcionamento da ventilao e ar condicionado,


deve procurar renovar o ar o mais rapidamente
possvel, no sujeitando os trabalhadores a
correntes de ar nocivas

Sempre que possvel a captao das substncias


areas nocivas devem ser extradas no seu ponto
de origem (por exaustor p.e.)

A temperatura e humidade nos locais de trabalho


devem ser adequadas ao organismo humano, tendo
em conta o tipo de trabalho

As janelas e outras aberturas, no devem permitir


uma exposio directa ao sol excessiva, devendo
para tal, se necessrio, ser resguardadas

Devem tambm ser colocados resguardos que


protejam os trabalhadores de radiaes de calor
emitidas pelas tubagens, aquecimentos e outras
fontes de calor que sejam nocivas

Na medida do possvel, a iluminao nos locais de


trabalho deve ser natural, caso contrrio, a
iluminao artificial, complementar ou exclusiva,
deve garantir iguais condies de segurana aos
trabalhadores

Nos casos em que a falta de iluminao artificial


possa expor os trabalhadores a riscos, deve existir
iluminao artificial de emergncia

Os locais de trabalho devem possuir um isolamento


trmico compatvel com a actividade exercida

Captao de
substncias
nocivas

Temperatura

Iluminao

Iluminao de
emergncia

Isolamento
trmico

Voltamos, nesta fase, s condies estruturais:

Os pavimentos nos locais de trabalho devem ser


fixos, estveis, anti-derrapantes, sem inclinaes
perigosas ou salincias e cavidades

Os pavimentos e paredes devem ser construdos de


forma a permitirem a sua limpeza, restauro e
pintura

Pavimentos

Paredes

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As divisrias transparentes, existentes nos locais,


nas proximidades e vias de comunicao devem
estar devidamente assinaladas quanto sua
posio. Devem, tambm ser construdas por
materiais que no comportem riscos

As janelas, clarabias e os dispositivos de


ventilao, devem estar instalados e com
caractersticas que permitam a sua utilizao em
segurana. Devem igualmente, permitir a limpeza
sem perigo para quem as limpa ou para quem
esteja nas proximidades

As portas e portes devem ser adequados


actividade exercida

Devem possuir um dispositivo de segurana que as


impea de saltar das calhas ou cair

As portas ou portes de funcionamento mecnico


no devem constituir risco, devendo possuir
dispositivos de emergncia acessveis e visveis

Em caso de falha de energia, devem abrir-se


automtica ou manualmente

Nas imediaes dos portes para a circulao de


veculos, devem existir vias de circulao e
passagem de pees, sinalizadas e desobstrudas, se
as outras no puderem ser utilizadas para esse fim

Divisrias

Janelas

Portas e portes

A ltima classificao utilizada a das estruturas de apoio


ao trabalhador:
Estruturas de
apoio ao
trabalhador

Locais de
descanso

Sempre que a sade e segurana dos trabalhadores


o justifique devem existir locais de descanso

Os locais de descanso devem possuir mesas e


assentos de espaldar em n. correspondente ao
mximo de trabalhadores que podem utiliz-lo ao
mesmo tempo

Os locais de descanso devem possuir uma zona


adequada a fumadores

Os locais de descanso devem possuir seguintes


dimenses:

- 18,5m2 at 25 pessoas
- 18,5 + 0,65m2 por pessoa a mais, de 26 a 74
pessoas
- 50m2 + 0,55m2 por pessoa a mais, de 75 a 149

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pessoas
- 92m2 + 0,50m2 por pessoa a mais, de 150 a 499
pessoas
- 225m2 + 0,40m2 por pessoa a mais, para mais de
500 pessoas
Mulheres grvidas

s mulheres grvidas e lactantes deve ser


disponibilizado um local onde possam descansar e
estender-se em condies apropriadas

Vestirios

Sendo necessrio, devem existir vestirios, em


local de acesso fcil e separados ou de utilizao
separada por sexos

Os vestirios devem ser ventilados e iluminados,


devendo comunicar directamente com chuveiros e
lavatrios, quando exista, armrios individuais de
fechar chave e assentos para todos os utilizadores

Havendo mais de 25 trabalhadores, a rea ocupada


por chuveiros, vestirios e lavatrios, deve
corresponder a 1m2 por utilizador

Quando se trabalhe com substncias perigosas,


humidade e sujidade, os armrios devem ser
duplos, de forma a permitirem a separao da
roupa suja e lavada

No sendo necessrios vestirios, cada trabalhador


deve dispor de um espao destinado arrumao
da sua roupa e objectos pessoais

Quando o tipo de actividade ou as condies de


salubridade o exija , devem existir chuveiros, na
proporo de 1 para cada 10 trabalhadores

No sendo exigvel existncia de chuveiros os locais


de trabalho devem possuir lavatrios na proporo
de 1 para cada 10 trabalhadores

Os postos de trabalho, devem tambm, possuir


sanitrios, na proximidade, separados ou de
utilizao separada por sexo

As
retretes
devem
ser
instaladas
em
compartimentos com as dimenses de 0,80 metros
de largura, por 1,30 metros de profundidade, com
tiragem de ar directa para o exterior, porta de abrir
por fora e fecho

As divisrias que no forem inteiras, devem possuir


uma altura mnima de 1,80 metros e uma o espao

Chuveiros e
lavatrios

Cacifos

Sanitrios

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em baixo junto ao pavimento deve ser no mximo
de 20 cm

Nas instalaes sanitrias devem existir lavatrio e


retretes em nmero suficiente

Todos os locais de trabalho devem possuir


instalaes de primeiros socorros, de acordo com o
tipo de actividade, o n. de trabalhadores e a
frequncia de acidentes verificados

As instalaes de primeiros socorros devem possuir


os equipamentos adequados, fcil acesso a macas e
devem estar devidamente sinalizados

Em todos os locais de trabalho que se justifique,


deve existir material de primeiros socorros de fcil
acesso e devidamente sinalizado

Na medida do possvel e quando justificvel os


locais de trabalho devem ser concebidos e
adaptados a trabalhadores deficientes

Os locais de trabalho no exterior devem ser


concebidos de forma que os trabalhadores fiquem
protegidos
da
poluio,
rudo,
influncia
atmosfricas nocivas e contra a queda de materiais
e objectos

Os locais exteriores devem ainda possuir condies


que permitam, em caso de emergncia, aos
trabalhadores sarem rapidamente par serem
socorridos

Primeiros
socorros

Apoio a
deficientes

Questes de auto-avaliao

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Quais so as condies mnimas quanto fase de projecto?


Quais as prescries para as vias de circulao?
Quais as condies quanto ao ambiente de trabalho?
Quais as condies mnimas de emergncia e evacuao?
Quais as condies para as estruturas sociais de apoio?
Quais as prescries mnimas para preveno e combate a
incndios e primeiros socorros?

No final do Mdulo o formando dever estar apto a desenvolver as


seguintes:
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Direita da Preveno de Acidentes e Doenas Profissionais

Actividades prticas
1. Na sequncia do estudo deste mdulo, o formando estar apto a
completar e adaptar uma Lista de verificao n. 3 sobre Prescries Gerais
de SHST nos locais de trabalho, aplicando-a na sua empresa.
2. Aps o preenchimento da lista, o formando dever conceber um relatrio
sobre as no conformidades identificadas, numerando, por ordem de
crescente prioridade, as que considera mais importantes.
3. Por fim, o formando dever utilizar um dos ofcios-tipo, n. 1, 2, 3 ou 7,
e preench-lo, de forma a exigir a aplicao e resoluo das no
conformidades legais em falta.

NOTA: O formando dever encontrar a Lista de Verificao n. 3 em anexo,


bem como os ofcios-tipo

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Glossrio de termos e siglas


OIT
Directivas
Comunitrias

Organizao Internacional do Trabalho


Diplomas legais emitidos pela comisso europeia, os
quais os estados membros da EU devem transpor para o
seu ordenamento jurdico interno
Responsabilidade Conjunto de prticas organizativas e procedimentais, que
Social das
as empresas devem adoptar, enquanto entidades com
Empresas
importncia acrescida na dignidade social dos seus
trabalhadores
RCT
Regulamentao do Cdigo do Trabalho
CT
Cdigo do Trabalho
DGERT
Direco Geral das Relaes de Trabalho
RT
Representante dos Trabalhadores para a SHST

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Bibliografia e Lista de sites com interesse

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, conceitos de Lus Filipe


Cardim e Amrico Cunhago, IEFP 1992

Livro Verde das Relaes Laborais, Ministrio do Trabalho e


Segurana Social, 2006

Segurana e Sade do Trabalho de Fernando Cabral e Manuel Roxo,


4 Edio, Almedina

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho Jogos para Formadores de


Graham Phelps, Monitor Editora

Segurana e Sade do Trabalho: Avaliao e Controle de Riscos


Profissionais, Manuel Roxo, Almedina

Lei 99/2003 Cdigo do Trabalho

Lei 35/2004 Regulamentao do Cdigo do Trabalho

Sites com interesse:

www.cgtp.pt Confederao geral dos Trabalhadores Portugueses


www.ibjc.pt Instituto Bento Jesus Caraa
www.ishst.pt Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
www.iol.org Organizao internacional do Trabalho
www.dgert.pt Direco Geral do emprego e relaes de trabalho
www.ensp.pt - Escola Nacional de Sade Pblica
www.igt.gov.pt Inspeco geral do trabalho
www.ces.pt Conselho econmico e social
www.osha.pt Occupational safety and health agency
www.hse.uk Health and safety executive

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