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Caso prtico de Direito Administrativo

Tenha presentes as seguintes disposies do Regulamento


municipal que, em Lisboa, dispe sobre as condies de ocupao e
utilizao privativa de espaos pblicos, designadamente atravs de
licenas precrias para instalao e funcionamento de mobilirio
urbano (bancas, quiosques, etc):
Artigo 12. (Critrios)
Com vista ao objetivo referido no artigo anterior, o licenciamento
pauta-se por critrios de ndole social, por exigncias de salvaguarda
dos equilbrios ambiental e esttico, da segurana e fluidez do
trnsito de viaturas e pees e dos legtimos interesses de terceiros.
Artigo 64. (Bancas de venda de jornais e revistas)
1 - A instalao de bancas de venda de jornais e revistas s
autorizada nas seguintes condies: a) A ocupao deve garantir um
corredor livre para o trnsito de pees de largura no inferior a 2 m;
b) () no sendo autorizada a meio dos passeios, (); c) A ocupao
no pode dificultar o acesso a estabelecimentos ou edifcios em geral
(); d) A ocupao no pode verificar-se a uma distncia inferior a
1,5 m de esplanadas, vitrinas de estabelecimentos ou, de um modo
geral, de outras ocupaes ou obstculos existentes na via pblica.
2 - As normas contidas no nmero anterior podero ser excecionadas
por despacho fundamentado do Presidente ou Vereador com
delegao de competncias na rea do Ambiente quando relativas a
situaes particulares, nomeadamente, longa tradio de venda no
local.
Imagine que, tendo o Vereador do pelouro do Ambiente deferido o
pedido que Antnio apresentou Cmara Municipal de Lisboa para
renovar por doze meses a sua licena de explorao de um quiosque
de venda de jornais que j possui h dois anos, Bento afirma que vai
recorrer hierarquicamente para o Presidente da Cmara, com
fundamento no facto de o referido quiosque se situar mesmo colado
montra da papelaria de que proprietrio, dificultando o acesso dos
clientes sua loja. Bento contesta ainda a iseno de pagamento
das taxas legalmente obrigatrias previstas para a utilizao do
espao pblico que foi concedida a Antnio pelo referido vereador,
com fundamento no facto de o quiosque ter uma longa tradio de
contribuir para a promoo da cultura no bairro socialmente
desfavorecido em que se situa:
a) Identifique e qualifique, de acordo com as classificaes e
tipologias que estudamos, as duas decises do Vereador do
pelouro do Ambiente.
b) As licenas policiais previstas no Art 35, n2, al.m) da Lei
das Autarquias Locais podem ser consideradas como uma forma
de exerccio da funo administrativa? Que atribuies
prosseguem?

c) Analise o Regulamento municipal e identifique algumas


margens de livre apreciao e margens de livre deciso
nele previstas.
d) Sero vlidas as decises do Vereador do pelouro do ambiente?
e) Que deciso poder/dever tomar o Presidente da Cmara
sobre este assunto?
f) O Presidente da Cmara dever ouvir Antnio antes de tomar a
sua deciso?

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