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La Universidad de la Reforma.

Democratizacin poltica y universitaria


La apertura democrtica: reforma electoral y democratizacin.
Durante el Rgimen Oligrquico, si bien el pas era formalmente democrtico (con
autoridades peridicamente elegidas por el voto) la participacin poltica era reducida.
Gran parte de los trabajadores urbanos al ser inmigrantes estaban excluidos de participar
en las elecciones, y a esto se sumaba la no obligatoriedad del voto. Al mismo tiempo las
caractersticas del sistema electoral favorecan el fraude y la manipulacin electoral, lo
que desincentivaba an ms la participacin. El voto pblico y cantado (no secreto)
favoreca diversas formas de coaccin y control del voto por parte de los patrones o los
caudillos polticos locales que iban desde la violencia directa hasta la compra de votos. Al
mismo tiempo la existencia de padrones (listas de votantes habilitados) descentralizados
permita una manipulacin que empezaba desde el registro mismo, donde se poda excluir
arbitrariamente a los opositores.
Est rgimen poltico excluyente, que Botana llama de gobiernos electores, fue
cuestionado fuertemente por amplios sectores trabajadores(Movimiento Obrero) y luego
por sectores de las clases medias que se organizaron en la Unin Cvica Radical. Frente
a esta creciente crisis de legitimidad (que incluyo una serie de levantamientos radicales),
ciertos sectores reformadores dela oligarqua impulsaron nuevos medios para ampliar sus
bases de apoyo, e intentar sostener el rgimen oligrquico por medio de la incorporacin
de parte de los sectores que se le oponan.
La elaboracin y sancin de Ley n 8871 (llamada Le y Saenz Pea), reglament en
1912 una nueva legalidad electoral que ampli los canales de participacin poltica. Como
explica Ansaldi (2000) dicha ley buscaba descomprimir la presin de los sectores
excluidos del sistema de decisin poltica.
Con esta nueva legislacin se estableci el sufragio universal masculino, secreto y
obligatorio para aquellos mayores de 18 aos, sobre la base de un nico padrn nacional,
y con un sistema de adjudicacin de los cargos legislativos un poco ms proporcional.
Este sistema de lista incompleta (donde cada lista tendra menos cargos de los que
tenan que ser elegidos) se propuso en gran parte con el objetivo de incorporar a la UCR
como minora dentro del sistema.
Sin embargo, las primeras elecciones presidenciales bajo esta ley en 1916 llevaron a la
presidencia al candidato de la Unin Cvica Radical Hiplito Yrigoyen. A partir de 1916 el
pas estar dirigido dicho partido poltico (Yrigoyen 1916-1922; Alvear 1922-1928;
Yrigoyen 1928-1930), que si bien haba logrado el control del Poder Ejecutivo, no cont
con la mayora en el Congreso hasta la segunda presidencia de Yrigoyen. En cuanto a lo
poltico, la instalacin de Yrigoyen en el poder signific un gran cambio respecto al
perodo anterior. Su estilo de conduccin se opona fuertemente a la tradicin oligrquica.
El nuevo gobierno logr, a travs de distintas medidas, incorporar a la nueva clase media
a la participacin poltica nacional. Sin embargo, los grandes cambios en la poltica no

tuvieron su reflejo en la economa. En este punto el radicalismo, aunque incorpor ciertas


polticas de tinte ms nacionalista, continu con el modelo agro-exportador como fuente
principal del desarrollo econmico.

Ley Saenz Pea (Ley 8.871), 1912


"Art. 1. Son electores nacionales los ciudadanos nativos y los naturalizados desde los diez y
ocho aos cumplidos de edad, siempre que estn inscriptos unos y otros en el padrn electoral.
Art. 2. Estn excluidos los dementes declarados en juicio. Por razn de su estado y condicin:
los eclesisticos y regulares, los soldados, cabos y sargentos del ejrcito permanente, los
detenidos por juez competente mientras no recuperen su libertad, los dementes y mendigos,
mientras estn recluidos en asilos pblicos. Por razn de su indignidad: los reincidentes
condenados por delito contra la propiedad, durante cinco aos despus de la sentencia.
Art. 5. El sufragio es individual, y ninguna autoridad, ni persona, ni corporacin, ni partido o
agrupacin poltica puede obligar al elector a votar en grupos, de cualquier naturaleza o
denominacin que sea.
Art. 6. Todo elector tiene el deber de votar cuantas elecciones nacionales fuesen convocadas en
su distrito.
Art. 7. Quedan exentos de esta obligacin (de votar) los electores mayores de 70 aos.
Art. 39. Si la identidad (del elector) no es impugnada, el presidente del comicio entregar al
elector un sobre abierto y vaco, firmado en el acto por l de su puo y letra, y lo invitar a pasar
a una habitacin contigua a encerrar su voto en dicho sobre.
Art. 41. La habitacin donde los electores pasan a encerrar su boleta en el sobre no puede tener
ms que una puerta utilizable, no debe tener ventanas y estar iluminada artificialmente en caso
necesario..."

Actividad:
a) La ley Senz Pea es un hito clave del proceso de democratizacin en la
Argentina. Elabora un breve texto que d cuenta de esta importancia. Para esto
toma en cuenta las posibles causas de la elaboracin de la ley (qu sectores
presionaban por la ampliacin del sufragio; si el gobierno poda sostenerse solo en
la coercin o represin) y sus efectos (qu sectores llegaron al poder luego de su
sancin).
b) De acuerdo con lo explicado en el apartado La apertura democrtica,
confecciona un cuadro con las diferencias entre las formas de votar antes y
despus de la ley Saenz Pea.
c) Quines era los electores, es decir quines podan votar despus de esta ley?
Por qu todava no deberamos llamar verdaderamente universal al voto? Qu
sector mayoritario de la poblacin segua an excluido de la eleccin de los
representantes?

La reforma universitaria de 1918


El sistema universitario tradicional vena siendo fuertemente criticado a principios
de siglo. Algunas de estas crticas darn como resultados ciertas innovaciones. La crtica
al exclusivo profesionalismo por parte de cierto sector de la elite y la intelectualidad
argentina desembocar en la creacin, en 1905, de la Universidad Nacional de La Plata,
de carcter ms cientfico-experimental. Por otro lado, las continuas demandas y luchas
del movimiento estudiantil porteo contra el anticuado sistema de gobierno universitario
tendrn como resultado una reforma de los estatutos en 1906 que eliminar algunos
aspectos del viejo rgimen y ampliar la participacin de los profesores en el gobierno de
la Universidad.
Pero ser la Reforma Universitaria de 1918 la que marque un momento de
inflexin en el sistema Universitario. Fueron los estudiantes de la Universidad Nacional de
Crdoba quienes iniciaron este movimiento reformador. Fundada en 1613, la Universidad
de Crdoba era para la primera dcada de este siglo una institucin con fuertes rasgos
endogmicos y tradicionales, que para el 1918 haba conocido pocas modificaciones. El
sistema de gobierno segua siendo elitista, oligrquico y vitalicio; la enseanza
profundamente clerical y profesionalista; el rgimen disciplinario riguroso y arbitrario. En
un contexto, nacional e internacional, de cambios rotundos (la guerra europea de 1914, la
revolucin rusa de 1917 y en el orden nacional, el advenimiento del radicalismo al poder),
la Universidad cordobesa permaneca detenida en el tiempo, el choque entre las
tendencias crticas y transformadoras y una estructura acadmico-colonial obsoleta como
la de Crdoba fue mucho ms radical. Las demandas del estudiantado y los sectores
progresistas, antes que pequeos cambios exigieron la trasformacin de la Universidad
para volverse abierta, autnoma de los gobiernos de turno, realmente democrtica,
participativa y de profunda excelencia intelectual. Las ideas tales como cogobierno,
extensin, autonoma, entre otras que nacieron del movimiento cordobs se extendieron a
todo el pas (el resto de las Universidades nacionales ya existentes fueron incorporando
progresivamente, tambin gracias a fuertes luchas del movimiento estudiantil, los
principios reformistas; las Universidades de Tucumn y el Litoral nacionalizadas poco
despus, fueron regidas por estatutos reformistas) as como al resto del Amrica Latina.

La universidad oligrquica.
Entre la formacin de las elites y la de los profesionales liberales: La universidad
argentina de la Ley Avellaneda a la Reforma
Entre los aos 1883 y 1885, el Congreso argentino debati el proyecto de ley presentado
por Nicols Avellaneda. Las discusiones culminaron con la sancin de una norma relativamente
sencilla compuesta por cuatro artculos y que se revelara, con el tiempo, como un instrumento
jurdico muy flexible y adaptable a distintas circunstancias polticas e institucionales. La nueva ley
slo estableca una serie de parmetros generales sobre la base de los cuales cada casa de
estudios deba dictar sus estatutos. Los artculos se centraban fundamentalmente en la forma de
integracin de los cuerpos directivos, en las atribuciones de esos mismos cuerpos, en el modo de
designacin de los profesores y en el origen de los recursos presupuestarios.
Las controversias desarrolladas en el Congreso estuvieron centradas, entre otros aspectos,
en la forma en que deban regularse las relaciones entre la Universidad y los poderes pblicos. La
cuestin de la autonoma universitaria, los mrgenes de independencia que deban conservar las
casas de estudios y las formas de designacin de los profesores constituyeron los temas centrales
del debate.
Este debate puso en evidencia que para muchos legisladores y representantes del Poder
Ejecutivo la autonoma era un ideal que, por el momento, era imposible alcanzar. Por un lado,
fundamentaban su posicin en razones de tipo presupuestario. La dependencia financiera de las
instituciones con respecto al tesoro pblico haca inviable la autonoma. Por otro, muchos de
quienes protagonizaban el debate estaban imbuidos de un fuerte espritu anticorporativo. En esta
perspectiva sealaban la necesidad de evitar que los intereses particulares y propios de la
institucin y sus miembros prevaleciesen sobre los ms generales de la ciencia y la educacin.
Siguiendo tambin razonamientos de este tipo se postul una forma de gobierno para las
facultades que dejaba a sus profesores en clara minora. La participacin de stos en el gobierno
de las instituciones qued restringida a un tercio de los miembros de los consejos acadmicos que
ejerceran su administracin, mientras el resto permaneca en manos de notables de distinto
origen. Los estatutos sancionados de acuerdo con la ley determinaron que los consejos
acadmicos, a los que se denominaba tambin facultades, nombraban a sus propios miembros,
aprobaban o reformaban los planes de estudios aunque la decisin en ltima instancia
corresponda aqu al Poder Ejecutivo y, sobre todo, al Congreso- y fijaban las condiciones de
admisibilidad para los ingresantes. La Asamblea Universitaria, que elega al rector, estaba
integrada por los miembros de todos los consejos acadmicos. La ley tambin determin que los
profesores fuesen designados por el Poder Ejecutivo a partir de ternas confeccionadas por las
academias y elevadas por el Consejo Superior, desestimndose la metodologa del concurso como
instancia decisiva para el reclutamiento de los profesores.
La ley Avellaneda no avanzaba sobre las funciones de la Universidad y no inclua
prcticamente ninguna mencin al papel que le caba en la sociedad argentina que, por aquel
entonces, viva un proceso notable de transformacin signado por el impacto del fenmeno
migratorio y la insercin en el sistema capitalista mundial.
Las universidades ejercan ya desde la dcada de 1870 el derecho exclusivo de expedir los
diplomas de aquellas profesiones que requeran una preparacin cientfica. Para algunos
intelectuales de la poca, el profesionalismo que guiaba a la Universidad se corresponda con el
carcter fuertemente pragmtico que conservaba el sistema de instruccin pblica en sus
diferentes niveles. La enseanza se supeditaba as a los requerimientos derivados de la formacin
especfica que exiga la prctica de la medicina, la ingeniera o el derecho. Las universidades
parecan convertirse entonces en complejos de escuelas superiores profesionales cuyo objetivo
principal consista en expedir certificados que habilitaban para el ejercicio de determinada
profesin.
El predominio de la orientacin profesionalista provocaba que la incidencia de las casas de
estudios sobre amplias vertientes de la vida cultural e intelectual argentina fuese claramente
marginal. La prctica y el ejercicio de las disciplinas humansticas no tenan lugar en los mbitos
acadmicos formales y quedaba entonces monopolizada por un ncleo de autodidactas. Esta

circunstancia, en cierta medida, aislaba a la Universidad del activo mundo cultural e intelectual que
se desarrollaba en los grandes centros urbanos de la Argentina desde los primeros aos del siglo.
La prctica de la investigacin desinteresada y de las disciplinas humansticas se desenvolva as
al margen de la Universidad y era el resultado de vocaciones individuales. La prctica de la
literatura, la crtica literaria, la historia o el pensamiento filosfico constituan fenmenos
extrauniversitarios.
Las insuficiencias del modelo conformado en 1886 se hicieron sentir muy pronto. Ya
durante la ltima dcada del siglo XIX y principios del XX, una creciente insatisfaccin en torno al
perfil y caractersticas del sistema educativo comenz a difundirse en el seno de la sociedad y de
las elites dirigentes dando forma a una verdadera cuestin universitaria. La sociedad argentina
experiment un notable proceso de transformacin desde las ltimas dcadas del siglo XIX. La
economa se expandi en forma acelerada sobre la base del impulso de la inmigracin, de la
inversin externa y de las exportaciones agropecuarias, verdadero motor del crecimiento. La
Argentina tambin presentaba altas tasas de escolarizacin en el sistema de enseanza primaria y
media. El nmero de estudiantes universitarios tambin aument de manera sustancial, revelando
el papel central que desempeaba el conocimiento como va de movilidad social.
El sistema universitario fue cuestionado por su carcter excesivamente utilitarista, por no
contribuir al desarrollo cultural e incluso por no favorecer la creacin de instancias de cohesin
espiritual en una sociedad afectada en forma sustancial por el impacto del fenmeno migratorio y el
acelerado crecimiento econmico. La discusin abarc diversas facetas de la vida universitaria.
Pero, en todos los casos, se trataba de analizar los modos a travs de los cuales poda modificarse
el perfil de las instituciones acadmicas. En este contexto, particularmente, las formas de gobierno
fueron cuestionadas por su incapacidad para procesar e incorporar los cambios que requera la
organizacin universitaria.
Uno de los primeros problemas que se plante fue el de la autonoma. Este tema ocup el
centro de los debates durante los primeros aos del siglo y fue en principio planteado en trminos
ms bien economicistas, vinculndose estrechamente con el problema de la autarqua. En el
Congreso se presentaron propuestas para que las casas de estudios pudiesen superar la
dependencia respecto del poder pblico en materia de recursos. Estas propuestas, discutidas pero
finalmente abandonadas, sostenan que las universidades deban costear su funcionamiento slo
con los aranceles que cobraban a sus estudiantes. La dependencia del poder pblico en materia
presupuestaria y financiera se haba revelado particularmente peligrosa, en algunas ocasiones,
para la misma supervivencia de las instituciones. Por ejemplo, luego de la crisis de 1890 se intent
suprimir, a partir de la sancin del presupuesto nacional, las facultades de Ciencias Mdicas y
Ciencias Exactas de Crdoba, pero la tentativa fue rpidamente abortada. Los reclamos por mayor
autonoma fueron sostenidos, en especial, por las facultades de Derecho. Estas cubran sus gastos
en forma total y, adems, contaban con un excedente que resultaba del cobro de derechos de
matrcula y examen. Las disposiciones legales universitarias las privaban de ese excedente.
Un mayor eco obtuvieron las iniciativas que buscaban revertir el profesionalismo en la
Universidad. En 1916, en un artculo que goz de una notable difusin y titulado La filosofa
cientfica en la organizacin de las universidades, Jos Ingenieros destacaba que las
universidades no desempeaban las funciones ms necesarias en su propia sociedad. En
algunos casos, el combate contra el profesionalismo se vinculaba tambin, en forma estrecha, con
un proyecto para modificar los perfiles de la clase gobernante local. Es posible advertir, travs de la
lectura de muchas de las revistas culturales de la poca, la estrecha relacin que se estableca
entre la transformacin universitaria y la de la elite gobernante. En 1873, en el marco de una
severa crtica al exagerado profesionalismo que imperaba en el sistema universitario argentino,
Jos Manuel Estrada sealaba que, en realidad, las casas de estudios superiores eran
fundamentalmente escuelas de abogados que suministraban al pas un mbito en el que podan
reclutarse hombres de gobierno pero, al mismo tiempo, ese mismo sistema conspiraba contra el
desarrollo de carreras cientficas independientes. Las universidades se concentraban as en la
formacin de profesionales liberales y cumplan, adems, un rol esencial en la generacin y
socializacin de las elites polticas. El acceso al empleo pblico y a los crculos polticos dirigentes
se asociaba en forma estrecha a la posibilidad de ingresar a la Universidad; ya que para una parte
relevante de la dirigencia universitaria, la funcin de las casas de estudios era la formacin de una
elite de naturaleza poltica y cultural, y slo en un muy segundo trmino empresarial o profesional.

Sin embargo, quienes podan acceder a los estudios superiores acudan buscando un ttulo que los
habilitase para el ejercicio liberal de la profesin.
Otro aspecto central de la cuestin universitaria como ya sealamos fue el de la forma de
gobierno y la organizacin propia de la universidad. A comienzos de siglo, las dos grandes
universidades nacionales conservaban estructuras administrativas y de gobierno relativamente
simples. Estaban integradas por tres o cuatro facultades y, en total, reunan unos pocos miles de
estudiantes. El centro de la estructura de gobierno estaba en las facultades, donde se elega a los
miembros del Consejo Superior, que gobernaba a la Universidad, y a los de la Asamblea
Universitaria, que designaba a su rector. En el caso porteo, el gobierno de cada Facultad
aglutinaba a unas quince personas, de los cuales slo un tercio eran profesores de la casa. Como
ya sealamos, estos organismos reciban el nombre de Academias o facultades y se
autorreclutaban, ya que tenan la potestad de designar a sus propios miembros y la pertenencia a
ellas era vitalicia. Los consejos acadmicos se nutran entonces de personalidades que figuraban
en los primeros planos de la vida poltica argentina. Era habitual tambin que las autoridades de
las casas de estudios elevasen peridicamente pedidos de licencia para ocupar puestos de alta
responsabilidad en mbitos gubernamentales. Esta relacin entre la conduccin de la Universidad
y la vida poltica era particularmente estrecha en las facultades de Derecho. All, aquellos directivos
que no ocupaban cargos en el Poder Ejecutivo o en el Congreso se desempeaban por lo general
como jueces, fiscales o miembros de cmaras de apelaciones. Esta estrecha relacin revelaba, en
realidad, el carcter reducido del ncleo en el que se reclutaban los hombres que integraban los
tres poderes del Estado, los crculos empresariales y los miembros del cuerpo universitario.
Algo similar suceda con los profesores. La ctedra universitaria era, adems, un lugar que
permita ganar prestigio y popularidad. Las grandes universidades existan por aquel entonces dos
grandes categoras de profesores: titulares y suplentes. Las diferencias de estatus entre los dos
grandes sectores en que se divida el profesorado eran importantes. Los profesores suplentes no
cobraban por sus clases, deban afrontar por lo general procesos rigurosos de seleccin y no
gozaban de la misma consideracin que los titulares. Por otro lado, acceder a un cargo de profesor
suplente no conllevaba ningn privilegio o ventaja para convertirse en profesor titular, lo que
manifestaba la ausencia de una autntica carrera acadmica.
Hacia mediados de la primera dcada del siglo ya se hacan notar las crticas a este
sistema, se sealaba la necesidad de articular con mayor intensidad los vnculos entre las
academias y el cuerpo de profesores, la urgencia por dar mayor participacin a los profesores
suplentes y se criticaba la perpetuacin en los cargos de los profesores titulares. No exista una
carrera profesoral y, en muchos casos se denunciaba que primaban los criterios polticos en las
designaciones. Esto, acusaban a menudo los estudiantes, tena, entre sus consecuencias, la falta
de dedicacin de muchos de los profesores a sus tareas. En este contexto torn fuerza la idea de
terminar con el monopolio del profesorado titular e incentivar la docencia libre. Se supona que esto
permitira que los estudiantes eligiesen a los profesores con los que deseaban cursar las
asignaturas.
Por otro lado, el mismo sistema de reclutamiento del profesorado tambin poda impedir la
realizacin de una carrera acadmica exitosa si alguno de los candidatos no lograban, en ltima
instancia, concitar el favor del Poder Ejecutivo. Un caso conocido es el de Jos Ingenieros. Siendo
ya uno de los intelectuales y cientficos ms prestigiosos de los tiempos del centenario, y una
autoridad reconocida en materia de estudios mdicos, aspiraba a suceder a su maestro en la
ctedra de Medicina Legal de la UBA. En funcin de sus antecedentes el Consejo Directivo lo
incluy en el primer lugar en la terna. Pero el Poder Ejecutivo lo desplaz a un segundo trmino,
impidindole ocupar el cargo.
Los ataques al sistema de gobierno universitario por su carcter excluyente, elitista y
oligrquico se iban a reproducir con fuerza durante la primera dcada del siglo. Por otra parte, el
crecimiento del nmero de estudiantes fue acompaado por el surgimiento de las primeras
organizaciones autnticamente gremiales: en la Universidad de Buenos Aires se constituy en
1900 el Centro de Estudiantes de Medicina, en 1903 el de Ingeniera, y en 1905 los de Derecho y
Filosofa y Letras. Finalmente, en 1908, se fund la Federacin Universitaria de Buenos Aires.
Desde principios de siglo, este movimiento estudiantil protagoniz una serie de conflictos con las
autoridades de las facultades, al respecto de muchos de estos aspectos.

Por ltimo, el rgimen de exmenes constituy tambin uno de los ejes de la cuestin
universitaria, y quizs el aspecto central para el naciente movimiento estudiantil. Los estudiantes
de todas las universidades estaban sometidos a un complejo sistema de exmenes en el que no
slo deban aprobar los correspondientes a todas las materias en forma individual, sino que
tambin deban aprobar los llamados exmenes generales, que incluan a grupos amplios de
materias y, a veces, tambin, a las de toda la carrera, para recibir su ttulo. Este tipo de examen
era visto como una verdadera traba para el progreso de los estudios y fue impugnado por los
movimientos estudiantiles desde los primeros aos del siglo. Pero la discusin no se limit a los
estudiantes. El sistema de exmenes constituy uno de los aspectos centrales de los debates
acadmicos de principios de siglo. El eje de la discusin radicaba en si el sistema vigente era
adecuado para acreditar las habilidades que deba reunir un profesional universitario o si, por el
contrario favoreca slo el ejercicio de la memoria y la retrica. El problema aqu era cmo generar,
a travs de los exmenes, hbitos de investigacin, anlisis y generacin de juicios propios.
Fuente: Buchinder. Pablo (2005). Historia de las universidades argentinas. Buenos Aires:
Sudamericana.

Actividad
1. En qu consista la Ley Avellaneda?
2. Qu entends cuando el texto utiliza el trmino cuestin universitaria?
3. Cules son los principales aspectos del sistema universitario que fueron objeto de
crtica antes de la Reforma? Enumralos y hace una breve descripcin de los problemas
pertenecientes a cada uno de ellos.
4. Qu argumentos se sostenan en torno a la autonoma universitaria?
5. Qu suceda durante fines del siglo XIX y principios del XX en Argentina? Qu lugar
ocupaba la universidad en la sociedad?
6. Por qu se habla de profesionalismo en la educacin universitaria?

Manifiesto Liminar
(Manifiesto de Crdoba)
(21 de Junio de 1918)
La Juventud Argentina de Crdoba a los hombres libres de Sudamrica

La rebelda estalla ahora en Crdoba y es violenta porque aqu los tiranos se haban
ensoberbecido y era necesario borrar para siempre el recuerdo de los contrarrevolucionarios de Mayo.
Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la
hospitalizacin segura de los invlidos y lo que es peor an el lugar donde todas las formas de
tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra que las dictara. Las universidades han llegado a ser as
fiel reflejo de estas sociedades decadentes que se empean en ofrecer el triste espectculo de una
inmovilidad senil. Por eso es que la ciencia frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o
entra mutilada y grotesca al servicio burocrtico. Cuando en un rapto fugaz abre sus puertas a los altos
espritus es para arrepentirse luego y hacerles imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de
semejante rgimen, las fuerzas naturales llevan a mediocrizar la enseanza, y el ensanchamiento vital
de organismos universitarios no es el fruto del desarrollo orgnico, sino el aliento de la periodicidad
revolucionaria.
Nuestro rgimen universitario an el ms reciente es anacrnico. Est fundado sobre una
especie de derecho divino; el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo. En l
nace y en l muere. Mantiene un alejamiento olmpico. La federacin universitaria de Crdoba se alza
para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va la vida. Reclama un gobierno estrictamente
democrtico y sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio
radica principalmente en los estudiantes. El concepto de autoridad que corresponde y acompaa a un
director o a un maestro en un hogar de estudiantes universitarios no puede apoyarse en la fuerza de
disciplinas extraas a la sustancia misma de los estudios. La autoridad, en un hogar de estudiantes, no
se ejercita mandando, sino sugiriendo y amando: enseando.
Si no existe una vinculacin espiritual entre el que ensea y el que aprende, toda enseanza es
hostil y por consiguiente infecunda. Toda la educacin es una larga obra de amor a los que aprenden.
Mantener la actual relacin de gobernantes a gobernados es agitar el fermento de futuros trastornos.
Las almas de los jvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los gastados resortes de la
autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que reclaman el sentimiento y el concepto
moderno de las universidades. El chasquido del ltigo slo puede rubricar el silencio de los
inconscientes o de los cobardes. La nica actitud silenciosa, que cabe en un instituto de ciencia es la del
que escucha una verdad o la del que experimenta para crearla o comprobarla.
Por eso queremos arrancar de raz en el organismo universitario el arcaico y brbaro concepto
de autoridad que en estas casas de estudio es un baluarte de absurda tirana y slo sirve para proteger
criminalmente la falsa dignidad y la falsa competencia.
La juventud universitaria de Crdoba () se levant contra un rgimen administrativo, contra un
mtodo docente, contra un concepto de autoridad. Las funciones pblicas se ejercitaban en beneficio de
determinadas camarillas. No se reformaban ni planes ni reglamentos por temor de que alguien en los
cambios pudiera perder su empleo. La consigna de hoy para ti, maana para m, corra de boca en
boca y asuma la preeminencia de estatuto universitario. Los mtodos docentes estaban viciados de un
estrecho dogmatismo, contribuyendo a mantener a la universidad apartada de la ciencia y de las
disciplinas modernas. Las elecciones, encerradas en la repeticin interminable de viejos textos,
amparaban el espritu de rutina y de sumisin. Los cuerpos universitarios, celosos guardianes de los
dogmas, trataban de mantener en clausura a la juventud, creyendo que la conspiracin del silencio
puede ser ejercitada en contra de la ciencia.
La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento
propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar a los
tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la
capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa. La juventud universitaria de Crdoba, por
intermedio de su federacin, saluda a los compaeros de Amrica toda y les incita a colaborar en la
obra de libertad que inicia.
Fuente:http://www.unc.edu.ar/institucional/historia/reforma/manifiesto. Consultada el 24 de julio de 2014

Actividad:
a. Leer detenidamente el Manifiesto (redactado por Deodoro Roca y firmado por la
Federacin Universitaria de Crdoba). Buscar aquellas palabras que no conozcas.
b. Enumerar los prrafos. Cul es la idea principal de cada uno?
c. A quin est dirigido el manifiesto? A quines y de qu acusa?
d. Propone alguna solucin? Cul?
La universidad antes y despus de la reforma
Actividad de integracin: Siguiendo lo presentado en los apartados La universidad
oligrquica, La reforma Universitaria de 1918, en la seleccin del texto de A. Chiroleu
La Reforma Universitaria y en lo discutido en la clase, confecciona y completa el
siguiente cuadro, valindote de las preguntas gua:

Autonoma

Gobierno
Universitario

Acceso

Rol de la
Universidad

Universidad oligrquica

Universidad Reformista

Cul era la relacin entre la Universidad y


el Estado? Qu incumbencias del Poder
Ejecutivo estableca la Ley Avellaneda?
Por quin deban estar sancionados los
estatutos universitarios? Cmo era el
proceso de seleccin de los profesores?
Cmo se administraban los recursos de
la Universidad?

Qu significa la idea de
Autonoma luego de la Reforma?
Por qu procedimiento interno a la
Universidad pasan a elegirse los
profesores?

Cmo se elegan las autoridades de la


Universidad? Cmo se componan los
consejos o Academias? Qu
caractersticas tenan los cargos de esos
organismos? Todos los profesores
participaban del gobierno de la
universidad? Haba algn tipo de
participacin de los estudiantes en el
gobierno?

Cmo se eligen las autoridades


luego de la Reforma? Por qu
mecanismos se componen los
Consejos? Qu caractersticas
tienen los cargos que los
componen?
Qu es el cogobierno? Qu
claustros lo integran?

Qu sectores accedan a la Universidad?


Haba algn tipo de obstculo para el
acceso?

Qu sector presionaba para


ampliar el acceso a la Universidad?
Hubo algn cambio significativo
en relacin al acceso? Qu
sucedi con los aranceles?

Cul era el perfil dominante en la


universidad tradicional? Qu lugar
ocupaba la investigacin cientfica? y las
humanidades? Cmo era la relacin tena
la universidad con el mundo intelectual y
cultural? y con las esferas de gobierno?

Qu lugar se piensa ahora que


debe ocupar la Universidad en la
sociedad? Qu es la extensin?