Guía de Procedimientos Laborales

GUA DE PROCEDIMIENTOS LABORALES:
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, JUDICIALES E

INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS LABORALES
Direccin general
Dr. Max Puig
Ministro de Trabajo
Equipo de coordinacin
Sandra Dueas-Paschall
Gerente Regional
Pact
Andrs Valentn Herrera Gonzlez
Director general de Trabajo
Ministerio de Trabajo
Rafael Arturo Mariano Oviedo
Director de Asistencia Judicial
Responsable del texto
Eddy Tejeda
Consultor en temas laborales
Cuidado de edicin y correccin de estilo
Nathalie Jerez, Direccin de Comunicacin
Fotografas
Odile Villavizar
Diagramacin y diseo de portada
Juan Carlos Victoria, Direccin de Comunicaciones
Impreso en Repblica Dominicana
ISBN: 978-9945-8754-1-6
Este trabajo fue desarrollado dentro del Programa Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral, bajo la coordinacin de Pact,
con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Cita bibliogrfica
Ministerio de Trabajo, 2010. Gua de Procedimientos Laborales: Procedimientos Administrativos, Judiciales e Internacionales de Proteccin de los Derechos Laborales. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
NDICE
PRESENTACIN
SECCIN I. PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL

A. Funcin Social del Trabajo, Libertad de Trabajo y Objetivos del Derecho
B. Territorialidad de la Ley, Irrenunciabilidad de Derechos, Buena Fe
C. Igualdad de Trato y de No Discriminacin, Principio Protector y Principio de Primaca de la Realidad
D. Igualdad Hombre/Mujer, Trato Especial a Personas Menores de Edad, Derechos Bsicos de Trabajadores/as
y Justicia Laboral

E. Funcin prctica de los Principios fundamentales

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6
8
9
10
12
SECCIN II. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

A. Servicios del Ministerio de Trabajo
B. Requisitos para la prestacin del Servicio de Asistencia Judicial
18
18
20
SECCIN III. PROCEDIMIENTOS JUDICIALES

1. Principios bsicos

2. La jurisdiccin laboral
3. La demanda laboral: el escrito introductivo de instancia
4. La audiencia
5. Los medios de prueba
6. La prescripcin de las acciones
7. Los recursos
31
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36
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SECCIN IV. PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALES

A. La proteccin internacional
B. La proteccin regional
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42
54
BIBLIOGRAFA
64
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
66
68
75
77
82
PRESENTACIN
En inters de que estas reglas y procedimientos sean ampliamente conocidos, y a fin de garantizar
la prestacin del Servicio de Asistencia Judicial de forma eficaz a los ciudadanos y ciudadanas que
lo ameriten es publicada la presente Gua de Procedimientos Laborales.
La Gua est concebida como un instrumento didctico, con los conceptos y los procesos necesarios para que el Servicio de Asistencia Judicial pueda llevar los casos de acuerdo a los procedimientos generales establecidos en el sistema judicial dominicano, en las normas laborales y en la
jurisprudencia vigente en materia laboral. La Gua contiene adems tablas, diagramas y ejemplos
para el clculo de prestaciones laborales as como modelos de los escritos para la demanda laboral
y los diferentes recursos.
El Servicio de Asistencia Judicial se instituy en el ao 1997, mediante el Decreto nmero 377-97,
emitido por el Poder Ejecutivo en fecha 4 de septiembre de 1997. Originalmente definido para
ser ofrecido en todo el pas, este servicio ha ampliado gradualmente su cobertura, hasta alcanzar
actualmente el 60% de las localidades en las que el Ministerio de Trabajo tiene Representaciones
Locales de Trabajo. Desde su origen, el servicio ha manejado numerosos expedientes en los tribunales de trabajo, asistiendo a trabajadores y empleadores con limitaciones econmicas. Para esta
tarea dispone de ms de sesenta abogados y abogadas.
Esta publicacin contribuir a que la labor de asistencia judicial se desarrolle apegada al debido
proceso, de tal forma que una mayor cantidad de ciudadanos y ciudadanas tengan acceso, sin limitaciones ni discriminacin, a la justicia laboral, con todas las garantas consagradas en la legislacin.
Dr. Max Puig

Ministro de Trabajo
INTRODUCCIN
El Programa de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID)
para el Acceso ciudadano a la justicia laboral para el Tratado de Libre Comercio entre Estados
Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (CAFTA-DR), tiene como uno de sus objetivos,
el fortalecimiento tcnico de unidades que proveen asistencia legal gratuita a los trabajadores y las
trabajadoras; mejorando el estndar profesional de los abogados, estudiantes o practicantes que
formen parte de esta unidad, ayudndoles a reforzar sus conocimientos, destrezas y valores.
El contenido de la Gua de Procedimientos est dividido en tres secciones:
La Seccin I trata los principios fundamentales del derecho laboral y la aplicacin que hace
la jurisprudencia dominicana de los mismos;
La Seccin II abarca el procedimiento administrativo, y los servicios y funciones del Ministerio
de Trabajo a travs de la Direccin General de Trabajo, Representantes Locales, Inspectores y funcionarios del Servicio de Asistencia Judicial;
La Seccin III contiene el procedimiento judicial que se lleva por ante los tribunales laborales
e incluye diagramas ilustrativos de dichos procesos.
En fin, la Seccin IV aborda el procedimiento internacional por ante instancias y tribunales
inter nacionales tanto mundial como regional.
Al final, en los anexos, se incluyen varios modelos que ilustran tipos de escritos del procedimiento
laboral:
I. Acto de apoderamiento o cuota litis.
II. Escrito introductivo de instancia en demanda laboral (Juzgado de Trabajo);
III. Acto de notificacin de sentencia.
IV. Recurso de apelacin (Corte de Trabajo);
V. Recurso de casacin (Suprema Corte de Justicia).
Gua de Procedimientos L aborales
SECCION I
PRINCIPIOS DEL
DERECHO LABORAL
En la Repblica Dominicana, los principios generales o fundamentales encabezan el conjunto de
disposiciones del Cdigo de Trabajo de 1992 (Ley 16-92)1, queriendo resaltar su importancia de
normas superiores a las que deben estar supeditadas las regulaciones de la legislacin social.
Pese a que su inobservancia carece de sancin, los principios sientan la base de las disposiciones
del Cdigo, no son disposiciones generales sino principios como su nombre lo dice 2 . No obstante,
la jurisprudencia los aplica de manera rigurosa3 . A continuacin, se enuncian de tres en tres los
trece principios fundamentales del derecho laboral4.
A. Funcin Social del Trabajo, Libertad de

Trabajo y Objetivos del Derecho Laboral
Segn el Principio I del Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana, el trabajo es una funcin
social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado, que debe velar porque las normas
del derecho del trabajo se sujeten a sus fines esenciales, que son el bienestar humano y la justicia
social.
El Principio I del derecho laboral eleva la categora del trabajo a la de funcin social y pone a cargo
del Estado no slo asistencia y proteccin, sino la garanta propia a la dignidad. En tal virtud, no
se podr establecer desigualdad entre los trabajadores tomando como base la raza, nacionalidad,
credo poltico o religioso, sexo, condicin social, etc. El Estado tambin debe velar porque las
condiciones de trabajo y donde se realice ste sean en tal estado que aseguren la vida, la salud fsica
y mental del trabajador, as como el nivel econmico digno y decoroso5.
Segn la nueva Constitucin dominicana: El trabajo es un derecho, un deber y una funcin social
que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Es finalidad esencial del Estado fomentar
el empleo digno y remunerado. Los poderes pblicos promovern el dilogo y concertacin entre
trabajadores, empleadores y el Estado. (Artculo 62 de la Constitucin de 2010).
Esta disposicin constitucional establece tambin que:
La ley dispondr, segn lo requiera el inters general, las jornadas de trabajo, los das de descanso
El Cdigo de Trabajo de 1992 modific el Cdigo de 1951, conocido como Cdigo Trujillo (por la dictadura de Rafael Trujillo (1930-1961). 2Hernndez
Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. 2da. edicin. Librera Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, R.D.
2005. Pgina 251. www.lijuvi.com. 3Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). USAID. Pact. Marco jurdico y prctica de los derechos laborales
en Repblica Dominicana. 2009. Pgina 72. Indito. 5Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES). Instituto de Derechos Humanos de la
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (IDHUCA). Catholic Relief Services (CRS). Valencia, Astrid (coordinacin); Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy.
Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 13. Indito.
1
y vacaciones, los salarios mnimos y sus formas de pago, la participacin de los nacionales en todo
trabajo, la participacin de las y los trabajadores en los beneficios de la empresa y, en general, todas
las medidas mnimas que se consideren necesarias a favor de los trabajadores, incluyendo regulaciones especiales para el trabajo informal, a domicilio y cualquier otra modalidad del trabajo humano.
El Estado facilitar los medios a su alcance para que las y los trabajadores puedan adquirir los tiles
e instrumentos indispensables a su labor.
De igual forma, la Constitucin indica que: Es obligacin de todo empleador garantizar a sus trabajadores condiciones de seguridad, salubridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover la creacin de instancias integradas por empleadores y trabajadores para la consecucin de estos fines (Art.62, prrafo 8).
El Principio II se refiere a la Libertad de Trabajo e indica que toda persona es libre para dedicarse a
cualquier profesin y oficio, industria o comercio permitidos por la ley, nadie puede impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad. Se trata del derecho al trabajo consagrado por el Art.23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, que proclama que
toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. Como norma internacional, toda
persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
El Principio II tiene como base el derecho al trabajo proclamado por el artculo 23 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de 1948, segn el cual: toda persona tiene derecho al trabajo, a
la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin
contra el desempleo () y tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
El Artculo 62 de la Constitucin de 2010 establece adems que: Nadie puede impedir el trabajo
de los dems ni obligarles a trabajar contra su voluntad. Por ello, este principio consagra la libertad
de contratar y de ser contratado, es decir que todo ciudadano o toda ciudadana tienen el derecho
de dedicarse a la actividad productiva lcita de su predileccin, sin otras limitaciones que las que
consagran las leyes, principalmente sobre la edad y la nacionalidad. Por supuesto, debe tratarse de
una labor lcita o protegida por la ley.
Este principio prescribe tambin lo que se ha dado en llamar la libertad negativa del trabajo, o sea
que a nadie se le puede impedir desempear el trabajo de su preferencia ni a nadie se le puede
obligar a trabajar en contra de su voluntad, con lo que se prohbe el trabajo forzado o de esclavo.
Sobre esto ltimo, hay que entender que se trata de una prohibicin al constreimiento fsico propiamente dicho, porque como se ha dicho, todo ser humano tiene la obligacin o el deber moral de
ganarse la vida con una labor honesta6.
El Principio III establece que el Cdigo de Trabajo tiene por objeto fundamental regular los derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos intereses. Consagra la cooperacin entre el capital y el trabajo como base de la economa
Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. Segunda edicin. Librera Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo
Domingo, R.D. 2005. Pgina 255.
6
nacional. Pone a cargo del Estado la obligacin de establecer los medios y organismos para conciliar
intereses nacidos de la aplicacin de la ley laboral, es decir, la creacin por parte del Estado de las
jurisdicciones necesarias y competentes para decidir y buscar soluciones a los conflictos que se
susciten en la ejecucin del contrato de trabajo.
B. Territorialidad de la Ley, Irrenunciabilidad

de Derechos y Principio de Buena Fe
El Principio IV establece que las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial, y que
rigen sin distincin a dominicanos y extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios
internacionales. Limita la aplicacin de las leyes laborales al mbito nacional al tiempo que prescribe
la igualdad de tratamiento para nacionales y extranjeros en cuanto a la proteccin que brindan las
leyes dominicanas, que rigen sin distincin para todos los trabajadores sin importar la nacionalidad
u origen.
El Principio IV presenta ciertas excepciones, contenidas por lo general en el Ttulo I del Libro II del
Cdigo de Trabajo referente a la nacionalizacin del trabajo. Con la nueva Constitucin de 2010,
la excepcin pasa al rango de norma constitucional como sigue: Es de alto inters la aplicacin de
las normas laborales relativas a la nacionalizacin del trabajo. La ley determinar el porcentaje de
extranjeros que pueden prestar sus servicios a una empresa como trabajadores asalariados (Art.
62, prrafo 10).
El Principio V establece que los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores no pueden
ser objeto de renuncia o limitacin convencional, y que es nulo todo pacto en contrario. Por
otra parte, el Art. 38 del Cdigo de Trabajo establece que son nulas las clusulas que tengan por
objeto la renuncia o limitacin de los derechos que acuerda el Cdigo de Trabajo en beneficio de
los trabajadores.
El Principio V, conocido tambin como Principio de Irrenunciabilidad es primordial en derecho
laboral, ya que indica la imposibilidad de privarse, an por voluntad de parte, de los derechos establecidos por el Cdigo de Trabajo.
La doctrina laboral ha indicado que, en el contrato, la buena fe es un elemento esencial () que
s debe primar en todo negocio jurdico y que tiene mucha mayor razn de ser en las relaciones
derivadas de la prestacin de servicios, ya que para que las relaciones laborales no se quebranten y
pierdan consistencia es necesaria la confianza mutua entre patronos y trabajadores, concibindose
el objeto de las leyes laborales como de proteccin y amparo del trabajador; pero no para crear
motivos de inestabilidad en las relaciones entre partes, ni fomentar la indebida explotacin de cualquier circunstancia para rescindir el vnculo laboral7.
Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Ibd. Pgina 18.
C. Igualdad de Trato y de No Discriminacin,

Principio Protector y de Primaca de la Realidad
El Principio VI consagra la Igualdad de Tratamiento y de No discriminacin cuando prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las
excepciones previstas por la ley con fines de proteccin a la persona del trabajador.
La Constitucin de 2010 establece que: Se prohbe toda clase de discriminacin para acceder al
empleo o durante la prestacin del servicio, salvo las excepciones previstas por la ley con fines de
proteger al trabajador o trabajadora. No obstante, en la ley laboral dominicana, en cuanto al trabajador extranjero se refiere, se establecen algunas restricciones que pudieran verse como discriminatorias. Estas se presentan, como se mencion antes, en cuanto a la preferencia que tienen los
nacionales dominicanos a ocupar un puesto primero que los extranjeros, y estos ltimos a ocuparlo
cuando no haya dominicano con preparacin y capacidad para ello.
Considerado como el ms importante de todos, el Principio VIII contiene la mxima latina de in
dubio pro operario, considerada como un pilar bsico del derecho laboral: En caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador. Si hay
duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir en el sentido ms favorable al trabajador
(Principio VIII).
Sobre la regla de la norma ms favorable, se utiliza para determinar que en caso de que haya ms
de una norma aplicable, debe optarse por aquella que sea ms favorable, aunque no sea la que corresponda de acuerdo a la jerarqua clsica de las normas jurdicas.
En fin, la regla de la condicin ms beneficiosa supone el criterio por el cual la aplicacin de una
nueva norma laboral nunca debe servir para disminuir las condiciones ms favorables en que pudiera hallarse un trabajador o una trabajadora. Si se relacionan los artculos 37 y 120 del Cdigo de
Trabajo se deduce que en el caso de celebrarse un convenio colectivo modificar los contratos de
trabajo celebrados por la empresa con anterioridad a la vigencia del convenio, siempre que favorezcan a (la persona) trabajador(a) y que sea con el objeto de () mejorar su condicin.
El Principio IX asume la tesis sustentada por una parte de la doctrina en cuanto a que el contrato
de trabajo no es el que consta en un escrito, sino el que se ejecuta en hechos. Con ello se afianza
en la legislacin dominicana el contrato realidad. De tal forma, segn el Principio IX del Cdigo
de Trabajo es nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido en simulacin o fraude
a la ley laboral sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de persona o de
cualquier otro medio.
Esta parte vigoriza an ms la tesis de que son los hechos los que van a determinar la naturaleza
del contrato. El juez tendr que hurgar en el contenido intrnseco de los hechos. No quiere decir
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esto que el contrato por escrito no tenga su valor. Este lo tendr siempre y cuando se haga de conformidad con la ley, pero frente a la disparidad de lo que conste por escrito y lo que el juez pueda
deducir de los hechos, esto ltimo se impone.
D. Igualdad Hombre/Mujer, Trato Especial a

Personas Menores de Edad, Derechos Bsicos
de Trabajadores/as y Justicia Laboral
Por otro lado, el Principio X al indicar que la trabajadora tiene los mismos derechos y obligaciones que el trabajador consagra la igualdad de derechos y obligaciones entre el hombre y la mujer,
lo que significa que la misma tiene el mismo derecho a desempear igual trabajo, y percibir igual
remuneracin.
Segn el texto de la Constitucin de 2010: El Estado garantiza la igualdad y equidad de mujeres
y hombres en el ejercicio del derecho al trabajo (Art.62, prrafo 1). Adems, se establece una
proteccin especial a favor de la mujer madre. La maternidad, consigna el Artculo 55, prrafo 6
de la Constitucin de la Repblica, sea cual fuere la condicin social o el estado civil de la mujer,
gozar de la proteccin de los poderes pblicos y genera derecho a la asistencia oficial en caso de
desamparo.
De igual manera, el Principio XI se refiere al tratamiento del trabajo de los menores de edad, que
no pueden ser empleados en servicios que no sean apropiados a su edad, estado o condicin que
les impida recibir la instruccin escolar obligatoria. La razn fundamental de este principio es brindar proteccin fsica y mental al menor de edad y velar por su instruccin escolar.
La nocin de inters superior del nio adquiere en 2010 rango constitucional, y por tanto se prohbe de manera expresa el trabajo infantil. Segn el nuevo texto constitucional:
Se declara del ms alto inters nacional la erradicacin del trabajo infantil y todo tipo de maltrato
o violencia contra las personas menores de edad. Los nios, nias y adolescentes sern protegidos por el Estado contra toda forma de abandono, secuestro, estado de vulnerabilidad, abuso o
violencia fsica, sicolgica, moral o sexual, explotacin comercial, laboral, econmica y trabajos
riesgosos (Art.56, prrafo 1).
Por otra parte, el Principio XII reconoce como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros,
la libertad sindical, el disfrute de un salario justo, la capacitacin profesional y el respeto a su
integridad fsica, a su intimidad y a su dignidad personal. El respeto de la intimidad y la dignidad
personal son derechos de ndole constitucional. Segn la Constitucin de 2010: Son derechos
bsicos de trabajadores y trabajadoras, entre otros: la libertad sindical, la seguridad social, la
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negociacin lectiva, la capacitacin profesional, el respeto a su capacidad fsica e intelectual, a su

intimidad y a su dignidad personal (Art.62, prrafo 3).
En fin, el Principio XIII seala que el Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solucin
de sus conflictos, la creacin y el mantenimiento de jurisdicciones especiales (llamados Juzgados y
Cortes de Trabajo). Y se instituye como obligatorio el preliminar de la conciliacin, la cual, puede
ser promovida por los jueces en todo estado de causa.
Tabla 1. Principios Fundamentales del Derecho Laboral

- PRINCIPIO I: El trabajo es una funcin social que se ejerce con la proteccin y asistencia del Estado. Este debe
velar porque las normas del derecho de trabajo se sujeten a sus fines esenciales, que son el bienestar humano y
la justicia social.
- PRINCIPIO II: Toda persona es libre para dedicarse a cualquier profesin y oficio, industria o comercio permitidos por la ley. Nadie puede impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad.
- PRINCIPIO III: El presente Cdigo tiene por objeto fundamental regular los derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos intereses. Consagra el principio de
la cooperacin entre el capital y el trabajo como base de la economa nacional. Regula, por tanto, las relaciones
laborales, de carcter individual y colectivo, establecidas entre trabajadores y empleadores o sus organizaciones
profesionales, as como los derechos y obligaciones emergentes de las mismas, con motivo de la prestacin de
un trabajo subordinado ()
- PRINCIPIO IV: Las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial. Rigen sin distincin a dominicanos
y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales. En las relaciones entre particulares, la falta de disposiciones especiales es suplida por el derecho comn.
- PRINCIPIO V: Los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores, no pueden ser objeto de renuncia o limitacin convencional. Es nulo todo pacto en contrario.
- PRINCIPIO VI: En materia de trabajo los derechos deben ser ejercidos y las obligaciones ejecutadas segn las
reglas de la
buena fe. Es ilcito el abuso de los derechos.
- PRINCIPIO VII: Se prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de sexo, edad,
raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo
las excepciones previstas por la ley con fines de proteccin a la persona del trabajador. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no estn comprendidas
en esta prohibicin.
- PRINCIPIO VIII: En caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador. Si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir en el sentido ms favorable
al trabajador.
- PRINCIPIO IX: El contrato de trabajo no es el que consta en un escrito, sino el que se ejecuta en hechos. Es nulo
todo contrato por el cual las partes hayan procedido en simulacin o fraude a la ley laboral, sea aparentando
normas contractuales no laborales, interposicin de persona o de cualquier otro medio. En tal caso, la relacin
de trabajo quedar regida por este Cdigo.
- PRINCIPIO X: La trabajadora tiene los mismos derechos y obligaciones que el trabajador. Las disposiciones
especiales previstas en este Cdigo tienen como propsito fundamental la proteccin de la maternidad.
- PRINCIPIO XI: Los menores no pueden ser empleados en servicios que no sean apropiados a su edad, estado
o condicin o que les impida recibir la instruccin escolar obligatoria.
- PRINCIPIO XII: Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la libertad sindical, el
disfrute de un salario justo, la capacitacin profesional y el respeto a su integridad fsica, a su intimidad y a su
dignidad personal.
- PRINCIPIO XIII: El Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solucin de sus conflictos, la creacin y el mantenimiento de jurisdicciones especiales. Se instituye como obligatorio el preliminar de la conciliacin. Esta puede ser promovida por los jueces en todo estado de causa.
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E. Funcin prctica de los Principios fundamentales

Los principios del derecho laboral cumplen las siguientes funciones:
Inspiran la creacin de normas jurdicas.
Son fuente supletoria del Derecho.
Son instrumentos para interpretar y fijar el alcance de las normas.
La jurisprudencia dominicana es abundante en la aplicacin de los principios del derecho laboral, y
ello de manera rigurosa.
A continuacin, algunos ejemplos de sentencias dictadas por la Suprema Corte de Justicia (SCJ), en
funciones de Corte de Casacin, donde el ms alto tribunal del pas aplica los principios fundamentales, que intuyen o prevn eventuales efectos negativos para la persona trabajadora pero tambin
para la empleadora 8.
1) Principio de irrenunciabilidad de derechos
Consagrado por la jurisprudencia dominicana en beneficio del trabajador, encuentra actualmente

lmites relacionados con la inestabilidad econmica de la empresa. Por un lado, tanto en caso de
reduccin del salario o de la propia renuncia de derechos, la jurisprudencia ha dicho que viola la
ley, como se indica a continuacin:
La reduccin del salario que devenga un trabajador, fuera de los casos permitidos por la ley, an
con el consentimiento del trabajador, constituye una violacin a varias disposiciones del Cdigo de
Trabajo (especficamente, el principio V), por lo que la persona afectada con dicha violacin puede
demandar, no tan slo por el pago de las diferencias dejadas de pagar, sino adems la reparacin de
los daos que sta le ha ocasionado 9.
Para que la renuncia de derechos sea vlida no basta que ella se produzca despus de la ruptura
del vnculo contractual entre el empleador y el trabajador, sino que, adems, es necesario que dicha
renuncia se produzca para prevenir un litigio o para extinguir uno iniciado (), y que la renuncia se
produzca por uno de los medios restrictivamente sealados por el legislador, a saber: la conciliacin, el desistimiento, la aquiescencia o la transaccin10.
En materia laboral, el plazo de la prescripcin comienza a correr un da despus de la terminacin
del contrato (Art.704) y la prescripcin se adquiere cuando se cumple el ltimo da del trmino. Por
ejemplo, los domingos y das no laborables comprendidos dentro del plazo deben ser computados.
Aunque el inicio del plazo es fijado al da siguiente de la expiracin del contrato, el demandante
slo puede reclamar derechos que hayan nacido dentro del ao previo a la fecha de su terminacin
(Art. 704).
Al decir de Rafael Alburquerque, la regla es categrica11. La prescripcin se inicia un da despus
de terminado el contrato de trabajo, por lo que no pueden reclamarse derechos nacidos con anterioridad al ao de haberse terminado el contrato.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). USAID. PACT. ASEPROLA. Programa de Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral en Centroamrica y Repblica Dominicana. Estudio regional acerca del marco legal en derecho laboral y el estado actual de los derechos laborales. Septiembre de 2009.
http://www.iidh.ed.cr. 9Ver: http://www.suprema.gov.do. 10Idem. 11Alburquerque, Rafael F. La jurisprudencia laboral: equilibrio de intereses antinmicos.
Vicepresidente de la Repblica. Catedrtico de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. Suprema Corte de Justicia. Santo Domingo, 21 de mayo
2008. www.suprema.gov.do.
8
13
Sin embargo, en un caso en que la demanda fue emprendida durante la vigencia del contrato de
trabajo, la Corte de Casacin sostuvo que entre la fecha en que se generaron los derechos reclamados y el momento del inicio de la accin no puede haber transcurrido ms de un ao y que todos aquellos derechos surgidos con anterioridad al ao de iniciada la accin deben ser declarados
prescritos, pues la limitacin establecida en la ley tiene como finalidad impedir que la reclamacin
de derechos acumulados durante la existencia del contrato de trabajo produzca por su cuanta una
inestabilidad econmica para la empresa12 .
Durante la vigencia del contrato de trabajo, la jurisprudencia aplica con toda rigurosidad el principio de irrenunciabilidad de los derechos legales del trabajador. Desde su conclusin hasta su
terminacin el trabajador no puede aceptar la limitacin de sus derechos, sea por un acto de consentimiento unilateral o por acuerdo vlido entre las partes13.
Pero la jurisprudencia admite que el trabajador pueda renunciar a sus derechos despus de extinguirse el contrato de trabajo, siempre y cuando sea el producto de su voluntad librrima, ajena a
toda presin del empleador. Cumplida esta condicin, la renuncia es vlida, siendo indiferente el
monto de los derechos renunciados o la condicin econmica del trabajador; que se trate de derechos ciertos o litigiosos; que se produzca despus de haberse iniciado el proceso o despus de
haberse dictado la sentencia de primer grado, si sta no ha adquirido la autoridad irrevocable de
la cosa juzgada14.
Pese a no existir ninguna disposicin en el Cdigo de Trabajo que admita la renuncia de los derechos del trabajador despus de la extincin del contrato de trabajo, y pese a que el principio V no
hace excepcin alguna como tampoco la hacen los artculos 38 y 121 sobre el contrato de trabajo
y el convenio colectivo.
No obstante, recurriendo a argumentos jurdicos en los cuales subyace la preservacin de la empresa y la bsqueda del equilibrio entre intereses encontrados, la jurisprudencia acepta la dejacin
de los derechos del asalariado con el fundamento de que extinguido el vnculo ya no existe la situacin de subordinacin que le impida al asalariado expresar libremente su voluntad15.
2. Principio de Igualdad y No Discriminacin
El 13 de julio de 2002, la Suprema Corte de Justicia (SCJ), actuando en funciones de Corte de Casacin, consider que:
Las disposiciones del IV Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo, que declara las leyes concernientes al trabajo de carcter territorial y dispone a la vez que: rigen sin distincin a dominicanos
y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales, mientras que el
VII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo prohbe que: cualquier discriminacin, exclusin
o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social,
opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley
Corte de Casacin. 16 de mayo 2001, B.J.1086, p.858; Corte de Casacin 1 de octubre 2003, B.J. 1115, p.1035, citadas por Alburquerque, Rafael. Ibd. Pgina 6.
Corte de Casacin: 22 de enero 1998, B.J. 1046, p. 308; 18 de julio 2001, B.J. 1088, p.799; 19 de octubre 2005, B.J. 1139, p.1562; 20 de junio 2007, B.J. 1159, p.941.
14
Alburquerque, Rafael. Ibd. Pgina 7. 15Ibd. Pgina 8.
12
13
14
con fines de proteccin a la persona del trabajador, lo que hace inaplicables las disposiciones del
artculo 16 del Cdigo Civil, que obliga a los extranjeros transentes, sin bienes inmuebles en el
pas, a depositar la fianza Judicatum Solvi, cuando actan como demandante principales, pues al no
ser una disposicin que se aplica a los nacionales se estara dando un tratamiento discriminatorio al
trabajador demandante, por su condicin de extranjero, lo que prohben los principios fundamentales arriba sealados.
3. Principio de proteccin
En sentencia del 30/04/08, ante la presentacin de un recurso de casacin incidental fundamentado

en la violacin al VIII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo y en la aplicacin errnea de los
artculos 87 y 95 del Cdigo de Trabajo, donde se alegaba que:
A pesar de no haber sido contestado ni controvertido la terminacin de los contratos de trabajo
por desahucio ejercido unilateralmente por el empleador, lo que fue admitido por la recurrente
principal (la persona empleadora) al sealar que dadas las dificultades financieras que atravesaba no
haba podido pagar las prestaciones laborales, y a pesar adems, de que se les comunic que se pona termino a dichos contratos, sin invocar ninguna causa, lo que caracteriza el desahucio, la Corte
a-qua declar que las relaciones laborales terminaron por despido realizado por el empleador, con
lo que viol la ley en su perjuicio16.
En ese sentido, la SCJ consider que:
En toda finalizacin del contrato de trabajo por la voluntad unilateral del empleador sin ste imputar ninguna falta al trabajador ha de verse una terminacin producto del uso del desahucio de su
parte, salvo que, no obstante no alegar causa en la carta de comunicacin de su decisin demuestre
en el plenario que real y efectivamente la terminacin se produjo por un despido, lo que deber
ser ponderado por los jueces del fondo, los cuales tienen facultad para apreciar las pruebas que se
les aporten y determinar la verdadera causa de la terminacin de un contrato de trabajo, as como
los dems hechos de la demanda; () en vista de eso, en la especie, despus de haber probado los
demandantes que los contratos de trabajo terminaron por la voluntad unilateral de la demandada,
sin imputarle ninguna causa, corresponda a sta demostrar que los mismos concluyeron por otra
causa y no por desahucio, por lo que al exigir a los trabajadores una prueba adicional sobre la causa
de terminacin de los contratos de referencia, la Corte a-qua incurri en el vicio de falta de base
legal, razn por la cual la sentencia impugnada debe ser casada en ese aspecto17.
La norma ms favorable
En caso de que haya ms de una norma aplicable, debe optarse por aquella que sea ms favorable
al trabajador. Por ejemplo, un reglamento interno de trabajo que sea ms condescendiente, como
sucedi en la sentencia de la Corte de Casacin del 18 de diciembre de 2002, cuando la SCJ consider positivo que:
de acuerdo con el Principio VIII del Cdigo de Trabajo, En caso de concurrencia de varias
normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador; que en virtud de ese
16
Ver: http://www.suprema.gov.do/sentsem/Laboral/2008/30julio. 17Idem.
15
principio el Tribunal a-quo estim que en la especie se aplicaba el artculo 23 del Reglamento del
Plan de Retiro, Jubilaciones y Pensiones del Banco Agrcola aprobado en el ao 1996, por ser ms
beneficioso para los trabajadores de esa institucin que la modificacin producida en el ao 1998,
ya que en el primero se estableca el pago de una proporcin de los valores que para desahucio
otorga el Cdigo de Trabajo para los empleados que tuvieren 20 aos o ms de servicios, mientras
que en la modificacin no se estableci ese derecho para los trabajadores que al trmino de sus
contratos de trabajo disfrutaren de una pensin a cargo de la institucin.
Considerando, que las disposiciones del Cdigo de Trabajo son normas mnimas aplicables en toda
relacin laboral, pero que pueden ser modificadas siempre que sea con el objeto de favorecer al
trabajador y mejorar su condicin, como lo dispone el artculo 37 del Cdigo de Trabajo, por lo que
la Reglamentacin del Plan de Pensiones y Jubilaciones que reconoce a los trabajadores jubilados el
pago de una proporcin del equivalente a las prestaciones laborales, tena que ser cumplida por el
recurrente, por constituir un beneficio mayor para los trabajadores que otorga el artculo 83 del
Cdigo de Trabajo, que declara excluyente las pensiones del pago de prestaciones laborales y que
l acept, no pudiendo invocar a su favor esa disposicin del Cdigo de Trabajo18;
De igual modo, la SCJ se ha referido al in dubio pro operario como se indica a continuacin:
Considerando que, por igual, la disposicin del VIII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo,
declarando que en caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la
ms favorable al trabajador y que si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir
en el sentido ms favorable al trabajador, trata de la interpretacin de la norma jurdica, en el
primer caso, para favorecer a los trabajadores cuando se contradicen o crean situaciones dismiles,
normas imperativas vlidas, que pueden ser del mismo gnero, como es el caso de leyes entre s
o de naturaleza distinta, como es el caso de una ley y un convenio colectivo de condiciones de
trabajo, y en el segundo caso para cuando la norma a aplicarse, por su ambigedad, oscuridad u
otra causa, deba ser interpretada por los jueces, esa interpretacin se haga de la forma que ms
beneficia al trabajador19.
4. Principio de primaca de la realidad:
Actuando como Corte de Casacin en materia laboral, la SCJ, en sentencia de fecha 13 de mayo
de 2003 estableci que:
El predominio de los hechos sobre los documentos que postula el IX Principio Fundamental del
Cdigo de Trabajo es el resultado de la apreciacin de las pruebas que hacen los jueces del fondo,
quienes son los llamados a determinar cundo lo expresado en un documento es contrario a la
realidad que rige las relaciones de los contratantes, en cuyo caso el documento sucumbe frente a
esa realidad20.
Los comisionistas
Por otro lado, en sentencia del 12 de septiembre de 2007, la SCJ rechaz un recurso de casacin
interpuesto por una persona empleadora, bajo el argumento que sigue:
Ver: http://www.suprema.gov.do/sentscj/sentencias. 19Idem. 20dem.
18
16
Considerando, que la sentencia impugnada expresaba lo siguiente: Que en el caso de la especie,

qued establecida, al no haber controversia sobre la prestacin del servicio personal, la presuncin de la existencia del contrato de trabajo del Art. 15 del Cdigo de Trabajo Se presume, hasta
prueba en contrario, la existencia del contrato de trabajo en toda relacin de trabajo personal.
Cuando se presenten en la prctica situaciones mixtas, en las cuales el contrato de trabajo se halle
involucrado con otro u otros contratos, se dar preferencia a aquel a los contratos que est ms
vinculado a lo esencial del servicio prestado. Por tanto el empleador que alega la inexistencia del
contrato de trabajo debe destruir dicha presuncin. Que adems el noveno principio fundamental
del Cdigo de Trabajo establece que el contrato de trabajo no es el que consta en un escrito, sino
el que se ejecuta en hechos. Es nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido en simulacin o fraude a la ley laboral, sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin
de persona o de cualquier otro medio. En tal caso, la relacin quedar regida por este cdigo.
Que el contrato en cuestin estableca en su clusula primera El comisionista ofertar los servicios en actividades acuticas y submarinismo que le sean indicados por Scuba Caribe, S. A., en las
instalaciones hoteleras que le sean sealadas por Scuba Caribe, S. A., sin que este compromiso le
obligue a considerarse bajo dependencia exclusiva de sta. Por tanto es evidente que constituye
esta misma una clusula el acuerdo sobre la subordinacin jurdica ya que el recurrente, en virtud
de ella, no tiene la libertad de vender el producto a quien a l le parezca conveniente sino que
debe hacerlo conforme la orden del recurrido. Por su parte, la clusula ordinal cuarto dice Scuba
Caribe, S. A., tiene la facultad de fijar volmenes de ventas mnimos a ser alcanzados por el comisionista. Esta clusula que surte el mismo efecto que la anterior porque delimita la autonoma del
pretendido comisionista permitindole al pretendido comitente ejercer control y direccin para
exigir determinado volumen de venta; que la propia comunicacin que pone fin a la relacin constituye una evidencia de la subordinacin ya que en su parte elemental exige al pretendido comisionista presentarse regularmente a prestar servicios, con una autoridad tan absoluta, que las faltas
o ausencias del recurrente dieron lugar a la terminacin, porque es obvio que estaba subordinado;
que obviamente, esto es contrario al sentido del contrato de comisionista el cual no implica subordinacin alguna () por definicin ...
Mientras que el contrato de trabajo es aquel por el cual una persona se obliga, mediante una retribucin, a prestar servicio personal a otra, bajo la dependencia y direccin inmediata o delegada de
esta. (Art. 1 del Cdigo de Trabajo) de la cual se desprenden tres elementos a saber: a-prestacin
de servicio personal, que en el caso de la especie no es asunto controvertido. b- retribucin (salario) que segn ha juzgado nuestra corte de casacin la comisin: Es una forma de pago del salario
por unidad de rendimiento aplicable a los contratos de trabajo; y c- direccin inmediata o delegada,
lo que en el caso de la especie se verifica en las clusulas examinadas. Por lo que esta corte entiende
que en el caso de la especie no existi un contrato de comisionista, sino un bien definido contrato
de trabajo por lo que la sentencia recurrida deber ser revocada en ese aspecto 21.
En 1998, la Suprema Corte de Justicia (SCJ) juzg que en todo contrato de trabajo existe un lazo
de subordinacin y dependencia, que es un elemento caracterstico, a pesar de que el trabajador
Las negritas resaltan los argumentos de la SCJ.
21
17
reciba un salario por ajuste 22 . Tambin, la justicia dominicana ha recocido la importancia de la

subordinacin en materia salarial cuando se trata de comisionistas, el 12 de mayo de 1999, cuando
cas una sentencia al considerar que: en la especie, el tribunal dio categora de comisionista al
demandante sobre la base de que este reciba su salario sobre la base de un porcentaje del producto de su labor, lo que constitua una forma de pago que puede ser utilizada en los contratos de
trabajo de cualquier naturaleza, sin que esta forma de pago, determine la falta de subordinacin y
dependencia de ste, ni lo transforma en un comisionista a los fines de la exclusin planteada por el
referido artculo 5 del Cdigo de Trabajo; () por otra parte, habiendo admitido el Tribunal a-quo
que el recurrente prestaba sus servicios personales a la recurrida y realizaba ventas y cobro por su
cuenta, debi presumir la existencia del contrato de trabajo, la cual pudo ser combatida con pruebas que establecieran la existencia de otro tipo de relacin contractual, las cuales no se indicaban
en la sentencia impugnada, razn por la cual la misma careca de base legal y de motivos, que hacen
que sea casada, sin necesidad de examinar los dems medios del recurso.
5. Principio de reconocimiento de derechos bsicos
En fecha 23 de enero de 2008, la SCJ indic lo siguiente:

El XII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo, reconoce como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, el respeto a su integridad fsica, a su intimidad y a su dignidad personal;
() violenta ese principio el empleador que limita la libertad del trabajador aislndolo del resto de
sus compaeros bajo el pretexto de realizar una investigacin en torno a supuestas irregularidades
cometidas por l y someterlo a interrogatorios en un ambiente hostil, con utilizacin de medios
coercitivos para lograr su confesin de los hechos.
(Y consider) que en la especie, el Tribunal a-quo, en uso de esas facultades, dio por establecido
que la recurrente cometi actos atentatorios contra la dignidad del demandante, as como que
omiti pagarle las horas que laboraba en exceso de su jornada normal de trabajo, actitudes stas
que comprometieron la responsabilidad de la demandada23.
Al elaborar el escrito de demanda laboral por ante los tribunales de trabajo es recomendable
que dentro de las motivaciones que justifican las pretensiones de la demanda, invocar siempre los
principios que se apliquen segn el caso. En el escrito de demanda o de defensa, segn el caso,
los principios del derecho laboral suelen ser invocados, como es lgico, a la hora de exponer los
argumentos de derecho.
Caso prctico del empleo de los principios laborales en una demanda laboral
CONSIDERANDO: Que los jueces del fondo pueden determinar cuando un salario pagado en perodos mayores
al estipulado por la ley, es un salario ordinario a pesar de la calificacin que le otorguen las partes, contando
para ello con un poder de apreciacin de las pruebas que se les aporten y con el mandato del IX Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo que prescribe que en materia de contrato de trabajo, lo que predominan son los
hechos, los cuales aprecian soberanamente los jueces.
22
Boletn Judicial (BJ) No.1055; pginas 494-499 y BJ 1057; pginas 609-614. 23Ver: http://www.suprema.gov.do/sentsem/Laboral/2008/23enero/Induveca%20
18
POR LOS MOTIVOS ANTES EXPUESTOS y debidamente apoderado el Tribunal, Os solicitamos al Magistrado
Juez Presidente, en sus atribuciones laborales de primer grado, FALLAR de la siguiente manera:
PRIMERO: QUE SE DECLARE buena y vlida la presente demanda en pago de prestaciones laborales por desahucio, por ser justa en el fondo y regular en la forma.
SEGUNDO: DECLARAR resuelto el contrato de trabajo que exista entre JUANA MENDEZ Y ALIMENTOS &
BEBIDAS, S.A.
TERCERO: CONDENAR a ALIMENTOS & BEBIDAS, S.A., a pagarle a JUANA MENDEZ las sumas que resulten
por conceptos de las prestaciones laborales (Ver Anexo I).
SECCION II.
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
El Ministerio de Trabajo es la ms alta autoridad administrativa en todo lo relativo a las relaciones
entre las personas empleadoras y las personas trabajadoras, y al mantenimiento de la normalidad
en las actividades de la produccin en la Repblica Dominicana. Para el mejor cumplimiento de
sus funciones, el Ministerio de Trabajo tendr una Direccin General de Trabajo y ofrecer, entre
otros, los servicios de empleo, estadsticas de trabajo, mediacin, arbitraje, higiene y seguridad
industrial.
A. La aplicacin de las leyes y reglamentos de trabajo

Segn el Art. 421 del Cdigo de Trabajo, el ministro de Trabajo usar las prerrogativas de su
autoridad, dictando las providencias que considere para la mejor aplicacin de las leyes y reglamentos,
y manteniendo la vigilancia necesaria para que los empleados de su dependencia cumplan con sus
obligaciones.
Adems del Director de la Direccin General de Trabajo y de los empleados que exijan las atenciones del servicio, forman parte de ste -y estn bajo la vigilancia del primero- los Representantes
Locales de Trabajo y los Inspectores Auxiliares.
19
Corresponde a la Direccin General de Trabajo, con base al Art. 423 del Cdigo de Trabajo, despachar de acuerdo con las leyes y reglamentos, bajo la vigilancia del Ministerio de Trabajo, todo lo
relativo a:
La jornada de trabajo;
Los descansos legales;
Las vacaciones de los trabajadores;
El cierre de las empresas;
La proteccin de la maternidad de las trabajadoras;
La proteccin de las personas menores de edad;
Los salarios de los trabajadores;
La nacionalizacin del trabajo;
Las asociaciones de empleadores y de trabajadores;
Los contratos de trabajo;
Los dems asuntos relacionados con el trabajo como factor de produccin.
La Direccin General de Trabajo investigar las denuncias de irregularidades en la ejecucin de los
contratos, convenios, leyes y reglamentos de trabajo que le sean sometidas por los empleadores
y los trabajadores perjudicados. La investigacin se har dentro de los tres das de la presentacin
de la denuncia (Art. 424).
La Direccin General de Trabajo mantendr un servicio gratuito de consultas, sobre interpretacin
de las leyes y reglamentos de trabajo, en beneficio de empleadores y trabajadores (Art. 425). El Poder
Ejecutivo puede organizar, por decreto, el Servicio de Asistencia Judicial, bajo la dependencia del
Departamento de Trabajo, en beneficio de empleadores o trabajadores cuya situacin econmica
no les permita ejercer sus derechos como demandantes o como demandados (Art. 427).
Para la mejor aplicacin de las disposiciones del Cdigo de Trabajo, el Ministerio de Trabajo puede
crear distritos jurisdiccionales. En cada distrito debe asignarse un inspector con la categora de
Representante Local de Trabajo, as como los Inspectores Auxiliares que fueren necesarios (Art.
431). Las Representaciones Locales de Trabajo son creadas en distintas localidades para ejecutar
Tabla 2. Funcionarios de la Direccin General de Trabajo

NOMBRE/CARGO
LUGAR
Andrs Valentn Herrera

Director General de Trabajo
Direccin General de Trabajo

Ave. Jimnez Moya 9, Ministerio de Trabajo, Primer
Piso (809) 535-4404 Ext. 2102
Federico Gomera
Director de Coordinacin del
Sistema Nacional de Inspeccin

Av. Jimnez Moya 9, Ministerio de Trabajo, Tercer Piso
(809) 535-4404 Ext. 2355
20
Anny Saldaa
Inspectora Distrito Nacional

Piso (809) 535-4404 Ext. 2114
Mara de la Cruz
Representante Local de Trabajo,
Distrito Nacional

Piso (809) 535-4404 Ext. 2114
Martha Noris Pantalen

Representante Local de Trabajo Haina
Francisco J. Peynado Esq. Jos Mart Nm. 1, Segundo

Piso (809) 281-6446 (809) 957-0512
Leonor Martnez
Representante Local de Trabajo
de San Cristbal
Ave. Libertad Nm. 24, San Cristbal

(829) 281-6404 (809) 528-3219
Ramn Agramonte
Inspector Supervisor Provincia
Santo Domingo
C/San Vicente de Pal, Esq. Presidente Vsquez, Edif.

Banco de Reservas, Tercer Nivel
(809) 594-6020
Elizabeth Bautista
Representante Local de Trabajo
San Pedro de Macors
Calle Principal Esq. Carretera Hato Mayor Edif. de

Oficina Pblicas 2da. Planta
(809) 529-7817 (829) 281-6426
en sus respectivas circunscripciones las rdenes que reciban de la Direccin General de Trabajo y
vigilar dentro de estas el fiel cumplimiento de las leyes, reglamentos y contratos de trabajo. Estn
bajo la direccin de un inspector de trabajo.
B. Servicios del
1. Orientacin sobre la Legislacin
laboral
a) La relacin laboral. La orientacin sobre la legislacin

laboral es el servicio que se brinda a un usuario interesado en recibir asesora para manejar adecuadamente
una situacin especfica que lo est afectando en sus
relaciones de trabajo, con la que se espera ponerlo
en conocimiento de lo que debe hacer sin perder sus
derechos legales ni dejar de cumplir con sus deberes.
Tanto en la relacin laboral como en el contrato de
trabajo se distinguen tres elementos esenciales que permiten definir jurdicamente el carcter o
la naturaleza de una relacin de trabajo, a saber: la prestacin personal de un servicio, la remuneracin y la subordinacin jurdica. En este sentido se debe tener en cuenta que el Ministerio de
21
Trabajo debe emitir su opinin sobre consultas relativas a la interpretacin de las leyes y reglamentos de trabajo, sin perjuicio de la facultad interpretativa que corresponda los tribunales y que esta
disposicin prevista en el Artculo 425 del Cdigo de Trabajo no autorizan a ninguna persona que
ocupe un cargo en la Direccin General de Trabajo a evacuar consultas sobre cuestiones que sean
objeto de un litigio, ni a proponer o insinuar conciliacin entre las partes, aconsejar demandas, denuncias o cualesquiera otras diligencias de carcter procesal, esta ultimo estatuido por el Artculo
426 del mismo Cdigo.
b) Los tipos de jornada de trabajo. El Cdigo de Trabajo regula dos tipos de jornadas.
1. La jornada ordinaria.
2. La jornada extraordinaria.
1. La jornada ordinaria
Consiste en el nmero mximo de horas establecidas en la ley o puede ser concebido como el
tiempo inferior pactado por las partes a las que las personas trabajadoras estn sujetas de forma
obligatoria y permanente. En palabras simples, es la cantidad de horas normales durante las cuales
se realiza el trabajo. En ningn caso, podr exceder de los lmites que establece el artculo 147.
Siguiendo la lectura del artculo 149, dependiendo del horario en que se realice, sta puede ser:
Diurna: si se realiza entre las 7:00 a.m. y las 9:00 p.m.
Nocturna: si se realiza entre las 9:00 p.m. y las 7:00 a.m. Se paga con un recargo del 15
% por solo el hecho de ser trabajo nocturno.
Mixta: es la que comprende tanto horas diurnas como nocturnas. Es importante aclarar
que en la jornada mixta el perodo nocturno no debe exceder de tres (3) horas, en caso
contrario se reputar como jornada nocturna.
Antes de entrar en el tema de ejemplos para clarificar los conceptos, es vlido dejar claro como se
debe calcular el valor de una hora normal de trabajo. Siguiendo lo establecido en el reglamento de
aplicacin del Cdigo de Trabajo, se deben seguir las siguientes reglas:
REGLAS PARA CALCULAR EL VALOR DE HORA DE TRABAJO

SI EL SALARIO ES MENSUAL: Se divide el sueldo entre 23.83. Este resultado se divide, a su vez, entre el nmero de horas de su jornada normal, ya sea 8 horas; 6 10 si est sujeta a una jornada especial
- SI EL SALARIO ES QUINCENAL: Se divide el sueldo entre 11.91. Este resultado se divide, a su vez, entre el
nmero de horas de su jornada normal.
- SI EL SALARIO ES SEMANAL: Se divide el sueldo entre 5.5. Este resultado se divide, a su vez, entre el nmero de horas de su jornada normal.
- SI EL SALARIO ES DIARIO O POR LABOR RENDIDA: El salario devengado se divide entre el nmero de
horas de su jornada normal.
22
Un ejemplo clsico de jornada diurna pueden ser un contador que trabaje en despacho contable,
cuyo horario de oficina sea de 8 de la maana a las 4 de la tarde, de lunes a viernes; y de 8 a 12 el
da sbado. Ah devenga un salario mensual de RD$13,000.00. A cunto asciende el valor de hora
normal de trabajo?
CASO PRCTICO DE JORNADA DIURNA: VALOR DE HORA NORMAL

DE TRABAJO
Salario mensual= RD$13,000.00 = 545.53 salario diario
23.83
R:545.53 = RD$68.19 es el valor de hora normal de trabajo
8 horas
En caso de horario nocturno, puede ser una recepcionista de hotel de la ciudad, cuyo horario de
trabajo acaba de ser cambiado. Antes, ella tena una jornada eminentemente diurna y devengaba un
salario quincenal de RD$11,000. Pero el prximo mes, tendr un horario de 10 de la noche a las 6
de la maana, de lunes a viernes, descansando sbados y domingos. Ella quiere saber cunto ser
el valor de exacto de su hora normal de trabajo?
CASO PRCTICO DE JORNADA NOCTURNA: VALOR DE

HORA NORMAL DE TRABAJO
Salario quincenal= RD$11,000.00 = 923.59 salario diario
11.91
R:923.59 = RD$115.49
8 horas
115.49 x 15% = 17.32+115.49 = RD$132.81
RD$132.81 ser el valor de hora normal de trabajo nocturno de ella.
Una situacin que ejemplifique la jornada mixta podra ser, cuando una asistente de chef que devenga un salario RD$3,000 semanal. Su jornada inicia a las 3 de la tarde y finaliza a las 11 de la noche.
Ella est interesada en saber Cul es el valor de su hora normal de trabajo?
23
CASO PRCTICO DE JORNADA NOCTURNA: VALOR DE

HORA NORMAL DE TRABAJO
Salario semanal= RD$3,000.00 = 545.45 salario diario
5.5
R:545.45 = RD$68.18 hora normal diurna
8 horas
68.18 x 15% = 10.23+68.18 = RD$78.41 hora nocturna
RD$68.18 ser el valor de las primeras seis horas de trabajo diurno de ella.
RD$78.41 ser el valor de hora normal de trabajo nocturno de ella.
b. La jornada extraordinaria
Se puede llamar horas extraordinarias o simplemente horas extras, el tiempo trabajado en exceso
de la jornada normal. Este tiempo debe ser pagado extraordinariamente.
Excepcionalmente, la jornada de trabajo puede ser aumentada, pero slo en aquellos casos imprescindibles, y en los siguientes descritos en el artculo 153 y 158 del Cdigo de Trabajo:
Cuando se presenten accidentes ocurridos ya o inminentes.
Para dar mantenimiento a las maquinarias o herramientas, cuya paralizacin pueda ocasionar graves perjuicios.
En aquellos trabajos, que de no hacerse, la materia prima puede echarse a perder.
En los casos fortuitos o de fuerza mayor.
En las empresas que el trabajo sea de funcionamiento contino en razn de la naturaleza misma
del trabajo, el personal debe turnarse cada 8 horas, pero puede prolongarse una hora ms, sin
que el promedio semanal exceda de 50 horas. Aunque ese excedente deber pagarse como horas
extraordinarias las rendidas sobre las cuarenta y cuatro semanales.
Al respecto es vlido traer a colacin, el Ministerio del Estado de Trabajo en su Gua de Trabajo de
Repblica Dominicana, ha interpretado del artculo 153, que no es de carcter obligatorio para la
persona trabajadora realizar horas extras en casos que la prolongacin de la jornada sea para hacer
frente a aumentos extraordinarios de trabajo.
En todo caso, es necesario sealar que, en estos aumentos de la jornada de trabajo tendrn que
contar con el aval del representante local de Trabajo, quien comprobar si se ajustan a las previsiones del artculo 153 del Cdigo de Trabajo. En caso de prolongacin d la jornada de trabajo, el empleador o empleadora deber fijar un cartel indicando la causa de la prolongacin. Todo aumento
en la jornada de trabajo conlleva un aumento del pago en salario.
Los salarios correspondientes a las horas extras trabajadas debern pagarse de acuerdo a las disposiciones del artculo 203 del Cdigo de Trabajo, a saber:
24
por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de la jornada de y hasta 68 horas
por semana, con un aumento no menor de 35%;
por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de 68 horas por semana, con un
aumento no menor de 100% de la hora normal de trabajo.
Si una persona trabajadora labora por ms de ocho horas en un da pero en la sumatoria semanal
no supera el lmite de las 44 horas a la semana, tambin se le aplicara el artculo 203 del Cdigo
de Trabajo.
Para clarificar, el Ministerio de Trabajo puso el ejemplo de un trabajador que labor diez horas un
lunes, pero hasta el sbado al medioda slo logr trabajar cuarenta horas en la semana. Segn esta
institucin, las dos horas trabajadas por encima de las ocho en el da lunes tendrn que ser pagadas
como horas extras, esto es, con un aumento no menor de treinta y cinco por ciento sobre el valor
de la hora normal.
2. Servicio de Asistencia Judicial
El Servicio de Asistencia Judicial consiste en asignar representacin legal a las personas empleadoras y a las personas trabajadoras que no dispongan de recursos econmicos para contratar los
servicios de un abogado o abogada que los represente ante los tribunales de trabajo, sobre todo
por las consecuencias desventajosas que puede tener el desconocimiento de los plazos y procedimientos judiciales.
Los requisitos para recibir este servicio, en el caso de ser persona trabajadora es demostrar que
no dispone de recursos econmicos para contratar a un abogado, mostrar una copia de su Cdula
de Identidad o de pasaporte, si se trata de un extranjero; fotocopia de la comunicacin o documento que pruebe que ya ces su contrato de trabajo o que ya no trabaja para su empleador, y si
lo hubiere, copias de comprobantes de pagos de salarios, as como otros documentos que le sean
requeridos.
Para acceder a este servicio se deber llenar un formulario de solicitud y depositar la informacin
que le sea requerida en el Ministerio de Trabajo.
Causas de terminacin del Contrato de Trabajo
1. Sin responsabilidad para las partes (Art. 68 del C.T.):
- Por muto consentimiento
- Por la ejecucin del contrato
- Por la imposibilidad de ejecucin
2. Con responsabilidad para alguna de las partes (Art. 69)
- Por el desahucio
- Por el despido
- Por la dimisin
25
3. Clculo de prestaciones laborales
Las prestaciones laborales consisten en la indemnizacin que deben recibir las personas trabajadoras cuando la parte empleadora ha decidido terminar el contrato de trabajo, siempre que esta terminacin no sea un despido justificado. Las prestaciones laborales consisten en el pago del auxilio
de cesanta y el preaviso.
a) El preaviso
Plazo que se acuerda para que el trabajador o la trabajadora tengan la oportunidad de buscar otro
trabajo y el empleador o empleadora buscar a una persona que pueda sustituir a quien se ha ido.
El preaviso se dar en dos situaciones:
Por renuncia de la persona trabajadora.
Por despido sin causa o injustificado.
La ley dominicana establece que el preaviso debe hacerse de manera expresa y que debe comunicarse en un plazo de 48 horas siguientes a la Direccin de Trabajo. Si el preaviso deviene de la
parte empleadora, deber constar por escrito. En cambio, si lo realiza la trabajadora o el trabajador, podr hacerlo de forma oral o escrita. En el pas, el plazo de preaviso ha sido fijado por la ley
partiendo de la antigedad del contrato. Siendo sta la frmula:
Frmula de tiempo para el Preaviso

Despus de un trabajo ininterrumpido: mnimo de das antes:
No menor de 3 meses ni mayor de 6......................................................................................................................................7 das.
Mayor de 6 meses pero que no exceda de 1 ao...............................................................................................................14 das.
De 1 ao en adelante.................................................................................................................................................................28 das.
En caso de omisin del preaviso, la ley establece la siguiente frmula: la parte que desee obviar el
pago del preaviso o lo otorgue de forma insuficientemente, deber pagar a la otra una suma indemnizatoria sustitutiva a la remuneracin que correspondera a la persona trabajadora durante los
plazos que indica el Art. 76 del Cdigo de Trabajo.
Siguiendo la lgica establecida por los artculos 76 y 85, el preaviso se calcular dividiendo el importe total de los salarios devengados durante el ltimo ao o fraccin de ao anterior a la terminacin
del contrato, entre el nmero de meses trabajados (para obtener el promedio del salario mensual).
A su vez, este cociente se dividir entre veintitrs punto ochenta y tres (23.83)24, de modo que
este resultado se multiplicar por los das que le correspondan al trabajador conforme al artculo
76 del Cdigo de Trabajo.
24
Artculo 14 del reglamento de aplicacin del Cdigo de Trabajo
26
Verbigracia, si son tres o ms meses pero menos de 6, se multiplicar por siete das. Si son seis o
ms meses pero menos de un ao se tendr que multiplicar por 14 y si tiene un ao o ms por 28
das de salario.
Caso prctico para el clculo del Preaviso (en caso de omisin)
Don Jos Ramrez tena un ao y siete meses como motorista en la empresa Le Caf y devengaba un salario de
RD$8,000.00 mensuales. Pero no le notificaron su desahucio Cunto le corresponde en razn a preaviso?
- Suma de salarios del ltimo ao:
RD$96,000.00/12(meses laborados)= RD$8,000.00
- Coeficiente RD$8,000.00 (Salario Promedio Mensual)
23.83
= RD$335.71 X 28 das (1 ao y 7 meses laborados) = RD$9,399.88
Entonces, el total por preaviso le tendrn que pagar: RD$9,399.88
b) Auxilio de cesanta
El auxilio de cesanta, de acuerdo al artculo 80 del Cdigo de Trabajo, es la suma proporcional al
tiempo de servicios prestados, que corresponde al trabajador o a la trabajadora cuyo contrato por
tiempo indefinido concluye por desahucio. O igualmente, la suma indemnizatoria que corresponde
por haber sufrido una brusca e inesperada prdida de un empleo por culpa de la persona empleadora.
En cuanto al monto de la cesanta se destaca que el empleador deber pagar a la persona trabajadora un importe en relacin al tiempo de prestacin de servicio (artculos 80).

TIEMPO DE EMPLEO
De 0 a menos de 3 meses
De 3 a 6 meses
De 6 a 12 meses
1 ao a 5 aos
Ms de 5 aos
AUXILIO DE CESANTA
No hay auxilio de cesanta
6 das de salario ordinario
Para calcular el auxilio de cesanta tiene que tomarse en cuenta las disposiciones 80 y 85 del Cdigo
de Trabajo. A ese tenor, se dividir la sumatoria total de los salarios devengados durante el ltimo
ao o fraccin de ao anterior a la terminacin del contrato, entre el nmero de meses trabajados
(para obtener el promedio de salario mensual). A su vez, este coeficiente se dividir entre veintitrs
punto ochenta y tres (23.83). Una vez se obtenga este resultado, ste se multiplicar por la cantidad
de das correspondientes siguiendo la regla establecida en el artculo 80 del Cdigo de Trabajo.
Es preciso aclarar que, en este tipo de clculo slo se tendr en cuenta el salario percibido por la
persona trabajador en una jornada ordinaria de trabajo; de modo que la remuneracin en concepto
de horas extras de trabajo no se valorarn para la misma.
27
Caso prctico de clculo de auxilio de cesanta

Doa Altagracia Snchez trabajaba como recepcionista en una empresa de telecomunicaciones desde hace un
ao y tres meses. Devengaba un salario mensual de RD$10,000.00. Ayer le notificaron que dentro de un mes
prescindirn de sus servicios. Pero no tiene certeza del monto exacto que le tendrn que pagar por auxilio de
cesanta, y le pregunta: Cunto le corresponde en razn a este derecho?
Suma de salarios del ltimo ao:
RD$120,000.00/12(meses laborados)= RD$,10, 000.00
Coeficiente RD$10,000.00 (Salario Promedio Mensual) = 419.63
23.83
= RD $419.63 X 27 das (1 ao y 3 meses laborados) = RD $11,330.01
Entonces, el total por Auxilio de Cesanta, le tendrn que pagar RD$11,330.01
4. Derechos adquiridos
En adicin a las prestaciones laborales, a la terminacin de su contrato de trabajo, los trabajadores

y las trabajadoras reciben el pago de las vacaciones no disfrutadas a ese momento, la proporcin
correspondiente al salario de navidad y la participacin de las ganancias de la empresa o bonificacin, si las hubiere. El conjunto de estas partidas se constituyen los derechos adquiridos y los
trabajadores lo reciben sin importar la causa de la terminacin del contrato.
El servicio de clculo de prestaciones laborales y derechos adquiridos, puede ser solicitado por el
trabajador o la trabajadora, en cualquier momento. La unidad responsable dentro del Ministerio de
Trabajo son las Representaciones Locales.
Caso prctico de clculo de salario de Navidad
La Sra. Mara Paredes tiene cuatro aos como trabajadora domstica en casa del Sr. Juan Valdez, devengando un
salario de RD$10,000 mensuales. Antes de Navidad, le pide que le ayude a calcular el salario de navidad que le
corresponde para el ao en curso.
- Salario mensual: 10,000
- Suma de salarios devengados en el ltimo ao:
10,000 por 12 = 120,000
- 120,000 12 (salario de Navidad) = 10,000
- Salario de Navidad: 10, 000
5. Proteccin de la maternidad
La legislacin laboral le acuerda una proteccin especial a la mujer embarazada, acomodando su horario, prohibiendo el empleo de mujeres en trabajos incompatibles con sus fuerzas. La ley permite
a la mujer embarazada interrumpir su trabajo al tiempo que se le garantiza su empleo. En efecto, la
mujer trabajadora no podr ser despedida ni desahuciada por el slo hecho de estar embarazada.
De igual manera, durante el embarazo, no se podr exigir a la mujer que realice trabajos que requieran un esfuerzo fsico incompatible con el estado de gestacin.
28
El desahucio ejercido por el empleador durante el perodo de gestacin de una trabajadora es

nulo. Esta medida se extiende hasta 3 meses despus del parto. Igualmente, todo despido de una
mujer tomando como base su estado de gestacin es nulo. Sin embargo, para poder gozar de esas
protecciones, la ley impone a la mujer la obligacin de notificar al empleador, por cualquier medio,
su estado de embarazo y la fecha aproximada del parto.
Todo despido que se pretenda hacer de una mujer embarazada o dentro de los 6 meses posteriores
al parto, deber ser sometido a la autorizacin de la Direccin de Trabajo o a la autoridad local que
ejerza sus funciones. Sin embargo, sta autorizacin no juzga las causas del despido ni se impone a
los jueces de trabajo25.
El empleador que inobserve las anteriores disposiciones deber pagar a la trabajadora despedida
irregularmente, adems de las prestaciones normales previstas en el Cdigo de Trabajo, una indemnizacin equivalente a 5 meses de salario ordinario. No obstante, el empleador, segn la jurisprudencia, no puede alegar desconocimiento del estado de embarazo, cuando el mismo es ostensible26.
En cuanto al desahucio, ya se ha dicho que si es realizado durante el perodo de proteccin del
embarazo es totalmente nulo pero la Suprema Corte de Justicia (SCJ) dijo en 1999 que para que el
desahucio de una mujer en estado de embarazo sea nulo es necesario demostrar que el empleador
conoca tal estado27.
Por otra parte, la mujer embarazada tiene derecho a una licencia de 6 semanas antes del parto y 6
semanas despus del mismo. Se trata del descanso pre y post natal, durante el cual, el contrato se
encuentra suspendido. Para saber cundo una trabajadora en estado de embarazo debe tomar el
descanso prenatal, la ley indica que cuando sta no haga uso de todo el descanso prenatal, el tiempo
no utilizado se acumula al perodo de descanso post-natal (Art. 236).
Una trabajadora embarazada tiene derecho a solicitar de su empleador que sus vacaciones normales se acuerden en el perodo inmediatamente despus del descanso post-natal. El empleador no
podr rehusar esta solicitud.
En caso de que el descanso pre y post natal coincida con las vacaciones normales, el empleador deber hacer los ajustes necesarios para que la trabajadora disfrute de sus dos derechos, uno detrs
del otro. No puede haber compensacin. Como el descanso pre y post natal es considerado un
perodo de vacaciones, huelga decir que el contrato est suspendido y el salario debe ser pagado.
Si la trabajadora est protegida por una pliza de seguro social, ste cubrir la mitad del salario y el
empleador la otra. Tambin, la mujer lactante tiene derecho a amamantar a su hijo o hija a al menos
3 veces al da, durante 20 minutos cada vez; este tiempo debe ser remunerado. De igual modo, en
el primer ao del nacimiento del o de la beb, la madre tiene derecho a media jornada remunerada
mensual para llevarlo al pediatra o recibir cualquier atencin mdica.
25
BJ 1062. pgina 602. 26BJ 1074. pginas 623-631. 27Sentencia del 10/05/99. BJ 1060. Pgina 674.
29
La proteccin de la mujer embarazada es total y absoluta y cae dentro de las disposiciones de orden
pblico. La jurisprudencia ha sealado que la proteccin es de orden pblico, lo que impide que la
mujer pueda ejercer el derecho al desahucio hasta 3 meses despus del parto, o poner trmino al
contrato por mutuo consentimiento 28.
A continuacin, se presenta una tabla con los puestos, funciones y responsabilidades de los funcionarios del Servicio de Asistencia Judicial.
Tabla 3. Funciones del Servicio de Asistencia Judicial

PUESTO
AREA
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Coordinador
General
- Coordina el servicio bajo supervisin general; traza pautas, normas e indicadores con miras a ofrecer un servicio eficiente a los usuarios y a las usuarias del
Servicio.
- Dirige, coordina y supervisa las labores del personal a su cargo.
-Aprueba o no la prestacin del servicio de asistencia judicial, basado en las
informaciones proporcionadas por los abogados y supervisores.
-Asigna a los abogados las solicitudes del servicio aprobadas.
-Lleva registro de las solicitudes aprobadas y de los expedientes que sustentan
las mismas.
-Presenta informes peridicos de actividades al Director del Departamento.
-Supervisa el cumplimiento de los objetivos y las metas definidas para el servicio.
Coordinador
Local
Bajo supervisin directa, coordina el servicio de asistencia judicial en la jurisdiccin que le corresponda.
-Vela por la eficiencia progresiva del servicio en su jurisdiccin.
-Aprueba las solicitudes del servicio y asignar los expedientes existentes.
-Supervisa las labores del personal a su cargo, retroalimentarlo sobre sus resultados y dar seguimiento a la implementacin de las sugerencias en su desenvolvimiento diario.
-Sugiere a la Direccin, medidas para mejorar el servicio.
-Presenta informes peridicos de las actividades realizadas en su jurisdiccin.
-Da seguimiento al cumplimiento de las normas disciplinarias establecidas en
esta gua y a las normas establecidas para la prestacin del servicio.
Asistente Judicial
Direccin de
Trabajo bajo
supervisin del
Coordinador
Local
-Ofrece asistencia judicial a trabajadores/as y empleadores/as.

- Entrevista a los solicitantes del servicio con el objetivo de sugerir la aprobacin
o no, de sus solicitudes.
-Documenta las solicitudes del servicio para facilitar la decisin de los coordinadores.
-Analiza y estudia expedientes de los solicitantes del servicio y elabora las demandas y escritos para la defensa.
-Ofrece informaciones a los usuarios sobre el status de su caso.
Asiste a las audiencias fijadas por el tribunal para el conocimiento de los expedientes.
-Presenta informes individuales sobre los casos asignados.
Surez, Julio Anbal. Jurisprudencia dominicana de trabajo. Pgina 389. Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. Ibd.
Pgina 69.
28
30
C. Requisitos para la prestacin del

servicio de Asistencia Judicial
a) Ofrecer orientacin sobre el procedimiento laboral (requisitos, plazos, tiempos, tribunales, etc.);
b) Tomar las generales y todas las informaciones necesarias del usuario y comprobar que no tiene los recursos para pagar un abogado privado;
c) Llenar los formularios de asistencia judicial y de condicin socioeconmica (ver formularios) y verificar
que los datos que contienen los formularios son suficientes para la sustentacin del caso ante los tribunales;
d) Solicitar copia de documentos como: cdula o pasaporte, carta de terminacin del contrato,
e) suspensiones, recibos, clculos de las prestaciones y cualquier otro documento que pueda servir de prueba para el esclarecimiento del caso;
f) Explicar la obligacin de medio y diligencia que tiene el abogado en contraposicin a la percepcin de
obligacin de ofrecer resultados que el usuario pudiera tener;
g) Gestionar las diligencias que demande el caso para la mejor representacin posible.
Diagrama No.1. Requisitos

para la Asistencia Judicial
31
SECCION III.
PROCEDIMIENTOS
JUDICIALES
1. Principios bsicos
Segn el Art.69 de la Constitucin de la Repblica Dominicana de 2010: Toda persona () tiene

derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido proceso que estar conformado por diez garantas mnimas entre las cuales cabe destacar las siguientes:
1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita;
2) El derecho a ser oda, dentro de un plazo razonable y por una jurisdiccin competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley;
3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal, mientras no se haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable;
4) El derecho a un juicio pblico, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho
de defensa.
El derecho procesal adquiere de tal forma rango constitucional. El derecho procesal laboral no es
ms que una rama del derecho procesal general aplicado al mbito del derecho del trabajo.
Segn el profesor Porfirio Hernndez, el derecho procesal del trabajo no se limita a trazar el
camino propiamente dicho para, en caso de litigio, ejercer un derecho, sino que se extiende al funcionamiento y actividad de los tribunales laborales, la ejecucin de la sentencia pronunciada, las vas
de recursos contra ellas, las acciones accesorias, las demandas en reparacin de daos y perjuicios
ocasionadas por una accin laboral, etc. 29.
La doctrina se ha encargado de destacar los principios bsicos que, por lo general, tipifican y distinguen el procedimiento laboral, a saber:
a. La gratuidad implica que las actuaciones judiciales en materia laboral son gratuita, es
decir, exentas del pago de impuestos;
b. La oralidad es una caracterstica propia del derecho laboral e implica que las actuaciones y diligencias judiciales, la prctica o discusin de pruebas y las audiencias, se efecten
oralmente;
c. La publicidad deviene del carcter oral, pblico y contradictorio del juicio en el pas e
implica que las audiencias puedan ser presenciadas libremente por quien desee, a puertas
abiertas, salvo disposicin contraria del juez en ciertos casos;
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ediciones jurdicas Trajano Potentini. Librera jurdica virtual. Santo Domingo,
D.N. Repblica Dominicana. 2002. Pgina 32. www.lijuvi.com.
29
32
d. La inmediacin implica la intervencin directa del juez en todo el desarrollo del proceso;
e. La impulsin se refiere a la autonoma del juez y a su papel activo en el proceso, que
no requiere que las partes impulsen el mismo, sino que debe propulsarlo y dictar cuantas
medidas entienda con miras a esclarecer y fallar el caso;
f. La preclusin se refiere a los plazos del procedimiento, que no pueden ser objeto de
prrroga. Si los actos procesales no se impugnan ni son controvertidos, se dan por ciertos;
g. La lealtad procesal consiste en la igualdad de oportunidades para que cada una de las
partes conozca los medios de prueba que ambas aportan al debate y as poder preparar
sus respectivos medios de defensa;
h. La conciliacin es posible en todo estado del proceso. Su obligatoriedad tiene por objeto la bsqueda de una solucin amistosa entre las partes en litigio.
i. La libertad de prueba se refiere a la discrecionalidad del juez para poder apreciar libremente las pruebas que se le aporten y poder fallar segn la intima conviccin obtenida a
travs del juicio;
j. El principio protector o in dubio pro operario se extiende al derecho procesal laboral
en el sentido de que las normas y condiciones en que se desenvuelve el contrato de trabajo hay que aplicarlas de manera favorable al trabajador;
k. La celeridad es caracterstica al derecho procesal laboral puesto que los casos litigiosos
deben ser resueltos en el menor tiempo posible. Por ello, se acumulan los incidentes, se
abrevian los plazos, no existen nulidades de forma y el juez tiene un plazo perentorio para
dictar sentencia.
2. La jurisdiccin laboral
En el pas, hoy da funcionan tribunales especializados en materia laboral como el Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional (D.N.), dividido en seis salas presididas por un juez y dos vocales, al igual
que en Santiago. Se han creado juzgados de trabajo en San Pedro, Puerto Plata, La Vega, Cotu,
Barahona, San Francisco y La Romana.
Segn afirma el profesor Hernndez Quezada: En grado de apelacin, hay una Corte de Trabajo
en el Distrito Nacional compuesta por dos salas, integrados por cinco jueces, un Presidente y dos
vocales. Luego se crearon tres Cortes laborales, una en San Pedro de Macors, una en San Francisco
de Macors y otra en La Vega, con igual composicin. En Santiago existe una corte laboral con una
sala integrada por cinco jueces30.
En las dems demarcaciones del pas, la ley atribuye competencia a los juzgados de Primera Instancia civiles para conocer los asuntos laborales, algo que a justo ttulo- ha sido objeto de crticas por
parte de la doctrina, ya que contraviene al espritu y esencia del derecho laboral31.
Cabe anotar que en el pas, el trmino juzgado se utiliza para los tribunales de primer grado y
cortes para los de segunda instancia. Los tribunales laborales tienen pues la misma categora y las
30
Ibd. Pgina 21. 31Ibd. Pgina 22.
33
mismas atribuciones que un tribunal de primera instancia del derecho comn. Segn explica el profesor Porfirio Hernndez, otorga el nuevo Cdigo de Trabajo la facultad a los tribunales penales
ordinarios (Juzgado de Paz y Cmaras Penales) sancionar las infracciones previstas en el mismo y
que se inscriben dentro del llamado derecho penal laboral32 .
a) Composicin de los Tribunales Laborales
Los tribunales de trabajo de primer grado estn compuestos por un juez y dos vocales. El juez es
designado por la Suprema Corte de Justicia (SCJ). Los vocales son escogidos de sendas listas elaboradas por las asociaciones ms representativas de trabajadores y empleadores. En ausencia de
esta designacin, el Ministerio de Trabajo est facultado para elaborar una lista de vocales, la cual
remitir a cada Juzgado de Trabajo.
En el Distrito Nacional habr un Juzgado de Trabajo dividido en seis salas, presidido por un JuezPresidente, cuyas funciones son:
1. Asignar las demandas, rotativas y cronolgicamente, a cada sala;
2. Ejercer las funciones administrativas propias del Juzgado;
3. Conocer de la ejecucin de las sentencias;
4. Suplir las ausencias temporales de cualquier juez de sala;
5. Mantener la vigilancia necesaria para que los jueces cumplan con sus obligaciones.
La Corte de Trabajo del Distrito Nacional estar dividida en dos salas, compuestas por cinco jueces
y dos vocales. Los tribunales de segundo grado son colegiados: los del Distrito Nacional, Santiago,
San Francisco, La Vega y San Pedro estn divididos en salas integradas por cinco jueces. En los dems departamentos judiciales esta funcin esta conferida a las cortes ordinarias.
b) Competencia de los Tribunales Laborales
En el pas, la competencia de atribucin comprende los tribunales de conciliacin; tribunales de
juicio y tribunales de ejecucin de sus propias sentencias. Esta competencia abarca las demandas
que se incoen entre empleadores y trabajadores; entre empleadores, trabajadores y un sindicato o
entre empleadores y trabajadores afiliados a un sindicato o entre ste y sus miembros en ocasin
de la aplicacin de una ley laboral, de los reglamentos o de los estatutos del sindicato33. En las
demandas entre empleadores y trabajadores, la competencia de los juzgados de trabajo, en razn
del lugar, se determina (Art.483):
por el lugar de ejecucin del trabajo;
si el trabajo se ejecuta en varios lugares, por cualquiera de stos, a opcin del demandante;
por el lugar del domicilio del demandado;
por el lugar de la celebracin del contrato, si el domicilio del demandado es desconocido
o incierto;
si son varios los demandados, por el lugar del domicilio de cualquiera de stos, a opcin
del demandante.
32
Ibd. Pgina 22. 33Ibd. Pginas 26 y 27.
34
En las demandas entre trabajadores, la competencia de los tribunales se determina por el domicilio
del demandado; si son varios demandados, por el lugar del domicilio de cualquiera de ellos; si el
domicilio del demandado es desconocido el tribunal competente ser el del domicilio del demandante (Art.483).
La competencia de las Cortes de Trabajo se determina por la circunscripcin a la cual corresponda la
sentencia apelada, cuando acta como tribunal de segundo grado; y, segundo, la circunscripcin donde se haya producido el conflicto, cuando conoce de una instancia de calificacin de huelga o paro.
Los Juzgados de Trabajo actuarn (Art.480):
Como tribunales de conciliacin, en las demandas que se establecen entre empleadores y
trabajadores solo con motivo de la aplicacin de las leyes y reglamentos de trabajo, o de la
ejecucin de contratos de trabajo y de convenios colectivos de condiciones de trabajo, excepto en este ltimo caso, cuando las demandas tengan por objeto modificar las condiciones
de trabajo, as como cuando se trate de calificar las huelgas o los paros;
Como tribunales de juicio, en primera y ltima instancia, en las demandas indicadas en el
original que antecede no resueltas conciliatoriamente, cuando su cuanta no exceda del valor
equivalente a 10 salarios mnimos; y a cargo de apelacin, cuando exceda de esta suma o su
cuanta sea indeterminada.
Compete a las Cortes de Trabajo (Art.481):
Conocer de las apelaciones de las sentencias pronunciadas en primer grado por los juzgados
de trabajo;
Conocer en nica instancia las demandas de calificacin de huelgas y paros; y las formalidades
previstas en el Cdigo de Trabajo para el despido de los trabajadores protegidos por el fuero
sindical.
Compete a la Suprema Corte de Justicia (SCJ), adems del conocimiento de los recursos de casacin contra las sentencias en ltima instancia de los tribunales de trabajo, con las excepciones
establecidas en el Cdigo de Trabajo, conocer de las recusaciones de los miembros de las cortes
de trabajo y de los rbitros, en los casos de conflictos econmicos (Art.482).
3. La demanda laboral: el escrito introductivo de instancia
La accin laboral relativa a los conflictos jurdicos se inicia mediante demanda escrita de la parte
que reclama, dirigida va secretaria del tribunal competente, al juez que deba conocerla (Art.508).
La parte que carezca de aptitud para la redaccin del escrito puede utilizar los servicios del secretario del tribunal para que se produzca el escrito de demanda. Por lo tanto, en teora, el ministerio
de abogado no es necesario. Tampoco hay una forma sacramental para la redaccin del escrito (Ver
Anexo I).
La demanda es un acto escrito que debe contener las menciones siguientes:
la designacin del tribunal ante el cual se acude y el lugar donde funciona;
nombres, profesin, domicilio real y menciones relativas a la cedula personal del demandan-
35
te, as como la indicacin previa del domicilio de eleccin, ubicado en la demarcacin donde
tenga su sede el tribunal;
Nombres y residencias de los empleadores, o en su defecto, en los domicilios de eleccin, si
existe contrato de trabajo por escrito donde conste dicho dato;
Enumeracin precisa y clara de los hechos, del lugar y fecha donde ocurrieron;
Objeto o motivo de la demanda, fecha y lugar de la redaccin del escrito as como la firma o
huellas digitales del demandante o de su mandatario (Art.509).
Segn el Art.511 del Cdigo de Trabajo, dentro de un plazo de 48 horas del depsito del escrito
contentivo de la demanda o de la declaracin hecha en la secretara del tribunal, el Presidente, si el
tribunal est dividido en salas, asignar de una manera relativa y cronolgica a cada sala la demanda, debiendo el juez designado para conocer de la demanda, dentro de las 48 horas subsiguientes
dictar auto autorizando la notificacin de la misma y ordenando el emplazamiento a comparecer a
la audiencia .
La notificacin del escrito introductivo de instancia deber ser hecha por un alguacil del tribunal
que vaya a conocer de la demanda. Entre la fecha de citacin y la de la audiencia se deber observar
un plazo de tres das francos. La parte demandada deber producir un escrito de defensa y depositarlo en la secretara del juzgado ante la hora fijada para la audiencia. Este escrito deber contener
las mismas enunciaciones que el de la parte demandante.
4. La audiencia
a) Audiencia de conciliacin
En derecho laboral, ninguna demanda relativa a conflictos de trabajo puede ser objeto de discusin
y juicio sin previo intento de conciliacin, salvo en materia de calificacin de huelgas o paros y de
ejecucin de sentencias.
El procedimiento de conciliacin est a cargo de los vocales del tribunal, y donde el rol del juez
est limitado a ordenar la lectura de los escritos de las partes, a mantener la polica de la audiencia
y para advertir a las partes o a los vocales sobre alguna proposicin o sugerencia que contravenga
o entre en contradiccin con disposiciones legales de orden pblico e intimndolas a buscar otras
soluciones34
Cabe sealar que el empleador est obligado a comparecer a la audiencia o hacerse representar por
otra persona con el debido mandato para ello. La incomparecencia de ambas partes, salvo prueba
en contrario, hace presumir su conciliacin y autoriza al juez a ordenar el archivo del expediente.
b) Audiencia de juicio
El da y hora fijados para la comparecencia de las partes, se reunirn en audiencia pblica el juez y
los vocales, asistidos del secretario, y el primero declarar la constitucin del juzgado en atribuciones de tribunal de juicio y conflictos jurdicos. Luego, ofrecer la palabra a las partes para que
34
Ibd. Pgina 43.
36
declaren si despus de la primera audiencia ha intervenido algn avenimiento entre ellas y para
que, en caso contrario, traten de lograrlo antes de pasar a la produccin y discusin de las pruebas
(Art.525).
La apreciacin de las pruebas, la decisin del caso y la redaccin de la sentencia corresponden
al juez, quien puede hacer consultas a los vocales sobre hechos o materias de carcter tcnico
(Art.533). La sentencia ser pronunciada en los quince das siguientes a la expiracin del plazo
otorgado a las partes para presentar sus escritos ampliatorios, cuando se trate de conflictos individuales, y 30 das, si se trata de conflictos jurdicos colectivos (Art.535).
Diagrama No. 2. Juzgado de Trabajo.

Audiencia de conciliacin
Diagrama No. 3. Juzgado de Trabajo.

Audiencia de juicio
5. Los medios de prueba
Aunque el Principio protector o in dubio pro operario indica que las normas y condiciones en que
se desenvuelve el contrato de trabajo hay que aplicarlas de manera favorable al trabajador, ello no
puede afectar, en buen derecho, la lealtad procesal o igualdad de oportunidades para que cada una
de las partes conozca los medios de prueba que ambas aportan al debate y as poder preparar sus
respectivos medios de defensa.
En efecto, la lealtad procesal es uno de los principios cardinales del procedimiento laboral35. Por
ello, tanto el escrito de demanda como el de defensa deben tener una relacin detallada de los
hechos, de forma que cada una de las partes sepa de qu medios van a hacer uso la otra para fundamentar su derecho, o para impugnarlo, sin que se puedan presentar sorpresas en tal sentido36.
Sobre las pruebas, el Art.541 del Cdigo de Trabajo seala que la existencia de un hecho o de un
derecho contestado en todas las materias relativas a los conflictos jurdicos puede establecerse por:
35
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 67. 36Meluk, Alfonso. Procedimiento del Trabajo. Bogot, 1981.
Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 68.
37
las actas autnticas o privadas;

las actas y registros de las autoridades de trabajo;
los libros, libretas, registros y otros papeles que las leyes y reglamentos exijan a empleadores
o trabajadores;
el testimonio;
las presunciones del hombre;
la inspeccin directa de lugares o cosas;
los informes periciales, la confesin y el juramento.
Por lo general, los jueces tienen un poder soberano en la apreciacin de las pruebas. Si se da un
conflicto de prueba, en el caso de las informaciones testimoniales, el juez est en libertad de admitir y desestimar otras, de conformidad con la conviccin que se haya hecho del examen de lo
sometido37.
Segn la jurisprudencia: El poder de apreciacin de las pruebas de que disfrutan los jueces del
fondo es mal utilizado () cuando estos otorgan a las declaraciones de un testigo un valor distinto
al que tienen o dejan de ponderarlos al restarles importancia desnaturalizando su contenido38.
a) Carga de la prueba
En virtud del principio de actori incumbi probatio, el que reclama la ejecucin de una obligacin
debe probarla, pero el que pretenda estar libre debe justificar el pago o el hecho que ha producido
la extincin de una obligacin.
La prueba en materia laboral es libre. Es decir, todos los medios de prueba son admitidos. El demandante slo tiene que demostrar la existencia de la relacin de trabajo. Sin embargo, segn el
Art.16 del cdigo de Trabajo, se exime de la carga de la prueba al trabajador sobre los hechos que
establecen los documentos que el empleador, de acuerdo con el Cdigo de Trabajo y sus reglamentos, tiene la obligacin de comunicar, registrar y conservar, tales como planillas, carteles y el Libro
de Sueldos y Jornales.
Por otra parte, corresponde tambin al empleador, en caso de ruptura del contrato por despido
justificado aportar la prueba de que el despido fue comunicado en tiempo hbil al Departamento
de Trabajo o a las Representaciones Locales. Esta prueba es de suma importancia para la suerte
del proceso.
En cuanto a las clases de prueba, el juez laboral deber ceirse a la clase de prueba tradicionalmente conocida, es decir, a la prueba escrita o documental y a la prueba verbal o testimonial. En derecho laboral, en virtud de las disposiciones del Principio IX del Cdigo de Trabajo, la realidad de
los hechos se impone a cualquier prueba documental, por la que la fe pblica de un acto autentico
puede sucumbir ante una prueba testimonial veraz39.
Ibd. Pgina 69. 38B.J. 1066, Pg. 649. 39 Surez, Julio Anbal. V Congreso de Derecho del Trabajo, 1993, citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 74
37
38
b) El testimonio
Segn las reglas del Art. 548 del Cdigo de Trabajo, la audicin de testigos debe efectuarse en
la audiencia de produccin de pruebas. Slo pueden ser odos los que figuren en lista depositada
dos das antes de la audiencia, por lo menos, en la secretara del tribunal, donde podr cada parte
solicitar la copia correspondiente.

En cada lista se enunciarn:
1. Los nombres, profesin, domicilio y residencia de cada testigo;
2. Los nombres, profesin y domicilio del empleador a quien preste servicios, si el testigo es un
trabajador, o la clase de negocio a la cual se dedique, si es un empleador, o la declaracin de que el
testigo no es trabajador ni empleador;
3. Los hechos sobre los cuales puede declarar el testigo.
La apreciacin de las pruebas corresponde a los jueces, pudiendo suplir de oficio cualquier medio
de derecho y decidir por una misma sentencia los incidentes y el fondo del asunto. La decisin en
materia laboral se reputar siempre contradictoria, comparezca una de las partes o en su ausencia
y ser ejecutoria a partir de su notificacin.
Audicin de Testigos
6. La prescripcin de las acciones
El rgimen de la prescripcin en materia laboral est

establecido por los artculos 701 al 705 del Cdigo de
Trabajo. En ese tenor, se dispone de un plazo de un
mes para el pago de horas extras; dos meses para el
reclamo de las acciones generadas por despido o dimisin; igualmente se prescribe un plazo de dos meses para el reclamo de las prestaciones por desahucio
y un plazo de tres meses para las dems acciones
contractuales o no contractuales nacidas de la delacin laboral existente entre trabajadores entre s.
Dentro de esta ultima disposicin se inscribe el reclamo de pago de salarios, incluyendo salario de Navidad, participacin en los beneficios de la empresa (bonificacin), etc.
La transaccin
La transaccin supone la limitacin o renuncia de parte de los derechos de cada uno de los litigantes. Ahora bien: Cmo conjugar este concepto con las disposiciones del Principio V del Cdigo
de Trabajo que plantea que los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores no pueden ser
objeto de renuncia o limitacin convencional?
39
La jurisprudencia dominicana sostiene que si bien el V Principio fundamental del Cdigo de Trabajo establece el impedimento de renuncia de derechos reconocidos a los trabajadores, el alcance de
esa prohibicin se circunscribe al mbito contractual y no despus de la finalizacin del contrato de
trabajo, siendo vlido todo acuerdo transaccional con posterioridad a dicho contrato, sobre todo
cuando la terminacin ha sido producto de un despido ejercido por el empleador40.
7. Los recursos
Las vas de los recursos son los medios que la ley pone a disposicin de los litigantes para obtener
un nuevo examen de su asunto. La va del recurso es el nico medio mediante el cual se puede
atacar un acto jurisdiccional. Ello permite contestar no slo la regularidad formal de una decisin
sino tambin el procedimiento seguido41.
Por tanto, todo recurso tiene por finalidad posibilitar la revisin o nuevo examen de la resolucin
anteriormente tomada por un tribunal inferior y de esa manera satisfacer los requerimientos de la
parte que se sienta perjudicada.
En el pas, las vas del recurso se clasifican en ordinarias y extraordinarias. Entre las primeras estn
la oposicin y la apelacin; mientras que en las segundas, se incluyen la tercera, la revisin civil y
la casacin. Sin embargo, en materia laboral no se contempla la oposicin, porque toda sentencia
laboral se reputa contradictoria (Art.540), independientemente de que sea dictada en defecto o en
presencia de las partes.
Veamos algunos criterios y requisitos sobre los recursos de apelacin, de casacin y de referimiento.
a) La apelacin
La apelacin es una va de recurso reservada a una parte que se siente perjudicada por una decisin
de un juez inferior, mediante la cual la ley le permite someter su caso ante un juez de un grado
superior, generalmente un tribunal colegiado. La apelacin tiende a hacer reformar o anular por
la Corte de Apelacin una sentencia dictada por una jurisdiccin de primer grado (ver anexo IV).
La parte que desee ejercer el derecho a apelar debe llenar los requisitos siguientes:
1. que el recurso sea procedente;
2. que el recurso sea incoado por una persona con calidad para ello;
3. que el recurso se interponga en tiempo hbil.
Puede ser recurrida en apelacin toda sentencia dictada por un juzgado de trabajo en materia de
conflictos jurdicos siempre y cuando la cuanta de la demanda exceda el monto de diez salarios mnimos (Art.619). Por tanto, son inapelables las que no asciendan a dicho monto y las que el Cdigo
indica como no susceptibles de apelacin. En cambio, las sentencias que versan sobre la competencia son recurribles en todos los casos.
B. J. 1060. Pgina 720, citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 107. 41Vincent, Jean. Procedure
Civile. Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 110.
40
40
El objeto de esta limitacin o restriccin al recurso de apelacin se debe al inters del legislador
de evitar la prolongacin del litigio, lo que impide una rpida solucin en aquellos asuntos que por
su modalidad -como dice la jurisprudencia- no merecen ser impugnados en apelacin. El plazo para
interponer un recurso de apelacin es de un mes en el procedimiento ordinario (Art.621) y de diez
das para materias sumarias (Art.618), a partir de la notificacin de la sentencia atacada.
Como la sentencia laboral puede ser ejecutada al tercer da de su notificacin (Art.539), la interposicin del recurso de apelacin no entraa la suspensin de la sentencia. Para que el recurso
produzca efecto suspensivo, el recurrente debe depositar el equivalente al duplo de las condenaciones en un banco designado por el juez de la Corte o en una colectura de la Direccin General
de Impuestos Internos.
Diagrama No. 4. Corte de Trabajo.

Recurso de Apelacin
b) La casacin
A diferencia de lo que sucede en el recurso de apelacin, en el que los jueces pueden eventualmente sustituir la decisin impugnada por otra, por el efecto
devolutivo, en el recurso de casacin los jueces deben limitarse a verificar si durante el procedimiento
la ley fue bien o mal aplicada. El Cdigo de Trabajo
declara inadmisible en casacin toda sentencia que
contenga una condenacin inferior a veinte salarios
mnimos.
El recurso de casacin se interpondr mediante un

memorial dirigido a la SCJ, el cual deber ser depositado en la secretaria del tribunal, generalmente de
una Corte de Trabajo, que haya dictado la decisin
a impugnarse, conjuntamente con las piezas que se
desee hacer valer. El incumplimiento de la formalidad del depsito del escrito de casacin previsto
por el Art.640 del Cdigo de Trabajo es sancionado con la inadmisibilidad. De igual modo y con
iguales consecuencias, se requiere que junto al depsito del memorial se anexe copia autentica de
la sentencia recurrida (ver anexo V).
41
Diagrama No. 5. Suprema Corte de

Justicia. Recurso de Casacin
c) El referimiento
En materia laboral, la Corte de Trabajo tiene un
amplio poder en cuanto a los referimientos. De tal
manera, puede ordenar por esta va, todas las medidas que no colidan con ninguna contestacin seria
o que se justifiquen por la existencia de un diferendo (Art.666). Puede, adems, prescribir medidas
conservatorias que se impongan, sea para prevenir
un dao inminente, o sea para hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita (Art.667).
El poder de la Corte de Trabajo se extiende al establecimiento de fianzas, astreintes e indemnizaciones.
Por supuesto, debe tratarse de medidas urgentes,
entendiendo que la urgencia, el dao inminente, la
perturbacin manifiestamente ilcita son cuestiones
a ser soberanamente apreciada por el juez.
42
SECCION IV
PROCEDIMIENTOS
INTERNACIONALES
A. La proteccin internacional
1. Normas y organizaciones de vocacin universal
a) Carta de la ONU
La Carta de las Naciones Unidas de 1945, adoptada luego de los crmenes cometidos por el rgimen nacional-socialista alemn de Hitler, durante la II Guerra Mundial, es el tratado internacional
que abre el camino para la proteccin internacional de los derechos humanos al establecer un
deber de cooperacin de los Estados en ese mbito.
Segn la Carta de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), uno de los propsitos de las Naciones Unidas consiste en la realizacin de la cooperacin internacional (...) en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
El Art.55 de la Carta de la ONU establece que la Organizacin promover el respeto universal y
efectivo de los derechos humanos, mientras que el Art.56 afirma que los miembros de la ONU se
comprometen a actuar tanto conjunta como separadamente en cooperacin con la Organizacin
para realizar dichos propsitos. En fin, el Art.68 seala que el Consejo Econmico y Social de la
ONU establecer comisiones (...) para la promocin de los derechos humanos.
b) Declaracin Universal
Adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, contiene las libertades
individuales y colectivas como el derecho a la vida, la libertad y la seguridad (art.3), la prohibicin de
la esclavitud y la servidumbre (art.4), la prohibicin de la tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (art.5), el principio segn el cual toda persona acusada de un delito se presume
inocente hasta tanto su culpabilidad haya sido legalmente establecida en un proceso pblico que garantice su defensa (art.11), la libertad de circulacin y el derecho de dejar cualquier pas, incluyendo
el suyo propio y de volver a su pas (art.13, 2), la libertad de conciencia, de religin, de opinin y de
expresin as como la libertad de reunin, de asociacin y la libertad sindical.
Los derechos econmicos y sociales: derecho de toda persona a un nivel de vida suficiente para asegurar su salud, su bienestar y el de su familia, derecho al trabajo, a la educacin y a la participacin
43
en la vida cultural (Arts. 22 al 27).

La Declaracin Universal tiene, desde el punto de vista jurdico o formal, un valor de simple recomendacin pero su valor es inmenso desde el punto de vista tico o moral por lo que tiene mucha
importancia en el marco de las relaciones internacionales42 .
c) Tratados
Convencin para la prevencin y la represin del crimen de genocidio, adoptada por la Asamblea General de la ONU en 1948. Define el genocidio como los actos criminales, cometidos
en tiempos de guerra o de paz, con la intencin de destruir, en todo o en parte, un grupo
nacional, tnico, racial o religioso.
Pactos internacionales de derechos humanos de 1966. Uno relativo a los derechos civiles y
polticos y otro sobre los derechos econmicos, sociales y culturales. Entraron en vigor en
1976. Las disposiciones del primero son de aplicacin inmediata mientras que para las del
segundo, los Estados se comprometen a actuar a fin de asegurar progresivamente el pleno
ejercicio de los derechos as establecidos.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial de 1965, en
vigor desde 1969.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres de
1981.
Convencin contra la tortura y otras penas crueles, inhumanas y degradantes de 1984.
Convencin sobre la lucha contra la discriminacin en la enseanza, auspiciada por la
UNESCO.
Convenios sobre el derecho al trabajo, auspiciados por la OIT:
- Convenio 01 por el que se limitan las horas de trabajo en las empresas industriales a
8 horas diarias y 48 horas semanales; aprobado por Resolucin No.411 del Congreso
Nacional, promulgada el 16/11/32. Gaceta Oficial (GO). No. 4524, del 30/11/32.
- Convenio 05 por el que se fija la edad mnima de admisin de los nios a los trabajos
industriales; aprobado por Resolucin No.405 del Congreso Nacional, promulgada el
16/11/32, G. O. No.4524, del 30/11/32.
- Convenio 07 por el que se fija la edad mnima de admisin de los nios al trabajo martimo; aprobado por Resolucin No.403 del Congreso Nacional, promulgada el 16/11/32,
G. O. No.4524, del 30/11/32.
- Convenio 10 relativo a la edad mnima de admisin de los nios al trabajo agrcola;
aprobado por Resolucin No.404 del Congreso Nacional, promulgada el 16/11/32, G.
O. No.4524, del 30/11/32
- Convenio 19 relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores extranjeros y nacionales en materia de indemnizacin por accidentes de trabajo; aprobado por Resolucin
No.4528 del Congreso Nacional, promulgada el 31/08/56, G. O. No.8025, del 12/09/56.
- Convenio 26 relativo al establecimiento de mtodos para fijacin de salarios mnimos;
O. No.8025, del 12/09/56.
42
Tejeda, Eddy (editor). El derecho a una vida digna. FLACSO Repblica Dominicana, 2002. Ibd. Pgina 18.
44
- Convenio 29 relativo al trabajo forzoso u obligatorio; aprobado por Resolucin No.4505

del Congreso Nacional, promulgada el 27/07/56, G. O. No.8010, del 01/08/56.
- Convenio 45 relativo al empleo de las mujeres en los trabajos subterrneos de toda
clase de minas; aprobado por Resolucin No.4557 del Congreso Nacional, promulgada
el 10/10/56, G. O. No.8046, del 03/11/56.
- Convenio 52 relativo a las vacaciones anuales pagadas; aprobado por Resolucin No.4528
- Convenio 77 relativo al examen mdico de aptitud para el empleo de los menores en
la industria; aprobado por Resolucin No.5368 del Congreso Nacional, promulgada el
10/06/60, G. O. No.8484, del 21/06/56.
- Convenio 79 relativo a la limitacin del trabajo nocturno de los menores en trabajos no
industriales; aprobado por Resolucin No.3592 del Congreso Nacional, promulgada el
30/06/53, G. O. No.7584, del 22/09/53.
- Convenio 80 de revisin de los convenios de la OIT; aprobado por Resolucin No.1420
- Convenio 81 relativo a la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio; aprobado por Resolucin No.3592 del Congreso Nacional, promulgada el 30/06/53, G. O.
No.7584, del 22/07/53.
- Convenio 87 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin;
O. No.8010, del 01/08/56.
- Convenio 88 relativo a la organizacin del servicio del empleo; aprobado por Resolucin
- Convenio 89 relativo al trabajo nocturno de las mujeres empleadas en la industria; aprobado por Resolucin No.3952 del Congreso Nacional, promulgada el 30/06/53, G. O.
No.7584, del 22/07/53.
- Convenio 90 relativo al trabajo nocturno de los menores en la industria; aprobado por
Resolucin No.4557 del Congreso Nacional, promulgada el 10/10/56, G. O. No.8046,
del 03/11/56.
- Convenio 95 relativo a la proteccin del salario; aprobado por Resolucin No.5368 del
Congreso Nacional, promulgada el 10/06/60, G. O. No.8484, del 21/06/60.
- Convenio 97 sobre trabajadores migrantes de 1949, que organiza su proteccin en caso
de contrato, viaje y acogida y durante su estada.
- Convenio 98 relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva; aprobado por Resolucin No.3592 del Congreso Nacional, promulgada el 30/06/53, G. O. No.7584, del 22/07/53.
- Convenio 100 relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina
y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor; aprobado por Resolucin
- Convenio 104 relativo a la abolicin de las sanciones penales por incumplimiento del
contrato de trabajo por parte de los trabajadores indgenas; aprobado por Resolucin
45
No.4763 del Congreso Nacional, promulgada en septiembre de 1955, G. O. No.8165,

del 18/09/57.
- Convenio 105 relativo a la abolicin del trabajo forzoso; aprobado por Resolucin
- Convenio 106 relativo al descanso semanal en el
comercio y en las oficinas; aprobado por Resolucin No.4926 del Congreso Nacional, promulgada el 29/05/58, G. O. No.8257, del 30/06/58.
- Convenio 107 relativo a la proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y de
otras poblaciones tribales y semitribales en los pases independientes; aprobado por
Resolucin No.4926 del Congreso Nacional, promulgada el 29/05/58, G. O. No.8257,
del 30/06/58.
- Convenio 111 relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin; aprobado por Resolucin No.274 del Congreso Nacional, promulgada el 01/06/64, G. O.
No.8864, del 05/06/64.
- Convenio 119 relativo a la proteccin de las maquinarias; aprobado por Resolucin
- Convenio 122 relativo a la poltica del empleo; ratificado por el Congreso Nacional el
29 de marzo de 2001.
- Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo; aprobado por Resolucin
No.23-99 del Congreso Nacional, promulgada el 16/04/99, G. O. No.10012, del 30/04/99.
- Convenio 143 de 1975 sobre migraciones en condiciones abusivas y promocin de igualdad de oportunidades y de tratamiento de trabajadores migrantes
- Convenio 144 sobre la consulta tripartita; aprobado por Resolucin No.24-99 del Congreso Nacional, promulgada el 23/04/99, G. O. No.10012, del 30/04/99.
- Convenio 150 sobre la administracin del trabajo: cometido, funciones y organizacin;
aprobado por Resolucin No.238-98 del Congreso Nacional, promulgada el 08/07/98,
G. O. No.9988, del 13/07/98.
- Convenio 159 sobre la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas; aprobado por Resolucin No.50-93 del Congreso Nacional, promulgada el 31/12/93, G. O.
No.9875, del 31/01/94.
- Convenio 167 sobre seguridad y salud en la construccin; G. O. No.9947, del 15/02/97.
- Convenio 171 sobre trabajo nocturno; aprobado por Resolucin No.24-92 del Congreso
Nacional, promulgada el 29/06/92, G. O. No.9838, del 30/06/92.
- Convenio 172 sobre las condiciones de trabajo en los hoteles; aprobado por Resolucin
No.12-96 - Convenio 182 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil
y la accin inmediata para su eliminacin; ratificado por el Congreso Nacional el 15 de
noviembre de 200043.
2. La accin de la OIT en la proteccin de las normas laborales
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es, actualmente, un organismo especializado del
Sistema de Naciones Unidas. Conforme con el tratado constitutivo de esta entidad, son dos las
46
ideas principales que se encuentran a la base de ella. La primera se vincula a la naturaleza integral de
la paz internacional, uno de cuyos componentes es, sin duda, la justicia en las relaciones laborales
y la segunda hunde sus races en la nocin de interdependencia entre los Estados, toda vez que los
intentos de mejorar la suerte de las personas trabajadoras en uno de ellos, pueden verse obstaculizados si otro u otros dejan de adoptar un trabajo realmente humano.
Ambas ideas, adaptadas a nuestros tiempos, implican que, para mantener la paz entre los Estados,
los mismos no deben llevar a cabo prcticas anticompetitivas o desleales que se fundamenten en
la desmejora de las condiciones laborales de la poblacin trabajadora, a efecto de atraer mayor
inversin internacional a sus pases. Por el contrario, aqullos deben colaborar entre s para que se
respeten los estndares mnimos de proteccin de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras estipulados en las convenciones internacionales, con el fin de que el trabajo, per se, cumpla
su funcin social y, adems, sirva como un como elemento dignificante de las personas que lo desempean.
La OIT, cuya sede principal se encuentra en Ginebra, Suiza, cuenta con 183 Estados que forman
parte de la misma. Situacin que conlleva al establecimiento de una serie de oficinas regionales y
subregionales a lo largo y ancho del planeta, siendo la que corresponde al rea de Centro Amrica
y el Caribe aquella ubicada en San Jos, Costa Rica.
Otro elemento importante de rescatar es que este organismo internacional posee un gobierno
tripartito nico en su especie, integrado por trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, as como por el Estado. Cada uno de estos sectores se rene por medio de sus representantes, al menos en teora, en pie de igualdad para abordar una diversidad de cuestiones relativas a la
temtica laboral en el mundo. Asimismo, a juicio de Pastor Ridruejo, es este carcter tripartito de
representacin el que fortalece el equilibrio y autoridad de las decisiones de sus rganos y alienta
saludablemente el hbito de las consultas entre gobiernos, empleadores y trabajadores44.
Por otra parte, los principios generales en los que se sustenta este organismo son, en primer lugar,
que el trabajo no es una mercanca. En segundo lugar, que la libertad de expresin y de asociacin
es esencial para el progreso constante. En tercer lugar, que la pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos. Y, que todos los seres humanos, sin distincin de
raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica e igualdad de oportunidades45.
a) Objetivos de la OIT
Los objetivos principales que posee la OIT son cuatro. A saber, en primer lugar, promover y materializar las normas laborales, as como los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
En segundo lugar, crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres que aseguren un
empleo digno. En tercer lugar, aumentar la cobertura y eficacia de la proteccin social para todos.
Finalmente, fortalecer el tripartismo y el dilogo social.
GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 30. Indito. 44GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos
laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 163. Indito.
43
47
En ese sentido, trabajo decente, medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de
vida son los compromisos que la OIT ha adquirido con los trabajadores y las trabajadoras de todo
el planeta. Todo ello, es pertinente sealar, se pretende lograr a travs de la promocin de los derechos laborales, la generacin de mayores oportunidades de empleo decente, la implementacin
de una mejor proteccin social y el fortalecimiento del dialogo en reas laborales.
Para comprender de una mejor forma la funcin normativa que desarrolla la OIT, se considera
oportuno establecer los criterios principales que diferencian a una convencin de una recomendacin. Es posible afirmar que las convenciones constituyen una serie de instrumentos de carcter
vinculante para las partes que las suscriben y que posteriormente las ratifican, es decir, que las
mismas son de obligatorio cumplimiento para los Estados y, por tanto, jurdicamente exigibles.
Las recomendaciones, por otro lado, no son instrumentos jurdicamente vinculantes para las partes, pero s son tanto poltica como moralmente. Adems, estas ltimas, se debe precisar, son
formuladas por determinadas instancias internas de las organizaciones internacionales, tales como
la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos, entre otras, al contrario de las convenciones que son adoptadas
por Estados soberanos.
De igual manera, tambin es importante hacer mencin a las funciones de cooperacin tcnica,
educacin, investigacin y publicacin que forman parte de las actividades que desempean las
oficinas regionales y subregionales alrededor del mundo. La OIT tambin impulsa a las organizaciones independientes, sean de trabajadores y trabajadoras o de empleadores y empleadoras,
brindndoles formacin en relacin a la proteccin y respeto de sus derechos laborales, as como
asesoramiento tcnico sobre el tema.
b) rganos de la OIT
La OIT se encuentra conformada por una diversidad de organismos entre los principales se encuentran:
a) La Conferencia Internacional del Trabajo.
b) Consejo de Administracin.
c) Oficina Internacional del Trabajo.
1. Conferencia Internacional del Trabajo
La Conferencia Internacional del Trabajo se rene una vez al ao y convoca a todos los Estados que
forman parte de esta organizacin, quienes, a su vez, se ven representados dentro de la misma por
cuatro delegados, a saber: dos provenientes del mbito estatal, uno procedente del sector empresarial y uno proveniente del mbito laboral. Estos representantes, independientemente que formen
parte todos ellos de una misma delegacin, poseen la facultad de expresarse libremente y emitir
sus votos con total independencia de los otros integrantes de la delegacin.
La Conferencia Internacional delibera sobre temas de enorme relevancia social y laboral: se sancionan las normas internacionales de trabajo, se examinan las memorias anuales que deben ser
45
Ibd. Pgina 164.
48
presentadas por cada Estado miembro y, finalmente, se establecen los objetivos generales que la
organizacin ha de seguir durante el prximo ao. Adems es la Conferencia quien elabora el presupuesto anual de la organizacin y elige al Consejo de Administracin.
2. Consejo de Administracin
Es el rgano ejecutivo de la organizacin y el que, a su vez, orienta el trabajo de la misma entre el

perodo comprendido entre una Conferencia Internacional del Trabajo y otra. Tiene la capacidad
de solicitar a los Estados miembros informacin sobre la normativa y la prctica que ellos implementan, esencialmente, sobre aquellas situaciones reguladas por las convenciones que an no han
sido ratificadas por los mismos o por las recomendaciones formuladas que se han negado a acatar.
De conformidad con el artculo 7 de la Constitucin de la OIT y los artculos 49 y 50 del Reglamento de la Conferencia Internacional del Trabajo, integran este rgano 56 personas entre las que
se encuentran, a saber, 28 representantes gubernamentales, 14 trabajadores y trabajadoras y 14
empleadores y empleadoras, cuyos cargos se encuentran sometidos a votacin cada tres aos. Sus
reuniones son cada cuatro meses.
Especficamente, frente a una reclamo incoado por un organismo de trabajadores y trabajadoras o
por una entidad de empleadores y empleadoras, en virtud del incumplimiento de un convenio que
se encuentra en vigor para un Estado, el Consejo de Administracin se encuentra habilitado para
comunicarle al gobierno de tal Estado la queja presentada e invitarle a que responda a la misma a
travs de una declaracin.
Sin embargo, si la respuesta no es emitida dentro de un plazo prudencial o los trminos en que los
est redactada la misma no son satisfactorios para el Consejo de Administracin, ste se encuentra
facultado para hacer pblico el reclamo y la respuesta recibida. Al respecto, es viable sealar que
tambin caben quejas de un Estado Parte a travs de cualquier delegado de la Conferencia Internacional del Trabajo o del mismo Consejo de Administracin.
3. Oficina Internacional de Trabajo
Esta entidad constituye la Secretara de la OIT, pues lleva a cabo la coordinacin de las actividades
de cooperacin tcnica y acta como centro de investigacin y casa editorial. Su sede es en Ginebra
y es, a su vez, el ente encargado de contratar al personal, aunque todo ello es siempre supervisado
por el Consejo de Administracin y por la Conferencia Internacional del Trabajo.
La Oficina est dirigida por el Director General, elegido por un mandatos de cinco aos, quien a su
vez contrata el personal a su cargo. La Oficina Internacional del Trabajo es el equipo permanente de
apoyo a la tarea de la Conferencia Internacional y el Consejo de Administracin. Posee una estructura regional descentralizada en cinco regiones, a saber: frica, Amrica Latina y el Caribe, Estados
rabes, Asia y el Pacfico y, Europa y Asia Central. stas, a su vez, pueden dividirse en subregiones.
49
4. Procedimientos
Al convertirse un Estado en un miembro de la OIT, l mismo se compromete a cumplir y a respetar,

de buena fe, los principios y derechos que se encuentran consignados en el tratado constitutivo de
esa entidad, as como en las convenciones y en las recomendaciones por ella formuladas.
Por otra parte, la OIT ha creado un mecanismo de control para los pases que se encuentran en
esta situacin pues, es de recordar, su misin radica en promover oportunidades de trabajo decente y productivo para todos los seres humanos, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad
y dignidad.
Los mecanismos de proteccin y promocin normativa son los siguientes:
Mecanismo de Seguimiento de la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo;
Procedimiento Regular de Control Normativo;
Procedimiento de Control Constitucional;
Procedimiento Especial de Control Normativo.
c) Declaracin relativa a los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo
La Declaracin relativa a los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo no es ms que el
reflejo de la responsabilidad que poseen los Estados, los empleadores y las empleadoras, as como
los trabajadores y las trabajadoras, de respetar y garantizar los derechos laborales, especialmente
aqullos que son ms importantes para el desarrollo en armona de las relaciones laborales.
Esta Declaracin compromete a todos los Estados miembros de la organizacin, hayan o no ratificado los convenios correspondientes, a respetar y promover los derechos y principios comprendidos en cuatro reas esenciales. Estas reas son, en primer lugar, la libertad de asociacin, la libertad
sindical y el derecho de negociacin colectiva. En segundo lugar, la eliminacin del trabajo forzoso
u obligatorio. En tercer lugar, la abolicin del trabajo infantil. Finalmente, la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin46.
Para promocionar los derechos y los principios consignados en esta Declaracin, en la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo y en la Declaracin de Filadelfia, se ha establecido
un mecanismo de seguimiento de los mismos que est compuesto, por un lado, de un examen
anual, el cual tiene por finalidad obligar a los Estados que an no han ratificado uno o varios de los
convenios esenciales que presenten, cada ao, un informe que incluya los obstculos que les han
impedido ratificar tales convenios y, por ende, los mbitos en los que requieren asistencia tcnica
para superarlos.
Por otro lado, se encuentra conformado por un informe global que es elaborado anualmente por el
Director General de esa entidad y tiene como propsito presentar a la Conferencia Internacional
del Trabajo el estado actual de cada uno de los principios y derechos fundamentales incluidos en la
Declaracin. Cada informe global est dedicado a un solo tema que se aborda de manera rotativa,
renovndose el ciclo cada cuatro aos47.
Citando a Marcos Snchez Zegarra, Jos et al. Manual para la Defensa de la Libertad Sindical. Oficina Internacional del Trabajo, 2007. 46Ibd. Pgina 169.
Ver Pgina Web de la OIT: www.ilo.org. Ibd.
47
50
d) Procedimiento Regular de Control Normativo

Este procedimiento se encuentra a cargo tanto de la Comisin de Expertos en la Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones como de la Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia.
La primera es una entidad que asesora a la Conferencia Internacional del Trabajo sobre el grado
de cumplimiento por parte de los Estados de aquellos convenios que stos ltimos han ratificado,
a partir del anlisis profundo de las memorias que son presentadas por los mismos. As, las conclusiones a las que arriba la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones,
es decir, la opinin que le merece cada situacin y las recomendaciones que propone en cada caso,
son plasmadas en un informe que es entregado primeramente al Consejo de Administracin y,
finalmente, a la Conferencia Internacional del Trabajo.
Segn lo establecido por la OIT, los Estados se encuentran obligados, cada dos aos, a presentar un
informe en el que se consignen las medidas adoptadas para aplicar, tanto en la legislacin como en la
prctica, los ocho convenios fundamentales y los cuatro convenios prioritarios que hayan ratificado.
Respecto a los dems convenios, la Organizacin solicita nicamente un informe cada cinco aos.
A partir de ello, el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en nombre de la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, puede formular una serie
de comentarios a determinados Estados, los cuales adoptan el carcter de una solicitud directa.
Estas solicitudes directas deben ser enviadas tanto a los empleadores y a las empleadoras como a
los trabajadores y a las trabajadoras para que ambos sectores posean conocimiento de las mismas
y planteen sus recomendaciones.
Por su parte, la Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia es una entidad de carcter
permanente y de conformacin tripartita que ostenta como responsabilidad primordial el examinar
el informe presentado por la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones y seleccionar aquellos aspectos que sern objeto de debate en la Conferencia Internacional
del Trabajo, por ser los mismos los ms relevantes y los ms preocupantes.
Los temas que son sealados por esta entidad son publicados en el informe general de la OIT abajo
y, a su vez, son objeto de recomendaciones, a efecto de brindar una solucin a estas situaciones
que representan las ms graves violaciones a los derechos laborales de la poblacin trabajadora.
e) Procedimientos Especiales de Control Normativo
Los procedimientos especiales de control normativo que posee la OIT pueden clasificarse, esencialmente, en dos categoras. En primer lugar, se encuentran aqullos plasmados en el tratado
constitutivo de esta organizacin, es decir, los que estn sustentados en reclamaciones o quejas
debido al incumplimiento generalizado por parte de los Estados de los convenios ratificados, cuyo
procedimiento est regulado dentro de ese mismo cuerpo normativo. En segundo lugar, se encuentra la queja por vulneracin al derecho especfico de la libertad sindical.
51
f) Presentacin de Reclamaciones
El procedimiento de reclamacin est contemplado en los artculos 24 y 25 de la Constitucin de la

Organizacin Internacional del Trabajo. En virtud del mismo, tanto los empleadores y empleadoras
como los trabajadores y las trabajadoras se encuentran facultados para incoar un reclamo ante el
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo en virtud del incumplimiento por parte de
los Estados de los compromisos adquiridos en los convenios ratificados, tales como la adopcin de
las medidas necesarias para su implementacin.
Las reclamaciones presentadas y las respuestas del Estado son evaluadas por el Consejo de Administracin, a travs de una comisin tripartita, quien formula una serie de recomendaciones para la
resolucin del conflicto. Finalmente, en caso de no estar conforme con las medidas adoptadas por
el Estado sealado o con las respuestas brindadas por l mismo, dicha entidad est facultada para
publicar tanto la reclamacin como las respuestas, a efecto de generar un escarnio pblico hacia
el mismo.
Los requisitos que debe cumplir una reclamacin para ser admisible son, en primer lugar, comunicar
la misma por escrito a la organizacin. En segundo lugar, debe provenir, necesariamente, de una
asociacin profesional de personas trabajadoras o personas empleadoras inscrita en la OIT.
En tercer lugar, debe hacerse mencin expresa del artculo 24 contenido en este ltimo cuerpo
normativo. En cuarto lugar, la reclamacin debe estar vinculada a un Estado miembro y, adems,
debe referirse expresamente a un convenio que haya sido ratificado. En quinto lugar, los reclamantes
deben manifestar, con claridad y precisin, de qu manera ellos estiman que se ha incumplido un
instrumento normativo ya ratificado48.
En aquellos casos en los que el Consejo de Administracin, a travs de una comisin tripartita,
determine que las reclamaciones estn sustentadas en los convenios 87 y 98 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, esta entidad generalmente remite los mismos al Comit de Libertad Sindical para que sea este ltimo quien los examine.
g) Presentacin de quejas
El procedimiento de presentacin de quejas est regulado desde el artculo 26 hasta el artculo 34,
ambos de la Constitucin Internacional del Trabajo. Como consecuencia directa de estas disposiciones, los Estados miembros se encuentran habilitados, a travs de cualquiera de sus delegados
asistentes a la Conferencia Internacional del Trabajo, para incoar una queja ante la OIT contra
otro Estado miembro que, segn su criterio, est incumpliendo los compromisos adquiridos en un
convenio que ambos hayan ratificado. De igual manera, la queja tambin puede ser presentada ante
esta organizacin por su Consejo de Administracin actuando de oficio.
Una vez recibida la queja, el Consejo de Administracin puede, por un lado, intentar de arribar
directamente a una solucin amistosa con el Estado contra el que se ha interpuesto la queja o, por
48
GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Ibd. Pgina 172.
52
el otro, conformar una Comisin de encuesta, compuesta por tres personas independientes, que
ser responsable de llevar a cabo un anlisis profundo de la queja y, a su vez, formular las recomendaciones pertinentes para la adopcin de las medidas necesarias para el cumplimiento del convenio
cuya vulneracin se ha invocado.
La Comisin de encuesta es el procedimiento de investigacin de mayor nivel dentro de la OIT y,
por ende, se recurre a ella nicamente en casos de extrema necesidad, es decir, en casos de violaciones sistemticas y generalizadas a los convenios ratificados.
Para implementar o no las recomendaciones, los Estados cuentan con un lapso de tres meses. Sin
embargo, de no acatarlas, la Corte Internacional de Justicia posee competencia para conocer de
esta situacin y, por lo tanto, podr confirmar, modificar o anular las recomendaciones.
Si de ninguna manera el Estado sealado no acatase las recomendaciones formuladas por cualquiera
de las instancias a las que se haya recurrido, entonces, el Consejo de Administracin deber dirigirse a la Conferencia Internacional del Trabajo, a efecto de sugerir las medidas que sean necesarias
adoptar. Por otro lado, si el Estado cumple con las recomendaciones y ello es comprobado, el
Consejo de Administracin podr solicitar el cese de todo tipo de medida.
h) Procedimientos por violacin al derecho a la libertad sindical
Despus de la adopcin de los Convenios 87 y 98 por parte de la Organizacin Internacional del
Trabajo, esta ltima advirti la necesidad de constituir un mecanismo que contribuyera a fortalecer
el efectivo respeto del derecho a la libertad sindical y que, a su vez, estableciera las garantas necesarias para el ejercicio del mismo.
Por otro lado, ante esta situacin, el Consejo de Administracin tambin not que las disposiciones
contenidas en su Constitucin relativas a las memorias anuales, a las reclamaciones y a las quejas, se
referan, exclusivamente, a los convenios que hubiesen sido ratificados por los Estados miembros,
no as a aqullos que an no haba sido objeto de sancin. En ese sentido, se decidi que para
promover el respeto y la garanta del derecho a la libertad sindical era necesario constituir una
Comisin de Investigacin y de Conciliacin.
Posteriormente, como un rgano auxiliar de la Comisin de Investigacin y Conciliacin,
fue instaurado el Comit de Libertad Sindical para que efectuara un exmen preliminar de las
alegaciones relacionadas a la vulneracin del derecho a la libertad sindical, a fin de determinar si las
mismas debas ser estudiadas con mayor profundidad y, por tanto, ser remitidas a la Comisin de
Investigacin y Conciliacin.
De modo que, las quejas incoadas por violacin al derecho a la libertad sindical pueden conocerse
ya sea a travs de la Comisin de Investigacin y de Conciliacin en Materia de Libertad Sindical o
del Comit de Libertad Sindical.
53
El Comit de Libertad Sindical posee como funciones primordiales examinar las quejas sobre violaciones a la libertad sindical, haya o no ratificado el pas implicado los convenios vinculados a ese
tema y, adems, emitir las recomendaciones correspondientes, a travs del Consejo de Administracin, para solucionar el problema.
El procedimiento de queja se puede iniciar ante el Comit de Libertad Sindical por situaciones
relativas a la vulneracin del derecho de libertad sindical, ya sea por cuestiones generales o particulares, es decir, cuando se suscite una restriccin o una trasgresin al derecho a la libertad sindical
y a la negociacin colectiva.
Por ejemplo, se hace mencin se una serie de eventos por los que es posible incoar una queja,
aclarando que tal enunciacin en ningn momento es taxativa.
Entre estas situaciones se encuentran:
Ataques a la integridad fsica de trabajadores, trabajadoras o dirigentes sindicales, tales como
arresto, detencin, exilio y desapariciones.
Restricciones a la libertad de opinin y expresin.
Falta de reconocimiento del derecho a la sindicacin, tales como la negativa a otorgar el
registro, el desconocimiento de una categora de trabajadores o trabajadoras, exigencia de
autorizacin previa y/o de un nmero elevado de miembros para constituir un sindicato,
entre otras.
Injerencia en el funcionamiento de la organizacin sindical, tales como la prohibicin de
reuniones sindicales, al uso de locales sindicales, a manifestaciones pblicas, entre otras.
Desconocimiento del derecho de las organizaciones de redactar sus estatutos y a elegir
libremente a sus representantes.
Desconocimiento del derecho de organizar su administracin, sus actividades y su programa
de accin.
Restricciones a la libertad de definir la estructura y composicin de la organizacin sindical
como, por ejemplo, imponer legalmente el monopolio sindical o impedir que trabajadores de
diferentes categoras constituyan una sola organizacin.
Impedimentos al derecho de constituir federaciones, confederaciones y afiliarse internacionalmente.
Actos de discriminacin antisindical y represalias, tales como el desconocimiento del fuero
sindical, despidos de dirigentes.
Disolucin administrativa o suspensin de sindicatos.
Prohibicin o limitaciones excesivas al ejercicio del derecho de huelga.
Restricciones al ejercicio del derecho de negociacin colectiva.
Restricciones al contenido de la negociacin colectiva.
Inexistencia del dilogo y de la consulta regular a las organizaciones de trabajadores y empleadores en cuestiones de inters comn .
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Por el contrario, el Comit de Libertad Sindical no es competente para examinar otros asuntos de
inters para los sindicatos, tales como aqullos vinculados a las condiciones generales de trabajo,
a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, a la seguridad social, a los despidos de
trabajadores en general, entre otros, por no relacionarse directamente al derecho a la libertad
sindical.
Finalmente, los elementos que debe contener una queja, son los siguientes:
A quin se dirige. La queja se dirige al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo o al Presidente del Comit de Libertad Sindical.
En dnde se presenta. Puede presentarse la queja directamente ante la sede mundial de la
Oficina Internacional del Trabajo o en cualquiera otra de sus oficinas.
Identificacin de la organizacin que presenta la queja. Brindar los datos generales de la
organizacin que presenta la queja. Sealar domicilio. Fijar un domicilio en el escrito de la
presentacin de la queja es indispensable para recibir las comunicaciones que le dirija la esta
entidad.
Fundamento de derecho. La queja se presenta al amparo de la Constitucin de la OIT, de los
Convenios 87 y 98 y de los dems convenios vinculados a la libertad sindical. Sin embargo,
ste no es un requisito indispensable, motivo por el cual queda a opcin del peticionario
consignarlo.
Descripcin de los hechos. En esta parte se deben describir detalladamente los hechos que
dan lugar a la queja. Para ello resulta importante ubicar cronolgicamente los acontecimientos, as como identificar las personas o instituciones involucradas. Asimismo, es valioso que
en este apartado se brinden respuestas a preguntas bsicas, tales como: quines, cundo,
dnde, cmo, porqu, para qu, entre otras.
Pruebas. Se debe acompaar a la queja las pruebas necesarias que demuestren las violaciones
alegadas punto por punto.
Resumen sinttico de la solicitud. Se debe fijar en forma breve y clara la peticin de restablecimiento en el ejercicio de la libertad sindical y reparacin de los daos ocasionados.
Fecha y lugar. Sitio y momento en el cual se elabora la queja.
Nombre y firma. ste es un requisito indispensable y, por lo tanto, debe indicarse claramente
quienes representan a la organizacin sindical que presenta la queja.
La OIT posee un gobierno tripartito nico en su especie, integrado por trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, as como por el Estado.
B. La proteccin regional
1. Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos
Ante la necesidad de crear mecanismos internacionales de proteccin de Derechos Humanos, desde la segunda mitad del siglo XX, la Organizacin Estados Americanos (OEA) ha desarrollado un
Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
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El sistema interamericano de proteccin de derechos humanos constituye un conjunto de mecanismos y procedimientos previstos tanto por la Carta de la OEA y otros instrumentos jurdicos conexos a sta, como aquellos contemplados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
de 1969 (Pacto de San Jos), la cual, junto con sus protocolos adicionales y otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos, es el producto del desarrollo y fortalecimiento
constante de este sistema regional.
2. rganos del Sistema Interamericano
a) Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Comisin IDH)

Creada en 1959, con sede en Washington, fue el primer organismo especializado en la proteccin
de derechos humanos en la regin. Es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los
Estados Americanos, cuyo mandato se encuentra descrito en la Carta de la OEA (Art.53) y en la
Convencin Americana de Derechos Humanos.
Al respecto, el artculo 106 de la Carta de la OEA seala que:
Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como funcin principal, la
de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. Una convencin interamericana sobre derechos humanos
determinar la estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los de los
otros rganos encargados de esa materia.
A ese tenor, el artculo 41 del Pacto de San Jos de 1969 dispone que:
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados
miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos den
tro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones
apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus
funciones;
Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre las
medidas que adopten en materia de derechos humanos;
Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la OEA, le formulen los
Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus
posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten;
Actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de esta Convencin;
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la OEA.
La Comisin IDH est integrada por siete miembros independientes que desempean en su funcin
a ttulo personal, por un perodo de cuatro aos, con la posibilidad de ser reelectos una vez ms .
56
Los miembros de la Comisin IDH no representan a algn pas en particular y son elegidos por la
Asamblea General de la OEA.
Este rgano no es de carcter permanente, ya que slo se rene en perodos ordinarios y extraordinarios de sesiones. Sin embargo, cuenta con una Secretara Ejecutiva que funciona durante todo
el ao, realizando el trabajo operativo en cumplimiento de las instrucciones de la Comisin IDH.
Adems, en funcin de su facultad para asignar tareas o mandatos especficos, la Comisin Interamericana cuenta con ocho Relatoras, a saber :
Relatoras de la Comisin IDH:
1. Libertad de Expresin
2. Derechos de la Mujer
3. Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias
4. Unidad de Defensores de Derechos Humanos
5. Derechos de los Pueblos Indgenas
6. Derechos de las Personas Privadas de Libertad
7. Derechos de los Afro descendientes y contra la Discriminacin Racial
8. Derechos de la Niez
b) Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)
La Corte IDH Es un rgano autnomo con funciones jurisdiccionales, de naturaleza convencional.

Esto significa que su creacin y fundamento legal deviene de la Convencin Americana de Derechos
Humanos (CADH). Tiene su sede San Jos, Costa Rica.
La Corte IDH est integrada por siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la OEA, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad, de reconocida competencia en materia
de derechos humanos. Su mandato es de seis aos y solo pueden ser reelectos una vez, pero los
jueces que terminan su mandato siguen conociendo de los casos a que ya se hubieren abocado y
que se encuentren en estado de fallo.
La Corte IDH sesiona en cuatro perodos ordinarios, pero puede celebrar sesiones extraordinarias
a peticin del Presidente de la misma o por solicitud de la mayora de los jueces. El qurum que necesita para sesionar es de al menos cinco jueces y las decisiones sern tomadas por mayora simple.
En caso de empate, la decisin la tomar el Presidente.
La Corte IDH es un tribunal interamericano de derechos humanos, al que le han sido reconocidas
dos tipos de competencias: una contenciosa y otra consultiva. La primera se refiere a la resolucin
de casos sometidos por la Comisin Interamericana o un Estado Parte en que se ha alegado que
uno de los Estados Partes ha violado la Convencin.
La segunda funcin se elude a la potestad que tienen los Estados Miembros de la Organizacin de
consultar a la Corte IDH acerca de la interpretacin de la Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos.
57
Es preciso indicar que la Convencin Americana compromete a los Estados a cumplir la decisin
de la Corte IDH en todo caso que sean partes, puesto que sus fallos tienen un carcter definitivo
e inapelable. No obstante, en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que la solicitud cumpla con los requisitos establecidos en la Convencin Americana.
Es preciso aclarar que, por lo general, las partes intervinientes en los procesos contenciosos, sujetos
al conocimiento de la Corte IDH son: los Estados, la Comisin Interamericana y, las presuntas
vctimas o sus representantes, ya que tienen la posibilidad de presentar de manera autnoma
sus solicitudes, argumentos y pruebas, adems de participar en las diferentes instancias y etapas
procesales ante la Corte, cuando haya sido presentada una demanda.
Segn el Reglamento de la Corte, los Estados debern ser representados por agentes designados
por ellos, y la Comisin Interamericana ser representada por los delegados que designe al efecto.
1. Instrumentos del Sistema Interamericano:
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos).
Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de
la Pena de Muerte.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra
las Personas con Discapacidad.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Convencin de Belem Do Para.
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.
Carta Democrtica Interamericana.
Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin.
Carta Internacional Americana de Garantas Sociales.
Convencin Interamericana Sobre Concesin de los Derechos Civiles a la Mujer.
Convencin Interamericana Sobre Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer.
Convencin Interamericana sobre obligaciones alimentarias.
Convencin interamericana sobre restitucin internacional de menores. Convencin Interamericana sobre conflictos de leyes en materia de adopcin de menores.
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Convencin Interamericana sobre trfico internacional de menores.

Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra
las personas y la extorsin conexa cuando estos tengan trascendencia internacional.
Convencin sobre asilo territorial.
Convencin sobre asilo diplomtico.
Convencin sobre asilo poltico.
2. Derechos laborales: el Protocolo de San Salvador
Una violacin de los derechos laborales, ignorada, tolerada o no resuelta en el mbito interno,
puede dar lugar al inicio de una accin por violacin de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, siempre que acarree de manera clara una vulneracin a los derechos consagrados en la
Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH) o en otros instrumentos regionales susceptibles de ser analizados en razn de la materia por la Comisin IDH o la Corte IDH.
Para el caso especfico de asuntos laborales, los rganos del sistema pueden conocer tanto de
vulneraciones a la CADH, utilizando una estrategia indirecta de litigio, alegando violaciones a garantas judiciales y proteccin jurisdiccional, a la igualdad, a la legalidad, etc., como de los derechos
sindicales consagrados en el artculo 8 del Protocolo de San Salvador.
3. Peticiones individuales
Entre los mltiples mecanismos y herramientas que dispone el sistema interamericano, sin duda, las
peticiones individuales es una de las ms vitales.
Las peticiones individuales no son ms que las denuncias que realizan las personas que sufren
violaciones a sus derechos humanos por algn Estado Parte, por medio de la cual solicitan a los
rganos del Sistema que intervengan para que cesen o reparen las mismas, ya sea por medio de la
investigacin de dichas conculcaciones, la formulacin de recomendaciones o la deduccin de responsabilidad de carcter internacional por violaciones de derechos humanos, entre otras.
La persona que presenta una denuncia, debe asegurarse que el Estado que cometi la violacin sea
parte de OEA y haya ratificado la Convencin Americana y, por lo tanto, que tenga comprometida
su responsabilidad al respecto. En el caso de los pases de la Regin Centroamericana y la Repblica
Dominicana, esta informacin es la siguiente:
Cualquier persona, por s misma o en representacin de otra, puede presentar una denuncia ante
la Comisin Interamericana, donde inicia el trmite de la peticin, para denunciar una violacin a
derechos humanos. Las fuentes del Sistema Interamericano, reconocen tambin la facultad de presentar una denuncia o peticin a un grupo de personas o a una Organizacin No Gubernamental
(ONG) reconocida en al menos uno de los Estados miembros de la OEA.
Un requisito bsico es que una o varias vctimas de la vulneracin a derechos humanos alegada
puedan ser individualizadas. La peticin debe ir acompaada de todos los detalles del caso, pruebas
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testimoniales y documentales, que puedan ser tiles para determinar si ha habido alguna violacin
de los derechos humanos.
En fin, para lograr tener un trmite ms expedito, es muy importante explicar de forma detallada el
nexo causal de la actuacin estatal, por accin u omisin, en relacin con la violacin denunciada,
y si es viable identificar a cada funcionario o funcionaria que haya tenido conocimiento del hecho.
Esta denuncia se presentar ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, conteniendo
una relacin de los hechos que han vulnerado alguno de los derechos consagrados en la Convencin, o en este caso, tambin, el derecho de organizar sindicatos y afiliarse al de su eleccin, contenido en el Protocolo de San Salvador
4. Requisitos de Admisibilidad
Para que la Comisin Interamericana admita una peticin individual de violacin de Derechos humanos, sta ha de reunir los requisitos siguientes :
Los hechos que se presenten deben constituir violaciones a los derechos que se encuentran protegidos por la Convencin, la Declaracin Americana o cualquier otro tratado que en los cuales
los rganos del Sistema tengan competencia en razn de la materia. En el caso que la peticin se
presentara contra un Estado miembro de la Organizacin que no ha ratificado la Convencin Americana, entonces la peticin deber referirse a un derecho protegido por la Declaracin. Por ende,
es claro que toda peticin individual que se presente, deber ser en contra de un Estado parte de
la Convencin o de la OEA.
Haber interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, de conformidad con los principios
del Derecho Internacional reconocidos, que pudieran haber resuelto en el mbito interno el caso
alegado. En otras palabras, el caso tendr que haber agotado los recursos internos del pas en que
han ocurrido los hechos, salvo que en el Estado denunciado no est disponible algn proceso o
recurso legal que se adecue a la proteccin de los derechos que se consideren vulnerados; o en el
caso de existir, no se le haya permitido a la vctima el acceso a los recursos legales para agotarlos
o que, si se ha permitido el acceso que sea manifiesto un retardo injustificado de la decisin en el
recurso (denegacin de justicia).
En este ltimo caso, la reiterada jurisprudencia de la Corte Interamericana ha expresado que se
deben atender a los criterios del plazo razonable, adoptados anteriormente por la Corte Europea de Derechos Humanos. Dicho plazo viene dado por los siguientes criterios: la complejidad
del asunto; la actividad procesal de la persona afectada; y, la actividad procesal de las autoridades.
Segn la Comisin Interamericana, tampoco es necesario agotar los recursos de la jurisdiccin
interna en situaciones que la persona no tenga los medios econmicos para pagar un abogado o
abogada, y el Estado no provea ese servicio de forma gratuita.
La peticin individual se deber presentar en un plazo de 6 meses contados a partir de la notificacin del agotamiento de los recursos internos emitida por una entidad judicial.
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La peticin no debe estar sometida en otro proceso internacional o que haya sido sometida al conocimiento de la Comisin con anterioridad. Por ejemplo, el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
5. Tramitacin de una peticin
Una vez que la Comisin Interamericana recibe una denuncia sobre violaciones de derechos humanos, deber examinar si ha cumplido con los requisitos necesarios para su trmite.
En ese sentido, el artculo 47 de la Convencin Americana seala que una peticin no ser admisible
en los casos que:
Falten los requisitos ya enumerados. Si hubiera requisitos de forma que no estn solventados, la
CIDH solicitar al peticionario que los subsane o los complete en un plazo razonable;
Los hechos expuestos no caractericen una violacin a los derechos humanos;
Sea manifiestamente infundada la peticin o sea evidente su total improcedencia;
Sea sustancialmente la reproduccin de una peticin ya examinada por la Comisin u otro organismo internacional.
En la fase inicial, la Comisin IDH recibir todos los documentos necesarios relativos a la peticin
individual y evaluar los requisitos anteriormente descritos. Enviar comunicacin al Estado denunciado para que presente su respuesta o informe, para ello se cuenta con el plazo de dos meses
(Artculo 30 del Reglamento de la Comisin IDH).
Al tener una respuesta estatal, se le trasladar a la vctima para que sta presente sus observaciones adicionales, por escrito o en audiencia oral. Luego de ese perodo de intercambio de informacin sobre la denuncia, en el que se recibi observaciones o se venci el plazo para recibirlas, la
Comisin verificar si continan los motivos de la peticin. Si considera que no, mandar a archivar
el expediente.
Si por lo contrario, al examinar la peticin y luego de recibir o escuchar las observaciones de las
partes, el grupo de trabajo encargado recomendar a la Comisin en Pleno la admisin o no del
caso, tomando en cuenta si se cumplen los requisitos exigidos y si no existe alguna causal de inadmisibilidad. En estos casos se elaborar el Informe de Admisibilidad, que no prejuzgar el fondo del
asunto.
As que, si la CIDH considera que de los hechos denunciados existe evidencia que revele una
posible violacin a los derechos humanos la declarar admisible. En este momento, la peticin se
transforma en un caso y se proceder al anlisis de fondo.
Acto seguido, la Comisin se pondr disposicin de las partes para que se arribe a solucin amistosa. En sta invitar a las partes a ponerse de acuerdo y buscar una solucin sobre lo denunciado.
La Comisin IDH sealar un plazo para que las partes puedan expresar su voluntad de llegar a
este tipo de arreglo.
61
Si se llegare a un acuerdo la Comisin IDH redactar un informe, que ser transmitido al peticionario, al Estado y al Secretario General de la OEA para su publicacin. De no llegarse a solucin
amistosa, se proseguir con el trmite del caso. Por cierto, la solucin amistosa podr ser alcanzada
en cualquier etapa del trmite de una denuncia.
De no llegar a un acuerdo amistoso, la Comisin iniciar su propia investigacin para determinar
si los hechos alegados efectivamente son una violacin a los derechos humanos. Para llegar a esta
conclusin, la Comisin podr de oficio solicitar informacin adicional de cualquier tipo al peticionario y al Estado.
Se podrn llevar a cabo audiencias pblicas entre las partes para discutir los puntos en controversia de manera oral, o bien se podrn enviar escritos para que las partes presenten los alegatos
que consideren pertinentes. Igualmente, cuando lo considere oportuno, la Comisin IDH tambin
podr realizar investigacin in loco, o in situ. La visita in loco consiste en el apersonamiento de los
comisionados o comisionadas al Estado demandado.
De modo que, si no se lograr un acuerdo de las partes y la Comisin determinar que hubo violaciones a los derechos consagrados en algn instrumento que le confiera competencia, la Comisin
IDH redactar un informe preliminar en el que narrar los hechos y establecer sus conclusiones
con base en el Artculo 50 de la Convencin de 1969.
En este informe, que es confidencial, la Comisin expresar sus proposiciones y recomendaciones.
Se fijar un plazo para que el Estado subsane las violaciones. Si el Estado cumple, se da por finalizado el caso.
En caso contrario, la Comisin tiene dos opciones:
La primera, incluir el informe dentro del Informe Anual de la Comisin a la OEA;
la segunda, en caso que proceda, notificar al peticionario, para que en el plazo de un mes enve
sus observaciones sobre la posibilidad de someter el caso al conocimiento de la Corte IDH, salvo
oposicin de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin IDH.
6. Proceso ante la Corte IDH
Un punto esencial que se tendr cumplir para que un caso se someta a la Corte Interamericana, es
que el Estado denunciado haya reconocido expresamente la competencia de este tribunal, tal como
lo dispone el artculo 62 de la Convencin Americana.
Para iniciar un proceso ante la Corte Interamericana es indispensable que la Comisin Interamericana u otro Estado parte presente una demanda ante este tribunal. Una exigencia que se debe cumplir previo a su presentacin es que se hayan agotado todos los procedimientos ante la Comisin.
Asimismo, la demanda presentada deber cumplir los requisitos del Artculo 33 del Reglamento de
la Corte. Si los requisitos no fueran cubiertos en su totalidad, se solicitar al demandante que los
subsane en un plazo de veinte das.
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Una vez que la demanda se admita, la Corte IDH le comunicar al Estado, a las vctimas, sus familiares o representantes debidamente acreditados y al denunciante original que se ha recibido una
demanda por presuntas violaciones a derechos humanos. Junto con la notificacin, la Corte solicitar al Estado demandado que designe a un Agente para el caso y a la Comisin IDH que nombre
a sus Delegados en un plazo de treinta das.
De modo que, el procedimiento seala que una vez notificadas las vctimas, sus familiares o representantes debidamente acreditados, stos tendrn un plazo de dos meses para presentar a
la Corte IDH sus argumentos, pruebas y solicitudes. Luego, se le otorgar al Estado un plazo de
cuatro meses para contestar la demanda y el escrito de las vctimas. La contestacin es adems el
momento procesal y el escrito en que un Estado puede interponer las excepciones preliminares
que considere convenientes. Si las partes lo consideran pertinente, podrn presentar alegatos sobre las excepciones preliminares opuestas por el Estado, en un plazo de treinta das a partir de la
comunicacin (Art. 37.4 del Reglamento de la Corte IDH).
La Corte, dentro de sus reuniones peridicas, planificar llevar a cabo una audiencia de carcter
pblico, en la cual se definirn todos los aspectos del caso (excepciones preliminares, de fondo
o las reparaciones). Salvo que, de forma excepcional fije una audiencia slo para conocer de las
excepciones preliminares. Asimismo, la Corte posee la facultad de prescindir de esta oportunidad
procesal de convocar a las partes para determinar su fallo.
En trminos simples, esta audiencia pblica ser donde se complementan todos los elementos
probatorios del caso (ya sea testimonial, documental, perito u otro). En este mismo acto, la Corte
IDH escuchar los alegatos de las partes, tanto los de admisibilidad como los de fondo y de reparaciones.
Luego de la audiencia habr lugar para la presentacin de alegatos finales por escrito y posteriormente la Corte IDH emitir su sentencia debidamente fundamentada. En una sentencia condenatoria, la Corte usualmente ordena al Estado el pago de una compensacin, ya sea por daos
materiales o inmateriales o por ambos. Tambin se condena al Estado a pagar costas procesales y
a ejecutar otras formas de reparacin, como actos pblicos de reconocimiento de responsabilidad
o de disculpas pblicas a las vctimas.
Al emitirse una sentencia en un caso, la Corte IDH deber supervisar el cumplimiento de su fallo.
En caso que un Estado incurra en un incumplimiento, ya sea ste de carcter parcial o total, esa
Corte escuchar a las partes y posteriormente emitir una resolucin en la que determine el incumplimiento incurrido por el Estado.
63
64
BIBLIOGRAFA
Alburquerque, Rafael F. La jurisprudencia laboral: equilibrio de intereses antinmicos.

Vicepresidente de la Repblica. Catedrtico de la Pontificia Universidad Catlica Madre y
Maestra. Suprema Corte de Justicia. Santo Domingo, 21 de mayo 2008. www.suprema.gov.
do
Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES). Instituto de Derechos Humanos
de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (IDHUCA). Catholic Relief Services
(CRS). Valencia, Astrid (coordinacin); Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos
laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador,
2008. Pgina 13. Indito.
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ediciones jurdicas
Trajano Potentini. Librera jurdica virtual. Santo Domingo, D.N. Repblica Dominicana.
2002. Pgina 32. www.lijuvi.com
Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. 2da. edicin. Librera
Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, R.D. 2005. Pgina
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www.iidh.ed.cr
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de Acceso Ciudadano a la Justicia Laboral en Centroamrica y Repblica Dominicana.
Estudio regional acerca del marco legal en derecho laboral y el estado actual de los derechos
laborales. Septiembre de 2009. http://www.iidh.ed.cr
Tejeda, Eddy (editor). El derecho a una vida digna. FLACSO Repblica Dominicana, 2002
ANEXOS
65
66
ANEXO I
CONTRATO PODER CUOTA LITIS

ENTRE:
De una parte, ____________________________ dominicana, mayor de edad, casada, portadora de la cdula de identidad y electoral No. 001-1104822-9; domiciliada y residente en la calle Virginia Ortega No. 7, Urbanizacin Los Prados, Distrito Nacional, quien para
los fines del presente contrato se denominar LA PRIMERA PARTE y de la otra parte, la LICDA.___________________________________________________,
dominicanas, mayores de edad, solteras, portadoras de las cdula de identidad y electoral
Nos.______________________, respectivamente, Abogadas de los Tribunales de la
Repblica, matriculadas en el Colegio de Abogados de la Repblica Dominicana, con los Nos.
__________________________, con estudio profesional abierto en la Avenida Nez de
Cceres No.______________ del sector El Milln, Distrito Nacional, quienes a los fines del
presente contrato se denominaran LA SEGUNDA PARTE.
HAN CONVENIDO Y PACTADO LO SIGUIENTE:
PRIMERO: LA PRIMERA PARTE mediante el presente contrato confiere PODER tan amplio y suficiente como en derecho fuere necesario, a favor de LA SEGUNDA PARTE, quienes aceptan, para
que en su nombre y representacin y como si fuere la poderdante misma, la representen en cualquier grado y jurisdiccin de los tribunales de la Repblica, realicen cuantas gestiones, diligencias,
acciones judiciales, extrajudiciales y amigables que sean necesarias relativas a la DEMANDA LABORAL contra _____________________________, con facultad para incoar demanda,
desistir, practicar embargos y dejarlos sin efecto, inscribir hipotecas, interponer recursos, transigir,
recibir dinero y otorgar descargos, hacer sin restricciones actos concernientes al derecho del poderdante, con facultad para firmar a su nombre y con su nombre como si fuere el mismo.
SEGUNDO: LA PRIMERA PARTE se compromete a avanzar los gastos legales del procedimiento,
y pagar los gastos relativos a los impuestos fiscales y del Estado, necesarios para los fines del presente PODER, hasta la solucin del asunto.
TERCERO: LA PRIMERA PARTE otorga a favor de LA SEGUNDA PARTE por concepto de honorarios profesionales como abogado, el 30% (treinta por ciento) del monto de las indemnizaciones,
restituciones o valores obtenidos judicial o extrajudicialmente, sin prejuicios de los honorarios
causados en su provecho.
CUARTO: LA PRIMERA PARTE no podr revocar el presente PODER durante el tiempo de la
ejecucin y total solucin del asunto para el cual ha sido otorgado, salvo negligencia, imprudencia o
deficiencia de LA SEGUNDA PARTE en la ejecucin de las labores encomendadas. No podr tran-
67
sigir sin la presencia y aprobacin de LA SEGUNDA PARTE y en cualquier caso este tendr derecho a la proporcin de las indemnizaciones, restituciones o valores sealados en la clusula tercera.
CONVENIDO Y REDACTADO en tantos originales como en partes, en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los veintinueve (29) das del
mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008).
__________________________________
___________________________
PODERDANTE
_______________________________________________________________
_
ABOGADAS APODERADAS
YO, DRA._______________________, Abogada Notario Pblico de los del Nmero del
Distrito Nacional, debidamente inscrita en el Colegio Dominicano de Notarios con la matrcula
No. 1100, CERTIFICO Y DOY, que las firmas que aparecen al pie del presente documento fueron
puestas por las seoras ___________________________________________, de generales que constan y quienes me han declarado bajo la fe del juramento, que esas son las mismas
firmas que acostumbran a usar en todos sus actos tanto pblico como privado, en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veintinueve
(29) das del mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008).
DRA._______________________
ABOGADA NOTARIO PUBLICO
68
ANEXO II
DEMANDA LABORAL:
ESCRITO INTRODUCTIVO DE INSTANCIA
A la
:

Honorable Magistrada Juez Presidente

Del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional
Va
Secretaria General
Asunto
Demanda Laboral en Reclamo de Prestaciones

Laborales, Derechos Adquiridos, e
Indemnizaciones, por Desahucio.
_____________________________
Demandante
Abogados

_____________________________
Demandado
______________________________
Ubicado en la calle El Conde No. 6, Santo
Domingo, Distrito Nacional
ANEXOS:
1. Fotocopia Contrato de Cuota Litis
2. Fotocopia Cdula Identidad y Electoral.
3. Fotocopia del correo electrnico en donde la Gerencia de Recursos Humanos comunica
la salida a todo el personal de la empresa
4. Fotocopia Volantes de Pago Nmina Fija
5. Fotocopia comunicacin d/f 15-10-07 con ltima revisin anual salarial
6. Fotocopia proforma: Compensacin y Beneficios, Liquidacin de Prestaciones Laborales
7. Fotocopia vales combustibles
8. Fotocopia bouchers tarjeta Shell Card
9. Fotocopia Informe de Inspeccin d/f
10. Fotocopia de opinin emanada del Departamento de Trabajo expresando su criterio
sobre a qu considera salario ordinario y qu se considera parte del salario para fines de
desahucio.
La suscrita, _______________, dominicana, mayor de edad, casada, portadora de la cdula de identidad y electoral No.___________, domiciliada en la calle Virginia Ortega No. 7,
69
Los Prados, Distrito Nacional, y residente en Punta Cana, Provincia La Altagracia, quien ha dado
poder para constituirse como abogadas y apoderadas especiales, a los _______________
______________________, dominicanos, mayores de edad, solteras y casado, Abogados de los Tribunales de la Repblica, portadores de las cdulas de identidad y electoral Nos.
____________________________, respectivamente, matriculados en el Colegio Dominicano de Abogados bajo los Nos. ________________, con estudio profesional abierto en la
Avenida Nez de Cceres No._____________del sector El Milln, Distrito Nacional, lugar
donde hace formal eleccin de domicilio nuestra representada, para todos los fines y consecuencias
legales de la presente DEMANDA LABORAL contra _____________________________
______, con domicilio social en la calle El Conde No. 6, Santo Domingo, Distrito Nacional.
DE LOS HECHOS
POR CUANTO: En fecha 28 del mes de noviembre del ao 2000, la demandante
seora
_________________
ingres
a
trabajar
para
la
empresa
___________________________, como Encargada de Tienda.
POR CUANTO: El buen desempeo, las buenas relaciones laborales para con los dems compaeros
de trabajo, la lealtad y honradez a favor de la empresa, la entrega, preparacin, meritos acadmicos
y dedicacin al trabajo, son particularidades que caracterizan a la seora ________________.
POR CUANTO: Se desempeo como Coordinadora de Operaciones por espacio de tres aos
aproximadamente, y en el mes de diciembre del ao 2006 fue promovida al puesto de Gerente
Regional del Este, posicin que abarcaba las zonas de La Romana, Punta Cana y Bvaro.
POR CUANTO: Con la promocin al nuevo puesto, conquista mayores beneficios mensuales, tales
como:
Compensacin Uso de Vehculo por un monto de RD$6,000.00
Asignacin de combustible mediante Vales (Talonarios) y uso de la Tarjeta Shell Card por un
monto de RD$10,000.00
Incentivos trimestrales ascendentes a un monto promedio de RD$25,000.00
Aumento salarial de un 11% sobre su salario anterior, con un nuevo salario mensual ascendente
a la suma de RD$43,240.00
POR CUANTO: En fecha 01 (primero) del mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008), la
seora _____________________ fue convocada a una reunin en la Gerencia de Recursos
Humanos, en la que se le comunica de manera verbal, la decisin de la empresa de ejercer el
derecho al desahucio.
70
POR CUANTO: La seora __________________ permaneci laborando para la empresa por

espacio de 7 (siete) aos, 9 (nueve) meses y 3 (tres) das.
POR CUANTO: La seora _________________ en comunicacin dirigida va correo electrnico, a la Gerente de Recursos Humanos, ________________________, de fecha 9 de
septiembre del 2008, reclamo que deben basar el clculo de las mismas en base a mi salario, y mi
salario comprende todas las comisiones, dietas, asignacin de combustible, gastos de vehculos, en
fin todos los beneficios marginales obtenidos durante mi permanencia en la empresa informacin
esta que no acepto la funcionaria.
POR CUANTO: La seora ____________________ visit en horas de la maana, la Representacin Local de Trabajo ubicada en la sede de la Secretaria de Estado de Trabajo, el da 10 de
septiembre del ao en curso, a los fines de solicitar orientaciones ms precisas en el caso que le
compete, en cuanto al Clculo de las Prestaciones Laborales correspondientes, facilitndole el Inspector de Trabajo que le recibi, una copia de una opinin solicitada al Departamento de Trabajo
en fecha 20 de julio del 2007, la cual utilizan como referente en esta materia.
POR CUANTO: La seora _____________________- se present en horas de la
tarde del da 10 de septiembre del ao en curso, a una reunin en las oficinas administrativas de _________________________, con la Gerente de Recursos Humanos,_________________, con el objetivo de conciliar los montos correspondientes. La Gerente entrego una copia del formulario utilizado a estos fines por el departamento, con montos
ascendientes a la suma de RD$694,923.03 (SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS VEINTE Y TRES PESOS CON 03/100) siendo analizada y comparada con la realizada
por la Representacin Local de Trabajo; en la misma no se reconoca la asignacin del combustible
como integrante del salario ordinario. Las discusiones producidas en esta reunin fueron poco
beneficiosas. A tal efecto no hubo acuerdo en cuanto a la suma computada, puesto que difera en
mucho del clculo realizado por la Representacin Local de Trabajo, la que ascenda a la suma de
RD$797,978,61 (SETECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO
PESOS CON 61/100). La seora _____________________decidi entonces solicitar la presencia de un Inspector de la Secretaria de Estado de Trabajo, para consensuar el procedimiento.
POR CUANTO: El da 23 de septiembre del ao en curso, fue efectuada una reunin con la Gerente de Recursos Humanos, el representante legal de la empresa, la representante legal de la empleada y el Inspector de Trabajo, sin la presencia de la seora ____________________ (ausente
por razones atendibles), en la que se discuti a fondo el argumento en cuestin, y en esta en vez de
reconocer y enmendar el meollo del asunto, procedieron a informar que tampoco reconoceran
las comisiones como parte del salario ordinario.
POR CUANTO: Fue solicitada entonces otra reunin con la presencia de la seora
__________________ y los dems concurrentes, siendo realizada el da 25 de septiembre del
71
ao en curso. En la misma no hubo concertacin, puesto que el representante legal de la empresa

considero que no haba nada por reconocer y anunci que nos veramos en otro escenario.
POR CUANTO: En fecha 29 (veintinueve) del mes de septiembre del ao en curso fue recibido por ___________________________, el Acto No. 590/2008 del Alguacil Ordinario del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de La Altagracia,
_______________________________ contentivo de un ACTO DE OFRECIMIENTO
REAL DE PAGO, SEGUIDO DE CITACION CONSIGNACIN, el cual fue declinado su recibimiento por no coincidir con el monto reclamado y ser estos insuficientes. El mismo indicada un
monto de RD$396,103.00 (Trescientos Noventa Seis Mil Ciento Tres Pesos con 00/100), siendo
aun menor a la suma que estaba en proceso de discusin presentada en el formulario proforma de
la Gerencia de Recursos Humanos.
DE DERECHO
CONSIDERANDO: Que el Artculo 75 del Cdigo de Trabajo establece que: Desahucio es el
acto por el cual una de las partes, mediante aviso previo a la otra y sin alegar causa, ejerce el derecho de poner trmino a un contrato por tiempo indefinido.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 76 del mismo Cdigo establece que despus de un ao de
trabajo continuo la parte que ejerza el derecho al desahucio debe dar aviso previo a la otra parte
con un mnimo de 28 das de anticipacin.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 77 del Cdigo de Trabajo establece textualmente que: El
desahucio se comunicara por escrito al trabajador y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
se participara al Departamento de Trabajo o a la autoridad local que ejerza sus funciones, mediante
carta depositada en estas oficinas.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 86 del Cdigo laboral establece que las indemnizaciones por
concepto de prestaciones deben ser pagadas al trabajador en un plazo de diez das, a contar de
la fecha de la terminacin del contrato, en caso de incumplimiento, el empleador debe pagar, en
adicin, una suma igual a un da del salario devengado por el trabajador por cada da de retardo.
CONSIDERANDO: Que toda empresa que decide dar trmino a un contrato de trabajo por tiempo indefinido por su propia y nica voluntad, se obliga a pagar a quien despidi, las prestaciones
laborales, indemnizaciones y otros valores que acuerda la ley, en este caso, permaneci laborando
para la empresa por espacio de 7 (siete) aos, 9 (nueve) meses y 3 (tres) das:
28 das de Preaviso
174 das de Cesanta:
10 das de Vacaciones
Proporcin Salario de Navidad
Participacin de los beneficios de la empresa o bonificacin
72
CONSIDERANDO: Que ___________________ durante el desarrollo del contrato por

tiempo indefinido, no cumpli con los preceptos de la ley, en cuanto al pago de la bonificacin por
escalas, por antigedad en la empresa, as como el no pago de las horas trabajadas en das feriados.
CONSIDERANDO: Que __________________ enmascara las comisiones por volumen de
ventas como Objetivos trimestrales, y estos valores no los incluye ni reconoce como parte del
salario ordinario, en los clculos de las prestaciones laborales presentados a la demandante, seora
__________________.
CONSIDERANDO: Que _____________________tampoco admite la asignacin mensual
del combustible, concesin otorgada a travs de una tarjeta de crdito Shell Card, como parte
del salario ordinario.
CONSIDERANDO: Que en opinin emanada del Departamento de Trabajo, de fecha 20 de julio
del 2007, expresando su criterio sobre a qu considera salario ordinario y qu se considera parte
del salario para fines de desahucio y los derechos adquiridos en virtud de algunos incentivos laborales como son asignacin de combustible, vehculo, dieta, etc. Ese Departamento concluyo de
la siguiente forma: Los gastos de vehculos, gastos de combustibles, incentivos, comisiones, etc.,
son considerados como salarios ordinarios, siempre que estos se den permanentemente, ya que el
salario se integra no tan solo por el dinero en efectivo sino tambin por cualquier otro beneficio
que obtenga el trabajador por la prestacin del servicio, La Suprema Corte de Justicia, mediante
sentencia de fecha 14 de junio del 2000, estableci Las sumas de dinero que por concepto de
dietas, rentas, comisiones y otras, que son recibidas permanentemente por un trabajador como
consecuencia de la prestacin ordinaria de sus servicios personales, constituyen parte integral del
salario ordinario computable a los fines de determinar el monto de auxilio de cesanta y otros derechos, sea cual fuere la denominacin con que se le distinga.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 195, del Cdigo de Trabajo establece que el salario se estipula y se paga ntegramente en moneda de curso legal y en la fecha concebida por las partes. Puede
comprender, adems cualquiera otra remuneracin, sea cual fuere la clase de esta. El salario puede
pagarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisin, por ajuste o precio alzado, o
combinado algunas de estas modalidades.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 309, del Cdigo de Trabajo establece que los viajantes, vendedores, propagandistas, promotores de ventas y quienes realizan actividades similares, son trabajadores, siempre que presten sus servicios en forma permanente en subordinacin a un empleador
CONSIDERANDO: Que el Artculo 312 del Cdigo de Trabajo establece que el derecho que
tiene el trabajador a percibir la comisin, nace en el momento en que se abre la operacin, salvo
que se acuerden comisiones sobre pagos peridicos.
CONSIDERANDO: Que el salario ordinario de los trabajadores que realizan actividades particulares a los trabajos sealados en el Artculo 309, comprende su salario fijo y las comisiones que
73
reciben regularmente, segn lo establece el Artculo 311; que la comisin es una contra partida
del servicio prestado, es un salario por rendimiento, porque su monto se determina en base a resultados generalmente ventas, cobros, etc., y que la misma es el resultado del trabajo habitual del
trabajador, por lo que es un componente esencial del salario ordinario del trabajador, y el incentivo
que recibe el trabajador por volumen de operaciones es una comisin, expresada como estmulo
a su esfuerzo, entrega total y capacidad tcnica en la materia; An cuando el pago se realice en un
periodo mayor de un mes. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de fecha 18-08-1999.
CONSIDERANDO: Que en esa forma de retribuir a un trabajador la contrapartida de su trabajo,
en perodos trimestrales, no es ms que una maniobra en su contra que lo hace perder los dems
derechos adquiridos y accesorios a su contrato de trabajo, lo cual se contrapone al Principio VI
Fundamental que expresa: En materia de trabajo los derechos deben ser ofrecidos y las obligaciones ejecutadas segn las reglas de la buena fe; que si bien es cierto que el salario se integra por el
dinero en efectivo que debe ser pagado por hora, por da, por semana, por quincena o por mes al
trabajador, y por cualquier otro beneficio que obtenga por su trabajo.
CONSIDERANDO: Que si el monto que reciba cada tres meses no constitua un salario encubierto, por qu era pagado de forma regular, cada 90 das?
CONSIDERANDO: Que el hecho de que un empleador pague la remuneracin a sus trabajadores
en perodos mayores de un mes, no le quita al salario el carcter de ordinario, si se determina que
el mismo corresponde a la retribucin de las labores realizadas en la jornada ordinaria del trabajador, debiendo en cada caso el juez apoderado analizar esos pagos y las circunstancias que los
rodean, a fin de dar la verdadera clasificacin al salario.
CONSIDERANDO: Que los jueces del fondo pueden determinar cuando un salario pagado en
perodos mayores al estipulado por la ley, es un salario ordinario a pesar de la calificacin que le
otorguen las partes, contando para ello con un poder de apreciacin de las pruebas que se les
aporten y con el mandato del IX Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo que prescribe que
en materia de contrato de trabajo, lo que predominan son los hechos, los cuales aprecian soberanamente los jueces.
POR LOS MOTIVOS ANTES EXPUESTOS y debidamente apoderado el Tribunal, Os solicitamos al
Magistrado Juez Presidente, en sus atribuciones laborales de primer grado, FALLAR de la siguiente
manera:
PRIMERO: QUE SE DECLARE buena y valida la presente demanda en pago de prestaciones laborales por desahucio, por ser justa en el fondo y regular en la forma.
SEGUNDO: DECLARAR resuelto el contrato de trabajo que exista entre
_____________________________ y ________________________________.
74
TERCERO: CONDENAR a ___________________________, a pagarle a

_____________________ las sumas que resulten por conceptos de:
a. Preaviso 28 das
RD$98,017.00
b. Auxilio de Cesanta 174 das
RD$609,109.62
c. Vacaciones 10 das
RD$35,006.30
d. Proporcin 8 meses Salario de Navidad
RD$55,845.05
e. Proporcin Participacin en los
Beneficios de la Empresa, proporcional
a 8 meses del ao 2008

=====================

SUB-TOTAL RD$797,978.61
CUARTO: CONDENAR a ____________________________, a pagar, una suma igual a
un da de salario devengado por el trabajador por cada da de retardo, el cual est reservado a
los casos en que el empleador ejerce el desahucio y no paga las indemnizaciones laborales antes
dichas, en el trmino de diez das a partir de la terminacin del contrato de trabajo, basados en lo
establecido en el Artculo 86 del Cdigo de Trabajo, porque evidentemente el pago incompleto de
las prestaciones, equivale a una falta en la aplicacin de esta disposicin, adems tomar en consideracin la variacin en la moneda nacional, desde el momento en que se interpuso la demanda hasta
que se produzca sentencia definitiva, todo ello en base al ndice de precio al consumidor elaborado
por el Banco Central de la Repblica Dominicana.
QUINTO: CONDENAR a ___________________________al pago de una indemnizacin
ascendente a RD$350,000.00 (Trescientos Cincuenta Mil Pesos con 00/100), por reparacin en
daos y perjuicios fundamentada por el pago incompleto de la participacin en los beneficios de la
empresa (bonificacin anual), la cual por el tiempo de servicio de la empleada, corresponda el pago
de sesenta (60) das de salarios.
SEXTO: Que se nos reserve el derecho de depositar cualquier documento que pueda ser aportado por la demandante y que al momento de depositar esta demanda no haya sido posible hacerlo
por ante ese tribunal y que pueda aportarle luz a este proceso, en virtud de lo que establece el
Artculo 544 del Cdigo de Trabajo Vigente.
SEPTIMO: Que la sentencia a intervenir sea provisionalmente ejecutoria no obstante cualquier
recurso que se interponga contra la misma.
OCTAVO: Que se condene al demandado al pago de las costas del procedimiento, ordenando su
distraccin en provecho de los abogados apoderados _____________________________
____, por haberlas avanzado en su mayor parte.
En el Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, hoy da 07 (Siete) del mes de Octubre
del ao Dos Mil Ocho (2008).
_______________________________________________________________
____
75
ABOGADOS DEMANDANTES
ANEXO III
ACTO DE NOTIFICACION DE SENTENCIA

Acto No.__________________
En Santo Domingo Oeste, Municipio de la Provincia Santo domingo, Repblica Dominicana, a los ___________________ ( ) das del mes de septiembre del ao dos mil ocho
(2008); ACTUANDO a requerimiento de ________________________, C. X A, entidad jurdica regida y formada conforme a las leyes de la Repblica Dominicana, la cual, tiene
su domicilio social y establecimiento principal en La Calle San Jos no. 2, sector Hato Nuevo
de Manoguayabo, Municipio Santo Domingo Oeste, debidamente representada por su Presidente, seor ______________________, dominicano, mayor de edad, casado, titular de
la cdula de identidad y electoral No.________________ domiciliado y residente en esta
ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Repblica Dominicana, quien tiene para los fines
propios del presente acto como abogados constituidos y apoderados especiales a los Letrados:
______________________________, abogados de los Tribunales de la Repblica, dominicanos, mayores de edad, casado, y soltero, titulares de las cdulas de identidad y electoral
Nos.__________________-, respectivamente, con domicilio y estudio profesional abierto en
la C/ Lus F. Thomn esq. Bohecho, sector Evaristo Morales, Distrito Nacional, en esta ciudad de
Santo Domingo, telfonos _______________y donde mi requeriente hace formal eleccin de
domicilio, para los fines y consecuencias legales del presente acto.----------YO,________________________________________________________ ____
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________
EXPRESAMENTE, y en virtud del anterior requerimiento, me he trasladado al primer (1er.)
piso del Ministerio de Trabajo ubicado en la Ave. Jimnez Moya Esq. Repblica del Lbano, Centro de los Hroes, Distrito Nacional, que es donde han hecho eleccin de domicilio los letrados LICDOS.______________________________ y una vez all hablando personalmente con __________________________________ quien me dijo ser
____________________________ de mi requerido LE HE NOTIFICADO a mis requeridos LICDOS._____________________________________, en cabeza del presente
acto, copia ntegra de la Sentencia Laboral No.00156, de fecha once (11) de enero del ao dos mil
ocho (2008), dictada por la Segunda Sala de la Cmara Civil y Comercial de la Corte de Apelacin
del Distrito Nacional, cuyo dispositivo copiado textualmente dice as:
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F A L L A:
PRIMERO: RATIFICA el defecto pronunciado en audiencia contra la parte recurrente, seora
__________________, por falta de concluir, no obstante haber sido legalmente citado;
SEGUNDO: DESCARGA pura y simplemente a la parte recurrida, entidad
___________________, C X A, del recurso de apelacin interpuesto por la seora
__________________, contra la sentencia civil No. 00475, relativa al expediente No. 0382007-00457, de fecha nueve (09) del mes de agosto del ao dos mil siete (2007), dictada por la
Quinta Sala de la Cmara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional,
por los motivos precedentemente expuestos;
TERCERO: CONDENA al pago de las costas del procedimiento a la parte recurrente, seora
_______________, a favor de los abogados de la parte recurrida DR.________________
____________________, quienes afirman haberla avanzado en su mayor parte;
CUARTO: COMISIONA al ministerial _______________________, alguacil de estrados de
esta sala, para la notificacin de la presente sentencia;
Y por esta nuestra sentencia, as se pronuncia, ordena, manda y firma;
FIDOS)_________________________________________________________
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _,Secre
taria. DADA Y FIRMADA ha sido la anterior sentencia por los Magistrados que figuran en el
encabezamiento, el mismo da, mes y ao expresados por ante m, Secretaria que certifica.
LE HE NOTIFICADO a mi requerida__________________________
BAJO TODA CLASE RESERVAS.
Y para que mi requerida, no pueda alegar ignorancia, as se lo he notificado hablando personalmente con quien dije haberlo hecho en el lugar de mi traslado, en cuyas manos he dejado copias integras
del presente acto, el cual consta de tres (3) fojas, y ocho (8) fojas correspondientes a la sentencia
y notificacin de la cual se da copia en cabeza del mismo, debidamente selladas, foliadas, firmadas y
rubricadas tanto en su original como en sus copias, por m alguacil infrascrito, que certifico y doy fe.
COSTOS
EL ALGUACIL
RD$_________________
77
ANEXO IV
RECURSO DE APELACION:
ESCRITO DE DEMANDA
AL
: Honorable Magistrado
JUEZ PRESIDENTE Y DEMAS JUECES QUE INTEGRAN LA CORTE DE
TRABAJO DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO.

Asunto

: FORMAL INTERPOSICION DE RECURSO DE APELACION DE LA

SENTENCIA MARCADA CON EL No. 00156, DE FECHA31 DEL MES DE
JULIO DEL AO 2008 POR LA SEGUNDA SALA DEL JUZGADO DE
TRABAJO DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO
RECURRENTE : ____________________________________________ C. x A.
Abogados

RECURRIDO
Anexos :
: _____________________
_____________________
: __________________________.
a)-Copia acto No. 774/2008, de fecha veintids
(22) del mes de Octubre del ao dos mil ocho
(2008) instrumentado por el ministerial Fausto
De Jess Aquino, de Estrados del Juzgado de
Trabajo, segunda sala, de la Provincia Santo
Domingo.
b)- Copia de la Sentencia marcada con el
No. 00156 de fecha 31 de Julio del 2008,
Dictada por la Segunda Sala del Juzgado de
Trabajo de la Provincia Santo Domingo
Honorable Magistrado:
La entidad de comercio _______________________, empresa constituida de acuerdo a las leyes de la Repblica Dominicana, con Registro Industrial No.________-, y RNC
No.____________, telfono 809-238-2029, con su asiento social y domicilio principal en el
sector Hato Nuevo, Municipio Santo Domingo Oeste, Provincia Santo Domingo, Repblica Dominicana, debidamente representada por su Presidente, seor ________________________,
titular de la cdula de identidad y electoral No.______________, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados apo-
78
derados especiales para los fines y consecuencias del presente procedimiento, a los Letrados____________________________, dominicanos, titulares de las cdulas de identidad
y electoral No.___________________________ respectivamente, abogados de los Tribunales de la Repblica, con estudio profesional instalado en la direccin infra indicada, en lo relativo
a lo indicado en Asunto, tiene a bien exponer lo siguiente:
LOS HECHOS
POR CUANTO: La entidad de comercio ______________________-, dedicada por dcadas
a la produccin, cultivo y distribucin de Tabaco en todo el territorio nacional, ha realizado dicha
actividad con estricto apego a la legalidad vigente y con el mximo respeto a las normas que rigen
el libre comercio y la lealtad en la competencia comercial, cumpliendo con todas sus obligaciones
de registro y de tributo por ante las instituciones competentes del Estado dominicano.
POR CUANTO: A que en tal virtud, ____________________, tiene laborando una gran
cantidad de personas en las distintas reas de la empresa para mantener la misma en operacin.
POR CUANTO: El seor _____________________, quien laborara en esta empresa por
espacio de siete aos aproximadamente, ABANDONO sus labores por varios das en la empresa
SIN JUSTIFICACION ALGUNA; procediendo luego a lanzar una demanda en pago de prestaciones laborales por desahucio, Derechos adquiridos, indemnizacin de daos y perjuicios por la no
inscripcin en el Seguro Social;
POR CUANTO: A que como consecuencia de la ut-supra indicada demanda, la Segunda Sala del
Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo, Tribunal que resulto apoderado de dicha demanda, evacuo la sentencia marcada con el No. 000156, de fecha 31 del mes de Julio del ao 2008,
cuyo dispositivo se copiado ntegramente dice:
FALLA
PRIMERO: DECLARA buena y valida en cuanto a la forma la DEMANDA LABORAL POR
DESAHUCIO interpuesta por el seor __________________________, contra
_______________________-, C. por A., y el seor _________________, y en cuanto
al fondo, la acoge parcialmente, y en consecuencia:
a)
Declara resuelto el contrato de trabajo existente entre _____________________ y
____________________, C. por A., por causa de DESPIDO INJUSTIFICADO Y con responsabilidad para la empleadora,
b)
CONDENA a la parte demandada, ______________________, C. por A., a pagar al
demandante, seor _________________________, la suma total de CIENTO CINCUENTA
Y SIETE MIL SETENTA Y UN PESOS ORO DOMINICANOS (RD$157,071.11), detallados de la ma-
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nera siguiente:a)220 das de auxilio de cesanta RD$70,716.80; b) 28 das de preaviso RD$9,000.32;

C) 18 das de vacaciones RD$5,085.92D) proporcin de salario de navidad (RD$7,021.67) E) 60 das
de proporcin a participacin en los beneficios (RD$19,286.40); F) Mas (RD$45,960.00) equivalentes a seis meses de salario de conformidad con el Art. 95, numeral 3ero del Cdigo de Trabajo.
SEGUNDO: ORDENA que al momento de la ejecucin de la presente sentencia sea tomado el
ndice general provisto acumulado por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA,
esto es desde la fecha de la demanda hasta la fecha de pronunciamiento de esta sentencia de conformidad con el Art. 537, del cdigo de trabajo.
TERCERO: RECHAZA la solicitud de daos y perjuicios por cuanto qued demostrado que la empresa s cotiza a nombre del demandante en el IDSS, como rechaza tambin la presente demanda
en los dems aspectos;
CUARTO: CONDENA a___________________ C por A, al pago de las costas del procedimiento y ordena su distraccin a favor y provecho del LIC.___________________________
abogado de la parte demandante, quien afirma haberla avanzado en su mayor parte;
QUINTO: EXCLUYE a ____________________de la presente litis por los motivos antes
dados.
SEXTO. COMISIONA al ministerial_________________________, alguacil de estrados de
esta sala, para la notificacin de la presente sentencia;
Y POR ESTA NUESTRA SENTENCIA, ASI SE PRONUNCIA, ORDENA, MANDA Y FIRMA.
DERECHO Y JURISPRUDENCIA APLICABLE AL CASO.
POR CUANTO: Que no obstante lo establecido por el Artculo 223 del Cdigo de Trabajo de
la Repblica Dominicana, cual establece el monto a pagar por el empleador en lo referente a la
proporcin de participacin en los beneficios de la empresa, y teniendo en cuenta que el demandante, seor ________________ perciba un salario de RD$7,660.00 mensuales, el Magistrado
Presidente de la Segunda Sala, en su sentencia que por este escrito se recurre, conden a la hoy
recurrente al pago de RD$19,286.40, por dicho concepto;
POR CUANTO: Que por dems lo anteriormente sealado, no se demostr por ante ese plenario
de que la hoy recurrente obtuviera beneficios alguno en el periodo fiscal, para lo cual conjuntamente con esta instancia, la concluyente est depositando por ante esta Honorable Corte la instancia
dirigida a la Direccin General de Impuestos Internos en la que se solicita indicar si durante el ao
fiscal en el cual se dio por terminado en contrato de trabajo existente entre el recurrido y la recurrente hubo beneficios o perdidas.
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POR CUANTO: Que el Tribunal a quo, no tomo en cuenta que _______________________,

C. por A., cumpli con lo establecido en el Art. 91 del Cdigo Laboral, ya que el seor
_____________________, falt a su trabajo en varias ocasiones en un mismo mes sin la debida autorizacin de su superior y sin la debida justificacin, para lo cual haremos la demostracin
mediante testigos cuyos nombres sern aportados en su oportunidad tal y como lo establece el
Cdigo de Trabajo.
POR CUANTO: Que en las condiciones antes establecidas, la sentencia No. 00156 de fecha 31 de
Julio del 2008, dictada por la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo,
adolece de graves incongruencias que en caso de que esta adquiera al autoridad de la cosa debidamente juzgada, _____________________________________, resultara afectada.
CONCLUSIONES.
Por todos los motivos antes expuestos, as como por todos los dems que de seguro sabris suplir con vuestro amplio y vasto criterio de justicia, es que honorable magistrado,
_______________________C. por A., tiene a bien del modo ms respetuoso posible y bajo
las ms amplias reservas de derechos, solicitaros fallar, del modo y en el sentido que a continuacin
se establece:
PRIMERO: Que en cuanto a la forma, tengis a bien acoger en todas sus partes el recurso de apelacin interpuesto en contra de la Sentencia 00156 de fecha 31 de Julio del 2008, dictada por la
Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo, por haber sido intentada en la
forma y del modo que la ley establece.
SEGUNDO: Que esta Honorable Corte revoque en todas sus partes la sentencia 00156 de fecha
31 de Julio del 2008, dictada por la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo.
TERCERO: Que se nos reserve el derecho de depositar cualquier documento que pueda ser aportado por la Recurrente y que al momento de depositar esta instancia no haya sido posible hacerlo
por ante esta Corte y que pueda aportar luz a este proceso en virtud de lo que establece el artculo
544 del Cdigo de Trabajo
CUARTO: Que tengis a bien, ordenar que la sentencia a intervenir se declarada ejecutoria provisionalmente no obstante cualquier recurso y sin previa prestacin de fianza.
QUINTO: Que en cuanto a las costas del procedimiento, tengis a bien condenar a la parte, demandada Seor ____________________________, al pago de las mismas, ordenando su
distraccin a favor y provecho del Doctor ________________________________, quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad.
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Y haris justicia, Honorable Magistrado.

En el Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, a los Veintisiete (27) das del mes
de Octubre del ao dos mil ocho (2008).
__________________________________
________________________________
Representantes Legales de ______________________
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ANEXO V
RECURSO DE CASASIN
A la
: Cmara de Tierras, Laboral, Contencioso-Administrativo y

Contencioso-Tributario de la Suprema Corte de Justicia;
Del
Recurrente
: ______________________________________
: ______________________________________
Recurrido
: _______________________________________
Asunto
: Memorial de Casacin Contra la Sentencia

No.__________(L) ; Dictada por la Honorable Corte de
Apelacin del Departamento Judicial de Puerto Plata, Como Corte de Trabajo; en fecha 7 de
agosto del ao 2008.
Anexos
: Copia Certificada de la Sentencia Impugnada.
Actos Nmeros _______, de fecha 11 de septiembre del ao

2008; y ________ de fecha 17 de octubre del ao 2008, ambos del ministerial ______, ordinario del Juzgado de Trabajo del Distrito Judicial de Puerto Plata; mediante los cuales la ________,
notificaron sus respectivos recursos de casacin, de los cuales, mediante acto por separado han
sido contestados, dado la normativa procesal que rige la materia.
Va
Puerto Plata.
Secretara de la Corte de Apelacin del Departamento Judicial de
Honorables Magistrados:
Los suscritos abogados, ___________________________________________
___, dominicanos, mayores de edad, casado y soltera, portadores de las cdulas de identidad y
electoral nmeros _________________________ respectivamente, con estudio profesional
comn, abierto en la calle ___________________________de la ciudad de San Felipe de
Puerto Plata, R. D., y ad hoc en la casa ________________________, Santo Domingo, D. N.,
domicilio y residencia de la DRA. ______________________________, en representacin
del seor _______________, norteamericano, mayor de edad, soltero, con cdula de identidad
nmero _______________, domiciliado y residente en la casa marcada con el nmero ____
de la calle _____________ de esta ciudad San Felipe de Puerto Plata, Puerto Plata, R. D., quien
ha hecho formal eleccin de domicilio para todos los fines y consecuencias derivados de la presente
actuacin, en el estudio profesional de los suscritos abogados; tiene a bien exponeros los medios
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y fundamentos en que apoya el presente recurso de casacin, interpuesto contra la sentencia No.
_______________, dictada por la Corte de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto
Plata en atribuciones de Corte de Trabajo, en fecha 7 de Agosto del ao 2008. A saber:
BREVE EXPOSICION DE LOS HECHOS:

RESULTA: Que en ocasin de la demanda en Pago de Prestaciones Laborales y dems Derechos,
fundada en el despido injustificado ejercido por las empresas ______________________
______________ y los seores _____________________________________, de
fecha 9 de Octubre del ao 2006; el Magistrado Juez del Juzgado de Trabajo del Distrito Judicial de
Puerto Plata, en fecha 19 de Octubre del ao 2007, dict su sentencia No._________________,
cuya parte dispositiva es como sigue:
F A L L A:
SOBRE LOS MEDIOS DE EXCEPCION PRESENTADOS:
PRIMERO: En cuanto a la solicitud de exclusin hecha por ____________________, se rechaza la misma por improcedente, en razn de haber quedado establecido en el presente caso que
el demandante prest servicios a su favor durante todo el contrato de trabajo, y que se trata de la
misma empresa.
SEGUNDO: En cuanto a la solicitud de exclusin como demandados de los seores ________
________________________, hecha por los abogados de la parte demandada, se acoge la
misma, por ser la empresa demandada una persona moral legalmente constituida.
SOBRE LA DEMANDA RECONVENCIONAL PRESENTADA:
TERCERO: Se declara como buena y vlida, en cuanto a la forma, la demanda reconvencional
interpuesta por la parte demandada, por haber sido interpuesta de conformidad con las normas
procesales que rigen la materia; y, en cuanto al fondo, se rechaza por improcedente.
SOBRE LA DEMANDA PRINCIPAL:
CUARTO: Se declara buena y valida, en cuanto a la forma, la demanda laboral interpuesta por el
seor ________________en contra de la empresa ___________________________
____________________ por haber sido hecha de conformidad con las normas procesales
que rigen la materia.
QUINTO: En cuanto al fondo, por las razones expuestas en otra parte de la presente sentencia, se
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declara justificado el despido de que ha sido objeto el demandante, seor ________________

por decisin de las empresas demandadas, ___________________________________
______________y en consecuencia, se declara resuelto el contrato por tiempo indefinido que
ligaba a las partes, por causas del trabajador.
SEXTO: No obstante, se condena a la empresa demandada, ________________________
__________, a pagar a favor del demandante, seor _________________por concepto de
la parte de los derechos adquiridos no recibidos, el valor siguiente:
La suma de RD$246,651.93 por concepto de 14 das de vacaciones;
SEPTIMO: Se compensan, de forma pura y simple, las costas del procedimiento.

Y por Nuestra Sentencia, as se pronuncia, publica, ordena, manda y firma; ______________________________, Juez Presidente;
_______________________Secretaria.
ATENDIDO: A que no estando conforme con la sentencia en cuestin, el seor ____________
procedi a impugnar, la sentencia en cuestin al igual que las sociedades comerciales y las personas
fsicas puestas en causa, de lo que result la sentencia ahora impugnada cuya parte dispositiva es
como sigue:
F A L L A:
PRIMERO: DECLARA buenos y vlidos los recursos de apelacin interpuestos, a).- por el seor _____________; b).- por la empresa __________________ S. A, y los seores
______________________; c).- por ___________________________, grupo representado por el seor ______________________todos en contra de la Sentencia Laboral
No. ________________, de fecha diecinueve (19) del mes de octubre del ao 2007, dictada
por el Juzgado de Trabajo del Distrito Judicial de Puerto Plata, as como la demanda en intervencin
forzosa interpuesta por _____________________________ S. A., por haber sido hechas
conforme a las disposiciones legales vigentes.
SEGUNDO: REVOCA la sentencia apelada por los motivos expuestos y en consecuencia declarada
injustificado el despido ejercido por ______________________________________
__en contra del seor _________________y condena a ______________________
________________________al pago de las Prestaciones Laborales y derechos adquiridos
en provecho del seor ______________de las siguientes partidas a).- RD$533,891.12, por
concepto de 28 das de preaviso a razn de: RD$19,067.54 diario, b).- RD$1,601,673.36, por
concepto de 84 das de auxilio de cesanta, c).- RD$266,945.56 por concepto de 14 das de
vacaciones ao 2005, d).- RD$67,304.54 por concepto de la particin en los beneficios de la
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empresa, e) la suma de RD$3,222,410.88 por concepto de 1352 horas laboradas el ltimo ao de

vigencia del contrato, f).- la suma de RD$ 457,620.96 por concepto de 12 das laborados y no
cobrados al 100% del valor de la jornada normal .
TERCERO: CONDENA a ______________________________________________
__al pago de la indemnizacin procesal establecida en el ordinal 3 del artculo 95 del Cdigo de
Trabajo.
CUARTO: ORDENAR tomar en cuenta la variacin del valor de la moneda, de conformidad con el
artculo 537 del Cdigo de Trabajo.
QUINTO: RECHAZA la solicitud de condenacin a daos y perjuicios hecha por el seor
_______________________, por los motivos expuestos.
SEXTO: EXCLUYE a los seores ______________________________________por
no ser empleadores del demandante _____________________ por la demanda reconvencional en reclamo de daos y perjuicios presentada por los mismos.
SEPTIMO: RECHAZA el recurso de apelacin presentado por
____________________________S. A., por los motivos expuestos.
OCTAVO: RECHAZA el recurso de apelacin y la demanda en intervencin forzosa interpuestas
por __________________________________________________________ por
los motivos expuestos.
NOVENO: CONDENA a ______________________________________________
___al pago de las costas del procedimiento, ordenando la distraccin de las mismas en provecho
de ________________________________________, abogados que afirman estarlas
avanzando en su totalidad.
Y por esta, nuestra sentencia, as se pronuncia, ordena, manda y firman.______________________________- Secretaria General
Que al momento de la escrituracin del presente memorial, esta parte recibi el recurso de
casacin interpuesto por la sociedad comercial o designacin comercial, ________________
______________________________S. A.
A que como se advierte de la sola lectura de las sentencias que preceden al presente recurso, el
proceso se ha caracterizado por tres cuestiones que han centrado la discusin del asunto y que
es base del diferendum: 1. Naturaleza justa o injusta del despido; 2. Salario promedio mensual del
Trabajador reclamante, y 3. Procedencia de la constitucin en parte civil por parte del trabajador
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demandante para reclamar los daos y perjuicios ocasionados por las faltas que pone a cargo de
su empleador.
Que esto es tan as, que el presente recurso solo va a criticar la sentencia impugnada en cuanto a
los siguientes aspectos: 1.- En cuanto al salario admitido por la Corte a-qua; 2.- En cuanto al deudor;
y 3.- En cuanto a la procedencia de los daos y perjuicios cuya reparacin reclama el trabajador.
PRIMER Y UNICO MEDIO:
FALTA O INSUFICIENCIA DE MOTIVOS, FALTA DE BASE LEGAL, ERRONEA INTERPRETACION DE LOS HECHOS Y MOTIVOS DE LA CAUSA, FALTA DE PONDERACION DE LOS
DOCUMENTOS SOMETIDOS AL DEBATE, FALTA DE ESTATUIR; CUESTION ESTA QUE DENUNCIA UNA VIOLACION GROCERA A LOS ARTCULOS 141 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y 537 DEL CODIGO DE TRABAJO.1.- Comete la Corte a-qua el vicio denunciado de falta o insuficiencia de motivos:
1.a- En cuanto al salario:
Dedica la Corte a-qua el numeral Tercero que inscribe en la pgina 42 de su sentencia, pretendiendo contestar en 22 lneas los argumentos vertidos por esta parte, tanto en primer como en
segundo grado; argumentos estos cuyo fundamento esencial radica en la diferencia existente entre
los cuatro tipos de pruebas alusivas al salario sometidas al debate por la por la propia demandada.
A saber:
a) La Planilla de Personal Fijo dice que el Seor ____________ devenga un salario mensual de
RD$4,970.00 (sin aludir el 5% de comisin por ventas a que se refieren los Jueces de primer y segundo grado);
b) Los Salarios contenidos en la Certificacin de la TSS correspondientes al perodo Septiembre
2005 / Septiembre 2006 (ltimo ao de labores) es de RD$5,975, 381.38 (12 meses), con un salario
promedio mensual de RD$497,948.45 distinto a los salarios correspondientes al mismo perodo,
deducidos de los volantes de pago firmados por el trabajador.
c) El valor conjunto de los pagos hechos por la empresa a travs de la Nmina Electrnica del
Banco del Progreso conforme consta, es de RD$4,023,108.56 en el mismo perodo de 12 meses,
generando un salario promedio mensual de RD$335,259.05;
d) El valor conjunto de los 52 recibos de pago correspondientes a las ltimas semanas laboradas
por el demandante, ascienden a la suma de RD$5,400,959.27 generando un salario promedio mensual de RD$449,733.73;
Advirtase que en cada uno de los documentos que deposita la demandada como prueba o justificacin del salario, existe una diferencia importante entre uno y otro. Veamos:
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En el primer concepto: Planilla de Personal Fijo, se indica que la suma mensual pagada a todos los
empleados de la empresa es igual a RD$632,070.00 puede darse crdito a una planilla de personal
que falsea una informacin tan vital como los montos de los salarios pagados. Que esto es tan
as, que solo al seor __________________le eran pagados, segn dicen ellos, la suma de
RD$453,807.46 mensuales.
Que en cuanto al segundo concepto: Certificacin de la TSS, nos sorprende que se reporte ms
de lo cobrado por el trabajador, pues obsrvese que entre los valores que alegadamente hubo
cobrados conforme a los 52 recibos de pago (no hay aos de ms de 52 semanas) y los contenidos
en los reportes hechos a la TSS existe una diferencia de RD$574,422.11 en el perodo de 12 meses;
equivalente a RD$47,868.51 mensuales, generando una diferencia diaria de RD$2,008.75
Que as mismo se destaca una diferencia entre los valores contenidos entre los pagos a que se refiere el Banco del Progreso, le hizo la empresa al trabajador, y los contenidos en los mismos 52 recibos
que sirvieron de base para que la Corte a-qua fijara el salario del mismo. Veamos: El banco del
progreso dice: Confirmamos quevarios depsitos ascendentes a la suma de RD$4,023,108.56,
en el perodo correspondiente desde el 1 de septiembre del ao 2005 hasta el 30 de septiembre
del ao 2006Pago de Nmina Automtica. Esto as genera una diferencia entre lo aportado a
la TSS y lo supuestamente pagado a travs de esa nmina electrnica, de RD$1,952,272.82, esto es,
una diferencia mensual de RD$162,689.40; Diferencia diaria de RD$6,827.08.
Llegando hasta el resultado de los referidos 52 recibos de pago, depositados por la demandada, que
destacan una diferencia de RD$1,377,850.71, con la suma aportada por el Banco del Progreso como
cobros del seor _______________; diferencia mensual de $114,820.57, diaria de $4,818.33.
A todo lo anterior se suma el hecho de que, en ninguno de los documentos sometidos al debate
justifican el salario promedio (RD$453,807.46) que los jueces le asignaron al trabajador, sin indicar
de donde lo obtuvieron, a no ser que su convencimiento viene, precisamente de la duda que trae las
elucubraciones del Juez de Primer grado, (por lo que ante esa imprecisin, Ver pg. 43, sentencia
impugnada).
Y as las cosas, la corte a-qua pretende que, esta corte es de criterio que habiendo el empleador
depositado la prueba del pago de las comisiones recibidas por el trabajador, durante el ltimo ao
de labor, es preciso calcular el salario en base a esas pruebas, (Pg. 43, sentencia impugnada);
sin indicar en ningn momento, los motivos que la llevaron a considerar esa prueba (53 volantes de
pago) como la idnea. Por qu ha sido esta la prueba que ms crdito le mereci estando cuestionada por la propia corte? Veamos: En ese orden de ideas constan en el expedientes (sic) 53 recibos
de los pagos hechos al ahora apelante durante el periodo que va desde el 9 de febrero del 2005 al
9 de febrero del 2006, cuya suma, junto al salario fijo es inferior al monto del salario indicado por
el tribunal a quo, pues ante dicho tribunal fueron depositados 54 recibos, lo que podra justificar la
diferencia en la sumatoria, por lo que ante esa imprecisin esta corte
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Mxime cuando esa corte tuvo a mano otras, por lo menos dos (2) pruebas ms del salario, siempre depositadas por la demandada, sin justificar con criterio valedero la razones por las que acogi
esa, como la prueba mediante la cual se probara el salario. Pero que ms an, la corte a qua, no se
detuvo a contestar las conclusiones de esta parte en cuanto a los montos reclamados en moneda
extranjera (dlares norteamericanos) en sus conclusiones formales, pues, si bien es cierto que
los jueces no estn obligados a contestar todos los argumentos de las partes, tambin es cierto
que tienen la obligacin de contestar todas y cada una de las conclusiones formales que les sean
regularmente presentadas, sobre todo cuando las mismas les son formuladas como base de su reclamacin, las cuales estn contenidas en la demanda inicial, y cuando se les han aportado pruebas
al respecto. Vale verificar las declaraciones de las testigos presentadas por ambas partes.
Que a esta parte le es extremadamente extrao que la Corte a qua no se haya referido en lo ms
mnimo, a una cuestin de tanta importancia como lo es el mvil de la demanda (dinero), cuando se
habla de una prestacin en dlares; la cual se encuentra justificada tanto por los testigos de la causa,
como por la naturaleza de la prestacin del servicio y calidad o condicin tanto del demandante
como de la parte demandada. Pero que, ms aun, no se refiere en modo alguno, a los contratos
depositados en el expediente de la causa, formalmente traducidos del idioma ingls, en los que
constan las comisiones a ser percibidas por el seor __________; y refirindose al salario, la
Corte a-qua, no dice nada al respecto.
1.b- En cuanto a la Participacin de los Beneficio de la Empresa.Pretenden los Jueces de la Honorable Corte de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto
Plata (con plenitud de jurisdiccin), que estn obligados a lo que diga la Declaracin Jurada que
presten las empresas a la DGII, olvidando el poder soberano de apreciacin que tienen para dar a
las pruebas que les son sometidas el alcance y crdito que juzguen. Como si no supieran que los
jueces del fondo no estn sometidos, siquiera a la censura de vosotros, al momento de apreciar las
pruebas que les son sometidas.
De lo que resulta, no solo una Falta e Insuficiencia de Motivos, sino que adems, incurre la corte
a-qua, en el vicio denunciado, no solo de Falta de Base Legal, sino adems, de falta de sentido
comn, pues, si la Corte a-qua da por establecido un salario promedio mensual de RD$453,807.46,
deducido de un salario fijo de RD$4,970.00, ms un 5% de comisin por ventas, habiendo quedado
establecido que l cobraba de todas las ventas, y que, los nicos ingresos de la compaa provenan
de las ventas, es decir, que el reclamante tienen derecho, supuestamente, al 5% de la totalidad de
lo ingresado a la compaa, an cuando esta parte demostr que se trataba del 10% de las ventas,
segn el contrato depositado en el expediente, al que los jueces del fondo no se refieren en ningn
momento; pero que si tomamos la declaracin jurada de que se habla y deducimos el cinco por
ciento (5%) de la suma que importa en este, tendremos que el mismo se corresponde a la cantidad
de RD$2,045,521.00, y que, conforme al comportamiento de los salarios del demandante, se advierte que para cada ao, el mismo cobr (segn la propia demandada) sobre los RD$4,000,000.00,
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razn esta que invalida y pone en tela de juicio la declaracin jurada como ha sido presentada,
sobretodo, si vemos que para todos los empleados la empresa paga la suma de RD$7,560,840.00,
esto es conforme a planilla de personal fijo y a uno solo paga una suma superior a CUATRO MILLONES DE PESOS.
Razn que deja sin motivos suficientes y sin base legal para llevarla a la Corte a-qua a fallar como lo
hizo en los aspectos atacados; por lo que, esa declaracin jurada, lejos de lo expresado, no poda
ser tomada en cuenta en lo ms mnimo, dado al carcter ilgico que de la misma se desprende.
Ms an, la Corte a-qua condena a ______________________________________
________, y solo a estas. Advirtase que cada vez que impone condenaciones as lo hace,
excluyendo de cualquier condenacin a la ____________________________________, S. A., sin referirse a tal exclusin, a la que, ni por asomo, conden en costas; sin embargo, para fijar
condenaciones en pago de Participacin de los Beneficios de la Empresa, toma como referencia la
declaracin jurada presentada a la DGII por esa (________________________________
_______), sin tomar en cuenta la que debieron presentar las entidades condenadas: ________
_______________________________________________________.
Ntese que la corte a-qua, para fallar como lo hizo, no indic que en la especie se tratara de una
sola entidad o empresa bajo designaciones distintas; tampoco habl de Pluralidad de empleadores;
pero mucho menos, de conjunto econmico (indicando las maniobras fraudulentas que justifiquen
la solidaridad); pero justifica el rechazo del recurso de apelacin de la _________________
_______________, en el hecho dado por establecido (mediante el testimonio de la seora
___________________, ver Numeral 1.- pg. 47, sentencia impugnada) que __________
___________________________________, S. A., eran la misma empresa y que ambos
son empleadores del seor _____________________.
Que ha sido juzgado que:
Considerando, que por otra parte, tal como lo expresa la sentencia impugnada, cuando el empleador deposita la declaracin jurada sobre el resultado de sus operaciones comerciales, el demandante en pago de participacin en las utilidades que est en desacuerdo con la misma, debe hacer la
prueba de los beneficios que alegadamente obtuvo el empleador para tener derecho a dicha participacin, habiendo apreciado el Tribunal a-quo que los recurrentes no hicieron la prueba contraria
al contenido de la referida declaracin jurada; (Sentencia de fecha 4/12/2002, Tercera Cmara de la
Suprema Corte de Justicia), (subrayado nuestro).-
Que por aplicacin contrario, ha sido Juzgado que:

Considerando, que si bien esta Corte ha sostenido que el trabajador que reclame se le conceda
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participacin en los beneficios debe establecer que en la empresa demandada ha obtenido ganancias, cuyo diez por ciento deba distribuir entre sus trabajadores, al tenor del artculo 223 del Cdigo de Trabajo; tambin ha sido criterio de esta Corte, que el mismo est liberado de realizar esa
prueba cuando la demandada no demuestra haber presentado la declaracin jurada a la Direccin
General de Impuestos Internos, sobre el resultado de sus operaciones comerciales en el perodo
que corresponda a la reclamacin; que frente a la no demostracin de que tal declaracin fue presentada, la Corte a-qua actu correctamente al acoger la demanda del trabajador en ese sentido
(Cmara de Tierras, Laboral, Contencioso-Tributario y Contencioso-Administrativo, 14 de junio
del 2000; B. J. 1075. Pg.645).
De todo lo anterior se infiere que, la sentencia en cuestin ha sido dada con motivos insuficientes,
cabe decir, sin motivos, de lo que se deducen: La Falta de Base Legal y la Errnea Interpretacin de
los Hechos a la sentencia atribuidos.
En el mismo sentido (En cuanto a la Participacin de los Beneficio de la Empresa), es til aclarar
que la Participacin de los Beneficios de la Empresa a que se refiere la sentencia impugnada, es con
relacin al perodo fiscal correspondiente al ao 2005. Que esto es as, en razn de que los valores
aludidos en la sentencia, se contraen a los mismos que figuran en la Declaracin Jurada contenida
en el expediente de la causa, la cual corresponde al citado perodo.
Que si bien es cierto que a la fecha de la interposicin de la demanda (9/10/2006) el salario correspondiente a la participacin de los beneficios de la empresa del perodo fiscal del ao 2006, no era
exigible, no menos cierto es, que a la fecha de la sentencia de primer grado (19/10/2007), y por va
de consecuencias, a la fecha de la ahora impugnada (7/08/2008), ya el mismo era exigible.
Que lo anterior revela la existencia del vicio denunciado de la sentencia, atinente a la Falta de Estatuir; ntese que en sus motivos ni dispositivo refiere la sentencia ahora impugnada, nada relacionado a los valores reclamados por concepto de Salario de Navidad correspondiente al ao calendario
2005 y Participacin de los Beneficios de la Empresa del Perodo Fiscal correspondiente al ao
2006; pues como antes dijramos, la participacin de los beneficios a que se refiere la sentencia,
es a la del perodo que se corresponde con la Declaracin Jurada que cita (perodo ao 2005). Y
el Salario de Navidad, es evidente que es igual al del ao calendario que cursaba (2006); que as se
hace constar en las actas de audiencia depositadas en la Corte a-qua. Veamos:
Abogado de la parte demanda: En representacin de _____________________________
____, S. A. Y los seores ___________________________________.
Primero: ofertamos la suma de RD$266,695.00 pesos por concepto de 14 das de vacaciones ao
2006, la RD$359,763.79 que salario de navidad durante el ao en curso y la suma a favor de
RD$3,626.71 por concepto de costas y honorarios.
Acta de Audiencia No._______________; de fecha 29 de noviembre del ao 2006; Pg. No. 2.-
91
Que como se puede leer en la pgina que sigue a la citada, el reclamante, por intermedio de sus
abogados recibi, Bajo Reservas, la suma de RD$359,763.79 por concepto del proporcional (sic)
salario de navidad devengado en el ao 20006, bajo reservas.
Que asimismo, seguimos leyendo el acta de audiencia precedentemente citada: Abogado de la
parte demanda: En representacin de __________________________, S. A. y los seores
_____________________________________
Aceptamos pagarle la suma de RD$359,763.79 por concepto del salario de navidad del ao 2006.
Que en la misma audiencia, conforme consta en el acta de audiencia, el seor
___________________ahora intimante, declara que los valores recibidos en modo alguno
comprende renuncia o aquiescencia al alegato de que esta suma es igual a la duodcima parte de
los salarios devengados por el trabajadores el ao 2006, sino que lo ha hecho en el entendido de
que tal monto aventaja con creses los valores a que estara obligado el empleador a pagar por tal
concepto.
De manera que, al decir la Corte a-qua, simplemente que las partes llegaron a una conciliacin
ante el tribunal, tal y como lo indica la sentencia, por lo que procede no condenar al pago de esos
reclamos. (Ver Numeral 8, Pg. 45 y 46 Sentencia Impugnada) Parece necio preguntarse Se interes la Corte a-qua en conocer el alcance de ese acuerdo? Ya que, al no referirse a ello, suponemos
que no valor la importancia de tal detalle.
1. c- En cuanto a la procedencia del Reclamo de la Reparacin de los Daos y Perjuicios.Pretende la Corte a-qua contestar los reclamos que en reparacin de daos y perjuicios hace el
trabajador, indicando que el mismo se fundaba en el hecho (por dems cierto) de que la empresa
no lo haba inscrito en el Seguro Social y que, precisamente --la nica sociedad no condenada-- la
____________________________, pag cotizaciones de la seguridad social correspondiente al seor _______________. (Numeral 5 Pg. 44, Sentencia Impugnada). Esto as, a
pesar de que en esa misma sentencia (la impugnada) esos mismos jueces dicen que: Agrega que
se debe condenar al empleador al pago de daos y perjuicios porque tampoco hizo pagos de horas
extra, das feriados, vacaciones, salario de navidad y participacin en los beneficios de la empresa
.(Numeral 2, Pg. 34 y 35, Sentencia Impugnada).- Que lejos de fundar el reclamo hecho por el
trabajador, respecto del abono de los daos y perjuicios en el hecho relativo a la falta de inscripcin
en el Seguros Sociales, o sistema de seguridad social, lo manifest en sus conclusiones formales,
de manera general, como sigue: como justa reparacin de los daos y perjuicios sufridos por el
demandante a causa de los hechos violatorios de las leyes y reglamentos de trabajo (Ord.3 conclusiones del escrito inicial de demanda). Que aun consciente de que el demandante queda liberado
de la prueba del perjuicio, en virtud de lo que al respecto nos dice el Artculo 712 del Cdigo de
Trabajo, nos ocupamos de desarrollarle al Juez, (reproducido para los de la honorable Corte aqua) en nuestro escrito ampliado de conclusiones, todos y cada uno de los agravios sufridos por el
demandante (entre otros).
92
Que la vaga explicacin dada por la Corte a-qua para rechazar el reclamo de la reparacin de los
daos y perjuicios, es indicadora de la falta de motivos, motivos insuficientes y carentes de toda
base legal, ya que, al fallar como lo hizo en otro aspecto de su propia decisin reconoce que el empleador hubo violado, en perjuicio del reclamante, la leyes y reglamentos de trabajo. Que esto es
as, que conden a la empleadora al pago de salarios dejados de pagar correspondientes a las horas
extra y das feriados; as como el salario correspondiente a las vacaciones anuales. Advirtase que
cuando rechaz el reclamo de tal compensacin, lo hizo en alusin a que la alegada falta de inscripcin en el seguro social no le haba causado agravio al trabajador; pero que no ponder la situacin
relativa a las dems faltas que se atribuyeron para fundar el reclamo de la reparacin de los daos
y perjuicios ocasionados a causa de la falta del empleador.
Que en cuanto a la reclamacin en daos y perjuicios contenida en el escrito inicial de demanda
en la cual el trabajador demandante alega que la ahora demandada haba violado la ley de Seguros
Social en su perjuicio, tanto el juez de primer grado como la corte a-qua al evacuar su sentencia y
rechazar dichas reclamaciones, slo se apoyan a que dentro del expediente constan documentos
en los que se comprueban el pago de las cotizaciones correspondientes, aludiendo la certificacin
No. 2968 de la TSS, sin que en ninguna otra parte se indique si estas Cotizaciones son las correspondientes a otros conceptos que no sea, como hemos dicho, las relativas, nicamente, a la
cuota de participacin individual del plan de pensiones (AFP).
A que la corte a-qua no valora las faltas cometidas por la empleadora, aun cuando las admite, al
otorgar al salario distinto al que se present a la TSS; y otras faltas que se reducen a la simple
propuesta de que, no reflejando el salario verdadero devengando por el trabajador, no es posible
asumir un pago valedero de las contribuciones hechas a la seguridad social, con cargo nicamente a
la AFP, como puede destacarse en la certificacin que deposita la propia demandada, y que es a la
que se refiere la Corte a-qua, en la que solamente se hacen descuentos de la retencin voluntaria
al fondo de pensiones, no as al sistema de seguridad social, en s mismo, en el que estn y deben
estar presentes los relativos a la ARS y ARL para poder acceder hoy da al Seguro Familiar de Salud
en una escala propia de un trabajador de altas cotizaciones; pero que no podr hacerlo as en razn
de que no cotiz ni una sola vez, pues de la certificacin de la TSS, se extrae la informacin de la
cuota nica dividida en dos perodos. Verifquese.
1.d En cuanto a la Exclusin de las Personas Fsicas y la Omisin de Persona Moral.Para excluir de la demanda a los seores __________________________________,
como lo hizo, se apoya la Corte a-qua en la decisin que en tal sentido fue tomada por el Juez del
primer grado, pretendiendo hacer las veces de Corte de Casacin al juzgar la sentencia y no los
hechos, ya que al advertir un evidente error entre los motivos y el dispositivo de esa sentencia, no
supo enmarcar el mismo (error) en el lugar que corresponda, pretendiendo que este consisti en
condenar a los excluidos al pago de los derechos adquiridos, y no cuando los excluy; pero que,
del estudio, an superficial de los hechos vividos en el curso del proceso, se revela elocuentemente
que el error consisti en la exclusin no en la condena de los mismos.
93
Veamos:
a) Consta en las actas de audiencias no solo las calidades dadas a favor de los seores de referencia,
sino el reconocimiento formal de su condicin de empleadores, esto as, a pesar de haber concluido demandando su exclusin del proceso, pese a que estos mismos, y en calidad de empleadores,
ofrecen y pagan al reclamante, valores alusivos a su negada condicin. Tal hecho ha sido referido en
parte anterior del presente escrito, al citar el Acta de Audiencia No. 465-1192-2006; de fecha 29
de noviembre del ao 2006; Pg. No. 2.b) Que si bien es cierto que los jueces del fondo no estn obligados a contestar todos los argumentos de las partes (como sabiamente ha sido juzgado por vos), no menos cierto es que al igual
que el dispositivo y los motivos estn unidos en el caso de las sentencias, de igual forma as lo estn
los alegatos y argumentaciones a las conclusiones de las partes; que al entenderse as se valora y
justiprecia la calidad del abogado que postula como autntico auxiliar de la justicia, haciendo ms
veces de jurista que de abogado. Que lo anterior se torna en verdad cada vez que los jueces ignoran un bien sostenido argumento como el planteado a la sazn, respecto de la falta de condiciones
para hacer frente a los compromisos de estas denominaciones comerciales con sus trabajadores
todas entre las cuales solo evidencian un lazo de complicidad creado en procura de defraudar los
derechos, no solo de la ahora demandante sino de todos los empleados que se encuentran bajo su
tutela. Que ha sido en razn de lo anterior, que el escrito de apelacin que juzg la corte a-qua
llev como argumento al respecto, la idea que ya habamos expuesto en nuestro escrito ampliado
en primer grado. Veamos:
ATENDIDO: A que las personas fsicas demandadas en el presente caso _________________
son indivisibles debido a su vinculacin tanto con la administracin del referido Hotel, como de
la supuesta entidad denominada ______________________________, S. A., perosnas estas que son las conocidas como propietarias de tales designaciones como comercializadoras del
HOTEL, y sobre las cuales habrn de recaer los compromisos que se deduzcan de la sentencia aintervenir, en razn de lo ya citado: afectarn al empleador, quien deber responder de las mismas.
(Pgs. 28-30 del escrito ampliatorio que se anexa).
Que para excluir (como lo hizo) a los Seores _________________________________
_____la Corte a-qua se content con ver una autorizacin para depositar documentos relativos
a constitucin y modificaciones de Estatutos de compaas, en alusin a la sociedad comercial
__________________________, S. A. y certificacin y registro del mismo nombre comercial,
para asumir de tales documentos que esa designacin comercial rene las condiciones exigidas por
la ley para liberar a los actores fsicos responsables de la contratacin, de responsabilidad frente a
sus trabajadores; sin merecerle ningn comentario o reparo a los alegatos que al respecto present
esta parte en su escrito ampliatorio de conclusiones. Cito:
ATENDIDO: A que en la especia se trata de una relacin existente entre el seor
94
_________________y los ahora demandados en razn de que estos se conjugan inevitablemente en uno solo, pero a los que hay que comprometer por la vinculacin indisoluble que existe
entre ellos. Veamos:
Las entidades denominadas ________________________________ aun cuando una de
ellas deposit algunos documentos constitutivos de compaa y el RNC que consta en la declaracin jurada a que hemos hecho referencia en parte anterior de este escrito, debido a la diferencia
existente entre la citada presentacin y la realidad econmica de la demandada, no nos parece que
estamos frente a las misma entidades, sobretodo porque la que hace la declaracin jurada y deposita algunos documentos constitutivos es la _________________________, S. A., y no la
razn social _____________________; pero que igual, una ni la otra han demostrado tener
patrimonio representativo en la Replbica Dominicana, pues a juzgar por los datos presentados en
la declaracin jurada, se trata de una entidad que no cuenta con patrimonio, dado que no presenta
el Informe del auditor indepndiente que se ha de anexar a la declaracin jurada correspondiente
al perodo fiscal de que se trate. Que este punto es tan importante, que as lo destaca el legislador
para comprometer solidariamente la responsabilidad del contratista o empleador principal con el
intermediario que no disponga de elementos o condiciones propias para hacerle frente a los compromisos que deriven de sus relaciones con sus trabajadores. Veamos:
Art. 12 (C. de T.).- No son intermediarios, sino empleadores, los que contratan obras o partes de
obras en beneficio de otro para ejecutarlas por cuenta propia y sin sujecin a ste.
Sin embargo, son intermediarios y solidariamente responsables con el contratista o empleador
principal, las personas que no dispongan de elementos o condiciones propias para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores.
Que la entidad ___________________ni siquiera dio calidad en audiencia, motivando que
esta parte concluyera solicitando pronunciara el defecto contra la misma, por no haber comparecido no obstante estar debidamente citada; y esto as, con el solo propsito de hacer ver
que entre esta, la proveedora de las habitaciones que ella misma vende bajo la ficcin comercial
_____________________-no existe relacin; y por ello por lo de _______________,
siendo la ficcin econmica y comercial que hace su presencia til, en razn de que, como has dicho
cada vez que has tenido oportunidad de hacerlo:
Considerando, que esto es as, porque cuando un empleador, ya fuere una persona fsica o moral,
utiliza, frente a la comunidad y a sus trabajadores, un nombre comercial para identificar a la empresa, las demandas que se lancen contra ese nombre comercial y las sentencias que se obtengan como
consecuencia de las acciones ejercidas contra l, afectarn al empleador, quien deber responder
de las mismas, siempre que se le garantice su derecho de defensa; (Sentencia del 25 de octubre del
ao 2000)
95
ATENDIDO: A que en ese mismo sentido nos siguen orientando, en direccin a admitir que:
Considerando, que la Corte a-qua apreci que el demandado Dr. _______________-, no demostr que la empresa que l aleg era la empleadora, estuviera legalmente constituida, lo que haca a ste responsable de las condenaciones que se le impusieran al Grupo_______________,
S. A., por devenir en un nombre comercial utilizado por l y que como tal era compromisario de
todas las obligaciones que adquiriera, lo que para el tribunal era una simple denominacin de un establecimiento y no una persona jurdica, siendo correcta la decisin de hacer oponible las indicadas
condenaciones al recurrente Dr.___________; (Sentencia del 9 de mayo del ao 2001);
De lo que se infiere que es necesario poner en causa a todos los intervinientes en la relacin laboral de que se trata, toda vez que en la misma se encuentra acentuada la ocurrencia de maniobras
fraudulentas realizadas con el deliberado propsito de defraudar al trabajador. Que esto es tan as,
que las entidades en cuestin, como se advierte (ya dijimos) de la declaracin jurada presentada
como nico elemento que justifica su existencia jurdica, no refleja ninguna condicin ajustada a las
circunstancias, que permita suponer que las mismas estn en condiciones de hacerle frente a los
serios compromisos que han contrado con el seor _______________.
Que no es posible la existencia de un ____________________o tiempo compartido, como
han querido sindicarse los que pretenden ser empleadores del seor ______________, sin un
Hotel, dado a que como no son o tienen nada que comprometer, pretenden dejar indemne a la
nica entidad con luz propia debido a sus instalaciones, lo cual se conjuga en dos nombres que son
______________________________y sus posibles desmembraciones; tomando, adicionalmente, vuestra consagracin jurisprudencial del compromiso empeado, que resulta del hecho
de haber intervenido en un asunto, sea voluntaria o forzosamente (si se declara regular y vlida la
intervencin, como en la especie ); veamos:
Considerando, que por dems, quien interviene voluntariamente en un proceso no puede invocar
en su provecho la ausencia de una demanda dirigida contra ella, en vista de que al involucrarse voluntariamente se convierte en una parte del proceso; (Sentencia dictada por la Cmara de Tierras,
Laboral, Contencioso-Administrativo y Contencioso-Tributario de la Suprema Corte de Justicia de
fecha 18 de Octubre del 2006)
Que comete la corte a-qua el vicio denunciado de falta de estatuir, al omitir referirse al reclamo
del pago de prestaciones laborales y dems derechos en moneda extranjera, pese a que, recreando las declaraciones de las testigos presentadas por el trabajador, destacamos que la primera,
______________________ inform al tribunal que haba sido empleada de la demandada
y haca alrededor de un ao y meses que haba salido de la misma, que la empresa pagaba en
Dlares y en Pesos, distribuidos: el Cuarenta Por Ciento (40%) Nos lo daban en pesos y el restante Sesenta Por Ciento (60%) en Dlares. Pero que, la segunda testigo del demandante, seora
_________________ inform al tribunal que haba laborado en la administracin y que conoca
el sistema de pago porque estaba a cargo de ella digitar los contratos para la compaa RCI y pasar a
96
la seora _________________ la nmina despus de preparada por _______________(la

gerente) su Jefa inmediata, que en su poca a los vendedores se les pagaba una parte en pesos y
otra en Dlares. Que se le pagaba hasta Veinte Mil Pesos (RD$20,000.00) y que lo restante de lo
devengado por ellos les era pagado en Dlares. Que tal sistema se haba implementado para evadir
el pago de impuestos. Advirtase que la diferencia en las declaraciones de las testigos del demandante, estriba en que una se sita en el perodo 2002-2005 y la otra en el perodo 2003-2004; lo
que destaca la clara expresin del conocimiento de lo que de manera separada vivieron y conocieron ambas bajo la tutela de la demandada, sin que incidiera una sobre la otra en sus expresiones;
viniendo al caso citar otra ms de sus sabias orientaciones.
Considerando, que para el uso correcto del poder de apreciacin de que disfrutan los jueces del
fondo en esta materia es necesario que stos ponderen todas las pruebas aportadas, pues la ponderacin de una parte de ellas, no permite a los jueces formar su criterio en el sentido que orienta la
sustanciacin de un proceso, ni le permite tener una comprensin cabal de los hechos de la causa;
(Sentencia de la Tercera Cmara de la Suprema Corte de Justicia, de Fecha 17/3/2004; tomada de
la Pgina de Consultas de Sentencia de la Suprema Corte de Justicia).POR TODO LO ANTERIOR, el seor ______________, presenta formal recurso de casacin
contra la Sentencia No._______________ (L), dictada por la Honorable Corte de Apelacin
del Departamento Judicial de Puerto Plata, como Corte de Trabajo; en fecha 7 de agosto del ao
2008; rogando de vos, tengan a bien fallar como sigue:
P R E A M B U L O:
1.- Que es facultad de esa Honorable Suprema Corte de Justicia, como Corte de Casacin, delimitar los puntos sobre los cuales atender el tribunal de envo;
2.- Que tratndose en la especie de un despido declarado injustificado sin ponderar los mritos de
las faltas al trabajador imputadas, en razn de que su comunicacin no fue realizada de conformidad
con el artculo 91 del Cdigo de Trabajo, procede excluir tal contestacin de la discusin del asunto, ya que la Corte a qua decidi soberanamente, sin desnaturalizar, sobre el carcter injustificado
del despido, cuestin esta que escapa al control de la casacin; pero que, dejando la sentencia en
cuestin otros asuntos pendientes por resolver, podran vosotros, Honorables Magistrados, enviar
el asunto delimitndolo a la solucin de los dems aspectos discutidos, tales como: el salario, la
participacin de los beneficios de la empresa, la exclusin de las personas fsicas, la falta de condenacin de la persona moral-- ______________________________, S. A.-- y la Constitucin en Parte Civil para la reclamacin de los daos y perjuicios sufridos por el trabajador; y
3.- Que habiendo ms de un recurrente contra la misma decisin, procede rogar de Vos, Honorables Magistrados, tengan a bien acumular los mismos para decidirlos por una sola sentencia;
97
PRIMERO: Casando la Sentencia No.________________-- (L); dictada por la honorable Corte

de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto Plata, como Corte de Trabajo; en fecha 7 de
agosto del ao 2008, cuya dispositivo aparece copiado en parte anterior del presente fallo, y envindola a la Corte de Trabajo del Departamento Judicial de Santiago, o a la que Vos tengis a bien
enviar.
SEGUNDO: Acumulando junto a este, los recursos de casacin interpuestos por las entidades ______________________________ (_________________________) y
__________________________, notificados a esta parte mediante los actos que se anexan
al presente recurso de casacin.
TERCERO: Condenando a_______________(__________S.A.) y los seores _________
______________________________al pago de las costas del procedimiento, ordenando
la distraccin de las mismas en beneficio y provecho de los abogados del concluyente, quienes
afirman estarlas avanzando en su totalidad.
Y HARIS JUSTICIA. Desde la ciudad de San Felipe de Puerto Plata, R. D., a los Veinte y Cuatro
(24) das del mes de Octubre del ao Dos Mil Ocho (2008).
LIC.____________________________________
Por s y por
Dr. __________________________________
Esta edicin de Gua de

procedimientos laborales se termin
de imprimir en diciembre de 2010

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GUA DE PROCEDIMIENTOS LABORALES:

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, JUDICIALES E

SECCIN I. PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL

SECCIN II. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SECCIN III. PROCEDIMIENTOS JUDICIALES

SECCIN IV. PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALES

Dr. Max Puig

Gua de Procedimientos L aborales

A. Funcin Social del Trabajo, Libertad de

Gua de Procedimientos L aborales

B. Territorialidad de la Ley, Irrenunciabilidad

C. Igualdad de Trato y de No Discriminacin,

Gua de Procedimientos L aborales

D. Igualdad Hombre/Mujer, Trato Especial a

negociacin lectiva, la capacitacin profesional, el respeto a su capacidad fsica e intelectual, a su

Tabla 1. Principios Fundamentales del Derecho Laboral

Gua de Procedimientos L aborales

E. Funcin prctica de los Principios fundamentales

1) Principio de irrenunciabilidad de derechos

Consagrado por la jurisprudencia dominicana en beneficio del trabajador, encuentra actualmente

2. Principio de Igualdad y No Discriminacin

Gua de Procedimientos L aborales

En sentencia del 30/04/08, ante la presentacin de un recurso de casacin incidental fundamentado

Ver: http://www.suprema.gov.do/sentsem/Laboral/2008/30julio. 17Idem.

4. Principio de primaca de la realidad:

Ver: http://www.suprema.gov.do/sentscj/sentencias. 19Idem. 20dem.

Gua de Procedimientos L aborales

Considerando, que la sentencia impugnada expresaba lo siguiente: Que en el caso de la especie,

Las negritas resaltan los argumentos de la SCJ.

reciba un salario por ajuste 22 . Tambin, la justicia dominicana ha recocido la importancia de la

5. Principio de reconocimiento de derechos bsicos

En fecha 23 de enero de 2008, la SCJ indic lo siguiente:

Gua de Procedimientos L aborales

A. La aplicacin de las leyes y reglamentos de trabajo

Tabla 2. Funcionarios de la Direccin General de Trabajo

Andrs Valentn Herrera

Direccin General de Trabajo

Direccin General de Trabajo

Gua de Procedimientos L aborales

Direccin General de Trabajo

Direccin General de Trabajo

Martha Noris Pantalen

Francisco J. Peynado Esq. Jos Mart Nm. 1, Segundo

Ave. Libertad Nm. 24, San Cristbal

C/San Vicente de Pal, Esq. Presidente Vsquez, Edif.

Calle Principal Esq. Carretera Hato Mayor Edif. de

a) La relacin laboral. La orientacin sobre la legislacin

REGLAS PARA CALCULAR EL VALOR DE HORA DE TRABAJO

Gua de Procedimientos L aborales

CASO PRCTICO DE JORNADA DIURNA: VALOR DE HORA NORMAL

CASO PRCTICO DE JORNADA NOCTURNA: VALOR DE

CASO PRCTICO DE JORNADA NOCTURNA: VALOR DE

Gua de Procedimientos L aborales

2. Servicio de Asistencia Judicial

3. Clculo de prestaciones laborales

Frmula de tiempo para el Preaviso

Artculo 14 del reglamento de aplicacin del Cdigo de Trabajo

Gua de Procedimientos L aborales

Caso prctico de clculo de auxilio de cesanta

En adicin a las prestaciones laborales, a la terminacin de su contrato de trabajo, los trabajadores

Gua de Procedimientos L aborales

El desahucio ejercido por el empleador durante el perodo de gestacin de una trabajadora es

Tabla 3. Funciones del Servicio de Asistencia Judicial

Direccin General de Trabajo