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EVOLUO HISTRICA DOS CONCEITOS DE CIDADANIA E

DIREITOS HUMANOS
Lgia Airemoraes Siqueira
Projeto CAJUNA / CSD / DCJ / UFPI
Marcelo Leandro Pereira Lopes
Projeto CAJUNA / NUPEJU / DCJ / UFPI
Grupo Temtico: 5. Educao e Direitos Humanos.
1. INTRODUO
Estudam-se, inicialmente, os conceitos e temticas de Cidadania e
Direitos Humanos isoladamente, delimitando aspectos prprios de cada um. No
entanto, no decorrer do desenvolvimento das pesquisas e do trabalho em si,
percebe-se a constante tendncia de seus caminhos se cruzarem, o que j foi
percebido ao longo da histria, sendo, modernamente praticamente impossvel
separ-los.
No conceituado e tradicional dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda,
o termo Cidadania definido como a qualidade ou estado de um cidado, que
por sua vez definido como o indivduo no gozo dos direitos civis ou polticos
de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este.
Dessa forma, o que se nota como inerente cidadania a sempre
presente idia de participao, o atuar, o agir com a finalidade de construir um
destino prprio. Entretanto, mais importante do que sua conceituao a
tentativa de entender seu significado ao longo dos tempos, para que fiquem
claros os termos integrantes de seu conceito. Constata-se que, relativamente
cidadania, o que se transfigura, ao longo dos tempos, so os graus e as formas
de participao dos indivduos e sua abrangncia social.
Os direitos humanos, por sua vez, so entendidos como os direitos
bsicos, sem os quais no seria possvel uma sociedade adequada ao homem,
que deve reconhecer a todos, por pertencer ao seu prprio modo de ser.
Alguns confundem os direitos humanos com os prprios direitos fundamentais,

definindo-os como os direitos matrizes de todos os indivduos, direitos sem os


quais no se pode exercer muitos outros, posto que fundamentam os demais.
Importante, verdadeiramente, o estabelecimento de uma inter-relao
de ambos os conceitos. Esta necessidade no se estabelece somente em
razo da original, histrica e basilar identidade dos conceitos de Cidadania e
Direitos Humanos. Na realidade, fundamenta-se no fato de que, com o passar
dos tempos, a aproximao dos ditos conceitos fica cada vez mais evidente, a
ponto de chegarem a se tornar inseparveis. Tal situao prova que, nos dias
atuais, a evoluo de um dos supracitados preceitos acarreta a implementao
do outro, da mesma forma que o ferimento de um deles gera, no outro,
mculas profundas.
Esta inter-relao desenvolvida a partir do estudo e da anlise da
evoluo da Cidadania e dos Direitos Humanos no decurso da Histria e tal
pesquisa se configura patente, nos dias de hoje, posto que tais preceitos so
determinantes para a configurao e efetividade de um Estado Democrtico de
Direito.
vlido ressaltar, ainda, que a Cidadania e os Direitos Humanos, no
podem ser entendidos, meramente, como direitos subjetivos, inerentes aos
indivduos e conquistados ao nascer. Devem, antes de tudo, ser conquistados
diariamente, por cada cidado, atravs da conscientizao social. O Estado,
contudo, no deve se eximir de sua parcela de contribuio. Cabe a ele o dever
de proporcionar condies para o exerccio pleno da Cidadania e dos Direitos
Humanos dentro do meio social.
2. METODOLOGIA
A fim de se chegar aos objetivos pretendidos, a pesquisa foi realizada a
partir de um conjunto de fontes, tais como: bibliografia relativa ao tema, revistas
e textos de Internet, dentre outros.
A pesquisa fundou-se na reviso bibliogrfica dos trabalhos mais atuais
sobre o assunto, visando a uma compreenso histrico-analtica do tema. Para
tal, trabalhou-se com os conceitos de Cidadania e de Direitos Humanos em
quatro pocas: Antigidade Clssica, Idade Mdia, Liberalismo e o Sculo XX
Estado Social.

3. OBJETIVO
Analisar, de modo histrico-evolutivo, os conceitos de Cidadania e
Direitos Humanos, buscando delimitar os campos e contornos de cada um,
alm de estabelecer a inter-relao entre ambos, nos dias atuais, de modo a
justificar a crescente importncia de tais preceitos para a sociedade de nosso
tempo.
4. A CIDADANIA E OS DIREITOS HUMANOS NA HISTRIA
A palavra cidadania, assim como cidade, se originou da palavra latina
civitatem; por sua vez, civitatem traduo latina da palavra grega polis. A
explorao do sentido original destas palavras pode ser um bom ponto de
partida para incitar a reflexo acerca das idias e prticas da cidadania.
Por sua vez, a expresso direitos humanos, pode-se dizer que uma
forma abreviada de mencionar os direitos fundamentais da pessoa humana.
Esses direitos so considerados fundamentais porque sem eles a pessoa no
consegue existir ou no capaz de se desenvolver e de participar plenamente
da vida social.
Todos os indivduos devem ter asseguradas , desde o seu nascimento,
as condies bsicas para se tornarem teis comunidade, como tambm
devem ter a possibilidade de receber os benefcios que a vida em sociedade
proporciona.
Tais direitos humanos correspondem s necessidades essenciais dos
seres humanos. Necessidades estas que so iguais para todos e que devem
ser atendidas.
Assim, por exemplo, a vida um direito humano fundamental, porque
sem ela a pessoa no tem assegurada a sua existncia. Entretanto,
observando-se como o modo de vida dos seres humanos, pode-se elencar
outros exemplos de direitos humanos fundamentais: direito alimentao,
sade, moradia e terra, educao, liberdade, igualdade de direitos e
oportunidades, ao trabalho em condies justas, ao meio ambiente sadio, de
participao no governo, de recebimento de servios pblicos, de proteo aos

seus direitos, dentre outros que foram conquistados, paulatinamente e com


muito esforo, ao longo da Histria.
Antigidade Clssica
Na Grcia, a polis era entendida, ao mesmo tempo, como cidade e
como comunidade poltica. Era justamente este segundo sentido que remetia
s idias basilares de cidadania, j que, nas cidades-estados gregas, eram os
prprios membros das comunidades polticas que estabeleciam suas leis e
escolhiam seus governantes. Nesta perspectiva, a cidadania se concretizava a
partir da participao ativa na vida e nas decises da cidade.
A palavra foi usada em Roma para indicar a situao poltica de uma
pessoa e os direitos que ela tinha ou podia exercer.
Em suma, cidado era aquele que gozava de direitos e deveres e tinha
participao dentro da cidade. Membro de um Estado, considerado sob o ponto
de vista de seus deveres para com a ptria e de seus direitos polticos. Eram a
minoria, j que se excluam da cidadania as mulheres, as crianas, os escravos
e os estrangeiros.
A idia dos Direitos Naturais, por sua vez, surgiu na Grcia Antiga, com
a crena na existncia de um "direito natural permanente e eternamente vlido,
independente de legislao, conveno ou qualquer outro expediente
imaginado pelo homem."
Assim, entende-se o Direito Natural como precursor dos Direitos
Humanos, tendo levantado a questo da existncia de princpios superiores a
normas especficas, vlidos para todos os povos, em todas as pocas. Seu
desenvolvimento progressivo e constante ao longo dos tempos. Teve origem
na natureza racional do homem e se caracteriza por ser um direito universal,
acima da razo e das aes humanas.
Idade Mdia
A concepo medieval do Direito Natural se vincula, na Idade Mdia, vontade
de Deus. A Igreja assume como instituies legtimas a propriedade privada, o
matrimnio, o direito, o governo e a escravido. No entanto, pregando sempre

uma forma ideal de sociedade, na qual reinaria um Direito Natural Absoluto, em


que todos os homens seriam iguais e possuiriam todas as coisas em comum,
no havendo governo dos homens sobre homens ou domnio de amos sobre
escravos. A Igreja conseguiu manter os ideais cristos longe da realidade.
Essa idia de igualdade ficou muito distante da realidade, pois s era
considerado cidado aquele que detinha riquezas e poder, ou seja, apenas
estamentos restritos, ligados ao clero e nobreza.
De maneira anloga, tambm no perodo medieval, a realidade emprica era
distinta das aspiraes de Justia, bastando-se tomar como exemplo os atos
da Igreja em represso queles considerados hereges.
Assim, a esperana da realizao da Justia Crist era mantida atravs da
crena em uma norma de carter mais geral, colocada acima do Direito
Positivo.
Nesta poca, na Inglaterra, os bares impuseram ao rei a Magna Carta,
limitando o poder do Estado, o que vai ser o primeiro passo em direo ao fim
da Monarquia Absolutista e incio da Monarquia Constitucional.
Sculo das Luzes e Nascimento do Liberalismo
No contexto histrico das Monarquias Absolutistas, a idia de cidadania
estava ligada concepo de superar a condio de sdito.
O Iluminismo vai surgir com a diviso da Igreja, atravs da Reforma
Protestante, em que a realidade social vai passar a ser vista de forma mais
racional, a realidade social passa a ser objeto de reflexo e questionamento.
Deve-se ter em mente, entretanto, que as novas atitudes intelectuais
influenciaram sobremaneira na criao de uma identidade do cidado contra a
identidade do sdito, atravs da aceitao de que a individualidade era uma
conquista de civilizao. Assim, o cidado entendido como um indivduo livre
e no apenas como um ente da comunidade poltica.
Contriburam para tal avano histrico os contratualistas (Hobbes, Locke,
Rousseau) que sobrevalizaram o indivduo em relao sociedade e Benjamin
Constant, que atravs das noes histricas de liberdade, lanou as premissas
do Estado Democrtico e Liberal.
Por sua vez, o Direito Natural dividido em trs fases por Bodenheimer:

Teoria de Hugo Grotius: Aps a Reforma, o Direito Natural vai residir


meramente na prudncia e auto moderao do governante.

Teoria de Locke: Aps a Revoluo Puritana de 1649, o Direito Natural vai


ser caracterizado por uma tendncia ao capitalismo na poltica e filosofia.

Teoria de Rousseau: marcado por uma forte crena na soberania popular,


na Democracia, estando o Direito Natural confiado vontade geral do povo.
Os Direitos Polticos ampliam-se progressivamente e se passa a considerar
como imprescindvel para a constituio da cidadania a igualdade de direitos,
oriunda da natureza humana comum e nela baseada.
At o Sculo das Luzes, sculo XVIII, evolui-se no sentido de se
construir um novo conceito de cidado como indivduo atuante na vida do
Estado, isto , busca-se a conquista dos Direitos Polticos. Por indivduos com
papel atuante no Estado, portanto, cidados, leia-se proprietrios, haja vista
que somente a estes passaram a pertencer os direitos de votar e ser votado,
para apenas posteriormente se estenderem a todos os homens, mesmo
queles sem bens materiais, e s mulheres. o chamado 'voto censitrio'.
Os Direitos Polticos ampliam-se progressivamente, ao longo do sculo
XIX, alcanando-se o voto secreto, direto, universal e peridico. O conceito de
cidadania ainda se encontrava bastante restrito limitada idia de participao
no poder do Estado atravs do sufrgio.
Passa-se a considerar como imprescindvel para a constituio da
cidadania a igualdade de direitos, oriunda da natureza humana comum e nela
baseada. Simultaneamente, estipula-se a liberdade como tambm componente
indispensvel, seja ela poltica ou individual - proteo contra arbitrariedades
em relao a indivduos ou seu patrimnio, de ir e vir, de pensamento, de se
reunir.
Estabeleceram-se, portanto, os Direitos Individuais originais e mais
elementares, quais sejam, os direitos igualdade, liberdade, propriedade.
Estes eram os direitos que se faziam imprescindveis, naquela fase histrica,
para uma burguesia emergente.
Igualdade porque esta classe era freqentemente preterida em benefcio
de uma cada vez mais decadente nobreza, detentora de terras e ttulos, ou
seja, lutava-se pelo fim dos privilgios hereditrios. Porm a igualdade por que
lutavam era meramente jurdica, isto , a de se ter assegurado tratamento

equivalente perante a lei. No se tratava de busca de igualdade de


oportunidades ou o tratamento diferenciado para aqueles que se encontrassem
em situaes distintas.
Liberdade porque, queriam ver-se livres das arbitrariedades praticadas
pelo Estado, ou seja, ansiavam por uma garantia de que no haveria
agresses, restries indevidas por ningum, principalmente, pelas autoridades
pblicas.
Estipula-se, assim, a liberdade como componente indispensvel, seja ela
poltica ou individual proteo contra arbitrariedades em relao a indivduos
ou seu patrimnio, de ir e vir, de pensamento, de se reunir.
O Liberalismo ento surgido trazia como 'princpios' a liberdade e a
propriedade privada, as quais, em termos econmicos, traduziam livre iniciativa
econmica privada e economia de mercado, com a conseqente excluso da
iniciativa econmica estatal. A transao dos bens se d na base da livre
concorrncia. O Estado exerce a funo de simples policiamento e manuteno
dessa estrutura. A justia social se limita aos conceitos vagos de caridade e
fraternidade.
O Estado continua existindo, mas vai atuar apenas como administrador
dessa estrutura.
Estes princpios liberais polticos e econmicos descrevem o Liberalismo
da poca, que se mostrava muito distante da Democracia, pois esta somente
pode ocorrer se todas as classes sociais tiverem as mesmas oportunidades no
processo econmico, de forma a se gerarem as mesmas possibilidades de
escolha na vida pessoal e profissional.
Pode-se afirmar, enfim, que "a caracterizao do modelo jurdico do
Estado Liberal assenta em dois postulados essenciais - a separao absoluta
entre o direito pblico e o direito privado e o predomnio da autonomia da
vontade privada na esfera econmica"
Assim h setores em que o Estado atuaria de maneira preponderante,
como nos casos de organizao do Poder Judicirio e prestao da Justia e,
em outros, a iniciativa privada deve agir de forma exclusiva, como na atividade
econmica, local destinado realizao da liberdade de cada cidado
individualmente, cabendo aos entes pblicos no mais do que uma posio de
rbitro diante do mercado.

O Estado , destarte, por meio de seu poder coativo, colocado como


mero instrumento de garantia do desenvolvimento autnomo da sociedade civil,
detentora do poder econmico.
Sculo XX Estado Social
O Liberalismo Puro gerou grandes desigualdades sociais, onde uma
minoria detinha os meios de produo e as propriedades, enquanto uma
maioria trabalhava com pssimas condies e com uma excessiva carga
horria de trabalho.
Em 1848, com a Revoluo de Paris, surgiu a idia das cooperativas,
em que se estabeleciam compromissos entre os empregadores e empregados.
O Direito ao trabalho vai fazer parte dos Direitos Fundamentais. Isso vai
comear um Estado Democrtico e uma crescente participao popular no
processo de produo, no domnio econmico e conseqentemente, na vida
poltica nacional.
At o momento destes movimentos trabalhistas se espalharem por todo
o mundo, este passou por grandes crises que fizeram surgir as idias de
fascismo, nazismo e Socialismo Real.
Ento, para manter o capitalismo, surge um liberalismo modificado
(aps a Primeira Guerra), em que o Estado tambm um agente econmico; o
chamado Neoliberalismo ou neo-capitalismo, onde a interveno do Estado
passa de limite liberdade individual para instrumento de realizao de Justia
Social.
O cidado passa a ser, ento, o indivduo portador, no apenas de seus
direitos polticos, os quais, paulatinamente, vo-se incrementando, como
tambm detentor de seus direitos individuais e, agora, sociais e econmicos.
Em um primeiro momento do Estado Social, este assume feio
paternalista, assistencialista, em que as camadas populares menos favorecidas
obtinham as conquistas escolhidas pelo governo. E a classe dominante
minoritria continuou mantendo sua posio de destaque e superioridade. Isso
no poder ser chamado de Estado Social Democrtico.
A democracia um sistema de adoo de decises que fomentam a
liberdade, onde as decises cabem a maioria do grupo.

Um importante passo na conquista dos direitos pelas classes menos


abastadas foi classificar as Constituies como normas programticas, pois
estas no tm prazo de vigncia.
Com isso satisfazem-se os interesses daqueles que lutam pela
normatizao de seus Direitos Fundamentais, ao passo em que se assegura a
manuteno do status quo, benfico aos detentores do poder econmico e
poltico.
Os Direitos Fundamentais no podem estar submetidos a normas
programticas, eles devem ser auto-executveis para a garantia de sua
eficcia; pois no sendo assim, as leis perdero sua obrigatoriedade, deixando
a critrio do indivduo cumpri-la ou no.
As leis programticas acabam por se transformarem em uma
supervalorizao do Poder Executivo, na medida em que no podem ter sua
execuo cobrada incisivamente, por no haver prazo especificado para o seu
cumprimento.
Desenvolve-se ento um novo constitucionalismo social comeando a
internacionalizao dos Direitos. E isso, principalmente, aps a Segunda
Guerra, instituindo-se assim a Organizao das Naes Unidas (ONU).
Sente-se a necessidade de se criarem mecanismos que tornassem
eficazes os Direitos Fundamentais nos diversos Estados, o que vai gerar a
elaborao da Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948). Os
direitos do homem nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se
como direitos positivos particulares, para finalmente encontrarem sua plena
realizao como direitos positivos universais.
Os Direitos Humanos vo se desenvolver em dois sentidos: a
universalizao e a multiplicao. Ento vo surgir tambm Organizaes No
Governamentais (ONGs) e tudo isso no sentido de se alcanar, de fato, a
universalizao concreta dos Direitos Fundamentais.
At o momento no se atingiu essa meta, ainda busca-se no apenas a
consecuo, mas a implementao dos meios elos quais se chegaro aos fins,
que j esto escolhidos. A nica forma de se alcanar este ideal atravs da
divulgao e conscientizao da populao, pois nenhum aparato, seja ele
governamental ou no, possui a fora de um povo instrudo, questionador de
seus direitos, ou seja, a fora da cidadania.

5. O CONCEITO ATUAL DE CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS


Em um primeiro momento, o Estado Social , de fato, o que se
denominou 'Estado Providncia', devido ao seu carter marcantemente
assistencialista, paternalista, segundo o qual deveria suprir as necessidades
bsicas dos excludos do sistema econmico.
O

mbito

dos

Direitos

Humanos

se

expande

gradativamente,

implementando-se os Direitos Sociais j conquistados com novas inseres.


Surgem os Direitos Econmicos na medida em que se desenvolve a
estrutura do Estado Social, neo-liberal e intervencionista. So referentes
interveno do Estado no domnio econmico, com vista a garantir a pretendida
democracia econmica, dentre os quais pode-se citar como exemplos, os
direitos de acesso ao trabalho - pleno emprego - e justa remunerao. Os
Direitos Sociais acrescidos, como acesso educao, cultura, habitao,
previdncia, visam a concretizar outros direitos, principalmente individuais, j
assegurados mas no efetivados. Os Direitos Polticos se incrementam
gradualmente, no mais se restringindo ao direito ao voto, mas ao sufrgio
universal masculino e feminino, referendo, plebiscito, iniciativa popular de leis,
veto popular.
A noo do Estado paternalista, com seus filhos carentes tendo suas
necessidades supridas pelo assistencialismo estatal, comea a se modificar a
partir da segunda metade deste sculo, passando-se a acreditar que o
indivduo s viveria a plenitude de sua cidadania se tivesse os meios para que
fosse realmente livre. Percebe-se, ento, que a liberdade somente existe a
partir de efetiva construo do cidado liberto de todas as carncias bsicas
que o impedem de ser livre.
Requer-se, portanto, uma interpretao das modernas constituies
sociais no sentido de se construir a idia de indivisibilidade dos Direitos
Humanos. Estes devem ser tomados como complementares entre si, ou seja,
sem a fruio de seu todo, no se atingir a totalidade do exerccio da
cidadania.
Por cidado toma-se, ento, aquele que possui e exerce todos estes
Direitos Humanos, constitucional e legalmente garantidos. aquele que no

apenas vota, mas participa da construo de seu futuro, com a deteno dos
instrumentos de que precisa para se autodeterminar.
Dessa maneira, o direito individual da liberdade de conscincia,
insuficiente por si s, vem alicerado pelo direito social educao, o qual
possibilitar um adequado desenvolvimento intelectual e cultural gerador de
capacidade crtica e de discernimento, sem o qual no se alcana um grau
satisfatrio de conscincia livre de indues ou manipulaes.
Assim sendo, os Direitos Sociais (sade, educao, trabalho, lazer...)
surgem como meio ou instrumento para que se alcancem os fins desejados,
almejados pelos Direitos Individuais (liberdade, igualdade, direito vida
digna...).
Cidado torna-se, ento, aquele que possui e exerce todos estes direitos
constitucional e legalmente garantidos.
Destarte formula-se o corrente conceito de cidadania, qual seja, a
completa fruio e exerccio dos Direitos Individuais, Sociais, Polticos e
Econmicos - Direitos Humanos - garantidos no ordenamento jurdico.
Portanto no basta a garantia formal de tais direitos, mister sua
concretizao. Para tanto, inevitvel se faz a implementao de todos eles,
visto que apenas em conjunto se podem materializar plenamente.
Desta forma, para a o perfeito exerccio da cidadania, requer-se
igualdade, no apenas jurdica, mas de oportunidades; liberdade fsica e de
expresso; educao; sade; trabalho; cultura; lazer; pleno emprego; meioambiente saudvel; sufrgio universal e secreto; iniciativa popular de leis;
dentre outros direitos que compem o quadro dos Direitos Humanos.
primeira vista, podem alguns Direitos Fundamentais parecer
incompatveis entre si. No entanto, embora algumas vezes preguem
mandamentos contrrios, como no caso de se assegurar o direito de
propriedade simultaneamente garantia de sua funo social, importante se ter
a noo de que no so excludentes os preceitos, mas complementares,
devido nova dinmica de atuao do Estado Democrtico.
Resta examinar os limites da extenso de cada qual, em situao
concreta determinada, visto que poucos so os direitos que valem em qualquer
circunstncia, para todos os homens, indistintamente, insuscetveis de
limitaes, suspenses, como o exemplo da proibio da tortura.

Deve-se valer, dessa forma, do arbtrio do aplicador ou intrprete da


norma. Trata-se da chamada liberdade do intrprete, a qual se atribui o poder
de resoluo do conflito real que lhe aparea, segundo a oportunidade e
tcnicas hermenuticas consolidadas juridicamente, alm dos fundamentos e
princpios constitucionais. Esta conformidade com os parmetros consiste na
fundamentao da deciso acerca da constitucionalidade ou no da situao
real por interesses concretos, isto , por fatos determinados, e no segundo os
prprios valores e interesses do julgador, sua subjetividade.
Em caso de descumprimento por parte do Poder Pblico ou de
particulares dos ditames constitucionais e legais relativos aos Direitos
Humanos, dispe o cidado de garantias e princpios processuais que
objetivam garantir a real efetividade das normas vigentes. Assim, no apenas o
direito material, substancial fundamenta o conceito de cidadania, mas tambm
o direito adjetivo ou processual faz-se dela indissocivel, sem o qual no se
possuiriam meios para a argio daquele.
O cidado no dependente de sua condio social e econmica ou de
seu sexo para atingir esta condio. Esta alcanada pelo simples fato de sua
existncia como ser humano, a quem se mostra como conditio sine qua non a
fruio e exerccio de, no mnimo, os direitos que lhe so fundamentais,
essenciais.
No caso do Brasil, a Constituio Federal assegura aos cidados os
direitos de votar para escolher os representantes do Legislativo e do executivo,
bem como o direito de se candidatarem a estes cargos. Foi dado tambm ao
cidado o direito de apresentar projetos de lei, participar de plebiscito, o direito
de propor certas aes judiciais, etc.
A par disso, a Constituio prev a participao obrigatria de
representantes da comunidade em rgos de consulta e deciso sobre os
direitos da criana e do adolescente, bem como na rea da sade e da
educao. Esta participao configura o exerccio de direitos da cidadania e
muito importante para a democratizao da sociedade.
importante assinalar, por fim, que os direitos da cidadania so, ao
mesmo tempo, deveres, o que caracteriza a fora social perante o Estado e
minorias poderosas. Acrescente-se a isto a impossibilidade de viver
democraticamente se os membros da sociedade no externarem suas opinies

e sua vontade. Tudo isto torna imprescindvel que os cidados exeram seus
direitos de cidadania, aliados aos direitos humanos que lhe so assegurados.

6. CONCLUSES

Os conceitos de Cidadania e Direitos Humanos vo se tornando


indissociveis.

Percebe-se que os conceitos de Cidadania e Direitos Humanos so


bastante flexveis ao longo das pocas.

Cidadania e Direitos Humanos no so somente direitos, so


conquistados paulatinamente. A cada dia so necessrios esforos
constantes dos indivduos para os assegurar.

Cabe, portanto, ao Estado, na busca do bem estar social e do Estado


Democrtico de Direito, garantir o mnimo de condies ao exerccio da
Cidadania e dos Direitos Humanos.

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