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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

REPBLICA DE PANAM

Programa de Saneamiento de la Baha de Panam II


PN-L1109

INFORME DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL

Gustavo Martnez (WSA/CPN), Mara Julia Bocco, Manuela Velsquez, Mara


Alejandra Perroni, Fernando Soares Bretas, Lucio Javier Garca Merino, Ral
Munoz, Irene Cartin (INE/WSA); Pilar Jimnez de Arechaga (LEG/SGO);
Ezequiel Cambiasso y Juan Carlos Dugand (FMP/CPN) Aracelis Arosemena,
Javier Grau (WSA/CPN), Marisol Caras (CID/CPN) y Manuel Felipe Olivera
(consultor)

I.
II.

Introduccin 5
DESCRIPCIN DEL PROGRAMA......................................................................................
A.

III.

ENTORNO AMBIENTAL Y SOCIAL..................................................................................


A.
B.
C.
D.

IV.

Caractersticas naturales.....................................................................................
Cobertura vegetal de terrenos por la PTAR......................................................12
Caractersticas socioeconmicas......................................................................14
Caracterizacin de los ros y de las aguas de la Baha de Panam...................17

IMPACTO Y RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES.........................................................20


A.
B.
C.

V.

Componentes del Programa................................................................................

Descripcin de las obras financiadas por el programa.....................................20


Principales Impactos Ambientales y Sociales..................................................21
Anlisis del Riesgo: Amenazas Naturales.......................................................23

GESTIN DEL IMPACTO Y LOS RIESGOS DE LA OPERACIN EN MATERIA AMBIENTAL,


SOCIAL, SANITARIA Y DE SEGURIDAD.........................................................................24

VI. GESTIN SOCIAL.........................................................................................................28


A.
B.
VII.

Consultas Pblicas............................................................................................28
Relaciones con la comunidad...........................................................................28

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO POR LA OPERACIN BAJO EL MARCO LEGAL E


INSTITUCIONAL DE PANAM Y LAS POLTICAS DE SALVAGUARDIAS DEL BANCO........29

A.
B.
C.

Marco legal.......................................................................................................29
Marco institucional...........................................................................................33
Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales del BID....................................34

VIII. REQUISITOS INCLUIR EN EL CONTRATO DE PRSTAMO Y/O REGLAMENTO


OPERATIVO..................................................................................................................38
IX. COSTOS DEL IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO DEL PMAS.........................................39
ANEXO I Composicin y Distribucin de Etnias Indgenas en Panam..............................41
ANEXO II

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN


DEL SEGUNDO MDULO DE LA PTAR JUAN DAZ.......................................................164

ANEXO III PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN PARA LA PTAR


JUAN DAZ................................................................................................................170

SIGLAS
AMP
ANAM
ARAP
ATTT
BEI
BID
CAF
COPANIT
CPN
CREHO
DIEORA
EIA
EsIA
GP
IDAAN
IGAS
ISO
JICA
MIAMBIENTE
MINSA
MOP
NSEO
ONG
ONG
OSHAS
PGAS
PMA
PSCBP
PTAR
RAMSAR
TDR
Tocumen S.A.
UCP/Baha
VPS/ESG
WSA/BID

rea Metropolitana de Panam


Autoridad Nacional del Ambiente
Autoridad de Recurso Acuticos
Autoridad de Trnsito y Transporte Terrestre
Banco Europeo de Inversiones
Banco Interamericano de Desarrollo
Corporacin Andina de Fomento
Comisin Panamea de Normas Industriales y Tcnicas
Representacin del Banco en Panam
Centro Regional Ramsar para la Capacitacin e Investigacin
sobre Humedales para el Hemisferio Occidental
Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental
Evaluacin de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Gobierno de Panam
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales
Informe de Gestin Ambiental y Social
Organizacin Internacional de Normalizacin
Banco Japons de Cooperacin Internacional
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Obras Pblicas
Norte, Sur, Este, Oeste
Organismo no Gubernamental
Organismo no Gubernamental
Occupational Health and Safety Assessment Series
Plan de Gestin Ambiental y Social
Planes de Manejo Ambiental
Programa de Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam
Planta de tratamiento de aguas residuales
Convencin de Humedales
Trminos de Referencia
Empresa a cargo de la operacin del Aeropuerto Internacional de
Tocumen
Unidad Coordinadora del Programa
Unidad de Salvaguardas Ambientales del BID
Divisin de Agua y Saneamiento del BID

I.

INTRODUCCIN

I.1

La mancha urbana del rea metropolitana de la ciudad de


Panam y el Distrito de San Miguelito (AMP) ha crecido
aceleradamente en la ltima dcada siendo acompaado de
numerosas inversiones en infraestructura urbana, entre las
que se pueden mencionar la construccin del metro, la
extensin de los corredores sur y norte y la cinta costera,
varios pasos a desnivel, etc. En ese contexto y con el fin de
mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la
poblacin del AMP y disminuir la contaminacin en los
ros urbanos y las zonas costeras de la baha se han hecho
inversiones importantes en el sistema de alcantarillado
sanitario en los ltimos 10 aos, que responden a
definiciones adoptadas por el Plan Maestro Consolidado
(PMC) del sistema de alcantarillado de la AMP de 2001 y
posteriores estudios y diseos1 y que corresponden a obras
de redes de alcantarillado en barrios de bajos ingresos;
colectores a lo largo de los ros urbanos para interceptar
descargas existentes; un cistema de intercepcin a lo largo
de la costa para transportar las descargas de los colectores y
una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).

I.2

En 2014 se inician los estudios para la Actualizacin del


Plan Maestro de Alcantarillado sanitario del AMP (APM)2
cuyo propsito es hacer un diagnstico de la situacin
actual, proyecciones de demanda y un anlisis de
alternativas
de
expansin-conducciones-tratamientodisposicin final, propuesta de solucin ms conveniente,
as como identificacin de obras prioritarias de expansin y
mejoras para el AMP para el futuro. Esta operacin atiende
las obras prioritarias de atencin del APM especficamente
en el rea de influencia de la Planta de Tratamiento Juan
Diaz cuyo primer mdulo de tres, est en operacin.

I.3

Siguiendo las directrices del PMC, el Gobierno de Panam


(GP), a travs de la Unidad Coordinadora de Proyecto
(UCP) del MINSA, inici el programa de saneamiento de la
Baha de Panam en 2001 con el propsito de mejorar la
calidad de vida y la salud ambiental del rea Metropolitana
de la ciudad de Panam (AMP) mediante el saneamiento de
los ros que atraviesan la ciudad y de la Baha de Panam,
los cuales son los receptores de las aguas residuales
generadas en la ciudad. El objetivo era recolectar y tratar
los efluentes generados en una Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR). En su primera etapa, con

1 Estudio de Asistencia Tecnica financiado por el US Trade and Development Agency (2003), ii) Estudios y diseos de redes,
colectoras y Estaciones de Bombeo (EB), Hazen and Sawyer, (2004), iii) Diseo del Sistema de Intercepcin, Tratamiento y
Disposicin de Aguas Residuales de la ciudad de Panam, Nippon Koei, 2006, iv) Informes sobre proyecciones de demanda, metas
de tratamiento, aportes industriales, etc, Nippon Koei, 2008; entre otros.

2 Contrato en ejecucin supervisado por la UCP, financiado con prstamo BID y elaborado por la firma Hazen and Sawyer.
Actualiza el Plan Maestro Consolidado (2001) y sus estudios antecedentes realizado por el Consorcio CESOC.

recursos del BID, del Banco de Desarrollo de Amrica


Latina (CAF), Agencia de Cooperacin Internacional
Japonesa (JICA), Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de
aportes locales, el programa plante los objetivos de
construir 82 km de redes de alcantarillado sanitario en
barrios de bajos ingresos, 76 km de lneas colectoras que
interceptan descargas de aguas residuales en quebradas y
ros, 28,9 km de interceptores principales donde descargan
las colectoras con sus respectivas estaciones de bombeo y
el primer mdulo de la planta de tratamiento (PTAR) de
Juan Daz3. Asimismo, se estn instalando ms de 7.500
conexiones domiciliares en barrios de bajos ingresos.
I.4

Las obras, iniciadas en 2006, tienen un avance fsico del


92%. Varios componentes estn en operacin, incluyendo la
colectora Matas Hernndez, el tnel interceptor y el primer
mdulo de la PTAR, el cual est recibiendo un aporte de
1,65 m3/s en promedio, valor que representa el 75% del
caudal de diseo. Sin embargo, la PTAR est manejando
frecuentemente caudales mximos muy superiores al caudal
de diseo. De hecho, una vez terminada la interconexin de
varias colectoras se superar la capacidad media (2,2 m 3/s)
del primer mdulo hasta 3,1 m3/s, lo que hace urgente la
construccin del segundo mdulo (Figura 1).
Figura 1: Demanda de Tratamiento vs Capacidad de la PTAR

II.

A pesar de la expansin y renovacin, todava persisten problemas de


funcionamiento en diversas zonas del sistema de alcantarillado que provocan
desbordes puntuales as como ingresos de aguas pluviales que aumentan el
caudal transportado. Por otro lado, en el marco del Plan de Sanidad Bsica 100/0
(100% acceso a agua potable y cero letrinas), el GP tiene previsto construir
300.000 baos sanitarios en reas como el Distrito de San Miguelito. La
inclusin de estos nuevos usuarios al sistema de alcantarillado contribuir
tambin al incremento previsto del caudal de aporte a la PTAR.

3 El diseo de la PTAR fue realizado considerando su ejecucin por etapas, para una capacidad total de 6,6 m3/s. En el marco del
programa se construy y se encuentra en funcionamiento el primer mdulo de 2,2 m3/s de capacidad.

III.

En este contexto, el GP ha solicita al Banco un prstamo por US$110 millones


para dar continuidad a los desarrollos iniciados con las operaciones anteriores
que ejecuta la UCP del MINSA y continuar ampliando, mejorando y
rehabilitando el sistema de alcantarillado sanitario del AMP as como reforzar la
capacidad institucional de la UCP. Las acciones que sern apoyadas por esta
operacin estn orientadas a: i) continuar con la reduccin de las descargas de
aguas residuales que caen directamente a la baha o ros que atraviesan el AMP;
ii) incrementar la capacidad de tratamiento del sistema; iii) asegurar que las
aguas tratadas que se descargan a los cuerpos receptores cumplan con las
normativas de calidad vigentes; iv) reducir el consumo de agua y los influjos y
conexiones erradas de aguas pluviales al sistema; y v) apoyar la capacidad de
gestin de la UCP para que este mejor preparada para enfrentar los desafos
actuales y futuros.

IV.

Esta nueva operacin incluye la construccin del segundo mdulo de la PTAR


Juan Daz y varias acciones de apoyo institucional con el objetivo de dotar la UCP
de las debidas certificaciones para hacer frente al desafo de operar y mantener los
dos mdulos de la PTAR y el sistema de alcantarillado sanitario. Adicionalmente,
se apoyarn acciones de manejo del Sitio Ramsar Baha de Panam para
garantizar la sustentabilidad de la operacin.

V.

Al analizar los posibles impactos ambientales de la futura operacin fueron


seguidas las orientaciones de la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de
las Salvaguardias (OP-703) y considerada las lecciones aprendidas con la
ejecucin satisfactoria del Plan de Gestin Ambiental y Social del programa
anterior4. Con dicha informacin se clasific la operacin como B y se propuso la
realizacin de una evaluacin ambiental y social que contemplara la revisin del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), realizado en 2006, y utilizado para obtener
el permiso ambiental para funcionamiento de los tres mdulos programados para
la PTAR. Del anlisis ambiental y social se propuso elaborar un informe de
gestin ambiental y social (IGAS), lo cual es objeto de este documento.

VI.

Los resultados del AAS indicaron los temas ms relevantes para la sostenibilidad
ambiental y social de la operacin, los cuales son focalizados en el IGAS. Las
actividades y los recursos necesarios para implantar las soluciones a los problemas
detectados; a saber: manejo del sitio Ramsar, alternativas para disposicin de
lodos tratados; dinmica del uso del suelo en los reas adyacente a la PTAR;
monitoreo de calidad del agua y fortalecimiento de la UCP son desglosados en
este documento. Tambin se presenta una evaluacin del cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental del EIA original.
VII.

VIII.

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

Objetivo. El objetivo del programa es contribuir a mejorar las condiciones


sanitarias de la Baha y del AMP. Los objetivos especficos son: : i) Incrementar
la capacidad de tratamiento de las aguas residuales del sistema de alcantarillado
sanitario del rea metropolitana de la Ciudad de Panam; ii) rehabilitacin,
ampliacin y mejoras al sistema del alcantarillado sanitario y; iii) Fortalecer la
capacidad de la Unidad Coordinadora del Proyecto Saneamiento de la Ciudad y

4 Informe de Supervisin Ambiental y Social, BID/ESG, noviembre de 201

la Baha (UCP) en la operacin y mantenimiento de la infraestructura principal


del sistema y apoyar la estrategia de sostenibilidad del sector El programa se
implementara a travs de los siguientes componentes.
A. Componentes del Programa
VIII.1

Componente I. Construccin del segundo mdulo de la


PTAR Juan Daz. Este componente financiar los estudios
y diseos, obras civiles, equipamiento electromecnico,
sistemas de monitoreo y control, etc., del segundo mdulo
de la PTAR Juan Daz. Se implementar el Plan de Gestin
Ambiental que incluir intervenciones en los alrededores de
la PTAR para tener un rea de amortiguamiento y
proteccin ambiental. La Operacin y Mantenimiento
(O&M) que se incluir en el programa ser financiada con
recursos del Aporte Local.

IX.1

Componente II. Obras complementarias al sistema de


alcantarillado sanitario. Se financiarn estudios, diseos
y obras que mejoren los servicios de recoleccin y
transporte de las aguas servidas hacia la PTAR as como
rehabilitar, ampliar y mejorar las redes de alcantarillado
sanitario en ciertas reas de la ciudad que presentan un
deterioro por su antigedad, por falta de mantenimiento o
que presentan conexiones cruzadas con el alcantarillado
pluvial. Tambin se financiar la supervisin de las obras.

IX.

X.

Componente III. Fortalecimiento institucional. Se financiarn acciones para


apoyar: (i) la implantacin Sistema Integrado de Gestin para la UCP
(Manuales, Plan de Capacitacin que incluya un diagnstico, Plan de Formacin
y Capacitacin con los Programas de Estudios para el desarrollo de capacidades
en manejo proyecto de proyectos, liderazgo, capacidad tcnica, O&M y de
supervisin de contratistas y proveedores, otros); (ii) Fortalecimiento de la
Unidad Coordinadora del Programa para la ejecucin de las actividades de
formacin y capacitacin para el desarrollo de capacidad de gestin en O&M,
direccin y gestin de proyectos y otros, que incluya equipamiento tcnico,
equipo informtico, vehculos, anlisis de modelos de contrato para darle
mantenimiento al infraestructura; (iii) sistema de monitoreo y proteccin de la
calidad de ros y quebradas que atraviesan el rea metropolitana de ciudad de
Panama; (iv) Estrategia para la gestin del sitio Ramsar de Baha de Panam; y,
(v) Comunicacin, divulgacin del Programa y educacin ambiental.
XI.

ENTORNO AMBIENTAL Y SOCIAL

A. Caractersticas naturales
XII.

Clima. Las temperaturas medias en las reas litorales oscilan entre 26 y 30 C


bajando en las partes altas a promedios de 18 C. Las precipitaciones en el
costado Atlntico ascienden a 3300 mm al ao por la influencia de los vientos
alisios cargados de humedad y su choque contra una zona montaosa. En la
costa Pacfica las precipitaciones giran alrededor de 1700 mm en promedio.

Todo el pas y el rea del proyecto tiene dos perodos marcados, uno lluvioso
entre mayo y diciembre y uno seco entre enero y abril. La zona cercana a
Tocumen tiene con mnimos mensuales lluviosos de 10,3 mm en promedio y
mximos de 348,4 en promedio, con una media de 1831 mm al ao. Las
temperaturas mximas tambin en cercanas de Tocumen ocurren hacia marzo
alcanzando en promedio 33 C y mnimos en enero de 20,8 C. Lo anterior arroja
una clasificacin del clima como Aw o Tropical de Sabana bajo la nomenclatura
Kppen.
XIII.

Formacin el Istmo, su fisiografa y la del rea del proyecto. Si bien se


estima que hace tres millones de aos el Istmo termin de emerger, la historia
geolgica parece indicar que hace cuatro millones de aos ya no quedaban ms
de tres conexiones entre el Pacfico y el Atlntico, que hace ocho millones de
aos exista solo un archipilago que, a su turno, vena en formacin desde haca
ms de 15 millones de aos. El resultado del levantamiento geolgico del Istmo
fue la conexin de estructuras falladas contra el Choc en Colombia, la
formacin de una cadena montaosa bastante accidentada hacia la Serrana del
Darin al Oriente, alcanzando unos 2280 metros de altura y conectada con la
Sierra Madre hacia Costa Rica en donde aparecen volcanes como el Chiriqu con
3748 metros de altura. En el rea central hacia el Lago Gatn (zona del Canal) se
genera un descenso hasta los 26 metros de altura. En el suroccidente una
depresin forma los llanos de Azuero.

XIV.

Como resultado principalmente de transgresiones y regresiones marinas


ocurridas durante el cuaternario el rea del proyecto se caracteriza por una
predominancia de depsitos aluviales cuaternarios que an presentan
formaciones pantanosas y anegamiento, incluso en reas relativamente alejadas
del litoral. El clima y la dinmica marina son relevantes en la dinmica costera,
en la formacin de los drenajes y en la conformacin de los biomas donde los
manglares son predominantes y contribuyen en la formacin de suelos recientes.

XV.

Geomorfologa, suelos y topografa. En la cuenca baja del ro Juan Daz los


suelos en estas tierras de pendientes hasta de 8% tienen problemas de drenaje y
se formaron a partir de piedra sedimentaria y arenisca, y se distribuyen por
terrazas fluviales, pantanos de agua dulce, cinagas, pantanos marinos y por
planicies y playas baadas por mareas, en estas ltimas reas sufriendo procesos
erosivos bajos a moderados. Estas caractersticas y el hecho de que los suelos
son blandos, llevaron a recomendar en el diseo de la PTAR la realizacin de un
relleno en suelo, ms all del ya existente desde los aos 70, en donde
predominaban pendientes entre 0% y 3% y que era inundable con
precipitaciones moderadas. En algunas reas perifricas de manglar las
pendientes pueden llegar hasta el 8%.

XVI.

Hidrografa. La PTAR se encuentra en la cuenca del ro Juan Daz ubicada al


sureste de la provincia de Panam, ro que fluye al sur para desembocar en la
baha. La cuenca est rodeada por las cuencas de los ros La Cascada al norte, al
este las de los ros Tapia y Tocumen y al oeste con las de los ros Matas
Hernndez y Ro Abajo. Nace a 697 metros de altura en el Cerro Azul. Drena
144,6 km2 y sus afluentes los ros Las Lajas, Mara Prieta, Naranjal, Palomo y
las quebradas Espav y Malangueto. El 22% de la cuenca del ro Juan Daz se
encuentra urbanizada.

XVII.

Las principales cuencas en donde se general aguas residuales que sern


transportadas al sistema de tratamiento Juan Daz, drenan un rea de 306,43 km2.
Estas incluyen los ros Tocumen, Tapia, Las Lajas, Matasnillo, Curund, Abajo,
y la quebrada La Galliaza.

XVIII.

El EsIA de la PTAR seala que los caudales promedio mnimos del ro Juan
Daz son de 1,04 m3/s durante marzo y mximos en noviembre con 39,62 m 3/s
en promedio. Estos datos reflejan un muy alta variacin en caudales durante las
diferentes pocas del ao.

XIX.

Biota del Sitio Ramsar Humedal Baha de Panam (1319). Es pertinente


resaltar la importancia del Humedal y describir algunas caractersticas biticas
relevantes ya que el rea destinada a la PTAR, si bien se encuentra por fuera en
el extremo occidental del Sitio Ramsar 1319, antes de ser fuertemente
intervenida (talada y rellenada) hacia los aos 70 no se diferenciaba en trminos
ecolgicos del bioma del recientemente creado, Sitio Ramsar.

Grfica 2. Localizacin PTAR con respecto al Sitio Ramsar Humedal Baha de Panama

PTAR

Sitio Ramsar

Fuente: http://mapserver.anam.gob.pa/website/areasprotegidas/viewer.htm (consulta: 22/04/15)

XX.

La Ley 39 del ao 2015 consolid el Sitio Ramsar otorgndole una categora de


Area Protegida al Refugio de Vida Silvestre. En el ao 2009 la ANAM ya

haba expedido la Resolucin AG-0072-2006 mediante la cual declar como


rea protegida el Humedal Baha de Panam. Por la importancia econmica y
ecolgica del Humedal, el GP haba solicitado en el ao 2003 a la Secretara de
la Convencin Ramsar la designacin del ecosistema como de importancia
internacional y desde entonces se le otorg el nmero 1319 al Sitio. La
proteccin del Humedal mediante una ley, permiti al Estado Panameo
establecer como rea protegida 85.664,56 ha de las cuales 39.703,61 ha
corresponden a la superficie terrestre y 45.960,95 ha a la superficie marina de la
baha de Panam. Este humedal contiene diversos ecosistemas que incluyen
lagunas, herbazales y bosques inundables compuestos principalmente por
manglares predominantes en los esteros, y fangales estacionales en reas con
pobre drenaje. La funcin ecolgica de los manglares y los humedales en
general que hacen parte de esta rea est ampliamente documentada no slo
como rea de especial inters para la fauna por las cadenas trficas que incluyen
hbitats marinos, estuarinos, salobres y boscosos en general, sino por el trabajo
de estabilizacin de litorales, formacin progresiva de suelo y atenuacin de
marejadas y vendavales.
XXI.

La flora del Humedal registra 295 especies representantes de 96 familias. Las


especies ms conspicuas incluyen Rhizophora mangle, Rhizophora racemosa,
Avicennia bicolor, Avicenia germinans, Laguncularia racemosa, Pelliciera
rhizophorae y Conocarpus erectus. Aparte de las conformantes de manglares
aparecen tambin en reas mejor drenadas Tabebuia guayacan, Cedrela odorata,
Dalbergia retusa, Anacardium excelsum, Attalea buttyracea, Eleocharis sp.5

XXII.

El estudio mencionado destaca en cuanto a mamferos la presencia de Dasypus


novemcinctus, Alouatta palliata, Ateles geoffroyi, Hydrochaeris hydrochaeris,
Procyon cancrivorus, Agouti paca, Tayassu tajacu, Odocoileus virginianus,
Leopardus pardalis.

XXIII.

Sobre aves hay numerosos estudios. Se menciona la presencia ms relevante de


las siguientes especies: Tinamus major, Trigrisoma mexicanum, Dendrocygna
autumnalis, Cairina moschata, Leucopternis semiplumbeus, Busarellus
nigricollis, Falco peregrinus, Ortalis cinereiceps, Penelope purpurascens, Crax
rubra, Patagioenas speciosa. Adems resalta las aves playeras migratorias:
Charadrius vociferus, Calidris mauri, Calidris pusilla, Charadrius
semipalmatus, Pluvialis squatarola, Catoptrophorus semipalmatus, Numenius
phaeopus, Limnodromus griseus.6

XXIV.

Sobre reptiles se menciona la presencia de: Crocodylus acutus, Caiman


crocodylus, Iguana iguana, Boa constrictor, Caretta caretta.

XXV.

Y en cuanto a peces, los de importancia econmica en el ambiente marino


incuyen: Lobotes pacificus, Cynoscion reticulatus, Cynoscion stolzmanni,
Scomberomorus sierra, Centropomus sp. (SAP 2004, referenciado en CREHO
2010).

5 Centro Regional Ramsar para la Capacitacin e Investigacin sobre Humedales para el Hemisferio Occidental (CREHO). 2010.
Inventario de los humedales continentales y costeros de Panam. En: http://www.cich.org/documentos/anam-avina-2010humedales.pdf (Consulta el 2/05/15)

6 Ibidem

B. Cobertura vegetal de terrenos por la PTAR.


XXVI.

La ubicacin del terreno para el segundo mdulo de la PTAR se aprecia en la


Figura 3. Este terreno tiene 7.2 ha en las cuales hay un bosque intervenido de
mangle con unos 20 rboles7 entre los cuales predominan Avicennia spp., o
mangle negro y mangle blanco (Laguncularia rasemosa); en las reas mejor
drenadas aparecen ceibas, guazuma, almendro de playa (Terminalia catappa) y
pequeos arbustos, vegetacin dispersa en 2.9 ha. El resto, 4,3 ha, incluye reas
alteradas con herbazales salobres, con predominio de gramneas que crecen
aceleradamente con humedad y en poca seca son muy susceptibles de
incendiarse. Estos herbazales contribuyen al proceso natural de colmatacin de
humedales y de suelos ya evolucionados hacia pastizales. Aparecen tambin
helechos acuticos y vegetacin arbrea dispersa y que estn expuestas a la
influencia de la marea y a la movilidad del agua en la capa fretica, que
normalmente es bastante superficial. Las herbceas incluyen Panicum
barbinoide y Panicum maximun (tambin conocido como Brachiaria mutica
entre otros sinnimos), gramneas estas invasoras y originarias de Africa, muy
resistentes a condiciones climticas extremas incluidos perodos de anegamiento
y sequa y con cierta resistencia a la salinidad, reflejo un antiguo proceso de
alteracin del terreno; y el helecho Acrostichium aureum, especie
frecuentemente encontrada en asociacin con manglares, tolerante a la salinidad,
con gran habilidad para el repoblamiento de reas alteradas.

Figura 3. rea prevista para el mdulo II (polgono 1-11) y cobertura vegetal del rea destinada al segundo
mdulo de la PTAR

Imagen suministrada por Nippon Koei.

7 Los datos suministrados por Agustn Ordez N., Subcoordinador General y Especialista Financiero del Proyecto I Proyecto
Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam, UCP.

XXVII.

El entorno para el segundo mdulo es similar al primero. El agua superficial que


rodea a la planta se encuentra contaminada, tanto por desperdicios slidos, como
por las aguas residuales transportadas por el ro Juan Daz y arrastradas por el
litoral por las corrientes costeras. Los desperdicios slidos son impulsados por
las mareas y las riadas del ro Juan Daz. No se cuenta con informacin sobre la
calidad de las aguas subterrneas, aunque es de prever que tenga una fuerte
influencia en su composicin el agua salada del mar. La flora en general se
encuentra fuertemente intervenida. Las aves playeras requieren de ricas zonas de
alimentacin para completar su viaje, de all la importancia de la extensin y
variedad de ambientes del Sitio Ramsar Humedal Baha de Panam. La parte
faunsticamente ms activa son los 30 kilmetros de costa que inicia en el borde
de la ciudad. En 1997, durante la migracin de otoo, estos fangales albergaron
1.300.000 aves playeras migratorias de la especie Calidris mauri (el 31,5% de la
poblacin mundial).8 Otros de importancia mundial son el Chorlo (Charadrius
semipalmatus) con el 20,1% de la poblacin mundial y el playero (Calidris
pusilla), con un 4,7% de la poblacin mundial, todos ellos visitando el rea
costera cercana a la planta y al resto del Sitio Ramsar, donde se refugian 138
especies de aves incluidas las migratorias, 8 especies de anfibios, 15 especies de
reptiles y 4 mamferos mencionados en el EsIA del proyecto total de la PTAR.

C. Caractersticas socioeconmicas
XXVIII.

La Repblica de Panam tiene una superficie terrestre de 75.517 km 2 ms un


mar territorial de 319.823,9 km2, 3,8 millones de habitantes, seis comunidades
indgenas definidas y otros cuatro grupos tnicos, todos distribuidos por el
territorio. El Canal de Panam es uno de los elementos ms caractersticos del
pas, construido hace 100 aos y en proceso de ampliacin. El PIB en el ao
2013 sum USD $42.684 millones, 76.6% del cual lo aporte el sector terciario
de la economa, 5,3% industria manufacturera, 3,2% sector agropecuario, 2%
electricidad, gas y agua y 1% minera. 9 El crecimiento de Panam se ha
mantenido en un promedio de 6,67% anual desde el 2000, con una tasa baja en
el 2001 de 0,6% llegando a picos del 12,1% en el 2007. Las tasas de desempleo
se mantienen bajo un dgito desde el 2006 y cercanas al 5% entre el 2011 y el
2014. El Area Metropolitana de Panam es la zona donde ms actividad
econmica ocurre desde el punto de vista de construccin y sector terciario.

XXIX.

El AMP tiene una superficie de 16.777,5 km2 comprendida por la Ciudad de


Panam y los distritos de San Miguelito, Arraijn y La Chorrera. 10 Entre estos
suman 1.468.270 habitantes, que representan aproximadamente el 36% del total
de los habitantes del pas.11

XXX.

Grupos tnicos. La poblacin est constituida por diversos grupos humanos


indgenas y no indgenas.12

8 Watts, B. D. 1998b. Las Aves playeras migratorias en la parte alta de la baha de Panam. Center for Conservation Biology.
College of William and Mary. 16pp.

9 http://interwp.cepal.org/cepalstat/WEB_cepalstat/Perfil_nacional_economico.asp?Pais=PNM&idioma=e
10 https://www.contraloria.gob.pa/INEC/Archivos/P2731DATOS_GENERALES.pdf (consulta: 21/04/15)
11 http://es.wikipedia.org/wiki/rea_metropolitana_de_la_ciudad_de_Panam (consulta: 21/04/15)
12 https://www.contraloria.gob.pa/INEC/Archivos/P2731DATOS_GENERALES.pdf (consulta: 21/04/15)

XXXI.

Grupos Indgenas. Representan aproximadamente el 10,1 por ciento del total


de la poblacin de la Repblica. Estn constituido por ocho grupos definidos as:
Kuna, con unas 61,707 personas (censo 2000), Ember y Wounaan, unas 22.485
personas, Ngbe-Bugl (anteriormente denominado guaymes) con 186.861
personas, Bokota, 993 personas, Teribe 3.805 personas y Bri Bri con 2.521
personas (Anexo I).

XXXII.

La distribucin geogrfica y composicin de las etnias indgenas se aprecia en el


Anexo I donde se evidencia la concentracin de tales etnias. En la provincia de
Panam se encuentra el 18% de la poblacin indgena con todas las etnias
representadas. En el rea de influencia de las obras y operacin de la PTAR no
se han identificado representantes de las mismas.

XXXIII.

Grupos no Indgenas. Se diferencian los grupos Hispano-Indgena, AfroColonial, Afro-Antillana y otros grupos constituidos por pequeas etnias de
origen chino, indostanos, los hebreos, centroeuropeos y centroamericanos. Estos
grupos no aparecen diferenciados entre la poblacin residente en el rea de
influencia de construccin y operacin de la PTAR.

XXXIV.

Poblacin y proyecciones relacionadas con la PTAR. El Distrito de Panam


cuenta con 23 Corregimientos de los cuales 13 conforman la Ciudad de Panam.
El Distrito de San Miguelito tiene 9 corregimientos. Estos dos distritos
conforman el rea de influencia del PSCBP que alberga un total de poblacin de
aproximadamente 1.303.550 habitantes segn proyecciones al 2015, poblacin
que se estima que crezca a unos 2.228.640 en el 2045, como se aprecia en la
Figura 4.13
Figura 4. Proyecciones de poblacin de reas relevantes para la PTAR Juan Daz

XXXV.

El Sitio Ramsar Humedal Baha de Panam tiene unas caractersticas


socioeconmicas relevantes. El estudio de CREHO mencionado anteriormente
resalta la presencia de 24 sitios poblados donde habitan alrededor de 1.155
personas predominantemente campesinos y miembros de comunidades negras e
indgenas, estas ltimas representadas por las etnias ember y wuonaan. Estos
habitantes tienen como sustento el cultivo de arroz, la ganadera y la pesca. El
estudio mencionado indica que la pesca de todo nivel en el golfo de Panam
gener en 1991 unas 400,000 toneladas14, actividad estrechamente ligada a los
ecosistemas de manglar y estuarinos.

XXXVI.

Indicadores vitales. La tasa de natalidad a principios de siglo en el pas estaba


en el 22,7 por mil habitantes y baj en el 2013 a 19.2 por mil. En Ciudad de
Panam los nmeros para el ao 2000 eran de 14,6 y en el 2013 de 17 por mil

13 Hansen & Sawyer. 2014. Actualizacin del Plan Maestro para el Proyecto Saneamiento de la Ciudad y la Baha de Panam.
Informe de Avance 1. Archivo Excel: Proy_Pob_corregimiento

14 DCroz, 1991 mencionado en CREHO 2010 o.c.

habitantes. La tasa de mortalidad se increment de 4.6 por mil habitantes en el


2000 a casi 5 en el 2013. El crecimiento natural (natalidad menos mortalidad
general) vari durante los 13 aos contenidos en la estadstica oficial 15 de 18,6 a
14,6.
XXXVII.

En materia de salud y particularmente de mortalidad, al comparar los aos 2000


y 2013 continan siendo predominantes las causas asociadas a tumores malignos
y enfermedades asociadas al corazn. En el 2000 ms del 18% de la mortalidad
estaba asociada a tumores malignos y en el 2013 ese porcentaje llegaba a 16%
del total de muertes certificadas. En cuanto a la segunda causa, en el 2000 el
15% de las personas moran por afecciones cardacas y en el 2013 el porcentaje
suba a 16%. Las enfermedades cerebrovasculares siguieron en tercer lugar con
un descenso del 12% al 8,5%. La Diabetes mellitus sigui en cuarto lugar con un
leve incremento del 6% al 6,5% en el 2013.

XXXVIII. Generacin de empleo asociado al Programa. Se estima que el programa de


Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam, gener los 335 empleos directos
previstos en el EsIA que luego incluye de manera permanente los 36 ocupados
por el operador,16 al menos 12 subcontratistas mensuales, ms el equipo de la
UCP que ha ocupado 36 funcionarios y completar 45. Varias actividades son
subcontratadas por el operador de la PTAR como las de laboratorio de anlisis
de aguas, aseo de oficinas, jardinera, vigilancia, fumigacin, mantenimiento del
sendero ecolgico, asesora legal ambiental, fiscalizacin, asesora laboral,
ejecucin del plan de compensacin forestal, transporte de personal y de
residuos slidos y peligrosos. Otros empleos permanentes han sido generados en
el sector privado a travs de la supervisin del contrato de concesin de la
PTAR, las labores de educacin ambiental, capacitacin y relaciones con la
comunidad, las consultoras relacionadas con la generacin de la lnea base en
ros y mar, la planeacin de las siguientes etapas del programa, entre otros. Estos
empleos se mantendrn hasta la culminacin del Programa cuando se reducir el
componente de planeacin y construccin. En sntesis, la sola operacin de la
PTAR genera oportunidades laborales estables, las cuales crecern con el nuevo
mdulo y se mantendrn mientras las plantas estn en operacin.
XXXIX.

Agua. Segn el Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la


Repblica de Panam 2010-2030, la mayor demanda de agua en el pas la realiza
el sector agropecuario en un 92% del volumen concesionado de agua. Como se
aprecia en el grfico,17 el sector domstico tienen un consumo marginal,
comparativamente, de un 1% del total concesionado. En el perodo 2005-2010 el
crecimiento del consumo (medido a travs de concesiones) domstico-comercial
y autoconsumo ha sido vertiginoso, creciendo casi 9 veces, segn los registros
de concesiones de ANAM.18 El ltimo ao registrado indic un volumen de agua
concesionada para este uso de 17,12 hm3. En reas urbanas, segn IDAAN
(reportado por ANAM) el volumen de agua distribuida a usuarios domsticos,

15 https://www.contraloria.gob.pa/INEC/Publicaciones/subcategoria.aspx?
ID_CATEGORIA=17&ID_SUBCATEGORIA=45&ID_IDIOMA=1 (consulta: 21/04/15)

16 En los reportes de Operacin y Mantenimiento se menciona Trabajadores de nuestro socio con numerous variables mes a
mes.

17

ANAM 2011. Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Repblica de Panam (pg.
60):http://www.cich.org/publicaciones/pnh2010-2030.pdf (consulta: 21/04/15)

18 ANAM 2011. Plan Nacional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos de la Repblica de Panam (pg. 60):
http://www.cich.org/publicaciones/pnh2010-2030.pdf (consulta: 21/04/15)

comerciales, industriales y de gobierno registra para el


2010 un volumen de 589,5 hm3 (155.734,9 millones de
galones. Las prdidas estimadas ascienden a casi 42%.
La cobertura con agua potable es del 96,4% a nivel
nacional.
XL.

Los datos del INEC para el (AMP), en el 2013


indican produccin de agua de 367,7 hm3 de los
cuales se facturan 46,3 hm3 o el 12% del total
producido. Esta regin representa en produccin de
agua tratada el 67% de la nacin y el 25% de la
facturada.

XLI.

De la poblacin de los Distritos de Panam y San Miguelito que conforman el


AMP, el 96% tiene acceso al agua potable y 81% tiene acceso a alcantarillado
sanitario.19 Las aguas residuales crudas, cuyo volumen aproximado es de
280.000 m3/da, son descargadas a quebradas, ros y/o directamente a la Baha de
Panam. En el marco de la operacin propuesta, se propone el estudio de
alternativas para el reuso de agua tratada, con especial foco en el reuso para
actividades agrcolas, por lo que se espera que a su vez el Programa mejore la
eficiencia en el uso del recurso hdrico en la zona.

XLII.

Uso del suelo. La ciudad cuenta con un esquema de zonificacin implantado por
el Viceministerio de Ordenamiento Territorial derivado del Plan de Desarrollo
Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, preparado en
1977. Respecto a los terrenos perifricos de la PTAR y los mismos de la planta,
el Plan los identifica como Areas con Severas Limitaciones para futuros
desarrollos, no hacen parte de las reas sometidas a Mxima Conservacin y
en trminos generales les otorga un rgimen que vara entre Espacio Verde
Urbano y Reserva Ecolgica. Si bien el Plan ha sufrido algunas
modificaciones, se conservan los lineamientos principales. Actualmente el rea
que rodea la PTAR por el E, N y O, est calificada mayormente como Reserva
Ecolgica, rgimen que restringe el uso del suelo en materia de desarrollo
urbano. Al S de la PTAR, el Sitio Ramsar tiene un rgimen riguroso de rea
protegida.

XLIII.

La existencia de un lote en un Espacio Verde Urbano o en un rea de Reserva


Ecolgica, si bien es una restriccin para desarrollos residenciales, comerciales,
industriales y hasta institucionales, no tiene rgimen de rea protegida. En
consecuencia un propietario puede solicitar un cambio de uso del suelo y el
Viceministerio de Ordenamiento Territorial debe consultar con otras autoridades
la viabilidad de esta solicitud. Esta condicin requiere un diseo de poltica con
el fin de que la PTAR se mantenga aislada de reas residenciales en forma
indefinida y as evitar conflictos con vecinos por presin residencial y
afectaciones asociadas a la operacin, como ha ocurrido en otros proyectos. Para
este fin, en el Marco del Programa, se plantea un estudio que permita analizar la
dinmica de usos del suelo en la zona de proyecto y formular recomendaciones
de polticas para reducir la posible presin urbanstica sobre las mismos.

19 IDAAN. Boletn Estadstico No. 27 (Aos 2011-2013).

D. Caracterizacin de los ros y de las aguas de la Baha de Panam


XLIV.

Lnea de base de calidad de agua en los ros. El programa de saneamiento


busca descontaminar varios cursos de agua interceptando vertimientos a los ros
y llevndolos a la PTAR, siendo la mejora de la calidad de los ros urbanos y la
baha de la ciudad su principal impacto positivo esperado. La UCP contrat una
consultora para monitorear la calidad del agua de los cursos de agua que
atraviesan la ciudad y de la Baha de Panam. Los trabajos fueron iniciados en
2014 e ya se realizaron dos campaas: tiempo hmedo, agosto de 2014 y tiempo
seco, enero-febrero de 2015. Los puntos de muestreo en ros y en la baha se
ilustran en la Figura 4.

Figura 4. Puntos de muestreo de calidad de agua de ros que desembocan en la Baha de


Panam y del agua de la Baha

Fuente: Figuras tomadas de: Infraeco, Denga, CDP, EES. Lnea base y programa de monitoreo de
calidad de agua de los ros y quebradas de la ciudad de Panam y de calidad de agua marina de
la Baha de Panam. Segundo informe de avance de intermedio de temporada (marzo 23 del
2015)

XLV.

Con base en el ndice de calidad del agua (WQI) empleado por la consultora
para calificar la calidad de los cursos de agua, los resultados de la campaa
realizada durante poca de lluvias indica que la calidad del agua es: i) regular en
los siguientes puntos de muestreo:20 Matas Hernndez Los Pueblitos, Juan Daz
Balneario Villalobos y Palomo final del ro en los lmites de Samaria y Villa
Lucre; ii) mala en los ros Curund Altos del Chase, Matasnillo Puente Avenida
de La Paz, Tocumen Puente del Machetazo de la 24, Curund puente Frangipani,
Tapia puente Montera, Tocumen Puente frente al Aeropuerto Internacional,
Tocumen puente frente al Aeropuerto Internacional, ro Abajo Barriada Altos de
Panam, Matas Hernndez entre puente de Costa del Este y Garita salida a
Chans, Tapia Puente Corredor Sur La Riviera de Don Bosco, Juan Das
Puente de Corredor Sur, quebrada Gallinaza Villa Cecilia - dos calles antes de la
entrada de Villalobos, Palomo sobre la Avenida 3 Principal, Las Lajas, Puente el
Progreso barrio el Progreso, Las Lajas, urbanizacin Brisas del Golf;
finalmente la calidad es calificada como iii) psima para los ros Matasnillo

20 Infraeco, Denga, CDP, EES. Lnea base y programa de monitoreo de calidad de agua de los ros y quebradas de la ciudad de
Panam y de calidad de agua marina de la Baha de Panam. Segundo informe de avance de intermedio de temporada (octubre 23
del 2014).

Escuela Ricardo Mir, psima, Ro Abajo Puente Jardn el Bosque, quebrada


Gallinaza Residencial Versalles Juan Daz Ciudad Radial.21
XLVI.

Durante la campaa de muestreo de la poca seca22 calidad del agua del ro Juan
Daz, en Balneario Villalobos, pasa a buena, del ro Tocumen, en puente del
Machetazo de la 24 y del ro Palomo sobre la Avenida 3 Principal, pasan a
regular, y Abajo el Puente Jardn el Bosque pasa a mala; empeora el ro
Curund, pasando a psima, en puente Frangipani. Los dems mantienen su
clasificacin de calidad.

XLVII.

En relacin con la calidad del agua litoral, se pueden apreciar en la Figura 5 los
resultados distribuidos en el rea de la baha obtenidos mediante la campaa de
monitoreo en las pocas seca y lluviosa.23

Figura 5. Resultados espaciales de calidad de aguas marinas en poca lluviosa (a) y poca seca (b)
a) Perodo lluvioso

b) Perodo seco

Fuente: Figuras tomadas de: Infraeco, Denga, CDP, EES. Lnea base y programa de monitoreo de calidad de
agua de los ros y quebradas de la ciudad de Panam y de calidad de agua marina de la Baha de
Panam. Informes de avance de intermedio de temporada octubre 23, 2014 y marzo 25, 2015.

XLVIII.

Durante la primera campaa se evidencia que, con base en la concentracin de


coliformes fecales encontrada en las estaciones S2, S3, S5, S6 y S10, el estado
ecolgico del agua es malo, mientras que para el resto de las estaciones es
moderado. El oxgeno disuelto y los niveles de metales pesados junto con los
microorganismos encontrados en el sedimento de la baha, indican que las
condiciones son buenas. Los parmetros fisicoqumicos y microbiolgicos de las
aguas muestran en 6 de las 14 estaciones condiciones malas.

XLIX.

Durante la campaa de temporada seca la Baha muestra cierta mejora en la


calidad ecolgica del agua: 6 de las 14 estaciones la calidad es buena y el resto
es moderada. La calidad en cuanto a oxgeno disuelto ni a las condiciones del
sedimento cambian. Se reducen a 2 las estaciones donde la calidad fisicoqumica
y microbiolgica del agua es mala especialmente por la alta concentracin de
coliformes fecales y a una estacin con calidad moderada.

L.

La tendencia indica menor calidad en aguas ms cercanas al litoral, en el rea


del canal y en la zona asociada a la desembocadura del ro Matasnillo. La

21 La metodologa de calificacin emplea pesos relativos otorgados a 9 parmetros as: coliformes fecales 0,15, pH 0,12, DBO5,
fosfatos, nitratos y cambio de temperatura, turbidez y slidos totales disueltos 0,08, oxgeno disponible (%saturacin) 0,17. La suma
de los puntajes arroja las siguientes calificaciones: 90-100 excelente; 70-90 buena; 50-70 regular; 25-50 mala; <25 psima.

22 Infraeco, Denga, CDP, EES. Lnea base y programa de monitoreo de calidad de agua de los ros y quebradas de la ciudad de
Panam y de calidad de agua marina de la Baha de Panam. Segundo informe de avance de intermedio de temporada (marzo 23 del
2015).

23 La campaa de monitoreo apenas inicia y contiene dos informes para temporadas seca y lluviosa. Se espera que al cabo de
varios aos de monitoreo las cifras en el tiempo se tornen estadsticamente ms significativas.

dinmica de circulacin de la baha cambi con la construccin de la Calzada de


Amador culminada hacia 1912, con la cual se conect la ciudad de Panam con
las islas Perica y Flamenco. Esta calzada desva las corrientes litorales y por
consiguiente los sedimentos de la entrada del canal y reduce la velocidad de los
flujos facilitando sedimentacin.
LI. IMPACTO Y RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES
A. Descripcin de las obras financiadas por el programa
LII.

La red de colectoras e interceptores que llevan las aguas residuales a la PTAR


tiene la cobertura indicada en el plano de la Figura 6. Los tems que se
financiacin con la actual operacin son: administracin del proyecto,
preparacin del terreno, edificio de pretratamiento, tanque de aireacin,
sopladores, talleres de mantenimiento, tanques de combustibles, sedimentadores
secundarios, cmaras de bombas de lodo, digestores, edificio de manejo de
lodos, sistema de almacenamiento y manejo de metano, edificio de cloracin,
tanques de contacto, decloracin, cmara de distribucin de sedimentadores,
edificio de administracin de qumicos, caja de distribucin de tanques de
contacto, rea para disposicin de lodos, subestacin elctrica, tanque de
almacenamiento de agua potable, tanque de almacenamiento de agua reciclada,
filtro de presin y caja de salida, pavimentos, terminados e instrumentacin.

LIII.

Tambin se financiarn obras complementarias que comprenden la implantacin


de colectores de aguas servidas y recuperacin de la red de alcantarillado
sanitario para evitar infiltracin y/o conexiones erradas24. Dichas acciones se
concentrarn en Punta Paitilla, Punta Pacifica, Matasnillo, Curund, Chanis y
Caledonia/Bella vista.

24 Conexiones ilegales al sistema de alcantarillado pluvial.

Figura 6. Red de colectoras e interceptores de la PTAR Juan Daz

B. Principales Impactos Ambientales y Sociales


LIV.

El polgono donde se instalar el mdulo II de la PTAR tiene 7,2 ha de las cuales


2,9 ha tienen un relicto boscoso, disperso, secundario de manglar en el rea
destinada al mdulo y el resto lo conforman herbazales con predominancia de
gramneas forneas tpicas de rea pantanosa en proceso normal de colmatacin
y de suelos ya evolucionados hacia pastizales. Esta rea a ocupar ya estaba
contemplada y aprobada por la ANAM en la correspondiente resolucin de
aprobacin del EsIA. Est descrita como rea localizada fuera del rea Ramsar
con cobertura vegetal relativamente degradada e intervenida, por lo que el
impacto asociado a la ocupacin de terreno del nuevo mdulo puede
considerarse de baja intensidad.

LV.

La recoleccin de aguas residuales en varios distritos del AMP tiene un impacto


muy positivo para la poblacin en tanto que los cursos de agua que las reciban y
eran fuente de enfermedades, progresivamente vern un mejoramiento en la
calidad del agua que permitir con el tiempo un aprovechamiento social de tales
reas.

LVI.

Como se analiz cuidadosamente en el estudio de impacto ambiental aprobado


por la ANAM para toda la PTAR en el ao 2006 y actualizado para esta
operacin del Banco, el proyecto genera impactos positivos muy importantes
para toda la poblacin de Panam y para los turistas, y otros impactos positivos
socioeconmicos focalizados que se resumen a continuacin para las etapas de
construccin (C) y de operacin (O) del segundo mdulo de la PTAR: i)
generacin de empleos (C O) que se estiman en unos 355 directos y ms de 1000
indirectos, ii) mejoramiento de la calidad del agua de la baha (O) ya que los dos
mdulos evitarn el vertido de unas 34 t/da de DBO 5 con impactos positivos en
el sitio Ramsar y en el ecosistema adyacente; iii) disminucin de patgenos en
la Baha de Panam (O), iv) reduccin de malos olores de la Baha y en la
Ciudad de Panam (O), v) nuevas expectativas tursticas, sociales y econmicas
(O), vi) reso del gas metano aplicable a crditos de carbono (O) con lo cual se

reduce el efecto invernadero del metano (23 veces el de CO 2 en 100 aos)


gracias a su captura para cogeneracin de energa incluida en el proyecto.25
LVII.

Los impactos negativos ms importantes se presentarn durante la etapa de


construccin. A continuacin se sintetizan estos y los que surgirn durante la
operacin: i) altos niveles de ruido, generacin y levantamiento de polvo (C), ii)
contaminacin por mal manejo de desechos slidos (C), iii) prdida de cobertura
vegetal (C), iv) reduccin de hbitat (C), v) cambio de uso de suelo (C O), vi)
disminucin de nutrientes en los ecosistemas marino-costeros vecinos (C), vii)
generacin o incremento de procesos erosivos (C), vii) impactos sobre el paisaje
(C O), viii) alteracin del trfico (C), ix) deterioro de las vas pblicas (C), x)
riesgo de captura o cacera de especies silvestres (C O), , xi) riesgo de derrame
de hidrocarburos e incendios (C O), xii) riesgo de emisiones gaseosas que no
cumplan con la norma (C,O), xiv) riesgo de malos olores provenientes de la
planta de tratamiento (O), xv) riesgo que el efluente no cumpla con las normas
(O), riesgo de fuga de gases peligrosos (O) y xv) riesgo de vertidos en la va
durante el transporte y accidentes de trnsito (C O).

LVIII.

Los impactos listados son tpicos de este tipo de obras de saneamiento y de la


operacin respectiva y el balance final es muy positivo del lado de los beneficios
con la entrada en operacin de la PTAR II. Pocos impactos tienen importancia
ambiental alta, son acumulativos o son sinrgicos y en general, aunque algunos
son irreversibles -como la modificacin del terreno ocupado para el nuevo
mdulo, son manejables a travs de buenas prcticas de ingeniera y gestin
social como las que se aplicaron en la construccin y operacin de la primera
etapa. Como la tala de un relicto alterado de manglar que ya estaba prevista en la
autorizacin ambiental est atada a una compensacin impuesta por la autoridad
ambiental, esta continuar con la misma meta de reforestacin que superar en
un 33% la obligacin legal, la cual est actualmente siendo ejecutado por el
operador de la PTAR que igualmente tiene la obligacin de hacer mantenimiento
de la plantacin mientras dure su contrato de cuatro aos y luego continuar el
siguiente operador de la PTAR. Por consiguiente, las exigencias de
compensacin y el cumplimiento de la misma cubre el nuevo mdulo de la
PTAR. Segn el conteo realizado para el diseo del segundo mdulo, solamente
20 rboles dentro del rea designada sern talados, y en base a esto deber
ampliarse el plan de compensacin en marcha.

LIX.

En el Anexo II se presentan los impactos esperados durante la construccin y


operacin, debidamente revisados y calificados a partir de la experiencia con la
operacin del mdulo I de la PTAR. En el Anexo III se presentan las acciones
previstas en el PMA para minimizar los impactos de la construccin y en el
Anexo IV se incluyen los impactos de la operacin actual con las medidas que se
han implantado para controlarlos, as como recomendaciones para la gestin
ambiental. Se considera que los impactos de la nueva operacin sern
bsicamente los mismos que los provenientes de la operacin del mdulo actual,
salvo algunos impactos acumulativos y otros sinrgicos encontrados.

25 El GP est preparando un Project Design Document (PPD) para acceder al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de
Kioto.

C. Anlisis del Riesgo: Amenazas Naturales


LX.

Riesgos climticos. El incremento anual en nivel del mar se estima en 1,3 mm,
lo cual arroja unos 39 cm en 30 aos.26 La PTAR se dise para ser construida a
una altura relativa de 4m calculados para evitar riesgos asociados a eventos
extremos de inundacin, tomando en consideracin los valores mximos se
tormenta registrados en la zona. El riesgo por ciclones tropicales para Panam es
bajo,27 como se deriva del estudio sintetizado en el grfico 7. Ocasionalmente se
generan trombas marinas o tornados generados en el mar. La ms reciente
tuvo lugar en el 2006 a unos 50 km de la ciudad de Panam. Cuando hacen
contacto con reas pobladas pueden generar daos en techos de las
edificaciones, cada de rboles, destruccin de construcciones livianas.

LXI.

La PTAR no solamente se encuentra rodeada de manglar sino construida de


manera resistente a eventos meteorolgicos. Un tornado, sin embargo, puede
generar daos en instalaciones como la esfera de almacenamiento de metano y
elementos estructurales de baja resistencia incluyendo algunas secciones de
cubiertas de edificios, e incluso pueden amenazar personas que se encuentren
expuestas a estos fenmenos meteorolgicos. Estas trombas marinas no cuentan
con suficiente informacin estadstica pero la poca memoria sobre estos eventos
indica baja probabilidad de ocurrencia. El manglar precisamente protege la
planta contra oleaje y vendavales provenientes del mar. Si este desaparece en el
frente litoral, por cambios en las condiciones de suelo, agua o temperatura
ambiente, la PTAR se vera expuesta. Esta es una posibilidad an remota, y el
Programa precisamente garantizara el mantenimiento y mejora de las
condiciones de resiliencia de la PTAR gracias a la inclusin en su alcance del
apoyo al Plan de Gestin del Sitio Ramsar que se trabajara de manera conjunta
con el Ministerio del Ambiente.
Figuara 7. Trayectoria de ciclones tropicales 1851 - 2009

26 ANAM, 2011. Segunda comunicacin nacional ante la Convencin Marco de Cambio Climtico (pgina 72).
27 Corrales, L. 2010. Efectos del cambio climtico para Centroamrica. Ponencia preparada para el Cuarto Informe Estado de la
Regin. San Jos. Programa Estado de la Nacin. Citado en Programa Estado de la Regin. 2011. El desafo de enfrentar el cambio
climtico: http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/educacion/CAP3-cambio-climatico.pdf (Consulta mayo 1o del
2015).

LXII.

Riesgo ssmico. Panam es una zona con actividad ssmica moderada. Desde
1541 se han registrado apenas 20 sismos en el rea del Canal de Panam, a
pesar de que el pas se encuentra rodeado por reas de gran actividad ssmica:
Centro Amrica y la esquina del Choc en Sur Amrica, con nidos ssmicos muy
activos. Segn Camacho (2009) las construcciones ms vulnerables han sido
construidas sobre terrenos inestables en laderas, suelos blandos, rellenos
costeros, reas de manglar o pantanos. Varios sismos registrados fueron
destructores como los que menciona el autor: 2 de mayo de 1621, 7 de
septiembre de 1882, 2 de octubre de 1913, 18 de julio de 1934 y 22 de abril de
1992. Camacho (2009) recuerda que el Istmo ha sido afectado por tsunamis de
tipo local en varias ocasiones incluidos dos en la costa Pacfica, uno en la Baha
de Panam el 2 de mayo de 1621 y dos en el Golfo de Chiriqu (al oeste de la
misma) el 8 de julio de 1934 y 18 de septiembre de 1962.

LXIII.

En el caso de la PTAR Juan Das los diseos constructivos incluyeron profundos


pilotajes especialmente para sedimentadores y clarificadores. Igualmente los
suelos fueron reemplazados y compactados para cimentar edificaciones,
cumpliendo adems con la reglamentacin antissmica nacional (Resolucin
JTIA 639 de 2004), como inform el Gerente de Planta del consorcio operador
de la misma. El operador no registra mayores inconvenientes estructurales
derivados de asentamientos diferenciales de las construcciones.
LXIV. GESTIN DEL IMPACTO Y LOS RIESGOS DE LA OPERACIN EN
MATERIA AMBIENTAL, SOCIAL, SANITARIA Y DE SEGURIDAD

LXV.

Efectividad de las medidas del PMA. Para la actualizacin del PMA se


revisaron 166 actividades relevantes para operacin de la etapa I de la PTAR,
PMA que hace parte del EsIA aprobado. De las mismas, 120 actividades se
encuentran Efectivamente implantadas (72.3%), 1 actividad se encontr Poco
Efectiva en su implantacin (0.6%) y, por no activar una accin o no ser
relevante por haber sido manejado el tema de una forma diferente a la prevista
en razn al diseo final, 45 actividades (27.1%) se encontraron que No Aplican.
De la Resolucin IA-119-2006 de aprobacin del EsIA, las ocho (8) actividades
relacionadas con la operacin de la planta se encuentras Efectivamente aplicadas
en un 100%. En noviembre de 2014, y en el marco de la ejecucin del Programa
en marcha, el Banco realizo una visita de supervisin ambiental a la PTAR, que
concluyo en el desempeo satisfactorio en la implementacin de los planes de
manejo ambiental y social desde su entrada en operacinLa PTAR, por ajustes
en el diseo, no usa anhdrido sulfuroso (SO2) razn por la cual las actividades
del PMA asociadas con las mismas realmente no aplican (10 de las 166
mencionadas) actualmente. Esta decisin de diseo se basa en la experiencia
mundial del grupo Suez. Depender del nuevo diseador y constructor del
mdulo II de la PTAR incluir o no esta sustancia especialmente en el
componente de contingencia contra decloracin o conservar los mecanismos
implantados para el mdulo I.

LXVI.

Afectacin de hbitats naturales / Compensacin Forestal. Para la


construccin de la PTAR el EIA previ un rea de 39.57 ha que tenan 19.56 ha
de manglar. De este bosque se afectan en total 11ha (56% del manglar) incluidas
2.73 del nuevo mdulo y 12,69 de pastizales y herbazales en pantanos que
incluyen las 4.47 donde se ubicar el nuevo mdulo. La ANAM requiri desde

la aprobacin de la PTAR una compensacin mediante siembra de mangle en 22


ha en una proporcin de 3x1 rbol talado, y mantenimiento por 5 aos. El
contratista realiz un inventario forestal para minimizar el corte de rboles. El
plan de manejo ambiental requerido para la compensacin es ejecutado por una
empresa forestal bajo responsabilidad del Consorcio Odebreacht-Degrmont. El
proceso de reforestacin con obligacin de mantenimiento por cinco aos ya
inici en los sitios determinados por la ANAM en el rea de Punta Chame y en
el rea de Puerto Pedregal en la Provincia de Chiriqu, este ltimo aprobado por
ARAP.
LXVII.

Tras la entrada en operacin la primera etapa PTAR, se detect un proceso de


secamiento de rboles de mangle en el borde norte del rea y mayoritariamente
por fuera de la misma, cerca de la zona de campamento de obra, ya desmontado.
El rea presenta un bosque mixto secundario, dominado por la especie de
mangle Avicennia germinans (L.), acompaado por especies como el Panam,
Gucimo o cabeza de negrito y Guarumo, esta ltima tpica de procesos de
sucesin de bosques.28 Igualmente se evidenci una dinmica de regeneracin de
algunos individuos y de retoo de algunas especies. Si bien la causa del dao no
es clara la experiencia en otras reas de manglar indica como primer factor un
cambio fuerte en humedad del terreno y la posible concentracin de nutrientes y
sales. Este hecho no se presentar con el segundo mdulo por cuanto en su borde
norte por ahora no hay bosque. Adems, posteriormente a lo largo de este
monitoreo se pudo constatar el proceso se recuperacin y revegetacin de esta
zona de borde.Sin embargo es pertinente estudiar frmulas para garantizar la
recuperacin eventual de flujos de agua hacia el norte de ambos mdulos para
minimizar este posible impacto, y que se consideren en el diseo las medidas
pertinentes a fin de garantizar dichos patrones de flujo.

LXVIII.

El operador construy un sendero de 400 m y un mirador en el sitio Ramsar. El


contratista tambin ha realizado una campaa de educacin ambiental con los
trabajadores de la empresa para la limpieza del manglar, sitio que ha recibido a
travs de muchas dcadas la acumulacin de desechos slidos que flotan en ese
humedal. Este local ser transformado en un Parque Urbano de Manglar con
financiamiento da CAF y el BID apoyar con esta operacin la implantacin de
actividades de manejo del Sitio Ramsar.

LXIX.

Higiene y seguridad ocupacional. La empresa concesionaria de la PTAR


cumple con las medidas de higiene y seguridad ocupacional, contando con un
sistema OSHAS efectivamente implantado y en proceso de certificacinEn los
informes de Operacin y Mantenimiento el concesionario incluye los resultados
de mediciones de CO2, CH4 y H2S en reas de trabajo o sitios crticos, sin
reportes fuera de norma, as como las estadsticas de incidentes y accidentes
laborales hasta la fecha, todos de carcter leve y efectivamente controlados.

LXX.

Procesos de certificacin y acreditacin. El operador aplica el Sistema de


Gestin Integrada Omega (Calidad, Medio Ambiennte y Seguridad-Salud)
establecido por la casa matriz de Degrmont, Suez Environnement, la cual los
implanta en sus empresas satlite alrededor del mundo. El operador, por
directrices de casa matriz, debe contar con acreditaciones aplicables a los
procesos de tratamiento de aguas residuales, dentro de las series ISO 9000

28 CRDOBA, A. ALVARADO, R. 2015. Conteo de rboles Muertos al Norte en un rea de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales de la Baha y la Ciudad de Panam. Informe Tcnico. 37 pp.

-manejo de la calidad, ISO 14000 -sistema de gestin ambiental e ISO 18000


salud y seguridad ocupacional en el trabajo (OSHAS por la sigla en ingls). La
administracin de la PTAR se encuentra preparndose para las auditoras
pertinentes programadas para noviembre de 2015. El laboratorio de la PTAR
sigue los parmetros del Consejo Nacional de Acreditacin de Panam para los
parmetros legal y contractualmente exigidos y prevn acreditarlo en lo
pertinente durante el ao 2015 bajo la serie ISO 17025.
LXXI.

Monitoreo y seguimiento. En cumplimiento con las previsiones de los EsIA y


los PMA los informes ambientales se presentan semestralmente, los cuales
comprenden el avance en el cumplimiento de cada una de las medidas de
mitigacin ambiental, social, salud y seguridad ocupacional. Adems son
presentados a cada una de las entidades ambientales y sectoriales relacionadas
con el programa. La autoridad ambiental realiza peridicamente visitas de
inspecciones a la PTAR y realiza el monitoreo de la calidad del agua en los
puntos de descarga de los efluentes, lo cual cumple con las normas COPANIT en
trminos del efluente tal como se desprende de los informes mensuales del
operador revisados por al inspeccin que realiza Nippon Koei.

LXXII.

El programa requiri la generacin de una lnea base de calidad de agua y, como


se mencion anteriormente, los ros, y las aguas marinas ya cuentan con
informes para pocas secas y lluviosas. La empresa cuenta con un contrato de 5
aos para la realizacin de dichos muestreos y anlisis anual de resultados. Los
costos del contrato sern incluidos en el presupuesto de la operacin.

LXXIII.

El consorcio operador realiza el monitoreo de la calidad de agua del efluente


incluido el cloro residual, deteccin de cido sulfhdrico, metano y cloro,
deteccin de mercaptanos para control de olores y medicin de ruido generado
por la PTAR. Los mercaptanos se recuperan de varias reas del sistema de
tratamiento y se lavan en torres, razn por la cual los olores tienden a ser
imperceptibles.

LXXIV.

El operador presenta completos informes mensuales de Operacin y


Mantenimiento29. En estos se destacan los resultados de calidad de agua de
entrada y de salida, de lodos del proceso, digeridos y deshidratados (bioslidos),
los qumicos empleados, caudales de entrada y salida, la operacin de
tratamiento en cada compartimiento, la energa consumida y generada por el
biogs obtenido de la digestin de lodos, el nivel de utilizacin de la planta, las
actividades de mantenimiento preventivo y correctivo, los trabajos de apoyo, las
mejoras, los temas de administracin en donde incluyen la capacitacin
impartida en temas relacionados con seguridad, salud y ambiente, calidad y
manejo de no conformidades, manejo de contingencias y uso de equipos de
seguridad, sustancias qumicas, muestreo, entre otros, las visitas recibidas y las
relaciones con la comunidad, los costos de tratamiento, el desempeo en salud y
seguridad en el trabajo, desempeo de bombas y matriz de cumplimiento
ambiental.

LXXV.

En el laboratorio de la planta se analiza diariamente los parmetros bsicos de la


calidad del agua cruda y del efluente. Con un laboratorio externo acreditado bajo
la norma ISO 17025:2006 se realiza dos veces por mes el muestreo y la
caracterizacin completa de aguas por tratar, aguas tratadas y lodos
deshidratados, lo que permite contratar estos informes con los resultados del

29 Degremont-Odebrecht, Informe Mensual de Operacin y Mantenimiento de la PTAR Juan Daz, Noviembre de 2014.

laboratorio de la planta. La calidad del agua tratada cumple con las normas
panameas para aguas residuales para todos los parmetros controlados
incluidos metales pesados, as como para cloro residual que garantiza la
desinfeccin del vertimiento.
LXXVI.

El caudal de entrada vara constantemente y en especial cuando hay problemas


con las redes colectoras o el bombeo. El caudal promedio anual en la PTAR es
de 1,65 m3/s, valor que representa el 75% del caudal promedio de diseo. Sin
embargo, la PTAR est manejando frecuentemente caudales mximos muy
superiores al caudal de diseo. La baja carga orgnica de las aguas por tratar
genera dificultades en la estabilidad de la operacin, agua que llegar con
concentraciones bastante por debajo de 100 mg/l de DBO 5. Los efluentes son
clorados y exhiben concentraciones bajas de DBO 5 (menor que 27 mg/l con un
promedio de 10 mg/l); cloro residual de 0.7 mg/l y coliformes totales inferior a
1 NMP/100ml30.

LXXVII.

De los informes revisados se concluye que el mantenimiento preventivo y


correctivo es igualmente eficaz en la PTAR y responde a las exigencias
contractuales y del PMA.

LXXVIII. Manejo de lodos. Se cumple con las normas COPANIT (35-2000 y 47-2000). El
sitio autorizado por la ANAM en el relleno del Cerro Patacn -rea exclusiva
destinada para los residuos de la PTAR-, no cuenta con las condiciones
necesarias para absorber todo el volumen de lodo que generar esa planta;
actualmente se producen 30 ton de lodos/da y la mxima produccin llegar a
70 ton/da. El operador del relleno sanitario se encuentra empleando los
bioslidos como cobertura para los residuos slidos dispuestos. La firma Nippon
Koei est realizando un estudio de factibilidad de reso de bioslidos con el fin
de encontrar mecanismos de valorizacin de este producto. Los primeros
resultados indican que la solucin de menor costo es el envo al Relleno Patacn.
Otras alternativas en estudio es el aprovechamiento agropecuario y/o la
valorizacin para la produccin de Clinker en plantas cementeras.
LXXIX.

GESTIN SOCIAL

A. Consultas Pblicas
LXXX.

Para la nueva etapa de la PTAR se realizaron dos consulta pblicas, la primera el


da 24 de abril del 2015y la segunda el 5 de mayo de 2015. La primera se realiz
en el comedor del Policentro Juan Das. A la misma se invitaron 55 personas y
asistieron 10 personas de la vecindad, aparte de 3 funcionarios de ministerios y
personal de la UPC, Nippon Koei y Suez. La asistencia fue afectada por la
cercana de la semana santa y la Cumbre de las Amricas. Las inquietudes de los
fueron: i) contar con mayor informacin sobre el Proyecto y el cumplimiento del
Plan de gestin ambiental y social; ii) evitar la eficacia del PMA del Metro y el
Corredor Sur; iii) uso de lodos; iv) mejoramiento del tratamiento de los olores
para evitar molestias para las visitas y hacerlas ms educativas para los nios; v)
posibles inundaciones en poca de lluvias en las poblacin de Juan Daz y San
Miguelito por incapacidad de colectores; vi) fortalecimiento de la Educacin
ambiental, el trabajo con las ONGs y la gestin municipal alrededor de los temas

30 Degremont-Odebrecht, Informe Mensual de Operacin y Mantenimiento de la PTAR Juan Daz, Noviembre de 2014.

ambientales de la PTAR. Adicionalmente, los asistentes recomendaron: i)


mejorar los plazos de la convocatoria para la consulta pblica; ii) elaborar y
difundir cartillas informativas sobre el proyecto; iii) fortalecer las acciones de
comunicacin para que no queden sectores o reas de poblacin o de grupos de
inters sin informacin; iv) presentar informacin detallada y resumida del
proyecto y sus avances en la siguiente reunin, para que el segundo mdulo
tenga mejor comprensin por parte de los asistentes. Se realiz una nueva
consulta el da 5 de mayo cuyos resultados estn siendo procesados.
B. Relaciones con la comunidad
LXXXI.

Plan de gestin social. La UCP ejecuta un plan de gestin social que incluye:
a.

Plan de Participacin Ciudadana. Este conlleva actividades de


informacin y consulta a la poblacin del mbito del proyecto, as como
un sistema de atencin de quejas y reclamos. Al respecto desde 2010
hasta noviembre del 2014 se presentaron 72 quejas y reclamos; por ello,
la UPC implant un sistema de Atencin de Quejas y Reclamos
utilizando el sistema automatizado Share Point el cual es compartido
con todo el equipo del programa Baha. De acuerdo con la UCP hasta la
fecha de la misin del Banco (abril 27-29 del 2015) no se haban recibido
quejas relacionadas con la operacin de la PTAR Juan Daz.

b.

Plan de comunicaciones. En este se explican y difunden los contenidos


y caractersticas del proyecto as como sus avances a la poblacin,
mediante diversidad de medios de comunicacin. Este plan incluye
actividades cotidianas del operador de atender visitas a la planta de
diferentes entidades e instituciones. Esta informacin se registra en el
informe mensual de Operacin y Mantenimiento bajo el ttulo de
Responsabilidad Social. Entre enero del 2014 y febrero del 2015 unas
1.626 personas han visitado la PTAR. El mayor inters por visitar la
PTAR, proviene de representantes de Universidades e Instituciones de
Educacin formal y grupos participantes en Congresos y Eventos,
sumando entre ambas el 57% de las visitas recibidas. Tambin se
atienden organismos de gobierno, ONGs y visitantes especializados. En
relacin con el cumplimiento de la Poltica de Acceso a Informacin
(OP-102) se realizaron dos consultas pblicas especficamente en
relacin con la construccin del segundo mdulo de la PTAR los das 24
de abril y 5 de mayo del 2015. De las consultas realizadas no se recogen
preocupaciones significativas de las partes consultadas, sino ms bien
recomendaciones sobre acceso a informacin y educacin amnbiental que
ya fueron incluidas tanto en la Estrategia de Comunicacin de la UCP
como en Plan de Responsabilidad Social Corporativa del Contratista.
(Los resultados de ambas consultas pueden encontrarte aqu:
IDBdocs39631354 y IDBdocs39631420.

c.

Plan de Relaciones comunitarias. Incluye acciones que una empresa


contratista de la UCP ejecuta con sus trabajadores y como acciones de
responsabilidad social con la poblacin. Igualmente el operador atiende a
las personas vecinas a la PTAR, en coordinacin con la UCP.

d.

Plan de capacitacin y Educacin Ambiental. Se ejecuta por parte de la


UCP y por parte del Operador que realiza cursos mensualmente sobre
diversos temas ambientales. Este tema se articula con el plan de
comunicaciones ya que las visitas atendidas tienen un alto contenido de
educacin ambiental alrededor de la PTAR. El Operador construy un
sendero de 400 m y un mirador en el Sitio Ramsar, obra construida en
cumplimiento de las obligaciones impuestas por la autoridad ambiental,
principalmente con fines educativos. El contratista tambin realiza
corrientemente campaas de educacin ambiental con los trabajadores de
la empresa para la limpieza del manglar, sitio que ha recibido a travs de

muchas dcadas la acumulacin de desechos slidos que flotan en ese


humedal.
I.

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO POR LA OPERACIN


BAJO EL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE PANAM
Y LAS POLTICAS DE SALVAGUARDIAS DEL BANCO

A. Marco legal
ii.

La normatividad en Panam es extensa y adecuada en materia ambiental y


social. Por este motivo su complimiento es suficiente para el Banco. En en
Cuadro 1se resumen las principales normas relacionadas con el proyecto.

iii.

El desarrollo de la PTAR ha seguido los lineamientos normativos sin percances,


desde la aprobacin del EsIA de la planta a travs de la Resolucin DIEORA IA
119-2006, hasta el cumplimiento de las obligaciones adicionales impuestas por
la resolucin de aprobacin ambiental. La nueva etapa requerir nuevamente
permisos relacionados con (i) de tala de rboles (ANAM); (ii) obras en
servidumbres fluviales con ARAP (Autoridad de Recursos Acuticos de
Panam); (iii) permiso de uso del agua (ANAM); (iv) afectaciones prediales por
el MOP (Ministerio de Obras Pblicas); (v) salud y seguridad ocupacional por la
Caja del Seguro Social y el Ministerio de Trabajo; y (vi) afectaciones al trfico
vehicular por la Autoridad de Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT).

Cuadro 1. Normas relacionadas con la construccin del nuevo mdulo de la PTAR


Recurso

NormaAplicable
ConstitucindelaRepblicadePanamde1972.Reformadaporlos
ActosReformatoriosde1978,porelActoConstitucional1984ylos
ActosLegislativos1de1983y2de1994yActoLegislativo1de2004.

1.

Constitucin
delaRepblica
dePanam

Captulo6.SALUD,SEGURIDADSOCIALYASISTENCIA
SOCIAL
Captulo7.REGIMENECOLGICO.
Observaciones:Deaplicacincomonormageneral

2.

Tratados
Internacionales

LeyN6de3enerode1989.PorlacualseapruebalaConvencin
RelativaalosHumedalesdeImportanciaInternacional,especialmente
comoHbitatdeAvesAcuticas("ConvencindeRamsar)y
Protocoloconvistasamodificarla.
Observaciones:Deaplicacincomonormageneral,sirvederespaldo
paralasaccionesderemediacindelproyecto.
Ley11del18dejuniode1991.Protocoloparalaconservaciny
administracindelasreasprotegidasdelPacficoSudoeste.

Recurso

NormaAplicable
Observaciones:Deaplicacingeneral
LeyN2de12enerode1995PorelcualseapruebaelConveniosobre
laDiversidadBiolgica,hechoenRodeJaneiroel5dejuniode1992.
Observaciones:Deaplicacingeneral
LeyN38de4dejuniode1996.ConvencindelasNacionesUnidas
sobreelDerechodelMar.
Observaciones:AplicaporladescontaminacindelaBahade
Panam.
LeyN88del30denoviembrede1998.ProtocolodeKioto.Reduccin
deemisionesdegasesdeinvernadero.
Observaciones:Deaplicacingeneral
Ley25del12defebrerode2015.CreaelMinisteriodeAmbiente,
modificalaLey41de1998,GeneraldeAmbienteylaLey44del2006
quecrealaAutoridaddelosRecursosAcuticosdePanamyadopta
otrasdisposiciones.
Observaciones:Deaplicacingeneral
Ley5de28deenerode2005,adicionauncapituloalCdigoPenal
relativoadelitoscontraelambiente.
Observaciones:Deaplicacingeneral

6.

Patrimonio
Naturaly
Ambiente

Ley44del23denoviembrede2006.QuecrealaAutoridaddelos
RecursosAcuticosdePanam,unificalasdistintascompetenciassobre
losrecursosmarinocosteros,laacuicultura,lapescaylasactividades
conexasdelaadministracinpblicaydictaotrasdisposiciones.
Observaciones:Deaplicacingeneral.Estanormafuemodificadapor
laLeyquecreaelMinisteriodeAmbiente.
Ley39de2defebrerode2015.Quedeclarareaprotegidaalrefugio
devidasilvestreSitioRamsarHumedalBahadePanam.
Observaciones:estaleyrefuerzaloscuidadosdelagestindelaPTAR
porsuproximidadalamisma.
ResolucinAG00512008.Porlacualsereglamentalorelativoalas
especiesdefaunayfloraamenazadasyenpeligrodeextincinyse
dictanotrasdisposiciones.
Observaciones:Deaplicacingeneral

7.

Salubridady
Saneamiento

LeyN66del10denoviembrede1947.CdigoSanitariodela
RepblicadePanam.LibroCuartoPolicaSanitariaySaneamiento
TtuloCuarto:Saneamiento.
Observaciones:Deaplicacingeneral

Recurso

NormaAplicable
DecretoEjecutivoNo.144de2001.CrealaUnidadCoordinadorapara
elSaneamientodelaCiudaddePanamylaBahadePanam
Observaciones.EstaunidadeslaUCPdependientedelMinisteriode
Saludyacargodetodoelprogramadesaneamiento.
LeyN35de22deseptiembrede1966.Porelcualsereglamentaeluso
deaguas.SalubridadeHigienedelasaguas.
Observaciones:Deaplicacingeneral
ReglamentoDGNTICOPANIT2499CalidaddeAgua.Reutilizacin
delasAguasResidualesTratadas.
Observaciones:Deaplicacingeneral
ReglamentoDGNTICOPANIT352000.CalidaddeAgua.Descarga
deefluenteslquidosdirectamenteacuerposymasasdeagua
superficialesysubterrneas.
Observaciones:Deaplicacinalacalidaddelaguadelefluentedela
PTAR
ReglamentoDGNTICOPANIT2499.CalidaddeAgua.Reutilizacin
delasAguasResidualesTratadas.

9.

Recursos
Hdricosy
Calidaddel
Agua

Observaciones:Deaplicacinalacalidaddelaguadelefluentedela
PTAR
ReglamentoDGNTICOPANIT392000.Descargadeefluentes
lquidosdirectamenteasistemasderecoleccindeaguasresiduales.
Observaciones:Deaplicacingeneral
ResolucinAG00262002.Porlacualseestablecenloscronogramas
decumplimientoparalacaracterizacinyadecuacinalos
ReglamentosTcnicosparadescargasdeaguasresidualesDGNTI
COPANIT252000yDGNTICOPANIT392000.
Observaciones:Deaplicacinalacalidaddelaguadelefluentedela
PTAR
DecretoEjecutivoN70del27dejuliode1973.Porelcualse
reglamentaelOtorgamientodePermisosyConcesionesparaUsode
AguasysedeterminalaIntegracinyFuncionamientodelConsejo
ConsultivodeRecursosHidrulicos.
Observaciones:Deaplicacingeneral
DecretoEjecutivoNo.306de4deseptiembrede2002(Ruidos).

16. Ruidos

Observaciones:Deaplicacingeneral.Soloseestablecenruidos
relacionadosconlasaludocupacional.
DecretoEjecutivoNo.1de2004(Nivelesderuido)
Observaciones:Deaplicacingeneral

Recurso

NormaAplicable
ResolucinNo.10de28deoctubrede1996(Facultaddesupervisin
deactividadesinsalubres)
Observaciones:Deaplicacingeneral

19. Calidaddel
Aire

LeyNo.36de17demayode1996(Controldecontaminacin
atmosfrica)
Observaciones:Deaplicacingeneral
LeyNo.41de1dejuliode1998

20. Suelos
Observaciones:Deaplicacingeneral
LeyNo.24de1995(especiessilvestres)
21. Fauna
Observaciones:Deaplicacingeneral

22. Flora

LeyNo.1de3defebrerode1994.Porlacualseestablecela
legislacinforestalenlaRepblicadePanamysedictanotras
disposiciones.
Observaciones:Deaplicacingeneral
ReglamentoTcnicoDGNTICOPANITNo.472000.Usosy
disposicindelodos.

23. Residuos
Observaciones:Seaplicaparaelusocomercialdelodosparalosdos
mdulosdelaPTAR
LeyNo.30de30dediciembrede1994.Modificaelartculo7dela
LeyForestalenlorelativoalosEsIA.
Observaciones:Deaplicacingeneral
DecretoEjecutivoNo.123de14deagostode2009.Quereglamente
todolorelativoalprocesodeevaluacinambiental.
Observaciones:Deaplicacingeneral
24. EIA

DecretoEjecutivo155del5deagostode2011.Quemodificael
DecretoEjecutivoNo.123de14deagostode2009enlosartculos
18,20,29,33,34,35,41,42,43,46y47.
Observaciones:Deaplicacingeneral
DecretoEjecutivo975del23deagostodel2012.Modificaelartculo
20delD.E.123.
Observaciones:Deaplicacingeneral

28. Participacin
ciudadana

DecretoEjecutivoNo.123de14deagostode2009,participacin
ciudadanaenelprocesodeevaluacinambiental.
Observaciones:Deaplicacingeneral

Recurso

NormaAplicable
LeyNo.6de2002de22deenero(LeydeTransparencia)
Observaciones:Deaplicacingeneral

30. Patrimonio
Cultural

LeyNo.9de1997(apruebalaConvencinparalaProteccinde
PatrimonioCulturalyNaturaldelaUNESCO.
Observaciones:Deaplicacingeneral

31. Trnsitoy
Transporte
Terrestre

Ley34de28dejuliode1999.PorlacualsecrealaAutoridadde
TrnsitoyTransporteTerrestre,semodificalaLey14de1993yse
dictanotrasdisposiciones.
Observaciones:Deaplicacingeneral
Ley51del27dediciembredel2005delaCajadelSeguroSocial.Que
reformalaLeyOrgnicadelaCajadeSeguroSocialydictaotras
disposiciones.
Observaciones:Deaplicacingeneral
ResolucinN41039JD.26deenerodel2009.Reglamentogeneralde
prevencinderiesgosprofesionalesydeseguridadehigienedel
trabajo.

32. Seguridad
Social

Observaciones:Deaplicacingeneral
Ley68de2010de26deoctubrede2010.Modificaartculosdel
CdigodeTrabajoenmateriadesaludocupacionalydictaotras
disposiciones
Observaciones:Establecelaobligacindecontarconunprofesional
idneoparasupervisarelcomplimientodelasnormasdeseguridade
higienedeltrabajoeimponesanciones.
ResolucinNo.45.5882011J.D.,apruebaelReglamentoGeneralde
RiesgosProfesionalesydeSeguridadeHigieneenelTrabajo.
Ley6de1defebrerode2006.Quereglamentaelordenamiento
territorialparaeldesarrollourbanoydictaotrasdisposiciones.

36. Ordenamiento
Territorial

Observaciones:Deaplicacingeneral
Ley61del23deoctubredel2009.QuereorganizaelMinisteriode
ViviendayestableceelViceministeriodeOrdenamientoTerritorial.
Observaciones:Deaplicacingeneral

Fuente:ElaboradoporNipponKoei.2015,ajustadoyactualizadoporlaConsultoraBID.

B. Marco institucional
iv.

La Ley General del Medio Ambiente (Ley No 41 de julio de 1998) crea la


Autoridad Nacional del Medio Ambiente (ANAM) como ente responsable de la
administracin de los recursos naturales y medio ambiente y adems instruye a

las instituciones pblicas y privadas a una gestin responsable a travs de esa


entidad. En marzo del 2015 se sancion la Ley 25 mediante la cual se crea el
Ministerio de Ambiente que asume todas las funciones de la ANAM, la
estructura funcional de la entidad que podra sufrir ajustes y la totalidad de la
nmina.
v.

Con base en las competencias legales que la ley 66 de 1947 otorg al Ministerio
de Salud, el GP entreg la responsabilidad del Programa Saneamiento de la
Ciudad y la Baha de Panam (PSCBP) luego que en el 2001 el BID financiara
en cabeza del Ministerio de Economa y Finanzas de Panam la formulacin del
Plan Maestro del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Estudios de factibilidad
para el Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam denominado luego Plan
Maestro Consolidado. Para la ejecucin del PSCBP el GP cre mediante Decreto
144 del 2001 la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) del PSCBP, es un
equipo de trabajo adscrito al Ministerio de Salud de Panam a cargo de la
realizacin general del proyecto, coordinacin y supervisin de todas las
actividades contratadas. En trminos legales el MINSA asumi ante la autoridad
ambiental la responsabilidad de Promotor del proyecto.

vi.

Respecto a otras entidades pblicas relacionadas con la construccin del


segundo mdulo de la PTAR, la situacin contina similar a la de la PTAR I,
siguiendo vigente la interaccin principalmente con el Ministerio de Ambiente
como responsable del seguimiento de las obligaciones establecidas en el Plan de
Manejo Ambiental e incluido el uso de recursos como los forestales y los
hdricos. En la tabla siguiente se sintetizan las entidades y responsabilidades de
varias entidades.
C. Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales del BID

vii.

En el Cuadro 2 se indican las acciones que se emprenden para atender a las


polticas y directivas accionadas para esta operacin.
Cuadro 2. Acciones para atender las Polticas de Salvaguardias
Polticas
activadas

(B.01)Poltica
deManejode
Riesgode
Desastres(OP
704)

(B.01)Poltica
deAccesoa
Informacin
(OP102)

Riesgos
identificados
Posible
ocurrenciade
sismosdealta
intensidad
(superioresa
7,5escalade
Mercalli)
Posible
ocurrenciade
tsunamies

Los
documentos
nose
publican
oportunament
e

Accionesparamitigarriesgos

Referencia

Edificacionescumplennormasde
construccinqueresistenestoseventos.
Plandereaccinencasodeterremoto

Diseos
constructivos

Hayproteccindefranjademanglar
Unplandecontingenciadebeser
preparado
Construccionescumplenconnormas
sismorresistentesquepuedenresistir
presioneslateralesporoleaje
ElEsIAestpublicadoenlapginaweb
delMINSA
ElMINSApublicaelAnlisisAmbientaly
elIGASenlaweb
Serealizarondosconsultaspblicas
especficamenteenrelacinconla

EsIA
Informe
semestralde
supervisin,
NipponKoei
http://www.mins
a.gob.pa/sites/de
fault/files/proyec
tos/c.pdf
Informede
supervisin

Polticas
activadas

Riesgos
identificados

Incremento
delniveldel
mar,1,3
mm/ao

Incremento
deciclones
tropicales

Polticade
OtrosRiesgos
(B04):cambio
climtico

Incremento
defrecuencia
entrombas
marinaso
tornadosde
origenmarino
Incremento
enoleaje

Accionesparamitigarriesgos

Referencia

construccindelsegundomdulodela
PTARlosdas24deabrily5demayodel
2015
NiveldebasedePTAResta4msobreel
nivelmediodemareas

NipponKoei

Edificacionescumplennormasde
construccinqueresistenestoseventos
Unplandecontingenciadebeser
preparado
Plandecontingenciadisponibleparafugas
demetanoencasodeafectarse
instalaciones
Edificacionescumplennormasde
construccinqueresistenestoseventos
Unplandecontingenciadebeser
preparado
Plandecontingenciadisponibleparafugas
demetanoencasodeafectarse
instalaciones
LaPTARseencuentraprotegidaporuna
franjademanglardemsde50m

Informe
semestralde
supervisin,
NipponKoei

Muertede
manglaren
franjalitoral

Monitoreodemanglarydeterminacinde
factoresdecambioenpoblaciones

(B.02)
Cumplimiento
conla
legislacin
ylas
normativas
ambientalesdel
pas

Elproyecto
yacumple
conlas
normas
ambientales
dePanam

ActualizacindeEsIAyverificacinde
cumplimientodePMA

(B.03)
Preevaluaciny
clasificacinde
lasoperaciones
deacuerdocon
susimpactos
ambientales
potenciales

Nuevos
impactoso
impactosno
controlados
durantela
construccin
yla
operacindel
mdulo1de
laPTAR

SerealizunAnlisisAmbiental(AA)con
elcualseactualizelEsIA,serevisel
cumplimientodelPMAS

InformesNippon
Koei

Informe
semestralde
supervisin,
NipponKoei

EsIA
Informe
semestralde
supervisin,
NipponKoei
Informe
semestralde
supervisin,
NipponKoei
Anlisis
Ambientalpara
laoperacin
Informe
semestralde
supervisin,
NipponKoe

Informede
Filtrode
Polticasde
Salvaguardia
AA
IGAS

Polticas
activadas
(B.04)
Otrosriesgos:
capacidadde
gestindela
agencia
Ejecutoray
otros
involucrados

Riesgos
identificados
Lefalta
capacidadde
gestinala
Unidadde
Coordinacin
delPrograma
Eloperador
delaPTAR
notienela
capacidad
parala
manejarla

(B.05)
Requisitosde
evaluacin
ambientalen
funcinala
clasificacinde
riesgo

Elproyecto
presenta
impactosque
ameritan
clasificacin
A

UnEsIAfuepreparadoyaprobadoenel
2006
UnAnlisisAmbientalfuepreparadoen
2015revisandoelEsIA2006yel
cumplimientodelasobligacionesdelPMA
enlaPTARI

(B.06)
Consulta
pblica

Lapoblacin
desconoceel
proyectoy
puede
bloquearlo
Los
impactosno
son
suficientemen
tecontrolados
uocurren
impactos
significativos
inesperadoso
nosecumple
conelPMA

Dosconsultaspblicasserealizaron
previasalaaprobacindelproyectopor
partedelBanco.24deAbrily5demayo
de2015.

Informesde
consultapblica
preparadospor
NipponKoei

ElBIDcontinuarsupervisandoy
evaluandoeldesempeodelOperador
LaUCPsefortaleceyhaceseguimientoal
proyecto
Secontinaconelmonitoreodeaguasen
rosymar
Serealizanestudiossobre:
Factibilidadparaelresodelodos
Factibilidadparaelresodeaguastratadas
PlandemanejodelSitioRamsarBahade
Panam
Estrategiapararecuperar,protegery
mejorarlascondicionesecolgicasdelas
reasdemanglaralrededordelaPTAR
JuanDaz,conectarlasecolgicamentecon
elSitioRamsar,generandousosocialdelas
mismasreas,reduciendopresin
urbansticasobrelasmismasyanalizando
cambiosentenenciadelapropiedad.
Cambiosqumicosenclororesidualenel
mar

Informes
semestralesde
supervisinde
NipponKoei
Trminosde
referenciapara
estudios

(B.07)
Supervisiny
cumplimiento
de
salvaguardias
durantela
ejecucindel
proyecto

Accionesparamitigarriesgos
LaUCPsehafortalecidoyestavanzando
enunprocesodereformaparaincrementar
lacapacidaddegestinentodoelPrograma
ElOperadorsigueestndares
internacionalesdegestin,seennormasde
laserieISO9000,14000y18000
ElOperadorcertificarlaPTARenlaISO
14000ysulaboratorioenISO17025.

Referencia
Informe
Gracielavon
Bargencon
resultadosdel
Anlisis
Institucional
SECIincluyendo
elanlisisdel
esquemade
ejecucinyplan
de
fortalecimiento
institucional
previstoparala
operacin
Anlisis
Ambientaldel
proyecto
EsIA
AA

Polticas
activadas

Riesgos
identificados

(B.09)
Hbitats
naturalesy
sitiosculturales

Sealteran
reasde
manglary
humedalms
grandesde
lasprevistas
enelEsIA
Aparecenen
elterrenodel
mduloII
relictos
arqueolgicos

(B.10)
Materiales
peligrosos

Elusode
clorogaseoso
representaun
peligropara
elambientey
laspersonas

(B.11)
Prevenciny
reduccinde
la
contaminacin

Lasaguas
tratadasno
cumplencon
normas
Hay
emisionesde
gases,olores
uotras
sustanciaspor
fuerade
norma
Hay
derramesde
hidrocarburos
o
Aumentoen

Accionesparamitigarriesgos
Dinmicadeusosdelsueloenlazonade
proyecto
Serealizaunestudioparaidentificarreas
porfueradelproyectoqueameriten
recuperacin
LaANAMrequiridesdelaaprobacinde
laPTARunacompensacinmediante
siembrademangleen22haenuna
proporcinde3x1rboltalado,y
mantenimientopor5aos.La
compensacinesejecutadaporuna
empresaforestalbajoresponsabilidaddel
operadordelaplanta
Serealizarunestudioparaeldiseode
estrategiaparalagestindelSitioRamsar
deBahadePanamqueincluirla
identificacindemecanismospara
recuperar,protegerymejorarlas
condicionesecolgicasdelasreasde
manglardelSitioyalrededordelaPTAR
JuanDaz,conectarlasecolgicamentecon
elSitioRamsar,generarusosocialdelas
mismasreas
Aloscontratistasdeobrasseexigirque,
enelcasodehallazgosdesitios
arqueolgicosdurantelaejecucinde
obras,sesuspendanlostrabajosyaviseala
autoridadcompetente.
ElOperadorimplementatodaslasmedidas
recomendadasporelInstitutodelCloro
ElOperadorrevisayactualizaendetalleel
plandecontingenciaparaemergenciascon
cloro

ElOperadorterminaelprocesode
acreditacinenprocesosbajoseriesISO
(17025y14000)
ElOperadorrevisa,actualizayprofundiza
losplanesdecontingencia
Elplandemantenimientopreventivodela
PTARseejecutaenformasistemtica
Seaceleraeldiseoylaconstruccindel
mduloIIdelaPTARparapodertratarel
volumencrecientedeaguasresiduales
Secompletalosestudiosyseimplantan
lasaccionesdefinidasenelanlisisdela
factibilidaddealternativasderesode
bioslidosyresodeaguastratadasdela
PTAR

Referencia

Informes
semestralesde
supervisinde
NipponKoei

Plande
contingencia
detallado
verificadopor
supervisores
Informes
semestralesde
supervisinde
NipponKoei
Planesde
contingencia
detalladosy
verificadospor
supervisores
Informes
semestralesde
supervisinde
NipponKoei
Procesode
contratacinpara
nuevomdulose
poneenmarcha
porlaUCP

Polticas
activadas

(B.14)
Prstamos
multifaseo
repetidos

(B.15)
Operacionesde
cofinanciamient
o

Riesgos
identificados
laproduccin
delodos
Las
financiacione
s
provenientes
deotras
entidadesno
exigen
cumplimiento
dealtos
estndares
ambientales
Porfaltade
coordinacin
sepueden
exigir
diferentes
estndares
ambientales
paraconstruir
yoperarla
PTAR

Accionesparamitigarriesgos

ElBancorealizvariasMisionesde
SupervisinAmbientalparacerciorarsedel
cumplimientodelasobligaciones
ambientalesenlasconstruccionesy
especficamenteenlaPTAR
ElBancocontratunAAparaactualizarel
EsIAyverificarcumplimientodePMAen
operacin

Informede
Supervisin
Ambientaly
Social,
BID/ESG,
noviembrede
2014
Anlisis
Ambiental
IGAS

ElBancotieneestrechacoordinacincon
losotrosorganismosfinanciadores(BID,
CAF,JICA,BEI,OFID)yconlaUCP
Lasobrascofinanciadasseencuentran
avanzadasenun92%
ElBIDfinanciarsloelmduloIIdela
PTAR

IDBDOCS
#39420102v6
Programa_de_Sa
neamiento_de_la
_Ciudad_y_la_B
ahia_de_...

LXXXII.
LXXXII.1

Referencia

PLAN DE MONITOREO E SUPERVISIN

El Plan de monitoreo de los aspectos ambientales y sociales


se concentrar en calidad del agua, ruido, el cumplimiento
de las medidas de seguridad y salud laboral, y los
indicadores incluidos en el plan de comunicaciones que
incluye la opinin de los afectados y atencin a reclamos.
El monitoreo de calidad del agua, que incluye sustancias
formadas en el ambiente con la descarga de cloro libre
utilizado en la desinfeccin de las aguas residuales tratadas,
est incluido en el cuadro de costos de la operacin con
costo total de US$2 millones siendo US$1.5 millones
financiado por el BID, US$0.5 millones financiado por la
CAF y US$0.2 millones de contrapartida. Se continuar
con la frecuencia de muestreo tiempo seco y tiempo
hmedo utilizando los mismos parmetros con adicin de
dos puntos de muestreo para compuestos organoclorados:
aguas arriba y aguas debajo del local de descarga de la
PTAR. Todo el monitoreo se puede utilizar como lnea de
base, pero los puntos E4 y E14 en el ro Juan Daz y el
punto S12 en la Baha de Panam podrn reflejar el
impacto directo de la implantacin de la PTAR II.31

31 Informe de consultora, Linea de Base y Programa de Monitoreo de la Calidad de Agua de Rios


Panam y de calidad de agua marina de la Baha de Panam. 23 de marzo de 2015.

y quebradas de la ciudad de

LXXXII.2

LXXXIII.

El monitoreo de las acciones sociales estn incluidas en la


estrategia de comunicacin de la UCP y en el programa de
responsabilidad social del operador, el cual mensualmente
publica informacin relacionada en su informe mensual de
operacin y mantenimiento. Estas actividades
REQUISITOS INCLUIR EN EL CONTRATO DE PRSTAMO Y/O
REGLAMENTO OPERATIVO

LXXXIV. A fin de verificar el buen manejo ambiental y social del proyecto, el Banco lo
supervisar semestralmente. Supervisiones semestrales por parte del Banco.
LXXXV.

El PMA junto con sus recomendaciones harn parte del contrato.

LXXXVI. La puesta en marcha de las recomendaciones incluidas en el PMA para la actual


operacin sern condicin para el desembolso.
LXXXVII. La preparacin, por parte del operador, de planes de reaccin para actuar en caso
de terremoto y planes de contingencia en caso de tsunamies, ciclones tropicales,
trombas marinas. Antes de completar seis meses de ejecucin.
LXXXVIII. En el marco del Programa y con recursos del mismo, el Ministerio de Ambiente
realizar un plan de monitoreo de manglar y determinacin de factores de
cambio en poblaciones, el cual estar contratado antes de completar seis meses
de ejecucin.
LXXXIX. Se realizarn los siguientes estudios antes de completar dos aos de la
ejecucin del prstamo:
a.

Factibilidad para el reso de lodos digeridos

b.

Factibilidad para el reso de aguas residuales tratadas

c.

Evaluacin econmica y tcnica de alternativas de desinfeccin para


sustituir cloracin

d.

Diseo de estrategia para la gestin del Sitio Ramsar de Baha de Panam


que incluir i) la identificacin de mecanismos para recuperar, proteger y
mejorar las condiciones ecolgicas de las reas de manglar del Sitio y
alrededor de la PTAR Juan Daz, conectarlas ecolgicamente con el Sitio
Ramsar, generar uso social de las mismas reas; ii) anlisis de la
dinmica de usos del suelo en la zona de proyecto y formulacin de
recomendaciones de polticas para reducir la posible presin urbanstica
sobre las mismos; La UCP dar continuidad al Sistema de monitoreo y
proteccin de la calidad de ros y quebradas que atraviesan el AMP y del
agua de la Baha. Esta actividad incluir una verificacin la presencia de
sustancias formadas a partir del cloro residual antes y despus del
vertimiento.

XC.

La empresa a cargo de la supervisin de la PTAR presentar informes


semestrales al Banco con un captulo detallado sobre los impactos que realmente
van ocurriendo durante las obras y el avance de la gestin ambiental y social del
programa. Informes semestrales. Incluir en el Reglamento Operativo..

XCI.

En los procesos de seleccin de contratistas se puntuarn mejor aquellos que


cuenten con acreditaciones o certificaciones de sistemas internacionalmente
reconocidos de manejo ambiental y social para las actividades especficas
contratadas. Reglamento Operativo.

XCII.

La UCP presentar al Banco previo al primer desembolso un modelo operacional


implantado donde muestre con indicadores la forma como se han hecho
significativamente ms expeditos los procesos de contratacin de la construccin
del nuevo mdulo de la PTAR. El modelo incluir manuales operativos y de
seguimiento, as como la construccin de procedimientos ambientales y sociales
de supervisin con miras a la segunda fase del mdulo de la PTAR. Pliego de
licitacin.

XCIII.
XCIV. COSTOS DEL IMPLANTACIN Y SEGUIMIENTO DEL PMAS
XCV.

Costos del PMAS. Para la fase de construccin ni de la operacin se visualizan costos


diferentes a los previstos inicialmente para el proyecto en el EsIA (ver captulo F del
EsIA). En el EsIA aprobado en el 2007 se estimaba un costo anual para implantar el
Plan de Manejo Ambiental de USD$190.080. Tambin se previ costos del orden de
US$151,050 para ejecutar acciones de un solo gasto. Estos valores, corregidos la

inflacin, equivalen hoy a: costos anuales de US$272,787.83 y costo de un solo


gasto US$216,775.05. Por lo tanto, en cinco aos el contrato con la constructora
operadora debera incluir recursos del orden de 5xUS$272,787.83 +
US$216,775.05 = US$1,580,714.2 que deberan ser corregidos para las
inflaciones futuras. Estimando la inflacin con base en el promedio de los
ltimos seis aos en 4.02% estos valores ascenderan a US$1,923.180.52.
Aconsejase a dejar US$2,000,000 en el presupuesto para cubrir los gastos del
plan de manejo en los cinco aos de ejecucin.
XCVI.

Ajuste del PMAS en la actual operacin. El operador actual requerir realizar


ajustes al PMA y que deben incorporarse a su sistema de gestin, de acuerdo con
el Cuadro 3. Se estima que el costo para el operador para optimizar el PMA ser
de USD $ 11.000, mismo que servir para la operacin de ambos mdulos de la
PTAR.

XCVII.

Costos del componente de Fortalecimiento Institucional. En el Cuadro 4 se


presentan los costos pertinentes que sern asumidos por el Programa.

XCVIII.

Seguimiento. Los costos de supervisin del PMAS estn incluidos en el


contrato de supervisin de Nippon Koei, la empresa contratada para la
supervisin y desarrollo de la PTAR.
Cuadro 3. Acciones de mejoramiento del PMA a ser realizadas por el operador actual
Actividad

Costo USD

1. Monitoreo de ruido en emisin y en inmisin de acuerdo a los lmites de la


normativa aplicada durante la construccin y operacin. Frecuencia:
semestral

2.000

2. Implantacin de un modelo bsico predictivo de dispersin de gases


peligrosos alimentado con datos meteorolgicos, como insumo para
acciones de contingencia (una sola vez)

4.000

3. Revisin detallada de todos los planes de contingencia incluyendo acciones


de capacitacin, lista comprobada y actualizada mensualmente con
datos de personas, e instituciones que deben involucrarse en caso de
emergencia con relacin a terremoto, tsunamis, ciclones tropicales,
trombas marinas (primera actualizacin, luego es parte del costo
operativo)

5.000

Total

$11.000

Cuadro 4. Costos del componente de Fortalecimiento Institucional incluidos en el cuadro de costos de la


operacin
Actividad
A. Apoyo implantacin Sistema Integrado de Gestin para la UCP (Manuales, Plan de
Capacitacin que incluya un diagnstico, Plan de Formacin y Capacitacin con los
Programas de Estudios para el desarrollo de capacidades en manejo proyecto de
proyectos, liderazgo, capacidad tcnica, O&M y de supervisin de contratistas y
proveedores, otros)
B. Fortalecimiento de la Unidad Coordinadora del Programa para la ejecucin de las
actividades de formacin y capacitacin para el desarrollo de capacidad de gestin en
O&M, direccin y gestin de proyectos y otros, que incluya equipamiento tcnico, equipo
informtico, vehculos, anlisis de modelos de contrato para darle mantenimiento al
infraestructura construida.
C. Diseo de estrategia para reduccin de consumos agua potable en la poblacin
(incluyan diagnstico, propuesta de actividades especficas y forma de implementacin de
las mismas como por ejemplo divulgacin sobre concienciacin sobre uso de agua,
micromedicin, sectorizacin). Tambin incluir la implementacin de las actividades
propuestas en la Estrategia que sean competencia de la UCP

Costo
1,000,000

D. Sistema de monitoreo de la calidad del agua de los ros y quebradas que atraviesan el
AMP y del agua de la Baha. Esta actividad incluir monitoreo de compuestos de cloro en
las inmediaciones de la descarga de efluentes tratados de la PTAR.

1,800,000

E. Estrategia para la gestin del Sitio Ramsar de Baha de Panam que incluir i) la
identificacin de mecanismos para recuperar, proteger y mejorar las condiciones
ecolgicas de las reas de manglar del Sitio y alrededor de la PTAR Juan Daz,
conectarlas ecolgicamente con el Sitio Ramsar, generar uso social de las mismas reas;
ii) anlisis de la dinmica de usos del suelo en la zona de proyecto y formulacin de
recomendaciones de polticas para reducir la posible presin urbanstica sobre las mismos.
F. Comunicacin, divulgacin del Programa y educacin y cultura de saneamiento

1,700,000

Total

9,700,000
XCVIII.1

1,000,000

2,000,000

2,200,000

La estrategia para la gestin del Sitio Ramsar incluye


recursos del BID, de la CAF y de contrapartida local. El
Ministerio de Ambiente solicit recursos del financiar las
actividades descritas en el Cuadro 5.

Cuadro 5: Recursos para apoyar el Ministerio de Ambiente para la gestin del Sitio
Ramsar.
Actividad
Sealizacin (25 km) y demarcacin (25 km) del
RVS Humedal baha de Panam
Construccin de tres puestos de Control y
Vigilancia (Sector de Juan Daz y Sector de
Pacora y sector oeste del humedal)
Monitoreo de especies de aves migratorias
Construccin

de

Centro

de

Visitantes,

Costo
(US$1000)
150
225

75
450

Observaciones
El Ministerio de Ambiente elabora los
pliegos para la elaboracin y
colocacin de los letreros.

equipamiento y diseo y montaje


exhibicin

de

Elaboracin del Plan de Manejo del RVS


humedal.
Diseo, construccin,
sealizacin de sendero

interpretacin y

Total

500

Los TdRs los elabora la


DAPVS, del
Ministerio de Ambiente

150
1,550

ANEXO I
Composicin y Distribucin de Etnias Indgenas en Panam

Fuente: https://www.contraloria.gob.pa/inec/archivos/0.3480493DISTRIB._POB_INDIG.pdf (consultada


el 21/04/15)

ANEXO II
ImpactosambientalespotencialesdelaConstruccinyOperacin
delSegundoMdulodelaPTARJuanDaz

ImpactosyDescripcin
E.6.1.
Generacinde
empleos

E.6.2.Mejorar
la calidad del
agua de la
baha

E.6.3.
Disminucin
de patgenos
enlaBahade
Panam

E.6.4.
Reduccin de
malos olores
de la Baha y
en la Ciudad
dePanam
E.6.5. Nuevas
expectativas
tursticas,
sociales y
econmicas

Unos 335 empleos directos: planificacin


(estudios y diseo), personal administrativo,
tcnico,calificadoynocalificadoenlasetapas
de construccin y operacin de la planta de
tratamiento; tambin en la UCP, supervisin,
auditorias,monitoreoyejecucindelproyecto.
Unos 1000 indirectos cubriendo
mantenimiento, alimentacin, transporte,
requerimiento de equipos y materiales,
capacitacin,turismo,yotrosserviciosconexos
inherentesalaslaboresdelproyecto.
La Etapa II se suma al mejoramiento de la
calidad de los vertimientos de la Etapa I
tratando un 33% adicional de las aguas
residualesquesevertansintrataralaBahade
Panam.
EnpocadeestiajelaPTARpodraaadirentre
unaytresveceselcaudalmnimomediodelro
JuanDazconaguadecalidadecolgicamente
aceptable.
La Etapa II entregar un 33% ms de aguas
desinfectadasalroJuanDazyalaBahade
Panamconnivelesdecoliformes(ypatgenos
en general) muy inferiores a la norma
Panamea.
Se reducir el riesgo y proliferacin de
enfermedades de la piel, gastrointestinales e
infecciosas.
Sefacilitarelprocesodemejoramientodela
calidaddeplayasenreasdondehayusosocial
delasmismas.
Al ser colectadas, interceptadasytratadas las
aguas prcticamente desaparece la fuente de
malosoloresdeaguasresidualesenlosrosyla
baha.
Al eliminarse la patogenidad de las aguas
residuales el litoral y las playas de la baha
vuelven ateneratraccintursticayusopara
esparcimiento sano. Esto desencadena
actividades de transporte, cabotaje, buceo y
otrasactividadesdeesparcimientoconefectos
econmicospositivos.

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

C
O

Calificaciones

Positivo
Directo
Indirecto
Acumulativo

Positivo
Extensivo
Gradual
Permanente
Importancia
ambientalalta

Positivo
Directo
Extensivo
Permanente
Importancia
ambientaly
socialalta

Positivo
Indirecto,
Muyprobable
Permanente
Importancia
ambientalalta

Positivo
Indirecto
Muyprobable
Extensivo
Permanente
Importancia
ambientaly

ImpactosyDescripcin

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

Calificaciones

socialalta
E.6.6. Reuso
delgasmetano
aplicable a
crditos de
carbono

E.7.1. Altos
niveles de
ruido

E.7.2.
Generacin y
levantamiento
depolvo

E.7.3.
Contaminaci
n por mal
manejo de
desechos
slidos

La cogeneracin con metano (CH4) reduce el


impactosobreelcambioclimticoevitandola
emisin directa a la atmsfera de ms de
800.000 toneladas mensuales de CO 2
equivalente,32 produce ahorro de consumo de
energa elctrica un 6 a un 10% en energa
elctrica y una proporcin similar en ahorro
econmicoqueactualmenteoscilaentreUSD$
16.000y26.000.Losahorrossonfuncindela
cargaorgnicadelasaguasresiduales.
Antes de la construccin de la PTAR I los
niveles de ruido fueron medidos en las reas
urbanas (Costa del Este, Campo Lindberg,
Ciudad Radial y Llano Bonito) y las
industriales(reasadyacentesalCorredorSur,
alantiguoastilleroyalPuertodeJuanDaz),en
horarios diurnos de 1:00 pm a 5:00 pm y
nocturnosde10:00pma1:00am.Losniveles
mximos registrados durante el da estaban
entre70y80dBAydurantelanocheentre60y
70 dBA. Los resultados obtenidos en varios
sitiossuperaellmitemximorecomendadopor
laOMS,enamboshorariosdemedicin.Este
eselruidodefondoparalaPTAR.
Lasobrasdeconstruccinagregarnruidoalos
nivelesdefondo.
LaPTARIIsumarruidoalgeneradoporla
PTARIseagregaralosnivelesdefondo.

Durante construccin se generarn y


levantarn partculas de polvoy se generarn
emisiones vehiculares por consumo de
combustible, como una consecuencia de
trasegardemaquinariaycamiones.

Para la instalacin de la planta, se requieren


accionestalescomo:

C
O

Positivo
Directo
Permanente
Seguro
Importancia
ambientaly
socioeconmica
alta

Negativo
Directo
MuyProbable
Localizado
Temporal(C)
Permanente(O)
Reversible(C)
Mitigables
Importancia
ambientalMedia

Talar la vegetacin que ocupa el rea


dondeseinstalarlaobra.
Extraerelmaterialdedesechoprevioa
laconstruccindelrelleno.
Rellenodelterreno

Negativo
Directo
Muyprobable
Temporal
Reversible
Mitigable
Importancia
ambientaly
socialbaja

Negativo
Perturbacin
escasa
Localizado
Temporal
Pocoprobable
Reversible
ayudahumana

32Enpromediomensualsegeneraunos52.000Nm debiogsquecontieneun65%deCH loscualesusandolacalculadoradela


3

EPAhttp://www.epa.gov/cleanenergy/energyesources/calculator.html#resultsequivaldranamsde800.000toneladasmtricasce
CO2equivalente.

ImpactosyDescripcin

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

La construccin de toda la
infraestructurarequerida.

Calificaciones

Importancia
ambientalbaja

Directo
Poco
significativo
Negativo
Perturbacin
regular
Seguro
Localizado
Permanente
Irreversible
Importancia
ambientalbaja

De no manejarse estos desechos de forma


correcta, podra producirse la contaminacin
delsueloyagua.
E.7.4. Prdida
de cobertura
vegetal

E.7.5.
Reduccin de
hbitat

E.7.6. Cambio
de uso de
suelo

E.7.7.
Disminucin
de nutrientes
en

los
ecosistemas
marino
costeros
vecinos

ElpolgonodondeesinstalaelmduloIIdela
PTARtiene7.2hadelascuales2.9hatienen
unrelictoboscososecundariodemanglaryel
resto herbazales con predominancia de
gramneasforneastpicasdereapantanosaen
procesonormaldecolmatacinydesuelosya
evolucionados hacia pastizales. La cobertura
vegetal est relativamente degradada e
intervenida,porloqueelimpactoasociadoala
ocupacindeterrenodelnuevomodulopuede
considerarsedebajaintensidad
Las actividades de tala, limpieza, remocin,
desarraigue, relleno y construccin de las
edificaciones, ocasionar la reduccin de
hbitats de animales silvestres asociados a
manglares(2.73ha) yherbazales inundablesy
pastizales(4.47ha).
Laplantadetratamientoseconstruyesobreun
polgonoinicialde34.76haalascualessele
agregaron4.81parauntotalde39.57ha.De
estaseltotalacambiarencuantoacobertura
ser de 21.71ha, o sea, 62.26%, dejando las
remanentes13.12hadel polgonoparafutura
expansin.LaetapaIocup8.3ha,laetapaII
de la PTAR ocupar 7.2 ha (18.2% del rea
total).
El uso del suelo en trminos de regulacin
zonal, del total del polgono, es a partir del
proyectoeldeserviciodetratamientodeaguas
residuales.

C
O

Seguro
Localizado
Permanente
Irreversible

Negativo
Indirecto
Nomitigable
Perturbacin
importante
Localizado
Permanente
Irreversible
Importancia
ambientalalta

La tasa de produccin de detritos se ha


estimado en 1500 gr/m2, y la prdida de
produccindedetritusseestimen:
26.8m/haX2.9haX1,500gr/mX1kg/1000
g=116,6kgporao

Negativo
Indirecto
perturbacin
escasaoregular
muyprobable
Localizado
Permanente
Irreversible
Importancia
ambientales
media
Sinrgico

ImpactosyDescripcin
E.7.8.
Generacin o
incremento de
procesos
erosivos

E.7.9.
Impactos
sobre

paisaje

Porlaconstruccindelrellenoqueserequiere
enelreasegeneraarrastredesedimentospor
lluvias durante movimientos de tierra y
nivelacindeterreno,ensitiosdeacumulacin
dedesechosorgnicosyescombros.

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

el
ElmduloIIdelaPTAR plantareemplazar
7.2 ha de herbazales, pastizales y manglares
con edificaciones y estructuras en altura para
procesos.

Calificaciones

C
O

E.7.10
Alteracin del
trfico
Movilizacindegrancantidaddecamionestipo
volquete desde los lugares de prstamo del
material de relleno. Transporte de lodos
residuales hacia el relleno sanitario de Cerro
Patacn. Transporte de trabajadores de la
PTAR

C
O

E.7.11.
Deterioro de
las

vas
pblicas
Movilizacin de un nmero considerable de
vehculos de transporte de materiales de
construccinyequipopesadoporvasarterias
delaciudad.

C
O

Lostrabajadoresdelproyecto,durantelafase
deconstruccinyoperacintiendenaintentar,
por diversos motivos, capturar y/o cazar la

C
O

Negativo
Directo
Seguro
Irreversible
Permanente
Importancia
ambientalbaja
Perturbacin
regular
Localizado
Mitigable
Negativo
Localizado
Directo
Temporal
Mitigable
Temporal
Reversible
Perturbacin
baja
Importancia
ambientalbaja

Negativo
Localizado
Directo
Mitigable
Temporal
Reversible
Perturbacin
escasa
Importancia
ambientalbaja
Acumulativo

Negativo
Directo

E.7.12. Riesgo
de captura o
cacera de

Muyprobable
Directo
Negativo
Perturbacin
escasa
Localizado
Temporal
Reversible
Importancia
ambientalbaja

ImpactosyDescripcin

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

especies
silvestres
faunasilvestre.

E.7.13. Riesgo
de afectacin
de sitios
arqueolgicos
desconocidos

E.7.14. Riesgo
dederramede
hidrocarburos
eincendios

E.7.15. Riesgo
de emisiones
gaseosas que
no cumplan
conlanorma

E.7.16. Riesgo
de malos
olores
provenientes
delaplantade
tratamiento

Eselpotencialdequeaparezcanyseafecten
restosarqueolgicos.

En el campamento para la construccin del


segundo mdulo de la PTAR se prev la
instalacindeuntanquedealmacenamientode
combustiblede250a500glparaabastecerlas
maquinariasdeconstruccin.Paraoperacinse
cuenta con un tanque de suministro de
combustible para la planta de generacin de
electricidaddeemergencia.
De ocurrir un derrame, se pueden producir
impactosdirectoseindirectosenlossuelos,la
calidaddeaguasuperficialylabiotadelelrea
de planta de tratamiento, donde predominan
manglares y fondos fangosos litorales y sub
litorales.

Esunriesgoquepodrafectar,directamente,la
calidaddevidadelosobrerosyvecinosala
planta.Suefectonegativoimplicaundeterioro
en la condicin presentada en la lnea base
ambiental.

EnelEmbarcaderodeJuanDazsesentirnlos
olores en el caso que ocurra un dao en el
sistemadetratamientomientrassoplenvientos
delOeste,queocurrenunpromediode33das
al ao. A pesar que los resultados de la
dispersin del H2S indican que los olores no
alcanzarnningunaurbanizacinvecinaencaso

Calificaciones

Pocoprobable
Localizado
Mitigable
Importancia
ambientalbaja

Negativo
Directo
Perturbacin
importante
Localizado
Permanente
Irreversible
Pocoprobable
Mitigable
Importancia
ambientalalta

C
O

Riesgoaltopara
pequeos
derrames
Riesgobajopara
grandes
derrames
Negativo
Directo
Localizado
Reversiblecon
ayudahumana
Temporal
Importancia
ambientalalta
Negativo
Pocoprobable
Perturbacin
baja
Extensivo
Cortoplazo
Mitigable
Importancia
ambientales
alta.
Negativo
Directo
Perturbacin
escasa
Extensivo

ImpactosyDescripcin

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

que el sistemafalle, existela posibilidadque


malosoloreslasalcancendedarsecondiciones
especiales.
Sielsistemadetratamientofallaensutotalidad
durante periodos de vientos suaves a
condicionessinviento,lasconcentracionesse
mantendrn e incrementarn en la atmsfera,
demorandomsenrecorrerladistanciaentrela
planta y las zonas urbanas, pero pudiendo
alcanzar con mayor concentracin y por lo
tanto, con olores desagradables. La extensin
territorial del mal olor depender de varios
factores,incluyendoeltiempoquedemorenen
restaurarelsistemadetratamientodeolores,la
direccinyvelocidaddelviento,lahumedady
temperaturaexistentesalmomentoquesedeel
riesgo.
E.7.17. Riesgo
queelefluente
nocumplacon
lasnormas

E.7.18. Riesgo
de fuga de
gases
peligrosos

Ladescargaseesparciralolargodecostayse
irdiluyendoal entraralaBahadePanam
porefectodelascorrientes.Elefectosedar
sobre la calidad de agua, la flora y la fauna
marina(manglaryfondosfangososlitoralesy
sublitorales),incluyendolaexistentedentrode
lazonadefangalesdelsitioRamsarHumedal
BahadePanam;estodejarmateriaorgnica
ymalolorporunpardesemanasenelsitiode
descarga.

Antesdeentregarlasaguastratadasalmar,el
cloro gaseoso se utilizar en forma de cloro
gaseoso(Cl2),principalmente,ungasaltamente
peligrosoparalosseresvivos.Ladosificacin
escontroladapordetectoresdeclororesidual.
El cloro es un gas pesado que se mantiene
cercanoalsuelo.Laprobabilidaddeocurrencia
deunderramemasivo,quepongaenpeligrola
seguridaddelascomunidadesvecinasesmuy
baja.

Calificaciones

Pocoprobable
Mitigable
Reversible
Importancia
ambientalalta

Negativo
Directo
Pocoprobable
Extensivo
Reversible
Mitigable
Importancia
ambientalalta
Perturbacin
importante

Negativa,
Pocoprobable
Extensivo
Cortoplazo
Reversiblepara
elambiente
Perturbacin
importante
Irreversiblesi
haymuertede
personas
Mitigable
Importancia
ambientalalta

ImpactosyDescripcin
E.7.19. Riesgo
devertidosen
lavadurante
eltransportey
accidentes de
trnsito

Etapa
C=Const
.
O=Oper.

Calificaciones

Ser necesario el constante movimiento de


vehculos desdeyhacia el sitiodel proyecto.
Estosvehculostransportarantantolaspersonas
como los insumos y maquinarias necesarios
para el desarrollo de estas actividades. La
proliferacindevehculosenlazonaaumenta
el riesgo de que se generen accidentes de
trnsito y vertidos en la va durante el
transporte de materiales de construccin tales
como arena, cemento, piedras, tosca, etc.
Igualmentehabrtrnsitodevehculoshaciael
relleno sanitario con bioslidos para
disposicinfinal.

C
O

Fuente:RevisadoyelaboradoporlaconsultoraBIDconbaseenelCaptuloEdelEsIA,2006

Muyprobable
duranteC
Pocoprobable
duranteO
Negativo
Directo
Localizado
Temporal
Reversiblecon
ayudahumana
Perturbacin
regularenCy
bajaenO
Importancia
ambientalbaja

ANEXO III
Plan de Manejo Ambiental para la construccin para la PTAR Juan Daz
Programa y Acciones
Actividades
F. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
F.4. Programa de Mitigacin y Compensacin.
F.4.1. Programa de Control de Ruidos.

F.4.1.2. Acciones de control


de ruidos durante la
construccin

Medios de verificacin

Emplear maquinarias y equipos en


buenas condiciones mecnicas y adems
que cuenten con un programa de
mantenimiento peridico.

Solicitud del estado de


revisin mecnica de
maquinarias y equipos

Se deber limitar el tiempo de


exposicin de los trabajadores al ruido

Aplicacin de normas de
seguridad en el trabajo

Proveer a los trabajadores de elementos


de proteccin auditiva cuando los
niveles de ruido generado as lo
requieran

Aplicacin de normas de
seguridad en el trabajo

F.4.2.Programa de calidad del aire


Proveer a los trabajadores de equipo de
proteccin cuando las actividades
tiendan a generar mucho polvo

F.4.2.2. Acciones de
mitigacin contra la
generacin de polvo

Aplicacin de normas de
seguridad en el trabajo

Si se tiene almacenamiento temporal de


materiales que generen material
particulado los mismos debern
permanecer totalmente cubiertos

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Los camiones que transporten el


material del relleno debern poseer
dispositivos protectores, o coberturas de
material resistente para evitar que las
partculas vayan al aire

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Durante la poca seca, deber


implementarse el riego de agua con
camiones cisternas en las reas de
trabajo

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento.
Ausencia de polvo en la
zona

Cumplir con el Programa de Trnsito


que se presenta en este captulo
Durante la construccin, las reas que
se designe el uso de equipo de
proteccin debern ser demarcadas con
letreros y los obreros estarn obligados
a utilizar el equipo protector

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento,
donde se observe el uso de
letreros sobre el uso de
equipo de proteccin.

Programa y Acciones

Actividades
Se exigirn a los responsables de
ejecutar las acciones de limpieza y
desarraigue, que en el rea de trabajo
siempre se cuente con extintores de
incendio apropiados, adems de un
botiqun equipado con el mnimo
necesario para prestar los primeros
auxilios en caso de accidentes

Medios de verificacin
Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

F.4.3. Programa de limpieza, desarraigue y de manejo de desechos slidos


F.4.3.2. Acciones de limpieza
Aplicacin de plan de
No se autorizar que personas ajenas a socializacin indicando
y desarraigue
las acciones de limpieza y desarraigue riesgos y vigilancia
estn presentes en el rea en que se permanente
ejecutan estas labores.
Se talarn o podarn los rboles
utilizando tcnicas de cada direccional
y herramientas adecuadas, de manera
que los cortes sean lisos y limpios, no
de forma de desgarramiento o
quebradura; procurando durante la tala,
dirigir los rboles hacia los sectores ms
alterados y sin riesgo para la vegetacin
y fauna fuera del rea de construccin,
ni para la vida de los trabajadores.

Aplicacin de buenas
prcticas para tratamientos
silviculturales

La limpieza de la vegetacin se har a


tala rasa, terminada sta, se proceder
con la recoleccin, clasificacin,
acopio, transporte y disposicin final de
todo el material vegetal, y desechos
producto de la tala, limpieza y
desarraigue.

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Se impedir que
acumulen residuos
productos de la
desarraigue, en las
localizadas en reas
proyecto.

Vigilancia permanente por


parte de los responsables del
proyecto.

se depositen y
vegetales y otros
tala, limpieza y
reas de manglar
vecinas al rea del

Cuando un rbol o cualquier material


vegetal o no, haya cado ms all del
rea de trabajo, se proceder de manera
inmediata a retirarlo, y a efectuar las
reparaciones correspondientes, en caso
de haber afectado alguna estructura
pblica o privada.

Aplicacin de buenas
prcticas de recoleccin de
material vegetal

Mientras se realice limpieza de la


vegetacin, como cuando se finalice la
misma, se evitar mantener o acopiar
los equipos, materiales, herramientas, y
los residuos vegetales, en el borde de la
calle, con el fin de evitar causar un
accidente, tanto vehicular, como

Aplicacin de buenas
prcticas de recoleccin de
material vegetal

Programa y Acciones

Actividades

Medios de verificacin

peatonal.

F.4.3.3. Acciones de manejo


de residuos vegetales

Toda la madera extrada por las


acciones de limpieza, y que puede ser
aprovechada, se podr utilizar, previa
coordinacin
con
la
autoridad
competente (ANAM).

Permisos o autorizaciones
por parte de la autoridad
responsable

Se prohibir el fumar durante las


actividades de limpieza y desarraigue,
para evitar accidentes causados por
combustin.

Vigilancia constante
personal responsable del
proyecto

Se exigirn a los responsables de


ejecutar las acciones de limpieza y
desarraigue, que en el rea de trabajo
siempre se cuente con extintores de
incendio apropiados, adems de un
botiqun equipado con el mnimo
necesario para prestar los primeros
auxilios en caso de accidentes

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Los desechos que puedan utilizarse para


crear barreras de contencin de
sedimentos u otro aprovechamiento en
el rea del proyecto

Aplicacin de buenas
prcticas de recoleccin y
aprovechamiento de
materiales

Todo el personal y conductores de


camiones debern estar entrenados en el
uso apropiado de los extintores de
incendio, y para prestar primeros
auxilios en caso de accidentes.

Registro de capacitaciones

En el rea de trabajo siempre debern


haber extintores de incendio apropiados,
adems de un botiqun equipado con el
mnimo necesario para prestar los
primeros auxilios en caso de accidentes
En los sitios de disposicin temporal los
desechos no podrn ser quemados.

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

En los sitios de disposicin temporal se


deber prohibir fumar en los sitios de
disposicin temporal de los desechos
vegetales.
En los sitios de disposicin temporal
siempre deber haber extintores de
incendio apropiados.

Vigilancia constante por


parte de los responsables del
proyecto y registro de
residuos generados, versus
residuos dispuestos
Vigilancia constante por
parte de los responsables del
proyecto

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Programa y Acciones

Actividades
En los sitios de disposicin temporal los
desechos que puedan ser reciclados o
vueltos a usar debern ser almacenados
en sitios especialmente ubicados,
cercanos al lugar de trabajo o donde,
previo acuerdo con las autoridades
ambientales, estas designen.
El tiempo mximo de los sitios
temporales durante la etapa de
construccin, se limitar a una semana
calendario, para evitar la proliferacin
de vectores sanitarios.
Los desechos debern ser reducidos a
tamaos fcilmente transportables.

Medios de verificacin
Premiso o autorizaciones de
la autoridad ambiental

La
compaa
constructora
ser
responsable de mantener el rea de
trabajo y sus alrededores libre de
desechos vegetales, para lo que podr
utilizar un camin volquete que se
encargue de llevar los desechos al
relleno sanitario de Cerro Patacn.
Los desechos debern ser removidos, al
menos una vez por semana o a
intervalos
menores
cuando
las
cantidades sean muy grandes. En
ningn caso debe haber acopio por
mayores perodos de tiempo.
Los camiones debern contar con los
permisos municipales pertinentes.

Registro de residuos
generados, versus residuos
dispuestos

Los camiones que retiren los desechos


debern operar nicamente en horas
diurnas, estar en buen estado mecnico,
adems contar con lonas de carga y
polleras en buen estado. El supervisor
ambiental del proyecto es responsable
de no dejar circular camiones que no
cumplan con esta norma.
Los desechos no sern vertidos en
ningn terreno de propiedad privada o
pblica, sin la previa autorizacin, por
escrito, del dueo o la comunidad local,
y con el consentimiento de las
autoridades pertinentes.
Los camiones que retiren los desechos
debern poseer extintores de incendio
apropiados, de acuerdo a los
reglamentos de la Autoridad del
Trnsito y Transporte Terrestre.
Se llevar un control de salida de los
desperdicios o residuos, donde se anota
fecha, hora de salida, el nombre del
conducto, su cdula, nmero de
matrcula del vehculo, destino final de
los residuos y volumen transportado.

Supervisor ambiental del


proyecto es responsable de
verifica no circulacin
camiones que no cumplan
con esta norma

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento
y registro de residuos
generados, versus residuos
dispuestos
Verificacin de permisos
antes de realizar cargue

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento.
Si hay vertimiento, permiso
por escrito, del dueo o la
comunidad local
Verificacin por parte de los
responsables del proyecto

Registro diligenciado

Programa y Acciones

F.4.3.5. Acciones para


manejo de desechos slidos
generados durante la
construccin del proyecto

F.4.3.6. Acciones de
limpieza final

Actividades
Se debern colocar recipientes para
recoleccin de desechos y/o residuos
debidamente protegidos contra la accin
del agua, los cuales debern ser
diferenciados por colores con el fin de
hacer clasificacin de residuos en la
fuente.
Se recuperar el material susceptible de
hacerlo y se separar los residuos
especiales como grasas, lubricantes y
aceites
usados.
Los
recipientes
destinados a residuos slidos especiales
debern ser resistentes al efecto
corrosivo. El
contratista deber
coordinar con las organizaciones que
corresponda, las cuales debern contar
con permiso ambiental, la recoleccin
de
estos
residuos
debidamente
clasificados.
Los residuos slidos generados no
reciclados, debern almacenarse en el
recipiente adecuado para posteriormente
ser evacuados hacia el relleno sanitario
de Cerro Patacn.

Medios de verificacin
Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento

Ningn tipo de desecho podr ser


depositado de forma temporal o
permanente en las reas de manglar que
bordean el proyecto, por lo cual debern
delimitarse los sitios donde se permitir
la disposicin temporal de escombros.

Registro fotogrfico del rea


delimitada

Todo el material de desperdicio, que


requiera ser extrado previo a la
construccin del relleno, deber ser
transportado al relleno sanitario de
Cerro Patacn.

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento
y registro de residuos
generados, versus residuos
dispuestos

Para el manejo de los desechos propios


de las necesidades fisiolgicas de los
trabajadores se establecern letrinas
porttiles en los sitos de trabajo a razn
de uno por cada diez trabajadores.

Certificado de prestacin del


servicio

Implementar la limpieza de las letrinas


porttiles con una frecuencia mnima de
dos veces por semana.
El supervisor ambiental del proyecto es
responsable de coordinar que se retiren
todos
los
equipos,
maquinaria,
instalaciones temporales, residuos y
material sobrante de las reas donde se
hubiera trabajado en el proyecto.

Certificado del servicio de


aseo 2 veces por semana

Igualmente, el supervisor ambiental


verificar que se restauraren las
condiciones del suelo.

Registro fotogrfico

Actas o certificaciones de
entrega de residuos y
verificacin de permisos de
las empresas encargadas de
la recoleccin

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento
y registro de residuos
generados, versus residuos
dispuestos

Registro fotogrfico con el


rea desmantelada y limpia

Programa y Acciones

Actividades
Los residuos que quedaran en las reas
de operaciones sern transportados al
Relleno Sanitario de Cerro Patacn.
En caso de verificarse de que haya
ocurrido contaminacin de suelos, se
deber localizar y remover el material
del sitio y reemplazarlo por tierra nueva
preparada.

F.4.4. Programa de manejo de la fauna


F.4.4.2. Acciones para evitar Colocar letreros de advertencia sobre la
la cacera, captura o maltrato
proteccin de los recursos, en los puntos
de especies silvestres
de acceso al proyecto.

Medios de verificacin
Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento
y registro de residuos
generados, versus residuos
dispuestos
Registro fotogrfico de reas
recuperadas

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento
de letreros puestos

Dictar charlas ilustrativas sobre la


proteccin y conservacin de los
recursos naturales a todos los
trabajadores
involucrados
en
el
proyecto, antes de iniciar los trabajos de
instalacin y construccin, con temas
como: la importancia de las especies
presentes, legislacin nacional e
internacional que protege la fauna y
flora silvestre.
Comunicarle a los trabajadores la
existencia de prohibicin legal, para la
actividad de caza y/o captura de fauna
silvestre.
Vigilar la conducta de los trabajadores.
Esta tarea deber estar a cargo de los
supervisores,
quienes
sern
responsables de la conducta de su
personal.
Penalizacin a los obreros del proyecto
que casen, capturen y/o maltraten un
animal silvestre.

Registro de capacitaciones

Si por algn motivo se encontraran


animales silvestres dentro del rea de la
construccin, como aves, mamferos o
reptiles de gran tamao, estos se
manejarn con cautela, dndole
oportunidad a que se alejen del sitio por
sus propios medios, de no ser posible
esta accin, se coordinar con las
autoridades de la ANAM (telfono:
500-0910),
para
la
reubicacin
adecuada de esos animales.
Ningn trabajador en la obra de
construccin
cazar,
capturar,
colectar o tomar como mascota algn
organismo encontrado en los predios del
proyecto, el procedimiento contraro
podr ser una causal de despido.

Registro fotogrfico e
informe sobre el manejo
dado

Registro de capacitaciones

Vigilancia constante por


parte de los responsables del
proyecto
Denuncias ante autoridades
competentes

Vigilancia constante por


parte de los responsables del
proyecto

Programa y Acciones

Actividades
Todo animal que sea capturado para ser
trasladado a otro sitio, contar con un
registro donde se anotarn: fecha y hora
del da o de la noche, sitio de la captura,
nombre de quien lo captur, el nombre
comn del animal, familia, nombre
cientfico, s est protegido por alguna
normativa de conservacin, condiciones
en que se encontraba al momento de la
captura, que actividad realizaba cuando
fue capturado, y a donde fue trasladado
luego de su captura.
Minimizar los niveles de ruido
generados por las maquinarias, equipos,
herramientas y la comunicacin entre
los trabajadores.

Medios de verificacin
Registro diligenciado

El personal deber ser advertido de la


existencia de especies peligrosas
(vboras y otros animales ponzoosos).
Se deber capacitar al personal en las
medidas que deber tomar en caso de
accidente por mordedura de serpientes
venenosas u otras especies peligrosas.
El personal deber estar equipado con
botas altas, casco, camisas manga larga,
pantalones largos y gruesos.
El personal ser instruido en el uso de
repelente de insectos, ya que el rea se
caracteriza por la presencia de grandes
cantidades de insectos que pueden ser
vectores de enfermedades.

Registro de capacitaciones

En caso de que haya trabajadores


durante la noche debern portar una
linterna que le permita iluminar el rea
donde camina, para evitar pisar especies
peligrosas.

Verificacin del suministro


de implementos

Para evitar accidentes con especies


peligrosas, se deber prestar especial
cuidado durante las labores de tala,
limpieza, remocin y desarraigue en el
rea de servidumbre e impacto directo,
donde existen acumulaciones de
chatarras, ya que stos son los lugares
ideales de refugio y alimentacin de
vboras peligrosas.
De encontrarse animales peligrosos
(vboras), si stos no abandonan por s
solos el rea, una persona capacitada
deber capturarlos, sin causarles dao, y
reubicarlos en un lugar seguro.

Aplicacin de buenas
prcticas durante las labores

Se recomienda contar en el sitio con el


equipo para captura y transporte de
ofidios, pero slo debe ser utilizado por
una persona capacitada.

Registro fotogrfico y
documentacin sobre
material y sitio

Solicitud del estado de


revisin mecnica de
maquinarias y equipos

Registro de capacitaciones

Registro fotogrfico y
aplicacin de normas de
seguridad
Registro de capacitaciones

Registro fotogrfico

Programa y Acciones

Actividades
Se deber colocar letreros de
advertencia para que el personal
recuerde que est prohibida la caza o
manipulacin de animales del rea, as
como de las sanciones por dichas
acciones no permitidas.
F.4.5. Programa de control de erosin
F.4.5.2. Acciones generales
Delimitar el rea del proyecto,
de control de erosin
colocando una cerca.
Tener los materiales necesarios para
controlar la erosin, antes que se inicie
el proceso de limpieza y desarraigue.
De ser posible, se recomienda
programar las actividades de relleno
durante la poca seca, para reducir la
perdida de material por erosin pluvial.
Aplicacin
de
las
medidas
recomendadas segn el tipo de suelo y
el componente del proyecto (Tabla F.2.
Controles de Erosin segn el tipo de
suelo, pendientes y componentes del
proyecto, del PMA)
Cubrir Promontorios Temporales: todos
promontorios de tierra que se produzcan
durante la construccin debern ser
cubiertos con lonas impermeables o
semipermeables para impedir que las
lluvias arrojen sedimentos a los ros.
Siembra de vegetacin: Esta puede
cumplir tanto las funciones de las
medidas de control temporal como de
control permanente. La temporal est
constituida por hierbas anuales y las
permanentes por yerbas perennes,
legumbres, rboles y arbustos, los que
debern ser sembrados inmediatamente
se termine de trabajar en esa rea.
F.4.6. Programa de arqueologa
F.4.6.2. Acciones para sitios
En los lugares que sean detectados
arqueolgicos desconocidos
vestigios de inters arqueolgico o
histrico, se deber suspender
temporalmente el proceso de
construccin, en tanto se llevan a cabo
las labores de registro y recuperacin de
dichos vestigios
En caso de identificar algn sector, o
sectores, con evidencias de materiales
de inters arqueolgico, se deber
proceder de la siguiente manera en cada
uno de los casos:
a) Contratar un arquelogo para que
realice un Salvamento Arqueolgico.
b) El arquelogo deber desarrollar un
programa de trabajo que presentar ante
la Direccin Nacional del Patrimonio
Histrico (DNPH) del INAC, para
obtener el permiso correspondiente.

Medios de verificacin
Registro fotogrfico

Registro fotogrfico, rea


delimitada
Verificacin de materiales
necesarios para controlar la
erosin

Verificacin aplicacin
medidas

Registro fotogrfico

Registro fotogrfico de la
siembra

Registro fotogrfico y
registro de aviso a las
autoridades competentes

Verificacin de
procedimientos

Programa y Acciones

F.4.7.

Actividades
c) Una vez concluidas las tareas de
Salvamento en cada sitio que sea
detectado, el arquelogo deber emitir
un comunicado especfico a la
compaa constructora con copia a la
DNPH-INAC, en el que se indique la
culminacin de la investigacin y la
liberacin del mismo para que la
autoridad competente DNPH INACevale el trabajo realizado y permita, si
no tiene inconvenientes o mayores
recomendaciones, que puedan continuar
las obras que fueron suspendidas con la
ocurrencia del hallazgo.
d) El arquelogo deber entregar a la
autoridad competente DNPH INAC-,
en un tiempo prudencial, el informe
tcnico final correspondiente.

Medios de verificacin

Programa de paisaje

Cumplir con las medidas establecidas


en el Programa de Limpieza y
Desarraigue.
Acatar las medidas de control de
erosin.
F.4.8. Programa de Trnsito Vehicular
F.4.8.2. Acciones de
El mantenimiento de los vehculos
Mantenimiento preventivo
deber considerar la perfecta
combustin de los motores, el ajuste de
los componentes mecnicos, el balanceo
y la calibracin de las llantas.

Verificacin del
cumplimiento de aplicacin
de medidas

Solicitud del estado de


revisin mecnica de
maquinarias y equipos

En los vehculos Disel el tubo de


escape deber evacuar a una altura
mnima de 3 m.
Se recomienda a los contratistas
emplear en la construccin de obras,
vehculos de modelos recientes, con el
objeto de evitar emisiones atmosfricas
que sobrepasen los lmites permisibles.

Registro fotogrfico del


cumplimiento

Se deber cumplir con los


requerimientos sobre calidad de aire
fijados en la normativa ambiental
vigente.
Se deber realizar mantenimiento a la
maquinaria en centros autorizados de
acuerdo a los requerimientos que para
las mismas se tengan en sus hojas de
vida.
Mantener en las mejores condiciones
mecnicas los vehculos, para reducir al
mnimo las emisiones de ruido.
El lavado, reparacin y mantenimiento
correctivo de vehculos y maquinaria,
debe realizarse fuera del rea de
construccin, obra o sobre zonas verdes;
esta actividad debe efectuarse en
centros autorizados para tal fin; en
algunos casos podra realizarse el
mantenimiento sobre un polietileno que

Verificacin de certificados

Certificacin de
cumplimiento

Verificacin visual, registro


fotogrfico
Certificacin de
cumplimiento

Programa y Acciones

F.4.8.3. Acciones Generales


durante la construccin

F.4.8.4. Acciones de
Sealizacin

F.7.

Actividades
cubra el rea de trabajo.

Medios de verificacin

Coordinar con el Ministerio de Obras


Pblicas las mejoras a la va de acceso
al puerto y la PTAR.
En el evento de requerir adelantar
actividades de obra en horas nocturnas
se deber contar con el permiso que
otorgue la Alcalda del rea en la que se
desarrolla la obra y la aprobacin de la
Autoridad de Trnsito y Transporte
Terrestre.

Comunicados radicados y/o


actas de solicitud

Establecer una programacin para el


traslado de los materiales, evitando el
trnsito por las vas ms transitadas
durante las horas picos.
Establecer un sistema de limpieza de los
neumticos de los camiones que salen
desde el proyecto, para evitar el aporte
de lodos en las vas pblicas que
entorpecen el flujo vehicular.
Se coordinar el mantenimiento
peridico de las vas utilizadas durante
el proyecto.
Humedecer peridicamente la va de
acceso a la obra, durante la temporada
seca.

Programacin semanal de
traslado de los materiales

Evitar el paso de maquinaria sobre suelo


con cobertura vegetal fuera del rea de
la obra.
En caso de requerirse algn cierre
temporal de la va de acceso directa al
proyecto al momento de realizar la
construccin del sistema de transporte
del efluente hacia el sitio de descarga
final, se garantizar que se mantenga
abierto un pao de la va para evitar la
obstruccin del trfico de las
actividades industriales de la zona.
La obra deber estar programada de tal
forma que se facilite el trnsito
peatonal, definiendo senderos y/o
caminos peatonales de acuerdo con el
trfico estimado.

Definicin de rutas de
trfico

La sealizacin de los accesos y de los


frentes de trabajo, se deber desarrollar
atendiendo diferentes tipos,
principalmente:
De Tipo Ambiental: se refieren a la
conservacin de los recursos
naturales y a la prevencin de los
impactos negativos sobre el
ambiente (p.e. no transitar equipo
por reas vegetadas ni fuera ni
dentro del rea de construccin)
Planes de prevencin de riesgos

Verificacin de permisos

Verificacin del sistema de


limpieza, registro
fotogrfico
Registro de mantenimiento
Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento.
Ausencia de polvo en la
zona

Registro fotogrfico si se
presentan cierres

Registro fotogrfico de
demarcacin y sealizacin

Registro fotogrfico
evidenciando cumplimiento.
Ausencia de polvo en la
zona

Programa y Acciones

F.7.1. Plan de prevencin


de derrames de hidrocarburos
e incendios

F.7.6. Plan de Prevencin


de Vertidos y Accidentes de
Trnsito

Actividades
El almacenamiento, suministro de
combustible se dar en una sola rea
destinada a esta actividad, y el
mantenimiento a la maquinaria se
realizar en sitios fueras del proyecto.
En algunos casos menores podra
realizarse el mantenimiento sobre un
polietileno que cubra el rea de trabajo.

Medios de verificacin
Registro fotogrfico y
verificacin visual en campo

Las reas de almacenamiento, manejo y


abastecimiento debern cumplir con la
normativa establecida por el Cuerpo de
Bomberos.
Utilizar personal capacitado en el
abastecimiento del combustible.

Plan de contingencia
disponible para todas las
personas responsables

En el rea de suministro de combustible


deber contar con equipo para el control
de derrames ocasionales de
combustibles y aceites, los cuales
debern incluir el equipo mnimo para
derrames terrestres:
Paos absorbentes.
Almohadillas y salchichones.
Palas.
Bolsas de polietileno.
Guantes de polietileno.
Lentes de proteccin
Botas apropiadas.

Registro documental de la
existencia de equipo de
control

Se debe prohibir el almacenaje de


desechos vegetales y domsticos en el
rea de abastecimiento de combustible,
para prevenir incendios.
En el rea de abastecimiento de
combustible deber haber extintores
tipo ABC, para sofocar cualquier conato
de incendio.
Los vehculos debern contar con
alarma reversa.

Registro documental registro


fotogrfico

Establecer controles para la velocidad


de los vehculos.

Seales de mxima
velocidad al interior del rea
del proyecto
Registro fotogrfico

Cubrir los materiales con lonas o


plsticos para disminuir la posibilidad
de impactar vehculos o peatones con
material que se desprenda de la carga en
movimiento.
Evitar en los frentes de trabajo, la
interferencia con el trfico peatonal y/o
vehicular.
Todos los elementos de sealizacin y
control de trfico debern ser materiales
deformables y se deben mantener
perfectamente limpios y bien colocados.
Cuando se requiera la habilitacin de
accesos temporales, stos se deben
delimitar con cinta de demarcacin.

Certificados de capacitacin
y experiencia

Registro documental y
registro fotogrfico

Registro documental de
revisin

Registro fotogrfico
Certificado de materiales
deformables
Registro fotogrfico

Programa y Acciones

F.8.

Actividades
Cuando se adelanten labores de
excavacin en el frente de obra se debe
aislar totalmente el rea excavada
(delimitar el rea con cinta o malla) y
fijar avisos preventivos e informativos
que indiquen la labor que se est
realizando y contratar personal del
trnsito permanentemente mientras
duren estas labores para disminuir el
riesgo de accidentes

Medios de verificacin
Registro fotogrfico

Para el transporte de materiales y


desechos se debe verificar el buen
estado del vehculo de carga, de tal
manera que no se presente vertido,
prdida de agregados ni escurrimiento
de material hmedo durante el
transporte.
En el caso de prdidas en el transporte,
el material deber ser recogido
inmediatamente.
No se podrn transportar los materiales,
escombros y desechos sin superar la
capacidad del vehculo de carga.

Registro fotogrfico

Planes de contingencias
Aplicar las medidas de contencin de
las secciones del PMA

F.8.1. Plan de
Contingencias en caso de
derrames de hidrocarburos e
incendios

Aplicar los paos absorbentes,


almohadillas y salchichones en caso de
derrames pequeos o medianos.

En caso de conato de incendio, el


personal deber sofocarlo de inmediato
y activar las alarmas pertinentes.
F.9.
Programa de seguimiento, vigilancia y control
F.9.3.2. Acciones durante la
Verificar el cumplimiento descrito en el
construccin
numeral F.9.3.2. Acciones durante la
construccin del PMA
Fuente: Preparacin de la tabla a partir de Captulo F del EsIA, 2006.

Registro documental de lo
ocurrido, y registro
fotogrfico
Registro fotogrfico

Plan de contingencia
disponible para los
responsables
Registro documental de
elementos y registro
fotogrfico si sucede
Registro documental

Registro documental de las


medidas

Anexo IV
Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental del EsIA para la PTAR Juan Daz y
recomendaciones
Es generar este Plan sigue vigente para la operacin del Segundo Mdulo

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

F. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.


F.4. Programa de Mitigacin y Compensacin.
F.4.1. Programa de Control de Ruidos.
F.4.1.3.
Acciones de
control
de
ruidos
durante
la
operacin.

Implementacin
de
Gestin
Ambiental del Ruido en los diseos
finales, a travs de la planificacin
del uso del suelo, de acuerdo a las
actividades de la planta (sectores de
oficinas,
sectores
de
almacenamiento,
sectores
de
talleres, proceso, generadores, reas
recreativas, reas verdes, etc.), y la
sensibilizacin a los trabajadores
sobre el problema de ruido y las
formas de combatirlo.
Mantener o establecer una cortina
arbrea en todos los linderos de la
planta, con una extensin mnima
de 40 m de ancho, de los cuales, al
menos 20 m, ser de rboles de ms
de 10 m de alto. Actualmente el
manglar, cumple con esta funcin,
por lo que recomendamos mantener
el manglar como zona de
amortiguamiento de la planta de
tratamiento.
Establecer la proteccin acstica
necesaria de oficinas que sean
impactadas por el ruido con la
colocacin
de
materiales
absorbentes de ruido, los sistemas
de
acondicionador
de
aire,
ventiladores y otros equipos,
debern
incorporar
sistemas
silenciosos de funcionamiento.

Medio de Verificacin: se
cumple. Verificado en las
revisiones de campo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Medio de Verificacin:
Se mantiene el manglar
como barrera entre la
PTAR y otros desarrollos
en el rea. La ANAM
pidi adems un camino
para acceder al Sendero
Ecolgico paralelo a la
cerca perimetral.
Evaluacin
efectiva.

-Recuperar y
repoblar franja
norte de rboles
-Sembrar rboles
en linderos sin
vegetacin

actual:

Los diseos originales


consideraron el tema de
ruido, principalmente para
los colaboradores dentro
de la planta.
Medio de Verificacin:
La
administracin
y
laboratorios cuentan con
los diseos necesarios y
est fsicamente alejada de
la PTAR.
Evaluacin
efectiva.

-Mediciones
fuera de planta en
los sitios medidos
para EsIA
-Correr modelo
EsIA con
mediciones
actuales
-Diseo de
dispersin de
ruido hacia el
interior de planta

actual:

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Para las zonas de proceso, se


recomienda el revestimiento con
material absorbente acstico, sobre
todo en las reas prioritarias:
sopladores de aire y generador de
energa.

Seguimiento
Los diseos originales
consideraron el tema de
ruido, principalmente para
los colaboradores dentro
de la planta.
Medio de Verificacin:
Los diseos cuentan con
los materiales necesarios
para cumplir con las
normas de construccin de
este tipo de obras.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Evaluacin
actual:
efectiva.
En las visitas de campo se
evidencia que se utilizan
letreros indicando el uso
de equipo de seguridad.
F.4.2.2.
Durante la operacin, las reas que
Los inspectores dentro del
Acciones de se designe, el uso de equipo de
rea de trabajo vigilan
mitigacin
proteccin, debern ser demarcadas

cumplimiento.
contra
la con letreros y los obreros estarn
Medio de Verificacin:
generacin
obligados a utilizar el equipo
Uso de letreros sobre el
de polvo
protector.
uso de equipo de
proteccin.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Acciones ex-ante durante la construccin y operacin de todos los componentes
del proyecto
4.4.2. Acciones para evitar la cacera, captura, maltrato de especies silvestres (esta son las nueve
(9) actividades que siguen)
En las inducciones se hace
referencia a los animales
ponzoosos
y
est
prohibido
entrar
al
manglar. Ver anexo. Se
El personal deber ser advertido de brindan
charlas
con
la existencia de especies peligrosas relacin al teme de

(vboras
y
otros
animales ofidios.
ponzoosos).
Medio de Verificacin:
Curso de induccin con
informacin sobre
animales ponzoosos.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se deber capacitar al personal, en Se mantiene entrenado al

las medidas que deber tomar en personal y se cuenta con


caso de accidente por mordedura de un
especialista
serpientes venenosas u otras (herpetlogo) que da los
especies peligrosas.
cursos y asesora en el
tema.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
actual:
Efectiva

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Se cuenta con informacin


en forma de formularios
de entrega de equipos de
El personal deber estar equipado
seguridad.
con botas altas, casco, camisa

Medio de Verificacin:
manga larga, pantaln largo y
Entrega de equipos de
grueso.
proteccin.
Evaluacin
actual:
efectiva.
En las inducciones se hace
referencia a los insectos
hematfagos.
En
las
El personal ser instruido en el uso
visitas de campo no se
de repelente de insectos, ya que el
not presencia en el rea
rea se caracteriza por la presencia

de trabajo.
de grandes cantidades de insectos
Medio de Verificacin:
que pueden ser vectores de
Entrega de equipos de
enfermedades.
proteccin.
Evaluacin
actual:
efectiva.
El rea de trabajo est
iluminada adecuadamente
y se los guardias de
En caso de que haya trabajadores
seguridad cuentan con el
durante la noche, debern portar una
equipo necesario.

linterna que le permita iluminar el


Medio de Verificacin:
rea donde camina para evitar pisar
Entrega de equipos de
especies peligrosas.
proteccin.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Acciones in situ durante la construccin y operacin de todos los componentes del
proyecto.
Para evitar accidentes con especies Se realiz en etapas

peligrosas, se deber prestar anteriores.


Queda
especial cuidado durante las labores pendiente terminar de
de tala. Limpieza y remocin y recoger los desechos en el
desarraigue en el rea de rea
perimetral,
el
servidumbre e impacto directo, Contratista tiene un plazo
donde existen acumulaciones de de 28 das despus de
chatarras, ya que estos son los finalizado el periodo de
lugares ideales de refugio y operacin
y
alimentacin de vboras peligrosas.
mantenimiento. Esta labor
debe completarse.
Medio de Verificacin:
Curso de induccin con
informacin sobre
animales ponzoosos.
Evaluacin actual: Poco
Efectiva

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

De encontrarse animales peligrosos


(vboras), si estos, no abandonan
por s solos el rea, una persona
capacitada deber capturarlos, sin
causarles dao y reubicarlos en un
lugar seguro.

Recomendamos contar en el sitio


con el equipo para captura y
transporte de ofidios, pero slo debe
ser utilizado por una persona
capacitada.

Colocar letreros de advertencia para


el personal recuerde que est
prohibida la caza o manipulacin de
animales del rea, as como de las
sanciones por dichas acciones no
permitidas.

F.4.5. Programa de Control de Erosin


Acciones durante la operacin

Seguimiento
Se entreg a la ANAM un
plan de captura y rescate
de fauna. Estas actividades
deben ser realizadas por
personal
especializado,
pero debido a la presencia
de ambientes naturales
alrededor de rea del
proyecto, se debe procurar
que el animal regrese al
medio natural.
Medio de Verificacin:
Inspectores informados
Informe de Rescate de
Fauna.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Debido a la presencia de
ambientes
naturales
alrededor de rea del
proyecto, se debe procurar
que el animal regrese al
medio
natural.
El
Contratista cuenta con
asesora profesional en el
tema, dicha asistencia
tomar lugar en el mes de
julio/15.
Medio de Verificacin:
no aplica.
Evaluacin
actual:
Efectiva
Se cuenta con letreros
alusivos a la prohibicin
de la cacera.
Debido a la presencia de
ambientes
naturales
alrededor de rea del
proyecto, se debe procurar
que el animal regrese al
medio natural.
Medio de Verificacin:
Letreros con informacin
sobre cacera.
Evaluacin
actual:
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Revegetar con grama y arbustos las


reas verdes.

Darle mantenimiento a las reas


verdes.

Seguimiento
Medio de Verificacin:
Se
cuenta
con
un
programa de jardinera
para toda la PTAR con
nfasis en el edificio de la
administracin
y
laboratorios.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Medio de Verificacin:
Se le da el mantenimiento
adecuado.
Evaluacin
actual:
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
-Es conveniente
incrementar el
componente
arbreo de alto
porte para
generar sombra y
atenuar ruido

F.4.7. Programa de Paisaje


Acciones durante la operacin

Mantener
una
franjada
amortiguamiento de 40 metros de
longitud y 20 m de altura promedio,
entre las instalaciones de la planta y
la zona del manglar

Se mantiene una franja de


separacin de 10 m fuera
del permetro de la planta,
esto incluye un sendero
para acceder al Sendero
Ecolgico y un espacio
abierto
dentro
del
permetro de la planta.
Medio de Verificacin:
Se
mantienen
los
manglares en la zona
perimetral de la PTAR
Evaluacin
actual:
efectiva.

F.7. Planes de Prevencin de Riesgos


F.7.1. Plan de Prevencin de Derrames de Hidrocarburos e Incendios
Acciones durante la operacin

Las reas de almacenamiento,


manejo y abastecimiento, debern
cumplir
con
la
normativa
establecida por el Cuerpo de
Bomberos.

Se cumple.
Medio de Verificacin:
Los
contratos
tienen
clusulas al respecto.
Evaluacin actual:
efectiva.

Es pertinente
tener un
protocolo escrito,
especfico y
completo de
manejo
abastecimiento de
combustible
diesel, con
nombres y datos
de contacto para
emergencias

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


Para los trabajos menores de
mantenimiento que tengan que
realizarse en el sitio, si se producen
aceites u otros hidrocarburos,
debern ser vertidos en un tanque de
polipropileno, adecuado para este
tipo de contaminantes; los cuales,
sern transportados hasta el relleno
sanitario de Cerro Patacn para su
disposicin final o en sitios
autorizados para el reciclaje de estos
productos.
El rea de tanques de combustible,
deber tener casilleros para
almacenar el equipo de contencin y
control de derrames, claramente
sealizados y de fcil acceso. Estos
casilleros, contendrn el equipo
apropiado y la cantidad necesaria
para el tipo de derrame que pueda
ocurrir, y en ellos se deber
mantener, todo el tiempo, una copia
del Plan de Recuperacin de
Derrames.

En el rea de tanques de
combustible,
deber
haber
extintores tipo ABC para sofocar
cualquier conato de incendio.

Seguimiento

Se cumple. Se cuentan con


los materiales necesarios.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Evaluacin actual:
efectiva.

Se cuenta con un rea de


tanques de combustible
con una estructura de
contencin para evitar el
derrame del combustible.
Esta cuenta con los
permisos correspondientes
de los Bomberos de
Panam.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin actual:
efectiva.
Se cuentan con los
extintores en el sitio
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.

Es recomendable
que el sitio de
abastecimiento de
combustible
diesel tenga una
rejilla para
contencin de
derrames en caso
de daos en
conductos,
evitando posible
contaminacin en
el canal de aguas
lluvias

Evaluacin actual:
efectiva.

F.7.2. Plan de Prevencin en caso que el Efluente no Cumpla con la Norma


F.7.2.2.
Actividades
de este plan
Mantener las maquinarias en buen
estado mecnico.

Hacer una revisin del estado


mecnico de las maquinarias, de
acuerdo a lo establecido en los
requisitos tcnicos de cada equipo.

Se cumple. Es parte de los


compromisos
de
los
subcontratistas y de la
empresa.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin actual:
efectiva.
Se cumple
Medio de Verificacin:
Se cuenta con controles.
Evaluacin actual:
efectiva.

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Mantener en inventario, al menos,


dos piezas de cada respuesta que en
condiciones normales de operacin,
se deterioran y que requieren ser
cambiados con mayor frecuencia.

Mantener los equipos de emergencia


en buenas condiciones mecnicas.

La empresa que instalar y operar


la PTAR, deber presentar a la
ANAM, un Manual de operaciones
para la prevencin y contingencias
en caso que el efluente no cumpla
con la norma.

Seguimiento
Se
mantienen
los
inventarios
correspondientes.
No
obstante
la
cantidad
depende de la frecuencia
de uso.
Medio de Verificacin: se
cuentan con repuestos y
capacidad
para
los
recambios.
Evaluacin actual:
efectiva.
Se
mantienen
los
inventarios
correspondientes.
Medio de Verificacin:
Se cuenta con un sistema
de
control
de
las
condiciones mecnicas.
Evaluacin actual:
efectiva.
Se cumple. Se han dado
eventualidades en donde
se
ha
aplicado
un
procedimiento.
Medio de Verificacin:
Se cuenta con un plan de
contingencia.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Evaluacin actual:
efectiva.
F.7.3.Plan de Prevencin en Caso que la Emisiones Gaseosas, no Cumplan con la Norma
F.7.3.1.
Actividades
de este plan

Mantener las maquinarias en buen


estado mecnico.
Hacer una revisin del estado
mecnico de las maquinarias, de
acuerdo a lo establecido en los
requisitos tcnicos de cada equipo.

Los equipos se mantienen


peridicamente.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Los equipos se mantienen
peridicamente.
Medio de Verificacin:
Aplicacin de un
procedimiento sobre las
condiciones mecnicas del
equipo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Hacer los cambios de aceites y


piezas
de
acuerdos
a
las
especificaciones tcnicas de cada
equipo.

Mantener en inventario, al menos,


dos piezas de cada respuesta que en
condiciones normales de operacin,
se deterioran y que requieren ser
cambiados con mayor frecuencia.

Mantener los equipos de emergencia


en buenas condiciones mecnicas.

La empresa que instalar y operar


la PTAR, deber presentar a la
ANAM, un Manual de operaciones
para la prevencin y contingencias,
en caso que las emisiones no
cumplan con la norma.

Seguimiento

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Los equipos se mantienen


peridicamente.
Medio de Verificacin:
Aplicacin de un
procedimiento sobre las
condiciones mecnicas del
equipo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Los equipos se mantienen
peridicamente.
Medio de Verificacin:
Aplicacin de un
procedimiento sobre las
condiciones mecnicas del
equipo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cumple. La ambulancia
y los equipos relativos a
primeros auxilios son
responsabilidad
del
subcontratista EMI.
Medio de Verificacin:
Contrato con empresa
especializada.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Medio de Verificacin:
La planta cuenta con un
manual de operaciones y
revisa mensualmente la
calidad del efluente.

Evaluacin
actual:
efectiva.
F.7.4. Plan de Prevencin de Malos Olores Provenientes de la Planta de Tratamiento
El operador, deber presentar un Se
cuenta
con
un
Programa de Salud Ocupacional que programa
de
salud
incluya el trabajo en reas ocupacional.
susceptibles a la contaminacin del Medio de Verificacin:
aire.
Se
cuenta
con
un
Programa
de
Salud
Ocupacional aprobado.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Se
deber
realizar
un
mantenimiento peridico preventivo
de los equipos para el control de
olores para reducir la posibilidad de
fallas mecnicas.

Hacer una revisin del estado


mecnico de las maquinarias, de
acuerdo a lo establecido en los
requisitos tcnicos de cada equipo.

Mantener el inventario de al menos,


dos piezas de cada repuesto que en
las condiciones normales de
operacin se deterioran y que
requieren ser cambiados con mayor
frecuencia.

Mantener los equipos de emergencia


en buenas condiciones mecnicas.

Se
deber
realizar
un
mantenimiento peridico preventivo
de los equipos de tratamiento
qumico para reducir las emisiones
que
produzcan
olores
desagradables.

Mantener en todo momento un


inventario de solucin caustica,
mnimo para tres meses de
operacin.

Seguimiento
Se
da
seguimiento
preventivo a todo el
equipo de la planta y
estaciones de bombeo.
Medio de Verificacin:
Se
realizan
mantenimientos
peridicos.
No
se
presentan olores.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Las
maquinarias
son
principalmente
relacionadas
con
el
proceso de la PTAR.
Medio de Verificacin:
Se
realizan
mantenimientos
peridicos.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cumple.
Medio de Verificacin:
Se cuenta con un almacn
y un taller.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cumple.
Medio de Verificacin:
Se cuenta con un listado
de mantenimiento de
equipo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cumple.
Medio de Verificacin:
Se cuenta con un listado
de mantenimiento de
equipo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cumple.
Medio de Verificacin:
Se mantienen inventarios
de productos qumicos
para la PTAR
Evaluacin
efectiva.

actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

F.7.5. Plan de Prevencin de Fugas de Gases Peligrosos


F.7.5.2.
Acciones
generales

Antes de iniciar operaciones en la


planta de tratamiento, el operador
deber haber presentado un
Programa de Salud Ocupacional,
que incluya el trabajo en las reas
susceptibles a contaminacin del
aire y respuestas a emergencias, el
que deber ser aprobado por la
Oficina de Seguridad del Cuerpo de
Bomberos, MINSA, ANAM y
SINAPROC.
Todos los planos, tipos de
materiales, equipos y suministros
utilizados en las secciones de
cloracin, decloracin y manejo de
metano de la PTAR, debern
contener los detalles tcnicos que
cumplan
con
los
requisitos
establecidos por el Cuerpo de
Bomberos de Panam, segn lo
instaurado en el reglamento general
de la Oficina de Seguridad y las
especificaciones tcnicas de los
proveedores
Todas las reas de contenedores de
gases peligrosos y por donde pase
las tuberas, debern existir sensores
digitales para detectar la presencia
de cloro, SO2 CH4 y un sistema de
alarma que indique la presencia de
gas respectivo en el edificio, de
forma que el mismo sea evacuado
inmediatamente y se ponga en
actividad el Plan de Contingencia de
Derrames o fuga de gases
Ser necesaria la instalacin de
mangas de viento como un
indicador de la direccin del viento,
estas debern estar visibles desde
cualquier punto de la planta, de
modo de orientar al personal sobre
el sentido d propagacin de la fuga
en caso de siniestro.

Se cumple, se cuenta con


las certificaciones de
OSHA y es obligatorio
cumplir con lo establecido
por la Caja del Seguro
Social en este tema
Medio de Verificacin:
Se
cuenta
con
un
Programa
de
Salud
Ocupacional aprobado.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Se
cuenta
con
la
informacin de planos y
tipos de materiales, que se
inspeccionan
rutinariamente.
Medio de Verificacin:
Documentos
con
los
detalles tcnicos.
Evaluacin
efectiva.

En el diseo
definitivo se debe
definir cmo se
manejar la
decloracin

actual:

Se cuentan con sensores y


un plan de contingencia
elaborado para este
propsito.
Medio de Verificacin:
Plan y sensores.
Verificados en visitas de
campo a la PTAR.
Evaluacin
actual:
efectiva
Se cuentan con mangas
visibles en puntos altos
para conocer la direccin
del viento.
Medio de Verificacin:
Visual.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Como no se usa
SO2 es necesario
definir en diseo
definitivo cmo
se contienen y
manejan los
escapes de cloro,
si hay cambios
respecto al
manejo actual
Se implantar un
modelo de
simulacin de
dispersin de
gases alimentado
con condiciones
meteorolgicas,
que servir para
la ejecucin de
los planes de
contingencia

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

LA PTAR deber tener un Programa


de mantenimiento, que incluya los
cambios de tuberas, medidores,
vlvulas, mangueras, etc. de
acuerdo a las especificaciones de
vida media de los mismos.
Las
bombas,
sistemas
de
conduccin y los tableros de control
para dispensar los gases, debern
tener sensores de presin, que
indiquen fugas, variaciones o
aumentos de presin, que puedan
ocasionar liberacin del gas al
entorno y estos, debern estar
conectados al sistema de alarma.
A las pruebas de los tanques de
almacenamiento de gases y tuberas,
se les debern practicar pruebas
visuales,
radiogrficas
e
hidrostticas, de acuerdo a las
especificaciones del Departamento
de Transportacin de los Estados
Unidos (DOT) y la Oficina de
Seguridad del Cuerpo de Bomberos
de Panam.
La PTAR deber contar con un
equipo humano capacitado para dar
respuesta a urgencias, relacionadas
con
los
gases
utilizados,
conformado por un lder, personal
de planta las 24 horas y personal de
apoyo, dispuesto a responder a un
llamado de urgencia las 24 horas del
da (On call).

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.

Se instalarn duchas y lavaojos en


las inmediaciones de los lugares de
trabajo, fundamentalmente en reas
de carga y descarga, y bombas, los
cuales, no distarn de ms de 10 m
de los puestos de trabajo indicados,
y estarn libres de obstculos y
debidamente sealizados.

Evaluacin
efectiva.

actual:

Medio de Verificacin:
Se cuentan con las
medidas aplicadas por en
los equipos instalados.
Estos son responsables de
la aplicacin de estas
medidas.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se est en el proceso de
entrenamiento del personal
que va a quedar a cargo de
la planta
Medio de Verificacin:
Equipo tcnico capacitado.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Estn ubicados
generalmente fuera de las
instalaciones. Tambin hay
en el laboratorio ubicado
en el edificio de la
administracin del
proyecto.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

actual:

Operador y
proveedor deben
tener un plan de
pruebas de
tanques y
tuberas, y las
respectivas
certificaciones
disponibles para
inspeccin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


Ser necesario tener aparatos de
respiracin autnomos, que debern
estar localizados en locales cerca de
las reas de uso y almacenamiento
de gases peligrosos, rpidamente
accesibles a los combatientes
entrenados. Debern cumplir con las
normas norteamericanas de la
OSHA Regulations (Standars 29
CFR)
Respiratory
Protection.
1910.134
Todo el personal de la planta,
deber estar capacitado para
responder a una urgencia por
derrame de cloro, de acuerdo a sus
capacidades y funciones en la
planta.

Seguimiento

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
efectiva.

Todo el personal asignado a la


aplicacin de cloro, decloracin o
manejo de metano, deber estar
capacitado en la contencin de
derrames
y/o
fugas.
Esta
capacitacin deber realizarse antes
de que la PTAR entre en operacin
y que preferiblemente su personal
(ingenieros,
tcnicos
y
especialistas), participe en las fases
de instalacin y pruebas.
Se conformar un equipo de
contingencia para derrames o fugas
de gases peligrosos, en que el
personal, deber estar capacitado en
el manejo de los equipos de
contencin, manejo y uso de los
equipos de seguridad, tcnicas de
rescate, operacin, y control del
equipo
de
suministro
y
almacenamiento de gases.
Mantener a todo el personal
entrenado en primeros auxilios y
reanimacin cardiopulmonar (RCP)

actual:

Se cuenta con un plan para


estos temas. No obstante
esto es tarea de personal
especializado y no para
todo el personal.
Medio de Verificacin:
Curso de entrenamiento.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Se cuenta con personal


capacitado y el equipo
necesario para estas
eventualidades.
Medio de Verificacin:
Listados de personal
capacitado.
Evaluacin
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

actual:

Se cuenta con personal


entrenado y equipo para
contingencias. Este
proceso comenz en la
fase de operacin durante
la puesta en marcha.
Medio de Verificacin:
Personal entrenado y
equipo disponible.
Evaluacin
Actual:
Efectiva.
Se cuenta con personal
entrenado y equipo para
contingencias.
Medio de Verificacin:
Contrato con empresa
especializada.
Evaluacin
actual:
efectiva.

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

La planta deber contar con un


Oficial de Seguridad y Salud
Ocupacional,
quien
ser
el
responsable de hacer cumplir las
medidas de seguridad.

En las reas donde se manejen los


gases peligrosos, siempre debern
existir las Hojas de Seguridad.

En las reas donde se manejen los


gases peligrosos, siempre deben
existir detectores de gases, mezclas
explosivas, calor y humo, con
alarmas audibles y visuales.

Sealizar el rea con letreros que


indiquen PROHIBIDO EL PASO
A
PERSONAL
NO
AUTORIZADO,
PROHIBIDO
FUMAR y con avisos donde se
muestre el tipo de peligro
representado por cada producto.
Realizar simulacros de escapes de
gases e incendios para lo cual, el
personal, deber estar capacitado,
adiestrado y equipado, en las
tcnicas para manejar y atacar fugas
e incendios.

Seguimiento
Se cuenta con un
responsable de Seguridad
y Ambiente.
Medio de Verificacin:
Un departamento
especializado en el tema.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cuenta con las hojas de
seguridad respectivas.
Medio de Verificacin:
Hojas de seguridad
disponibles.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cuenta con medidores
personales para los
colabores cerca de sitios
con estos riesgos.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se cuentan con letreros en
reas de peligro y de no
fumar en toda la planta.
Medio de Verificacin:
Letreros colocados.
Evaluacin actual:
efectiva.
Se cuenta con personal
capacitado para enfrentar
las eventualidades de
escapes de gas y de
incendios.
Medio de Verificacin:
Informes de simulacros.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Programa y
Acciones

F.7.5.3.
Acciones de
prevencin
de fugas de
cloro

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

El edificio de cloracin, deber ser


cerrado, contar con al menos, cuatro
puertas que sirvan al mismo tiempo
de entrada y salida. Estas puertas,
debern abrir hacia afuera del
edificio, no podrn ser trancadas y
debern tener una luz roja de
destellos que se encienda en caso de
haber sealizacin derrames o fugas
de cloro. En las puertas y dentro del
edificio, deber haber sealizacin
de seguridad y salud en el trabajo,
que
indiquen
claramente
la
presencia de cloro.

Los diseos cuentan con


lo necesario para la
seguridad de los
colaboradores. Estos
fueron evaluados por las
inspecciones de
construccin de Nippon
Koei.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.

El
almacenamiento
estar
convenientemente iluminado las 24
horas del da y deber contar con un
sistema de luces de encendido
automtico, que encienda las luces
al momento de la suspensin del
suministro de energa elctrica.

En todas las instalaciones de


cloracin, deber haber letreros que
indiquen las rutas de evacuacin en
caso de urgencia.

Dentro y cercana a las salidas del


edificio donde se labora con cloro,
deber haber duchas y lavaojos para
casos de urgencias.
Todo el personal que ingrese en
reas donde se almacena o manipula
cloro, deber cargar consigo, o tener
inmediatamente disponible, un
respirador del tipo de escape. El
equipo de respiracin, se deber
seleccionar en base a la evaluacin
de los riesgos y del grado de
exposicin potencial.

Evaluacin
efectiva.

actual:

Los diseos cuentan con


lo necesario para la
seguridad de los
colaboradores. Estos
fueron evaluados por las
inspecciones de
construccin de NKALC.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Todos los edificios tienen
marcadas las rutas de
evacuacin y los puntos de
reunin.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se aplican las medidas
propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Se aplican las medidas
propuestas.
Medio de Verificacin:
Certificaciones de entrega
de equipos
Evaluacin
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

actual:

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


El rea de almacenamiento de los
tanques de cloro, deber tener una
tina de contencin con capacidad de
cilindro contenedor de mayor
tamao la evaporacin y se tomarn
las medidas oportunas para reducir
la evaporacin del cloro lquido
retenido en el mismo, en el caso de
haberse producido una fuga de cloro
(por ejemplo: espumas de base
protenica u otras que recomiende el
fabricante del producto).
La facilidad de cloracin de uno o
varios sistemas de absorcin de
cloro para el manejo cotidiano del
producto, llenado y vaciado de los
tanques, cambios de mangueras,
vlvulas, sensores, etc.; adems,
deber contar con un sistema
diseado para atender escapes
accidentales.
Las
instalaciones
de
almacenamiento y utilizacin de
cloro al aire libre, estarn provistas
de cortinas de aguas fijas o mviles,
en perfecto estado de utilizacin,
que se activen en caso de fugas, con
el objetivo de impedir la
propagacin de una eventual fuga
de cloro. Se evitar en lo posible, la
proyeccin de agua sobre el cloro
lquido, a fin de evitar que el mismo
llegue a los cuerpos de aguas
superficiales.

Los tanques de almacenamiento de


cloro, debern tener un sistema de
doble vlvula que permitan cerrar o
evacuar el tanque, aunque una de las
vlvulas est descompuesta, todas
las llaves de paso, debern usar el
sistema de doble vlvula con
cerrado automtico y manual

Seguimiento

Los diseos deben contar


con los requerimientos de
seguridad y disminucin
de riesgos.
Medio de Verificacin:
diseos.
Evaluacin
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

actual:

Los diseos deben contar


con los requerimientos de
seguridad y disminucin
de riesgos.
Medio de Verificacin:
Diseos.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Los diseos deben contar


con los requerimientos de
seguridad y disminucin
de riesgos.
El cloro no se utiliza al
aire libre
Medio de Verificacin:
Diseos.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Los diseos cuentan con


lo necesario para la
seguridad de los
colaboradores. Estos
fueron evaluados por las
inspecciones de
construccin de NKALC.
Medio de Verificacin:
Diseos.
Evaluacin
actual:
efectiva.

En diseo esta
recomendacin
debe adecuarse a
la forma ms
efectiva para
manejo de
tanques y de
posibles escapes,
lo cual depender
del diseo. En
todo caso deber
cumplir con
normas de
seguridad del
Chlorine Institute

Programa y
Acciones

F.7.5.4.
Acciones de
prevencin
de fugas de
dixido de
azufre

Actividades previstas en el EsIA


Para promover los cilindros de
dixido de azufre, se deber utilizar
un carro porta cilindros o
montacargas. No hacerlos rodar ni
arrastrarlos en posicin horizontal.
Evitar que se caigan o golpeen
violentamente uno contra otro o con
otras superficies. No se deben
transportar en espacios cerrados,
como ejemplo, el bal de un
automvil, camioneta o vans. Para
descargarlos, usar un rodillo de
caucho.
Durante el uso de los cilindros de
dixido de azufre, no calentar el
cilindro para acelerar la descarga
del producto. Usar una vlvula de
contencin o anti-retorno en la lnea
de descarga para prevenir un
contraflujo peligroso al sistema.
Usar un regulador para reducir la
presin al conectar el cilindro a
tuberas o sistemas de baja presin
(200 bar 3 000 psi).
Almacenar los cilindros en posicin
vertical. Separar los cilindros vacos
de los llenos. Para esto, usar el
sistema de inventario primero en
llegar, primero en salir, con el fin
de prevenir que los cilindros llenos
sean almacenados por un largo
perodo de tiempo.
El rea de almacenamiento debe
encontrarse delimitada para evitar el
paso de personal no autorizado que
pueda
manipular
de
forma
incorrecta
el
producto.
Los
cilindros, deben ser almacenados en
reas secas, frescas y bien
ventiladas,
lejos
de
reas
congestionadas o salidas de
emergencia.
El rea deber ser protegida, con el
fin de prevenir ataques qumicos o
daos mecnicos como cortes o
abrasin sobre la superficie del
cilindro.

Seguimiento

Los diseos cuentan con


lo necesario para la
seguridad de los
colaboradores. Estos
fueron evaluados por las
inspecciones de
construccin de NKALC.
Medio de Verificacin:
Diseos.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Los diseos cuentan con
lo necesario para la
seguridad de los
colaboradores. Estos
fueron evaluados por las
inspecciones de
construccin de NKALC.
Medio de Verificacin:
Diseos.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Se aplican las medidas


propuestas. Se rotulan los
sitios restringidos en toda
la PTAR.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

actual:

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

actual:

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.

El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2
El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

No permitir que la temperatura en el


rea de almacenamiento, exceda los
54 C (130 F) ni tampoco que entre
en contacto con un sistema
energizado elctricamente.

El almacn, deber contar con un


extintor de fuego apropiado
(sistema de riego, extintores
porttiles, etc.). Los cilindros, no
debern colocarse en sitios donde
hagan parte de un circuito elctrico.
Cuando los cilindros de gas, se
utilicen en conjunto con soldadura
elctrica, no debern estar puestos a
tierra ni tampoco, se deben utilizar
para conexiones a tierra. Esto,
evitar que el cilindro sea quemado
por un arco elctrico, afectando sus
propiedades fsicas o mecnicas.
Asegurar que los cilindros cumplan
con las normas de seguridad y las
pruebas pertinentes a los cilindros
de gases comprimidos de la Oficina
de Seguridad del Cuerpo de
Bomberos.

F.7.5.5.
Acciones
para prevenir
fugas de gas
metano

El edificio donde se maneje el gas


metano, debe tener la mxima
ventilacin posible para mantener
las concentraciones de exposicin
por debajo de los lmites
recomendados.

Para detectar fugas, debe utilizarse


agua jabonosa o un detector de gas
metano. Nunca, se debern utilizar
fsforos o encendedores para ubicar
una fuga de metano.

Seguimiento
Se aplican las medidas
propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2
El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.

El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
actual:
efectiva.

El diseo del
nuevo mdulo
debe aclarar qu
opciones se
emplean si se
sustituye el SO2

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Aplica para el Segundo
Mdulo

El nuevo diseo
debe incluir el
tipo de estructura
para
almacenamiento
de metano, si
difiere de la
actual

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Aplica para el Segundo
Mdulo

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


El estado del personal que trabaje
en la seccin donde se maneje el gas
metano, deber portar su equipo de
proteccin
personal:
uniforme
limpio (sin manchas de aceite),
botas de seguridad, guantes y
proteccin ocular, si hay peligro de
exposicin al metano en estado
lquido,
el
cual
produce,
quemaduras por congelamiento. El
equipo de proteccin personal, ser
proporcionado por la empresa, y se
adiestrar a los trabajadores en su
uso y mantenimiento adecuado.
Es importante que est disponible
para el personal, sistemas de
respiracin autnomos o lneas de
aire comprimido con mascarillas,
para evitar la muerte por asfixia
durante un escape de gas.
La instalacin y mantenimiento, de
los sistemas y recipiente, deber
realizarse por personas calificadas y
entrenadas. Se recomienda un
mantenimiento preventivo de las
instalaciones y equipo que se
utilicen para el manejo del metano,
lo que evitar que una falla en uno
de los componentes, resulte en una
fuga de gas.
No permitir que la temperatura en el
rea donde se manipule metano,
exceda de 54 C.

Seguimiento

Se cuenta con equipo para


el manejo de estos
qumicos.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Evaluacin
actual:
efectiva.
Aplica para el Segundo
Mdulo

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Las estructuras
de
almacenamiento
de metano deben
contar con
sensores de
temperatura del
gas. Si la
estructura de
almacenamiento
es igual a la
actual, esta
tambin debe
tener sensor de
temperatura en
del espacio
perifrico al
contenedor del
metano

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

El rea de almacenamiento de
metano y los lugares donde pueden
darse fugas de metano, debern
estar aislados del contacto de un
sistema energizado elctricamente.

Seguimiento

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

Se aplican las medidas


propuestas.
Medio de Verificacin:
Visitas de campo.
Evaluacin
actual:
efectiva.

Verificar anticipadamente que la


integridad mecnica-elctrica de los
equipos contra incendios, estn en
ptimas condiciones:
Detectores de mezclas
explosivas, calor y humo,
con alarmas audibles y
visuales
Vlvulas de operacin
remota para aislar reas,
entradas y salidas, en
prevencin a posibles
fugas, con activadores
local y remoto en un
refugio confiable.
Redes de agua contra
incendio permanentemente,
con buena presin para su
adecuado funcionamiento,
que incluyan sistemas de
aspersin, hidrantes y
extintores, con revisiones y
pruebas frecuentes.

Se cuenta con un sistema


contra incendio en toda la
planta.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Extintores porttiles en
todas las reas, donde se
maneje metano.
F.7.6. Plan de Prevencin de Vertidos y Accidentes de Trnsito
F.7.6.2.
Acciones
Generales

El llenado de lodos en los camiones


hasta la altura de la pared lateral del
vagn de los camiones. Si son
abiertos, evitar colmar el camin
con material.
Verificar el buen estado del vehculo
de carga, de tal manera que no se
presente vertido de los lodos
residuales durante el transporte. De
haber vertidos, recogerlos de
inmediato.

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Los camiones deben contar con todo


el
material
necesario
para
sealizacin en caso de vertidos de
lodos, accidentes o desperfecto
mecnicos.
Todos los camiones debern estar
identificados por la compaa a la
cual pertenecen y del nombre del
material que se transporta. Las
letras, deben ser visibles a 25 m de
distancia.

Seguimiento
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
actual:
efectiva.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

actual:

F.8. Planes de Contingencia


F.8.1. Plan de Contingencia, en caso de Derrames de Hidrocarburos e Incendios
F.8.1.2.
Actividades

Durante la operacin

Tener al personal capacitado en


tcnicas adecuadas de derrames de
hidrocarburos, de modo que el
operario de la PTAR, debe contratar
al personal idneo que capacite a
los empleados.

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.

Para el control de derrames


ocasionales de combustible, se
deber incluir el equipo mnimo
para derrames terrestres:

Se cuenta con los


materiales especificados.
Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.

Paos
absorbentes

Almohadillas
salchichones

Palas

Bolsas de polietileno

Guantes de polietileno

Lentes de proteccin

Botas apropiadas

Evaluacin actual:
efectiva.

Evaluacin actual:
efectiva.

El operador debe
disponer de un
plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos,
con protocolos de
capacitacin,
accin, lista
instituciones y de
personas clave
con datos de
contacto
verificados
mensualmente

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Para el control de derrames en caso


que alcance al mar, se deber avisar
inmediatamente a la AMP y a Ocean
Pollution Control para que se
encargue de la contencin y
limpieza del derrame. Los costos,
debern ser cubiertos por el
operador del PTAR.

En
caso
de
derrames
combustibles, se deber:

Desalojar el personal y
visitantes del rea afectada.

Evitar cualquier fuente de


ignicin (llamas o fuego)
dentro del rea afectada.

Medio de Verificacin:
Contactos realizados y
confirmados.
Evaluacin Actual: No
Aplica.

de

Seguimiento

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos
debe incluir las
personas clave de
las instituciones a
contactar, con
informacin de
contacto
verificados
mensualmente

Establecer una zona de


seguridad donde slo las
personas autorizadas y
capacitadas, puedan entrar
para tomar las medidas de
seguridad correctas.

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin actual:
efectiva.

Utilizar
barreras
o
materiales que puedan
detener la dispersin de los
productos
derramados:
barreras, zanjas, material
absorbente (arena seca), en
el caso de materiales
lquidos como aceites y
algunos combustibles.
En caso de derrames de combustible
El operador, contratar a una Se cuenta con personal y
empresa especialista en limpieza y equipos especiales.
manejo
de
derrames
de Medio de Verificacin:
hidrocarburos.
Evaluacin
Actual:
efectiva: las acciones
iniciales estn en manos
del operador.

El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos
debe incluir las
personas clave de
las empresa de
apoyo a
contactar, con
informacin de
contacto
verificados
mensualmente

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

Para derrames en el suelo, se


proceder a la eliminacin de la
capa contaminada y la reposicin
con suelo nuevo.

Medio de Verificacin: se
aplican las medidas
propuestas.
Evaluacin
actual:
efectiva.

En caso que ocurra en zona costera


o de fangales, se debe hacer la
democin de las capas superficiales
y permitir la recuperacin natural

En caso de muerte de animales, los


mismos debern ser recogidos e
incinerados adecuadamente.

Se recogern todos los desechos de


combustibles y se coordinar con el
supervisor la disposicin final.

Se removern las marcas dejadas


extrayendo el suelo afectado en el
lugar.

No se ha dado esta
situacin
Medio de Verificacin:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Evaluacin Actual: No
Aplica.
No se ha dado esta
situacin
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No
se
identificaron
problemas recurrentes de
este tipo.
Medio de Verificacin:
derrames recogidos.
Evaluacin
actual:
Aplicable.

No se ha identificado esta
situacin.
Medio de Verificacin:
Materiales recogidos.
Evaluacin
actual:
Aplicable.

F.8.2. Plan de Contingencia en caso de que el efluente no cumpla con la norma

El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
derrame de
hidrocarburos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Al momento de detectar la falla de


la planta y la descarga de aguas
crudas, sin cumplir con la norma, se
deber alertar a los ejecutivos de la
planta y al encargado de
mantenimiento de la PTAR.

Se deber informar a la Autoridad


Martima, MINSA y ANAM por la
falla en el funcionamiento de la
planta.

Deber considerarse alertar a los


pescadores locales para evitar
operen en la zona de descarga.

Debern iniciarse de inmediato las


acciones
correctivas,
las
reparaciones de las maquinarias, la
reposicin del servicio elctrico si
ese fuese el problema y las
condiciones internas necesarias.

Seguimiento

Se cumple
Medio de Verificacin:
Realizacin de los
contactos
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Se cumple
Medio de Verificacin:
Realizacin de los
contactos
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Se cumple
Medio de Verificacin:
Realizacin de los
contactos
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El operador debe
contar con un
plan de
contingencia
especfico para
casos de
incumplimiento
de normas de
calidad de agua
de entrada o de
salida de la
PTAR, con un
protocolo de
capacitacin de
parsonal
El plan de
contingencia
especfico para
casos de
incumplimiento
de normas de
calidad de agua
de entrada o de
salida de la
PTAR debe
incluir los datos
de contacto de las
personas en las
instituciones
pertinentes
El plan de
contingencia
especfico para
casos de
incumplimiento
de normas de
calidad de agua
de salida de la
PTAR debe
incluir el
protocolo de
acciones para
informar a la
comunidad de
pescadores

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

La primera accin correctiva debe


incluir el retorno de las aguas del
efluente al sistema de tratamiento.

Evitar el ingreso de personas a las


playas vecinas, ya sea para pescar,
bao o paseo. Aislar al menos 1 km
de costa a cada lado de la descarga.

Al final de cada contingencia, el


jefe de la planta entregar un
informe detallado que incluir la
causa de la falla, la duracin de la
descarga, tipo y tiempo de reaccin,
recomendaciones para evitar que se
repita y solicitudes de insumos para
reposicin de materiales.

Seguimiento
No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Medio de Verificacin:
Actual:

Se cumple
Medio de Verificacin:
Realizacin de los
contactos
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.

Evaluacin
Aplicable.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

El plan de
contingencia
especfico para
casos de
incumplimiento
de normas de
calidad de agua
de salida de la
PTAR debe
incluir el
protocolo de
acciones para
informar a la
comunidad
respecto al uso de
playas

Actual:

El plan de
contingencia
especfico para
casos de
incumplimiento
de normas de
De comprobarse la presencia de
calidad de agua
txicos en el efluente durante los No se ha dado en la
de salida de la
monitores sucesivos, se deber actualidad.
PTAR debe
prohibir todo tipo de actividad Medio de Verificacin:
incluir el
pesquera en un radio de 2 km en
protocolo de
torno a la descarga del efluente. Evaluacin
Actual:
acciones para
Esto solo en caso de que los niveles Aplicable.
informar a la
txicos superen las normas.
comunidad de
pescadores
incluyendo la
participacin de
las instituciones
pertinentes
F.8.3. Plan de Contingencia en caso que las emisiones gaseosas no cumplan con la norma

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Al momento de detectar la falla en


la emisin que no cumpla con la
norma, se deber alertar a los
ejecutivos de la planta y al
encargado de mantenimiento de la
PTAR.

Debern iniciarse de inmediato las


acciones
correctivas,
las
reparaciones de las maquinarias, la
reposicin del servicio elctrico si
ese fuese el problema y las
condiciones internas necesarias.

Evitar ingreso de visitantes a la


planta.

Si en el da no hay viento, se debe


monitorear la calidad del aire a 300
m de la PTAR para verificar si est
ocurriendo dilucin de gases de
manera que sea seguro para los
trabajadores.

Recomendacion
es para la
Seguimiento
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El operador debe
disponer de un
plan de
contingencia
especfico para
emisiones
No se ha dado en la
gaseosas fuera de
actualidad.
norma, con
Medio de Verificacin:
protocolos de
capacitacin,
Evaluacin
Actual:
accin, lista
Efectiva.
instituciones y de
personas clave
con datos de
contacto
verificados
mensualmente
El plan de
contingencia
No se ha dado en la
especfico para
actualidad.
emisiones
Medio de Verificacin:
gaseosas debe
contener estas
Evaluacin
Actual: medidas de
Efectiva
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
No se ha dado en la
contingencia
actualidad. Se cuenta con
especfico para
seguridad 24 horas y cerca
emisiones
perimetral en buenas
gaseosas debe
condiciones.
contener estas
Medio de Verificacin:
medidas de
emergencia y los
Evaluacin
Actual:
protocolos de
Efectiva.
accin
- El plan de
contingencia
especfico para
emisiones
gaseosas debe
contener estas
No se ha dado en la
medidas de
actualidad.
emergencia y
Medio de Verificacin:
los protocolos
de accin
Evaluacin
Actual:- El operador debe
Efectiva.
contar con
modelos
predictivos de
dispersin de
gases para
priorizar las
acciones

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

Al final de cada contingencia, el


jefe de la planta entregar un No se ha dado en la
informe detallado que incluir la actualidad.
causa de la falla, la duracin de la Medio de Verificacin:
descarga, tipo y tiempo de reaccin,
recomendaciones para evitar que se Evaluacin
Actual:
repita y solicitudes de insumos para Efectiva.
reposicin de materiales.
F.8.4. Plan de Contingencia en caso de emisin de malos olores

Al momento de detectar la falla de


malos olores, se deber alertar a los
ejecutivos de la planta y al
encargado de mantenimiento de la
PTAR.

Asegurar el suministro de soda


custica para el tratamiento de
olores.

En caso de que el sistema se haya


detenido, se debe reactivar el
tratamiento qumico con solucin
custica para controlar los olores.

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

F.8.5. Plan de Contingencia en caso de fugas de gases peligrosos


F.8.5.3.
Activar las alarmas de fuga de gases No se ha dado en la
Acciones
peligrosos.
actualidad.
generales
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

El operador debe
disponer de un
plan de
contingencia
especfico para
de malos olores,
con protocolos de
capacitacin,
accin, lista
instituciones y de
personas clave
con datos de
contacto
verificados
mensualmente
El plan de
contingencia
especfico para
emisin de malos
olores debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisin de malos
olores debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Evacuar a todo el personal y


visitantes que no pertenezcan al
equipo de contencin.

Aislar un rea de al menos 50 m a la


redonda.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Informar al Oficial de Seguridad y


Salud Ocupacional y al jefe de
planta.

En caso de fuga de metano, evitar


toda fuente de ignicin, llama fuego
o chispa.

F.8.5.4.
Acciones de
contencin
en caso de
un
fuga
pequea,
derrame
o
goteo
de
Cloro
o
Dixido de

Mantener
los
materiales
combustibles (madera, papel, aceite,
etc.) alejados del cloro.

Actual:

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Actual:
Efectiva.

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Ropas
proyectivas
totalmente
encapsuladas pueden ser apropiadas
para pequeas fugas o goteos sin
fuego.

Parar la fuga si lo puede hacer sin


riesgo a su seguridad.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Azufre,
Nivel I
Usar un sistema de aspersin de
agua puede ayudar a reducir los
vapores directos.

En caso de fugas de cloro o SO2 se


debe reducir el vapor con agua en
neblina o pulverizada.

Aislar el rea hasta que los gases se


hayan dispersado.

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
y en particular si
se emplea SO2,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
y en particular si
se emplea SO2,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Ventilar el rea.
Evaluacin
Efectiva.

Lavar el rea y la ropa contaminada


con abundante agua.

F.8.5.5.
Acciones de
contencin
en caso de
un
fuga
pequea,
derrame
o
goteo
de
Cloro
o
Dixido de
Azufre,
Nivel II, III o
IV

Al momento de detectar la fuga se


deber alertar a los dems
trabajadores que hay un problema.
Hacer sonar la alarma y pedir
ayuda.

Durante una emanacin, el cloro


podr escapar en forma de gas,
lquido o ambas. Una emisin
lquida, de color mbar se podr
convertir en un charco, incluso en
un chorro, al entre en contacto con
una superficie ms caliente, que se
evapora produciendo un gas, de
color amarillo verdoso, con un
volumen
460
veces
mayor
(CLOROSUR, 2004).

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
y en particular si
se emplea SO2,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
y en particular si
se emplea SO2,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
y en particular si
se emplea SO2,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos
y en particular si
se emplea SO2,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Si el cloro no es visible se puede


encontrar el punto de fuga
utilizando monitores elctricos
porttiles de cloro para detectar
escapes o use una botella de tipo
pomo, conteniendo hidrxido de
amonio a 26 grados Baum, podr
ser usada para detectar fugas
menores (CLOROSUR, 2004).

Rescatar a los heridos, no hacerlo


antes de tener ayuda y el equipo
protector necesario!

Mantener a la gente que sea


necesaria alejada, aislando el lugar
y negando la entrada.

Mantenerse al lado de arriba del


viento, lejos de reas bajas, ya que
el cloro es 2,5 veces ms pesado
que el aire.

Para el ingreso en espacios


confinados se debern cumplir
todos los cdigos y reglamentos
locales aplicables en estndar 29
CFR 1910.146 de la OSHA que es
utilizado por las empresas de EUA y
el Reglamento Tcnico DGNTICOPANIT-43-2001.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


Al entrar en espacios confinados
utilizar
equipo
respiratorio
autnomo (SCUBA) de presin
positiva con mscara completa y
ropa de proteccin qumica
especialmente recomendada por el
transportista o fabricante. La ropa
protectora
de
bombero
generalmente no es efectiva para
estos materiales.
Los empleados debern estar
equipados con un chaleco de
seguridad y un cable de rescate.
Permanentemente alguien deber
estar siguiendo desde afuera la
operacin que ocurre en el espacio
confinado.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Nunca permitir que una persona


entre en el espacio confinado para
rescatar a una vctima sin estar
usando el equipo respiratorio
apropiado, chaleco de seguridad,
cable de rescate, y contando con un
grupo de apoyo.

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:

Si un escape ocurre en un equipo o


tubera, se deber cortar el
suministro de cloro, aliviar la
presin y realizar las reparaciones
necesarias.

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:

Evaluacin
Aplicable.

Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


Controlar o encerrar el derrame o
fuga. El equipo de emergencias de
cloro se deber encargar de esta
tarea. Nota: En la planta deber
haber Equipos de emergencia de
cloro, el CHLORINE INSTITUTE,
recomienda tres tipos de kit
especializados para concentracin
de fugas (www.indiansprings.com,
2004), algunos para la contencin
de fugas en los cilindros de 100 y
150 lb., otro para contener fugas en
los contenedores de una tonelada y
otro para contener fugas en los
camiones contenedores y vlvulas
de codo.

Descontaminar los trabajadores


heridos con un lavado o enjuague.

Evacuar (saque) a toda la gente que


no sea necesaria en el rea
contaminada.

Notificar
a
las
autoridades
competentes del derrame, Cuerpo de
Bomberos,
MINSA,
ANAM
SINAPROC. Es necesario que
exista un listado de nmeros de
telfonos
importantes
para
emergencias, colocado en lugar
visible y con acceso para todo el
personal, este deber incluir
nmeros
de
hospitales
y
ambulancias.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El operador debe
disponer de un
plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
con protocolos de
capacitacin,
accin, lista
instituciones y de
personas clave
con datos de
contacto
verificados
mensualmente

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA


En caso de derrames que extiendan
ms all de las instalaciones de
cloracin y se empiece a extenderse
fuera de los terrenos de la planta de
tratamiento, habr que detener y
desviar el trnsito de vehculos.
Habr que avisar a las autoridades
competentes para evacuar a los
residentes de reas cercanas,
principalmente
los
que
se
encuentran en la direccin hacia
donde fluye el viento.

En caso de incendios pequeos, usar


solamente agua, no usar CO2 o
alones.

Contener el fuego y mantenerlo


ardiendo. Es recomendado combatir
el fuego con aspersin (spray) o
niebla.

Aplicar agua fra al contenedor que


haya sido expuesto a las llamas
hasta que el fuego est apagado,
mantenerse alejado de los extremos
de los tanques.

Para los fuegos masivos en reas de


carga use un sujetador de manguera
sin ayuda humana y si esto es
imposible deje que el fuego arda.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Todos los derrame sern contenidos


y las reas afectadas sern limpiadas
inmediatamente.

Todos los materiales contaminados


y desechos, que no sean objeto de
investigacin, sern transportados al
relleno sanitario de Cerro Patacn
para su disposicin final.

Antes de volver a las labores se


deber ventilar los lugares cerrados
y verificar la presencia de Cloro
utilizando monitores electrnicos
porttiles.

Al final de cada contingencia el


Oficial de Seguridad y Salud
Ocupacional y el jefe de planta
entregarn un informe detallado que
incluir: Tipo de emergencia
atendida, razn de la emergencia,
lesiones personales o prdida de
vidas humanas, tiempo de reaccin,
tiempo de contingencia, tiempo de
reactivacin de la planta, daos
materiales, insumos y materiales
utilizados, desempeo del personal,
recomendaciones para evitar que el
suceso se vuelva a repetir, adjuntar
solicitud de insumos requeridos
para reponer los utilizados.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
gases peligrosos,
debe contener
estas medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones
F.8.5.6.
Acciones de
respuesta
para fugas
del
gas
metano

Actividades previstas en el EsIA

Al sospecharse que existe una fuga


de gas metano, dar la voz de alerta
al personal y apagar todos los
aparatos elctricos y cualquier otra
fuente de ignicin, para evitar una
chispa o descarga que pueda
encender el gas.

Utilizar un detector de metano


porttil o agua de jabn para
identificar el punto de escape del
gas.

Proceder a bloquear las vlvulas que


alimentan la fuga. Los extractores
de tiro natural o escotillas en el
techo servirn para expulsar el gas
que se ha acumulado en las
secciones ms altas del edificio.
En caso de contacto de metano en
estado lquido con la piel: al
salpicar
el
metano
produce
quemaduras por frio, similares al
congelamiento. Se debe mojar el
rea afectada con agua tibia o irrigar
con agua corriente. No usar agua
caliente. Qutese los zapatos y/o la
ropa impregnada. Solicitar atencin
mdica.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El operador debe
disponer de un
plan de
contingencia
especfico para
emisiones de
metano, con
protocolos de
capacitacin,
accin, lista
instituciones y de
personas clave
con datos de
contacto
verificados
mensualmente
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

En caso de contacto de metano en


estado lquido con los ojos: el gas
metano puede salpicar a los ojos
provocando
un
severo
congelamiento del tejido, irritacin,
dolor y lagrimeo. Aplique con
mucho cuidado, agua tibia en el ojo
afectado. Solicitar atencin mdica.
En caso de inhalacin, la cual
ocurre generalmente a salir el gas en
un espacio confinado: alejar al
personal
afectado
del
rea
contaminada para que respiren aire
fresco, o suministrarle equipos de
respiracin autnomos. Si la vctima
no respira, inicie de inmediato
resucitacin cardiopulmonar. Si
presenta dificultad para respirar
administrar oxgeno mdico (solo
personal
calificado).
Solicitar
atencin mdica inmediata, ya que
el metano es un asfixiante simple,
que al mezclarse con el aire
ambiente, desplaza al oxgeno y
puede producir dificultad para
respirar,
mareos,
nuseas,
inconsciencia y eventual muerte por
asfixia.
Si se genera un incendio, el personal
deber utilizar el equipo de
proteccin para combate de
incendios. Cerrar las vlvulas que
alimentan la fuga y utilizar los
extintores y dems equipos contra
incendios
para
controlar
la
expansin del fuego.

Reportar inmediatamente cualquier


incidente al oficial de Seguridad
Industrial.

Seguimiento

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Aplicable.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

Actual:

No se ha dado en la
actualidad.
Medio de Verificacin:
Evaluacin
Efectiva.

F.8.6. Plan de Contingencia para Vertidos y Accidentes de Trnsito

Actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
emisiones de gas
metano, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Seguimiento

En general, de darse el riesgo de


accidentes y vertidos, en la va se
contratarn servicios externos para
atender estas contingencias; no
obstante, el personal que labora,
deber tener establecido los
procedimientos una vez que el
evento ocurra.

Se cuenta con un Plan de


Seguridad en el Trabajo y
Salud Ocupacional. Los
colaboradores
reciben
entrenamiento
especializado en estos
temas.
Medio de Verificacin:
Se aplica el Plan de
Seguridad en el Trabajo y
Salud Ocupacional.
Evaluacin
efectiva.

F.8.6.2.
Actividades

Todo el personal de la planta,


deber ser instruido para que en
caso de accidentes automovilsticos
en el trayecto del personal hacia/
desde la planta, as como durante el
transporte de materiales o de
desechos, deber notificar de
inmediato a las autoridades
correspondientes
(Polica
de
Trnsito, ambulancias o a cualquier
otro cuerpo de apoyo externo, como
la Polica Nacional y el Cuerpo de
Bomberos), con el fin de que se
disponga de la ayuda necesaria para
la atencin de los accidentados.
El operador del proyecto, contar
con
servicios
privados
de
emergencias
contratados
que
atendern las contingencias, en caso
de ocurrir accidentes en la va
donde intervengan los empleados de
la planta.

F.9. Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control

actual:

Se cuenta con un Plan de


Seguridad en el Trabajo y
Salud Ocupacional. Los
colaboradores
reciben
entrenamiento
especializado en estos
temas.
Medio de Verificacin:
Se aplica el Plan de
Seguridad en el Trabajo y
Salud Ocupacional.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Medio de Verificacin:
Se cuenta con un servicio
de ambulancias para casos
de contingencia.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
El operador debe
disponer de un
plan de
contingencia
especfico para
vertidos y
accidentes de
trnsito, con
protocolos de
capacitacin,
accin, lista
instituciones y de
personas clave
con datos de
contacto
verificados
mensualmente
El plan de
contingencia
especfico para
vertidos y
accidentes de
trnsito, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin
El plan de
contingencia
especfico para
vertidos y
accidentes de
trnsito, debe
contener estas
medidas de
emergencia y los
protocolos de
accin

Programa y
Acciones
F.9.2.
Metodologa
de
seguimiento,
vigilancia y
control

Actividades previstas en el EsIA

Promotor: Coordinar con otras


instituciones estatales, las acciones
necesarias para la ejecucin del Plan
de Manejo Ambiental.

Subcontratistas: Cumplir con el


Plan de Manejo Ambiental y la
normativa existente.

Oficial de conservacin:

Verificar y garantizar
que los subcontratistas,
cumplan con el Plan de
Manejo Ambiental y la
normativa existente.

Servir como el enlace


del Promotor con la
ANAM.

Recopilar
la
informacin generada por
las actividades diarias,
semanales y mensuales a
ser integradas en los
informes requeridos por la
ANAM.

Evaluar junto con la


compaa
consultora
externa, la eficiencia de las
acciones propuestas en el
PMA;
recomendando
medidas
correctoras,
identificando
nuevas
medidas o sugiriendo la
eliminacin de las medidas
que no son necesarias.

Seguimiento
Se han realizado las
coordinaciones del caso
para
obtener
e
implementar los permisos
correspondientes.
Medio de Verificacin:
Realizacin de
coordinaciones con
entidades para a
implementacin del PMA.
Evaluacin
actual:
efectiva.
En las visitas de campo se
evidencia el cumplimiento
de la mayor parte de las
consideraciones del PMA
y otras en proceso de
integracin.
Medio de Verificacin:
Se cumple con el PMA y
la normativa existente.
Evaluacin
actual:
efectiva.
La empresa cuenta con un
Departamento interno con
personal especializado en
el tema ambiental.
Medio de Verificacin:
Departamento de
Seguridad en el Trabajo y
Medio Ambiente con
personal asignado.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo

El contratante
entrega a cada
subcontratista las
lista de
verificacin de
responsabilidades
ambientales o
sociales
derivadas del
PMA

Programa y
Acciones

Actividades previstas en el EsIA

Compaa consultora externa:


Verificar y garantizar que
los
subcontratistas,
cumplan con el Plan de
Manejo Ambiental y la
normativa existente.
Servir como el enlace del
Promotor con la ANAM.
Recopilar la informacin
generada
por
las
actividades anuales a ser
integradas en los informes
requeridos por la ANAM.
Integrar
los
datos
recopilados con el Oficial
de Conservacin y generar
los informes requeridos
por la ANAM para
garantizar el cumplimiento
del PMA.
Evaluar junto con el
Oficial de Conservacin,
la eficiencia de las
acciones propuestas en el
PMA;
recomendando
medidas
correctoras,
identificando
nuevas
medidas o sugiriendo la
eliminacin de las medidas
que no son necesarias.

Seguimiento

Se cuenta con la empresa


inspectora de la obra
Nippon Koei Lac Co Ltd.,
que tambin inspecciona
el componente ambiental.
Medio de Verificacin:
Informes de empresa de
inspeccin.
Evaluacin
efectiva.

actual:

Recomendacion
es para la
operacin actual
y del Segundo
Mdulo
La empresa
responsable de
supervisin
verifica en
detalle:
el cumplimiento
de cada
exigencia del
PMA
asignando un
medio
auditable de
verificacin
las obligaciones
sociales del
operador
el contenido
especfico de
cada plan de
contingencia y
el estado de
actualizacin
de los datos de
contacto de
personas e
instituciones
Incluye en los
informes
semestrales el
estado de
cumplimiento
del PMA
Genera
recomendacion
es y les hace
seguimiento

Fuente: Preparacin de la tabla a partir de seguimiento del Captulo F del EsIA, 2006 y del seguimiento
de Nippon Koei, 2015.