31/5/2016 PrecisionessobreelalcancedelasentenciaC543/07delaCorteConstitucionalalpronunciarsesobrelaLey100/97respectoalRgimendeSegur

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Conceptos
PrecisionessobreelalcancedelasentenciaC543/07delaCorteConstitucionalal
pronunciarsesobrelaLey100/97respectoalRgimendeSeguridadSocialIntegral

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PublicadoelJueves,08Enero200909:33

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Concepto5469
08deenerode2009
MinisteriodelaProteccionSocial

ltimaactualizacin

20160531

PrecisionessobreelalcancedelasentenciaC543/07delaCorteConstitucionalalpronunciarsesobrelaLey100/97respectoal
RgimendeSeguridadSocialIntegral

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08deenerode2009
MinisteriodelaProteccionSocial
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RgimendeSeguridadSocialIntegral

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ProcedentedelGrupodeAtencinalUsuarioyParticipacinCiudadanadeestaentidad,hemosrecibidosucomunicacinporla
cualconsultasobrelaSentenciaC543de2007delaCorteConstitucional.Alrespecto,mepermitosealarlosiguiente:

LaLey100de1993"PorlacualseestableceelRgimendeSeguridadSocialIntegral",indicaenelartculo206,queelrgimen
contributivo reconocer las incapacidades originadas en enfermedad general, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.

ElCdigoSustantivodelTrabajopreceptaenelartculo227,queencasodeincapacidadcomprobadaparadesempearsus
labores,ocasionadaporenfermedadnoprofesional,eltrabajadortienederechoaqueelpatronolepagueunauxiliomonetario
hastapor(180)das,as:las2/3partesdelsalariodurantelos90dasylamitaddelsalarioporeltiemporestante.

Elnumeral13delaCircularExternaNo011de1995emitidaporlaSuperintendenciaNacionaldeSalud,sealalosiguiente:

"13IncapacidadporEnfermedadGeneral.

()

Elpagolohardirectamenteelempleadoralafiliadocotizantedependiente,conlamismaperiodicidaddesunmina,losvalores
asreconocidossedescontarnamstardarenlasdossiguientesliquidacionesdelpagodecotizacionesalaEPSdondeest
afiliadoelcotizante.CuandosepresententrasladosdeEPS,losdescuentosdebenserrealizadosalanuevaentidadensuprimer
pagoquienrepetirenlapartecorrespondienteantelaanterior."

El pargrafo 1 del artculo 40 del Decreto 1406 de 1999, seala que estarn a cargo de los respectivos empleadores las
prestacioneseconmicascorrespondientesalostres(3)primerosdasdeincapacidadoriginadaporenfermedadgeneral,tantoen
elsectorpblicocomoenelsectorprivado.EnningncasodichasprestacionessernasumidasporlasEntidadesPromotorasde
SaludodemsentidadesautorizadasparaadministrarelrgimencontributivoenelSGSSSaloscualesseencuentreafiliadoslos
incapacitados.

Enesteordendeideasyexpuestoloanterior,setieneentoncesquerespectoalostresprimerosdasdeincapacidadytalcomolo
sealaelpargrafo1delartculo40delDecreto1406de1999,sureconocimientoestaracargodelempleadorysumontono
ser diferente a las 2/3 partes del salario, toda vez que ni el artculo 227 del Cdigo Sustantivo del Trabajo ni ninguna otra
disposicin, han establecido que los tres (3) primeros das de incapacidad sern pagaderos sobre el 100% del salario del

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Otrosindicadores

Euro

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U.V.R

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DTF(E.A.)

7,01%

Usura(Max.01abr30jun
2016)

30,81%

Impuestoderenta
2015

25%

ImpuestoCREE2015

9%

SobretasaCREEdespus
de800MM2015

5%

Sancinmnima2016

$298.000

SancinmnimaICA2016

$184.000

UVT
2016

$29.753

2015

$28.279
Salariomnimolegal

2016

$689.455

SalarioIntegral2016

$8.962.915

2015

$644.350
AuxiliodeTransporte

2016

$77.700

2015

$74.000

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31/5/2016 PrecisionessobreelalcancedelasentenciaC543/07delaCorteConstitucionalalpronunciarsesobrelaLey100/97respectoalRgimendeSegur
trabajador.

Encuantoalosdasdeincapacidadposterioresalterceroeinferioresanoventa,losmismosserncanceladosenunmontoigual
alas2/3partesdelsalario,montoqueeselquedebecancelarelempleadorparaluegorecobrarlosalaEPS.

Ahorabien,debeindicarsequeporexpresadisposicindelartculo227delCdigoSustantivodelTrabajo,laincapacidadpor
enfermedadcomnasciendeaunasumaequivalentealas2/3partesdelsalarioporlosprimerosnoventadasylamitadporel
tiempo restante hasta completar los ciento ochenta das, lo cual significa que ni la EPS ni el empleador, estn obligados a
reconocerporincapacidaddeorigencomnunasumaequivalenteal100%delsalarioquepercibeeltrabajador

De igual forma, debe indicarse que la Corte Constitucional mediante Sentencia No C 543 de 2007, declar exequible
condicionalmenteelartculo227delCdigoSustantivodelTrabajo,enelentendidodequeelvalordelaincapacidadnopuede
serinferiraun(1)smlmv.

Conrespectoaloanterior,esdecirdelaSentenciaC543de2007,debetranscribirsealgunosapartesdelamismaas:

()

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arriba

La Corte ha explicado que "el objeto del derecho fundamental al mnimo vital abarca todas las medidas positivas o negativas
constitucionalmenteordenadasconelfindeevitarquelapersonaseveareducidaensuvalorintrnsecocomoserhumanodebido
a que no cuenta con las condiciones materiales que le permitan llevar una existencia digna. Este derecho fundamental busca
garantizarquelapersona,centrodelordenamientojurdico,noseconviertaeninstrumentodeotrosfines,objetivos,propsitos,
bienesointereses,porimportantesovaliososqueellossean.Talderechoprotegealapersona,enconsecuencia,contratoda
formadedegradacinquecomprometanoslosusubsistenciafsicasinoporsobretodosuvalorintrnseco.Esporelloquela
jurisprudenciabajoelderechofundamentalalmnimovitalhaordenadoa!Estado,entreotras,reconocerprestacionespositivasa
favor de personas inimputables,49 detenidas,50 indigentes,51 enfermos no cubiertos por el sistema de salud,52 mujeres
embarazadas53ysecuestrados54.Perolosjuecesdetutelatambinhanreprochadolasaccionesuomisiones,confundamento
enelderechofundamentalalmnimovital,bienseadeparticularesqueprestenalgnserviciopblicocomolosserviciosdesalud
yeducacin,odeparticularesqueatentancontralasubsistenciadignadeunapersona,conelfindeasegurarelmencionado
derecho,comohasucedidoenmateriadelnopagoprolongadodesalariosopensionesporempresariosparticulares.55"56

LaCortehaigualmentepuestodepresenteque"elderechofundamentalalmnimovitalpresentaunadimensinpositivayuna
negativa. La dimensin positiva de este derecho fundamental presupone que el Estado57, y ocasionalmente los particulares,
cuandoserenenlascondicionesdeurgencia58,yotrassealadasenlasleyesyenlajurisprudenciaconstitucional,59estn
obligados a suministrar a la persona que se encuentra en una situacin en la cual ella misma no se puede desempear
autnomamente y que compromete las condiciones materiales de su existencia, las prestaciones necesarias e indispensables
parasobrevivirdignamenteyevitarsudegradacinoaniquilamientocomoserhumano.Porsuparte,respectodeladimensin
negativa, el derecho fundamental al mnimo vital se constituye en un lmite o cota inferior que no puede ser traspasado por el
Estado,enmateriadedisposicindelosrecursosmaterialesquelapersonanecesitaparallevarunaexistenciadigna.Esporello
que institucionales como la inembargabilidad de parte del salario, la prohibicin de la confiscacin, la indisponibilidad de los
derechoslaboralesoelamparodepobreza,entreotros,constituyenejemplosconcretosdelmencionadolmiteinferiorqueexcluye
ciertosrecursosmaterialesdelacompetenciadispositivadelEstadoodeotrosparticulares"66.

Ahorabien,laCortehaanalizadoenanterioresocasioneslarelacindelderechoalmnimovitalyelpagodelasincapacidades
laborales.Encasosdeproteccindederechosmediantelaaccindetutela,porejemplo,haconsideradoqueprocedeelpagode
licenciasporincapacidadlaboral,apesardelaexistenciadeotrosmediosjudicialesordinariosparasucobro,todavezqueel
pago de la incapacidad se equipara al salario para la persona que no ha podido acudir al trabajo y, por tanto, tiene estrecha
relacinconelderechofundamentalaobtenerlascondicionesmaterialesbsicasparaeldesarrollodeunavidaencondiciones
dignas61.HasealadoestaCorporacinlosiguiente:

"As como se puede llegar a ordenar el pago de salarios y mesadas pensionales, tambin se puede exigir el pago de
incapacidadeslaborales,puestoquestassonelmontosustitutodelsalarioparalapersonaque,pormotivosdesalud,noha
podidoacudiraltrabajo62.AlrespectohasealadolaCorporacinque:

"Elpagodeincapacidadeslaboralessustituyealsalarioduranteeltiempoenqueeltrabajadorpermaneceretiradodesuslabores
por enfermedad debidamente certificada, segn las disposiciones legales. No solamente se constituye en una forma de
remuneracindeltrabajosinoengarantaparadasaluddeltrabajador,quienpodrrecuperarsesatisfactoriamente,comoloexige
su dignidad humana, sin tener que preocuparse por reincorporarse de manera anticipada a sus actividades habituales con el
objetodeganar,pordaslaborados,susustentoyeldesufamilia".63

Aslascosas,deestardemostradalaafectacindelmnimovitalporelnopagodelasincapacidadeslaborales,procederlatutela
paraordenarsucancelacin."64

EnatencinalosanterioreselementoslaCorteconsiderapertinentedistinguiraquellassituacionesenlasqueelvalordelauxilio
monetarioporenfermedadnoprofesionalseainferioralsalariomnimolegal,enlasquesedesconoceralagarantaconstitucional
detodotrabajadorapercibirelsalariomnimovital,consagradoenelartculo53superior,msanencondicionesdeafectacin
desusaludquenolepermitentemporalmentetrabajar.

Enesascircunstancias,laCorteentiendequeelporcentajedelauxiliomonetarioporenfermedadnoprofesionalnoquebrantael
principiodeigualdadyelestatutodeltrabajo,siempreycuandosuvalornoseainferioralsalariomnimolegal.

En consecuencia, la declaracin de exequibilidad de las expresiones demandadas del artculo 227 del Cdigo Sustantivo del
Trabajosedebecondicionaraqueseentiendaquedichoauxiliomonetarionopodrserinferioralsalariomnimolegalvigente.

Aslascosasloquecorrespondeesdeclararlaexequibilidaddelartculo227delCdigoSustantivodelTrabajoenloacusadoy
frentealoscargosanalizados,enelentendidoqueelauxiliomonetarioporenfermedadnoprofesionalnopodrserinferioral
salariomnimolegalvigente,yassesealarenlaparteresolutivadeestasentencia.

Enesteordendeideas,loexpuestoporlaCorteConstitucionalsignificaqueenelpagodeunaincapacidad,lacualescancelada
enunmontode2/3partesdelsalarioporlosprimerosnoventadasylamitaddelsalarioporeltiemporestantehastacompletarlos

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180 das, ese pago no puede ser inferior al salario mnimo vigente, ya que de lo contrario se estara vulnerando el principio
constitucionaldelmnimovitalalcualtienederechotodapersonacomomedioparasubsistirenformadigna.

Elanteriorconceptotienelosefectosdeterminadosenelartculo25delCdigoContenciosoAdministrativo.

Cordialmente,

LIGIARODRGUEZRODRGUEZ
CoordinadoraGrupodeConsultasenMateriadeSeguridadSocial
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