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B. REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD
Según GIOVANNI LEONE son requisitos de procedibilidad todas aquellas causas que condicionan el
ejercicio de la acción penal y sin cuya presencia no es posible promoverla.
Algunos ejemplos de requisitos de procedibilidad de la acción penal son:
1.- En los delitos Promovidos por acción Penal Privada:
La denuncia del agraviado constituye un requisito para que el Ministerio Público pueda promover la acción
penal, tal es el caso de las lesiones culposas leves, competencia desleal y delitos contra
el sistema crediticio, en este último lo puede promover también el INDECOPI.
2.- En delitos de ejercicio mixto de la acción penal, cuando se requiere una autorización previa de
la autoridad estatal, tal es el caso de los delitos Tributarios y cometidos por altos funcionarios; o, cuando
la ley exige que una determinada autoridad emita pronunciamiento previo, en este caso tenemos los
delitos contra la ecología o los recursos naturales y el medio ambiente, delitos financieros y los delitos
contra los derechos de autor y conexos, contra la propiedad industrial y contra el orden económico.
3.- En delitos de ejercicio público de la acción penal, tal es el caso del delito de omisión a la asistencia
familiar (se exige la resolución judicial que establece la obligación, junto a la notificación debida bajo
apercibimiento de ser denunciado), delito de quiebra fraudulenta (se exige la declaración de quiebra
o estado de liquidación) y el delito de libramiento indebido (se exige que el agente sea informado de la
falta de pago mediante protesto u otra forma documentada de requerimiento).
C. OPORTUNIDAD
En el Código de Procedimientos Penales se señala, en el artículo 4, segundo párrafo, que las cuestiones
previas "(…) pueden plantearse en cualquier estado del la causa o resolverse de oficio (…)". Sin
embargo, con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nro. 959, la oportunidad para deducir este
medio de defensa técnica ha sido modificado, pues el mencionado decreto estable que "vencida la etapa
de instrucción no se admitirá solicitud incidental alguna, salvo las que expresamente establece la
ley" Este dispositivo debe interpretarse sistemáticamente con la modificación del artículo 232 del mismo
cuerpo legal, que en su numeral 2) señala: "En igual plazo (03 días antes de la realización de la
Audiencia) las partes, siempre que no se sustenten en los mismos hechos que fueron materia de
una resolución anterior, pueden deducir cuestión previa, excepciones y cuestiones de
competencia" [4]Entonces, se entiende que las cuestiones previas se pueden deducir desde la emisión
del Auto de Apertura de Instrucción y hasta 03 días antes del inicio del Juicio Oral.
Por su parte, el Código Procesal Penal precisa, en su artículo 7, la oportunidad para deducir cuestiones
previas, las mismas que pueden plantearse al iniciarse la Investigación Preparatoria, durante el
desarrollo de ésta o, al contestar la querella para los casos de acción penal privada; especificando
además, que deberán ser resueltas antes de culminar la Etapa Intermedia. Esto último, en opinión del
grupo, es un plazo excesivo si se toma en cuenta que la finalidad de la cuestión previa es precisamente la
de detener el proceso por ausencia de un requisito exigido por ley. En tal sentido, debería existir un plazo
específico de cierta cantidad de días para que la cuestión previa sea resuelta.
D. TRAMITE
El código de procedimientos penales estable que las cuestiones previas pueden ser deducidas o pueden
ser declaradas de oficio. En todos los casos se tramitan sin interrumpir el curso del proceso; es decir, en
cuaderno incidental, y se limita a analizar si se ha cumplido o no con los requisitos de procedibilidad
establecidos por ley. Todo ello conforme al texto vigente del artículo 90 del mencionado cuerpo legal, el
mismo que a la letra señala: "1.- Todo incidente que requiera tramitación se sustanciará por cuerda
separada, sin interrumpir el curso del proceso principal. La solicitud incidental, si fuere el caso,
deberá acompañar u ofrecer los medios de prueba o investigación pertinentes. Si ésta reúne las
exigencias de admisibilidad y procedencia legalmente previstas, se correrá traslado a las partes
por el plazo de tres días. La contestación está sometida a las mismas exigencias de la solicitud
incidental. Al vencimiento del plazo, si así lo exige el petitorio, se abrirá el incidente a prueba por
el plazo de ocho días. 2.- Vencida la etapa de Instrucción no se admitirán solicitud incidental
alguna, salvo las que expresamente establece la ley. Tampoco se admitirán nuevas incidencias que
se sustenten en los mismos hechos que fueron materia de una resolución anterior o que tuvieran
el mismo objeto o finalidad que aquellos ya resueltos. 3.- Contra la resolución que resuelva la
solicitud incidental procede recurso de apelación sin efecto suspensivo. 4.- No se correrá
vista fiscal sino en los casos expresamente señalados por la Ley, lo que no impide al
representante del Ministerio Público interponer recursos impugnatorios orientados a la correcta
aplicación de la Ley".
Por su parte el código procesal penal establece en un solo artículo el trámite que deben seguir todos los
medios de defensa técnica. Así tenemos:

En el turno que les corresponde. siempre que se encuentren en igual situación jurídica. Por su parte. y hasta por veinticuatro horas. parte in fine. prescribe que "La investigación preparatoria podrá reiniciarse luego que el requisito omitido sea satisfecho". 4. es así que. B. CONCEPTO Etimológicamente. al abogado defensor que propuso el medio de defensa. 5. En opinión del grupo aquí hay una contradicción o por lo menos una imprecisión del legislador. PROCEDIBILIDAD Algunos ejemplos en los que cabría deducir la cuestión prejudicial son: . al igual que el Código de Procedimientos Penales. Cuando el medio de defensa se deduce durante la Etapa Intermedia. 3. consecuentemente. que se tendría que dar por NO INTERPUESTA LA DENUNCIA. debiendo decidirse preliminarmente. El Juez de la Investigación Preparatoria resolverá inmediatamente o. la que se realizará con quienes concurran a la misma. tenemos que preguntar ¿CÓMO ES QUE SE REINICIARÍA CON LA INVESTIGACION PREPARATORIA. El Fiscal asistirá obligatoriamente y exhibirá el expediente fiscal para su examen inmediato por el Juez en ese acto. El Juez de la Investigación Preparatoria. el código procesal penal expresa taxativamente. por lo que. cuestión prejudicial y las excepciones deducidas a favor de uno de los imputados beneficia a los demás. Instalada la audiencia. Excepcionalmente. SI FUE DECLARADA NULA? El grupo entiende que por seguridad jurídica. Tales cuestiones no integran la instrucción pero requieren ser resueltas previamente en una vía diferente"[5] Entonces. entonces. una vez que ha recabado información del Fiscal acerca de los sujetos procesales apersonados en la causa y luego de notificarles la admisión del medio de defensa deducido. que significa "antes del juicio". que en ese momento COMPRENDERÍA DESDE LA INTERPOSICIÓN DE LA DENUNCIA HASTA LA "CONTINUACION DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA". la consecuencia lógica de la cuestión previa declarada fundada es que el proceso vuelva a fojas cero. CAPITULO III Cuestiones prejudiciales   A. podrá retener el expediente fiscal para resolver el medio de defensa deducido. se resolverán conforme a lo dispuesto en el artículo 352°. siempre que se encuentren en igual situación jurídica. E. de ser el caso. se refiere a un acto previo al proceso penal necesario para que se pueda recurrir al órgano jurisdiccional. que la cuestión previa deducida a favor de uno de los imputados beneficia a los demás. en el plazo de dos días luego de celebrada la vista. numeral 6. segundo párrafo. los participantes harán mención a los elementos de convicción que consten en autos o que han acompañado en sede judicial. "Son cuestiones extrapenales de cuya apreciación depende determinar el carácter delictuoso del acto incriminado. respecto de la cuestión previa. adjuntando. 2. que "(…) Si se declara fundada se anulará lo actuado dándose por no presentada la denuncia". en su artículo 4 señala que si se declara fundada la cuestión previa.ARTÍCULO 8º Trámite de los medios de defensa. es enviado por la jurisdicción penal a la jurisdicción civil o administrativa (en su gran mayoría). deriva del latín "prae judicium". el Juez de la Investigación Preparatoria escuchará por su orden. el código procesal penal. en la oportunidad fijada en el artículo 350°. al Fiscal. al defensor del actor civil y al defensor de la persona jurídica según lo dispuesto en el artículo 90° y del tercero civil. La cuestión previa. suspendiéndose entre tanto el proceso penal. SE ANULARÁ LO ACTUADO. sino todo lo contrario. nunca hubo juzgamiento. Lo que no significa que tenga carácter de cosa juzgada. Y finalmente hay que señalar que a diferencia del código de procedimientos penales. dentro del tercer día señalará fecha para la realización de la audiencia. en todo caso. pues si la cuestión previa se deduce al iniciarse la investigación preparatoria y ésta es declarada fundada. que se hará mediante auto debidamente fundamentado. Si asiste el imputado tiene derecho a intervenir en último término. cuestión prejudicial y las excepciones que se deduzcan durante la Investigación Preparatoria serán planteadas mediante solicitud debidamente fundamentada ante el Juez de la Investigación Preparatoria que recibió la comunicación señalada en el artículo 3°. es decir.1. La cuestión previa. los elementos de convicción que correspondan. 6. se declararía NULO TODO LO ACTUADO. posteriormente se podrá interponer nuevamente la misma denuncia subsanando los requisitos de procedibilidad pertinentes. en su artículo 8. seguidamente. EFECTOS El código de procedimientos penales. sin embargo. establece en su artículo 4.

E. que "Si se declara fundada. se establece que "La cuestión prejudicial en favor de uno de los procesados beneficia a los demás. estipula. OPORTUNIDAD En el Código de Procedimientos Penales se señala. ¿CUÁL DE LOS DOS ARTICULOS SE DEBE APLICAR? CAPITULO IV . así lo sugiere cuando dice . Finalmente. tercer párrafo. en primer lugar. entonces el proceso penal continuará a partir del último acto procesal realizado al momento de interpuesta la cuestión prejudicial. cuando es necesario recurrir a la vía civil para determinar la validez legal del primer matrimonio. Si efectivamente el hecho denunciado constituye delito. se requerirá de pronunciamiento fiscal para que el juez de la causa resuelva las cuestiones prejudiciales. el grupo considera que quedaría pendiente dilucidar si las cuestiones previas. 3. y de ser infundada se continuará el trámite de la investigación. en el artículo 4.[6] el mismo que ya fue expuesto en el capitulo anterior por lo que en resumen podemos especificar que una vez deducida la cuestión prejudicial.En delito apropiación ilícita. este medio de defensa técnico debe resolverse "(…) sustanciándose de conformidad con el artículo 90º ". será considerada como argumento de defensa". " (…) si se plantea con posterioridad. se suspenderá el procedimiento. cuando sea necesario establecer la validez del contrato..   1.. de la cual dependerá si el hecho denunciado constituye delito o no. Finalmente. Así. la cuestión prejudicial que uno de ellos deduzca tendrá el mismo efecto para todos los demás. señala que "Vencida la etapa de Instrucción no se admitirán solicitud incidental alguna. TRAMITE Para el código de procedimiento penales. parte in fine. que la oportunidad para interponer este medio de defensa técnica es "(…) una vez que el Fiscal haya decidido continuar con las investigaciones preparatorias o al contestar la querella ante el Juez y se resolverán necesariamente antes de culminar la Etapa Intermedia" D. puesto que el tercer párrafo del artículo 4. en su artículo 4. 2. se tiene que mencionar que en el último párrafo del artículo 4. luego correrá traslado a las partes por el plazo de tres días para su correspondiente contestación. no pone fin al proceso. pueden deducirse después del Dictamen Final. Sin embargo. y por ende. el Código Procesal Penal. y sabemos que precisamente la Instrucción culmina con la emisión del DICTAMEN FINAL DEL FISCAL y el informe final del Juez penal. el mismo que ya fue expuesto en el capitulo anterior. Para el caso de las cuestiones prejudiciales.En el delito de estafa. si el proceso penal debe continuar o no. el artículo 90 del mismo cuerpo legal.. que las cuestiones prejudiciales "(…) sólo podrán deducirse después de prestada la instructiva y hasta que se remita la instrucción al Fiscal Provincial para Dictamen Final (…)". el trámite que establece el código procesal penal para las cuestiones prejudiciales se encuentra prescrito en el art.En el delito contra el estado civil. si se plantea con posterioridad. C. sino que solamente lo suspende hasta que en la vía extra-penal se emita resolución firme. y establecerá termino probatorio de ocho días. tercer párrafo. antes mencionado. en su artículo 7. Es conveniente señalar que de existir varios procesados en una misma causa por el mismo delito. cuando sea necesario establecer el derecho de propiedad o de retener. el representante del Ministerio Público puede interponer recursos impugnatorios contra las decisiones judiciales en esta materia. siempre que se encuentren en igual situación jurídica". 4. De ser fundada. el juez puede declarar fundada o infundada la cuestión prejudicial. en el código de procedimientos penales. se ordenará la suspensión del proceso a la espera de la resolución judicial en la vía extrapenal. Hasta aquí.En el delito de bigamia o matrimonio ilegal. será considerada como argumento de defensa". primer parágrafo. En opinión del grupo esta última disposición es muy acertada porque concuerda con el principio constitucional de Igualdad ante la ley. Se entiende que "con posterioridad" se está refiriendo a deducir la cuestión prejudicial luego del DICTAMEN FINAL. EFECTOS Respecto de las cuestiones prejudiciales.. salvo las que expresamente establece la ley". siempre que posean la misma situación jurídica. Por su parte. el juez penal ordenará la formación de un cuaderno incidental para no perturbar el desarrollo de la instrucción. una cuestión prejudicial declarada fundada. la pregunta cae por sí misma. En este orden de cosas. Por otro lado. el código de procedimientos penales establece. también mencionado anteriormente. cuando se requiere la declaración de paternidad. Esto nos da a entender. el código procesal penal otorga a la cuestión previa declarada fundada los mismos efectos que el código de procedimientos penales. además. 8 del mencionado cuerpo legal. que a diferencia de las cuestiones previas.

1999.: Las cuestiones prejudiciales proceden cuando deba establecerse en otra vía el carácter delictuoso del hecho imputado. 2. sustanciándose de conformidad con el artículo 90º. Autor: Carlos Adrian Huaman Luis [1] ORE GUARDIA. Derecho Procesal Penal Explicado con Sencillez. [4] CALDERON SUMARRIVA. Ana.com/trabajos93/cuestiones-previas-y-cuestiones-prejudicialesperu/cuestiones-previas-y-cuestiones-prejudiciales-peru. 3. Leer más: http://www. 278. [6] Articulo 4º C. se suspenderá el procedimiento. 308. Edit. Gaceta Jurídica. [5] CALDERON SUMARRIVA. Los medios de defensa técnica garantizan la materialización del principio fundamental del debido proceso. Alternativas. edit. y sólo podrán deducirse después de prestada la instructiva y hasta que se remita la instrucción al Fiscal Provincial para dictamen final. “El ABC del derecho procesal penal”. las cuestiones previas y las cuestiones prejudiciales son las mismas tanto en el código de procedimientos penales como en el código procesal penal.shtml#ixzz45YRRXycP . Edit. 29. [2] Citado por Vega Billán. pp.Conclusiones    1. Manual de Derecho Procesal Penal. Edit. si se plantea con posterioridad. EGACAL. de PP. En términos generales se ha podido observar que el código procesal penal es mas especifico y claro en el trámite que deben seguir los medios de defensa técnica. p. Lima. 286 y ss. 2007. [3] CUBAS VILLANUEVA. EGACAL. Conceptualmente. p. será considerada como argumento de defensa. Si se declara fundada.monografias. Arsenio. “El ABC del derecho procesal penal”. Víctor. “Derecho Procesal Penal. 2007. Ana. 2005.Capítulo IV: Medios Técnicos de Defensa”. p. p. 29.