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UNIVERSIDAD NACIONAL DE MORENO

DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN
Asignatura: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO.
UNIDAD 4 – PUNTOS 4.1/4.2 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.-

2.- Formas Jurídica de Manifestación
La función administrativa se manifiesta de diversas formas, en donde se
materializa su voluntad:
a) ACTO ADMINISTRATIVO: Es el modo más importante de exteriorización
de la Función Administrativa. Es una declaración unilateral efectuada en
ejercicio de esa función administrativa, en forma directa, destinada a producir
efectos jurídicos individuales.- (Decreto individual de designación)
b) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: Es toda declaración unilateral
efectuada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos
jurídicos generales en forma directa.- (Decreto Reglamentario de una Ley)
c) ACTUACIÓN INTERADMINISTRATIVA: Es toda declaración unilateral
interna o interorgánica, efectuada en ejercicio de la función administrativa,
que produce efectos jurídicas individuales en forma indirecta.- (Dictamen u
opinión vinculante)
d) CONTRATO ADMINISTRATIVO: Es toda declaración bilateral o de
voluntad común, productora de efectos jurídicos, entre dos o más personas,
de las cuales al menos una debe estar en ejercicio de la función
administrativa.- (Contrato de Concesión)
e) HECHO ADMINISTRATIVO: Toda actividad material traducida en
operaciones técnica o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la
función administrativo, productora de efectos jurídicos, directos o indirectos,
que no emanan de un acto administrativo.- (Accionar de la Administración)
3.- El Acto Administrativo.Las decisiones administrativas, se expresan a través del Acto Administrativo.El acto administrativo, es toda declaración unilateral de la Administración
efectuada en función administrativa y que produce efectos jurídicos individuales
en forma directa.La existencia del acto administrativo depende del cumplimiento de sus
elementos esenciales que son la competencia, el objeto, la voluntad, la forma y la
motivación.Todos ellos deben concurrir de manera simultánea en el modo determinado
por el plexo normativo imperante.a) La competencia: Es la esfera de atribuciones, de materia, territorial, de grado
y de tiempo, que posee el funcionario que dicta el acto administrativo. Es el

b)
c)

d)

e)

conjunto de facultades y obligaciones que posee un Órgano. Por materia es la
actividad que el Órgano está llamado a realizar. Por territorio, es el ámbito
físico donde ese Órgano puede funcionar. De grado, es el rango que posee el
Órgano para dictar el acto administrativo. De Tiempo, si en el caso, la ley
determina un plazo para el dictado del acto.El objeto del acto, es la materia y/o el contenido sobre el cual versa el acto.
Es lo que decide, certifica, valora u opina dicho acto. El objeto debe ser
cierto, claro, preciso y jurídicamente posible.La voluntad, es la expresión concreta de lo que se decide mediante el acto
administrativo. Como en todos los ámbitos, la voluntad administrativa, debe
ser libre, es decir no debe contener ningún tipo de vicio. La voluntad de los
Órganos unipersonales o individuales, la expresa aquel que lo dirige, mientras
que en los Órganos Colegiados, debe expresarse, conforme la normativa que
los rige.Forma: Se entiende que es el modo como se instrumenta el acto
administrativo. La más común, es por escrito, en idioma nacional, registrada.
Firma digital: a partir de la sanción de la ley Nacional 25.506, rige el empleo
de firma digital electrónica para determinados Organismos.La Motivación: Representa el motivo en virtud del cual se ha dictado el acto
administrativo. Deben detallarse las circunstancias de hecho y de derecho que
indujeron a la emisión del acto. Se identifica la motivación, con los
CONSIDERANDOS del acto.-

La Publicidad de los actos administrativos, hace a la eficacia del Acto, si bien no
forma parte de un requisito esencial, su ausencia, hace que el acto no sea eficaz.
Cuando se trata de actos administrativos reglamentarios o generales, se impone la
Publicación, mientras que cuando estamos en presencia de un acto administrativo
individual, corresponde su Notificación.-

4.- Caracteres del acto administrativo.Los caracteres que distinguen de manera esencial al acto administrativo
regular, son su legitimidad, ejecutividad, ejecutoriedad, estabilidad y de revisión
jurisdiccional.El acto administrativo, se presume legítimo, y en consecuencia se supone
válido e inmediatamente aplicable. Por el contrario su nulidad debe ser decretada de
manera concreta por autoridad competente.Del mismo modo los actos administrativos a partir de su dictado gozan de
ejecutividad es decir que es deber de cumplimiento desde su notificación; si asi no
ocurriera son el Estado ejerce la Ejecutoridad, que significa que lo puede hacer valer
su capacidad de obtener su cumplimiento.Una vez dictado, el acto administrativo, que reconoce un derecho, es estable,
vale decir que no puede ser revocado ni modificado por la propia administración.-

El Acto administrativo, en todos los casos es pasible de revisión. Este recurso
puede ejercerse tanto en la sede administrativa como en sede judicial. En muchos de
los ordenamientos procedimentales, para la revisión judicial, se exige, el agotamiento
de la vía administrativa. Este requisito significa, que el administrado, debe interponer
su petición ante el Órgano que lo dictó, y los recursos administrativo pertinentes. Es
decir que la Administración debe tomar conocimiento del reclamo, y hasta que ella
misma no dicte un acto administrativo final, no se puede concurrir a la Justicia
Ordinaria.Los actos administrativos, se extinguen, por cumplimiento del objeto,
expiración del plazo que ellos mismos determinaron, revocación, sea ella
administrativa o judicial, caducidad por el paso del tiempo.5.- Elementos de la Organización Administrativa por Grado.La Organización administrativa se integra verticalmente, comenzando por los
funcionarios de grado inferior y culminando en el Órgano Supremo, en consecuencia
el grado es la posición o situación en que ocupa cada funcionario dentro del
Órgano.El grado es una parte de la competencia administrativa, y como tal su
ejercicio se transfiere o ejerce, mediante su ejercicio directo, delegación, avocación,
sustitución, subrogación y suplencia.a) El ejercicio directo, es cuando el funcionario ejerce las atribuciones
generales, particulares, emite os actos administrativos correspondientes,
dicta reglamentos internos, vigila la acción del inferior, ejerce la
competencia disciplinaria, tiene la facultad de transferir competencia,
resuelve los conflictos administrativos, las peticiones concretas, las
impugnaciones y los recursos.b) Delegación: Es cuando el Superior jerárquico transfiere a un inferior una
facultad que le es propia. La Delegación debe ser expresa con enunciación
de las facultades que se delegan.c) Avocación: todo superior, sin perjuicio de haber delegado una facultad,
puede en todo momento, recuperar la misma. Esa facultad se denomina
avocación y por ella el Superior puede retomar una facultad delegada.d) Sustitución: El superior común de dos órganos, puede de manera válida
disponer la transferencia de competencia de uno a otro funcionario.e) Subrogación: Ocurre cuando, algún funcionario debe resolver una
cuestión que resulta competencia de otra, que no puede avocarse a su
resolución por una causal de excusación o recusación.f) Suplencia: En todos los Órganos, se encuentra estipulado, quien debe
resolver las cuestiones en caso de ausencia del superior. Es esta caso las
resoluciones deben ser dictadas por el suplente determinado.-