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Pactos Polticos como estrategia en la

lucha para alcanzar los derechos de


las mujeres en Oaxaca, Mxico
Por:

Licenciada en Derecho:
Mara del Rosario Villalobos Rueda

Oaxaca, Mxico


Mayo, 2016

$JUDGHFLPLHQWRV

$TXLpQVLQRDHVDKLMDHKLMRSRUODVKRUDVUREDGDV
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VHUPLHVWULFWDDVHVRUDGHO7UDEDMR)LQDO

ndice
Introduccin........................................................................................................... 7
1. Pactos Polticos como Estrategia en la Lucha para Alcanzar los Derechos
de las Mujeres...................................................................................................... 10
1.1 Antecedentes vinculados al Feminismo ....................................................... 10
1.2 Fundamentos Legales .................................................................................. 16
1.2.1 Marco Internacional ............................................................................... 16
1.2.2 Marco Nacional ..................................................................................... 19
1.2.3 Marco Estatal ......................................................................................... 22
1.3 Violencia Poltica contra las Mujeres............................................................ 24
1.4 Elementos Tericos acerca de los Pactos Polticos ..................................... 26
2. Participacin Poltica de las Mujeres en Oaxaca. ........................................ 33
2.1 Representatividad Poltica de las Mujeres en Oaxaca .............................. 34
(MHUFLFLRGH,QYHVWLJDFLyQ/DV9RFHV$XWRUL]DGDV.................................. 39
3.1 Metodologa de Investigacin....................................................................... 39
Contexto de Estudio. ...................................................................................... 39
Enfoque Metodolgico. ................................................................................... 39
Caractersticas de la Muestra. ........................................................................ 40
Recoleccin de Datos. .................................................................................... 40
Anlisis de la Informacin. .............................................................................. 41
Gua de Entrevista: ......................................................................................... 41
3.2 Hallazgos con Relacin a los Pactos Polticos como Estrategia en la Lucha
para Alcanzar los Derechos de las Mujeres. ...................................................... 43
3.2.1 Categoras de Anlisis ........................................................................... 48
3.2.1.1 El Feminismo como Paradigma Terico. ............................................ 48
3.2.1.2 Por qu es importante aportar a la Igualdad? ................................... 50
3.2.1.3 El desempeo de las Mujeres Legisladoras Locales y/o Federales.... 52
3.2.1.4 Los Pactos Polticos entre Mujeres. .................................................... 56
4. Conclusiones ................................................................................................... 61
4.1 Aciertos y Logros ......................................................................................... 61
4.2 Desaciertos y reas de Oportunidad ........................................................... 62
5. Propuestas ....................................................................................................... 64
6. Fuentes de Investigacin................................................................................ 71

Presentacin
Todo momento es oportuno para abordar los derechos de las mujeres, porque forma
parte de la agenda pendiente de las administraciones pblicas. La deuda histrica
que existe por la omisin y la evasin de las instituciones gubernamentales en
materia de violacin no solo a los derechos humanos, sino tambin econmicos,
laborales, fsicos, sexuales, psicolgicos, polticos, entre muchos otros, relativos a
las mujeres, obliga a permanecer de modo constante en la lucha hacia la
consecucin vvida y tangible de nuestros derechos.
Para quienes nos dedicamos a trabajar a diario temas y problemticas reales
en torno al feminismo, la formacin permanente y actualizacin profesional
constante es necesaria e indispensable, principalmente porque la complejidad de
los eventos que se suscitan implican cada vez un mayor reto debido a la dinmica
difcil de la sociedad actual.
Es por ello que, para luchar a favor del cumplimiento de los derechos de las
mujeres, adems de la vocacin, sororidad

y el compromiso para ayudar; es

fundamental el conocimiento histrico y de los aspectos filosficos primordiales del


feminismo, a fin de que el despliegue de esfuerzos que se realice para alcanzar los
derechos de las mujeres no sean tergiversados de los objetivos del feminismo; y
que las buenas intenciones, se estanquen en acciones inservibles, o peor an,
promuevan y fomenten el patriarcado; todo por la falta de bases slidas en torno a
la esencia del feminismo.
De modo personal, independientemente del aprendizaje que he obtenido a lo
largo de los aos he simpatizado con la temtica que aborda el feminismo y
participando activamente en la lucha por los derechos de las mujeres en Oaxaca,
individualmente y a travs de diferentes organizaciones; considero como un pilar
trascendental en mi formacin profesional estudiar para consolidar los
conocimientos, pues creo fervientemente que debe existir coherencia y congruencia
entre la teora y la prctica, y viceversa.
Por lo anterior, en el presente documento tengo la intencin de estructurar un
texto que adems de sustentar un alto nivel acadmico, sea til en la realidad
cotidiana de muchas mujeres.
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Bajo sta lnea, es importante mencionar que el presente documento surge


como resultado de aos de ardua tarea enfocada a procurar los derechos de las
mujeres tanto de manera personal como al frente de MUGER A.C.
En todo este tiempo, he sido testigo del grillete, en muchas ocasiones
inquebrantable que el patriarcado instala en mujeres de todos los estratos sociales,
sin embargo, sta situacin por s misma preocupante, solo es superada por la
cotidianeidad con la que dicho grillete es culturalmente admitido, inclusive aceptado
no solamente por el patriarcado, sino por las mujeres a quienes afecta.
Tal situacin es una llamada incesante a no bajar la guardia, a no retroceder ni
un milmetro en lo que se refiere a la lucha para alcanzar los derechos de las
mujeres; no obstante, uno de los elementos ms significativos que se vislumbran es
la falta de estudios de carcter acadmico con impacto e incidencia real en las
problemticas de gnero.
Es por ello que la oportunidad que brinda elaborar un documento objetivo y
sensible en torno a los derechos de las Mujeres en Oaxaca, resulta, por un lado,
una enorme responsabilidad por el hecho de abordar una temtica tan sensible, y
por otro, un emocionante desafo con la expectativa de coadyuvar a la reflexin y a
la accin para favorecer el cumplimiento a cabalidad de los derechos de las mujeres.
Como punto de partida, se puede sealar que la violencia hacia los derechos
de las mujeres, es una problemtica multifactorial, ya que es el reflejo de una serie
de supuestos patriarcales de ndole histrico, poltico, social, cultural, econmico,
sexual, entre otros, que exigen alternativas de solucin igualmente mltiples, es
decir, a un tema tan complejo es necesario atenderlo de igual forma mltiple.
Uno de los aspectos donde se ha notado mayor grado de violencia, es en la
participacin poltica de las mujeres, rubro que es singularmente preocupante, ya
que si de primer momento no se garantiza igualdad en los derechos polticos a las
mujeres con respecto a los hombres, es improbable que se puedan garantizar el
cmulo de derechos que nos corresponden; pues si la implementacin de la justicia
conforme el apego a la ley no es capaz de garantizar a plenitud los derechos, en
este caso, polticos de las mujeres; ser muy complicado que en otros sectores se
pueda acceder al alcance de los derechos de las mujeres.
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En este sentido, resulta muy valioso hacer una introspeccin hacia qu hemos
hecho como mujeres para luchar por nuestros derechos polticos, pues
histricamente ha quedado evidencia que el patriarcado orilla a las mujeres al
anonimato, es por ello que al vislumbrar cmo se suscitan los esfuerzos de nosotras
en virtud de la participacin poltica es un referente slido para ir hacia la
consecucin fehaciente, integral y universal de nuestros derechos.
A partir de mi experiencia, me he percataGR TXH ORV 3DFWRV 3ROtWLFRV HQWUH
0XMHUHVRIUHFHQODSRVLELOLGDGUHDOGHFUHDUDPELHQWHVGHGLiORJR\SDUWLFLSDFLyQ
asimismo establecer escenarios propicios para dejar a un lado los intereses
individuales y optar por el bien comn.
6LQHPEDUJRORV3DFWRV3ROtWLFRVHQWUH0XMHUHVVRQD~QXQDUHJLyQLQKyVSLWD
en el contexto Oaxaqueo, debido a que no se ha realizado un seguimiento puntual
y especializado de los ejercicios realizados hasta el momento, y de esa manera
valorar su impacto, y analizar sus aspectos positivos y negativos, con la finalidad de
mejorarlos paulatinamente.
Por lo anterior, en el presente documento adems de valorar elementos
tericos respecto a los Pactos Polticos entre Mujeres, se pretende llevar a cabo un
anlisis lo ms apegado a la realidad posible, por tal motivo, me he dado a la tarea
de entrevistar a un grupo de mujeres que han sido partcipes de algunos de los
Pactos Polticos que hasta el momento se han celebrado en Oaxaca, para conocer
desde el interior cules han sido sus caractersticas reales, y qu involucra su
implementacin.
Las mujeres que fueron entrevistadas son: Nelly Martnez Echartea, Gloria
Zafra, Rebeca Cervantes, Guadalupe Rodrguez Ortiz, Soledad Jarqun Edgar,
Norma Reyes Tern y Brbara Garca Chvez. En conjunto decid referirme a ellas
FRPR 9RFHV $XWRUL]DGDV &DEH UHFDOFDU TXH WRGDV \ FDGD XQD GH HOODV VRQ
conocidas y reconocidas por su destacada intervencin en temas de gnero y por
su participacin en los Pactos.

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Introduccin
Para efectos del presente documento, es importante abordar y desarrollar la
LGHD GH ORV 3DFWRV SROtWLFRV FRPR (VWUDWHJLD HQ OD /XFKD SDUD $OFDQ]DU ORV
'HUHFKRV GH ODV 0XMHUHV SDUWLHQGR GH OD SUHPLVD GH TXH HO IHPLQLVPR HV XQ
paradigma terico con un slido fundamento terico e histrico, y que la relevancia
que le acompaa es la de los logros que las mujeres hemos tenido, mismos que son
palpables en la vida pblica y privada de las mujeres, desde el derecho al voto al
acceso a la educacin, y desde la apertura a las oportunidades de empleo hasta la
libertad para elegir, entre muchas otras cosas, con quien contraer matrimonio; sin
embargo, es necesario, por un lado, conocer, y por otro, reconocer, que en muchas
comunidades esto an no ocurre, y que la lucha feminista ha llegado a cuentagotas
, y algunos de los logros obtenidos funcionan como una victoria prrica, puesto que
an es necesario consolidar las victorias feministas sobre la cultura patriarcal.
Para ello, considero que los Pactos Polticos entre Mujeres son una
alternativa necesaria, apropiada, viable, factible y eficaz, para que la lucha feminista
tenga un impacto social an ms trascendente del que ha tenido; en este sentido,
en lo subsecuente se habr de sustentar sta idea, as como mostrar algunos
ejemplos reales de Pactos Polticos entre Mujeres, incluida la experiencia en
Oaxaca, Mxico, contexto en el cual yo me he desarrollado personal y
profesionalmente.
A continuacin, explico la estructura en la que est constituido el presente
documento:
Como punto de partida, para comprender a totalidad a los Pactos Polticos
como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las mujeres, es necesario
rescatar algunos de los aspectos bsicos del feminismo, por ello es necesario
mencionar los elementos bsicos del marco histrico y filosfico vinculados al
feminismo, y de esa manera proporcionar nociones claras que permitan enfocar con
claridad al objeto de estudio.

7 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Posteriormente, es necesario hacer un recuento de los fundamentos legales


a nivel internacional, nacional y estatal que otorgan certidumbre a la participacin
poltica de las mujeres, en este sentido, se mencionarn los ms significativos.
Enseguida, se esbozar un apartado donde se mencionan los aspectos
tericos ms significativos de los Pactos Polticos entre Mujeres, de esta manera se
podrn dilucidar su definicin conceptual y sus caractersticas, acudiendo a algunas
de las autoras ms representativas de dicha temtica.
Despus, es el momento de abordar los Derechos Polticos de las Mujeres
en Oaxaca, especficamente se profundizar en la Representatividad Poltica que
las Mujeres han tenido en Oaxaca, mediante el anlisis de los espacios que han
ocupado al frente de ayuntamientos, diputaciones locales y federales, y en el
Senado de la Repblica.
/XHJRVHGHVDUUROODUiHODSDUWDGRGHQRPLQDGR/DV9RFHV$XWRUL]DGDVTXH
consiste en la entrevista a siete mujeres con vasta experiencia en torno a temas de
gnero y partcipes activas de algunos de los Pactos Polticos que se han llevado a
cabo en Oaxaca, en este sentido, se delimitar la metodologa de investigacin que
se utiliz, mencionando tambin el contexto de estudio, el enfoque metodolgico,
las caractersticas de la muestra, asimismo, la forma en la que se llev a cabo la
recoleccin de los datos y el anlisis de la informacin; se muestra tambin la gua
general de la entrevista.
Bajo sta lnea, se dar cuenta de los hallazgos obtenidos a travs de cuatro
categoras de anlisis, estas son: El Feminismo como Paradigma Terico, Por qu
es importante aportar a la igualdad?, El Desempeo de las Mujeres Legisladoras
locales y/o federales, y Los Pactos Polticos entre mujeres. A travs de dichas
premisas se pretende esbozar los aspectos ms significativos que comentaron las
entrevistadas.
Por ltimo, a manera de conclusiones se establecer una reflexin amplia
sobre los Pactos Polticos y sus implicaciones para coadyuvar a la consecucin de
los derechos de las mujeres, enunciando cules han sido hasta el momento los
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aciertos y logros en Oaxaca, pero tambin, sus desaciertos; asimismo, vislumbrar


cules pueden ser algunas reas de oportunidad; en este tenor, tendr el
atrevimiento de realizar con bases tericas y con los hallazgos del proceso de
investigacin, algunas propuestas para consolidar a los Pactos Polticos como una
herramienta real en pro de la lucha por los derechos de las mujeres.

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1. Pactos Polticos como Estrategia en la Lucha para Alcanzar los Derechos


de las Mujeres

1.1 Antecedentes vinculados al Feminismo


Para hablar de Pactos Polticos entre Mujeres, es necesario contar con ciertos
elementos histricos y filosficos de feminismo, para dimensionar adecuadamente
su trascendencia. Es importante recalcar que el feminismo, no se trata de una
corriente del pensamiento nueva o de reciente creacin, si bien es cierto que en los
ltimos aos el tema del respeto hacia los derechos de las mujeres ha formado parte
del discurso polticamente correcto de las autoridades, de los candidatos a un cargo
de eleccin popular, en los medios masivos de comunicacin, en las redes sociales,
entre otros espacios; el feminismo como paradigma terico tiene sus orgenes
desde hace ya tres siglos.
Rosa Cobo (2014) proporciona el devenir histrico del feminismo a lo largo
de los siglos XVIII, XIX y XX, segn Cobo (2014) el feminismo inicia su conformacin
HQHOVLJOR;9,,,FXDQGR)UDQoRLV3RXOODLQGHOD%DUUHHQHODxRSXEOLFyXQ
libro, De lgalit des sexes, en el que sostena que la subordinacin de las mujeres
no tena su origen en la naturaleza sLQRHQODVRFLHGDG &RER5S 01).
Tambin, se tiene referente claro que en el marco de la Revolucin
Francesa, grupos de mujeres se reunieron polticamente con la finalidad de exigir
los derechos ciudadanos que los hombres \DRVWHQWDEDQDVLPLVPRHQOD
inglesa Mary Wollstonecraft public Vindicacin de los Derechos de la Mujer, donde
denunciaba que la sujecin de las mujeres no era el resultado de una naturaleza
inferior a la masculina sino de prejuicios y tradiciones que se remontaban a la noche
GHORVWLHPSRV &RER5S01).
En este sentido, Cobo (2014) comenta que hay un texto originario de 1405
TXH&HOLD$PRUyVGHQRPLQDPHPRULDOGHDJUDYLRV\TXHVHKDFHH[SOtFLWRHQ La
FLXGDGGHODV'DPDV &RER54, p.  LJXDOPHQWH$PRUyVVHxDODTXHpVWH
es un gnero antiguo y recurrente a lo largo de la historia del patriarcado:
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peridicamente, las mujeres exponen sus quejas ante los abusos de poder de que
dan muestra ciertos varones, denostndolas verbalmente en la literatura misgina
RPDOWUDWiQGRODVKDVWDItVLFDPHQWH $PRUyV&LWDGDHQ&RER R. 2014, p.
02). Se encuentran pues, en stos documentos los orgenes de la sistematizacin
del feminismo como perspectiva filosfica y paulatinamente deriva en establecer
por escrito, los abusos, las injusticias los agravios a los que las mujeres han sido
sometidas desde tiempos inmemorables, y desde sta poca se da comienzo con
la lucha histrica por el conocimiento y reconocimiento de los derechos de las
mujeres.
En este tenor, Rosa Cobo (2014) seala que en Europa el avance de la lucha
feminista durante el siglo XIX se vio mermada en parte por el fin de la Revolucin
Francesa, y las consecuencias polticas y econmicas que trajo consigo. Aqu es
necesario establecer un parntesis para sealar que, debido al origen Europeo de
la teora feminista, se le han hecho diversos cuestionamientos, por ejemplo,
sealarla como etnocentrista, sin embargo, la inquietud legtima de las mujeres para
promover el respeto fsico, emocional, cognitivo, artstico, etctera, hacia ellas; y el
establecimiento de igualdad de condiciones sociales, educativas, polticas,
econmicas, laborales, humanas con respecto a los hombres; no tiene limitante
geogrfico ni es variable de acuerdo a la latitud, al idioma, a la cultura.
Por lo anterior, segn Cobo (2014), menciona que la lucha feminista continu
en Inglaterra y fuertemente en el Continente Americano; un acontecimiento
sumamente significativo en la lucha feminista mundial: la Declaracin de
Sentimientos o Declaracin de Seneca Falls, en 1848, donde las mujeres de esta
localidad de Nueva York implementaron diversas estrategias pacficas para exigir el
derecho al voto, sin dejar de lado, la lucha por el logro de los derechos en su
conjunto; y ahora tambin postulando una crtica seria y justa al matrimonio como
institucin provenida del patriarcado; y posteriormente enfatizando el hacia la
OLEHUWDGVH[XDOIHPHQLQD(QVtQWHVLVHQGHILQLWLYDHOIHPLQLVPRGHOVLJOR;,;VH
torna ms abiertamente poltico y sus conquistas ensancharn la democracia al
DPSOLDUORVPiUJHQHVGHOLEHUWDGHLJXDOGDGGHODVPXMHUHV &RERR. 2014, p.06).
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Para el siglo XX, a partir de los aos sesenta, dice Rosa Cobo (2014), que el
feminismo de ha expandido; ahora el discurso feminista se ha adentrado poco a
poco en la estructura social, en la produccin acadmica general, en las decisiones
gubernamentales, en general durante ste siglo, la lucha feminista se ha
consolidado como paradigma terico y como movimiento social; con tintes de lucha
poltica muy delimitados.
Sin embargo, la lucha por la vindicacin de los derechos de las mujeres
contina y contextualizada a las problemticas que hoy en da requieren an mayor
atencin, como la autonoma personal de las mujeres, la igualdad de oportunidades
laborales, la independencia econmica, la libertad sexual, el derecho a decidir sobre
el propio cuerpo.
Por otro lado, el Instituto de la Mujer Oaxaquea (2008) seala que es
necesario comprender el alcance total del feminismo, y no dejarse llevar por una
definicin desvirtuada, para ello es necesario conocer su historia y tambin la
esencia de los preceptos por los que ha luchado a lo largo del tiempo, y que tratan
de consolidar el alcance de los derechos que se han negado a las mujeres debido
a la exclusividad de la que se han apropiado los varones por la fuerza y por la
ideologa arraigada en las culturas; misma lucha, que no solo ha beneficiado a las
mujeres, sino tambin ha promovido una sociedad ms democrtica y participativa.
En este sentido, el Instituto de la Mujer Oaxaquea (2008) ubica tres
momentos histrico-filosficos claves para la comprensin del feminismo en toda su
extensin. Estos momentos son: El feminismo ilustrado, la crtica a la razn
patriarcal; El sufragismo, crtica a las inconsecuencias de la democracia; y el
feminismo socialista, la crtica a la familia burguesa. A continuacin explico cada
uno de ellos:
Segn el Instituto de la Mujer Oaxaquea (2008), cronolgica e
intelectualmente, el primer espacio donde se sistematiz la perspectiva de gnero
fue durante un periodo que se puede determinar como: El feminismo ilustrado,
crtica a la razn patriarcal; se trata de una etapa situada geogrficamente en
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Europa occidental, temporalmente en el siglo XVII y enmarcada por el quehacer de


la filosofa racionalista, es decir, la poca mejor conocida como la ilustracin, cuyos
preceptos se sustentan en la filosofa racionalista, concretamente, los primeros
hallazgos de aportes realizados fueron construidos en el interior del racionalismo
cartesiano, donde se cuestion firmemente el hecho de la legitimidad del poder que
se suscitaba en el medievo, principalmente las monarquas absolutistas, en este
sentido, enfundados en las pautas de iusnaturalismo derecho natural, se
consider que exista igualdad natural por la racionalidad inherente al ser humano,
sin embargo, a pesar que se contempla sta una mxima universal, es necesario
precisar que nicamente se redujo a la igualdad de los hombres, excluyendo a las
mujeres; y de este modo discriminndolas de los beneficios morales y cognitivos
propios del racionalismo; inicindose as, ahora de manera formal la minimizacin
de las mujeres en el plano intelectual, y por ende, en las dems esferas de la vida
pblica y privada, empero, esto no fue suficiente para limitar la elaboracin
acadmica de algunas mujeres, mismas que sembraran los orgenes del
feminismo.
Casos concretos como el de Marie de Gournay, quien cuestion duramente
la incongruencia que exista entre los que defendan la igualdad natural, pero dicha
igualdad no inclua a las mujeres; tambin grandes aportes los de Franois Poullain
de la Barre sosteniendo la premisa de que el entendimiento, no tiene sexo. Si
hacemos una radiografa al siglo XVII, nos daremos cuenta que existieron sin fin de
obstculos y vejaciones para que las mujeres quedaran relegadas en los rubros
educativo y acadmicos, sin olvidar el econmico, poltico y social, se trat de una
discriminacin basada en argumentos irracionales disfrazados de verdad, curiosa y
VRUSUHQGHQWHPHQWH HPLWLGRV SRU ORV KRPEUHV LQWHOHFWXDOHV GH OD pSRFD FDVR
concreto el de Juan Jacobo Rousseau, distinguido escritor y filsofo, quien
abiertamente manifest su pensamiento en contra de la formacin educativa de las
mujeres, y en general de que las mujeres tuviesen los mismos derechos, beneficios
y libertades que tenan los hombres, promoviendo un modelo de educacin distinto
para hombres y mujeres, ejemplificado en el Libro: Emilio o de la educacin, obra
contradictoriamente considerada muy significativa en el ambiente de las teoras
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pedaggicas ;sin embargo, esto no fue impedimento para que apareciera en escena
Mary Wollstonecfraft, con su texto Vndicacin de los Derechos de la Mujer, donde
recupHUDYDULRVGHORVSUHFHSWRVTXHGLHURQRULJHQDOIHPLQLVPRSXHVLPSOLFDXQ
reclamo por la igualdad en la libertad, en el autogobierno, en la capacidad para
trazar los propios fines, con independencia de la particularidad, es decir, en este
caso, con indeSHQGHQFLDGHOVH[R ,02S 25). En suma, el feminismo como
paradigma terico, tuvo su gnesis en torno a un contexto socio-poltico-econmico
fundamental en la historia de la humanidad, como de la misma manera,
trascendental ha sido esta poca para consolidar al feminismo como pilar en la lucha
por los derechos, la igualdad, y la democracia.
La segunda etapa a la que se refiere el Instituto de la Mujer Oaxaquea
(2008), se denomina: El sufragismo, crtica a las inconsecuencias de la democracia;
para ello, tenemos que considerar que el feminismo como paradigma terico se
construye y se reconstruye incesantemente; para el siglo XIX los criterios heredados
de la etapa ilustrada adquirieron una connotacin de orientacin mayormente
poltica; tomando en cuenta tambin que las mujeres an continuaban con serias
limitaciones en cuanto a la libertad en toda la extensin del concepto, y en dems
rubros de la vida socio-poltico-econmica; la democracia se eriga en el continente
Americano como la forma de gobierno, ante ello, las mujeres emprendieron una
lucha por su justo derecho al voto; asimismo dems garantas acerca de la libertad,
e igualdad de condiciones econmicas y laborales que los hombres. Encontramos
ejemplos muy significativos de lucha en Abigail Adams, notable escritora que
defiendo fuertemente las exigencias del feminismo; tambin, Elizabeth Cady
Stanton, Susan B. Anthony, y Lucrecia Montt, quienes fueron promotoras bajo
muchas circunstancias adversas de la Convencin Seneca Falls, donde se tuvo la
consecucin de varios logros de carcter laboral, econmico y poltico para las
mujeres.
La tercera y ltima etapa de la que habla el Instituto de la Mujer Oaxaquea
(2008), se refiere a ella como: El feminismo socialista: Crtica a la familia burguesa.
Aqu es ineludible hacer mencin del escritor Francs Charles Fourier, pensador y
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filsofo TXHDFXxyFRPRWDOHOWpUPLQRIHPLQLVPRGHSHQVDPLHQWRRSXHVWRD-XDQ
Jacobo Rousseau, Fourier propona algo demasiado aventurado para su poca
(alrededor de 1816), lo cual era la libertad sexual e independencia marital de las
mujeres; otro personaje importante fue Henri de Saint Simon, quien a causa de sus
ideas y aportes tericos, inspir una agrupacin de personas denominados
saintsimonianos, mismos que pregonaban por la mujer sexualmente libre, polgama,
al margen del matrimonio como estructura social burguesa. Lo significativo de esto,
es que se contempla a la mujer en el plano de la libertad ms all de las dimensiones
socio-polticas-econmicas, situndose en la sexualidad como el espacio de la
libertad emancipatoria, bajo esta perspectiva, se encuentra el trabajo de Alejandra
Kollontay, porque su libro La mujer nueva y la moral sexual, elaborado en un
contexto socio-histrico permeado de las ideas de Karl Marx, reflexiona sobre la
posicin de miles de mujeres que de un momento a otro por la situacin de los
medios de produccin econmicos de la poca, quedaron ubicadas en el
proletariado, luego entonces, era necesario visualizar el rol de la mujer en ese
medio; Alejandra Kollontay, elabora una reflexin de la mujer en el marco de los
ideales del compaerismo y la solidaridad proletaria, donde, por directriz filosfica,
deban abandonarse los preceptos de sumisin; sin embargo, a pesar de que sus
anlisis eran congruentes con la dinmica social y econmica de la poca; fue
obligada a retractarse de ellos por parte del gobierno; se observa esto como una
barrera ms a la lucha feminista, sin embargo, sus ideas han trascendido los aos
y nos ayudan a orientar y a comprender de mejor manera la lucha feminista actual,
y sin duda, son ejemplo vivo del pasado histrico que respalda al feminismo, como
paradigma terico slido.

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1.2 Fundamentos Legales


Es una realidad que vivimos en una sociedad que est inmersa en un sistema legal
plenamente estructurado, ms all de hacer juicios de valor con respecto al sentido
de la utilidad o del impacto de las leyes para reconocer los derechos de las mujeres;
y posteriormente su aplicacin tangible, en este espacio, mi intencin es la de
mostrar aquellos fundamentos legales en los cuales la lucha por los derechos de las
mujeres encuentra sustento, porque considero importante conocer y reconocer los
referentes que permiten tener la visin que independientemente de la importancia
histrica y filosfica que ya hemos mencionado sobre las cuestiones de gnero,
existen referentes jurdicos en constituciones, acuerdos, tratados y convenciones
que le dan un estatus de carcter y dimensin legal, lo cual es parte de los logros
alcanzados, pero tambin sirve de incentivo para ir por ms.
A continuacin muestro breve, pero significativamente algunos documentos
que enmarcan, de manera Internacional, Nacional y Localmente en el contexto
Oaxaqueo, jurdicamente la lucha por el logro de los derechos de las mujeres.
1.2.1 Marco Internacional
De manera internacional, existen mltiples convenciones y documentos que se han
desarrollado con la finalidad de abonar a aquellas naciones donde se carece de una
agenda legal en favor de las mujeres.
Iniciamos con la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia conWUD OD 0XMHU R &RQYHQFLyQ GH %HOpP GR 3DUi TXH
establece lo siguiente:
Artculo 4.- Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin
de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos
regionales e internacionales sobre derechos humanos.
Estos derechos
comprenden, entre otros:
a. el derecho a que se respete su vida;
b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral;
c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d. el derecho a no ser sometida a torturas;
e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja
a su familia;
f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;
g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos;
h. el derecho a libertad de asociacin;

16 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la


ley, y
j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a
participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones. (Organizacin
de los Estados Americanos. 1994, p. 02).

En este tenor, en dicha convencin, en el artculo 5, se establece lo siguiente


respecWR D ORV GHUHFKRV GH ODV PXMHUHV 7RGD PXMHU SRGUi HMHUFHU OLEUH \
plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y
contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos
regionales e internacionales sobre derechos humanos.

Los Estados Partes

reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos


GHUHFKRV 2UJDQL]DFLyQGHORVEstados Americanos. 1994, p. 02).
Es claro que la violencia se puede dar a todas las mujeres, en diversos
mbitos. Sin embargo esta convencin establece lo siguiente:
Artculo 6.- El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados
de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de
inferioridad o subordinacin (Organizacin de los Estados Americanos. 1994, p. 02).

Tambin, en La Convencin Interamericana Sobre Concesin

De Los

Derechos Civiles a la Mujer HVWDEOHFHHQVXDUWtFXOR$UWtFXORTXH/RV(VWDGRV


Americanos convienen en otorgar a la mujer los mismos derechos civiles de que
JR]DHOKRPEUH 2UJDQL]acin de los Estados Americanos. 1948, p.01).
Asimismo, en la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, est plasmado lo siguiente:
Articulo 3.- Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las
esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso
de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con
el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
Artculo 7.- Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para eliminar
la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en particular,
garantizando, en igualdad de condiciones con los hombres el derecho a:
a) Votar en todas las elecciones y referndums pblicos y ser elegibles para todos
los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas;
b) Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de
stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los
planos gubernamentales;
c) Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen
de la vida pblica y poltica del pas.

17 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Artculo 8.- Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para
garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre y sin discriminacin
alguna, la oportunidad de representar a su gobierno en el plano internacional y de
participar en la labor de las organizaciones internacionales. (Organizacin de las
Naciones Unidas, 1981)

Por otro lado, el Instituto de la Mujer Oaxaquea (2010), resalta la


Declaracin y Programa de Accin de Viena efectuado en 1993, porque hace
nfasis en que los derechos de la mujer y la nia debern de ser considerados como
parte esencial de los derechos humamos, tambin, sita que la mujer debe ser
partcipe de todas las esferas de la vida pblica y privada; igualmente, insta a los
gobiernos y a la sociedad civil para que fomenten los derechos de la mujer y la nia.
Tambin, retoma a la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo
&,3' FHOHEUDGDHQ(O&DLURHQSRUTXH5HSUHVHQWDXQSDVRLPSRUWDQWHHQ
el avance de los derechos de ciudadana las mujeres, destacando la igualdad entre
ORVVH[RV\ODDXWRQRPtDGHODVPXMHUHV ,QVWLWuto de la Mujer Oaxaquea. 2010, p.
12).
Adems, seala a La Plataforma de Beijing llevada a cabo en 1995, porque
enfoca su discurso de manera integral a gobiernos, instituciones internacionales,
partidos polticos, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, instituciones
acadmicas y de investigacin, a la sociedad civil, entre otros entes, a establecer
rutas para favorecer la participacin de las mujeres en los sitios de poder y de tomas
de decisiones.
Por ltimo, hace nfasis en La Novena Conferencia Regional de la Mujer de
Amrica Latina y el Caribe de la CEPAL, celebrada en Mxico en 2004, debido a
TXH ,QVWD D ORV (VWDGRV 3DUWH D DGRSWDU PHGLGDV HQ WRGDV ODV HVIHUDV SHUR
particularmente en los mbitos poltico, social, econmico y cultural, y a emprender
reformas institucionales para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de las mujeres
en todas las edades para garantizarles el acceso a la justicia y al goce de todos los
derechos humanRVSDUWLFXODUPHQWHORVGHUHFKRVFLYLOHV\SROtWLFRV Instituto de la
Mujer Oaxaquea. 2010, p.13).
Se aprecia pues, que de manera internacional existe una tendencia clara para
fomentar la participacin de las mujeres en los mbitos social y econmicos, sin

18 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

embargo, se distingue el nfasis que se otorga a la mujer y su relacin al poder


poltico, ya sea para explicitar el rol equitativo que debe poseer en el hecho de votar
y ser votada, as como su incorporacin en los espacios de poder y de toma de
decisiones.
La importancia de conocer la gran cantidad de documentos en favor de los
derechos de las mujeres que existen a nivel internacional, tambin fomenta de
manera nacional y estatal, la creacin de polticas pblicas enfocadas a
salvaguardar y a hacer respetar las garantas que le son negadas a las mujeres,
cuando esto no ocurre, corresponde presionar para que los preceptos que
internacionalmente existen sean considerados.
1.2.2 Marco Nacional
Lo anterior implica que los incipientes beneficios actuales de los que las mujeres
gozamos, no es producto de la normalidad o de la gestin inmediata de algn grupo
o algn poltico, sino que es el constructo vvido formado a lo largo de los aos, es
decir, los logros actuales son consecuencia del pasado; los resultados venideros
sern producto de la lucha permanente e incesante a partir de hoy.
El mximo referente en la proteccin de los derechos e implementacin de
justicia en Mxico es la Constitucin Poltica, en el artculo 1, establece las
garantas FRQVWLWXFLRQDOHV GH QR GLVFULPLQDFLyQ SXHV PHQFLRQD TXH Queda
prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la
edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin,
las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
OLEHUWDGHVGHODVSHUVRQDV +&RQJUHVRGHOD8QLyQD 6HSXHGHGLVWLQJXLU
que enuncia que por cuestin de gnero queda prohibida la discriminacin. En este
VHQWLGRHQHODUWtFXORVHSXQWXDOL]DHQFRQFUHWRTXH(OYDUyQ\ODPXMHUVRQ
LJXDOHVDQWHODOH\ +&RQJUHVRGHOD8QLyQD /RFXDOQRSHUPLWHOXJDUD
dudas en el sentido de que, formalmente, la Constitucin concibe en igualdad de
circunstancias a los hombres y a las mujeres.
19 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Bajo sta lnea, tambin es importante echar un vistazo a la situacin jurdica


de la igualdad en el ejercicio de los derechos polticos, en este sentido, el H.
Congreso de la Unin (2015a) expresa en la Constitucin Poltica a travs de los
artculos 8, 9, 15, 34, 35 y 41el reconocimiento de la igualdad de los derechos
polticos. No obstante, es pertinente hacer hincapi en los artculos 34 y 35. En el
artculo 34 se establecen los requisitos para el derecho a la ciudadana, y se
especfica en que sta ser por igual para varones y mujeres. Asimismo, en el
artculo 35, se instauran los derechos polticos de la ciudadana, destacando que
no se identifica diferencia alguna si se tratase de mujeres u hombres.
Como importante sustento jurdico, merece atencin especial el artculo
133, ya que estipula lo siguiente:
Artculo 133: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de
ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley
Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha
Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las Constituciones o leyes de los Estados. (H. Congreso de la Unin,
2015a)

Se trata de un reconocimiento de la implementacin de los preceptos


internacionales, como el enlace que otorga coherencia y congruencia a los
mecanismos internacionales con los nacionales, en este caso, es posible realizar
el vnculo en virtud del respeto a los derechos de las mujeres.
Por otro lado, a nivel nacional tambin existen diversos documentos de
carcter oficial para salvaguardar los derechos de las mujeres, uno de ellos es la
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, emitida por el H. Congreso
de la Unin (2014). Aqu, en el artculo 9, se puntualizan una serie de criterios
como medidas para prevenir la discriminacin, entre ellas: impedir el acceso a
servicios educativos, prohibir la eleccin de empleo o restringir las oportunidades
en l, negar o limitar informacin sobre derechos sexuales y reproductivos, e impedir
o limitar el acceso a la procuracin e imparticin de justicia; lo anterior, son premisas
que han formado parte de la agenda en cuestin de la lucha de gnero; y en ste
apartado se les da cabida importante. Tambin, en el mismo artculo 9, menciona

20 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

criterios fundamentales en las fracciones VIII y IX, en razn de la participacin


poltica, a saber:
VIII. Impedir la participacin en condiciones equitativas en asociaciones civiles,
polticas o de cualquier otra ndole;
IX. Negar o condicionar el derecho de participacin poltica y, especficamente, el
derecho al sufragio activo o pasivo, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos
pblicos, as como la participacin en el desarrollo y ejecucin de polticas y
programas de gobierno, en los casos y bajo los trminos que establezcan las
disposiciones aplicables (H. Congreso de la Unin. 2014, p.04)

Se distingue claramente, la determinacin en favor de la no discriminacin,


si bien es cierto que no alude de manera directa a las cuestiones de gnero, el
pronunciamiento neutro permite hacer una interpretacin plausible en favor de los
derechos de las mujeres, haciendo particular nfasis a los derechos polticos.
Otro documento importante es la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, que emite el H. Congreso de la Unin (2015b), aqu se trata de una Ley
especial en materia de gnero, dadas las caractersticas que la conforman, en su
artculo 1, expone lo siguiente:
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de
oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer los lineamientos y
mecanismos institucionales que orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la
igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo el
empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminacin basada en el
sexo. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y de observancia
general en todo el Territorio Nacional (H. Congreso de la Unin. 2015b, p. 01)

Asimismo, en los artculos 15 y 16, seala algunos lineamientos que los


estados de la Repblica, la Ciudad de Mxico y los municipios habrn de
implementar para promover la igualdad entre hombres y mujeres, entre ellos, el de
promover mediante la creacin de organismos gubernamentales la igualdad de
gnero, incentivar la participacin de las mujeres, crear campaas de
concientizacin, entre otras actividades que aporten a la igualdad entre hombres y
PXMHUHV(QHVWHVHQWLGRHODUWtFXORH[SUHVDORVLJXLHQWH/D3ROtWLFD1DFLRQDO
en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres deber establecer las acciones
conducentes a lograr la igualdad sustantiva en el mbito, econmico, poltico, social
y culWXUDO +&RQJUHVRGHOD8QLyQES 05), particularmente, en la fraccin

21 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

,,, VHxDOD TXH VH GHEHUi )RPHQWDU OD SDUWLFLSDFin y representacin poltica
equilibrada entre mujeres y hRPEUHV +&RQJUHVRGHOD8QLyQES 05).
Por ltimo, en la perspectiva nacional, y particularmente en cuestin de la
participacin poltica de las mujeres, se puede recapitular al Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, emitido por el H. Congreso de la Unin
(2008), pues en el artculo 4, seala que:
Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin que se ejerce para
integrar rganos del Estado de eleccin popular. Tambin es derecho de los
ciudadanos y obligacin para los partidos polticos la igualdad de oportunidades y la
equidad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de eleccin popular
(H. Congreso de la Unin. 2008, p. 02).

Asimismo, en el artculo 38, inciso S, menciona que parte de las mltiples


REOLJDFLRQHVTXHWLHQHQORVSDUWLGRVSROtWLFRVHV*DUDQWL]DUODHTXLGDG\SURFXUDU
la paridad de los gneros en sus rganos de direccin y en las candidaturas a
cargos de eleccin poSXODU H. Congreso de la Unin. 2008, p.18). Tambin, en los
artculos 218, 219 y 220, el H. Congreso de la Unin (2008) se refiere a que es
obligacin de los partidos polticos asegurar la igualdad de oportunidades que
deben existir entre hombres y mujeres con respecto al otorgamiento de las
candidaturas, y postular equitativamente a hombres y mujeres en los espacios tanto
de mayora relativa como de representacin proporcional, y en el caso de las listas
de representacin proporcional, proponer respecto al gnero de manera alternada
a los aspirantes al cargo.
1.2.3 Marco Estatal
A nivel estatal, es la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
la que prescribe los lineamientos para el cumplimiento puntual de las leyes en la
entidad, es la normatividad suprema en el estado; no obstante, en cuestin de
equidad de gnero, y de procuracin de los derechos de las mujeres, es un tanto
incipiente; sin embargo, con referencia a los derechos polticos, se pueden
vislumbrar determinaciones claras en torno a la equidad de gnero, particularmente
en los artculos 23, 24 y 25, mismos que a continuacin expongo:

22 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (2015), determina en


los artculos 23 y 24 de la Constitucin Poltica que la ciudadana ser otorgada y
reconocida por igual a hombres y a mujeres, adems de que establece por igual
las obligaciones de los ciudadanos, de manera concreta, lo que hace referencia a
las obligaciones en la participacin poltica, entre ellas la de formar parte del patrn
electoral, votar en elecciones populares y desempear cargos de eleccin popular,
es importante destacar, que dichas obligaciones se delinean por igual para hombres
y mujeres, sin distincin alguna.
En este sentido, en el artculo 25, se establecen las bases por las cuales se
habr de regir el sistema electoral y de participacin ciudadana del Estado, al
respecto en la Fraccin II, seala lo siguiente:
Las mujeres disfrutarn y ejercern su derecho a votar y ser votadas en condiciones
de igualdad con los varones; as como a acceder y desempear los cargos pblicos
y de eleccin popular para los que hayan sido electas o designadas.
En ningn caso las instituciones y prcticas comunitarias podrn limitar los derechos
polticos y electorales de los y las ciudadanas oaxaqueas. Corresponder al
Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana y al Tribunal Estatal Electoral
de Oaxaca garantizar el cumplimiento efectivo de la universalidad del sufragio, en
los trminos que marque la Ley.
Las y los ciudadanos del Estado tienen derecho a no ser discriminados en la eleccin
de las autoridades municipales. Los sistemas normativos indgenas de las
comunidades no deben ser contrarios a los derechos fundamentales establecidos en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados
internacionales ratificados por el Estado Mexicano y en esta Constitucin (H.
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. 2015, p.24).

Por ltimo, el H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (2009),


emiti la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el estado de Oaxaca,
documento por dems valioso, ya que regula en la entidad todas las disposiciones
TXHFRPSHWHQHQPDWHULDGHJpQHURWLHQHFRPRREMHWLYRJDUDQWL]DUOD,JXDOGDG
entre Mujeres y Hombres y establecer los lineamientos y mecanismos
institucionales que promuevan en el Estado la igualdad sustantiva en los mbitos
S~EOLFR\SULYDGRPHGLDQWHHOHPSRGHUDPLHQWRGHODVPXMHUHV +&RQJUHVRGHO
Estado Libre y Soberano de Oaxaca. 2009, p.01). Igualmente, en sta Ley se
especifican las funciones relevantes a la equidad de gnero que corresponden al
Poder Ejecutivo del estado, a los ayuntamientos y la coordinacin interinstitucional
23 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

que debe haber entre ambos, tambin, delinea los componentes de la poltica
estatal en materia de igualdad de hombres y mujeres, asimismo, los mecanismos
de la equidad en la participacin y representacin poltica y la igualdad de acceso y
el pleno disfrute de los derechos sociales.
En suma, se observa que los criterios normativos internacionales, nacionales
y locales poseen cierta congruencia y coherencia, lo cual indica que hasta el
momento, la lucha que se ha emprendido desde hace ya bastantes aos ha dado
resultado, sin embargo, aunque no se emitieron juicios de valor con respecto a la
aplicacin y funcionamiento de todas stas disposiciones legales, es necesario
sealar que la gran mayora de stas leyes y postulados no poseen aplicabilidad en
la vida diaria de un sinnmero de mujeres que da con da ven y viven con sus
derechos humanos, civiles, polticos, sexuales, entre otros, maltratados y sometidos
a irracionalidad, violencia e inconsciencia de hombres que pretenden perpetuar de
manera tangible y a la vez imperceptible, la cultura patriarcal que ha imperado a lo
largo de tantos siglos en nuestras sociedades.
Por lo anterior, los Pactos Polticos entre mujeres son una alternativa clara
para que las mujeres nos pongamos de acuerdo, y tomemos las medidas necesarias
para hacer valer nuestros derechos; pues si esperamos a que desde la iniciativa
masculina ocurra, suceder lo mismo que desde hace siglos: nada o avances a
cuenta gotas. Los Pactos Polticos son la va adecuada, porque la solicitud es justa
ya que no se trata de pedir se nos obsequie algo, todo lo contrario, reclamamos los
derechos que por humanidad nos corresponden.
1.3 Violencia Poltica contra las Mujeres
Previo a adentrarse en el estudio de los Pactos Polticos, es valioso echar un vistazo
al concepto de violencia poltica contra las mujeres, ya que es ah el punto de partida
de gran cantidad de los Pactos realizados.
Al respecto, recientemente Marcela Talams Salazar y Sofa Lascurain
Snchez (2016) elaboraron el Protocolo para Atender la Violencia Poltica contra las
Mujeres, con el visto bueno del Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federacin
24 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

(TEPJF), el Instituto Nacional Electoral (INE), la Fiscala Especializada para la


Atencin de Delitos Electorales (FEPADE), la Subsecretara de Derechos Humanos
de la Secretara de Gobernacin (SEGOB), la Comisin Ejecutiva de Atencin a
Vctimas (CEAV), la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres (CONAVIM), el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la
Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de
Personas (FEVIMTRA).
En este sentido, Marcela Talams y Sofa Lascurain (2016) comentan que la
violencia poltica contra las mujeres:
Comprende todas aquellas acciones y omisiones incluida la tolerancia- que
basadas en elementos de gnero y dadas en el marco de los derechos polticoelectorales tengan por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce y/o ejercicio de los derechos polticos o de las prerrogativas inherentes a un
cargo pblico (Talams, M. y Lascurain, S. 2016, p. 19.)

Se distinguen varias situaciones donde se puede ejercer violencia poltica


contra las mujeres, Talams, M. y Lascurain, S. (2016) sealan algunos ejemplos
como el registro de mujeres como candidatas en distritos o municipios que el partido
poltico en cuestin se sepa perdedor de antemano, las amenazas de todo tipo a
candidatas o a candidatas electas, distincin en publicidad y cobertura por parte de
los medios de comunicacin, asimismo, diferencia en el otorgamiento de apoyo y
recursos econmicos del partido hacia las candidatas con relacin a los candidatos.
Sin divagar del eje central de ste documento que es el estudio, anlisis y
propuestas en torno a los Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar
los derechos de las mujeres; considero que situaciones de violencia poltica han
sido los grandes detonantes para que las mujeres nos organicemos en los Pactos,
y de ste modo exigir igualdad en nuestros derechos.
Se reconoce tambin, a la violencia poltica como un factor determinante para
la violacin hacia otros derechos de las mujeres, por tanto, en la medida que la
violencia poltica sea atacada de manera frontal, se irn combatiendo otros tipos de
violencia, aqu radica la importancia de que los Pactos tengan una evocacin
Poltica, es en este plano donde se pueden sentar las bases para la igualdad.
25 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

1.4 Elementos Tericos acerca de los Pactos Polticos


Para iniciar en el universo que gira en torno a los Pactos, ms all de proporcionar
una definicin preestablecida, cuadrada o rgida cual instructivo; mi intencin es la
de ofrecer un panorama completo de las condiciones contextuales y las
circunstancias bajo las cuales los Pactos Polticos entre mujeres pueden llevarse a
cabo, para ello, es importante comprender, de entrada, que se est ante una
temtica compleja porque en ella se habitan y se conjugan la diversidad de
subjetividades, opiniones, ideales, perspectivas, entre otros elementos, que pueden
existir cuando de intentar llegar a acuerdos o de establecer un consenso de trata; lo
que adquiere mayor importancia y dificultad si se considera que en este caso, los
Pactos Polticos estn contemplados hacia la consecucin palpable de los derechos
de las mujeres.
Marcela Lagarde (2006) sostiene algunas consideraciones importantes para
comprender la dimensin de los Pactos, a saber:
Desde hace tiempo, las mujeres ya no slo nos apoyamos a vivir en una sintona
subterrnea de gnero. Hemos ido pactando y nuestros pactos han tenido
OHQJXDMH /D DJenda concreta el pacto. No es una casualidad que las mujeres
hagamos pactos cuando nos encontramos en lo pblico y ah estn el lenguaje y las
maneras de relacionarse para lograr el acuerdo de intervenir, proponer, impulsar o
ejecutar tantas cosas. Pacto, agenda y ciudadana van de la mano. Tienen sus
antecedentes en el apoyo solidario directo, privado, tantas veces clandestino y
subversivo entre una y otra. Pero ha sido en lo pblico donde hemos debido dialogar
con quienes nos unen lazos familiares o de amistad, sino la voluntad poltica de
gnero. (Lagarde, M. 2006, p. 02.)

Es necesario precisar que los Pactos surgen de la necesidad imperante que


hay de hacerlos, esto por la enorme brecha que existe en el alcance que las mujeres
tienen en favor de sus derechos bsicos y el respeto a su integridad fsica y
emocional; sin embargo, a la par de discutir la relevancia de los pactos, resulta
significativo intentar comprender las maneras en las que se puede acceder a dichos
pactos, es la misma Marcela Lagarde (2006), quien establece lo siguiente:
SDUDSDFWDUHVSUHFLVRUHFRQRFHUTXHODFXOWXUDIHPHQLQDWUDGLFLRQDOYLJHQWHHQWUH
nosotras, no incluye conocimientos, habilidades y destrezas para agendar ni pactar.
Que muchas aprendemos en el estilo masculino y patriarcal
para luego
desaprenderlo al sentir cun contradictorio es conducirnos as entre nosotras, lo
estril de ese proceder y la necesidad de construir la alianza entre las mujeres desde

26 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

una posicin poltica de gnero. Para desmontar esa esttica y esa poltica hemos
usado habilidades experiencias generadas en la cultura femenina del apoyo cuerpo
a cuerpo y subjetividad a subjetividad personal entre mujeres. Ha sido un recurso
metodolgico para realizar la crtica deconstructiva de la agenda y los pactos a la
usanza masculina, las formas excluyentes, sectarias, supremacistas y violentas de
enfrentar la disidencia y los conflictos. (Lagarde, M. 2006. p.02)

Sin embargo, en materia especfica de Pactos, Luisa Posada Kubissa (2005)


argumenta que previo a pensarlos e implementarlos, es necesario tener conciencia
plena de la relacin: patriarcado y sororidad (o la sororidad como revulsivo contra el
patriarcado), lo cual implica, primero, conocer y reconocer que el patriarcado
funciona como un entramado de pactos masculinos en la sociedad, y que incide en
todos los mbitos de la vida, como lo son: el econmico, poltico, social, entre
muchos otros, en los cuales las mujeres han sido sometidas, lo que ha provocado
una exclusin violenta de la feminidad, por ejemplo, en el plano intelectual,
cientfico, y por tanto, histrico.
Ante tal situacin, la misma autora, manifiesta que en un segundo momento,
es necesario que las mujeres interioricemos el trmino sororidad, lo que significa:
ODFRQFLHQFLDIHPHQLQDGHVXsometimiento dentro de la estructura patriarcal y su
revuHOWDDOPLVPR 3RVDGD/S03), en otras palabras:
Es posible aceptar la comprensin de la Sororidad como una progresiva conciencia
que, desde lo simblico, llega a plasmarse en las posiciones polticas donde las
KHUPDQDVODFRQVWUX\HQHQWUHLQGLYLGXDVTXHOLEUH\PXWXDPHQWHVHODFRQFHGHQ
<GHVGHHVWDSHUVSHFWLYDSDVDUtDGHVHUXQPLVWLFLVPRLQDGHFXDGRDFRQYHUWLUVH
en el camino hacia la pelea poltica feminista por el reconocimiento de la igualdad, e
incluso, contra la mutilacin de la ms urgente reivindicacin de s como subjetividad
individualizada. (Posada, L. 2005, p.05)

Lo anterior es verdaderamente importante, pues si partimos de la premisa


que el patriarcado es la suma de pactos entre varones, que llevados a cada una de
las esferas de la vida, han adquirido la connotacin de Pactos Polticos, Pactos
Econmicos, Pactos Sociales, a favor de procurar la salvaguarda de los intereses
masculinos, situacin que excluye y relega a las mujeres. Es imprescindible la idea
de considerar que las mujeres necesitamos agruparnos y pactar, pero no dentro de
la red de pactos de los varones, sino generar espacios propios y autnticos, es decir,
los pactos entre mujeres en el marco de un estado de sororidad iniciar la
construccin de contextos y escenarios donde las mujeres seamos partcipes
27 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

activas y la prioridad sean nuestros derechos. Es necesario hacer nfasis en la


participacin activa de las mujeres, as lo considera Luisa Posada Kubissa (2005),
pues seala que:
(O SHOLJUR GH SHUPDQHFHU HQ XQD VRURULGDG TXH QR WUDVSDVD HO iPELWR  GH ORV
simblico y de conciencia de la exclusin de los pactos patriarcales germina en una
posicin feminista que se autocomplace en la trampa de la auto-estima genrica: la
PXMHUFRPRHVHQFLDGHWRGDVODVYLUWXGHVHQGHILQLWLYDFDWDORJDGDVFRPRWDOHVSRU
los pensadores masculinos. Tal posicin inmoviliza, no ya la pelea por el
reconocimiento de la igualdad entre los sexos (ms all de las evidentes diferencias
biolgicas), sino que adems puede mutilar algo mucho ms urgente: la
reivindicacin de s misma como individualidad diferenciada. (Posada, L. 2005, p.05)

Bajo sta lnea, Luisa Posada Kubissa (2005) seala que histricamente los
grandes logros para el feminismo, y por ende, para las mujeres, se han suscitado a
travs de los pactos; el reconocimiento de los derechos, la valoracin en actividades
que hasta hace muy poco tiempo estaban consideradas exclusivamente para los
hombres, el derecho al voto, el acceso a espacios acadmicos y educativos que
permiten la construccin terica y cientfica de mujeres, son nicamente algunos
ejemplos de los grandes resultados que ha dado el hecho de Pactar, no obstante,
se reconoce que an hace falta un largo recorrido y mltiples espacios que a las
mujeres nos hacen falta ocupar. Por tal motivo, no es casualidad que los pactos
sean una constante para promover la consecucin de los derechos de las mujeres.
Cabe destacar que en materia poltica, es donde los pactos adquieren una
connotacin muy relevante, pues es en ste rubro donde se pueden detonar una
serie de cambios profundos para que exista normatividad jurdica y vigilancia
administrativa del cumplimiento de las leyes, para que se respeten los derechos de
las mujeres, y se promueva la justicia, pues:
PiVDOOiGHODVUHWLFHQFLDV FXOWXUDOHV GHODVPXMHUHVDQWHODSROtWLFD\RHO(VWDGR
(patriarcal por definicin) fuera posible un pacto interclasista e, incluso, interideolgico entre mujeres polticas. Y que tal pacto entre ellas respondiera a una
conviccin prioritaria: la de frenar la desigualdad genrica, que somete y que rebaja
a la mujer a un status, sino de inexistencia, s de marginalidad. Por qu suponerlo?
Tal hiptesis tiene una constatacin histrica y ha devenido en algo empricamente
contrastable, tanto en los pactos ms cotidianos como en los que realizan los propios
grupos y asociaciones feministas entre s, como, ya a escala macro-poltica (Posada,
L. 2005, p.07).

28 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Es por ello que los Pactos entre mujeres buscaran consolidar la premisa de
TXH OD XQLyQ KDFH OD IXHU]D VLQ HPEDUJR VHUi QHFHVDULR GHFLU TXH pVWD IUDVH
deber poseer un sentido claro, un contenido slido y una esencia plenamente
definida, pues no se trata como lo dice Luisa Posada (2005), de simplemente
agruparse y establecer pactos ya sea de rango menor o a nivel macro e iniciar un
recorrido sin el rumbo fijo, pues debe haber congruencia y coherencia entre la forma
y el fondo al realizar los pactos, que exista concordancia entre las intenciones y las
capacidades; es decir, se trata de que en cualquiera que sea el caso, debe haber
EDVHVELHQFLPHQWDGDVSDUDTXHHOTXHUHUQRUHEDVHDOSRGHU\YLFHYHUVDSDUD
ello debe tambin existir canales claros de comunicacin para que los objetivos de
los pactos que las mujeres pudisemos realizar, que son de inters para todas, no
se desven y sean alcanzables, ya que:
D~QDVDELHQGDVGHODVP~OWLSOHVFRPSOHMLGDGHV\PDWL]DFLRQHV4XL]iTXHSD
concluir con una reivindicacin como la que sigue, que permitiera plantearnos, si no
es, en gran medida, la aceptacin de lo utpico (pero posible) el acuerdo o pacto
prioritario que debera presidir toda iniciativa feminista, an por concreta o coyuntural
que sta fuera (Posada, L. 2005, p.12).

Es importante el sealamiento que emite Seny Hernndez Ledezma (2014),


con respecto a la organizacin entre mujeres:
El activismo poltico de las mujeres a travs de la participacin ha conducido a la
conquista de sus derechos polticos, guiadas por el anhelo de transitar en la esfera
privada a la esfera pblica, para lo cual se han valido de la influencia que han tenido
sus movimientos sociales en la incidencia poltica, con la correspondiente
formulacin de polticas pblicas, por medio de las cuales las mujeres han ido
alcanzando progresivamente la satisfaccin de sus demandas polticas; sin
embargo, es necesario que su participacin no decaiga porque mantener los logros
alcanzados e impulsar nuevos, supone el ejercicio de una participacin protagnica
continua y comprometida con los ideales de equidad de gnero y de justicia social.
(Hernndez, S. 2014, p.148).

Tal parece que en la medida en que las mujeres tenemos la iniciativa de


agruparnos para ir en bsqueda de un objetivo en comn, debemos llevarlo a cabo
mediante un procedimiento muy bien estructurado; en este sentido, los Pactos
Polticos ofrecen la posibilidad de integrar a mujeres provenientes de diversas
corrientes, siempre y cuando se confluya en el entendimiento de exigir la igualdad
de oportunidades, condiciones y derechos que las prcticas patriarcales nos han
negado.
29 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Adems, a travs de la colaboracin en los Pactos Polticos, las mujeres


podemos tomar la fuerza que solamente proporciona la unin y encauzar todas las
voluntades para que lo acordado no solo se enfoque a denunciar las violaciones a
nuestros derechos, sino tambin a luchar por alcanzar la igualdad en ellos, y ms
an, lograr que se establezca con estricto apego a la ley, particularidad que los
Pactos Polticos pueden dar, pues en la medida que se afiancen los derechos
polticos stos adquieren la formalidad que determinar nunca se transgredan o se
violenten los derechos en general de las mujeres.
Pese a todas las circunstancias que tienden a pensar que el transcurrir de los
Pactos, y en especfico, de los Pactos Polticos entre mujeres son accesibles o
sencillos de lograr, lo cierto es que tal y como lo seal al principio al integrarse por
la diversidad de subjetividades, opiniones, ideales, perspectivas, entre otros
elementos, que pueden existir cuando se intenta llegar a acuerdos; ha existido una
enorme dificultad para, por un lado, establecer Pactos que de verdad tengan
incidencia real en la mejora de la calidad de vida de las mujeres, y por otro, que
aquellos Pactos que generan cambio favorable en el respeto a los derechos de las
mujeres, logren consolidarse y trascender a lo largo del tiempo, y de las diversas
circunstancias, por ejemplo, el cambio de administraciones gubernamentales, o a la
permanencia de sus diferentes integrantes.
Cuando se hablaba de la importancia de que la Sororidad permeara los
Pactos de las mujeres, y de la participacin activa de todas para que los Pactos
tengan una significatividad real; me parece que hay una caracterstica que se ha
escapado, y es que debe existir correlacin entre la teora y la prctica, es decir,
que la sororidad no solamente se refleje como un concepto estrictamente terico,
sino que trascienda en el plano de la prctica, y que en la cotidianidad de las
mujeres, y de los Pactos que se lleven a cabo, permeen ambientes de sororidad
que incluyan verdaderamente alta dosis de tica y moral, as como de solidaridad;
situacin que no busca ms que la congruencia y coherencia.
No es casualidad el anlisis que lleva a cabo Marta Lamas (2010) con
respecto a las relaciones conflictivas entre compaeras y los retos existentes para
30 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

alcanzar acuerdos (Pactos) polticos; su reflexin inicia del sarcasmo hacia la frase
SRSXODU0XMHUHV-XQWDV"1LGLIXQWDVTXHFRQSLFDUGtDVXHOHVHUXtilizada en
el lenguaje cotidiano, sin embargo, en su interior denota precisamente la dificultad
para lograr que los Pactos entre mujeres tengan impacto positivo y se consoliden
como agentes de cambio en la vida pblica y privada de las mujeres, lo cual para
nada resulta irrisorio; por el contrario, resulta alarmante lo conflictivo que puede ser
entablar acuerdos y aterrizarlos en Pactos, y an ms cuando de los Pactos
Polticos se trata, pues no solamente es encauzar los esfuerzos para lograr la idea
clara y concisa de lo que el Pacto habr de solicitar, sino tambin se deben embonar
los inters partidistas de cada participante.
En este tenor, Marta Lamas (2010) insiste en la complejidad que involucra
las relaciones entre mujeres, ahora bien, si consideramos que los Pactos involucran
totalmente relaciones entre mujeres, es necesario tomar en cuenta que hay gran
tendencia a confluir en rivalidades, cierto grado de resistencia al trabajo entre
mujeres por cuestin de quin posee mayor grado de responsabilidad,
competencias de poder que pueden tornarse constructivas o destructivas; pero
todo, debe saber superarse mediante la comprensin individual y colectiva.
Sin embargo, considero que si los principios ticos y morales fueran el primer
criterio a incluir dentro de los Pactos Polticos entre mujeres, el resultado podra ser
favorablemente distinto. Aqu, me parece sumamente importante el concepto de
sororidad entre mujeres, pues a travs de ella los mecanismos consensuados para
ejercerse en los Pactos tendran un rasgo de tica y moral plenamente delimitado,
en este sentido, Pilar Rodrguez Martnez (2010) examina las relaciones entre los
grupos de mujeres (entidades susceptibles a generar pactos) y argumenta que son
viables tres distintos escenarios:
Desde el empirismo feminista, la solidaridad entre las mujeres no es necesaria,
siempre que se defienda la igualdad o se desarrolle la ciencia de modo riguroso.
Desde el punto de vista feminista, la solidaridad entre mujeres se da por supuesta,
pues las mujeres comparten unas condiciones sociales que les hacen tener un punto
de vista compartido. Desde el punto de vista postmoderno la solidaridad entre
mujeres no se puede dar por supuesta, ya que no existe un grupo unificado ni una
esencia que, por definicin, haga solidarias a las mujeres. (Rodrguez, P. 2010, p.
463)

31 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Es ineludible que los tres escenarios que examina Pilar Rodrguez Martnez
(2010), lamentablemente ocurren muy frecuentemente en la construccin de los
Pactos entre mujeres, y a falta de solidaridad, carencia de sororidad, es menester
trabajar para promover que predominen los principios ticos y morales en las
relaciones de mujeres, y se apremie a la Sororidad femenina como un principio
bsico para que haya xito en la configuracin de los Pactos entre mujeres.
Si tenemos en cuenta que los Pactos Polticos entre Mujeres han sido
detonantes de cambios favorables para la consecucin de nuestros derechos,
hemos de tener la madurez necesaria para aceptar que en fechas actuales no ha
habido en general un Pacto que logre impactar de manera decisiva en beneficio,
sobretodo de las mujeres que viven da con da en contextos de todo tipo de
violencia; y a mi parecer, en la actualidad los Pactos Polticos entre Mujeres carecen
de compromiso, de solidaridad, elementos esenciales para que haya tica y moral
en ellos; lo anterior no se trata de una crtica negativa hacia los pactos, todo lo
contrario, es una crtica constructiva considerar que permanentemente se debe de
vigilar y evaluar lo que no da los resultados apropiados, y siguiendo esa directriz,
los Pactos Polticos continuarn siendo el punto de partida para la reunin de las
mujeres decididas a exigir mejores condiciones para s mismas y para las dems;
vale la pena pensar que los Pactos Polticos entre mujeres son la utopa real o la
realidad utpica para generar cdigos, lenguaje, acciones, determinaciones,
decisiones y todo lo humanamente posible que ayude a reducir la enorme brecha
entre el patriarcado y la vida que queremos tener.

32 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

2. Participacin Poltica de las Mujeres en Oaxaca


Una de las premisas iniciales de la lucha de las mujeres por sus derechos, es el del
acceso a la participacin en la vida poltica de las sociedades, situacin que se ha ido
construyendo y reconstruyendo a lo largo del tiempo, muchas veces con poco xito,
debido a que la realidad que por escrito est estipulado en leyes dista mucho de la
realidad que se suscita en los procesos electorales. Sin embargo, a partir de la segunda
mitad del siglo pasado, con el voto femenino en Mxico en 1953 y tres aos ms tarde,
en 1956 con el reconocimiento oficial para que las mujeres en Oaxaca pudieran votar
para la eleccin de gobernador y diputados locales, las mujeres han logrado paulatina
y lentamente espacios en cargos de eleccin popular, en este sentido, es conveniente
preguntarse: Lo alcanzado hasta el momento es suficiente?, la respuesta claramente
es no; pues las mujeres an son desplazadas a segundo trmino en actividades que
errneamente se piensa son exclusivas de los hombres.
El estado de Oaxaca es pionero en la defensora de los derechos de las
mujeres a nivel nacional, esto, no por razones fortuitas sino por lo complicado de la
diversidad cultural, lingstica; la marcada diferencia en los mbitos econmico,
social, educativo, entre otros, que promueven la exclusin y discriminacin hacia las
mujeres. Es decir, en Oaxaca ha habido una ardua labor, porque hay ms
problemticas por atender.
Sin embargo, el contexto Oaxaqueo en s, es polticamente complejo, de
sus 570 municipios, 417 son elegidos mediante usos y costumbres, situacin que
acenta an ms la dificultad para que las mujeres tengan acceso a puestos de
poder, pero sobre todo, de toma de decisiones, que permita, desde una posicin
SULYLOHJLDGD HVWDEOHFHU HVIXHU]os para mejorar las condiciones y promover el
cumplimiento de los derechos de las mujeres.
No obstante, en el estado de Oaxaca, se han promovido acciones que dejan
ver la intencin de generar cambios sustanciales; considerando que an hace falta
arduo trabajo, la Creacin del Instituto de la Mujer Oaxaquea el 23 de Diciembre
del ao 2000, representa una medida determinante a nivel nacional e internacional,
33 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

as lo seala Mara Luisa Tarrs (2006), pues sostiene que el Instituto de la Mujer
2D[DTXHxDHVXQD instancia con carcter jurdico reconocida por la administracin
pblica nacional al otorgarle las funciones de organismo pblico descentralizado y
con la misin de elaborar polticas pblicas con enfoque de gnero que reconozcan
la condicin social, econyPLFD\MXUtGLFDGHODVPXMHUHVHQHOHVWDGR 7DUUpV M.
2006, p.41).
La relevancia de lo anterior se sita en que de manera oficial se posiciona la
institucionalizacin de la perspectiva de gnero y su incorporacin al presupuesto
pblico, lo cual indica que en la esfera gubernamental la voz de las mujeres es
tomada en cuenta, dado que mediante las polticas del estado se formaliza la
atencin a las problemticas y necesidades de las mujeres. Sin embargo, es
importante mantener cierto grado de escepticismo al respecto, pues sin
menospreciar el impacto que la creacin y el funcionamiento del Instituto de la Mujer
Oaxaquea ha trado consigo, es trascendental vislumbrar cul es la preocupacin
real por las cuestiones de gnero, cul es el nivel de la participacin de las mujeres
en los mecanismos para la toma de decisiones y la administracin del recurso
S~EOLFRHVQHFHVDULRFRQRFHUVLHOWHPDGHODVPXMHUHVIRUPDSDUWHGHXQGLVFXUVR
polticamente correcto o es realmente una dimensin tangible en la vida pblica y
privada de la sociedad; si se ha utilizado a las mujeres para adornar a las polticas
gubernamentales; o en verdad las mujeres somos participes activas del cambio y el
transcurrir de la vida democrtica de nuestro pas y nuestro estado.
2.1 Representatividad Poltica de las Mujeres en Oaxaca
A pesar de lo anterior, el trabajo que se ha venido desarrollando ha sido desde
la iniciativa de la perspectiva individual y particular, y de asociaciones entre mujeres;
cuando el gobierno ha aparecido ha sido empujado por la inercia de mujeres que
nos hemos puesto de acuerdo y que hemos promovido se nos escuche y se nos
tome en cuenta. As se han tenido avances a cuenta gotas, pero muy concisos,
reflejo de ello ha sido el alcance de la participacin de las mujeres en materia
SROtWLFDORTXHVHFRQRFHFRPRFXRWDVGHJpQHURVLWXDFLyQTXHKDSURYRFDGR

34 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

que mayor cantidad de mujeres sean postuladas como candidatas, y que de cierta
manera, haya ms mujeres en cargos de eleccin popular.
En este sentido, eVPX\LPSRUWDQWHYLVXDOL]DUFXiOHVHOLPSDFWRGHODVFXRWDV
GHJpQHURSRUGRVUD]RQHV/DSULPHUDVDEHUFRQTXpJUDGRGHUHVSRQVDELOLGDG
son tomadas por parte de los partidos polticos, es decir, si realmente implica la
oportunidad de que mujeres capaces intelectual, tica y polticamente,
comprometidas con los temas de gnero, conocedoras de la historia de la lucha
feminista y de los derechos de las mujeres tengan el acceso a ser tomadas en
cuenta para contender por los cargos de eleccin popular, y tambin de ser incluidas
justamente en los espacios destinados a la representacin proporcional; o si para
los partidos la cuota de gnero implica solamente un requisito que es necesario
cumplir para no tener conflicto con el rgano electoral, y aprovechan a las mujeres
para cubrir aquellos distritos y municipios donde el partido no posee gran fuerza, en
pocas palabras, envan a las mujeres a perder, en lugar de elegirlas como la opcin
para aspirar a encabezar un lugar de gran trascendencia poltica y electoral. La
segunda, valorar el desempeo de las mujeres que logran trascender la campaa
electoral o son incluidas dentro de los espacios de representacin proporcional, esto
es, visualizar cul ha sido su labor en materia de equidad de gnero, revisar si sus
acciones han incidido positivamente en la mejora continua del respeto a los
derechos de las mujeres, si en su agenda legislativa (en el caso de diputadas
locales, federales y senadoras) o su plan de desarrollo municipal (en el caso de las
presidentas municipales) estn incluidas las mujeres como prioridad, o al menos,
una de las principales prioridades; o bien, su desempeo en la funcin pblica est
orientado a salvaguardar los intereses propios y/o los de su partido poltico.
Vale la pena, examinar si la lucha feminista de muchos aos para que las
mujeres pudieran acceder, ostentar y ejercer el poder poltico (aunque hace falta
largo camino por avanzar) ha tenido el impacto esperado o los objetivos de la lucha
se desvanecen poco a poco en mujeres presidentas municipales, legisladoras
locales, federales y senadoras que desconocen el gnesis, la historia de la lucha, y

35 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

de los sacrificios que innumerables mujeres han hecho a lo largo del tiempo para
conseguir las condiciones de las cuales actualmente ellas son beneficiarias.
Por el trabajo de Soledad Jarqun (2014) sabemos que en el estado de Oaxaca
han existido un total de 115 presidentas municipales, en un periodo que va de 1962
a 2014; 86 legisladoras locales, de 1965 a 2010; 40 legisladoras federales, de 1964
a 2012; y 3 senadoras de la Repblica, de 1986 a 2012. A continuacin, realizar
un anlisis de la situacin de la participacin poltica de las mujeres Oaxaqueas.
Comenzando por las presidentas municipales, la cifra de 115 mujeres que hasta
el momento se han desempeado como titulares de un ayuntamiento, puede
interpretarse en dos vas, una negativa y otra positiva; la negativa porque es un
nmero muy incipiente si se toma en cuenta que en los 152 municipios que eligen
autoridades por el sistema de partidos polticos que integran Oaxaca, en un periodo
de aproximadamente 16 procesos electorales implica un total de 2,448 presidentes
municipales, que comparado con las 115 presidentas que ha habido corresponde a
poco menos del 5%, lo cual es sumamente alarmante si recordamos que el padrn
electoral est conformado por poco ms del 50% por mujeres actualmente. Por otro
lado, de manera un tanto positiva se puede inferir que de las 115 presidentas
municipales, 81 de ellas (el 70%) se ha elegido en los ltimos 12 aos o 5 procesos
electorales,

lo cual habla de

una tendencia positiva numricamente en el

crecimiento de las mujeres como presidentas municipales, aspecto que da la pauta


a pensar que en un futuro no muy lejano o al menos no muchos procesos electorales
ms, la cifra de presidentas municipales en Oaxaca crezca enormemente.
En lo que respecta a las diputadas locales, en las ltimas 17 legislaturas, han
participado 86 legisladoras; si se realiza un ejercicio reflexivo, se puede conocer
que del promedio de 40 diputados que existen por legislatura local multiplicado por
las 17 legislaturas, desde la que hacen acto de presencia las mujeres, da un total
de 680 diputados, esto contrastado con el nmero de legisladoras corresponde al
12%, asimismo, en los ltimos 15 aos o 5 procesos electorales, se han elegido 63
de las 83 legisladoras locales, lo que corresponde al 76%.

36 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Con relacin a las legisladoras federales, en las ltimas 15 legislaturas, ha


habido 40 diputadas federales, y contando el proceso electoral del 2015, donde
fueron elegidas 7 diputadas, se obtiene un total de 47 espacios ocupados por
mujeres; en esta va, si se revisa que el estado Oaxaca enva al Congreso de la
Unin un aproximado de 17 diputados federales, arroja un total de 272 legisladores
en los ltimos aos, que contrastado con la cantidad de diputadas, corresponde al
17%, sin embargo, en los ltimos 15 aos, se han elegido 32 de las 47 diputadas,
lo que corresponde al 68% del total de legisladoras federales en Oaxaca.
Finalmente, las senadoras de la Repblica de Oaxaca han sido un total de 3,
desde la LIII Legislatura que signific el acceso a la primer mujer Oaxaquea al
Senado, en este sentido, desde aquel 1986 a 2012, ltimo ao de elecciones para
el Senado han pasado 5 procesos electorales, que agregado a los 3 Senadores que
en promedio enva Oaxaca, da un total de 15 Senadores de la Repblica por
Oaxaca, que contrastado con el nmero de Senadoras, corresponde al 20%. Sin
embargo, en los ltimos dos procesos electorales o 12 aos, las mujeres
Oaxaqueas no han sido partcipes del Senado.
Por otro lado, es importante puntualizar que an no ha habido Gobernadora en
el estado de Oaxaca, inclusive, nicamente ha habido dos candidatas a ste cargo
pblico, lo de llamar la atencin es que ninguna de ellas fue impulsada por alguno
de los partidos que representan las tres fuerzas polticas ms importantes, lo que
les dara la posibilidad real de ser serias contendientes a la victoria.
En suma, se visualiza que la participacin poltica en cargos de eleccin pblica
de las mujeres ha sido muy incipiente, dado que no rebasa el 20% de la cantidad
total de funcionarios. Sin embargo, se aprecia que en los ltimos 12 aos, a partir
del ao 2000; la participacin de las mujeres ha crecido notablemente,
coincidentemente con los aos donde la lucha de las diferentes asociaciones de
mujeres han ejercido mayor presin a los partidos polticos y al gobierno para la
inclusin de las mujeres en estos espacios.

37 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Sin embargo, es necesario hacer nfasis en la necesidad imperante, de por un


lado, recalcar la diferencia que an existe para que los partidos polticos elijan
cuadros de mujeres para contender en los municipios y distritos ms importantes, y
DEDQGRQHQODDFWLWXGGHUHTXLVLWRTXHOHKDQRWRUJDGRDODFXota de gnero; y por
otro, hacer hincapi en examinar el desempeo de las mujeres que han estado en
dichos cargos de eleccin popular, y valorar las estrategias que han tomado acerca
de cuestiones de gnero y en pro de los derechos de las mujeres. Por ltimo, revisar
si las mujeres beneficiadas por la cuota de gnero en realidad han sido merecedoras
de ello, o se han beneficiado de esfuerzos de otras mujeres a travs del tiempo, sin
ellas en reciprocidad coadyuvar a la lucha.
Conviene tambin, revisar si los Pactos Polticos entre mujeres, seran la
alternativa para abonar a que las presidentas, legisladoras y senadoras se vieran
ms exigidas a tener un desempeo eficiente y eficaz en favor de las mujeres, no
del inters personal o intereses partidistas.












38 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

(MHUFLFLRGH,QYHVWLJDFLyQLas Voces Autorizadas


3.1 Metodologa de Investigacin
Contexto de Estudio

La ubicacin geogrfica conde se llev a cabo el ejercicio de investigacin, fue en


el estado de Oaxaca, Mxico. Sitio donde fundamentalmente se ha llevado a cabo
mi actividad profesional. Y asimismo, mi labor y participacin en favor de la lucha
por los derechos de las mujeres.
Enfoque Metodolgico
Para establecer una metodologa apropiada a fin de desarrollar ste
proyecto, es necesario retomar a Hernndez Sampieri, R. et.al. (2014) como eje
rector de la manera en que se debe de constituir un procedimiento metodolgico
adecuado; para efectos del presente trabajo de investigacin, optar por un
enfoque estrictamente cualitativo, ya que me permitir comprender la esencia
subjetiva de mi objeto de estudio, a travs del anlisis y la interiorizacin profunda
de los datos que arrojen los instrumentos de investigacin
De acuerdo a la metodologa que establec en mi investigacin, la tcnica
que se habr de utilizar ser: la entrevista; al respecto Lafuente, C. & Marn, A.
(2008), aportan que la encuesta consiste en el diseo e implementacin de un
cuestionario a determinada poblacin que, preferentemente est redactado de
manera concreta y precisa para evitar divagaciones y que la informacin que se
obtenga sea lo ms apegada a la verdad posible, asimismo, la entrevista, implica
la estructuracin de una serie de preguntas abiertas que permitan obtener la
informacin necesaria para nuestro objeto de estudio, se trata de una charla
orientada con la finalidad de cuestionar a quien se entrevista sobre el tema
esencial de la investigacin.
Tomando como referente los aportes de: Corts, M. e Iglesias, M. (2004);
Dominguez, S. (2006); Hernndez Sampieri, R. et.al. (2014); y Lafuente, C. &
Marn, A. (2008); he proyectado que, de acuerdo a las caractersticas de mi objeto
39 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

de estudio y de la intencionalidad de mi trabajo; la recopilacin, procesamiento y


anlisis de la informacin sea a travs de los criterios que especifico a
continuacin.
Caractersticas de la Muestra
En este sentido, la forma en que se seleccion la muestra corresponde a la
modalidad Muestra Intencional, pues debido a las caractersticas propias del
estudio se ha optado por elegir directamente a siete mujeres, que he denominado
FRPR9RFHV$XWRUL]DGDVGHELGRDVXDPSOLRFRQRFLPLHQWRHQWHPDVYLQFXODGRV
al feminismo, por su activismo en torno a favor de cuestiones sobre igualdad y
equidad en el desarrollo, o ya sea porque ocuparon u ocupan un cargo que implica
una relacin cercana a mujeres en situacin de vulnerabilidad, entre otras
caractersticas que hacen de su testimonio un referente necesario para
comprender la lucha feminista y su concepcin acerca de los Pactos Polticos
como Estrategia para Alcanzar los Derechos de las Mujeres en Oaxaca.
Por otro lado, es importante sealar que el acceso a ODV9RFHV$XWRUL]DGDV
es debido al medio en el cual me he desenvuelto, compartiendo ideales, proyectos,
inclusive diferencias; la intencin es generar un proceso de

exploracin

acadmico objetivo, neutral, til a las generaciones interesadas en el feminismo y


que abone a promover no solo la comprensin, apropiacin y aprehensin de
temas ligados al feminismo, sino tambin a desarrollar la produccin de temas y
proyectos trascendentes a la sociedad. Las participantes fueron: Nelly Martnez
Echartea, Gloria Zafra, Rebeca Cervantes, Guadalupe Rodrguez Ortiz, Soledad
Jarqun Edgar, Norma Reyes Tern y Brbara Garca Chvez.
Recoleccin de Datos
Por lo anterior, el tipo de fuentes de informacin que se utiliz corresponden a
fuentes directas, especficamente, entrevistas semiestructuradas; y fuentes
documentales. La primera, porque la entrevista semiestructurada va a permitir
explorar a profundidad los significados que otorgan cada una de las voces
autorizadas a interrogantes acerca del feminismo y de los pactos polticos como
40 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

estrategia para alcanzar los derechos de las mujeres en Oaxaca; la segunda,


porque las fuentes documentales fortalecern y servirn de soporte a la temtica
en que versa el estudio.
Anlisis de la Informacin
Las entrevistas se dividen en dos secciones: La primera es de las entrevistas
grabadas; stas entrevistas se realizaron directamente y se posee el respaldo del
archivo de audio correspondiente. La segunda es la de entrevistas por escrito, en
sta ruta participaron, Soledad Jarqun Edgar, Norma Reyes Tern y Brbara
Garca Chvez, stas entrevistas se realizaron nicamente por escrito, ya que
debido a su complicada agenda personal y laboral no fue posible coincidir de
manera directa, sin embargo, se cuenta con el sustento que ampara que lo
plasmado ah es veraz y fidedigno.
Para finalizar, es importante sealar que el procedimiento de anlisis de datos
se llev a cabo, primero, transcribiendo las entrevistas realizadas, luego leer dichas
transcripciones y los recursos documentales que se recopilaron, posteriormente, se
opt por la codificacin de toda la informacin para, finalmente, redactar los hallazgo
encontrados bajo una estructura lgica y ordenada.

Gua de Entrevista

A continuacin, se puntualizan algunas preguntas que pueden orientar la entrevista


de carcter semiestructurada, esto es, que nicamente se tiene la orientacin
general de la entrevista mediante una serie de preguntas concretas, sin embargo,
dado su carcter no riguroso, es vlido que la conversacin pueda tomar diferentes
rutas, sin desvirtuar el propsito central, en ste caso, explorar las concepciones
TXH FDGD 9R] $XWRUL]DGD WHQJD DFHUFD GH ORV 3DFWRV HQWUH 0XMHUHV FRPR
estrategia para alcanzar los derechos.
Datos Generales:

41 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Nombre
Edad
Gua de Preguntas:
9 Cul es la importancia de aportar a la igualdad y equidad en el desarrollo?
9 Cul es la posicin actual de las mujeres, y en especfico de la mujeres
oaxaqueas?
9 Cul es su formacin profesional?
9 Cul es su opinin con respecto a los pactos polticos entre mujeres?
9 Cul es su opinin con respecto al trabajo realizado por las mujeres que
han formado parte de las cmaras local y federal en pro de los derechos de
las mujeres?
9 Qu es el feminismo?
Desde su perspectiva, Cules son los aspectos que han detenido la lucha
por los derechos de las mujeres?
9 Desde su perspectiva, Cules son los logros obtenidos hasta el momento
en la lucha por los derechos de las mujeres?
9 Desde su perspectiva, En Oaxaca ha habido Pactos entre mujeres?,
Cules han sido?, Cules han sido sus alcances/logros y cules sus
deficiencias/limitaciones?
9 Mencione su trayectoria en el fomento de los derechos de las mujeres

42 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

3.2 Hallazgos con Relacin a los Pactos Polticos como Estrategia en la


Lucha para Alcanzar los Derechos de las Mujeres
Tomando como referente el Informe de Investigacin denomiQDGR /DV 9RFHV
$XWRUL]DGDVen ste apartado se pretende llevar a cabo un esbozo de los hallazgos
que arrojaron las siete entrevistas realizadas.
Vale la pena mencionar que ste ejercicio es significativo por muchas
razones, entre las que destacan principalmente: conocer el universo de los Pactos
Polticos entre Mujeres en el estado de Oaxaca, pero no desde la mirada esttica y
aislada de un libro, ya que al adentrarnos en la percepcin de las mujeres que han
participado en los Pactos Polticos que han ocurrido en Oaxaca se tiene una nocin
plenamente contextualizada no solo de la complejidad que en la prctica implican
los Pactos Polticos, sino en general todo lo que involucra la lucha por los derechos
de las mujeres.
En un primer momento, vale la pena saber su postura respecto a Cul es la
posicin actual de las Mujeres, y en especfico de las Mujeres Oaxaqueas?; la
respuesta a una interrogante tan amplia es bastante relevante porque puede servir
como punto de partida para el anlisis posterior ms profundo en torno al estatus
de los derechos de las mujeres.
De inicio, Gloria Zafra argumenta lo siguiente:
Se habla de avances, no se pueden negar los avances en trminos sociales, en
trminos inclusive de espacios del campo del trabajo, estamos hablando de
transformaciones que ha tenido nuestro pas en el mercado de trabajo, empez a
incorporar a las mujeres en reas que antes no se tena, ya se ha reconocido que
esto ha sido en el rea educativa, en el rea mdica, en el rea de la salud, que son
como extensiones, se ha reconocido tambin que son como parte de lo que era la
vida domstica. Ha habido avances, tenemos mujeres ya en la universidad, que
antes no haba, tenemos mujeres tambin en reas tcnicas que tambin era difcil
que encontrramos, y desde fines del siglo XX, tenemos tambin ya en el rea
poltica; que hay un dficit, que hay un sesgo, que hay muchas cosas que faltan por
hacer, eso implica que efectivamente hay todava desigualdad y que hay todava
tramos que recorrer.

Su postura deja entrever que a pesar de los innegables alcances que las
mujeres hemos tenido en cuestin de derechos a la educacin, a la salud, laborales,
entre otros en los que ha habido logros significativos, an no es suficiente, y coincido
en el sentido de que en materia poltica es uno de los espacios en los que se suscitan
mayores reservas, omisiones y violaciones a los derechos de las mujeres.
43 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Lo anterior, se palpa de forma ms concreta cuando, Nelly Martnez


Echartea, comenta lo siguiente:
Las mujeres oaxaqueas siguen luchando por lograr el respeto a sus derechos,
siguen luchando por lograr que todos los derechos les sean respetados y los puedan
ellas ejercer, la multiculturalidad del estado de Oaxaca, es un factor que condiciona
el respeto de los derechos de las mujeres, que impide que todas las mujeres
disfruten plenamente de los derechos que les son otorgados simplemente por ser
seres humanos; los avances son lentos y yo considero que en nuestro estado an
nos hace falta mucho, mucho por hacer y que la meta an no est cerca, no se
vislumbra an que pronto todas las mujeres puedan acceder al ejercicio pleno de
sus derechos.

Tal comentario, muestra evidentemente que la igualdad en cuanto al respeto


de los derechos de las mujeres al no estar plenamente alcanzada, debe ser
buscada, o mejor dicho, exigida mediante la lucha permanente. En tono similar, se
encuentra la postura de Guadalupe Rodrguez Ortiz, pues ella aporta lo siguiente:
Mira la posicin de las mujeres en el pas es como en un sin paz, las mujeres en el
pas estbamos acostumbradas a que si podamos alcanzar un espacio bien, y sino
tambin, seguamos haciendo trabajo poltico a los partidos, las que militamos en
partidos, las que estn en organizaciones de la sociedad civil tambin, han hecho su
trabajo pero en la generalidad de las mujeres en el pas no haba esa necesidad,
conciencia tal vez s, pero no haba como la necesidad si no se aperturaban los
espacios del cmo para poder trascender en el tema poltico, en el tema de igualdad
de derechos, qu ha pasado ltimamente, ha habido un boom, incluso meditico
sobre la situacin de los derechos de las mujeres, incluso a consecuencia de las
presiones internacionales que obligan al gobierno mexicano a armonizar leyes para
que las mujeres puedan alcanzar espacios de representacin tanto en los poderes
legislativos, ejecutivo, judicial; que ha ido muy lento y entonces de repente en este
momento las mujeres se topan, la gran mayora se topa, en no saber cmo
incorporarse a ste boom de los derechos de las mujeres, hay sus excepciones, hay
mujeres en los congresos, hay mujeres en el poder ejecutivo, y en el poder
legislativo, las menos en el poder ejecutivo a nivel federal, y en el estado pues
estamos igual en esas mismas circunstancias, pero estas mujeres creo que excepto
el judicial estn haciendo historia en cmo aplicar las leyes para que las mujeres
puedan tener acceso.

Bajo sta lnea, Guadalupe Rodrguez Ortiz, toca un tema muy importante,
HVHOERRPPHGLiWLFRHQWRUQRDORVGHUHFKRVGHODVPXMHUHVDOJRHQORTXHVHKD
hecho hincapi a lo largo del documento, puesto que a travs del conocimiento de
sus aspectos histricos, filosficos y tericos es posible determinar que no se trata
de ninguna moda, por el contrario, la bsqueda de los derechos de las mujeres es
una actividad de carcter sumamente serio, especializado y formal, que subyace de
las exigencias de las mujeres a travs de los aos, as pues, conocer a profundidad
los elementos que sustentan la lucha por los derechos de las mujeres permitir que
44 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

no confundamos la lucha con moda, lo cual es esencial para que al momento de


determinar el rumbo de los Pactos Polticos no se divague en cuanto a los objetivos
se tienen que procurar.
Por su parte, Soledad Jarqun fija una postura muy dolorosa (pero realista)
con respecto a los derechos de las mujeres:
Hay una posicin de subordinacin real para las mujeres que en el caso de las
oaxaqueas se hace patente no solo entre las que viven en comunidades indgenas
o rurales, donde cierto, hay una ciudadana de segunda legitimada por las propias
autoridades. En Oaxaca, las estadsticas nos permiten mirar el tamao de la
desigualdad que se refleja en nmeros elevados de muertes por enfermedades
prevenibles o incluso por muerte materna; hay, tambin un mayor nmero de
mujeres sin acceso a la escuela y son ms las mujeres que los hombres adultos que
no saben leer ni escribir, y tambin es visible la desigualdad en la negativa, la
prohibicin oscura de la costumbre y el uso que les impide decidir sobre quin las
va a gobernar, peor an es impensable que ellas gobiernen, lo que sucede en poco
ms de cien municipios. Hoy en Mxico se ha puesto de moda el tema de la violencia
poltica, pero como periodista llevo registrando en los ltimos 30 aos este tipo de
actos de discriminacin por el hecho de ser mujeres.
La violencia contra las mujeres en todos los tipos y mbitos que reconoce la ley no
tienen una repuesta efectiva de las autoridades, las instituciones carecen de
presupuesto y personal sensible y especializado, no les importa, no se preocupan,
no deconstruyen la idea que normaliza la violencia y por tanto las leyes son como
papel mojado. Son estos ejemplos de la posicin de desigualdad que viven en el
siglo XXI, las mujeres oaxaqueas.

En tono similar, lo que emite Norma Reyes Tern, a saber:


La situacin de las mujeres, es el resultado de los roles que durante muchsimos
aos de sometimiento les han impuesto (esposas, madres, cuidadoras, guardianas
de la familia y las costumbres), alejadas de los espacios donde se toman decisiones
pblicas y recluidas al espacio privado, al de las tareas domsticas y de cuidados.
En resumen, la vida de las mujeres es una crnica de violencia y hasta de muerte.

Como se puede apreciar, tanto Soledad Jarqun como Norma Reyes resaltan
la violencia en todos los mbitos de la que es vctima la mujer, en agresiones que
llegan inclusive hasta la muerte. A partir de aqu se puede hacer mencin de la
importancia que tiene la bsqueda integral del respeto de los derechos de las
mujeres, es decir, procurar de la misma manera la consecucin de garantas
relativas a los derechos de ndole sexual, laboral, econmica, psicolgica, fsica,
poltica, entre otras; sin embargo, acudir hacia el alcance de los derechos polticos
es un punto de partida para fomentar que las mujeres al momento de consolidar su
participacin poltica, por consiguiente podamos acceder a planos de igualdad en
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los dems aspectos de los derechos. En este sentido, Los Pactos Polticos entre
mujeres pueden ser una herramienta til para lograr el acceso a los derechos
polticos, y por ende, a la totalidad de ellos.
En torno al papel de la mujer, especficamente de la mujer oaxaquea,
Brbara Garca Chvez aporta lo siguiente:
No creo que se pueda generalizar considerando las variantes tnicas e incluso la
propia desigualdad socioeconmica que impacta en situacin de las mujeres, por
ejemplo las mujeres indgenas son an ms marginadas que los hombres indgenas,
lo que recrudece la desigualdad, adems por los roles y estereotipos que permean
impunemente desde los llamados sistemas normativos, que impiden libertades y por
supuesto no garantizan mnimamente los derechos de las mujeres, hago hincapi
en ellas, las mujeres de las comunidades indgenas por encontrarse en ms de 400
municipios de los 570 de Oaxaca.
Lo anterior no significa de ninguna manera que las mujeres mestizas en Oaxaca
estn en posicin de igualdad, rigen la asimetra la desigualdad en todos los mbitos
registrndose una violencia simblica y estructural que impide que ellas se apropien
libremente de sus derechos humanos civiles econmicos y polticos; debo comentar
que Oaxaca es un estado profundamente conservador y de gran influencia catlica.

Lo anterior, indica que en Oaxaca hay una serie de elementos que abonan
lamentablemente a que la situacin de los derechos de las mujeres sea an ms
complicada y difcil para su respeto y plenitud, se trata de la gran diversidad tnica
que confluye en nuestro estado, pues a pesar de significar un rasgo de profunda
riqueza cultural; en materia de derechos de las mujeres es una circunstancia que
desfavorece a causa de los estereotipos, y en los derechos polticos
particularmente, se acenta la desigualdad, pues como ya se mencion, de los 570
municipios que integran Oaxaca, solo 153 se rigen mediante el sistema de partidos
polticos para elegir a sus autoridades municipales, y el resto, 417 lo hacen a travs
GHOVLVWHPDFRQRFLGRFRPRGHXVos y costumbresORFXDOSURYRFDTXHODVLWXDFLyQ
actual de las mujeres en la mayora de los municipios del estado de Oaxaca no sea
de igualdad en los derechos polticos.
Finalmente, Rebeca Cervantes comenta positivamente algunos de los logros
que la lucha feminista ha tenido, y que influyen de manera determinante en la
situacin actual de las mujeres.
Fjate que creo es una posicin complicada, hoy por hoy con la oportunidad que
tenemos de acceder a los puestos de eleccin popular en el 50 y el 50 por ciento,
pareciera que se nos abrieron todas las oportunidades, y pareciera que tuviramos
todos los espacios abiertos, y pareciera que con este 50 y 50 vamos a lograr no
solamente la igualdad, sino la paridad y la equidad de gnero, sin embargo, en la

46 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

prctica no es as, en la prctica nos damos cuenta que las mujeres no tenemos en
la realidad esas oportunidades, que en la realidad ese 50 y 50 se sigue manejando
por hombres, que las oportunidades se siguen limitando a los intereses de unos
cuantos, y de unas cuantas incluso, que esto evidentemente no se traduce a una
realidad de participacin democrtica y equitativa, en el caso de Oaxaca, bueno creo
yo que comparado con otros estados como son los del norte, que lo vivimos los
estados del sureste y que lo vivimos sobre todo las mujeres , seguimos viviendo en
un retraso, seguimos viviendo en inequidad, seguimos viviendo la falta de
oportunidades, seguimos viviendo la falta de preparacin, la falta de capacitacin, el
no tener recursos para poder ejercer estas oportunidades, y poder ejercer estos
espacios, y que cuando stos se dan a las mujeres, siempre van atrs, ahora s que
como los dichos, que atrs de un gran hombre hay una gran mujer, en ste caso es
al revs, en el caso de una mujer, siempre hay un hombre atrs que es el que maneja
estas oportunidades y que maneja y modera estas circunstancias, entonces, me
parece a m que est muy distante el 50 por ciento de la realidad,
independientemente de que no deja de apreciarse una buena iniciativa poltica, no
deja de apreciarse que es mucho mejor esto a no tener nada, pero que sin embargo,
para alcanzar que ese 50 por ciento sea en equidad, en paridad, ese 50 por ciento
todava nos falta mucho.

En suma, podemos declarar que la situacin actual de las mujeres, en


especfico de las mujeres oaxaqueas relativa a sus derechos polticos y su
participacin poltica, como agente importante para el logro y respeto de la totalidad
GHVXVGHUHFKRVFRQWLHQHFODURVFXURVSXHVSRUXQODGRDSHVDUGHJR]DUSDULGDG
en cuanto a la determinacin de las candidaturas en 153 municipios, existe la
incertidumbre respecto a cules son los criterios que los partidos determinan para
seleccionar a sus cuadros femeninos que habrn de contender, en este sentido,
vale la pena cuestionarse tres situaciones:
La primera, si la decisin para determinar a las mujeres que sern candidatas
emana de grupos de hombres o de mujeres al interior de la fraccin partidista;
segunda, la duda respecto a la sinceridad con la que las mujeres son enviadas a
contender en campaa electoral, es decir, si sus postulaciones versan en municipios
con posibilidades reales para la victoria, o son enviadas a los lugares que no
representan importancia o inters para el partido poltico; y tercera, si los espacios
que son destinados para ser ocupados por mujeres son en realidad otorgados a
aquellas que tienen el mrito con base en sus aptitudes, actitudes y en el
conocimiento de la agenda poltica y la agenda feminista; asimismo, si dicho espacio
ofrece la posibilidad de acceso a nuevas generaciones de mujeres que inician desde
su trinchera la lucha por los derechos de las mujeres.

47 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

3.2.1 Categoras de Anlisis


Una vez tocado abordado de manera general cul es el situacin de la mujer,
en especfico de la Oaxaquea, en la actualidad, considero pertinente llevar a cabo
un anlisis del contenido que se obtuvo en las siete entrevistas realizadas al grupo
de mujeres a travs de categoras porque va a permitir ahondar en la informacin
de manera ordenada y coherente.
Se distinguen cuatro categoras de anlisis: El Feminismo como disciplina
intelectual; Por qu es importante aportar a la igualdad; Cul ha sido el desempeo
de mujeres como legisladoras Locales y/o Federales; y por ltimo, Los Pactos
Polticos entre mujeres. A continuacin expongo cada una de ellas:
3.2.1.1 El Feminismo como Paradigma Terico
Como aspecto importante para ste proceso de investigacin, es muy interesante
conocer cul es el concepto de feminismo que poseen nuestras voces autorizadas,
pues de ese modo es viable establecer la perspectiva que otorgan a los temas de
gnero y su criterio al respecto de los Pactos Polticos entre mujeres, a continuacin,
expongo cul fue la respuesta de cada una de las entrevistadas cuando se les
cuestion: Para ellas, qu es el feminismo?
De inicio Rebeca Cervantes marca la pauta para un acercamiento general al
concepto:
El feminismo es un movimiento de mujeres, una lucha constante por lograr la igualdad
entre los gneros, por lograr la paridad, por lograr que las mujeres podamos estar en las
mejores circunstancias, con los mismos derechos, con las mismas obligaciones, con las
mismas oportunidades, con la misma preparacin que los hombres.

(Q WRQR VLPLODU1RUPD 5H\HV7HUiQ DUJXPHQWD TXH El feminismo, es un


movimiento con una gran tradicin intelectual que nace en el marco de la
Modernidad, al mismo tiempo, es un movimiento social que da voz a todas las
mujeres para reclamar su derecho a constituirse como sujeto poltico, a vivir libres
de violencia y de desigualdad
3RUVXSDUWH/D3URIHVRUD1HOO\0DUWtQH](FKDUWHDFRPHQWyTXHHVla lucha
que las mujeres emprenden en favor de las mujeres, la lucha que las mujeres tienen
48 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

todos los das por tener acceso a una vida mejor, y por dejar un mundo mejor para
ODVTXHYLHQHQlo cual coincide con la postura de Rebeca Cervantes, ya que para
HOODHVun movimiento de mujeres, una lucha constante por lograr la igualdad entre
los gneros, por lograr la paridad, por lograr que las mujeres podamos estar en las
mejores circunstancias, con los mismos derechos, con las mismas obligaciones, con
ODV PLVPDV RSRUWXQLGDGHV FRQ OD PLVPD SUHSDUDFLyQ TXH ORV KRPEUHV Versin
igualmente relacionaGD FRQ OR TXH RSLQD *ORULD =DIUD SDUD HOOD El feminismo se
entiende como un movimiento social, el activismo de las mujeres para poder plantear
demandas, para poder exigir al estado y a las instituciones una situacin de igualdad y
mejores condiciones para las mujeres; eso es el feminismo, un movimiento; mujeres
HQPRYLPLHQWRSDUDPtHVHVR
4XLHUR KDFHU KLQFDSLp HQ OD SDODEUD PRYLPLHQWR TXH ODV H[SHUWDV DUULED
mencionadas utilizan para referirse al feminismo, pues ms all de entenderlo como
un PRYLPLHQWRVRFLDOFRQOOHYDDLQWHUSUHWDUORHQHOVHQWLGRDPSOLRGHOWpUPLQRHV
decir, movimiento como el proceso incesante por la bsqueda de la igualdad en los
derechos. Movimiento que se ha impulsado en el devenir del tiempo, y que
permanecer constante mientras siga habiendo violacin hacia los derechos de las
mujeres.
Se distingue tambin, que lejos de ofrecer una definicin concreta, las Voces
Autorizadas, prefieren una conceptualizacin un poco ms vinculada con su
actividad diaria, es decir, no de carcter estrictamente acadmico, sino mayormente
extrada de su experiencia. As lo vemos tambin con Guadalupe Rodrguez, pues
VHxDOD TXH yo no te podra dar un concepto de feminismo, porque no entiendo
como una corriente, como una expresin, sino cRPRXQDQHFHVLGDGGHVGHPLFDVD
asimismo, con Brbara Garca Chvez, que argumenta que el feminismo:
Es la conviccin de igualdad sustantiva frente a la ley, la sociedad y las creencias
que permea en tus reflexiones conductas y actitudes, reconociendo las luchas de
algunas mujeres en la historia contra el poder patriarcal, los privilegios que
tradicionalmente han estado reservados para los hombres, la sumisin de las
mujeres frente al machismo que nos denigra y llega hasta matarnos.
Es la apropiacin libre de nuestros cuerpos, nuestro pensamiento, ideas, espacios
desde el reconocimiento de ser humanas con iguales capacidades derechos y
obligaciones.

49 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Aqu se percibe la riqueza de los comentarios de las mujeres Voces


Autorizadas del feminismo en Oaxaca, pues sin menospreciar la definicin que se
encuentre en cualquier libro de alta rigurosidad acadmica; la informacin que ellas
proporcionan es extrada de las vivencias y la interaccin con la realidad tangible, y
ah radica su grandeza, es que sus palabras poseen vnculo directo con el da a da.
3.2.1.2 Por qu es importante aportar a la Igualdad?
Bajo este esquema de adentrarse en la conceptualizacin que posee cada una de
QXHVWUDV 9RFHV $XWRUL]DGDV  FRQ UHVSHFWR D OD LPSRUWDQFLD GH DSRUWDU D OD
igualdad, lo cual resulta significativo porque todas han trabajado cuestiones de
gnero desde hace muchos aos, tienen una vasta experiencia, y el mvil que las
impulsa a realizar dicha actividad yace en una conviccin por dems slida.
Para Gloria Zafra, Oa importancia de aportar a la igualdad entre los gneros
pues, es un salto, un paso que se da en trminos del reconocimiento, a la capacidad
humana de hombres y mujeres, de poder desempearse en todos los mbitos de la
vidaGHFDUDFWHUtVWLFDVVLPLODUHVOo que comenta Nelly Martnez Echartea, para ella,
en la medida que hombres y mujeres podamos convivir en este mundo, en este
universo en igualdad de circunstancias y oportunidades, podremos tener una
sociedad mejor, podremos construir una convivencia en la que todos gocemos de
los mismos derechos y que nuestros derechos a las mujeres y a los hombres sean
UHVSHWDGRV
Aportar a la igualdad entonces, tiene que ver con la mejora de los
mecanismos de socializacin, lejos de establecer un posicionamiento polarizado,
surge el ineludible vnculo entre la necesidad de aportar a la igualdad y la
democracia, y por tanto, con los derechos polticos de las mujeres; as lo da a
entender

Rebeca Cervantes, porque considera que WRGD VRFLHGDG TXH VH

considere democrtica, pues una de las aspiraciones es lograr la igualdad de los


JpQHURV\SRUWDQWRHVLPSRUWDQWHEDVDUVHSULQFLSDOPHQWHHQODLJXDOGDGGH
oportunidades, de logros, de todo lo que las mujeres tenemos que aportar a este
pas y a sta sociedad, en igualdaGGHFLUFXQVWDQFLDV, y tambin Brbara Garca,
50 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

pues alude a la importancia de ,QFRUSRUDU HQ VX MXVWD GLPHQVLyQ ORV YDORUHV
democrticos como forma de reconocernos humanamente mujeres y hombres- sin
dominios ni sometimiento hacia una simetra y equilibrio de derechos y
REOLJDFLRQHV
Asimismo, Guadalupe Rodrguez Ortiz agrega lo siguiente:
Bueno yo creo que la importancia de aportar a la igualdad es hacer que las mujeres
en nuestro, entorno, en nuestro medio, en nuestro estado, puedan alcanzar un
estado de bienestar en el disfrute de sus derechos, en funcin o frente a los hombres
que histricamente han mantenido el control del poder en el pas, y creo que trabajar
por la igualdad desde el lugar en donde estemos, hacer que, primero las mujeres de
nuestro entorno se empoderen, incluso en el espacio familiar, y saliendo de ah en
el espacio poltico en el que nos desenvolvamos, pues las mujeres pueden
empoderarse y alcanzar espacios de decisin poltica y en donde se toman las
decisiones de las polticas pblicas para poder, vaya, hacer polticas pblicas en
donde las mujeres se vean reflejadas.

Favorecer la igualdad de mujeres y hombres genera un impacto integral,


pues como afirma Norma Reyes Tern, No es un secreto que las mujeres vivimos
en una sociedad de dominacin que favorece la superioridad de los hombres y
fortalece la inferioridad de las mujeres. La exigencia de igualdad se traduce en que
las mujeres queremos ejercer en la prctica los derechos civiles, polticos,
econmicos y sociales dHOTXHJR]DQORVKRPEUHV
En sta sintona, Soledad Jarqun agrega, que:
La igualdad entre mujeres y hombres significa la eliminacin de brechas, zanjas,
baches, hoyos negros que la sociedad ha construido y que nos hace diferentes y es
una diferencia TXHODVWLPDKLHUHPDWD(OSULYLOHJLRGHODOLEHUWDGGHODFDSDFLGDG
de decidir, pero tambin de destruir ha sido de un grupo determinado de hombres,
de todos los hombres; pero no ha sido la misma condicin para las mujeres.
Entonces la igualdad aporta a cerrar esa condicin que lastima. Los mismos
espacios, las mismas posibilidades, condiciones distintas, que favorezcan el
desarrollo de las mujeres, que no limiten su crecimiento, ni rechace sus
aportaciones. La igualdad impulsa a la humanidad.

Podemos ver que aportar a la igualdad es una labor multidireccional, por un


lado, la necesidad de realizar trabajo que reduzca la diferencia entre hombres y
mujeres, pero tambin, el impacto que genera en favor de la socializacin, la
convivencia y el establecimiento de una cultura ms democrtica, donde se puedan
desarrollar por igual los derechos humanos, civiles, polticos, sexuales, entre otros,
que resultan inherentes a la humanidad.
51 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

As pues, que en la medida que se aporte a la igualdad con respecto a los


derechos polticos de mujeres y hombres, se abona a un Sistema Poltico ms
slido, y por ende, a una democracia ms justa, participativa y rica en cuanto a ideas
y valores.
3.2.1.3 El desempeo de las Mujeres Legisladoras Locales y/o Federales
El eje que aqu nos hemos planteado es el de visualizar el alcance de los Pactos
Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las mujeres,
parte de ello, sin duda es el hecho de conocer y analizar cmo ha sido el desempeo
que las mujeres que han accedido a cargos de eleccin popular, principalmente en
las Congresos Local y Federal, debido a que representa la oportunidad inmejorable
de formular propuestas a favor de las mujeres, y consolidar mediante el poder
poltico la lucha que durante tanto tiempo se ha llevado en las calles y en todos los
espacios donde ha habido una mujer agraviada en sus derechos humanos, cvicos,
econmicos, laborales, polticos, y dems vertientes en las que los hombres han
sometido.
Tambin, porque es interesante sopesar la directriz poltica que han
mantenido a lo largo de su funcin como representantes pblicas, lo anterior porque
si se considera que el hecho de que ellas logren una curul local y/o federal, es
factible gracias a la lucha feminista emprendida desde hace muchos aos, al grado
de hacer ms accesible los espacios mediante la medida 50 50 en las
candidaturas.
Es por ello que vale la pena revisar cul y cmo ha sido la reciprocidad de
las Legisladoras Locales y/o Federales, porque sin duda, su cargo ha sido parte de
los logros de los Pactos, y en consecuencia, su participacin activa en ellos,
facilitara en gran medida el xito de Pactos en el Futuro. Es importante saber si las
mujeres han formado parte de la agenda de las mujeres Legisladoras.
En este sentido, las integrantes de las Voces Autorizadas, adems de ser
partcipes de la lucha por los derechos de las mujeres desde hace bastante tiempo,
son conocedoras del medio poltico en el estado de Oaxaca, inclusive, algunas ya
se desempearon como Legisladoras. Luego entonces, este ejercicio de
52 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

cuestionarles acerca del desempeo de las Diputadas Locales y/o Federales es muy
atractivo, porque cualitativamente ahondaremos en el desempeo que han
sostenido las mujeres Diputadas.
Por ejemplo, Rebeca Cervantes, seala que FRQVXVGHELGDVH[FHSFLRQHV
la mujer cuando ha tenido esos espacios y cuando ha tenido la gran oportunidad de
poder legislar en favor de los derechos humanos y de los derechos fundamentales
GHODVGHPiVPXMHUHVQRORKDKHFKRPara abonar a ste comentario, la profesora
Nelly Martnez seala que las mujeres Legisladoras: QR KDQ FXELHUWR ODV
expectativas de las otras mujeres, las mujeres que han luchado en este tiempo, en
esta poca y las que lucharon anteriormente quiz su expectativa era mayor,
lamentablemente el hecho de que las mujeres que llegan a estos puestos de
eleccin popular pertenezcan a un partido las limita y se ven inmersas en las
WHQGHQFLDVGHVXVSDUWLGRV
Por su parte, Norma Reyes Tern, comenta lo siguiente:
El trabajo de la mayora de las mujeres parlamentarias (salvo contadas excepciones)
ha sido de una gran ignorancia, incluso cuando llegan a ocupar esos espacios se
declaran pblicamente antifeministas o bien se convierten en guardianas de la
familia tradicional, lo que significa que an no se ha comprendido y no se quiere
entender que las mujeres que ocupan esos espacios estn ah no porque sus
partidos las hayan querido impulsar sino lo hacen a pesar de sus partidos polticos,
por tanto, tienen una gran deuda con el feminismo y la enorme responsabilidad de
provocar cambios en la sociedad, de erradicar los estereotipos y la violencia
patriarcal que sustentan la desigualdad de las mujeres. Es tiempo que el movimiento
feminista les exija a esas mujeres que cumplan con la agenda de igualdad.

Es evidente el descontento que mujeres con pleno conocimiento de la causa


sostienen hacia las mujeres Legisladoras, no se trata de un sealamiento de
carcter personal, sino de ndole profesional en su desempeo como Diputadas,
porque, como lo mencionan Rebeca Cervantes y Nelly Martnez, las Legisladoras
no han favorecido con iniciativas de Ley a favor de las Mujeres porque, quiz, se
vean limitadas por su extraccin partidista. O como lo menciona Norma Reyes, por
el desconocimiento de la causa feminista; situacin que invita a la reflexin profunda
sobre el impacto real de las cuotas de gnero en las candidaturas polticas, pues se
supone que esta medida se implementa para garantizar la seguridad de las mujeres
en las disposiciones legislativas, lo cual quedara sera fuertemente incongruente,
si las Diputadas que ocupan dichos espacios, lejos de sostener una conciencia a
53 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

favor de las mujeres, tienen un comportamiento ms bien masculino. As lo


considera tambin Brbara Garca Chvez, cuando se le cuestion su opinin
respecto al trabajo realizado por las mujeres que han formado parte de las cmaras
local y federal en pro de los derechos de las mujeres:
Difcil generalizar, en el caso de la cmara local hasta hoy no he visto una diputada
que est debidamente capacitada en materia de derechos humanos con perspectiva
de gnero, por lo tanto sera imposible esperar compromisos reales, incluso la misma
Eufrosina Cruz con una preparacin exprs de gnero, se declara no feminista sin
pregunta expresa, ella nunca dispuesta a consentir en demandas conocidas de la
agenda feminista. En cuanto a las diputadas federales estoy segura que han
avanzado de manera importante en esta agenda en materia de violencia, derechos
polticos de las mujeres hasta lograr en muy poco tiempo la paridad inscrita desde la
constitucin, hago mencin a que esto precisamente se logr gracias a pactos y
alianzas.

En la misma sintona est la respuesta de Guadalupe Rodrguez Ortiz, quien


emite un juicio sin generalizar un mal desempeo de las mujeres que han sido
Diputadas, al respecto:
Primero pienso que este es un espacio de desigualdad plena. Las diputadas locales
no han sido feministas y algunas se han acercado, algunas han dado algunas luchas
emblemticas. Pero s, las legisladoras locales se paralizan al tener que obedecer
los mandatos partidistas, las componendas de las coaliciones y grupos
parlamentarios a los que pertenecen, las legisladoras federales se pierden en el
abismo, incluso hay dos legislaturas (LXI y LXII) donde la gente ni siquiera las
identifica. Hay una mimetizacin de las legisladoras con el quehacer de los varones.
No hay ninguna expectativa de que puedan asumir una propuesta feminista. En lo
particular, no veo, ni creo que pronto lleguen feministas al congreso y que para
cambiar o proponer cambios debern llegar varias, no una, sino varias y que puedan
trabajar juntas.

Considerando lo anterior, se aprecia que hay el reconocimiento que en,


algunos casos, ciertas Legisladoras han librado buenas gestiones; sin embargo,
DJUHJD DO DQiOLVLV HO DGMHWLYR IHPLQLVWD D ODV PXMHUHV TXH VH GHVHPSHxHQ FRPR
Diputadas, en este sentido, se puede desarrollar una reflexin de dos vas. La primera,
valorar si en realidad, ninguna (o muy pocas de ellas) mujer de las que han accedido a
las Cmaras Local y/o Federal tienen formacin o conocimiento al respecto del
Feminismo, como disciplina intelectual, es decir, de aquellos elementos histricos y
filosficos que enmarcan una lucha aeja pero de vanguardia cualquiera que sea el
espacio geogrfico y temporal; distinto de la acepcin polticamente correcta del
feminismo que se ha acuado en la alta esfera poltica, considerando al feminismo
como un buen mecanismo para captar votos, pero vaco de contenido.
54 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

La segunda, cul sera el impacto en la realidad de las mujeres si las


diputadas conocieran y defendieran los preceptos del feminismo en su connotacin
intelectual, de manera formada e informada. Es determinante que sealar que, sin
duda alguna, el hecho de que las mujeres legisladoras posean bases slidas en
feminismo, ms all de ser un requisito abstracto, permitira sumar en lo cualitativo
a las propuestas cuantitativas que realizan las Diputadas; aadira ms
compromiso, sensibilidad y tica para atender desde la poltica las causas de las
mujeres.
Tambin, vinculara ms a las Legisladoras para formar parte de los Pactos
que realizan diferentes organizaciones civiles; que en realidad los Pactos Polticos,
tuviesen la trascendencia superior a la esperada, emanados de las demandas
civiles pero defendidos con el compromiso desde la esfera poltica, incidiran de
manera determinante en la agenda legislativa, y en la generacin de un sistema
normativo que cumpla con la disminucin ( y eliminacin) de la brecha de
oportunidades y derechos que existe entre hombres y mujeres. No obstante, que se
cumpliera un ciclo en el cual, valga la redundancia, las demandas de las mujeres
fueran canalizadas por las mujeres para las mujeres; y abandonar el sistema
patriarcal que dictamina que las propuestas de mujeres son pasadas por un filtro
masculino y de ah aterrizadas para las mujeres.
As lo seala tambin Guadalupe Rodrguez Ortiz, pues menciona que:
Mira, si te das cuenta, las grandes Reformas que ha habido en este pas en materia
de igualdad, no han salido de las Cmaras, han salido del titular del Poder Ejecutivo
Federal, y del titular del Poder Ejecutivo estatal, desde sus estructuras, desde sus
asesoras, qu quiere decir esto?, que estas grandes Reformas han sido
propuestas por hombres, por una necesidad, no por una obligacin o por un impulso
real de proteccin de derechos para las mujeres, sino han sido propuestas en un
afn de ganarse el voto ciudadano de este pas, que somos ms de 50 por ciento de
mujeres en ste pas. Entonces no ha sido una poltica pblica de un gobernante
sensible a gobernar para las y los hombres, sino siempre pensando de manera
poltica, y eso ha hecho que estn los derechos pero no haya un sistema protector
que los garantice.

Es as, que en materia de los Pactos Polticos, el desempeo de las mujeres


que han ocupado espacios en las Legislaturas Local y/o Federal es importante, pues
deja visualizar si, por un lado, el mecanismo de 50% hombres y 50% mujeres para
55 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

las candidaturas electorales, que es un logro de la lucha feminista, no solamente es


de dimensin cuantitativa, sino tambin cualitativa; asimismo, determinar si la
participacin de las Diputadas en los Pactos Polticos, y su compromiso real con la
causa, coadyuvara a alcanzar con mayor eficiencia y eficacia el logro por los
derechos de las mujeres. Con esto, no quiero dar a entender que las Diputadas, o el
medio poltico en general, sea esencial para lograr los Pactos a favor de las mujeres,
porque se trata de un esfuerzo global entre el vnculo de sociedad civil y gobierno,
pero la participacin de las Legisladoras es importante como integrantes de la poltica,
pero an ms como mujeres.
3.2.1.4 Los Pactos Polticos entre Mujeres
En ste apartado, se busca dilucidar en qu consisten los Pactos Polticos entre
mujeres, pero desde la perspectiva emprica de quienes han participado y conocen
su configuracin, implicaciones y alcances. En ste tenor, primero tendr a bien
sistematizar, como resultado del mecanismo de investigacin, qu son los Pactos
Polticos entre Mujeres segn las siete Voces Autorizadas; y despus, se har un
recuento de los Pactos Polticos en los que han participado, y en qu han consistido
cada uno de ellos.
(Q SHUWLQHQWH LQLFLDU FRQ *XDGDOXSH 5RGUtJXH] 2UWL] TXLHQ VHxDOD TXH los
Pactos Polticos entre mujeres son necesarios, deben ser imprescindibles en una
sociedad que se precie de ser democrtica, porque abona a que las mujeres de los
partidos polticos y ms all de los partidos, de las organizaciones de la sociedad en su
cRQMXQWRSXHGDQWHQHUSRVWXUDVHQFRQWUDGDVDORPHMRUHQHVWRVSDFWRVes decir, los
Pactos sirven para concordar en un comn denominador y buscar de esa manera las
similitudes en cuanto a las necesidades y de esa manera exigirlas.
Tambin Guadalupe Rodrguez Ortiz, puntualiza que lo ms destacable de
ORV3DFWRVHVTXHhan ido obligando a legislar en materia de igualdad de derechos,
y tambin de proteccin de los derechos de las mujeres, porque una cosa es
alcanzar la igualdad, pero si no hay un sistema protector de los derechos es como
si no estuviera pues; entonces creo que nos hace falta avanzar en un sistema
protector de derechos, en que haya un Ejecutivo dispuesto a garantizar los derechos
GHODVPXMHUHV\DSURWHJHUORV, lo anterior se relaciona precisamente con lo que se
56 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

abord en el apartado anterior, con respecto a que los Pactos pueden trascender
del acuerdo civil y situarse en el plano de lo jurdico, porque la inercia y el empuje
que las mujeres organizadas podemos generar, sin duda, ha de abrir espacio en la
agenda legislativa Local y Federal.
En este sentido, la posicin de la Investigadora Brbara Garca Chvez resto
a la posicin de las mujeres en los Pactos Polticos es la siguiente: HQJHQHUDOPH
parecen correctos cuando se tiene un fin visible y bien entendido, cuando se acotan
lmites de accin tiempo y espacio y no se da margen a los protagonismos que en
su momento rompen alianzas. Los pactos deben determinar estrategias clara para
alcanzar un objeto comn. El lmite de los pactos es la ideologa, lo adjetivo que en
FRUWRWLHPSRRFDVLRQDGLVLGHQFLD\UXSWXUD
Por su parte, Rebeca Cervantes, expres lo siguiente, relacionado con el
transcurrir interno de los Pactos, lo cual permite a su vez, emprender una reflexin
de cmo se suscitan las cosas en su interior, y aporta para tener una visin ms
amplia de ellos:
Fjate que yo tengo una opinin muy personal, creo que los pactos polticos entre
mujeres, funcionan cuando no se ve en riesgo, o no se pone en riesgo el
empoderamiento de una de las integrantes del pacto, qu quiero decir con esto, que
yo en mi experiencia me doy cuenta que los pactos funcionan ms cuando las
mujeres son de diferentes organizaciones, de diferentes expresiones polticas, y de
diferentes partidos polticos, no as cuando son de un mismo partido poltico, porque
en ese mismo partido poltico entran ya esas necesidades de empoderamiento, esta
competencia por poder ocupar un espacio, un lugar; esta competencia por los
puestos de eleccin popular y entonces se pierde la finalidad del pacto, se pierde la
finalidad de la organizacin de las mujeres y se enfoca en todo momento a su
empoderamiento personal, y deja de tener sentido por qu o el para qu se participa
en un pacto, mi experiencia es que las mejores aportaciones o los mejores
resultados en los pactos de mujeres son entre mujeres de diferentes expresiones
polticas.

Con lo anterior, se distingue que Los Pactos implican organizacin y


neutralidad tanto interna como externa, porque si bien es cierto, para configurar un
Pacto, primero que nada es necesario tener un objetivo en comn, en ste caso, la
lucha por los derechos de las mujeres, al interior de los Pactos, tambin es
importante, establecer de principio a fin su funcionamiento, para evitar lucha de
poderes al interior; es claro que se trata de una situacin compleja, pero que habr
de cimentarse en bases slidas de comunicacin y desvincularlo de intereses
personales que no estn encaminados hacia el bien comn.
57 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Asimismo, Norma Reyes Tern, da una pronunciamiento muy apropiado


porque seala que: Los pactos polticos son necesarios, ms bien los considero
indispensables si el propsito es cambiar la situacin de desigualdad de las mujeres
y erradicar la violencia patriarcal; en nuestro pas, incluido Oaxaca, se han hecho
esfuerzos aislados obtenindose pequeos logros, sin que hasta la fecha se haya
consolidado un pacto lo suficientemente ancho y fuerte para asegurar los cambios
HVWUXFWXUDOHVTXHQHFHVLWDPRVHQ0p[LFR
Igualmente interesante, lo que complementa Brbara Garca Chvez sobre los
3DFWRV \ ODV DGYHUVLGDGHV TXH SUHVHQWDQ El patriarcado ha generado formas de
disolver o debilitar estos pactos polticos, con su mejor arma que es la de empoderar a
una mujer o un grupo de ellas, que desacredita al resto, esto lo puede hacer
precisamente desde el control poltico-econmico y por la falta de anclaje ideolgico de
ellas contra ellas. Y sin duda los roles todava anclados en la expectativa social que
priorizan las mujeres y distraen el objetivRGHOSDFWRHQFXHVWLyQ
Por su parte, Nelly Martnez Echartea, comenta su experiencia personal
como partcipe de los Pactos que se han llevado a cabo en Oaxaca, adems da
cuenta descriptivamente de la esencia para implementar un pacto:
Bueno en Oaxaca vivimos una experiencia que desde mi punto de vista fue muy
satisfactoria, desde que se conform el primer pacto de mujeres denominado: Pacto
para consolidar la equidad de gnero. Estuve participando, para m constituy un
magnfico ejercicio de democracia, fue sorprendente ver que lo que nos una a todas
era el mismo objetivo, y que todas luchbamos por alcanzarlo, las demostraciones de
civilidad, de democracia, de armona entre todas las mujeres provenientes de
diferentes partidos polticos y algunas de las organizaciones de la sociedad civil, me
dejaron una gran enseanza y la leccin de que si nos unimos, podemos.

Siguiendo sta lnea, Norma Reyes, comparte la elaboracin terica que se


ha llevado a cabo a lo largo del tiempo por las organizaciones feministas, y
complementa con un recuento muy sinttico y sumamente atinado de los pactos
polticos que se han llevado a cabo en Oaxaca, con relacin en materia electoral,
los cuales estn distribuidos es tres momentos fundamentales, a saber:
Primer pacto poltico electoral. En Oaxaca, se han constituido pactos por los
derechos polticos electorales de las mujeres desde 1997. El primer pacto se ubica en
1997, cuando las feministas, de la sociedad civil, mujeres de diversos partidos
polticos, de la academia, periodistas, logramos impulsar la reforma al Artculo 136 del

58 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, para


garantizar el sistema de cuotas (70/30) de manera obligatoria para todos los partidos
polticos; la obligatoriedad de esta medida se logr antes que en la legislacin federal
y solo despus de Sonora y Chihuahua. En 1998, la Diputada Gloria Altamirano del
PRI y una servidora del PRD, logramos que el Pleno de la Cmara de Diputados
aprobara la creacin de la Comisin Especial de Equidad de Gnero.
Segundo pacto poltico electoral. En Octubre de 2003, durante el encuentro de 50
mujeres a 50 aos del derecho al voto, se constituy el segundo pacto poltico de
mujeres, con el propsito de que los partidos cumplieran con el sistema de cuotas
(70/30), consignado en el Artculo 136-4 del CIPPEO, para lograrlo implementamos
una serie de acciones como marchas, plantos y derramamiento de nuestra sangre
en el interior del edificio del Instituto Estatal Electoral, slo as los partidos polticos
cumplieron.
Tercer pacto poltico electoral. El tercer Pacto Poltico por la Paridad rumbo al
2016 se estableci en 2015, en el marco de la armonizacin de la legislacin federal
en materia poltico electoral, donde le exigimos al congreso local reformas a la
constitucin para consignar el principio de paridad de gnero como un derecho de
ambos sexos, entendido este principio como la adopcin de un sistema de
representacin equilibrada y equivalente entre mujeres y hombres; propusimos que
las listas de representacin proporcional (RP) fueran encabezadas por mujeres para
garantizar la integracin paritaria de la Cmara de Diputados; asimismo, propusimos
la paridad horizontal y vertical en la integracin de los 570 Ayuntamientos
Municipales. Sin embargo, el congreso del estado, se neg a reconocer el principio
constitucional de paridad de gnero a las mujeres indgenas de 417 municipios que
se rigen por el sistema normativo interno, es decir, la paridad de gnero es un
derecho de las mujeres solamente en 153 municipios que se rigen por el sistema de
partidos polticos. Fracasamos en nuestro intento de revisar las tradiciones culturales
a la luz de los Derechos Humanos.

De llamar la atencin la postura de Soledad Jarqun Edgar, pues su postura


respecto a los Pactos Polticos entre Mujeres versa de la siguiente manera:
Creo que es una buena idea. Pero muchas veces he sido escptica a sus logros y
posibilidades de desarrollo, sobre todo porque nunca falta quien o quienes pretendan
hacer un uso diferente de los pactos, se olvidan de su lucha o militancia poltica
dentro del feminismo para hacer acciones partidistas como lo hacen los hombres.
Despus debo entender que es un proceso de aprendizaje para las mujeres, sin
manuales ni guas, que s que llegamos tarde al mundo de lo pblico que estamos
descubriendo ese lugar, que debemos romper las estructuras patriarcales que nos
dicen que las mujeres no debemos estar juntas (ni an cuando seamos difuntas) y
menos para una tarea pblica. Entonces la construccin de un pacto requiere de
aprendizaje y entendimiento; no se trata de una accin de abnegacin sino de
entender; no se trata de ceder pero s de conceder en el sentido de que hay
ocasiones en que es necesario hacer otro camino, uno distinto al que yo en lo
particular hara, porque si algo caracteriza al pacto es la diversidad de las ideas y
mucho protagonismo. Basta pues, para que exista el pacto, que haya un objetivo
comn, una tarea feminista que hacer entre mujeres distintas.

La visin escptica que Soledad Jarqun tiene con respecto a los Pactos
Polticos es sumamente importante, ya que no existe una forma nica de llevar a
cabo los Pactos, por el contrario, la gran variedad de subjetividades que intervienen
en la realizacin de los pactos conlleva a una gran diversidad de alternativas para
59 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

desarrollarlo, sin embargo, es muy valiosa la pauta que da a la reflexin, de que


independientemente de que las mujeres en s mismas seamos diversas, mientras
exista un objetivo feminista en comn es factible que los Pactos se puedan llevar a
cabo.
Finalmente, Rebeca Cervantes aludiendo a la agrupacin de mujeres en los
Pactos Polticos, seala lo siguiente:
Me parece que es importante este activismo de las mujeres, este inters de seguir
planteando que hay desigualdades, me parece que no se puede dejar atrs que la
historia no va de menos a ms; sino que hay retrocesos, que hay muchos problemas,
y en la medida que ha habido avances, esos mismos avances tal parece que se
empean en decirles a las mujeres que la respuesta de los hombres, la respuesta
masculina, la respuesta extrema es decirte que tu lugar no es ah, y castigarnos o
limitarnos o relegarnos, me parece que esto no puede ser, que tenemos que decir
que la historia est ah para ensearnos, no queremos dejar de lado o retroceder en
lo ganado, y que en aquello que est demostrando ser perverso, cruel, brutal, en
condiciones sobre todo de estas cuestiones de la violencia: los feminicidios no es
posible. Me parece que las mujeres asociadas en sororidad dan mucho, abre
muchos caminos, y que la juventud nos lo demanda, yo creo que son cosas que
tenemos que plantearnos mucho.

Vale la pena considerar seriamente sta idea que Rebeca Cervantes


manifiesta, el hecho de que no es vlido caer en el conformismo de creer que los
valiosos logros obtenidos por las mujeres, muchos de ellos a travs de Pactos
Polticos, son definitivos. Es necesario siempre estar alertas para vigilar los logros
no se difuminen, y por tal razn, los derechos de las mujeres no sean respetados; y
adems de eso, mirar constantemente hacia adelante para estar al pendientes de
qu es lo que hace falta para que las mujeres tengamos acceso pleno al ejercicio
de nuestros derechos
Como se puede apreciar, las Voces Autorizadas proporcionan una mirada
TXHSHUPLWHFRPSUHQGHUPiVDOOiGHXQDGHILQLFLyQGH3DFWRV 3ROtWLFRVSXHVVH
sitan en el plano del significado poseen desde el interior, es decir, las
caractersticas con las cuales se enmarcan, develando as el sentido que tiene
llevarlos y aplicarlos en condiciones reales.
La perspectiva que maneja cada una de las Voces Autorizadas es con pleno
conocimiento de la causa, pues han sido espectadoras, y sobretodo, partcipes de
la lucha en favor de los derechos de las mujeres, e integrantes de los Pactos
Polticos que se han llevado a cabo como medio para conseguirlos.
60 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

4. Conclusiones
A manera de cierre, se establece un balance general en dos vertientes de los aportes
del presente documento, la primera consiste en explorar los aciertos y logros que ha
tenido la implementacin de los Pactos Polticos entre mujeres en la bsqueda del
cumplimiento de los derechos; la segunda, implica reconocer algunos desaciertos,
as como las reas de oportunidad que tendran los Pactos Polticos.
4.1 Aciertos y logros
Histricamente, se ha visto que las mujeres agrupadas en Pactos han sido
constructoras de cambios fundamentales en la sociedad, desde el derecho al voto
hasta la posibilidad de cursar programas acadmicos, son reflejo de las grandes
cosas que se pueden conseguir. Sin embargo, actualmente, la posibilidad que
proporcionan los Pactos Polticos como herramienta y estrategia para colaborar al
respeto de los derechos de las mujeres, exigiendo lo que humanamente nos
corresponde, es un diamante en bruto que hace falta pulir.
Al respecto de los Aciertos y logros de los Pactos entre mujeres, Norma
Reyes Tern comenta lo siguiente:
Es un hecho que en el mundo, la situacin de las mujeres no es la misma que
tuvieron sus abuelas o sus madres, mal haramos en no reconocer los logros del
feminismo en la ampliacin de los derechos de las mujeres y a la democracia misma.
Sin embargo, es importante sealar que la lucha por los derechos de las mujeres en
todo el planeta, ha tenido como fundamento trabajar a favor de la ampliacin de sus
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. No obstante, esa
ampliacin de los derechos de las mujeres no la han concedido ni la conceden
gratuitamente los regmenes en turno; al menos nunca en la historia ha ocurrido as.

Por su parte, Gloria Zafra menciona esto:


Si me lo dices en el mbito poltico, qu te dira?, y a partir de los pactos?, cuando
las mujeres tienen la capacidad, la inteligencia, la destreza de unirse muchas cosas
pueden pasar, y entonces esas cosas que pueden pasar es abrir camino,
simblicamente nada ms por estar, activamente por juntar a otras mujeres, y
tambin en trminos de poder trascender ellas mismas u otras en espacios que antes
les estaban negados, me parece que ahorita se tiene prcticamente un discurso
institucional sobre la discusin de la desigualdad que hay entre los gneros; que
lleve sus distintas rutas, posturas; lo importante es que se ha logrado subir a ese
nivel de institucional que hay desigualdades y que stas desigualdades tienen que
ver con esta cuestin de gnero en donde las mujeres estn en desventaja en
muchos campos, y en donde a los hombres se les ha dado ventajas en muchos
campos, eso es yo creo que un gran salto.

61 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Soledad Jarqun Edgar tiene una visin reservada sobre los logros en la lucha
por los derechos de las mujeres:
Los cambios de paradigmas son parciales no alcanzan a todas las mujeres. Todava
viven exclusin muchos grupos de mujeres. Pero hemos avanzado en la educacin,
en el acceso a todas las ciencia; el acceso al trabajo aun cuando no se refleja en la
propiedad ni en los sueldos iguales; el derecho parcial, en Oaxaca, a votar y ser
votadas; a ocupar cargos de representacin proporcional sin la posibilidad de
desarrollar polticas pblicas efectivas y no asistencialistas para el desarrollo de las
mujeres. Son cien aos de feminismo en Mxico a partir del primer congreso
nacional feminista (Yucatn 1916). Los cambios son lentos pero caminan, hay
mucho por andar. Y yo soy pesimista como te habrs dado cuenta.

Sin duda, los Pactos Polticos entre mujeres son fundamentales para el logro
de la lucha feminista, y el abanico de posibilidades es sumamente amplio; no
obstante, a pesar que los Pactos Polticos entre mujeres han sido detonantes de
grandes cambios a favor de la igualdad en los derechos y del fortalecimiento de la
vida en democracia, an hace falta largo trecho por recorrer, y probablemente
permear con mayor sororidad nuestros pactos har que se generen ambientes ms
propicios para que los Pactos Polticos tengan xito.
4.2 Desaciertos y reas de Oportunidad
Si bien es cierto que los Pactos han sido la ventana abierta al logro de cosas
importantes, es una realidad, que ha habido desatinos en el trabajo hasta el
momento hecho, as como posibilidades de las que no se ha echado mano an.
Con la cautela apropiada, puedo sealar que los desaciertos que a nivel de
Pactos Polticos se ha tenido, es que no se han logrado consolidar a lo largo del
tiempo; adems de las diferentes controversias que se generan cuando las
participantes de los pactos apremian sus intereses personales por encima de los
intereses colectivos del Pacto, ante ello, resulta una rea de oportunidad promover
ambientes de solidaridad y de valores cuando se inicia un pacto.
Otra rea de oportunidad, rayando en el desacierto (y porque no decirlo, en
el fracaso), es la escueta o nula participacin de las mujeres que han ocupado
espacios en los Congresos Local y Federal; ya que si consideramos que el punto
de partida para que dichos lugares hayan sido concedido a las mujeres en general,
62 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

es la lucha feminista; la displicencia total que la gran mayora de las legisladoras


muestran a los temas de gnero es lacerante, ante tal situacin es pertinente
reflexionar sobre la necesidad de valorar si los logros de la estrategia 50 50 para
la eleccin de aspirantes

a cargos de eleccin popular ha sido meramente

cuantitativa; y en ese caso, hace falta delinear mecanismos para que trascienda al
plano de lo cualitativo.
Otra situacin muy delicada, en la que de antemano, se manifiesta respeto
hacia la riqueza tnica, lingstica y cultural del estado de Oaxaca, es en las
comunidades donde la organizacin poltica es a base del sistema conocido como
XVRV\FRVWXPEUHVRVLVWHPDVQRUPDWLYRVLQWHUQRVVLQHPEDUJRVHFRQVLGHUD
que el hecho de que 417 de los 570 municipios en que se integra nuestro estado,
elijan a sus autoridades municipales a travs de sta modalidad, no permite
garantizar los derechos polticos de las mujeres. Es por ello, que en total respeto de
la organizacin cultural de las comunidades de Oaxaca, es importante que los
Pactos Polticos entre mujeres dirijan su atencin a implementar acciones y
determinar estrategias para la creacin de mecanismos que coadyuven a garantizar
los derechos polticos de las mujeres en los municipios donde las autoridades de
HOLJHQPHGLDQWHHOVLVWHPDGHXVRV\FRVWXPEUHV

63 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

5. Propuestas
A continuacin, tendr el atrevimiento de emitir algunas propuestas de mejora para
la realizacin de los Pactos Polticos entre mujeres, as como tentativamente las
acciones que grosso modo se deberan de seguir para apuntalar la agenda feminista
en nuestro estado, particularmente orientadas hacia la lucha para alcanzar los
derechos polticos de las mujeres, como pilar fundamental hacia la consecucin
plena de los derechos.
En un primer momento, mencionar los que, a mi juicio, son los elementos
bsicos para desarrollar los Pactos Polticos, enfocados a la lucha para alcanzar los
derechos de las mujeres.
En este tenor, cabe mencionar que las consideraciones que emitir subyacen
de mi experiencia como partcipe de Pactos que se han implementado a lo largo de
muchos aos de estar vinculada a temas de gnero y de defensora de los derechos
de las mujeres en estado de vulnerabilidad, asimismo, de la investigacin
documental realizada; y tambin, a partir del valioso testimonio que las siete mujeres
TXH KH GHQRPLQDGR FRPR YRFHV DXWRUL]DGDV PH EULQGDURQ D WUDYpV GH VXV
entrevistas, donde pude conocer su perspectiva, su experiencia y su postura con
respecto a los Pactos Polticos entre mujeres.
Considerando lo anterior, los aspectos bsicos que se deben tomar en cuenta
para llevar a cabo los Pactos Polticos entre mujeres son los siguientes:
Objetivos.
Participantes.
Normas para su implementacin.
Factor Tiempo.
A continuacin, describo en qu consiste cada uno de estos elementos.
Objetivos de los Pactos Polticos entre Mujeres
Un aspecto central de los Pactos Polticos entre Mujeres, es la definicin de sus
objetivos, ya que representa el rumbo a seguir y determinar las probabilidades
de xito.

64 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Cabe mencionar, que hablar de los objetivos puede ser un tanto redundante,
ya que se da por entendido que los Pactos Polticos entre Mujeres deben estar
enfocados a la bsqueda de mejores condiciones y/o la lucha por igualdad en los
derechos; sin embargo, es una realidad que existe dificultad para clarificar qu parte
de todo ese gran universo habr de atenderse mediante el Pacto, es decir, si se
enfocar a una cuestin de ndole estrictamente poltico, o pudiera ser, por ejemplo,
un Pacto Poltico orientado a aspectos de carcter laboral, sexual, violencia fsica,
libertad de expresin, entre otras. Lo cual es muy significativo, ya que de este modo
todos los esfuerzos estarn guiados hacia una sola directriz, y no se divagar en las
actividades a desarrollar, lo que tambin implica, optimizacin de recursos
humanos, materiales, econmicos y el tiempo.
Una vez dilucidado cul o cules sern los objetivos de los Pactos Polticos,
se tendr mayor claridad para delinear el trayecto que se habr de recorrer, y
caminar hasta conseguir lo planteado. De igual manera, esto ayudar a que en la
medida de lo posible se puedan compartir ideales y actitudes para incidir de manera
adecuada en la realidad.
Participantes de los Pactos Polticos
ste es un elemento muy polmico, ya que las puertas de los Pactos Polticos deben
estar siempre abiertas a mujeres que tengan la firme intencin de coadyuvar a la
igualdad en los derechos, sin embargo, es innegable que en un Pacto, de acuerdo
a su objetivo previamente consensado,

pueden confluir mujeres de diversas

extracciones, no solamente de partido poltico, sino tambin de extractos sociales,


de diversos perfiles profesionales, creencias religiosas o no religiosas, de diversas
etnias, y un sinfn de caractersticas que indudablemente influyen de manera
determinante en su perspectiva y visin del mundo.
Es por ello, que las Participantes de los Pactos deben ser sabedoras, por un
lado, de los objetivos, y por otro, de la intencin que de manera consensuada se ha
elegido como la ms apropiada para alcanzarlos; de esta manera se evitar,
fundamentalmente, que no se comparta la misma ideologa respecto al Pacto, y por
65 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

tal razn, existan rupturas al interior del grupo, a causa de malos entendidos,
duplicidad de funciones u omisin en ellas.
Tambin, las participantes deben tener nociones claras acerca de la lucha
feminista, as como de sus aspectos terico-filosficos fundamentales, para que los
Pactos se encaucen de manera adecuada a atender problemticas que afecten los
derechos de las mujeres.
Por otro lado, se debe clarificar que la esencia para colaborar y cooperar en
los Pactos Polticos es enfocarse al bien comn, en el marco pleno de la sororidad,
por este motivo, se deben evitar los protagonismos tanto al interior del grupo, como
al exterior al exterior de ste. Ya que por encima del reconocimiento individual que
se pueda o no obtener por ser partcipes de los pactos, se debe dar prioridad a que
el resultado satisfactorio sea el que se lleve todos los crditos. La conjugacin en
los Pactos debe ser con el nico inters de generar caminos y espacios para la
igualdad en derechos, no para establecer divisiones de poder entre nosotras.
Normas para su implementacin
Sin mencionar que los pactos requieren de reglas para llevarse a cabo, puesto que
la rigidez en un proceso limita la creatividad y no permite que fluya con naturalidad
y se enriquezca de la subjetividad de las participantes. Si me parece importante,
que en los Pactos Polticos, adems de tener nitidez en cuanto a su objetivo u
objetivos y claridad en torno a las participantes de los Pactos; deben existir una
serie de criterios que regulen los procedimientos.
Lo anterior se menciona, puesto que derivado de las experiencias propias y
de otras compaeras que han sido partcipes de Pactos Polticos, se ha notado que
existe gran complejidad para establecer el orden en el desarrollo de los Pactos, por
ejemplo, suele existir lucha de egos, inclusive conflictos de intereses y de
ambiciones respecto a las repercusiones que se obtengan de la lucha por los
derechos de las mujeres.

66 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

Es por ello, que deben existir normas para la implementacin de los pactos, en
este sentido, definir puntualmente y de manera horizontal, quin o quines sern las
responsables de moderar el transcurrir del pacto, asimismo, la responsable o
responsables de establecer el vnculo con las instancias gubernamentales y de la
sociedad civil correspondientes para lograr la finalidad del Pacto.
En la medida que exista solidez, unidad y estabilidad en el rumbo que dirija
al Pacto no solo se caminara hacia la consecucin del objetivo, y por ende, de la
igualdad de los derechos de las mujeres, sino tambin, se evitar que el Pacto se
disuelva antes de haber logrado su objetivo o que una vez al alcanzarlo difumine el
trabajo y al cabo de un tiempo lo alcanzado pierda sentido e impacto.
Factor Tiempo
De la mano con el objetivo u objetivos que se estipulen para los Pactos, se
esclarezca la actividad de las participantes, y se definan con seriedad las normas
para su implementacin; est el hecho de establecer cul habr de ser el horizonte
temporal para la operatividad de los Pactos Polticos.
Es decir, un Pacto Poltico puede estar planeado a largo plazo, en este
sentido, surgir para hacer frente a una problemtica histricamente marcada como
lacerante hacia los derechos de las mujeres, de manera que su duracin no puede
plantearse en forma breve, sino que habr de proyectar la posibilidad de generar su
inicio, pero no de establecer su final, para que de forma permanente se ejerza
presin en virtud de que los derechos de las mujeres no sean violentados, por el
contrario, sean respetados en igualdad de condiciones que los de los hombres.
Pero tambin, un Pacto Poltico puede ser de connotacin temporal, ya que
puede tener su origen como respuesta a alguna situacin de carcter coyuntural,
por ejemplo, alguna situacin de ndole social no prevista, o en el contexto de un
escenario poltico como lo es un proceso electoral, para tal caso, los Pactos Polticos
dirigidos a la lucha por los derechos de las mujeres, pueden idearse e
implementarse de manera estrictamente temporal, mientras se resuelve la
problemtica en cuestin.
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Vale la pena sealar que si se tiene claridad con respecto al horizonte de los
Pactos Polticos, ya sea a largo plazo o

temporales, es factible poseer una

estructura slida, con esto, se puede contrarrestar a uno de los aspectos que ms
deterioran a la constitucin de los Pactos, que es la disolucin de ellos antes de
conseguir su objetivo; o especficamente en el caso de los Pactos Polticos a largo
plazo, cuando van teniendo xito e impacto favorable en sus actividades se
disuelven mientras tenan altas posibilidades de continuar en la lucha por los
derechos de las mujeres.
A manera de corolario
No hay que caer en la confusin de pensar que existe un manual
preestablecido para desarrollar los Pactos Polticos entre mujeres, las cuatro
consideraciones que acabo de emitir, son los elementos que se ha visto
bsicamente estn involucradas en el desarrollo de los mismos.
Es importante sealar que estos aspectos de los Pactos Polticos: objetivos,
participantes, normas para su implementacin y el factor tiempo; son elementos que
son interdependientes, es decir, para que se tenga xito en favor de los derechos
de las mujeres, tiene que existir una conjugacin equilibrada de los cuatro criterios.
Por ejemplo, aunque las participantes de los Pactos tengan el perfil profesional
adecuado, conozcan las demandas de la lucha feminista y posean los medios
suficientes para generar un impacto de trascendencia; sino son capaces de
organizarse de manera que su objetivo sea compartido por todas las integrantes y no
haya orden al momento de establecer cmo se desarrollarn sus funciones, y no se
tenga claro el periodo por el que es necesario aportar a los derechos de las mujeres,
aunque el Pacto pueda tener eco, estar destinado a disolverse.
Asimismo, en caso de que las participantes de los Pactos, tengan la
LQWHQFLyQYHUGDGHUDGHHQIRFDUVHDODOXFKDSRUORVGHUHFKRVGHODVPXMHUHVVL
carecen de los conocimientos y las habilidades apropiadas, su movimiento se ver
limitado, puesto que no estar presente la esencia del feminismo.

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Es por ello que la realizacin de los Pactos Polticos entre mujeres es ms


all de una simple organizacin de mujeres, puesto que se deben cubrir ciertos
rubros que no solo proporcionen certidumbre sobre las acciones que se realicen,
sino que adems indiquen que no se trata de meras improvisaciones, por el
contrario, que se trata de esfuerzos especializados para alcanzar la igualdad en los
derechos.
Para concluir, estoy segura que en la medida que los Pactos Polticos entre
mujeres se generalicen en los entornos de asociaciones civiles, espacios
acadmicos, inclusive en las mujeres que ostentan algn cargo de eleccin popular,
ya sea de la misma o diferente extraccin partidista o corriente poltica se localizarn
ms caractersticas que enriquezcan la propuesta que hasta el da de hoy he
emitido.
En otro orden de ideas, a continuacin tendr la aventurada labor de emitir
algunas propuestas de mejora para la realizacin de los Pactos Polticos entre
mujeres, en particular, dirigidas hacia la consecucin de los derechos polticos,
asimismo, tentativamente las acciones que grosso modo se deberan de seguir para
lograr tan anhelada situacin.

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Acciones

Propuesta
x

Revisar los
mecanismos con los
cuales los partidos
polticos otorgan las
candidaturas a las
mujeres

x
x

Evaluar el desempeo
de las diputadas en
materia de derechos
de las mujeres

Coadyuvar a la
Participacin de
Pactos

Solicitar a los partidos promuevan que las mujeres


ocupen cargos en la estructura partidaria donde
tengan responsabilidad en toma de decisiones y
administracin de los recursos.
Solicitar a los partidos faciliten un grado mnimo de
alfabetizacin para las mujeres
Solicitar que las mujeres que aspiren a candidaturas
sean conocedoras de la lucha por los derechos de las
mujeres
Solicitar a los partidos que las candidaturas sean
otorgadas por la va del mrito y no por alguna clase
de favoritismo.
Que diferentes organizaciones civiles de mujeres
tengan acercamiento con las Diputadas para revisar
cul ha sido su productividad legislativa en materia de
derechos de las mujeres.
Pedir a las candidatas en campaa que firmen
convenios para asegurar que tendrn cierta
productividad legislativa en cuestiones de igualdad de
gnero en caso de ganar las elecciones.
Convocar a una plenaria que agrupe a la mayor
cantidad posible de organizaciones de la sociedad civil
de mujeres, as como a centros de investigacin social
y a universidades a fin de incentivar la produccin
acadmica en materia de feminismo.
Elaborar un plan de accin que encuentre respaldo en
las organizaciones de mujeres a fin de generar un
Pacto Poltico Global que determine a su vez cules
habrn de ser los Pactos Polticos Especficos para
coadyuvar al respeto y garanta de los derechos de las
mujeres.

70 | Pactos Polticos como estrategia en la lucha para alcanzar los derechos de las Mujeres en Oaxaca, Mxico

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