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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE


CIENCIAS Y HUMANIDADES
FACULTAD DE DERECHO
DOCENTE

ASIGNATURA
TRABAJO

VICTOR ALFREDO BUENO BASOMBRIO

: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL


: PREGUNTAS PARA RESOLVER SOBRE DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL:

SISTEMA

INTERAMERICANO

DE

DERECHOS HUMANOS
COMISION INTER AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
LA CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

CICLO
ALUMNA

: IV
: FLORES PORRAS, Vacilica

LIM PERU
2015

1. SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS


1.1. DEFINICIN
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) es el conjunto de
instituciones, mecanismos y normas que han sido creadas en el seno de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) para proteger efectivamente los
derechos humanos en el hemisferio. El SIDH es un marco fundamental para
la promocin, la proteccin y la garanta de los derechos humanos en las
Amricas. Los rganos que lo componen son la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la
Asamblea General de la OEA. De manera complementaria, participan
tambin Organizaciones no Gubernamentales y otras entidades de la
sociedad civil.
1.2. OBJETIVO
El SIDH tiene como objetivo principal promover, proteger y garantizar los
derechos

humanos

reconocidos

en

los

instrumentos

regionales

internacionales aplicables a los Estados miembros de la OEA.


1.3.

FUNCIONES PRINCIPALES: son


a. Proveer mecanismos subsidiarios y complementarios a los sistemas
nacionales de proteccin de derechos humanos.
b. Proteger al individuo frente a violaciones de derechos humanos
cometidas por agentes de un Estado o con la aquiescencia de ste.

1.4. INSTRUMENTOS PRINCIPALES


En el mbito interamericano se cuenta con un cuerpo normativo compuesto
por los siguientes instrumentos, entre otros:
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
(DADH).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos
(CADH).
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
Protocolo de San Salvador.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm Do Par.

Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas


de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad. Carta de
presentacin.

2.

COMISION

INTER

AMERICANA

DE

DERECHOS

HUMANOS
2.1. ANTECEDENTES HISTORICOS
La Comisin fue creada durante la V Reunin de Consulta de Ministros de
Asuntos Exteriores en el ao 19591 y su estatus fue posteriormente
reforzado primero mediante la reforma a la Carta de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) que introdujo el Protocolo de Buenos Aires en
1967 (convirtindose en un rgano principal y permanente de dicha
organizacin), y luego por medio de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (en adelante la Convencin Americana). De este modo,
la CIDH ha vivido un proceso de fortalecimiento y de progresiva ampliacin
de

sus

competencias,

as

como de

su

rol

en

el propio sistema

interamericano de proteccin de derechos humanos. La Comisin acta en


representacin de todos los pases miembros de la OEA. Est integrada por
siete miembros independientes elegidos por la Asamblea General de la OEA
que se desempean en forma personal sin representar a ningn pas en
particular. Adems, los comisionados no pueden participar en el debate o
decisin sobre ninguna materia referida al Estado del cual sean nacionales.
La Carta de la OEA, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el
Estatuto de la Comisin y su Reglamento representan el marco jurdico que
fija la organizacin y funciones de la CIDH. La Comisin tiene su sede en
Washington, D.C. La CIDH entr en funciones en 1960, una vez que se
aprob su Estatuto. Conforme con ste, adoptado por los rganos polticos
de la OEA, la Comisin recibi una serie de atribuciones. Entre ellas se
encontraban la preparacin de estudios e informes que considerara
necesarios para el desempeo de sus funciones; la promocin de los
derechos humanos; la formulacin de recomendaciones a los gobiernos en
estas materias; la solicitud de informacin a los Estados acerca de las
medidas adoptadas a nivel interno; y el servir como rgano de consulta de

la OEA en materia de derechos humanos. Segn el Estatuto, la Declaracin


Americana de Derechos y Deberes del Hombre sera el parmetro conforme
al cual la Comisin evaluara la situacin interna de los Estados. Otro
aspecto interesante es que el Estatuto facultaba a la Comisin para
trasladarse al territorio de cualquier Estado de la OEA previa autorizacin
del mismo. Esta atribucin en la prctica contribuira muy pronto a darle
visibilidad y reconocimiento a la Comisin a nivel de la poblacin de los
Estados, aumentando el impacto de sus actividades. El Estatuto, en
cambio, no se refera a la posibilidad de que la Comisin tramitara y
decidiera denuncias sobre casos especficos de violaciones cometidas por
los Estados. Sin embargo, desde su primer perodo de sesiones la Comisin
puso nfasis en la importancia de llegar a poseer dicha funcin y as se lo
hizo saber a los rganos polticos de la OEA. As, ya en su primer perodo de
sesiones, la Comisin le hizo saber a los organismos polticos de la OEA que
sus facultades no le permitiran realizar la misin que los pueblos de
Amrica pueden esperar de ella en defensa de los derechos humanos, pues
ha considerado que su deber no debe limitarse a la simple promocin del
respeto de esos derechos, sino que est obligada a cuidar de que ellos no
sean violados. Durante los aos siguientes la Comisin planteara
reiteradamente esta enmienda, hasta obtener finalmente su aprobacin.
Cabe hacer notar que desde que entr en funciones la Comisin comenz a
recibir tales denuncias, sin que las declarara inadmisibles; stas, en
cambio, le serviran de base para la elaboracin de informes sobre pases,
requiriendo en una serie de oportunidades informaciones de los Estados
respectivos acerca de lo sealado en las denuncias. As, la Comisin dej
constancia en el Acta de su primer perodo de sesiones que acord
declarar que no estaba facultada para tomar ninguna decisin individual
respecto a las comunicaciones o reclamaciones suscritas que reciba, pero
que las conocera con el objeto de utilizarlas en la aplicacin de los incisos
b) y c) del (artculo 9 del) Estatuto; adems resolvi encargar a su
Secretara que transmita las comunicaciones o reclamaciones recibidas a
los Gobiernos de los Estados respectivamente interesados, cuando as lo
hubiere acordado la Comisin durante los perodos de sesiones, o su
Presidente durante los recesos de ellas4. Un elemento clave para que

desde un comienzo la Comisin desempeara un papel activo en la


proteccin de los derechos humanos lo constituy el que los comisionados
serviran sus cargos a ttulo personal y no como representantes de sus
respectivos Estados. El hecho de que sus miembros operaran a ttulo
individual le dio a la Comisin Interamericana significativa agilidad y poder
de decisin. Por ejemplo, en relacin con la cuestin de las denuncias
especficas, la Comisin de Derechos Humanos de la ONU durante ms de
15 aos las declar inadmisibles, y recin avanzada la dcada de los
sesenta instituy un mecanismo que permitira conocer de algunas de ellas,
aunque sin establecer propiamente una tramitacin especfica de cada
denuncia5. Esto contrasta con el criterio ms flexible mostrado desde un
principio por la Comisin Interamericana. Como contrapartida, al ser la
Comisin Interamericana un rgano de carcter tcnico, no estaba
diseada para transformarse en un foro de discusin pblico, a la manera
en que s lo constituy en la ONU primero la Comisin de Derechos
Humanos de la ONU y ms recientemente el Consejo de Derechos
Humanos. Luego, la Comisin Interamericana debi descansar para tales
efectos en los rganos polticos de la OEA, es decir, en el Consejo
Permanente (que se rene regularmente en Washington, D.C.) y en la
Asamblea General de la organizacin. Durante casi 20 aos en un contexto
de numerosos gobiernos dictatoriales y hasta la entrada en operaciones de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 1979, la Comisin fue el
nico

mecanismo

de

proteccin

de

tales derechos en

el

sistema

interamericano. En estas circunstancias, y dado que las dictaduras violaban


los derechos humanos en gran escala y de manera sistemtica, la Comisin
utiliz como principal mecanismo para abordar tales violaciones la
preparacin y publicacin de Informes sobre pases. En ellos se revisaba la
situacin general de los derechos humanos en determinados pases, con
especial atencin a los atentados contra el derecho a la vida, a la prctica
de la tortura y la detencin y prisin arbitraria de personas. Durante sus
primeros aos de funcionamiento la Comisin elabor Informes sobre Cuba,
Ecuador, Guatemala, Hait, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Repblica
Dominicana. Cabe mencionar que Cuba fue suspendida de sus derechos
como miembro de la OEA en 1962, sin perjuicio de lo cual la CIDH consider

que mantena competencia respecto de dicho pas al no haber Cuba


denunciado la Carta de la OEA.
En 1966 la Comisin adquiri tambin la funcin de tramitar y decidir
acerca de denuncias en materia de derechos humanos. La importancia de
este mecanismo radica, por una parte, y como es obvio, en la posibilidad de
levantar pblicamente una violacin especfica y procurar alcanzar una
solucin a ella; por otra, su presencia es central desde el punto de vista del
desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos, ya que
significa en la prctica y de manera concreta hacer efectivo el carcter de
sujeto internacional que la persona humana posee conforme a dicha
normativa. No obstante, en el perodo 1960-1990 la publicacin de
Informes sobre pases continu siendo la tarea principal de la Comisin.
Haba dos razones bsicas para ello. En primer lugar, muchos de los
Estados en contra de los cuales se interponan denuncias individuales no
participaban en la tramitacin de los casos, es decir, no contestaban las
denuncias y no enviaban respuesta alguna a los requerimientos de la
Comisin, o bien solo lo hacan de manera sumaria, sin entrar al fondo de
las alegaciones ni menos a presentar pruebas de descargo. En este
contexto, la Comisin incluy en su Reglamento una disposicin conforme a
la cual se presumen verdaderas las alegaciones de los denunciantes en la
medida en que ellas no aparezcan controvertidas por el Estado o por otras
fuentes. Por esta va, una gran cantidad de denuncias individuales fueron
acogidas por la CIDH en el perodo indicado. En segundo lugar, y dado que
la

Comisin

lidiaba

fundamentalmente

con

violaciones

masivas

sistemticas, esto es, que obedecan a un plan deliberado de ciertos


Estados, la solucin de casos individuales, ya fuese que el Estado hubiera
participado o no en la tramitacin ante la CIDH, resultaba notoriamente
insuficiente. Si de lo que se trataba era de acometer cientos y en ocasiones
miles de violaciones cometidas en un corto tiempo por un mismo Estado,
resultaba imposible que la resolucin de casos especficos pudiera ser
efectiva para transformar la situacin general. Tratndose de ciertos casos
paradigmticos, estos pueden haber sido importantes, pero de ningn
modo suficientes. En la elaboracin de los Informes sobre pases, la

Comisin recurri desde un comienzo a las visitas in loco, es decir, visitas al


lugar donde las presuntas violaciones haban ocurrido. Como observramos
anteriormente, el Estatuto de la Comisin la facultaba para ello, siempre
que contara con el consentimiento del Estado. Desde un principio la
Comisin ha sido activa en solicitarle a los Estados tales visitas, reiterando
sus solicitudes cuando ello ha sido necesario. Cabe destacar, por ltimo,
que la competencia de la Comisin no se ve limitada a los Estados partes
de la Convencin Americana sino que abarca asimismo al resto de Estados
miembros de la OEA, ya que mantiene facultades anteriores a la entrada en
vigor de dicho instrumento. En este sentido, la Comisin est facultada a
procesar denuncias relativas a Estados partes de la OEA que no son parte
de la Convencin

2.2.
DEFINICIN
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la OEA que tiene su sede en
Washington D.C. (Estados Unidos) y cuyo mandato emana de la Carta de la
OEA y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La CIDH fue
creada en 1949, es decir, en 2012 cumple 53 aos. La integran siete
comisionados elegidos por la Asamblea General de la OEA y cuenta con una
Secretara Ejecutiva permanente encargada de gestionar su da a da.
La CIDH es el primer paso de un largo recorrido en el plano internacional con el
propsito de determinar si alguno de los 35 Estados miembros de la OEA ha
vulnerado los derechos humanos de los individuos que habitan en sus
territorios. La posibilidad de arribo a la Corte depender de una serie de
factores que analizaremos posteriormente. Lo cierto es que ningn caso puede
llegar directamente a tal instancia sin haber pasado primero por la CIDH.
Ahora bien, esto no significa que apenas alguien considere violado un derecho
humano se pueda acudir a la CIDH denunciado a un Estado miembro de la OEA.
El sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos supone que
previamente se han agotado los recursos internos en la jurisdiccin nacional,
es decir, que se haya acudido a las instancias judiciales del Estado buscando
solucin a la presunta violacin. En otras palabras, los propios Estados han

cuidado que el sistema de peticiones individuales pueda activarse solamente


cuando la vctima no haya alcanzado justicia en el plano nacional: los Estados
tienen entonces la oportunidad de arreglar el asunto primero. Esto se conoce
tambin como principio de subsidiariedad del sistema internacional.
Toda peticin ante la CIDH debe presentarse dentro de los seis meses
posteriores a la fecha de la notificacin de la decisin judicial definitiva que
agot los recursos internos. Cuando hay una excepcin al agotamiento de los
recursos internos, el plazo de seis meses no se aplica. En ese caso, la peticin
deber ser presentada dentro de un plazo razonable.
2.3.

NATURALEZA Y ESTRUCTURA

La Comisin es un rgano sui generis dentro del sistema interamericano de


proteccin de los derechos humanos, porque como hemos visto, fue
establecida con su propio mandato y competencias por la Carta de la OEA
y por la Convencin Americana.
Constituida en 1959, dentro de la OEA, nicamente como una entidad de
promocin de los derechos humanos, en 1979, por una enmienda de la Carta,
la Comisin de convirti en un rgano principal de la OEA encargada de
velar, promover y proteger a los derechos humanos. Bajo este mandato
la Comisin tiene amplia competencia en la proteccin de los derechos
humanos en el continente americano.
Por otro lado, la Convencin establece que la misma Comisin creada por la
OEA, sea uno de sus dos rganos de proteccin de las normas que ella
establece. La Convencin dedica un Captulo y 17 artculos (desde el art. 34
al 51) que regulan la organizacin, funciones, competencias y procedimientos
de la Comisin. Ciertamente en la prctica, es dificultoso establecer la
competencia de la Comisin como rgano de la OEA con su propio mandato
y la competencia de la Comisin como rgano de la Convencin. En este
resumen, tratar de remarcar su naturaleza legal y competencias de la
Comisin como rgano de la Convencin.

La Comisin est conformada por siete miembros actuando a ttulo personal y


no en representacin de sus respectivos gobiernos que los proponen.
Nominados por los Estados Partes, son elegidos por la Asamblea General de la
OEA por un periodo de cuatro aos. La Comisin normalmente se rene tres
veces al ao en sesiones de aproximadamente dos semanas.
La Comisin es asistida por un estaf a tiempo completo y por un Secretario
Ejecutivo, el mismo que es designado por la OEA.
2.4.

FUNCIONES Y COMPETENCIA DE LA COMISION

La Comisin cumple tres funciones bsicas, pero su funcin esencial es


promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en las
Amricas. La CIDH ejerce esta funcin a travs de:
a. La realizacin de visitas a los pases,
b. La preparacin de informes sobre la situacin de derechos humanos en un
Estado o sobre una temtica particular
c. La adopcin de medidas de proteccin en situaciones de gravedad y
urgencia.
d. El procesamiento y anlisis de denuncias en el sistema de peticiones
individuales.
La CIDH ejerce su mandato sobre cada uno de los 35 Estados miembros de la
OEA. Es decir, basta que un Estado de las Amricas se haga miembro de la OEA
para que la CIDH pueda supervisarlo; as mismo dentro de sus funciones
tenemos que la CIDH:
a) Actuar respecto a las peticiones y otras comunicaciones individuales o de
un Estado contra otro Estado, sobre

la violacin de los derechos

garantizados por la Convencin. La jurisdiccin de la Comisin para ventilar


conflictos entre Estados es opcional y requiere una Declaracin separada de
aceptacin

de

los

Estados

(Convencin

arts.

44

45).

Formula

recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los


Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los
derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos
constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el
debido respeto a esos derechos.
b) Prepara la publicacin del reporte de la violacin de los derechos humanos.
c) Promueve los derechos humanos, incluyendo esfuerzos por asegurar la
amplia ratificacin de la Convencin y difusin de los instrumentos jurdicos
americanos sobre la materia.
2.5.

COMPETENCIA

DE

LA

COMISION SOBRE QUEJAS

INDIVIDUALES Y LAS COMUNICACIONES INTERESTATALES.


Los artculos 44 y 45 de la Convencin otorgan poder a la Comisin
para ventilar las

peticiones

individuales y

comunicaciones

inter-estatales

sobre violaciones de los derechos humanos en los Estados americanos. Esto


constituye el ms importante trabajo de la Comisin.
Lo cual difiere de lo que ocurre con la Comisin Europea, pues la Convencin
Europea establece el derecho de peticiones individuales tan luego como
el Estado ha ratificado la Convencin, mientras que las quejas entre Estados
es reconocida slo si ambos Estados (en disputa) adems de haber ratificado
la Convencin han reconocido la jurisdiccin de la Comisin para conocer estas
quejas.
La admisibilidad de la peticin, depende entre otros, de:
a)

Que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin


interna, lo que se denomina el agotamiento de la va previa.

b)

Que la queja sea sometida a la Comisin dentro de los 6 meses desde el


da en que la vctima llega saber o haya sido notificada de la decisin
definitiva.

c)

Que el asunto de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro


procedimiento de arreglo internacional.

Sin embargo el agotamiento de la va interna previa tiene sus excepciones.


As, no se aplica cuando las vas nacionales internas para protegerse contra la
violacin de los derechos no existan, o cuando el acceso a esta va nacional ha
sido denegado o cuando haya sido impedido de ejercerla o exista retardo no
razonable en su decisin.
Si la peticin o queja es admitida por la Comisin, sta examina las alegaciones
y comunica al gobierno en cuestin la solicitud o peticin. Despus la Comisin
debe buscar una solucin amigable entre las partes involucradas en el
caso, sobre la base del respeto a los derechos humanos reconocidos por el
tratado. Si esta solucin amigable es alcanzada, la Comisin enva un reporte
sobre los hechos y el acuerdo de las partes a la Asamblea General de la OEA
para su publicacin (Convencin: art. 49)
Pero cuando no se alcanza una solucin amigable, la Comisin prepara un
reporte con los hechos, las conclusiones y otras recomendaciones. Este reporte
es remitido al Estado o Estados involucrados los cuales tienen 3 meses para
aplicar o accionar en torno a las recomendaciones de la Comisin.
En aquel periodo, si el Estado no cumple con las recomendaciones efectuadas
por la Comisin, el caso puede ser remitido a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sea por la Comisin o por el Estado interesado en el caso.
2.6.

A MODO DE CONCLUSIN EL NIVEL DE IMPACTO DE LA CIDH

Desde que fuera creada hace 50 aos, la Comisin Interamericana de Derechos


Humanos ha desempeado un papel de suma importancia en la proteccin de
tales derechos en el Continente Americano. Desde un comienzo, con medios
muy limitados, dicho organismo ha llevado adelante esfuerzos significativos en
tal direccin.
Durante sus primeras tres dcadas de trabajo, casi la totalidad de las
iniciativas de la CIDH se concentraron en las violaciones cometidas de manera
masiva y sistemtica por regmenes dictatoriales. Sin embargo, en la medida
en que se ha evolucionado hacia sistemas democrticos de gobierno, la
Comisin ha diversificado sus tareas, as como el tipo de materias a las que se

aboca, labor que no ha estado exenta de obstculos, pero cuyo balance


general es positivo.
La CIDH posee una variedad de funciones, que incluyen, entre otras, la
tramitacin y decisin de casos especficos y la publicacin de informes
temticos y sobre pases. Mediante tales mecanismos la Comisin procura
adaptar sus labores a tiempos cambiantes, con el objetivo de hacer su trabajo
lo ms eficaz posible.
Sin embargo, como suele suceder con los rganos internacionales de derechos
humanos, determinar el nivel de su impacto slo puede ser hecho de manera
estimativa. Ello porque la eficacia de los informes y resoluciones de dichos
rganos a menudo es difusa, en el sentido de que los Estados no siempre
reconocen que la labor de tales rganos haya incidido en los cambios de sus
normativas y prcticas a nivel interno.
En el caso de la Comisin Interamericana, como hemos revisado a propsito de
sus distintas funciones, su nivel de impacto en determinados contextos ha sido
significativo, contribuyendo a ello factores relevantes como la visibilidad
pblica que dicho organismo ha posedo desde sus inicios y el hecho de que los
comisionados(as) operen de manera autnoma, no dependiente de los Estados
de los cuales son nacionales. No obstante, en otros momentos o respecto de
determinados Estados su impacto ha sido dbil. El nfasis que la Comisin ha
ido poniendo en distintas etapas de su historia en unas funciones u otras ha
obedecido justamente a la necesidad de hacer lo ms eficaz posible sus
labores.
En relacin con las dos funciones que la Comisin ha privilegiado
histricamente, esto es, los Informes sobre pases y el sistema de casos, cabe
sealar respecto de los primeros que ellos han contribuido para que la
comunidad internacional tome conocimiento de la situacin de los derechos
humanos en determinados Estados y para que se emprendan transformaciones
a nivel interno. Sin embargo, dado el amplio espectro de temas que se abarcan
en los Informes sobre Pases, invariablemente su grado de eficacia ha sido
parcial. En lo concerniente al sistema de casos, ha sido evidente su mayor

eficacia a partir de la dcada de los noventa, aunque el grado en que ello ha


ocurrido no ha sido homogneo, variando segn los Estados y los Gobiernos de
turno. Tambin ha sido limitado el papel que han desempeado los rganos
polticos de la OEA como garantes colectivos de la eficacia del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos. De cualquier modo, es claro que se ha
ido consolidando una jurisprudencia interamericana, tarea en la cual han
tomado parte la Comisin y a Corte y que ella ha ido adquiriendo creciente
influencia a nivel interno de los Estados, lo cual se revela en la adopcin de
determinadas polticas pblicas y en la jurisprudencia interna.
El trabajo temtico y las labores de promocin, por su parte, producen un
impacto transversal en la medida en que usualmente no se refieren a un pas
especfico. En conexin con estas funciones, deben resaltarse las iniciativas de
interaccin

que

se

producen

entre

la

Comisin

Interamericana

las

autoridades estatales, as como con las organizaciones de la sociedad civil, lo


cual redunda, dependiendo de los contextos y de las circunstancias, en
reformas legislativas internas, recepcin de los estndares interamericanos a
nivel judicial de los Estados, creciente conciencia de la sociedad civil acerca del
alcance de sus derechos y de las formas de hacerlos efectivos, entre otras
consecuencias

3. LA

CORTE

INTERAMERICANA

DE

LOS

DERECHOS

HUMANOS.
INTRODUCCIN
La Corte Interamericana de Derechos Humanos se instituy en 1969 como
parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Captulo VII
de la Parte II). Entr en vigor el 18 de julio de 1978, debido a que en ese
momento se reuni el nmero de pases establecido por el instrumento
para el inicio de su vigencia y fall su primer caso en 1988. Desde ese
momento,

se

produjo

el proceso de

establecimiento

de

una estructura judicial que tiene como misin principal, hacer eficaces
los derechos humanos en el continente.

La COIDH tiene dos funciones especficas en el sistema regional.

1. Una funcin jurisdiccional, a travs de la cual evala la responsabilidad de


los Estados, respecto a situaciones que sean planteadas como infracciones
a la Convencin Americana de Derechos Humanos. El instrumento regional
prescribe que slo la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y los
Estados partes de la Convencin, estn facultados para someter a
consideracin del organismo un caso y que para que pueda ser tramitada
una controversia contra un Estado, ste debe haber reconocido o reconocer
la competencia expresamente de la Corte, para todos los casos o bien bajo
la condicin de reciprocidad, por un perodo especfico de tiempo o para
una situacin particular. Hasta hoy, los pases que han reconocido la
competencia

de

dicho

organismo

Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa


Salvador, Guatemala,

son:
Rica, Ecuador,

Hait,

Nicaragua, Panam, Paraguay,

Argentina,
El

Honduras, Mxico,

Per, Repblica

Dominicana,

Surinam, Uruguay, y Venezuela.

2. La otra funcin es la Consultiva, la cual el organismo ejerce segn lo


preceptuado

en

el

la Organizacin podrn

artculo

64:

consultar

"Los
a

Estados
la

Corte

miembros

de

acerca

de

la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a


la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos.
Asimismo, podrn consultarla, en los que les compete a los rganos
enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. De la
misma manera, la norma seala que la Corte a peticin de los Estados,
podr emitir concepto entre la compatibilidad de una ley interna y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
3.1.

ANTECEDENTES

El antecedente inmediato de una jurisdiccin supranacional en Amrica,


data de 1907 cuando los Estados de Amrica Central establecieron
una Corte Supranacional de Justicia la misma que tena jurisdiccin sobre
Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y el Salvador. La referida
Corte dejo de funcionar en 1918. Este fue, al parecer, el primer tribunal
internacional que reconoci la capacidad procesal del individuo de
presentar ante su sede, demandas contra los Estados.
En 1948, la Conferencia de Bogot que dio origen a la OEA, recomend al
Comit Interamericano de Juristas, que redactara un borrador del Estatuto
de la Corte Interamericana de Justicia que garantice los derechos del
hombre. Este Comit consider en 1959 que era prematuro la creacin
de tal Corte, debido a la falta de normas sustantivas en derechos humanos
que sirvieran como fuente de derecho a la Corte, y porque la existencia del
referido tribunal podra traer una transformacin radical del sistema
constitucional de todos los Estados americanos, los mismos que dada su
inestabilidad poltica no estaban preparados para estos cambios. En lugar
de ello, el Comit sugiri que lo mas recomendable era el establecimiento
de una Convencin, la misma que precediera al establecimiento de la
Corte.
Durante el periodo de 1954 al 1976 el asunto de la Corte fue un tem de
discusin en varias sesiones de la OEA, encontrando la oposicin
permanente de Estados Unidos y Mxico, quienes sustentaban que la
existencia de la Corte era una amenaza contra su soberana pues podra
transgredir el principio internacional de no intervencin en los asuntos
internos de los Estados.
Sin embargo, en 1978 a la firma de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, surgi la Corte Interamericana como el segundo rgano e
instancia jurisdiccional supranacional creado por la Convencin, para
ventilar el cumplimiento de sus normas.
La sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es en la ciudad
de San Jos, capital de Costa Rica.

En 1979, la Asamblea General de la OEA, eligi a los jueces miembros de la


Corte y procedi a aprobar su Estatuto. Sin embargo fue hasta 1981, que la
Corte resolvi su primer caso: el Caso Viviana Gallardo, No.G101/81,
emitiendo su primera Sentencia el 13 de Noviembre de 1981. Asimismo la
Corte ha resuelto ms de 12 opiniones consultivas, varias sentencias en
casos contenciosos y ha emitido decenas de ordenes para medidas
provisionales.
En su casi veinte aos de existencia, la actividad judicial ha sido
lgicamente reducida en comparacin con la Corte Europea. Esto tal vez
debido

circunstancias

econmicas y

polticas que

envolvieron

su

creacin.
El funcionamiento de la Corte es regulado por lo establecido en la
Convencin Americana de Derechos Humanos, artculos 52 al 72, su
Estatuto y las Reglas de Procedimiento.

3.2. COMPOSICIN DE LA CORTE


El Estatuto de la Corte Interamericana, la define como una institucin
judicial autnoma, de la OEA , cuyo propsito es la aplicacin e
interpretacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
La Corte est compuesta por siete miembros nominados por un periodo de
seis aos, nacionales de cualquier Estado miembro de la OEA, parte o no de
la

Convencin. Por

ejemplo,

Thomas

Buergenthal,

ciudadano

norteamericano, fue elegido miembro de la Corte aunque Estados Unidos


no haba firmado y ratificado la Convenci.
La composicin de la Corte de San Jos, difiere al de la Corte Europea de
Derechos Humanos con sede en Estrasburgo, la misma que se compone de
26 jueces, siguiendo el principio de un Estado un seat, ello consiste en que
la Corte debe tener tantos miembros como Estados sean partes del
Consejo de Europa, no importando si los Estados hayan ratificado o no la
Convencin Europea. As por ejemplo, un juez de nacionalidad francesa fue
miembro de la Corte desde 1959, a pesar de que Francia ratific la
Convencin Europea en 1974; por otro lado, en el sistema europeo es

permisible que cuando un Estado no encuentra un candidato a juez entre


sus

nacionales,

puede

proponer

un

ciudadano

de

otro

Estado

aunque ste no sea parte del Consejo Europeo. As en 1980, Liechtenstein


nomin a un abogado canadiense como su representante miembro de la
Corte.
Es

pertinente

sealar que

en

el

sistema

interamericano

se

viene

procesando una discusin en torno al nmero adecuado de jueces de la


Corte, pues se debe tener en cuenta que una pequea composicin de la
misma podra limitar la eficacia en el trabajo y el procedimiento, teniendo
en consideracin el nmero creciente de Estados bajo su jurisdiccin.
3.3. ORGANIZACIN
Artculo 52 de la Convencin Americana de Derechos Humanos
1. La Corte se compondr de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de
la Organizacin, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta
autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos
humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms
elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean
nacionales o del Estado que los proponga como candidatos.
2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.
Artculo 53
1. Los jueces de la Corte sern elegidos, en votacin secreta y por mayora
absoluta de votos de los Estados Partes en la Convencin, en la Asamblea
General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por esos
mismos Estados.
2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos,
nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de
la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se proponga una terna,
por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado distinto
del proponente.
Artculo 54
1. Los jueces de la Corte sern elegidos para un perodo de seis aos y slo podrn ser reelegidos
una vez. El mandato de tres de los jueces designados en la primera eleccin, expirar al cabo de
tres aos. Inmediatamente despus de dicha eleccin, se determinarn por sorteo en la Asamblea
General los nombres de estos tres jueces.

2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado,


completar el perodo de ste.
3. Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin
embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y
que se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern
sustituidos por los nuevos jueces elegidos.

Artculo 55
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido a la
Corte, conservar su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de uno
de los Estados Partes, otro Estado parte en el caso podr designar a una persona de
su eleccin para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacionalidad
de los Estados Partes, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc.
4. El juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas en el artculo 52.
5. Si varios Estados Partes en la Convencin tuvieren un mismo inters en el caso, se
considerarn como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes. En
caso de duda, la Corte decidir.
Artculo 56
El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.
Artculo 57
La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte.
Artculo 58
1. La Corte tendr su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea General de la
Organizacin, los Estados Partes en la Convencin, pero podr celebrar reuniones en

el territorio de cualquier Estado miembro de la Organizacin de los Estados


Americanos en que lo considere conveniente por mayora de sus miembros y previa
aquiescencia del Estado respectivo. Los Estados Partes en la Convencin pueden, en
la Asamblea General por dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designar a su Secretario.
3. El Secretario residir en la sede de la Corte y deber asistir a las reuniones que
ella celebre fuera de la misma.

Artculo 59
La Secretara de la Corte ser establecida por sta y funcionar bajo la direccin del
Secretario de la Corte, de acuerdo con las normas administrativas de la Secretara
General de la Organizacin en todo lo que no sea incompatible con la independencia
de la Corte. Sus funcionarios sern nombrados por el Secretario General de la
Organizacin, en consulta con el Secretario de la Corte.

Artculo 60
La Corte preparar su Estatuto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea
General, y dictar su Reglamento.

a. COMPETENCIA Y FUNCIONES
Artculo 61
1. Slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la
decisin de la Corte.
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean
agotados los procedimientos previstos en los artculos 48 a 50.

Artculo 62
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de
ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior,
declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial,
la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretacin o
aplicacin de esta Convencin.
2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de
reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos.

Deber ser

presentada al Secretario General de la Organizacin, quien transmitir copias de la


misma a los otros Estados miembros de la Organizacin y al Secretario de la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la
interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le sea
sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan
dicha competencia, ora por declaracin especial, como se indica en los incisos
anteriores, ora por convencin especial.

Artculo 63
1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta
Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su
derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se
reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin
de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar
daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo,
podr tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de
asuntos que an no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la
Comisin.

Artculo 64
1. Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la
interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin
de los derechos humanos en los Estados americanos. Asimismo, podrn consultarla,
en lo que les compete, los rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la Organizacin, podr darle
opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los
mencionados instrumentos internacionales.

Artculo 65
La Corte someter a la consideracin de la Asamblea General de la Organizacin en
cada perodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor en el ao anterior. De
manera especial y con las recomendaciones pertinentes, sealar los casos en que
un Estado no haya dado cumplimiento a sus fallos.

b. PROCEDIMIENTO
Artculo 66
1. El fallo de la Corte ser motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los jueces,
cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o
individual.

Artculo 67
El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el
sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las

partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de
la fecha de la notificacin del fallo.

Artculo 68
1. Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la
Corte en todo caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en
el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de
sentencias contra el Estado.

Artculo 69
El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los Estados
partes en la Convencin.

c. DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de
su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas a los
agentes diplomticos por el derecho internacional. Durante el ejercicio de sus cargos
gozan, adems, de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus
funciones.
2. No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la Corte ni a
los miembros de la Comisin por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus
funciones.

Artculo 71
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros de la Comisin con
otras actividades que pudieren afectar su independencia o imparcialidad conforme a
lo que se determine en los respectivos Estatutos.

Artculo 72
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn emolumentos y
gastos de viaje en la forma y condiciones que determinen sus Estatutos, teniendo en
cuenta la importancia e independencia de sus funciones.

Tales emolumentos y

gastos de viaje ser fijados en el programa-presupuesto de la Organizacin de los


Estados Americanos, el que debe incluir, adems, los gastos de la Corte y de su
Secretara. A estos efectos, la Corte elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo
someter a la aprobacin de la Asamblea General, por conducto de la Secretara
General. Esta ltima no podr introducirle modificaciones.

3.4. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE LA CORTE


La Corte Interamericana sigue las provisiones establecidas

en

la

Convencin Europea sobre los requisitos que deben cumplir sus futuros
miembros. Al

parecer

estos

requisitos

tambin

recogen

aquellos

establecidos en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.


La Convencin Americana establece que los miembros de la Corte deben de
cumplir los siguientes requisitos: a) poseer las condiciones requeridas para
el ejercicio de la ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del
pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como
candidatos y sobretodo la Convencin precisa que los jueces de la Corte
deben ser elegidos entre los juristas que posean la ms alta autoridad
moral y reconocida competencia en el campo de los derechos humanos,

cuestin ltima ausente en las provisiones establecidas en la Convencin


europea.
Esto ltimo es muy importante porque la Convencin reconoce que los
jueces de la referida Corte, no slo deben poseer ciertas caractersticas o
calificaciones, sino tambin deben tener un compromiso especial y pblica
autoridad en la promocin y proteccin de los derechos humanos. Esta
condicin especfica, le otorga una particularidad al rgano judicial del
sistema interamericano. Siendo consciente del ambiente donde la Corte
Interamericana acta, un anterior presidente de la Corte Interamericana
sealo que: La eficacia de la Comisin y de la Corte depende no solo del
poder y facultades con los cuales ha sido empoderada, sino tambin y
sobre todo del grado de independencia como rgano judicial e investigador,
esto es su credibilidad como institucin y la credibilidad de los individuos
que le sirven como miembros y jueces o como parte de su staff .
A pesar de ello, y con cierta decepcin la Asamblea General de la OEA,
estableciendo un mal precedente, eligi en Junio de 1991, como miembro
de la Corte de San Jos a un nicaragense ex Oficial del Gobierno de
Somoza, el mismo que obviamente no reuni los requisitos para ser
miembro de la referida Corte. Podra arguirse que el Dr. Montiel no tuvo
otra eleccin que defender a Somoza, pues su cargo como Ministro de
Relaciones Exteriores de aquel rgimen requiri que cumpliera las ordenes
e instrucciones de su gobierno, lo cual en el derecho internacional penal se
denomina la obediencia debida la misma que no es excusa frente a delitos
de lesa humanidad o graves violaciones a los derechos humanos, tal como
fue precisado desde el Proceso de Nuremberg. Quizs el Dr. Montiel no
tuvo responsabilidad

criminal

directa,

pero

en

cualquier

caso,

su

conducta e imagen pblica no lo califica para ser miembro de la Corte.


3.5. FUNCIONAMIENTO DE LA CORTE.
La Corte Interamericana sesiona regularmente dos veces al ao aunque el
Presidente puede convocar a otras sesiones. Los jueces se instalan cuando
existe algn caso que resolver, es decir su funcionamiento no es
permanente, lo que ha originado cierto criticismo e incredulidad. Los
intentos de darle permanencia a la Corte, fallaron cuando los miembros de

la OEA no aceptaron que en su Estatuto se establezca, que era un


tribunal permanente de jueces a tiempo completo. En mi opinin, la Corte
sigue siendo de naturaleza ad hoc, es decir slo funciona si existe un caso
que resolver.
Los Jueces resuelven los casos y toman decisiones en Plenaria, debido a su
pequeo nmero se requieren de cinco jueces para constituir qurum.
3.6. UN JUEZ NACIONAL IN THE BENCH
La Corte sigue el modelo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya,
en el sentido que cuando la Corte resuelve un caso, necesariamente debe
tener en su Pleno a un miembro del Estado involucrado, o cuando
existiendo como miembro de la Corte no puede asistir, la Corte solicita al
Estado involucrado denominar a un Juez ad hoc para que intervenga en el
caso concreto. Esto tiene una ventaja: pues en la resolucin del litigio
participa un juez que es familiar con el sistema legal del Estado involucrado
en el asunto a resolver; aunque ciertamente existe el riesgo de que aqul
juez pueda influir a favor de su Estado en la decisiones judiciales que se
adopten.
3.7. PRERROGATIVAS DE LOS JUECES
Los jueces de la Corte gozan desde el momento de su eleccin hasta el
termino de su mandato de las inmunidades extendidas a los agentes
diplomticos de acuerdo con el derecho internacional. Los jueces en
ningn momento son responsables por sus decisiones u opiniones vertidos
en el ejercicio de sus funciones. Esta provisin permite que los jueces
posean inmunidad completa tambin dentro de su propio Estado, lo cual es
muy importante si tenemos en cuenta las restricciones polticas que a
veces se presentan en algunos Estados americanos, debido a la endebles
de la independencia de la judicatura.
3.8. INCOMPATIBILIDADES,
INDEPENDENCIA

CONFLICTO

DE

INTERESES
En la Corte Interamericana, los jueces actan en su capacidad y
responsabilidad personal. Es decir a ttulo personal. La pertenencia a la
Corte es incompatible con cualquier otra actividad que pueda afectar su
independencia e imparcialidad como juez. Buscando implementar este

principio, el Estatuto de la Corte ha establecido tres incompatibilidades


que en ningn caso los jueces pueden involucrarse:
Ser miembro de la alta jerarqua de funcionarios del gobierno en el poder
de un Estado, con excepcin de aquellos que no estn bajo el control del
Poder Ejecutivo y de los agentes diplomticos quienes no son jefes de
misiones ante la OEA o ante cualquier Estado miembro de este Organismo.
Funcionarios de las organizaciones internacionales.
Cualquier otra funcin o actividad que pueda afectar el cumplimiento
de

sus

obligaciones,

pueda

afectar

su

independencia

imparcialidad, la dignidad y prestigio de la funcin judicial de la Corte


Interamericana.
El sistema americano ha establecido ciertas regulaciones para descalificar
a sus jueces. Una de ellas es que ningn Juez puede participar en algn
caso en donde tenga inters personal o en donde previamente haya
participado como representante, asesor, abogado de cualquier de las
partes, miembro del tribunal nacional que ventilo la litis, o miembro de la
comisin nacional o internacional que conoci el litigio. En aquellas
situaciones el Juez debe apartarse del proceso.
Partiendo del hecho que la naturaleza de la Corte es eventual y por lo
tanto la labor del juez no es permanente, la Corte no prohbe que sus
jueces ejerzan su profesin, fuera de aquellas actividades propias de la
Corte.
La Convencin de San Jos establece que Corte Interamericana ejerce
jurisdiccin

(tcnicamente

competencia)

sobre

materia contenciosa

y consultiva.

BIBIOGRAFA
a. Bobbio, Norberto. Presente y porvenir de los Derechos Humanos. En
Anuario

de

Derechos

Humanos

1981.

Instituto

de

Derechos

Humanos. Facultad de Derecho. Universidad Complutense de Madrid.


Madrid. 1982.
b. http://www.monografias.com/trabajos55/corte-interamericana/corte
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San Jos. Costa Rica. 1993.