UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Nombre: Sergio Hurtado

Historia de Colombia V

El Poder Constituyente del Estado de Excepcin y la creacin del ideal del enemigo en
Colombia.
ndice:

1. Introduccin

Pgs. 2-3

2. La lucha desmedida contra el derrumbamiento parcial del estado y los primeros

esbozos de la creacin del enemigo del Estado.

Pgs. 3-8

3. Consolidacin de la definicin del enemigo durante la dcada de los

magnicidios.

Pgs 9-11

4. El Rgimen Bonapartista: Estampida ciega de la razn de Estado, a travs de

las trochas de excepciones y conmociones.

Pgs 11-13

1.

Introduccin

El Estado de Excepcin en el caso Colombia se ha erigido como un mecanismo para

eliminar la diferencia con la excusa del conflicto interno, diferencia entendida como el
trmino actual de oposicin. Esta oposicin incluye a un grupo muy amplio constituido
no slo por clsicos supuestos enemigos del Estado como los grupos alzados en
armas y las mafias del narcotrfico sino tambin perpetradores de crmenes comunes e
incluso de actividades que no entran en el campo de lo ilcito, como la actividad poltica.
Estas actividades polticas incluyen aquellos llamados movimientos sociales que
comienzan a surgir a medida que la sociedad colombiana se moderniza y el problema
de inequidad socio-econmica se agudiza.
la conversin de los crmenes comunes en crmenes polticos y la creacin de un cada
vez mayor nmero de hechos punibles (en su mayora son por la simple participacin
en movimientos sociales) viene acompaado de la presuncin de que estos
quebrantadores de las leyes son criminales polticos que buscan la destruccin del
Estado y el orden -que deben ser a toda costa defendidos- son enemigos de la
sociedad per se, y por tanto ya no se les juzga por lo que hayan hecho sino por lo que
son: enemigos de la sociedad que deben ser destruidos.
Estas ideas son producto del miedo de las elites ante las supuestas masas comunistas,
guerrilleras o que simplemente quieren destruir al Estado o quitarles el poder a quienes
lo detentan, y la concepcin de que cualquier acto provocador, ilegal o de protesta
llevara indudablemente a una destruccin del orden social o a una revolucin. Esta
represin tan generalizada a las libertades se llevar a cabo mediante la expedicin de
decretos-leyes que solo podan surgir en los estados Excepcin, y estos son la
manifestacin de un miedo latente a una revolucin que parece asechar detrs de cada
manifestacin de inconformidad. Este ensayo analizar en un nivel general al estado de
excepcin en Colombia como un poder constituyente (en la medida en que a travs de
l se decretan legislacin es de carcter permanente), paralelo y al mismo tiempo
contrario a la constitucin; y en un nivel particular, estudiar el ideal legislativo que se
intenta imponer en los estados de excepcin, a travs de las legislaciones de carcter
permanente que fueron decretadas durante estas figuras jurdicas. A la vez podremos

mostrar la importancia del estado de excepcin en Colombia por sus efectos en el

derecho y en la concepcin del criminal y los crticos al gobierno en general.
La bibliografa que emplearemos para este anlisis aborda algunos estudios de juristas
sobre el estado de sitio y el estado de excepcin en Colombia; artculos de prensa e
historiografa de La Violencia y el Frente Nacional, periodo sobre el cual nos
centraremos en este estudio.
2.

La lucha desmedida contra el derrumbamiento parcial del estado y los

primeros esbozos de la creacin del enemigo del Estado.

Si bien es cierto que en Colombia se defini el recurso al estado de excepcin desde

1886 con la constitucin emitida por el ex presidente Rafael Nez, el recurso al mismo
no comenz a darse hasta que fue evidente el derrumbamiento parcial del Estado
colombiano, tras los eventos del 9 de abril de 1948. A partir de esta fecha, los
diferentes gobiernos han empleado como instrumento fundamental para restituir el
poder del Estado, a la figura jurdica que establece la suspensin del derecho
permitiendo el decreto de medidas excepcionales. Excepcionales, de hecho, fueron los
eventos ocurridos durante el denominado Bogotazo, que condujeron a una lite
escindida por dos ideologas polticas a unificarse alrededor del propsito de
restablecer el orden en el pas, y an ms que eso, restaurar la autoridad del Estado en
el territorio nacional. El punto fundamental de la constitucin de 1886 respecto a los
estados de excepcin y que llegar hasta bien entrado siglo XX, es que esta no
establece ninguna figura que ponga lmites a la potestad del gobierno para hacer uso
del estado de excepcin, lo que se traduce en un dejar hacer, virtualmente ilimitado, al
ejecutivo.
A partir de entonces la llamada oligarqua empez a maniobrar, movida no por agudos
clculos polticos, sino por el miedo a la destruccin de un orden en que la lite
tradicional tanto liberal como conservadora disputaba nicamente entre s el poder para
gobernar; un miedo que nuevas formas de pensar catalizaban. Es as como esta lite
dio forma de conspiracin a sus temores, y sealaron al comunismo como el principal
conspirador, creando de paso el rol del enemigo del Estado. Si la razn de Estado

supone la defensa del mismo por sobre cualquier derecho individual o colectivo, la
omnipresente amenaza de una gran agitacin como la del 9 de abril de 1948- que
pudiese supuestamente tomar forma de revolucin, supone adems la inclusin de
cualquier actor sospechoso en la nueva figura del Enemigo del Estado. As, se
configura una prctica de la razn de Estado particular, que consiste en la represin
permanente del enemigo hasta su eliminacin. No obstante la categora del Enemigo
fue hasta el perodo del Frente Nacional bastante difusa, pues hasta ese momento,
aunque la amenaza del comunismo fue sealada, la verdadera manifestacin de los
temores de la Oligarqua eran las protestas sociales: el fenmeno reminiscente del
bogotazo.
La continuidad de un gobierno conservador de la mano de Ospina Prez y
fundamentalmente el recrudecimiento en el uso de mecanismos represivos durante el
breve perodo de Laureano Gmez, ayudaron a dar una forma ms definida a la figura
del Enemigo de Estado con la aparicin de las guerrillas liberales y, ya en tiempo del
Frente Nacional donde el consociacionalismo 1 se convirti en mecanismo de exclusin
de la diferencia poltica, se materializ el temor de la lite bipartidista con la aparicin
del movimiento guerrillero FARC-EP.
Desde el 9 de abril del 48, las medidas que se adoptaron para combatir a enemigo del
estado fueron todas medidas de excepcin, pues los eventos del Bogotazo fueron el
eptome del concepto de conmocin interior, al convertirse en hecho el desacatamiento
generalizado de la ley. El procedimiento gubernamental desde entonces para combatir
el derrumbamiento parcial del Estado (aparte del convivialismo y consociacionalismo) y
para mantenerle con vida fue el recurso al estado de excepcin, conocido desde 1886
como estado de sitio, que le permiti decretar leyes por fuera de la constitucin para
imponer el orden; es decir, el poder ejecutivo se revisti de poder legislativo a travs de
los estados de sitio.

1 Trmino empleado por Jonathan Hartlyn, en su libro la poltica del rgimen de

coalicin: la experiencia del Frente Nacional en Colombia., para describir la lgica
de bajo la cual se estructur el Frente Nacional.

No obstante, lo verdaderamente trascendente del recurso al estado de excepcin

ocurri ms tarde, durante el perodo sobre el que se centra este estudio, el Frente
Nacional, ya que durante el mismo varios decretos emitidos durante los estados de sitio
desde 1948 fueron convertidos en leyes permanentes. Este hecho permiti la
materializacin de un modelo de gobierno que en su propsito de disponer de todos los
medios posibles para asegurar el orden en la totalidad del territorio nacional, lo hizo
capaz tanto de emitir las leyes como de hacerlas cumplir, lo revisti con autoridad y con
potestad, como en un gobierno totalitario. Bajo el modelo de una constitucin el
gobierno se encuentra limitado por las leyes que definen al Estado mismo, pero a
travs de un estado de excepcin, justamente se suspenden las leyes limitativas de
sus acciones2, sin embargo al definir como permanentes los decretos emitidos durante
los estados de sitio, el gobierno va ms all, generando un modelo en que l mismo se
convierte en un poder constituyente, paralelo a la constitucin.
Algunos autores, como Marco Palacios, sugieren que en Colombia lo que se ha dado
es un estado de sitio permanente, aludiendo la cantidad de veces pero sobre todo a la
facilidad con que se ha decretado el mismo desde el 9 de abril. Si nos enfocamos slo
en el perodo del Frente Nacional, en total se ha decretado el estado de sitio, segn
Galln Giraldo, en 19 ocasiones ya sea como estados de sitio parciales (que solo
cubren algunos departamentos del territorio nacional) y totales (la totalidad del
territorio), divididas entre 7 ocasiones durante el perodo de Lleras Camargo, 3 durante
el periodo de Guillermo Len Valencia; 5 durante el gobierno de Lleras Restrepo, y
cuatro durante el de Pastrana Borrero.3
Pero no se trata nicamente del tiempo que fue efectivo el estado de excepcin, sino
como se mencion anteriormente, del carcter permanente de las leyes que fueron
emitidas durante el mismo. Bajo la ley 48 de 1968 (gobierno de Lleras Restrepo), se
2 Agamben, Giorgio (2004), p. 71. Un anlisis detallado del concepto de estado de excepcin en la obra de
Agamben en: Guauque Torres, Csar, Op. Cit.(2007).

3 Datos obtenidos del diagrama: Periodizacin del Estado de Sitio: 1958 1978, en
Gustavo Galln Giraldo, Quince Aos de Estado de Sitio en Colombia: 1958 1978
(Bogot: Editora Guadalupe LTDA, 1979) pags 27-28

adoptaron como legislacin permanente algunos decretos legislativos 4, dictados a

partir del 21 de mayo de 1965 fecha en que se declar turbado el orden pblico y el
estado de sitio en el territorio nacional 5, durante el gobierno de Guillermo Len
Valencia. Entre estos decretos de estado de sitio adoptados como legislacin
permanente en el 68, Eduardo Umaa Luna 6 destaca el Decreto Legislativo 3398 de
1965, el cual prcticamente establece la estructura del modelo de gobierno de
excepcin:
Primero define la razn de Estado a travs de la categora de seguridad, en los
considerandos del decreto: es perentoria obligacin del Estado velar por el bienestar
y la proteccin de los asociados brindndoles el clima de confianza que emana del
cumplimiento de las medidas de seguridad nacional 7 y Que los compromisos que el
pas tiene contrados en el campo internacional requieren la adopcin y ejecucin de
medidas que fortalezcan su seguridad interior y exterior 8. Luego, establece una
inclusin formal (ya haca parte de los clculos polticos) del enemigo en la legislacin,
a travs del Artculo 6 del Ttulo 1, que trata sobre las definiciones del dicho decreto
3398 del 65: Defensa civil es la parte de la defensa nacional que comprende el
conjunto de medidas, disposiciones y rdenes no agresivas, tendientes a evitar, anular
o disminuir los efectos que la accin del enemigo o de la naturaleza puedan provocar

4 Consulta Online, Alcalda de Bogot, Ley 48 de 1968. Consultado en

<http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31239>
5 Ibdem
6 Umaa Luna, Eduardo. El Estado de Sitio. (Bogot: Departamento de Sociologa,
Universidad Nacional de Colombia, 1976)
7 Consulta Online, Comando General Fuerzas Militares de Colombia, Decreto
legislativo 3398 de 1965. Pgina 1. Consultado en
<http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Media/File/pdf/Normatividad
%20Leyes/DECRETO%20LEGISLATIVO%203398%20DE%201965.pdf>.
8 Ibdem

sobre la vida, la moral y bienes del conglomerado social 9. Adems, hace una
calificacin (no una definicin) del enemigo en los considerandos: Que la accin
subversiva que propugnan los grupos extremistas para alterar el orden jurdico,
requiere un esfuerzo coordinado de todos los rganos del poder pblico y de las
fuerzas vivas de la Nacin.10
Por ltimo establece una cosificacin del pueblo colombiano, a travs del artculo 25
del mismo decreto: Todos los colombianos, hombres y mujeres no comprendidos en el
llamamiento al servicio militar obligatorio, podrn ser utilizados por el Gobierno en
actividades y trabajos con los cuales contribuyan al restablecimiento de la
normalidad11. Obviamente, cualquier omisin de este categora de leyes (categora,
porque varios decretos apuntan hacia el control total de la poblacin), tendran como
consecuencia periodos mayores al ao, en prisin.
A partir de aqu es necesario regresar a la cuestin del enemigo. Se mencion que el
trmino grupos extremistas no era formalmente una definicin, puesto que realmente la
lgica de suspender leyes limitativas para la accin del gobierno abre un mayor campo
de posibilidades o mejor, lo imbuye de un poder mucho mayor, si se la emplea tambin
en la definicin de los problemas del Estado o de su enemigo; es decir, la indefinicin
del enemigo del Estado aumenta por un lado los objetivos sobre los cuales una serie
ilimitada (por suspensin del derecho) de leyes-decreto pueden actuar. Sin embargo, a
pesar de esta indefinicin, es evidente que hay algo contra lo que el Estado decreta,
algo que debe ser reprimido, y en este campo entran las incipientes guerrillas liberales
y de izquierda, las protestas sociales, movimientos estudiantiles, el sindicalismo y
dems. La indefinicin permite entonces obrar de manera general contra todo aquello
que pueda conducir a un levantamiento directo contra el Estado y sus instituciones, es
la respuesta al fantasma del 9 de abril de 1948 que puso de cabeza el orden
9 Ibd. Pag 2
10 Ibd pag 1
11 Ibd. Pag 7.

constitucional que tanto se ha querido restablecer, en especial durante el Frente

Nacional.
La paridad y la democracia restringida permitieron a la tradicional lite de ambos
partidos establecer lo que entra dentro de lo permitido, dentro de lo que es
constitucional para ellos; lo que se encuentra por fuera de se campo es lo que debe
ser excluido y eliminado, y el estado de excepcin es la herramienta que permite
materializar esta separacin entre lo supuestamente constitucional y lo que no lo es; el
artificio de exclusin y eliminacin de la oposicin, y el mecanismo con el que se
pretendi formalizar el ideal constitucional convivialista.
Lo que se halla en el campo de exclusin sin embargo, no son nicamente las ideas de
oposicin, el pensamiento de izquierda, etc., sino la capacidad del pueblo de expresar
su inconformidad, de movilizarse por reivindicaciones o incluso comunicar a travs de
grafitties. Como explicara Braun su libro Mataron a Gaitn, la llamada Oligarqua
siempre intentara preservar la distancia entre ella y el pueblo, tratando de mantener
una estructura clara de divisin entre la vida pblica y la vida privada, hasta que el
mismo Jorge Elicer Gaitn actuara como peldao entre jefes y seguidores. Gaitn en
sus ltimos aos, pero sobre todo su asesinato como se ha venido reiterando,
materializ los temores de estos jefes al darle a las masas primero una voz, y luego la
capacidad de participar polticamente a travs de la movilizacin.
Cuando Marco Palacio en su libro Entre la Legitimidad y la Violencia lo expresa de
manera clara: En el Estado de derecho colombiano, el autoritarismo se expres en
estado de sitio permanente, arma jurdica empleada para neutralizar los efectos
polticos y sociales de la creciente presencia de masas urbanas, convertidas en base
de opinin y de electorado, por las movilizaciones liberales 12. Si la militarizacin
permiti hacer frente al creciente problema en los campos, el control poltico-jurdico a
nivel de poblacin urbana ayud a reprimir el problema en la ciudad.

12 Marco Palacios, Entre la Legitimidad y la Violencia. Colombia 1875-1994.

(Bogot: Editorial Norma, 5 Edicin, 1995)pg 189.

Adems, es bastante ilustrativo el hecho de que defina el uso del estado de sitio como
autoritarismo.

Colombia,

contraria

la

tendencia

de

los

dems

pases

latinoamericanos, no estuvo sumergida en una dictadura, pero su modelo de gobierno

puede aun as clasificarse como autoritario, si se toman dos caractersticas esenciales
de este concepto: primero, que no busca el apoyo de las masas, slo someterlas; y
segundo, que su meta ltima no es realizar grandes cambios en la sociedad, sino
nicamente imponer su poder sobre la misma. Qu necesidad habra entonces de una
dictadura, si tras el llamado golpe de opinin, y la dictadura constitucional del
General Rojas Pinilla, lo que vendra seran 16 aos de autoritarismo en forma de
estado de excepcin, bajo el aparataje del Frente Nacional con una amplia legitimidad
debido a la misma estructura de los partidos verticales?

3.Consolidacin de la definicin del enemigo. El post-Frente Nacional y los 90s.

Finalizado el Frente Nacional, el panorama de guerra civil -llamarle Violencia a estas
alturas no es ms que un eufemismo- no solo se mantuvo, sino que fue contagindose
de nuevas dinmicas en la medida en que asomaban nuevos actores. Por un lado el
emergente poder del narcotrfico que sedujo diferentes capas de la sociedad,
incluyendo a funcionarios del Estado, generando nuevas y ms agudas formas de
corrupcin; y por otro lado el financiamiento y consecuente consolidacin de un
fenmeno de vieja data en la historia de Colombia: el paramilitarismo.
Por supuesto, la consolidacin de este actor form parte de una estrategia del Estado
Colombiano para combatir lo que ahora se halla completamente definido como el
enemigo. Si antes el gobierno ejerca leyes-decreto excepcionales por temor a que la
poblacin, en una hipottica movilizacin se alzara contra el orden social y en concreto
contra el Estado mismo; ahora que, por sus propias medidas, por sus abusos y los
excesos del poder ejecutivo, ese abstracto enemigo que fue la imagen de la poblacin
misma, organizada o mejor, concentrada en una agitacin o protesta social, tom una
forma ms material, como organizaciones abiertamente subversivas y armadas contra
el Estado; ste decidi optar por la peor solucin posible.

Obviamente declarar a la guerrilla como la materializacin del miedo del Estado no es

ms que un vago acto potico. Es mucho ms la materializacin del deseo de justicia
de un pueblo reprimido por el Estado, en una especial coyuntura poltica internacional
cargada de ideas diferentes sobre cmo alcanzar una justicia social. Pero permtase
otra vaguedad: el correlato de la materializacin de los miedos del Estado sera la
materializacin de sus mecanismos abstractos de represin, de las medidas
excepcionales. El paramilitarismo como extensin material del estado de excepcin.
Qu medida ms excepcional que formar, entrenar, armar y utilizar organizaciones
armadas al margen de la ley contra quien se considera el enemigo?
No obstante, la nueva dinmica no supuso en absoluto el fin del recurso al estado de
excepcin, porque resquebraj an ms las posibilidades del tan ansiado orden
imaginado por las lites. Y Estas, ao tras ao hacindose cargo del poder ejecutivo
siguieron cometiendo los mismos errores.
Ao a ao se orden imaginado ha ido convirtindose en un discurso de seguridad. Sin
embargo, Pablo Angarita Caas en su libro Seguridad Democrtica, nos recuerda que
hay muchos discursos de seguridad, cada uno con propsitos propios. As, los decretos
excepcionales se han legitimado bajo la excusa de combatir la inseguridad. Sin
embargo, lo correcto sera recordar que la inseguridad es la inevitable secuela de una
carencia de seguridad social, entendida esta en su verdadero significado en la
sociedad moderna13. En otras palabras, cada gobierno sigui echando mano de
estados de excepcin, y desde 1991, de estados de conmocin interior, asociando
falazmente su necesidad de restablecer el orden, de combatir el derrumbamiento
parcial del Estado, con la lucha por la seguridad del pueblo colombiano.
As, desde 1991 hasta 1994, de un total de siete declaratorias de estados de
excepcin, slo en dos ocasiones ha declarado su inconstitucionalidad 14. Durante este
periodo no solo el gobierno decret conmociones a diestra y siniestra, sino que la Corte
Suprema de Justicia fue, segn reconoce el ex presidente del Tribunal Constitucional,
13 Eduardo Umaa Luna, Un Sistema en Estado de Sitio (Bogot: Universidad
Nacional de Colombia, Direccin de Divulgacin Cultural - Biblioteca de la
Universidad Nacional, 1977) pg 53.

Eduardo Cifuentes Muoz, exageradamente permisiva con las mismas 15. La figura del
estado de sitio permanente propuesta aunque no desglosada por Marco Palacio, fue
durante la dcada de los 90 una realidad; y no slo en los trminos cuantitativos
citados.
La conmocin interior debera ser decretada por anormalidades igualmente
excepcionales y coyunturales, pero ms all de una poca marcada por magnicidios
(Jaime Pardo Leal en el 86, Luis Caros Sarmiento en el 89, Bernardo Jaramillo Ossa y
Carlos Pizarro en el 90, lvaro Gmez Hurtado en el 95) las conmociones interiores
se decretaron en su mayora para enfrentar la anormalidad normal slo en la medida
en que tiene carcter de larga duracin y causas profundas y arraigadas, que
condujeron a una inhumana interiorizacin del conflicto- de la guerra civil. Cmo es
posible que se declarase exequible una y otra vez cada estado de conmocin interior
por la misma problemtica, que no ha sido solucionada desde tanto tiempo atrs? Cada
gobierno pretenda solucionar con medidas transitorias, males endmicos, aduciendo
para el efecto aumentos de la criminalidad con base en cifras que negaban tal aserto.
Pero medidas transitorias esconden las verdaderas implicaciones de la excepcin en
Colombia: violencia estatal, persecucin poltica, pactos con el paramilitarismo, sin
consecuencias directas para el gobierno, pero graves consecuencias tanto para el
pueblo colombiano, como para la resolucin del conflicto que se est tratando de
solucionar. La razn de Estado en Colombia, la lucha contra el desorden, contra el
derrumbamiento parcial, y los estados de excepcin, no son ms que una prueba del
desatino de enfrentar las problemticas sociales con represin y violencia e incluso, de
enfrentar violencia con ms violencia.
Y es que se admita incluso la larga duracin de la problemtica a la hora de formular
las inmediatas pero ineficaces, desesperadas e irracionales conmociones. Segn el
14 Eduardo Cifuentes Muoz, Los Estados de Excepcin Constitucional en Colombia.
Revista Ius et Praxis Volumen 8, 2002. Disponible en
<http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071800122002000100009>
15Ibdem.

Decreto 1793 de 1992, por el cul se declar el Estado de Conmocin Interior,

Considerando: que en las ltimas semanas la situacin de orden pblico en el pas,
que vena turbada de tiempo atrs, se ha agravado significativamente en razn de las
acciones terroristas de las organizaciones guerrilleras y de la delincuencia
organizada16. Obsrvese cmo Colombia ya en 1992 se ha abanderado contra el
universal construido del terrorismo, 8 aos antes del 11-S.
4. El Rgimen Bonapartista: Estampida ciega de la razn de Estado, a travs
de las trochas de excepciones y conmociones.

A manera de conclusin, quisiera indagar sobre lo anteriormente expuesto a la luz del

libro de Angarita Caas: Seguridad Democrtica. Lo Invisible de un rgimen poltico y
econmico. En l se califica al rgimen el lvaro Uribe Vlez como un Bonapartismo
por sus caractersticas y mecanismos de gobierno especficos: Primero, se construye a
partir de la suma de las condiciones histricas y de la nacin y las cualidades
personales del gobernante; en este caso la suma de un pas inmerso en una guerra
civil, y las cualidades un personaje, un Uribe que se constituye como nmesis de un
sector de la sociedad en guerra, y una figura paternalista para los actores indirectos de
la guerra, el pueblo colombiano que irnicamente resulta victimizado por el fuego
cruzado entre el sector que representa Uribe y el sector que odia Uribe. Luego, tras la
construccin del rgimen, ste empieza a maniobrar a travs de mecanismos como la
Demagogia a travs de la propaganda (un frreo control sobre los medios de
comunicacin), un discurso del orden (resumido en la poltica de seguridad
democrtica), procedimientos para ampliar el mandato (referendo constitucional para
la

reeleccin

presidencial

en

2006)

diferentes

tcnicas

de

manipulacin

constitucional.
Tcnicas de manipulacin constitucional, si, y no solo para ampliar un mandato: para
intensificar el control poltico del ejecutivo representado en la figura de Uribe. Angarita
16 Consulta Online. Alcalda de Bogot, Decreto 1793 de 1992. Disponible en
<http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5273>

Caas aduce que como en Colombia ha predominado un sistema presidencialista,

caracterizado por una concentracin de poderes en el Ejecutivo () el traumatismo
generado por el paso de ste al bonapartismo para muchos result poco relevante 17.
Ahora bien, recordando lo que hemos expuesto a lo largo de este ensayo, el asunto de
la hiperconcentracin de poderes en el Ejecutivo en detrimento de las otras ramas del
poder, no sera simplemente un asunto de aceptacin por parte de la opinin pblica,
no se puede tratar del hecho de sentir o no como traumtico el paso al bonapartismo
porque, a fin de cuentas, por lo menos estableciendo un lmite difuso en 1948, cada
conmocin interior, cada estado de excepcin ha sido un traumatismo: nos han
moldeado a coces para aceptar la concentracin de poderes en el Ejecutivo.
Tanto Uribe como el paramilitarismo, han sido el fruto de las prcticas de una irracional
razn de Estado, si se permite el oxmoron; y el primero recogi todos estos
traumatismos, todo este proceso histrico, en su rgimen. Por ello result poco
traumtica (en sentido de aceptacin) para buena porcin del pas, la llegada del
rgimen uribista. Ha sido cada gobierno lo que ha zanjado el camino para lo que
vendra a ser la poltica de seguridad democrtica, que no es ms que una forma
institucionalizada de reproducir las medidas legitimadas en el pasado por las
conmociones interiores. Colombia sigue en la necesidad tanto de una seguridad social
en trminos de Umaa Luna, como de la seguridad humana que promulga Angarita
Caas.

Bibliografa:
Gustavo Galln Giraldo, Quince Aos de Estado de Sitio en Colombia: 1958 1978
(Bogot: Editora Guadalupe LTDA, 1979)
Umaa Luna, Eduardo. El Estado de Sitio. (Bogot: Departamento de Sociologa,
Universidad Nacional de Colombia, 1976)
17 Pablo Emilio Angarita Caas, Seguridad Democrtica: Lo invisible de un Rgimen
Poltico y Econmico (Bogot: Siglo del Hombre Editores, Universidad de Antioquia,
2011) Pg 36.

Eduardo Umaa Luna, Un Sistema en Estado de Sitio (Bogot: Universidad Nacional

de Colombia, Direccin de Divulgacin Cultural - Biblioteca de la Universidad Nacional,
1977)
Ana Mara Bejarano, Centro de Investigaciones Sociojurdicas CIJUS, Estados de
Excepcin y Razn de Estado en Colombia (Bogot: Universidad de los Andes)
Marco Palacios, Entre la Legitimidad y la Violencia. Colombia 1875-1994. (Bogot:
Editorial Norma, 5 Edicin, 1995)
Braun, Herbert. Mataron a Gaitn, Vida Pblica y Violencia Urbana en Colombia
(Bogot: Aguilar Ediciones, 1985)
Pablo Emilio Angarita Caas, Seguridad Democrtica: Lo invisible de un Rgimen
Poltico y Econmico (Bogot: Siglo del Hombre Editores, Universidad de Antioquia,
2011).