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1810-1829

200 AOS

COLECCIN

Aos de independencia
El surgimiento de Chile como nacin independiente no signific mayores cambios
en las instituciones de carcter policial en ese entonces encargadas de velar por
el orden y la seguridad pblica, ya que con posterioridad al 18 de septiembre de
1810 subsistieron los Dragones de la Reina, los Alguaciles; los Alcaldes de Cuartel
y de Barrio y el Cuerpo de Serenos, todos instaurados durante la Colonia.

mrica, el continente nuevo, empez a experimentar muy tempranamente en el siglo XIX el deseo de
emancipacin. En1810, la corona espaola se encontraba en una muy desmejorada posicin, lo que Napolen
aprovech para apoderarse de aquel
reino: oblig a abdicar al rey Fernando
VII, a quien tom prisionero. El vaco
de poder en la madre patria propiciara el surgimiento de diversas reacciones que finalmente se traduciran en
la lucha independentista en las tierras
bajo su dominio.

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

El primer Plan Cuadrante


Durante la administracin del Intendente
Mayor de Alta Polica y Seguridad Pblica
Mateo Arnaldo Hoevel -nombrado como
tal en 1817 por Bernardo OHiggins- se
dividi la ciudad en ocho cuarteles, para
facilitar su vigilancia. Al frente de cada uno
de stos, se puso a un inspector o alcalde
de cuartel, quienes deban ser personas de
reconocido patriotismo, probidad y concepto pblico.

Los Dragones
de La Reina
tenan mucho
trabajo, documentos de la
poca estiman en ms de doce mil el
nmero de personas que vivan del robo
en Chile, al expirar el gobierno colonial.
REVISTA CARABINEROS 1

El trmino parte, denominacin que actualmente tienen aquellos documentos que se


dirigen desde la Institucin a los diversos tribunales,
tiene sus orgenes en la poca hispnica: Los Dragones de La Reina fueron quienes comenzaron a
emplear la expresin dar parte para entregar a los
individuos que aprehendan a la autoridad pertinente, inicindose as el
proceso judicial respectivo.
Da parte a V.S. el Capitn Comandante de Dragones como tiene en su
cuartel preso a un mulato llamado Pascual Flores, el que hurt el da 12 del
que corre en la noche, en casa del cabo de escuadra don Jos Rubio, lo ms
de la ropa del y su mujer, y habindolo confesado, declar haberle vendido a
Clemente Aguila una camisa y calzoncillos viejos en dos reales, los que se cobraron, y se trajo preso al otro Aguila. Juntamente despus de estar el referido
ladrn en el cuartel, vino una india llamada Josefa Presidente a hacerle cargo
de cuatro pesos que le haba hurtado; en cuyo trmino V.S. determinar lo que
fuese de justicia. Santiago, y enero 23 de 1764.- El Conde de la Marquina.
(Transcripcin del texto de un parte).

Avisos de otra poca


En el Semanario de Polica que se publicaba en ese entonces, es posible leer curiosos y pintorescos anuncios sobre la vida capitalina.
En uno de ellos, un distinguido caballero extranjero pide que se le
devuelva su sombrero trado de Estados Unidos, ya que por error
tom en una fiesta uno de quizs qu procedencia. En otro aviso
se solicita pasar a buscar un caballo que se ha encontrado en la calle,
pagando la comida que se le ha brindado.
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REVISTA CARABINEROS

Los primeros partes

(viene de pg. anterior)

Adems las revoluciones estadounidenses


de 1776 y francesa de 1789 fueron incubando en diversos sectores sociales de
aquellas colonias el deseo de vivir en estados soberanos con autoridades propias.

Compaa de Dragones
de La Reina
En esos tiempos de primeras ideas libertarias y de no pocos caudillos, ya exista
la Compaa de Dragones de La Reina, el
cuerpo de polica con el que damos comienzo a esta serie histrica. Fue creada
el 22 de octubre de 1758 y su primer comandante fue don Ignacio Jos del Alczar,
Conde de la Marquina, noble espaol proveniente de un condado peninsular.
El gobernador de entonces, Manuel de
Amat, quiso que este cuerpo tuviera un
carcter selecto y para ello deba estar
compuesto slo por habitantes blancos
-nacidos en Espaa o en Chile-.
Amat, asign a sus miembros un sueldo
muy superior a aquel de que gozaban los
efectivos del ejrcito, estableciendo adems como requisito de ingreso, que deba
tratarse de gente limpia de toda mala raza,
lo que obligaba a los interesados a probar
hidalgua para ser admitidos. Al llamado acudieron muchos candidatos que conformaban la flor y nata de la poblacin espaola.
Una cantidad no menor de postulantes no
aprobaron los exigentes requisitos.
De esta forma, la Compaa de Dragones
de La Reina qued integrada por 2 sargentos, 3 cabos, 1 tambor y 44 soldados.
Todos sus integrantes tuvieron derecho
al tratamiento honorfico de don. Entre
sus innumerables funciones deban efectuar patrullajes diurnos y nocturnos por la
ciudad; montar guardia en el palacio de la
Gobernacin; custodiar al Gobernador, las
oficinas reales, la Direccin de Tabacos y la
Real Audiencia; junto con velar por el cumplimiento de las resoluciones emanadas de
los tribunales de justicia.

La maana del
18 de septiembre
El 18 de septiembre de 1810, cubra la guarnicin de Santiago la Compaa de Dragones de La Reina, al mando de don Juan Manuel Ugarte. Aquel cuerpo fue distribuido
en la calle Compaa, entre la esquina de la
calle Bandera y la calle Ahumada.
Esta distribucin tan cercana al edificio del
consulado, entraaba para los dragones un
privilegio especial, una confianza honorfica,
pues sus integrantes -tanto oficiales como
tropa- deseaban sinceramente la independencia de la patria.
La instalacin de la Primera Junta Nacional
de Gobierno fue celebrada con una gran
parada, evento donde los Dragones de La
Reina tuvieron una impecable presentacin,
por la apostura y el aplomo de oficiales, clases y soldados, junto a la vistosa hermosura
de sus uniformes y lo bien equipado de sus
hombres con pistolas, sables y tercerolas
terciadas a la espalda.

Chile naca a la vida independiente...era una


Repblica, y como tal contaba con fuerzas responsables de la mantencin de la seguridad y del orden pblico, las que
prueban que Chile desde sus inicios
fue un pas organizado.

Los Serenos

Creados el 5 de septiembre de 1780, se transformaron en verdaderos custodios nocturnos de la seguridad de las calles y vecindarios. Adems, ejercan funciones como
dar aviso de los cambios en el estado del tiempo o de la ocurrencia de incendios o
temblores. Algunos de sus cnticos ms comunes eran: Ave Mara pursima, las dos y
media, sereno; Ave Mara pursima, las tres han dado, temblor.
Los Serenos no podan abandonar el lmite de la calle que deban custodiar.Y cuando
se daba el caso de ir a buscar a un confesor, mdico o comadrona, entregaban un
mensaje asignando dicha funcin al Sereno de ese sector, una especie de posta que
continuaba hasta que se llegaba a destino. Para comunicarse con otros Serenos disponan de un pito y de un cdigo de seales previamente establecido.

REVISTA CARABINEROS 3

Este cuerpo de elite subsisti hasta el 13


de septiembre de 1811, fecha en que fue
disuelto para incorporar a sus efectivos -de
gran experiencia y preparacin- a los cuerpos milicianos del futuro ejrcito patriota.
En esos convulsionados aos de independencia, las instituciones policiales encargadas de velar por el orden y la seguridad pblica no sufrieron mayores modificaciones.
Subsistieron Alguaciles; Alcaldes de Cuartel
y de Barrio, y el Cuerpo de Serenos.
En 1817 se cre el cargo de Juez de Alta
Polica, autoridad encargada de velar por la
seguridad pblica. Dicho cargo se fusion
con el de Intendente, crendose as la figura del Intendente Mayor de Alta Polica y de
Seguridad Pblica, con amplia jurisdiccin
en materia de seguridad, aseo y salubridad.
Mateo Arnaldo Hoevel, ciudadano sueco
nacionalizado norteamericano, ocup dicho
puesto por orden de Bernardo OHiggins,
siendo una de sus obras ms recordadas, el
Semanario de Polica.

El Semanario de Polica
Hoevel, quien en 1812 trajo a Chile la
primera imprenta -adquirida por Jos Miguel Carrera- inici la publicacin de este
peridico oficial de la Intendencia el 3 de
septiembre de 1817. All se publicaron los
bandos y decretos sobre
materias de seguridad,
aseo y ornato. La autoridad
sealaba que cualquier
decreto que se publique
en l se ha de entender
por bastante circulado, y
obrar por consiguiente los
efectos correspondientes en cuanto a su
cumplimiento por todos los ciudadanos.
Muy interesante son los diversos decretos y disposiciones que permiten conocer las costumbres de la poca. Adems
de permisos de edificacin, horarios de
misas y la prohibicin de procesiones
nocturnas, es posible encontrar adems,

Polica Rural
Tras la abdicacin de OHiggins en 1823, asumi como Director
Supremo Interino el General Ramn Freire. Una de sus principales
obras fue la creacin de una Polica Rural, la que tuvo por misin
velar por el cuidado de puentes y caminos pblicos; cursos de acequias y resolver el problema de las aguas estancadas; cuidar montes y
plantos: vigilar todas aquellas obras que contribuyeran a conservar la
salud pblica y la de los ganados.

prohibiciones para las carreras de caballos, los juegos en


la va pblica y cocinar en la
calle. Tambin se consignan
las multas a las casas cuyas
puertas abran hacia fuera, el lanzamiento de cohetes y el lavado de ropas en el
lecho del ro Mapocho.
Este medio de comunicacin, que haca
sentir la pulsacin de la existencia de los
chilenos, segn un historiador de la poca,
tuvo 19 nmeros y slo alcanz a publicarse hasta el ao 1819

Prxima edicin:

1830-1850:

Un pas en
construccin

Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Enero - febrero 2010.

REVISTA CARABINEROS

200 AOS

COLECCIN

1830-1850
Aos de cambios

ras la derrota de los realistas en


Maip en 1818 y el gobierno de Bernardo OHiggins, que culmin abruptamente con su abdicacin al cargo de
Director Supremo el 28 de enero de
1823, Chile experiment siete aos de
gran inestabilidad poltica, a lo largo de
los cuales gobernaron seis presidentes:
Ramn Freire, Manuel Blanco Encalada,
Agustn Eyzaguirre, Francisco Antonio
Pinto, Francisco Vicua y Jos Toms
Ovalle.Tambin rigieron el pas de manera sucesiva tres constituciones conocidas como: la Moralista de 1823, la
Federal de 1826 y la Liberal de 1828.

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

REVISTA CARABINEROS 1

En 1830 el Ministro Diego Portales crea el


Cuerpo de Vigilantes de Polica.
El naturalista Claudio Gay los retrat en
su lmina Casa de Moneda de Santiago y
Presos de la Polica.

(viene de pg. anterior)

Dicho periodo de inestabilidad concluira


con una guerra civil, la de 1829-1830, que
enfrent a pipiolos y liberales versus los
estanqueros y conservadores.
Con el triunfo de este ltimo bando y el gobierno de Jos Joaqun Prieto (1831-1841),
se dio inicio a un perodo de paz y consolidacin republicana. En esta tarea, Diego
Portales Palazuelos, Ministro de diversas
carteras, fue figura central, ya que sent las
bases para el desarrollo de un rgimen poltico y de gobierno duradero, gracias al cual
nuestro pas gan gran prestigio en Amrica Latina. Una de sus mximas fue la de
velar por los valores ciudadanos como la
rectitud y honradez, aplicados a la administracin del Estado, razn por la cual como
veremos en las siguientes lneas- tuvo particular preocupacin por la funcin policial
y la manera en que sta se cumpla.

Primeras instituciones
policiales de la Repblica
Pero el caos poltico y social de los aos
previos se tradujo en que delincuentes de
baja estofa se hacan presentes en cam2

REVISTA CARABINEROS

nicipalidad de Santiago los derechos por


cobro del ramo de carnes muertas con la
obligacin de invertir el dinero obtenido
en la mantencin de esta nueva polica.
Como novedad, se establecieron dos
secciones: la de vigilantes diurnos y vigilantes nocturnos. Sus funciones fueron
cuidar la moralidad y decencia pblica,
prevenir crmenes, aprehender delincuentes, patrullar las calles durante la
noche y exigir el cumplimiento de disposiciones de aseo, comodidad y buen
orden de la poblacin.

Brigada de Polica
Tras dos dcadas de relativa calma, al
comenzar la dcada de 1850 se empezaron a sentir nuevos vientos de agitacin poltica producto del perodo de
revoluciones que vivi Europa a partir
de 1848. En ese clima fue modificada la
organizacin policial y el 6 de junio de
1850 se cre el Cuerpo de Vigilantes de
la Capital de Santiago, por iniciativa del
Intendente Matas Ovalle.
El personal de este nuevo cuerpo se
compuso de 12 jefes y oficiales y 93

pos y ciudades sembrando el temor en


la poblacin.
A raz de ello, el 28 de enero de 1829 y
con el fin de controlar la delincuencia, se
cre la Compaa de Polica, entidad que
qued conformada por seis oficiales y 40
soldados. Haba nacido de esta forma el
primer cuerpo de polica colectiva de la
Repblica de Chile, inicindose as un largo
proceso de cambios y fusiones que terminara un siglo ms tarde, con la iniciativa
de Carlos Ibez Del Campo al crear un
cuerpo policial nico de carcter nacional:
Carabineros de Chile.

Cuerpo de Vigilantes
de Polica
Poco dur la Compaa de Polica. Fue disuelta a poco andar el 13 de enero de 1830
debido a los rpidos cambios de autoridades
polticas. En su reemplazo surgi la Compaa de Carabineros de Polica, la que fue
reorganizada ms bien en el papel, porque en la prctica funcion casi con los
mismos uniformados que su antecesora.
En lo que s hubo variaciones fue en la
dictacin de un completo reglamento en
el que se exiga a los miembros de esta
entidad jurar obedecer solamente al gobernador local, adems de no mezclarse
en movimientos populares ni pertenecer
a partido poltico alguno.
Con la llegada al gobierno de Jos Joaqun
Prieto, su ministro Portales procur de inmediato un cuerpo policial acorde con la
idea de estabilidad poltica que necesitaba
el pas. A su juicio, los robos y asesinatos
tenan su origen en el ocio y la embriaguez.
La erradicacin de estos males slo podan
lograrse con la vigilancia y los desvelos de
una polica organizada y rigurosa.
El 8 de julio de 1830, y con la firma del ministro Portales y el intendente de Santiago
Jos Joaqun de Caraveda, inici sus labores
el Cuerpo de Vigilantes de Polica. Se trat
de un organismo con carcter propio cuyo
cost se solvent gracias a la dictacin de
un decreto, por el cual se ceda a la MuREVISTA CARABINEROS 3

En 1836, y a falta de fondos para construir presidios seguros,


Diego Portales ide un sistema de presidio ambulante, el que
sirvi adems para trasladar a los reos a distancias considerables
para que trabajaran abriendo o reparando caminos. Eran unas
jaulas de fierro tiradas por bueyes con capacidad para seis
hombres, los que deban permanecer tendidos dentro de ellas
porque no haba espacio para sentarse.
s

(viene de pg. anterior)

individuos de tropa, quienes fueron repar tidos en ocho cuar teles para efectos
de tener una mejor distribucin dentro
de la ciudad. Adems del uso de ms
personal montado -con el fin de cubrir
ms rpido las distancias- se valieron
del sistema de pitos de los serenos con
muy buenos resultados.
Con la eleccin de Manuel Montt, quien
encontr profunda resistencia en sectores de oposicin, ms un motn ocurrido
en San Felipe el 5 de noviembre de 1850,
sali a la luz un proyecto que buscaba fusionar al Cuerpo de Vigilantes de la Capital
con los pocos serenos que quedaban en

esa poca. El objetivo, generar una polica


fuerte que acabara con cualquier movimiento sedicioso.
El 27 de noviembre fue creada la Brigada
de Polica, cuerpo compuesto por tres
compaas de caballera y 170 jinetes,
ms una de infantera con 100 hombres.
Se dispuso su financiamiento con las entradas del ramo de carnes muertas y la
contribucin de serenos, cubrindose el
dficit con fondos municipales y $4.000
anuales aportados por el Gobierno. Estos sacrificados hombres cumplan turnos de 14 horas y se esforzaron por
realizar un buen servicio

Prxima edicin:

1850-1890:

Un pas
que avanza

Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Marzo - abril 2010.

REVISTA CARABINEROS

200 AOS

COLECCIN

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

1850-1890
Un pas que avanza
Aprovechando el excelente momento econmico que viva la nacin, se instalaron los primeros tramos del ferrocarril y se implementaron el correo y el alumbrado pblico, entre otros adelantos. Progreso que tambin alcanz a la labor
policial Lamentablemente, aos despus comenzara la Guerra del Pacfico,
que alterara la vida del pas por largo tiempo.
Una de las obras ms emblemticas
de Vicua Mackenna fue el hermoseamiento del cerro Santa Luca, lugar que transform en un atractivo
paseo peatonal (1872).

U
Benjamn Vicua Mackenna, adems
de poltico, filntropo, historiador,
diputado y senador, fue Intendente
de Santiago. Y su gestin se recuerda,
sobre todo, por el impulso y el mayor
ordenamiento que dio a la labor
policial en la capital, en un proceso
que haba iniciado su antecesor,
Francisco Bascun Guerrero.

na nueva y vigorosa etapa de organizacin y modernizacin vivi Chile


al cumplirse la primera mitad del siglo
XIX. A partir del gobierno de Manuel
Montt, elegido en 1851, y aprovechando el excelente momento econmico
por el que atravesaba la nacin, se iniciaron los primeros tramos del ferrocarril y surgi la navegacin a vapor, el
correo y el telgrafo. Santiago se ilumin gracias a un nuevo sistema de alumbrado pblico y la ciudadana pudo
contar con otro medio de transporte:
los tranvas tirados por caballos.

REVISTA CARABINEROS 9

(viene de pg. anterior)

Nuestro pas vivi adems un notable desarrollo educacional y cultural. Unos aos
atrs se haba inaugurado la Universidad de
Chile (17 de septiembre de 1843) y se haba
creado la Sociedad Literaria (1842). Adems,
en 1853 se suscribi un acuerdo de cooperacin con el Instituto Smithsoniano de Estados Unidos. Fue tambin la poca en que
comenz el proceso de colonizacin del sur
de Chile; especficamente, en los territorios
comprendidos entre Concepcin y Chilo.

GuardiaMunicipaldeSantiago
Por otro lado, durante la dcada de 1850
el pas enfrent dos revoluciones sociales
(1851 y 1859), con focos en Santiago y Copiap, respectivamente. Tan pronto como
concluy la ltima revuelta, el municipio
de Santiago estudi un proyecto de reorganizacin de la Brigada de Polica, el que
finalmente fue aprobado el 1 de enero de
1869, dando origen a la Guardia Municipal
de Santiago. sta incluy a 640 hombres de
tropa distribuidos en ocho Compaas: cuatro de infantera y cuatro de caballera. Cada
una tena 80 hombres.
Con la creacin de este nuevo cuerpo uniformado y bajo la conduccin del Intendente Francisco Bascun Guerrero, se inici, para la polica de Santiago, una era de
franco progreso. La multiplicidad de funciones que deban desempear sus hombres exigi de ellos variadas competencias
que slo podan lograrse con una larga
permanencia en el servicio y constantes
instrucciones. Se sumaron tambin precisos
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REVISTA CARABINEROS

Antecedentes del
Orfen Nacional
En 1860, ao en que fue creada la
Guardia Municipal, exista ya una
banda de msicos que se haba
consolidado a partir del cuerpo uniformado anterior. A esta agrupacin,
formada en 1853 por iniciativa del
Comandante de la Brigada de Polica,
Jos Gregorio Olmos de Aguilera, se
la conoci como la Banda de Msicos de la Guardia Municipal y tambin como el Orfen de la Polica.
Con el tiempo fue disuelta por falta
de recursos en dos oportunidades,
pero fue organizada definitivamente en 1921, subsistiendo hasta la
fusin de la Polica con el Cuerpo
de Carabineros.

Discos de acetato de
78 r.p.m. contienen la
msica del Orfen de
la Polica, grabada hace
ms de 85 aos.

requisitos de ingreso, un acabado reglamento de ascenso y la creacin de una escuela


para la enseanza de los subalternos.
El Intendente Bascun se preocup tambin de mejorar la alimentacin de los
policas y las condiciones materiales de los
cuarteles, en beneficio del personal. Estableci retenes o depsitos en diferentes
barrios de la ciudad para trasladar a los
detenidos y se preocup de dictar un reglamento de uniformes que estableci elegantes tenidas de parada y de diario para
oficiales y tropa.

Benjamn Vicua Mackenna


En estos aos de consolidacin como
Repblica y de importantes avances en
economa, educacin y cultura, destaca
una de las figuras ms influyentes y multifacticas de la vida nacional: el Intendente Benjamn Vicua Mackenna.
Ya en ese tiempo, la circulacin de vehculos tirados por caballos empez a ser
un problema para el trnsito capitalino,
por lo que el destacado hombre pblico impar ti terminantes instrucciones a

la Guardia Municipal para mantener expedito el uso de las calles. Orden que los carruajes de servicio pblico permanecieran
ordenados en la Plaza de Armas en lugar
de andar vagando por las calles en busca de
pasajeros, indicando tambin que los policas velaran para que, en los cruces, los
vehculos marchasen a paso moderado y,
as, evitar colisiones. Prohibi, adems, que
los carretones que desplazaban cargas
pesadas entrasen al permetro formado
por las calles Hurfanos, Bandera, Santo
Domingo y San Antonio.

Los batallones Bulnes


y Valparaso
En 1879, Chile se vio envuelto en un
conflicto armado con las naciones vecinas Per y Bolivia. La Guerra del Pacfico
encontr a nuestro pas con un ejrcito
regular de apenas 2.500 plazas... Slo dos
aos antes se haba disuelto la Guardia
Nacional que, pese a sus defectos, era
una buena escuela de aprendizaje. Esta

situacin oblig a un rpido proceso de


alistamiento, en el cual eran muy bienvenidos aquellos hombres que tuviesen experiencia militar.
Ante este escenario, la Municipalidad de
Valparaso tuvo la iniciativa imitada por
su par de Santiago de que su polica,
por ser un cuerpo organizado y disciplinado, integrara los batallones veteranos,
representando el deseo, el patriotismo
y la entereza del pueblo chileno. Fue as
como en abril de 1879, en el puerto de
Valparaso, 300 policas se enlistaron con
gran espritu patritico, formando el Batalln Valparaso, mientras en Santiago, 500
policas de la Guardia Municipal daban
vida al Batalln Bulnes, quedando bajo el
mando de su organizador, el Comandante
Manuel Chacn Garay.
Ambos batallones fueron los nicos cuerpos
que, no perteneciendo al Ejrcito regular,
estuvieron en condiciones de marchar inmediatamente al frente, puesto que contaban
con armamento y uniformes, e incluso con
REVISTA CARABINEROS 11

A partir de 1889, la polica cont


con telfonos instalados dentro
de una caja metlica empotrada
en un muro. Se conectaban a la
oficina central del cuartel por
lneas especiales.

(viene de pg. anterior)

bandas de msicos. En la zona de conflicto,


ambos batallones intervinieron en acciones blicas y se abocaron a resguardar el
orden y la seguridad de los campamentos
en que alojaban las tropas.
Los del Valparaso se destacaron en la Toma
de Pisagua y en las batallas de Dolores y
de Tacna (mayo de 1880). Tras esta ltima,
el batalln regres a Chile en agosto de
1880 porque aguardaba su oportunidad
de ir a la guerra un regimiento del mismo
nombre, y la poblacin del puerto reclamaba a sus policas.
El Bulnes, por su parte, tambin combati con fiereza en las primeras campaas del conflicto, pero adems sigui en
la lucha hasta las batallas de Chorrillos
y Miraflores, ganndose un merecido
prestigio entre sus congneres de armas. Tras su triunfal ingreso a la ciudad
de Lima el 10 de marzo de 1881, y luego de cumplir funciones policiales en la
capital del Per, el batalln Bulnes fue
desmovilizado definitivamente el 1 de
noviembre de 1883.

Cuerpo de Polica de
Seguridad de Santiago
No podemos concluir este fascculo sin
mencionar al Cuerpo de Polica de Seguridad de Santiago, el que dio lugar al cambio

ms profundo hasta entonces en materia


de profesionalizacin y modernizacin. Tras
casi 30 aos de existencia de la Guardia
Municipal de Santiago, la alcalda estim
necesario introducir importantes cambios
en la organizacin y funcionamiento de la
entidad. stos fueron aprobados finalmente el 25 de mayo de 1889.
Con esa fecha, la Municipalidad dict una
Ordenanza en que asimil las tendencias
ms adelantadas en el mundo en materias
policiales. Estableci por primera vez la
existencia de una Prefectura a cuyo cargo quedaba un Prefecto que comprenda
ocho comisaras; se aument la dotacin
de 569 a 800 hombres, con mejoras sustantivas en sus sueldos, y se cre una Caja
de Ahorros para los funcionarios. Los dineros ah acumulados sirvieron para cubrir gastos de retiro, montepos y premios
de constancia. Esta nueva estructura se
tradujo en servicios ms eficientes y en el
ingreso de personal con mejores aptitudes para desarrollar las labores policiales.
Adems, desaparecieron las funciones y
la terminologa castrenses, siendo esta
ltima reemplazada por denominaciones como Comisarios, Inspectores y
Guardianes, entre otros ejemplos de la
profundizacin del carcter civil de esta
fuerza policial

Prxima edicin:

1891-1907:

Comienza un
nuevo siglo

Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Abril 2010.

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REVISTA CARABINEROS

200 AOS

COLECCIN

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

1891-1907
Comienza un nuevo siglo
Cambios polticos y sociales, la proliferacin de bandoleros, focos de conflicto
en la Araucana, recurrentes ataques al sistema ferroviario y la necesidad de resguardo y orden en las ciudades propiciaron la creacin de diversas instituciones
y organismos de seguridad que antecedieron a Carabineros de Chile.

uego de la guerra civil de 1891, que


enfrent a las tropas gobiernistas del presidente Jos Manuel Balmaceda contra los
partidarios del Congreso, y que termin
con el triunfo de estos ltimos, nuestro
pas vivi una serie de cambios a nivel poltico y social. En la ltima dcada del siglo
XIX, Chile adopt una forma de gobierno
tpica de un gran nmero de estados europeos: el Parlamentarismo. El predomino
absoluto del Poder Legislativo sobre la
toma de las grandes decisiones incluso
sobre la figura del primer mandatario
dur hasta 1925.

En 1896 las policas


departamentales de todo el
pas pasaron a ser pagadas por
el Fisco, con lo que pasaron a
ser denominadas y reconocidas
como Policas Fiscales. Son
las mismas que luego se
fusionaran con el Cuerpo de
Carabineros para dar origen a
Carabineros de Chile.

REVISTA CARABINEROS 13

(viene de pg. anterior)

Pero el sangriento conflicto armado tuvo


otras consecuencias, adems de las polticas. En el sur de Chile la situacin de los
colonos se vio en peligro con el aumento
de huestes de bandoleros muchos de ellos
desertores o desmovilizados de los ejrcitos en pugna que se unieron a un nmero
importante de ex combatientes que haban
peleado en la Guerra del Pacfico.

La situacin al sur del Bo Bo era todava


ms compleja. As las cosas, los colonos se
encontraban en la ms absoluta indefensin, temiendo por sus vidas, sus bienes y
la honra de sus mujeres. Slo exista un
Escuadrn de Hsares creado en Angol
en 1875, cuya misin era la de patrullar

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REVISTA CARABINEROS

los pueblos de la zona y evitar el bandidaje, pero no era suficiente.


Preocupado por esta situacin, el Presidente Jorge Montt envi un proyecto de ley al
Congreso el 16 de junio de 1895, el que
creaba un Cuerpo de Gendarmes para las
Colonias. El trmite fue rpido, y en consecuencia, el 14 de marzo de 1896 se design al Capitn Hernn Trizano como Comisario de esta nueva unidad, labor a cuya
organizacin se aboc inmediatamente.
Con asiento en Temuco y una dotacin
conformada por un Comisario, dos Inspectores, cuatro Subinspectores y 50
Guardianes, este cuerpo tuvo la misin
a partir de junio de 1896 de efectuar
servicios de seguridad en las provincias
de Arauco, Malleco, Cautn, Valdivia, Llanquihue y Chilo. La labor desarrollada fue
eficaz y en poco tiempo erradicaron definitivamente el bandolerismo. Entre 1896
y 1901 realizaron 176 aprehensiones por
homicidio, 159 por salteo, 27 por violacin y 1.532 por abigeato, entre otras. Finalmente, el 19 de abril de 1907 dejaron
de existir como tal, al ser incorporados al
Cuerpo de Carabineros.

El Capitn Hernn Trizano, quien comand


a los Gendarmes de las Colonias, particip
activamente en la Guerra del Pacfico con
grado de tropa, y fue Alfrez del Escuadrn Hsares de Angol. Muri en Temuco,
el 16 de diciembre de 1926.

ElRegimientodeCarabineros
Apenas termin la revolucin de 1891, las
nuevas autoridades se pusieron en campaa para enviar tropas del ejrcito con el
fin de perseguir a los bandoleros que asolaban las provincias de Colchagua, Curic,
Talca, Linares y uble. Las modestas policas rurales de entonces se vean limitadas
tanto en nmero como en la calidad de
sus armamentos y los municipios no podan costear largas incursiones por campos
y parajes precordilleranos.
Esta situacin fue la gnesis de la Creacin
del Regimiento Gendarmes en 1903, que
fue formado con escuadrones provenientes de los regimientos de caballera:
Cazadores, Lanceros, Dragones y Guas,
los que realizaron servicios preventivos
en Santiago, Valparaso, Talca y Concepcin. Los cuatro escuadrones, que actuaban bajo las rdenes de intendentes y
gobernadores, fueron destinados de inmediato a combatir el bandidaje.
Este cuerpo fue reorganizado por Decreto
Supremo el 13 de enero de 1906, quedando constituido por una Plana Mayor,
dos Grupos y siete Escuadrones. El 5 de
febrero de ese mismo ao, el Regimiento
Gendarmes cambi su nombre y dio origen al Cuerpo de Carabineros.

Los peligros de la ciudad


Segn el Anuario Estadstico de la Repblica
de Chile, la Polica de Santiago haba detenido por ebriedad, entre 1902 y 1910, a un
promedio anual de 19.703 personas, lo que
corresponda a un 5,63% de la poblacin
total de la capital.
En tanto, los delitos que causaban mayor
nmero de detenidos entre 1902 y 1909
eran: desrdenes pblicos, golpes, hurto,
pendencia, robo con violencia en las personas o en las cosas y vagancia.
Los delincuentes, en un alto porcentaje, declaraban en 1902 ser gaanes (27%), y su
edad corresponda a los grupos ms jvenes. Un 19% de los aprehendidos tena entre 16 y 20 aos y un 21,5% entre 21 y 25.

Su misin era velar por la seguridad


pblica, asegurar el mantenimiento del
orden y la observancia de las leyes, en
particular en campos y caminos pblicos.
Su jurisdiccin territorial consider todo
el pas, a diferencia de lo que aconteca
con las policas comunales (restringidas
por los lmites de sus respectivas comunas) y el servicio se realizaba por grupos,
escuadrones y tenencias. La ltima subdivisin de los carabineros era la pareja.

Policas especiales

El Cuerpo de Gendarmes
para las Colonias
combatidecididamente
el bandidaje en la zona
de la Araucana.
s

A partir de la segunda mitad del siglo XIX,


el ferrocarril se constituy en un importante factor de progreso al transportar
personas, carga y unir ciudades muy distantes. En 1863 ya exista la lnea entre Santiago y Valparaso, y en 1875 qued concluido
el tramo cuyas estaciones terminales eran
Caldera por el norte y Angol por el sur. A
esta ltima red longitudinal se sumaba un
importante nmero de ramales.
Era comn que los trenes fueran
apedreados, objeto de disparos
de armas de fuego e incluso descarrilados por delincuentes. Mediante
un Decreto Supremo se estableci un
cambio sustancial en el sistema de vigilancia ferroviaria, la que hasta entonces contaba con 314 guardianes de carcter civil.
La nueva polica establecida en la normativa
tuvo carcter militar, visti uniforme, distintivos y port armas de fuego. Fue distribuida administrativamente en tres Comisaras
(Barn, Santiago-Alameda y Concepcin).
Para ser admitido se necesitaba tener entre 20 y 45 aos, antecedentes intachables,
buena salud, saber leer y escribir y medir
como mnimo 1,69 mt. de estatura.

REVISTA CARABINEROS 15

La polica se hace cientfica


Hacia 1896 la polica de Santiago se reorganizaba en dos Secciones: Orden, para la tranquilidad pblica y el control
general; y Seguridad, para perseguir y aprehender a los delincuentes, y realizar gestiones para esclarecer los hechos e
investigaciones en materia criminal. Como consecuencia, se cre una oficina de identificaciones, para individualizar a
los delincuentes por su descripcin fsica. Esta ltima asimil todos los adelantos cientficos de la poca e instal un
taller antropomtrico para la filiacin de quienes cumplan condena y de las personas que ingresaban a las crceles; se
adquiri instrumental especializado, se fijaron procedimientos de libro y formularios, y se agreg a las instalaciones la
silla fotogrfica judicial, toda una sensacin para esos aos.

(viene de pg. anterior)

Sin embargo, esta polica tambin result


ineficaz, por lo que se le encomend la vigilancia y proteccin de los ferrocarriles al
Cuerpo de Carabineros. Debiendo trabajar en turnos de 12 e incluso de 24 horas en los que deban vigilar el proceso
de carga y descarga de 15 trenes en una
sola noche, velar por la seguridad de los
pasajeros, y mantener el orden durante
huelgas de empleados, este cuerpo policial logr reducir hasta en un 75 por ciento la cifra de robos.

Brigada Central
En Santiago, las necesidades policiales eran
otras. La regularizacin del trnsito en calles de mucho movimiento, el mantenimiento
del orden en paseos pblicos, el servicio en
teatros y dems espectculos pblicos y la

contribucin a la comodidad de las personas en aglomeraciones (tales como funerales


masivos y fiestas como el 18 de septiembre,
ao nuevo y desfiles militares), fueron los objetivos iniciales de la Brigada Central, polica
especializada creada el 10 de abril de 1907 y
que formaba parte de la Prefectura de Polica
(Fiscal) de la capital.
Otra misin de la Brigada Central era la
realizacin de servicios especiales, para
lo cual y con el fin de presentarse correctamente ante la ciudadana, reciban
instruccin de caballera, infantera y exigentes ejercicios, tales como control de
muchedumbre. Adems, deban conocer
las ordenanzas que regan las diversas actividades pblicas y se les procuraba una
educacin que favoreciera su buen trato
diario con la comunidad

Prxima edicin:

1908-1926:

poca
de contrastes

Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Mayo 2010.

16

REVISTA CARABINEROS

1908-1926

COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

poca de contrastes

En medio de la preparacin de los festejos del Centenario Nacional y su contrapunto con el creciente descontento social de los trabajadores del salitre, nace la
Escuela de Carabineros, con una formacin asentada en la disciplina, el respeto
y la jerarqua.

truy y/o se
inaugur
una serie
de obras que perduran hasta hoy: el Palacio de Bellas Artes, la Estacin Mapocho y la fachada
del Correo Central, entre otras.
Pero esta idea de progreso contrastaba
con otra realidad que subyaca debajo

n 1910 se cumplan cien aos desde la


instauracin de la primera Junta Nacional
de Gobierno, considerado como el gran
paso para forjar al Chile independiente.
El pas se visti de fiesta y el 18 de septiembre hubo celebraciones que duraron
ms de una semana y que contaron con
la presencia de un sinnmero de delegaciones extranjeras. En ese marco, se cons-

REVISTA CARABINEROS 17

(viene de pg. anterior)

de esta cara amable del pas: pobreza,


condiciones de vida cuestionables, alta
mortalidad y un limitado desarrollo social. En 1912, y bajo el liderazgo de Luis
Emilio Recabarren, el Partido Obrero
Socialista iniciaba sus actividades ante la
mirada de estupor del parlamentarismo.
En Iquique, en tanto, se empezaba a or
el descontento de los mineros del salitre. La Gran Guerra (1914-1918) y sus
repercusiones postergara slo momentneamente los cambios polticos que se
avecinaban de la mano de dos grandes
lderes: Arturo Alessandri Palma y Carlos Ibez del Campo.

del pas al comenzar el siglo XX. Fue el


Coronel Roberto Dvila Baeza quien tuvo
la visin de entregar a las nuevas tropas una
slida formacin en materias especficas inculcndoles, adems, slidos principios de
honestidad y respeto por las personas.
El primer director de la Escuela fue el

La Escuela de Carabineros
En esta historia de dos siglos, 1908 se
constituye como una de las fechas ms
importantes para comprender el alcance
y la naturaleza de la funcin policial. Fue
ese ao cuando, mediante el Decreto Supremo 5.565, firmado el 19 de diciembre,
se concret el Reglamento Orgnico que
daba vida a la Escuela de Carabineros. El
Alma Mter Institucional recibira entonces (a partir de agosto de 1909), en su
sede de Avenida Antonio Varas (en la fotografa), a sus primeros alumnos.
Cabe recordar que el Cuerpo de Carabineros haba nacido del Regimiento Gendarmes, que tuvo como misin terminar
con el bandidaje en las zonas norte y sur
18

REVISTA CARABINEROS

Mayor de Ejrcito Francisco Flores Ruiz,


a quien correspondi recibir a los primeros alumnos. Entre los requisitos exigidos estaban: tener entre 22 y 35 aos
de edad, 5 ao de Humanidades, poseer
buena conducta, salud compatible con los
servicios y situacin social honorable.
El personal especializado que egresaba tena por misin velar por la seguridad pblica y el orden en ciudades y
salitreras; en particular, en los campos y
caminos pblicos. Era un servicio esencialmente rural. Sin embargo, el actuar
de esos hombres, desde los inicios, se
centr en tres directrices fundamentales: disciplina, respeto y jerarqua.

El Stadium Policial
y el Club Brigada Central

El Mayor Francisco Flores Ruiz, primer


Director de la Escuela de Carabineros,
slo estuvo un ao a la cabeza del naciente plantel, ya que debi asumir la
Comandancia General del Cuerpo de
Carabineros, experiencias que le inspiraran luego en su obra ms difundida:
la autora de la letra del Himno del
Carabinero, presentada a la ciudadana
en 1912.

Las primeras dcadas del siglo XX fueron


de gran trascendencia en el desarrollo de
la funcin policial. En este contexto, el deporte ocup un lugar muy importante en
la formacin y en las actividades recreativas
del personal. As naci el Club Atltico Brigada Central, fundado el 20 de octubre de
1920 por un grupo de entusiastas oficiales
que buscaban la prctica y el fomento de
diversas disciplinas deportivas; especialmente, la del ftbol.

El equipo, Brigada Central F.C. (que vesta


pantaln blanco y camiseta azul con una
estrella, smbolo de la polica) se incorpor
a la Asociacin de Ftbol en 1922 y se coron campen ese mismo ao, superando
a importantes clubes como Audax Italiano,
Magallanes, Morning Star, Ibrico Balompi
y Liverpool, entre otros.
Los policas deseaban tener su propia cancha. As, y gracias a la gestin del Inspector
Luis Tapia y el apoyo de la Brigada Central
y de la Prefectura, se obtuvo en 1922 la cesin por parte del Gobierno de un terreno de 30 mil metros cuadrados situado en
la ribera sur del ro Mapocho. All se construy el Stadium Policial, inaugurado el 21
de septiembre de 1923, que contaba con
cancha de ftbol, tribunas, piscina, casino y
hermosos jardines. Producida la fusin de
las policas en 1927, pas a llamarse Estadio
de Carabineros y durante muchos alberg
los partidos del campeonato de ftbol profesional chileno.

Unificacin de
las policas fiscales

Famosa es la leyenda de La campana de oro de la


Comisara Arica, la que, se deca, haba sido forjada
casi completamente en el preciado metal. Fue encontrada por casualidad en 1918 por un vecino
y comerciante que intent sacarla subrepticiamente del pas, pero fue descubierto por
la polica. Tras realizrsele los exmenes de rigor, se concluy que
tena un 30% de oro.
Pero un nuevo anlisis, en 1995,
despej totalmente las dudas, porque
su constitucin era en su mayora de cobre con
una nfima parte de oro.Vala lo mismo que cualquiera campana de su poca

Entre 1918 y 1919, el entonces


Mayor Carlos Ibez del Campo
fue Director del Regimiento
Escuela de Carabineros, en
cuya sede vivi con su esposa
Rosa Quiroz y vila, de origen
salvadoreo y con quien tuvo
dos hijos: Rosita y Carlos. Doa
Rosa muri precisamente en ese
recinto.

la Ley N 4.052 que estableca la unificacin de las policas fiscales.


Entre los argumentos esgrimidos por
los parlamentarios de la poca, se
planteaba que las policas no slo

A fines del siglo XIX exista en algunas


autoridades nacionales el anhelo de unificar, o al menos organizar de mejor forma
la direccin de las policas de la Repblica, inquietud que vino a concretarse
el 8 de septiembre de 1924, mediante

Sonora leyenda

Primeros ladridos
El perro, como gran amigo y servidor de Carabineros, tuvo su
primer antecedente en Valdivia, en 1914. Fue gracias a la iniciativa del Prefecto Hrcules Beltram Franzani que la polica de
entonces tuvo a su primer ejemplar, trado de Alemania, el que
ayud con gran entusiasmo a seguir rastros y perseguir delincuentes. Al primer can, llamado Fritz, se sum meses ms tarde
la hembra Miss, y luego otros cuatro ejemplares. Debido al alto
costo de la iniciativa (que comenz financiada personalmente
por el oficial) y a que fue trasladado a Valparaso en 1918, el
Prefecto Beltram no pudo continuar este proyecto.
REVISTA CARABINEROS 19

El rancho
A principios de siglo, los policas tenan que comer en
cocinas cercanas a su unidad.
Muchas veces, en condiciones insalubres; o bien, pedan
a sus esposas o hijos que les
llevaran comida desde sus
hogares. La situacin cambi cuando el Subcomisario
de la Brigada Central scar
Honorato, en abril de 1922,
implement el servicio de
rancho en las comisaras,
comenzndose a servir desayuno, almuerzo y cena a bajo
costo y en un ambiente digno. Tan exitosa result esta
medida, que luego se hizo
oficial a todos los servicios
policiales.

(viene de pg. anterior)

estn sometidas a leyes y reglamentos


anticuados, incompletos, y a veces contradictorios entre s, los que han limitado sus progresos e impedido la formacin de una verdadera carrera. Muchas
veces, los servicios han estado muy por
debajo de las necesidades pblicas que,
en cumplimiento de obligaciones del Estado, son llamadas a llenar.
La nueva ley estableci que la Polica Fiscal
quedara agrupada en seis zonas, cada una
bajo las rdenes de un Prefecto: Iquique,
Valparaso, Santiago, Talca, Concepcin y
Valdivia. A la Direccin General de Policas
qued entregada la organizacin y distribucin del personal y de los servicios; se
form un escalafn nico de Jefes, Oficiales
y Empleados Civiles; se crearon las secciones de Orden (velar por la tranquilidad pblica), Seguridad (perseguir y aprehender a
los delincuentes) e Identificacin (filiacin
de las personas y entrega de cdulas de
identidad). Finalmente, la formacin de los
oficiales subalternos qued a cargo de la
Escuela Policial. Comenzaba a escribirse
una nueva historia.

En los tiempos inmediatos a la


fusin, ex miembros del Cuerpo
de Carabineros y de las Policas
Fiscales, conservaban vestigios de
sus uniformes.

Prxima edicin:

1927-1939:

Las primeras
huellas

Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Mayo 2010.

20

REVISTA CARABINEROS

1927-1939
1927, el ao de
Carabineros de Chile

El Decreto con Fuerza de Ley N 2.484, del 27 de abril de 1927, fusion los
servicios de las Policas Fiscales y del Cuerpo de Carabineros, formando una sola
institucin, de carcter nacional, encargada de mantener la seguridad, la tranquilidad y el orden pblico. Y aunque sufri dolorosas prdidas, super con xito sus
primeras pruebas de temple y vocacin de servicio pblico.

COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

Carlos Ibez
del Campo

articularmente complejo para la poltica local fue el ao 1927. El 18 de septiembre de 1925 haba sido promulgada
la nueva Constitucin de la Repblica, de
corte presidencialista, que puso fin al pseudo parlamentarismo. Lo paradojal fue que
su creador, el presidente Arturo Alessandri

REVISTA CARABINEROS 21

(viene de pg. anterior)

Palma, no pudo poner en vigencia el nuevo


texto y debi renunciar a su cargo, pues las
relaciones entre l y los militares se hacan
ms difciles da a da, en especial las que
mantena con su ministro de Guerra, el entonces Coronel Carlos Ibez del Campo.
Alessandri le solicit la renuncia, por ser
su cargo incompatible con su candidatura
presidencial, pero Ibez se neg, enviando una carta que constitua un verdadero
desacato, obligando a la dimisin del Primer Mandatario, que design a Luis Barros
Borgoo como Ministro del Interior, para
que lo reemplazara.
Este ltimo, ungido como Vicepresidente,
se vio obligado a mantener a Ibez en su
cargo. Finalmente, el coronel decidi ceder
su candidatura a Emiliano Figueroa Larran,
que result victorioso en las elecciones y
ejerci el poder desde el 23 de diciembre
de 1925 hasta renunciar el 7 de abril de
1927, con el Coronel como protagonista
de su gabinete, primero en la cartera de
Guerra y luego en Interior.
Fue en ese breve lapso, antes de convertirse el 22 de mayo en Presidente (con el 98
por ciento de los votos) que Ibez fusion
al Cuerpo de Carabineros con las Policas
Fiscales, dando as el ms trascendental
paso tras el objetivo de dotar al pas de una
fuerza policial nica y de carcter nacional.

22

REVISTA CARABINEROS

Placa de Servicio: transparencia y responsabilidad


Aunque haba sido implementada en 1856 y usada por la Brigada de Polica y
luego por las Policas Fiscales, el 11 de febrero de 1929 Carabineros de Chile
adopt la placa de servicio como smbolo de autoridad e individualizacin, segn
consta en el Reglamento del Uso y de la Placa de Servicio N 33. Pero los oficiales no la usaban en su uniforme, sino slo para identificarse como tales cuando
vestan de civil, y eran de tamao y de caractersticas diferentes a las del resto del personal.
Desde aquella etapa fundacional, Carabineros
reconoci la importancia de este distintivo
para la imagen, la transparencia, el respeto y la
credibilidad institucional.

Fundacin de Carabineros
Durante el primer gobierno de Carlos
Ibez (1927-1931) comenzaron a tomar
fuerza las ideas del orden y del progreso.
Hizo suya especialmente esta ltima, modernizando el Estado y creando una serie
de importantes instituciones, como la Tesorera y la Contralora General de la Repblica; la Fuerza Area de Chile; la Inspeccin General del Trabajo; la Lnea Area
Nacional y el Estatuto Administrativo.
En todo caso, su ms grande legado fue
entregar al pas una institucin policial de
carcter nacional, encargada de mantener

Primeros mrtires
El 12 de junio de 1927, transcurridos menos de
dos meses de la fundacin de Carabineros de
Chile, la Institucin tuvo su primer mrtir: el
Vice Sargento 1 Guillermo Aguilera Pastene, de
la 11a. Comisara Santiago, quien falleci producto de un disparo a quemarropa mientras atenda
un procedimiento por una infraccin a la Ley de
Alcoholes en un local clandestino.
En tanto, el Brigadier Carlos Garrido Fuenzalida
fue el primer oficial de Carabineros convertido
en mrtir en el cumplimiento del deber. Tena 23 aos y era de dotacin de la 2a.
Comisara Santiago. El 12 de agosto de 1932 le correspondi acudir al desalojo de
la Casa Central de la Universidad de Chile, que haba sido tomada por miembros
del Partido Comunista; muchos de ellos, armados con revlveres y carabinas. Al
ingresar a la casa de estudios por calle San Diego, una bala impact en su frente,
causndole la muerte instantnea.

Coronel Manuel Concha Pedregal

relacionado con destinaciones, ascensos, calificaciones, reclutamiento, retiro y


pensiones; Administrativa, que supervisaba los presupuestos, fondos, contabilidad, vestuario, alimentacin, armamento,
municiones, equipos y construccin de
cuarteles; Sanidad, que reuna los servicios mdico y dental, y Remonta, encargada de la compra, reproduccin cra
y cuidado de los caballos, adems de la
atencin veterinaria.

El primer General Director


Hacia 1932, Carabineros de Chile completaba su organizacin como ente policial profesional. Faltaba eso s, para que
sta fuese total y definitiva, la creacin del
grado de General inexistente hasta ese
entonces en la Institucin, hecho que finalmente aconteci el 20 de abril de ese ao.
El 3 de agosto de 1931, el Gobierno haba designado Director al que hasta ese
momento se desempeaba como Subdirector : el Coronel Manuel Concha Pedregal, prestigiado jefe que era garanta
de legalidad, justicia e imparcialidad. Con
esta designacin, se logr tener al mando al primer oficial surgido de las filas
policiales. El 21 de abril de 1932 Manuel
Concha fue ascendido a General, convirtindose entonces en el primer General
Director de Carabineros de Chile.
En esta lnea de desarrollo profesional, y
gracias al Decreto Supremo N 5.941 del
5 de diciembre de 1939, se cre el Instituto Superior de Carabineros de Chile, a
fin de perfeccionar en sus conocimientos
a los mejores oficiales de la Institucin,
en su misin de transformarse en defensores de la sociedad y del bien comn
frente a una creciente criminalidad.
Su primer director fue el Coronel Inspector
Pedro Silva Caldern y se determin una
exigente malla curricular que comprendi
las asignaturas de Derecho Administrativo,
Psicologa y Pedagoga, Ciencia Policial, Ingls, Historia, Derecho Constitucional, Derecho Penal, Justicia Militar y Castellano.

la seguridad, la tranquilidad y el orden


pblico. No se trat de una resolucin
precipitada, ni mucho menos, sino de
una lgica resultante del conocimiento
que el entonces mandatario tena de la
funcin policial.
El Decreto con Fuerza de Ley N 2.484,
del 27 de abril de 1927, fusion los servicios de las Policas Fiscales y del Cuerpo de Carabineros dejando abierta la
posibilidad de incorporar las policas comunales que se consideraran capacitadas, formando con su personal, dependencias, armamentos y dems elementos una sola institucin con el nombre
de Carabineros de Chile.
Estas fuerzas, as integradas, se estructuraran en Escuadrones, Grupos y Regimientos,
correspondientes a Comisaras los primeros
y a Regimientos los otros, como pasaran a
denominarse el 5 de mayo de 1928.
La Institucin fue organizada bajo la
dependencia de cinco Direcciones encargadas de los diversos aspectos de
su funcionamiento: Orden y Seguridad,
a cargo de la redaccin de reglamentos
y lo relativo a los servicios de orden,
seguridad, investigaciones e identificacin; Personal, responsable de todo lo

La Direccin General de Carabineros fue


creada el 27 de septiembre de 1927, pasando las Direcciones del Ministerio del
Interior a ser Departamentos de ella.
La eleccin del uniforme se defini en
agosto de 1927. El Reglamento respectivo
dispuso que la tenida deba ser de color caqui, estableciendo adems para los oficiales
uniformes de parada, etiqueta y sociedad,
este ltimo compuesto por una guerrera
gris verde y levita azul negro.

REVISTA CARABINEROS 23

Colonizadores del sur

En el papel

Entre las obras del Presidente Ibez hay dos de gran trascendencia
geopoltica: la solucin de la cuestin de Tacna y Arica, y la colonizacin y chilenizacin de Aysn. En
ambas cupo importante actuacin
a Carabineros, como Cuerpo en
la primera y como Carabineros de
Chile en la segunda.
Fue el Coronel de Carabineros Luis
Marchant Gonzlez quien inici la
colonizacin del territorio de Aysn
y fund el pueblo de Baquedano, actual Coyhaique.
Otro importantsimo logro de Ibez fue dar a la Universidad de Chile el estatuto universitario del que
hoy goza.

El 15 de agosto de 1927 se fund la


Revista de Carabineros, publicacin
oficial que, para cuando se celebre el
Bicentenario nacional, habr cumplido 83 aos de valiosa labor como
el principal medio de comunicacin
institucional.

En el aire
El 15 de octubre de 1928 se inauguraron las transmisiones de la radio Carabineros de Chile, creada por el
entonces Director General, General (E) Anbal Parada
Pacheco como un valioso complemento del servicio policial
y convirtindose la Institucin en una de los pioneras
de la radiodifusin en Chile.

(viene de pg. anterior)

Pero 1939 fue tambin un ao de contrastes para Carabineros de Chile: por un


lado, el desarrollo institucional, y por otro,
la peor cara del dolor y el sufrimiento. El
24 de enero un violento terremoto uno
de los peores desastres naturales que recuerde nuestra historia destruy completamente las ciudades de Chilln y Concepcin, causando ms de 25 mil muertes y
millonarias prdidas materiales.
Apenas terminado el movimiento ssmico,
los carabineros se unieron a las cuadrillas
de salvamento con apenas unas pocas herramientas que pudieron sacar de entre
los escombros. Recorrieron calles, salvaron a personas atrapadas, calmaron los
nimos, reconfortaron espritus y pidieron
resignacin a aquellos que haban perdido a algn familiar. Fue uno de los tantos
desastres naturales que luego vendran a
seguir poniendo a prueba el temple y el
carcter policial

Prxima edicin:

1940 - 1965:

La llegada de los
Radiopatrullas
Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Mayo 2010.

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REVISTA CARABINEROS

1940-1965

COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

Innovacin crucial:
la llegada de los radiopatrullas

Al iniciarse la mitad de siglo, Chile era un pas ms urbano que rural y Santiago experimentaba un fuerte crecimiento demogrfico, as como un aumento en el nivel de
delincuencia, lo que oblig a persecuciones ms giles. Ahora, sobre cuatro ruedas.

hasta entonces desconocido para el hombre, el del propio auto aniquilamiento.


En Chile, en tanto, se cre en 1943 la Empresa Nacional de Electricidad (Endesa)
y en 1947 se dio un paso crucial para la
soberana chilena en la Antrtida, al fundarse la Base Naval Arturo Prat. Ese mismo ao se cre la Universidad Tcnica
del Estado y el analfabetismo retrocedi
a un no despreciable 20%. Gabriela Mistral
gan el Premio Nobel en 1945, dando as

a dcada de los cuarenta constituye,


sin lugar a dudas, un perodo crucial en la
historia de la humanidad, ya que cambi
dramticamente el mapa poltico de Europa tras la Segunda Guerra Mundial (19391945) generando dos nuevos polos de
influencia: Estados Unidos y la Unin Sovitica. Asimismo, y tras el lanzamiento de
dos bombas atmicas sobre las ciudades
japonesas Hiroshima y Nagasaki (agosto
de 1945), el poder nuclear gatill un miedo

REVISTA CARABINEROS 25

(viene de pg. anterior)

el primer y ms importante galardn de


las letras mundiales a nuestro pas y a Latinoamrica. Este hecho permiti abrir un
nuevo espacio de expresin para la mujer,
el que tuvo otro gran impulso con la promulgacin de la Ley de Sufragio Universal
Femenino en 1949.

AparecenlosRadiopatrullas
Al iniciarse la mitad de siglo, Chile era un
pas ms urbano que rural y Santiago experimentaba un fuerte crecimiento, producto de la inmigracin interna, alcanzando una poblacin de 1.384.285 habitantes.
Este escenario trajo consigo un fenmeno
inevitable: el aumento de los niveles de
delincuencia. Por eso, la ciudadana aplaudi la salida a las calles de los automviles
radiopatrullas de Carabineros,

gracias a la creacin de la 17a. Comisara


Radio-Patrulla, el 14 de marzo de 1950.
La principal misin de este servicio era la
de acudir con la mayor prontitud a los sitios donde se produca un ilcito, un hecho
grave o un accidente, con el fin de detener
a los delincuentes, auxiliar a las vctimas,
normalizar el trnsito y asegurar el orden
pblico. Para ello, el Alto Mando estableci
cuatro roles claves: preventivo (advertencia a
los maleantes), represivo (arbitrar los medios
para devolver la tranquilidad y seguridad a la
poblacin), fiscalizador (brindar apoyo a los
funcionarios de Carabineros que prestaban
sus servicios mediante patrullajes a pie o
a caballo) y de comunicacin (mantener

Tambin por aire


Cumpliendo el sueo de un grupo de oficiales aviadores de crear un Club Areo para
Carabineros, el 14 de junio de 1948 se dot de personalidad jurdica a esta nueva entidad, que aglutin inicialmente
a 20 pilotos pertenecientes a la
Institucin. La primera sesin
se desarroll el 16 de junio del
mismo ao en un saln de la Escuela de Carabineros, y en ella
el director del plantel, General
Humberto Camiroaga Prez,
seal la importancia y beneficio de contar con un futuro
servicio areo policial.
26

REVISTA CARABINEROS

Olmpico
En 1952, el Capitn scar Cristi
Gallo, montando a Bambi, conquist medalla de plata en Salto
Ecuestre en los Juegos Olmpicos
de Helsinki, Finlandia, adems del
vicecampeonato por equipos junto
al Teniente Csar Mendoza Durn
y el Capitn (E) Ricardo Echeverra. Fue el primer deportista chileno en conseguir dos preseas en
la cita de los cinco anillos.

orientada a la Prefectura sobre las novedades de poblacin).


La primera dotacin de vehculos const
de ocho automviles marca Ford (modelo
1950), equipados con radiotelefona -receptores y transmisores-, con motor reforzado
de 100 caballos de fuerza y resortes, ejes
y mecanismos diseados especialmente
para resistir los golpes de malos caminos.
Tambin contaban con arranque automtico, sistema de refrigeracin y generadores
elctricos para reabastecerse a s mismos
en recorridos largos. Alcanzaban una velocidad mxima de 160 kilmetros por hora.
El primer nmero telefnico de emergencia de la Unidad fue el 62261, atendido
por una mesa con cinco lneas. Tal fue la
confianza que gener en la poblacin esta
nueva herramienta de Carabineros, que en

cumpliendo labores de auxilio a la poblacin. El esfuerzo desplegado por la Institucin fue enorme, contribuyendo no slo
con funcionarios policiales, sino tambin
con mdicos, asistentes sociales, vehculos
y aviones de la Brigada Aeropolicial.
Y cuando las fuerzas mental y fsica parecan desfallecer, ms de 500 alumnos de
la Escuela de Suboficiales acudieron para
reforzar a las agotadas dotaciones que laboraban sin descanso desde Concepcin
hasta Puerto Montt.

Las mujeres se integran


los primeros cuatro das de funcionamien- en todo el mundo hasta hoy, alcanzando a Carabineros
to en Santiago tuvieron como promedio
42 intervenciones por jornada. Con estos
nuevos vehculos, la Institucin se puso a la
altura de las mejores policas de Amrica y
de muchos pases de Europa.

Una nueva catstrofe

Carabineros, siempre atento a lo que ocurra


con sus similares en otras partes del mundo,
mir con muy buenos ojos que las mujeres
se incorporaban a aquellas dotaciones y se
desempeaban muy bien en algunas reas del
quehacer policial. En Chile existan muchos
menores en situacin de abandono, sector
en el cual las mujeres calzaban muy bien por
su personalidad clida y acogedora. De esta

En la madrugada del 21 de mayo de 1960


Concepcin despert sobresaltada por
un violento sismo de 8,5 grados en la
escala de Richter, el que ech por tierra
muchas de las construcciones posteriores
al terremoto de 1939. Pero eso no fue lo
ms dramtico: a las 15:15 horas del da
22, un terremoto an ms violento sembr de ruinas y muerte el bello paisaje
de Valdivia y sus alrededores. Fue el movimiento telrico ms violento registrado

los 9,5 grados Richter y provocando ms


de 5 mil decesos.
La ayuda lleg de manera espontnea
desde todo el pas y Carabineros nuevamente aument su presencia en las calles
y poblaciones, para socorrer a los miles
de damnificados con todos los recursos
disponibles. Pero, como muchas veces
ocurre en la emergencia, sus integrantes
fueron mucho ms all: cada uno entreg
un da de sueldo y un nmero no menor se acerc a los centros hospitalarios
para donar sangre. Tambin, diversas caravanas, desde las zonas norte y centro,
partieron hacia el sur cargadas de vveres,
ropa y enseres domsticos.
Los carabineros que trabajaban en Valdivia,
an viendo sus hogares destruidos, siguieron

Hasta rendir la vida


A raz del trgico enfrentamiento ocurrido entre Carabineros y la
Gendarmera Argentina en el sector de Laguna del Desierto, el 6
de noviembre de 1965 la opinin pblica nacional llev al primer plano de la noticia el nombre de Hernn Merino Correa, joven Teniente
de Carabineros que dio la vida cumpliendo su deber y en defensa de
nuestra soberana. Entre los reconocimientos pstumos, se le otorg en
1966 la condecoracin Premio al Valor y ese mismo ao fue ascendido por
gracia al grado de General. Chile perdi a un gran carabinero, pero gan
a un hroe que ha sido ejemplo para los cientos de jvenes que
cada ao se integran a las filas de la Institucin.

REVISTA CARABINEROS 27

SIAT
En 1960, una persona mora cada 60 segundos
en el mundo como consecuencia de un choque
automovilstico o de un atropello. Carabineros tuvo una respuesta a esta fatal estadstica
el 27 de abril de 1961, al crear la Seccin de
Investigacin de Accidentes de Trnsito (SIAT),
organismo dependiente de la Prefectura de Radiopatrullas. Su primer cuartel se emplaz en
calle Agustinas de la capital y su misin fue la de
constituirse en el menor tiempo posible en el
lugar de un accidente para desarrollar una rigurosa investigacin cientfica de sus causas.

(viene de pg. anterior)

forma, el 16 de julio de 1962, el Instituto Superior de Carabineros dio la bienvenida a las


alumnas que integraron el primer curso de la
Brigada Femenina de Carabineros.
Mientras el pas entero vibraba con el tercer lugar obtenido por la seleccin nacional en el Campeonato Mundial de Ftbol
desarrollado en Chile, las nuevas alumnas
se dedicaban con gran entusiasmo a estudiar materias como Aplicacin de la Ley,
Reglamentacin, Organizacin y Estructura
Institucional, Derecho Penal, Psicopedagoga,

Primer llamado
Atencin!... Atencin!... Carro 27 Central
Llamando!... Trasldese urgente al camino a
Valparaso Un automvil Ford, modelo 1940
al parecer, color negro, cuya patente se ignora,
acaba de chocar y volcar a un automvil en que viajaba un alto
Jefe de la Fach, cerca de la
cuesta Barriga. Hay heridos.
Atencin!...Carros 23 y 24,
cierren de inmediato los
caminos de acceso a Santiago Eran las 16 horas
del 23 de mayo de 1950
y los nuevos radiopatrullas de Carabineros acudan
a su primer procedimiento.

Salud institucional
El 27 de abril de 1945 se inaugur el Hospital de
Carabineros, para atender las necesidades mdicas del
personal institucional y sus familias.

Ley de Menores, Primeros Auxilios e Instruccin a Pie. Adems, debieron rendir


exigentes pruebas relacionadas con ejercicios prcticos, formaciones, conocimiento
de armas y defensa personal.
De las 105 jvenes que egresaron del curso y que prometieron consagrarse al servicio del orden y la seguridad, una obtuvo
el grado de Brigadier Mayor; diez el de Brigadier 1; 74 el de Brigadier 2 y 20, el de
Brigadier 3. El 19 de diciembre de 1962,
este centenar de valerosas mujeres desfil
con orgullo en el patio de la Escuela de
Carabineros, rindiendo as su examen final
ante las autoridades del pas. No pasara
mucho tiempo antes que las carabineras
fueran designadas para nuevos roles, como
servicios de trnsito y funciones policiales
de orden y seguridad, en igualdad de condiciones con el personal masculino

Prxima edicin:

1966 - 1978:

Compromiso
sin lmites
Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Agosto 2010.

28

REVISTA CARABINEROS

COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

1966-1978

Compromiso sin lmites

Mientras el movimiento hippie intentaba cambiar al mundo, Carabineros de Chile


creaba la Direccin de Planificacin y Desarrollo; fundaba la Escuela de
Suboficiales y potenciaba la soberana, vigilancia, proteccin y defensa en las fronteras con pases vecinos. Una labor que muy pronto sera puesta a prueba

y enviaba un contingente de 5.500


marines a la pennsula de Van Tuong,
lugar donde se
produjo la primera batalla de
uno de los conflictos
ms cruentos del siglo XX: la
Guerra de Vietnam.
En nuestro pas, un ao antes, Eduardo Frei Montalva
se converta en Presidente

a segunda mitad de la dcada de los sesenta se


recuerda como una poca de grandes cambios
polticos, culturales y sociales. Al ritmo de la msica de Los Beatles y de los Rollings Stones, los jvenes se rebelaron, se dejaron crecer
el pelo y la barba y colgaron flores
por todas partes. Era el movimiento
hippie, que traspasaba fronteras
en todo el mundo.
Pero no todo era paz y amor. En
1965 Estados Unidos responda
con fuego un ataque del Vietcong
a uno de sus cuarteles en Dong Xoai

REVISTA CARABINEROS 29

(viene de pg. anterior)

de la Repblica con 1.409.012 votos


(56,09% del total) e iniciaba su Revolucin en Libertad, proceso que
buscaba instaurar
organizaciones
de base para enfrentar diversos
problemas sociales. Paralelamente,
y para fomentar
la productividad, se
impulsaba un plan de inversiones sustentado en
buena medida por la chilenizacin del cobre, lo
que significaba aumentar
la produccin e incluir al Estado en la propiedad de las
empresas asociadas al rubro.
Fue entonces cuando se consolid la reforma universitaria,
tras complicados aos en que los
estudiantes exigieron ms participacin y
cambios de autoridades y de estatutos.
Ajeno a estos procesos polticos, los carabineros patrullaban los lmites con los pases
vecinos en una frontera de ms de 5.000 kilmetros, entre desiertos y salares castigados
por el sol, altiplanos agobiados por la puna,
montaas saturadas de nieve y el fro inclemente de la Patagonia. Consciente de esa
realidad, as como de la enorme trascendencia de las mltiples funciones desarrolladas
por sus efectivos en las zonas limtrofes, Carabineros decidi dar vida a su Departamento de Fronteras y Lmites, en 1967.
Varias fueron las tareas encomendadas a
estos valerosos hombres, aunque la Institucin ya realizaba un importante trabajo
desde 1930, cuando a los jefes de zonas se
les asignaron determinadas responsabilidades administrativas respecto a los destacamentos bajo sus mandos emplazados
en zonas fronterizas.
La tarea de servicio se concret en el
ejercicio de la soberana, vigilancia, proteccin y defensa de las fronteras terrestres;
30

REVISTA CARABINEROS

fiscalizacin de los hitos fronterizos; en


el papel de agente de desarrollo para la
poblacin, al desplegar acciones de salud
y educacin; en labores de prevencin y
control de contrabando; y en el control de
entrada y salida de sujetos indeseables o
requeridos por la justicia.

Desarrollo estratgico
A medida que el siglo avanzaba, la funcin
policial se fue dinamizando y se empez a
visualizar la necesidad de asesorar al nivel
directivo de Carabineros en todas aquellas
materias de carcter estratgico. Era preciso
estudiarlas y evaluarlas a travs de un organismo tcnico, permanente, profesional y
de alta especializacin. As fue como naci
el Consejo Asesor Superior de Carabineros
(CAS) el 14 de diciembre de 1974.
El organismo tuvo como principales funciones establecer y mantener al da la
doctrina de funcionamiento de Carabineros y fiscalizar su cumplimiento; formular una adecuada poltica de elaboracin
y perfeccionamiento de la legislacin y la
reglamentacin internas; proporcionar peridicamente una sntesis informativa sobre la marcha de la Institucin al General
Director y disponer de todas las medidas

Laincorporacinfemenina
en Carabineros de Chile, a
partir de 1962, fue tan bien
evaluada que en 1966 se
creelEscalafnFemenino
de Orden y Seguridad para
todasaquellasmujerescon
gran espritu de servicio y
de entrega al pas. Con esta
iniciativa la Institucin dio
una clara seal de adecuarse a los cambios sociales,
pueslamujerseincorporaba con gran fuerza al mundo del trabajo.

de apoyo administrativo, logstico y de


seguridad para la eficiente operacin de
los efectivos.
Para materializar su misin, el CAS se estructur en tres importantes reparticiones:
el Departamento Organizacin Legislacin
y Reglamentacin, para la adecuacin
de normativas orgnicas y para interpretar y proponer actualizaciones en los estatutos jurdicos; el Departamento Polica
e Informaciones, para todo lo relativo a la
operatividad policial y para disear sistemas de bsqueda y procesamiento de
informacin que apoyara la toma de decisiones; y el Departamento de Logstica
y Apoyo, para la racionalizacin, empleo y
mantenimiento de los recursos materiales.
Adems, cont con una Ayudanta y una
Central de Registro y Despacho de Correspondencia (Credecar).
El mismo 1974 se cre la Direccin de
Planificacin y Desarrollo, cuyo objetivo
fue evaluar los sistemas y procedimientos
en uso, incluyendo la estadstica policial.
Dos aos ms tarde, esta entidad dej
de funcionar. En 2000, el CAS cambi su
denominacin, convirtindose en la actual
Direccin de Planificacin y Desarrollo
(Dipladecar).

Un nuevo desafo

El impulso avasallador y pujante de Carabineros de Chile se debe en gran medida al


valor y la experiencia de un grupo importante de funcionarios: los suboficiales. Consciente el Alto Mando de que la sociedad
necesitaba ser servida de manera eficiente
y a la vez disponer de excelentes colaboradores fue que, mediante la Orden OS1
N 2.361, del 25 de enero de 1974, el Centro de Perfeccionamiento de Suboficiales
se elev a la categora de Escuela, para depender desde entonces del Departamento
de Instruccin. En 1977 este plantel pas a
llamarse Escuela de Suboficiales Carabinero
Fabriciano Gonzlez Urza.
La historia de esta reparticin reconoce
sus orgenes en el 29 de diciembre de
1933, cuando se dispuso el funcionamiento
de un escuadrn de cabos alumnos anexo
a la Escuela de Carabineros. En los aos
siguientes, pas a llamarse Grupo Escuela
de Suboficiales (1951); Grupo Aspirantes a
Suboficiales (1961) y Centro de Perfeccionamiento de Suboficiales (1969).
All, en el corazn de la comuna de Macul,

comenzaron a forjarse los hombres que


tendran la responsabilidad de ejercer los
mandos medios, que coordinaran el pensamiento y la accin entre los oficiales y el
Personal de Nombramiento Institucional, y
que fuesen ejemplo en cada cuartel para
los carabineros menos antiguos.
No pas mucho tiempo antes de que el valor de estos carabineros se pusiera a prueba. A fines de 1978, la relacin de Chile con
Argentina era de gran tensin, producto de
las diferencias en el laudo arbitral entregado
por la Reina Isabel II de Inglaterra, el que
reconoci en 1977 el legtimo e incuestionable derecho de soberana chilena sobre
las islas Picton, Nueva y Lenox y los dems
islotes del Canal Beagle.
El gobierno trasandino no
ocult su decisin de tomar posesin de estas
islas por la fuerza. La
mayor concentracin
de tropas se produjo
en el extremo sur del
pas, incluyendo la destinacin de un importante

Suboficiales en la frontera

Al comenzar la dcada de los


setenta, Carabineros detect un
considerable aumento del trfico
y comercio ilegal de drogas. Es la
razn por la que en 1973 organiz un selecto contingente policial
destinado a combatir este naciente flagelo. En 1977 aquel grupo
pas a llamarse Departamento
OS7, cuyo firme propsito fue el
de prevenir y reprimir el trfico
ilcito de estupefacientes, denunciar y entregar a la justicia a los
traficantes e investigar todos los
delitos vinculados. Desde un comienzo, los postulantes a este Departamento debieron superar una
serie de pruebas de seleccin que
aseguraran no slo su capacidad
investigativa, sino tambin una elevada calidad moral.

REVISTA CARABINEROS 31

Freno a la delincuencia
En 1973 el parque automotor nacional era
de 431.811 vehculos, en tanto que el nmero de sustraccin de autos alcanzaba ya a los
15 diarios, en promedio. Surgi la preocupacin entonces de dar vida a una entidad que
se abocara a prevenir y contrarrestar este
creciente delito. Mediante la Orden OS1
N 34.719, del 15 de diciembre de 1971,
se cre la Seccin Encargo y Bsqueda de
Vehculos (SEBV), dependiente de la Plana
Mayor de la Prefectura de Radiopatrullas.
Los primeros procedimientos de esta importante entidad policial correspondieron
a la fiscalizacin de talleres mecnicos y al
control de coches en la va pblica.

(viene de pg. anterior)

contingente de carabineros (oficiales, suboficiales y Fuerzas Especiales), los que se distribuyeron a lo largo de la primera lnea de fuego, frente a las tropas argentinas. Plenamente
ciertos del riesgo de encontrar la muerte en
el campo de batalla, los carabineros asumieron su misin con entereza, severa disciplina
y encomiable espritu de sacrificio.
Fueron dos meses y medio de dormir en
trincheras, de soportar las inclemencias

del tiempo, de padecer fro y de extraar


a sus familias, pero lograron mantenerse
firmes ante un inminente ataque de los
blindados trasandinos, el que, por fortuna, nunca ocurri, gracias a la intervencin del Papa Juan Pablo II. Lentamente la
tranquilidad volvi a la zona austral y vino
la orden de regresar a las respectivas unidades en enero de 1979. La odisea por
fin haba terminado

Prxima edicin:

1979 - 1990:

Custodios
del Peregrino
de la Paz
Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Septiembre 2010.

32

REVISTA CARABINEROS

COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

1979-1990

Custodios del
Peregrino de la Paz

Con la llegada al pas del Papa Juan Pablo II, en abril de 1987, Carabineros despliega el ms vasto operativo de su historia, movilizando a 15 mil hombres y mujeres de todo el pas, en una tarea que la Institucin asumi con responsabilidad,
eficiencia, profesionalismo y, sobretodo, con profundo orgullo.

fines de la dcada de los setenta, Occidente


olvidaba los problemas bailando los ritmos disqueros, efecto del popular filme Fiebre de sbado por
la noche, protagonizado por John Travolta. En 1979
la Unin Sovitica invadi Afganistn, generando
el primer desplazamiento de sus tropas fuera del
bloque oriental de la Segunda Guerra Mundial.
Tres aos ms tarde, el 2 de abril de 1982, Argentina hizo lo propio en las islas Malvinas, provocando
la inmediata reaccin del gobierno britnico y el

REVISTA CARABINEROS 33

(viene de pg. anterior)

desplazamiento de ms de cien buques de


guerra a la zona del conflicto.
En esta poca, destaca abril de 1981, momento en que se inici una nueva era en los
viajes al espacio cuando el transbordador
espacial Columbia despeg de Cabo Caaveral y, tras una breve misin en el espacio,
regres a la Tierra. A partir de entonces, las
astronaves podan ser reutilizadas, permitiendo un ahorro de millones de dlares.
En Chile, en tanto, el exceso de consumo
y el crdito fcil todo, subvencionado por
el endeudamiento externo gatillaron uno
de los peores momentos en la historia
de la economa chilena: la crisis de 1982. El
dlar fijo agrav la coyuntura al favorecer
a los importadores, pero deteriorando
los ingresos de los exportadores, que vean
cmo sus ventas caan fuera del pas.

Unnuevonmerotelefnico
Qu pasaba en Carabineros? La variedad
de equipos telefnicos del servicio pblico
a lo largo del pas obligaba a los usuarios a
consultar la gua en cada lugar, hecho que
dificultaba la tarea en los casos de emergencia. Adems, a fines de los aos setenta
los nmeros asignados a Carabineros tenan de una a siete cifras. La solucin al
problema fue bastante simple y, a la vez,
eficaz: otorgar un nmero telefnico rpido, de fcil memorizacin e igual en todo
el territorio: el 133.
Desarrollados los estudios tcnicos necesarios entre Carabineros y la Compaa de
Telfonos de Chile, en junio de 1979 se

estableci el Nivel 133 en Santiago y se


ofrecieron alternativas para instalarlo en el
resto del pas. Inicialmente, se conectaron
seis lneas de prueba en la Central de Comunicaciones de la Prefectura de Radiopatrullas de la capital. Luego, en octubre,
se elevaron a 14 las lneas del 133, que
reemplaz al antiguo nmero 622261. Las
ciudades que sucesivamente adoptaron el
sistema fueron Antofagasta,Valparaso, Via
del Mar y Talcahuano.

Un Grupo Especial
El esquema de servicios ordinarios de
la Institucin respondi durante aos, y
en continua y flexible actualizacin, a las
exigencias de cada poca. Pero los nuevos tiempos plantearon desafos que no
encontraban lugar en los lineamientos
originales: cambios en los hbitos recreacionales y deportivos extendieron el inters por aventurarse en zonas inaccesibles
precordilleranas y cordilleranas; surgi la

Escuela de Formacin
El alto prestigio alcanzado por Carabineros a lo largo de su historia implic el gran
desafo de que la ciudadana esperara cada vez ms de sus integrantes. Esa fue una de
las razones por la que se elev a la categora de Escuela el Centro de Especialidades
y de Instruccin. As, y conforme a la Orden General Dignar N 633 del 16 de agosto
de 1989, la Escuela de Formacin Policial de Carabineros se transform en el plantel
matriz del Personal de Nombramiento Institucional y su misin fue formar, capacitar, perfeccionar y especializar al futuro carabinero, con el fin de que diera eficacia
al Derecho y garantizara el orden pblico, la seguridad pblica interior y el orden
institucional de la Repblica.
34

REVISTA CARABINEROS

La visita de Juan Pablo II


Desde que el Papa Juan Pablo II confirmara su visita a Chile en 1985, Carabineros
comenz a trabajar inmediatamente en la
planificacin del mayor operativo realizado
hasta entonces en su historia institucional.

Otro desafo de la naturaleza


El terremoto del 5 de marzo de
1985 puso nuevamente a prueba
el profesionalismo, el temple y la
entrega de Carabineros, cuya labor
result fundamental en el rescate y
socorro de las vctimas del megasismo que afect a la zona central
del pas.

El programa concentr a nada menos que


15 mil efectivos provenientes de prcticamente todas las unidades y reparticiones
del pas, los que en su mayora trabajaron
en aquel abril de 1987 en jornadas que
llegaron a las 20 horas diarias para cumplir
cabalmente con el deber.
Por qu tanta proteccin? Por la importancia que revesta el Santo Padre para los catlicos de todo el mundo; por la gratitud que le
deba Chile por la mediacin con Argentina
durante el diferendo limtrofe austral (19781984); por la magnitud que se esperaba alcanzar en
cada acto masivo y
por haber sido el
Pontfice vctima
de un atentado en
Roma (13 de mayo
de 1981).

Para brindar la mxima seguridad a Juan


Pablo II se cre la Fuerza Especial, comandada por el General Subdirector (r),
General Inspector Alfredo Nez Allende,
que debi escoltarlo durante las 57 horas
de actividades que desarroll en ocho ciudades del pas (desde Antofagasta hasta
Punta Arenas). Su propsito fue garantizar
la integridad fsica del Papa y de los miembros de su comitiva; prestar seguridad a las
autoridades, dignatarios y personalidades
durante los eventos; facilitar la participacin de la comunidad en los diversos
actos; brindar proteccin a los miles
de asistentes a tales encuentros y
mantener el orden pblico durante
los mismos y en las vas de desplazamiento, restaurndolo cuando se
viera alterado.
En aquellos febriles das en que el pas
se paraliz en pro de la paz y la unidad, a Carabineros tambin le toc
actuar en situaciones inesperadas,
como fueron los actos violentistas que tuvieron lugar durante la
eucarista oficiada en el Parque OHiggins,
donde se atent no slo contra la fuerza
policial, sino tambin contra sacerdotes,
religiosas, corresponsales extranjeros y
la comunidad en general. Ms de cien
carabineros resultaron lesionados.
La visita de Juan Pablo II a Chile dej una
gran enseanza a la Institucin: el Papa apreci el valor de cada carabinero; la ciudadana confirm la confianza en sus hombres

prctica terrorista y el uso de explosivos,


entre otras circunstancias que incidan directamente en la gestin policial.
Estos nuevos escenarios hicieron necesario disponer de personal capacitado y
entrenado para combatir eficazmente a
nuevos elementos antisociales, disponiendo de medios logsticos refinados que permitieran salir al paso de nuevos peligros
que enfrentaba la sociedad. As, y tras una
Orden General emanada del Alto Mando,
naci el Grupo de Operaciones Policiales
Especiales, GOPE, el 7 de junio de 1979.
Los carabineros que se iniciaron en este
grupo de elite fueron entrenados con especial nfasis en tcnicas de montaismo y
buceo, lo que les permiti ejecutar difciles
misiones de rescate en sitios prcticamente inaccesibles, salvar vidas en lagos,
lagunas, ros y en el mar y hacer lo propio
en abruptos parajes de montaa y en la
soledad del desierto. De inmediato, estos
valerosos hombres se destacaron por su
acabada destreza fsica, sangre fra, minuciosa pericia y conocimientos de la conducta humana.

REVISTA CARABINEROS 35

Aciertos deportivos
En 1979 Carabineros de Chile se consagr como
Subcampen Sudamericano de Tiro al Blanco,
con una delegacin en la que destacaron el entonces Mayor scar Enrique Arenas Gonzlez,
jefe de equipo; el Suboficial Ramiro Lastra y el
Cabo 1 Francisco Ghione.
Seis aos ms tarde, el Teniente Sergio Gajardo alcanzaba el primer lugar del Campeonato
Internacional disputado en Sudfrica, superando
con ello el rcord de Chile en Fuego Central, misma proeza alcanzada por el Teniente Coronel Juan
Cancino en la modalidad Tiro Rpido Militar, en la que
ocup el segundo lugar.

(viene de pg. anterior)

y mujeres carabineros; se reafirmaron


los principios profesionales y valricos al
trabajar mancomunadamente con instituciones de las Fuerzas Armadas, del clero,
con organizaciones civiles y con diversos
sectores de la ciudadana y, ms que nunca,
la chilenidad pudo apreciar el temple de
sus carabineros.

Nace el Labocar
La necesidad de complementar la ctedra
de Criminalstica en la Escuela de Carabineros con un laboratorio a travs del cual
se pudieran profundizar los conocimientos
con un acabado profesionalismo se hizo
posible gracias a la Orden General N 396
del 21 de octubre de 1985. Esta nueva rea

de investigacin permiti dar apoyo a la


docencia y proporcion a los aspirantes un
conocimiento prctico del trabajo cientficocriminalstico que acompaaba a la funcin
policial. Los principales mdulos impartidos
fueron: Fotografa Policial, Qumica Forense,
Huellas y Documentacin, Medicina Legal,
Planimetra, Balstica y Mecnica.
Fue tal la efectividad de estas instalaciones,
que, a poco andar, sus servicios fueron solicitados por los tribunales del crimen, civiles
y militares. Esta nueva realidad hizo indispensable modificar su estatuto en 1989, lo
que lo transform en el actual Departamento de Criminalstica de Carabineros
(Labocar), autorizndolo para realizar informes periciales a requerimiento de los
tribunales, de organismos del Estado y de
la propia Institucin.
El Labocar trabaja esencialmente sobre los
testigos mudos o pistas que quedan en el
sitio del suceso, a travs de un esfuerzo
eficiente, oportuno y transparente a partir
de la recoleccin de evidencias. As, mediante una investigacin cientfica seria, la
nueva seccin se transform en una alternativa confiable para identificar y detener a
los sospechosos

Prxima edicin:

1991 - 2000:

Prevencin
e innovacin
Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Octubre 2010.

36

REVISTA CARABINEROS

10

COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

1991-2000

Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva:

prevencin e innovacin

Mientras el pas creca en todos los mbitos, Carabineros de Chile avanzaba a


paso firme junto con la sociedad y con los tiempos. Su participacin en Misiones
de Paz y nuevas obras de infraestructura institucional fueron algunos de los hitos
de una dcada de profunda modernizacin, graficada en su mxima expresin
con la implementacin de un revolucionario modelo de vigilancia urbana.

Carabineros de Chile, fiel al compromiso de velar


por la institucionalidad democrtica y a peticin
del Gobierno, ese mismo ao particip por primera vez en una Misin de Paz de la Organizacin de Naciones Unidas en El Salvador. Tras
varios aos de sangrienta guerra civil, se lleg a
un compromiso entre las partes, firmndose el

a dcada de los 90 comenz con nuestro pas


recuperando la confianza de los inversionistas extranjeros. Se obtuvieron nuevos crditos en el exterior y se iniciaron las negociaciones para ingresar
a importantes bloques comerciales. Ya en 1992 el
crecimiento econmico alcanzaba un notable ndice de 10,4 %.

REVISTA CARABINEROS 37

(viene de pg. anterior)

Acuerdo de Chapultepec, el que estableci la reduccin de los efectivos del ejrcito y el fin de las unidades subversivas en el
pas centroamericano.
Al mismo tiempo, la nueva fuerza policial (de
carcter interino) estuvo formada por contingentes de la Polica Nacional y de la Guardia Civil de Espaa, especialistas norteamericanos y un grupo de oficiales de Carabineros
de Chile (un Capitn y 10 tenientes).

A partir de entonces, la Institucin pas


a integrar la UNPOL (Polica de Naciones
Unidas), cuyo propsito fue crear un entorno ms seguro para la comunidad, supervisar el cumplimiento de los acuerdos
de paz y monitorear el desempeo de las
policas locales. Posteriormente, estos servicios profesionales fueron claves en diversas
naciones en proceso de reestructuracin
poltico-social, como Bosnia Herzegovina,
Yugoslavia-Kosovo, Timor Oriental y Hait.

La nueva Escuela
de Carabineros
Pero la economa no era lo nico que creca en el pas. La conmemoracin del sexagsimo cuarto aniversario de Carabineros
tuvo, sin duda, un momento muy especial.
Terminada la ceremonia oficial, las autoridades se desplazaron hacia las modernas y
confortables instalaciones de la nueva Escuela de Carabineros, donde se procedi
al tradicional corte de cinta y al descubrimiento de una placa recordatoria.
De esta forma, se hizo realidad la primera
etapa de construccin de una obra largamente esperada, por varias generaciones,
conscientes de que el prestigio alcanzado y
la alta calidad del servicio prestado a la sociedad hacan merecedora a la Institucin
de instalaciones acordes a los tiempos.
La nueva Escuela destaca como un hito que
trascendi lo meramente
arquitectnico, para transformarse en el fiel reflejo
de la slida formacin que
all se imparti desde 1908.
A partir de entonces, gran
cantidad de oficiales se ha formado y perfeccionado en sus
aulas, y en sus patios resuenan
con renovados bros los aires
marciales de las marchas y los

Las Tango-Tango
Al iniciarse la dcada de los 90 los asaltos a bancos recrudecieron y la ciudadana vio
con preocupacin que surgan nuevas formas de delinquir. La respuesta de Carabineros
fue rpida y efectiva, creando el Escuadrn
Preventivo de Motos Todo Terreno.
Conocidas como las Tango-Tango, permitieron llegar ms rpido a los procedimientos
que los radiopatrullas y, por lo tanto, resultaron ms efectivas en las persecuciones.
De gran maniobrabilidad y fcil desplazamiento, fueron requeridas en todo el pas,
ganndose un merecido respeto entre la
ciudadana.

38

REVISTA CARABINEROS

cnticos de siempre. Aquel 27 de abril de


1991, el Alto Mando institucional entreg a
las nuevas generaciones una obra con visin
de futuro, donde se formaran hombres y mujeres
que enfrentaran con decisin y profesionalismo
los desafos del prximo
milenio.

En rbita
Fiel a su espritu de
progreso y con gran
visin del porvenir,
en 1996 Carabineros dio otro salto
importante en materia de gestin. Esta vez, en el rea de
las comunicaciones, al desarrollar el sitio
web www.carabineros.cl.
Un ao antes, ya existan en el mundo ms
de 55 millones de conexiones y en Chile
se creca anualmente a una cifra cercana al
40%. La iniciativa fue propiciada por la Direccin de Informtica y Telecomunicaciones en conjunto con el Departamento de
Relaciones Pblicas, a cargo de estructurar
e implementar el proyecto.
El principal objetivo de www.carabineros.
cl. fue proveer a las diferentes reas de
gestin institucional de una eficaz herramienta generadora de informacin,
implementar un canal de comunicacin

De Chile para el mundo


Luego del quebrantamiento de su
democracia, Hait inici en 2004
con el apoyo de las Naciones Unidas el proceso de reconstruccin
de sus instituciones polticas y sociales. En ese escenario, Carabineros
de Chile fue llamado a velar por la
reestructuracin y reforma de la
polica nacional local.
En agosto de ese ao parti hacia
dicho pas un primer grupo de 12
carabineros (3 de ellos del escalafn
femenino) que comenz de inmediato a trabajar en Puerto Prncipe.
A mediados de septiembre viajaron 23 ms, totalizando un contingente de 36 funcionarios, los que se sumaron a la fuerza policial de la ONU conformada adems por representantes de Canad, China, Bosnia, Brasil, Burquina Faso, Francia, Jordania, Portugal,
Senegal y Turqua.

Se inicia el Plan Cuadrante


Al acercarse el fin de siglo, Carabineros
evolucion rpidamente en materia de
prevencin policial mediante una gran
iniciativa en beneficio de la ciudadana: la
implementacin del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva.
Concebido como un innovador sistema
de vigilancia urbana, su dinmica consista en el patrullaje durante las 24 horas
del da por subsectores (cuadrantes), a
travs de una patrulla motorizada asignada exclusivamente a cada uno de ellos.
sta contaba, adems, con el apoyo de
otra, de carcter volante.
El perodo de prueba abarc desde el 1
de febrero hasta el 30 de junio de 1998
en la Prefectura Santiago Sur; ms especficamente, en las comisaras de La Cisterna,
Lo Espejo, San Miguel, La Granja, San Bernardo y Buin. stas se dividieron cada una

entre 4 y 6 sectores jurisdiccionales, cada


uno de los cuales tena entre 4 y 6 kilmetros cuadrados, abarcando una poblacin
promedio de 50 mil habitantes.
El personal que se movilizaba en los furgones policiales tuvo como principal misin lograr un acercamiento a la comunidad, para
lo cual se le encomend tomar contacto
directo con las fuerzas vivas de cada sector
(juntas de vecinos, comerciantes, centros de
madres y colegios, entre otros).

Reforma Procesal Penal


En este mismo perodo, el Estado dio inicio
a un importante proceso de cambios en
el sistema judicial, tendiente a incorporar
nuevos estndares internacionales a los
sistemas de administracin, as como a la
adecuacin al desarrollo social, econmico,
poltico y cultural experimentado por el
pas en las ltimas dcadas. Era la Reforma
Procesal Penal, que parti en las regiones
de Coquimbo y la Araucana en 2000.
Se crearon nuevas instituciones, actores y
procedimientos para configurar un sistema imparcial, efectivo y rpido que asegurara el debido proceso y los derechos

electrnica a nivel nacional y mundial y


apoyar a las reas de docencia a travs
de un moderno perfeccionamiento y una
educacin integral y continua.

La idea era interiorizarse con la realidad de


los habitantes, permitir a stos plantear sus
requerimientos a Carabineros y actuar con
ello de manera ms eficaz contra el delito.
El Plan fue evaluado metdicamente cada
15 das y, si renda los frutos previstos, sera
extendido a toda la Regin Metropolitana y
posteriormente por etapas a todo el pas.

Mrtir lejos de casa


El 25 de octubre de 1992, encontrndose en comisin de servicio como Observador Policial en El Salvador, muri
ahogado el Cabo 2 Patricio Domingo Chvez
Soto despus de
salvar a una pobladora local que
estuvo a punto de
perecer en el mar.
Su acto de arrojo
y valenta motiv
su ascenso pstumo al grado de Suboficial Mayor as como la
entrega de la Medalla Pstuma al Valor por
parte de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU).

Un amigo siempre

REVISTA CARABINEROS 39

Sin lmites
En la ltima dcada del siglo XX, nuestro pas experiment un aumento en el flujo de personas que
entraban y salan del territorio, como asimismo
de vehculos y bienes. Lamentablemente, tambin
hubo un explosivo crecimiento de actividades delictuales, como el trfico de drogas y los riesgos
medioambientales (plagas).
Carabineros respondi a este desafo el 16 de
octubre de 1996, con la creacin en la ciudad de
Ovalle de la Escuela de Fronteras Teniente Hernn Merino Correa. All, el personal se prepara
para hacer soberana en los ms lejanos territorios, integrar a sus poblaciones a la vida nacional y
desempear funciones que signifiquen mejorar las
relaciones internacionales con los pases vecinos.

(viene de pg. anterior)

Cambio de hbito
Durante muchos aos, el blanco y negro fue
la combinacin de colores que distingui a
los vehculos de Carabineros de Chile, de
acuerdo a las tendencias prevalecientes en
Europa y Estados Unidos.
Sin embargo, a partir de septiembre de
1996 una experiencia piloto implementada
en la V Zona de Valparaso la modific con
tanto xito que pocos meses despus convirti al blanco y verde como la conjuncin
cromtica oficial en todo el pas.

fundamentales de las personas. En este


esquema, la labor de Carabineros se volvi fundamental, como gran colaborador
del Ministerio Pblico e incorporando
plenamente al quehacer institucional las
labores investigativas. Tuvo entonces, la
misin de efectuar todas aquellas indagaciones tiles para el esclarecimiento
de un hecho delictivo, adems de averiguar las circunstancias relevantes para
la verificacin de responsabilidades. La
Institucin segua, a paso firme, el ritmo
del pas y de los tiempos

Prxima edicin:

2001 - 2010:

Modernizacin
y desarrollo
Colaboracin de:

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Noviembre 2010.

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REVISTA CARABINEROS

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COLECCIN

200 AOS

200 AOS DE HISTORIA POLICIAL

Nmero

2001-2010
Una dcada de desafos

Modernizacin y Desarrollo

Duros momentos aquejaron a Chile y a Carabineros camino al Bicentenario. El trgico fallecimiento del General Director, un terremoto y la epopeya de los 33 mineros
atrapados en Copiap convivieron con el crecimiento de la Institucin en materia
cultural y de seguridad preventiva. Ser el tiempo de una importante renovacin de
la infraestructura y del compromiso con los valores de las carabinas cruzadas.

Proyecto nueva
Escuela de Suboficiales.

World Trade Center de Nueva York, emblema


del poder financiero norteamericano.
Apenas un mes despus comenzara la invasin
de fuerzas estadounidenses sobre Afganistn y
en 2003, sobre Irak (segunda Guerra del Golfo),
generando un conflicto que an no termina.
En Chile, en tanto, entraba en vigencia el Plan de
Acceso Universal de Garantas Explcitas (AUGE),

o que en un principio pareci un extrao


accidente, en pocos minutos se convirti en
un completo caos que desarticul todos los
sistemas de seguridad del pas ms poderoso
del mundo: en la maana del 11 de septiembre
de 2001, dos aviones comerciales fueron estrellados deliberadamente, con apenas 20 minutos de diferencia, contra las torres gemelas del

REVISTA CARABINEROS 41

(viene de pg. anterior)

que buscaba garantizar el tratamiento mdico igualitario de la poblacin chilena, cubriendo ms de 56 enfermedades.
Y el 11 de marzo de 2006 asuma la presidencia del pas Michelle Bachelet Jeria, la
primera mujer Jefe de Estado en la historia de Chile. Durante su administracin se
crearon dos nuevas regiones: la de Arica y
Parinacota (XV) y la de Los Ros (XIV); se
expandi el Metro hacia Puente Alto, Quilicura y Los Dominicos y se modific por
completo el sistema de transporte pblico
con el plan Transantiago, un esquema que
se haba implementado antes en Bogot,
Colombia, y que fue replicado con importantes contratiempos en nuestra capital.

Un Bicentenario especial
El 29 de mayo de 2008, en un accidente areo en Ciudad de Panam, falleci el
General Director de Carabineros Jos Alejandro Bernales Ramrez. El 3 de junio lo
sucedi en el cargo el General Subdirector
Eduardo Gregorio Gordon Valcrcel, quien
dio impulso al Plan de Modernizacin y
Desarrollo, orientado a potenciar todas las
reas de la gestin institucional y los servicios a la comunidad.
A su vez, el gobierno de Michelle Bachelet
dio paso en marzo de 2010 al de Sebastin
Piera Echenique. Fue l quien debi dedicarse a la reconstruccin del pas tras el terremoto de febrero y, por cierto, encabez
los festejos del Bicentenario de Chile, que
incluyeron un moderno espectculo de luces en La Moneda, el reencuentro entre
Bernardo OHiggins y Jos Miguel Carrera
al quedar contiguas sus estatuas en la Alameda y una histrica Revista Naval, cuya
edicin anterior databa de 1910.
El devastador terremoto con epicentro
en la ciudad de Concepcin, la madrugada del 27 de febrero de 2010, exigi todo
el compromiso y esfuerzo de Carabineros
de Chile desde la V a la VIII regiones. Fue
uno de los diez sismos ms fuertes de la
historia y trajo aparejado un maremoto
que termin por sepultar lo que haba
42

REVISTA CARABINEROS

quedado en pie. Retenes y


tenencias incluidos.
En adelante comenz un
proceso de reconstruccin
de la infraestructura institucional que se enmarc
en el programa de modernizacin, dotando de
mejores recursos a las
unidades y al personal.
Los valores y principios que movieron
el actuar de la Institucin en dicha tragedia
se plasmaron en uno de los proyectos ms
anhelados por el Alto Mando: el lanzamiento del Manual de Doctrina Institucional y la
actualizacin del Cdigo de tica. El texto,

validado por la Orden


General N 1.936
del 22 de abril de
2010, fij las obligaciones y conductas
deseables de cada
funcionario, tanto en
lo profesional como
en lo personal.
Por su parte, el 2 de junio la Direccin de Salud
entreg, tras diez meses de trabajo, las nuevas dependencias del Servicio de Urgencia
del Hospital de Carabineros. Con tecnologa
mdica y equipos de ltima generacin, se
convirti en el proyecto emblemtico del
Plan de Modernizacin y Desarrollo institucional, que aspira a la excelencia y a mejorar
la calidad de vida de todos los funcionarios.
Asimismo, el anuncio de la construccin de
una nueva Escuela de Suboficiales en las antiguas instalaciones de Macul, que resultaron
daadas por el terremoto, represent uno
de los proyectos ms importantes de la dcada para la Institucin, con una inversin
de 3 mil millones de pesos.
Pero pronto otra desgracia pondra a
prueba la vocacin y el compromiso de
nuestro personal. Un derrumbe mantuvo atrapados por 70 das a un grupo de
mineros en el fondo de la Mina San Jos,
en Copiap. El rescate concit la atencin
mundial y cont con una destacada participacin de Carabineros en materia de

Por tierra y
tambin por aire
En 2007 la Prefectura Aeropolicial
marc un significativo avance con
la incorporacin de cuatro nuevos
helicpteros ligeros multipropsito
Augusta A109E, fabricados en Italia, que alcanzan una velocidad mxima de 311 km/hora, se
pueden elevar hasta los 5.975 metros, tienen 3 horas y 30 minutos de autonoma y pueden
operar en un rango de temperaturas extremas desde los -40 hasta los 50 grados Celsius.
El rol preventivo de estas aeronaves en materia de narcotrfico avanz con la concrecin
del Plan Viga en abril de 2009, donde destac la incorporacin del avin Beechcraft B-200,
adaptado tecnolgicamente para realizar vuelos de patrullaje sobre las zonas en que habitualmente los burreros ingresan la droga al pas. Es capaz de volar a ms de 30 mil pies
de altura (9.144 m), alcanza una velocidad de 300 nudos (556 km/hr) y cuenta con una
cmara que capta las emisiones de calor del cuerpo humano.

contencin emocional de las familias de


los trabajadores y de la seguridad requerida para las maniobras de salvataje. Carabineros nuevamente reciba el abrazo
agradecido de la ciudadana.

Todos conectados

Confianza a toda prueba


Qu dicen las encuestas? Es una pregunta
que hoy se formulan personas naturales e
instituciones al momento de desarrollar
estrategias, evaluar una marca o levantar
candidatos. A partir de fines de los aos
80, Carabineros ha estado en la retina de

Uno de los elementos fundamentales de la


funcin policial es la conectividad. Nuestra
geografa, con un gran porcentaje de territorio cordillerano, ms las zonas insulares de
las regiones V, X, XI y XII, exige un sistema
de comunicaciones gil y efectivo.
Tras aos de estudio y meses de implementacin, en septiembre de 2007 los entonces
1.164 cuarteles del pas tuvieron acceso

rpido y fcil a la tecnologa IP (Internet, Intranet y una red telefnica de ltima generacin). Con ello, cada unidad puede hoy comunicarse en segundos con cualquier otra
del pas, tener acceso a una gran cantidad
de informacin y brindar adems un valioso
servicio a la comunidad.
En cuanto a Internet, el ancho de banda
aument significativamente (velocidad de
conexin mnima de 512 kb por segundo).
Y en Intranet, todos los funcionarios tienen
acceso, desde sus puestos de trabajo, a la
red organizacional de la Institucin, permitiendo que sta sea ms eficiente y fluida.
Hoy, Carabineros es la entidad con mayor conectividad de Chile, ya que tiene
enlazado a todo su personal a lo largo y
ancho del pas.

En cada rincn
En sus primeros 81 aos de vida, Carabineros de Chile cumpli servicios en todo
el territorio nacional, excepto en la Antrtica. Esa situacin cambi en noviembre de 2008, cuando el Suboficial Mayor
Ricardo Gonzlez Seplveda pas a prestar servicios en la Base OHiggins. Con
26 aos de carrera, este carabinero del
GOPE trabaj en la observacin y elaboracin de reportes meteorolgicos, integr la patrulla de exploracin militar y
fue gua de diversas misiones cientficas.
REVISTA CARABINEROS 43

Un impulso al arte
El 9 de diciembre de 2009, en la casona ubicada en la esquina de Antonio Varas y Vasconia, en la capital, se present a la
comunidad el Centro Cultural Jos Alejandro Bernales Ramrez, en homenaje al fallecido General Director, y se inaugur el
Museo Histrico de Carabineros, uno de los mayores aportes
institucionales al Bicentenario, donde se rescatan y preservan la
doctrina, la historia y el patrimonio de las carabinas cruzadas.
Cuatro meses despus, el esfuerzo por acercar el arte y la cultura al personal, a sus familias y a la comunidad en general se vio
incrementado con la apertura del Teatro Escuela de Carabineros
al interior del Centro Cultural con el concierto denominado
Por la esperanza y la reconstruccin de Chile, en el marco de las actividades que conmemoraron el 83 aniversario institucional.

(viene de pg. anterior)

entidades evaluadoras como Cep, Adimark, el Instituto Libertad y Desarrollo, el


Centro de Estudios de la Realidad Contempornea, la Fundacin Paz Ciudadana,
la Fundacin Futuro y muchas otras, ligadas
a medios de comunicacin y universidades
pblicas y privadas.
La Institucin siempre ha figurado en los
primeros lugares de percepcin ciudadana, gracias a la confianza y el apoyo de la
poblacin. Esta positiva imagen se explica,
fundamentalmente, por la cercana y la integracin de Carabineros con todos los
estratos sociales, resultado del trabajo de
las ms diversas reas del quehacer institucional, cuyo personal est profundamente
comprometido con la entrega de un servicio pblico de calidad.
Ese compromiso e integracin se concretaran con una certera respuesta a una de
las mayores demandas de la ciudadana: la
seguridad. En marzo de 2010 el Alto Mando institucional materializ la mayor innovacin en materia de prevencin luego
de la implementacin del Plan Cuadrante
de Seguridad Preventiva: el Escuadrn de
Intervencin denominado Centauro. El
grupo, que tiene su base en la 30a. Comisara Radiopatrullas e Intervencin Policial,
apoya a las unidades territoriales que lo

requieren y opera en forma masiva con


objeto de recuperar los espacios pblicos
para devolverlos a la ciudadana.
No slo esta dcada; los 83 aos de Carabineros de Chile han estado marcados por
el reconocimiento pblico a su labor. Las encuestas y tambin los abrazos sinceros y las
sonrisas espontneas han agradecido y agradecen a diario el sacrificio de miles de hombres y mujeres cuya vocacin y compromiso
han sido puestos a prueba una y otra vez.
Y en todas ellas han salido airosos.

Colaboracin de:

Se renueva la lealtad
Con el objetivo de reforzar el apoyo
que los guas de perros policiales
y sus canes brindan a las tareas
de orden y seguridad, control de
drogas y explosivos y bsqueda de
personas, naci la Escuela de Adiestramiento Canino, mediante la
Orden General N 1.741 del 30
de enero de 2007.
El plantel haba sido creado en
1956 con el nombre de Centro de
Adiestramiento de Perros Policiales y
dependi desde 1991 hasta 2007 de
la Escuela de Suboficiales.

Produccin Editorial: Revista de Carabineros. Asesora Histrica: Coronel (r) Diego Miranda Becerra. Diciembre 2010.

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