2016 Ao del Bicentenario de la

Declaracin de la Independencia
Nacional

Comisin de Legislacin del Trabajo

Expte. 0007-S-16
Expte. 6548-D-16
Expte. 0206-D-16
Expte. 0222-D-16
Expte. 1008-D-16
Expte. 1029-D-16
Expte. 1378-D-16
Expte. 1799-D-16
Expte. 2302-D-16

DICTAMEN DE MINORIA
Honorable Cmara:
Las Comisiones Legislacin del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda han
considerado el proyecto de ley venido en revisin, el proyecto de ley de la seora diputada
Frana; el proyecto de ley del seor diputado Barreto; el proyecto de ley del seor diputado
Abraham; el proyecto de ley del seor diputado Roberti; el proyecto de ley del seor diputado
Moyano y otros seores diputados, el proyecto de ley del seor diputado Romero y otros seores
diputados, el proyecto de ley de la seora diputada Donda Prez y otros seores diputados y el
proyecto de ley del diputado Fabiani y otros seores diputados por los que se declara la
emergencia ocupacional y han tenido a la vista el proyecto de ley de la seora diputada Donda
Perez y otros seores diputados (Expte. 1124-D-15), el proyecto de ley del seor diputado
Pitrola y otros seores diputados (Expte. 6458-D-15), el proyecto de ley de la seora diputada
Bregman (Expte. 6541-D-15), el proyecto de ley del seor diputado Grana (Expte. 6575-D-15),
el proyecto de ley de la seora diputada De Ponti y otros seores diputados (Expte. 6582-D-15),
el proyecto de ley del seor diputado Furlan y otros seores diputados (Expte. 0816-D-16) y el
proyecto de ley del seor diputado Massa y otros seores diputados (Expte. 1801-D-16 sobre el
mismo tema; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el
miembro informante aconsejan la sancin del siguiente:

Proyecto de Ley
Capitulo I. EMERGENCIA OCUPACIONAL.
Artculo 1: Declrase la emergencia pblica en materia ocupacional por el trmino de
ciento ochenta (180) das en todo el territorio nacional. Facltase al Poder Ejecutivo
nacional a prorrogar la vigencia de la emergencia ocupacional hasta por el lapso de 1
(Un) ao
Artculo 2: Quedan prohibidos por ese trmino los despidos o suspensiones de
trabajadores sin justa causa, tanto en el mbito pblico como en el mbito privado. Esta
normativa se aplicar a todos los trabajadores, sin importar la modalidad contractual.
Todos los actos dispuestos en contravencin a dicha prohibicin sern nulos
Artculo 3: En caso de producirse despidos en contravencin a lo dispuesto en el artculo
2 de la presente ley, los trabajadores afectados podrn optar por accionar judicialmente
por su reinstalacin en el puesto de trabajo con ms el pago de los salarios de tramitacin
hasta su efectiva reincorporacin, o convalidar la extincin del vnculo. Asimismo los
empleadores debern realizar las contribuciones y los aportes que hubieren
correspondido efectuar por los trabajadores afectados.

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Artculo 4: La accin de reinstalacin y cobro de salarios cados tramitar por el
procedimiento sumarsimo previsto por el artculo 498 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin o sus equivalentes en cada jurisdiccin, ordenndose
cautelarmente la reinstalacin hasta que recaiga la sentencia definitiva.
Artculo 5: La convalidacin de la extincin dar derecho al trabajador a recibir el doble
de las indemnizaciones emergentes por el despido incausado que le correspondiere de
conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 6: Lo dispuesto en la presente ley no resultar aplicable a las contrataciones
celebradas con posterioridad a su entrada en vigencia.
Artculo 7: Establcese la continuidad automtica, en idnticas condiciones, de todas
las contrataciones de personal por plazo determinado efectuadas en todo el sector
pblico nacional cuyo vencimiento opere en los ciento ochenta (180) das posteriores a
la entrada en vigencia de esta ley, las que mantendrn su vigencia hasta el cumplimiento
del plazo mencionado precedentemente.
Capitulo II PROGRAMA DE RECUPERACION PRODUCTIVA
Artculo 8: Mientras dure la emergencia pblica ocupacional las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas (MIPyME), definidas como tales en los trminos del art 1 de la Ley
25.300, podrn solicitar que se abra un procedimiento preventivo de crisis a fin de acceder
al Programa de Recuperacin Productiva creado por Resolucin MTEySS N 481/2002,
con las modificaciones que se introducen en la presente ley.
Artculo 9: Los beneficios dispuestos por el Programa de Recuperacin Productiva
alcanzarn hasta el 50% del salario de cada trabajador comprendido, no pudiendo
superar una suma equivalente a la de 1 (Un) Salario Mnimo Vital y Mvil. El empleador
abonar el saldo resultante en cada caso.
Artculo 10: El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social deber resolver sobre
la procedencia de la solicitud dentro del plazo de 15 (quince)
Capitulo III. COMISION MULTISECTORIAL DE DEFENSA DEL EMPLEO
Artculo 11: Constityese con carcter permanente la Comisin Multisectorial de
Defensa del Empleo que tendr como funcin el seguimiento del empleo y las distintas
contingencias que puedan afectar de cualquier forma las relaciones laborales,
proponiendo las medidas pertinentes direccionadas a su superacin.
Artculo 12: La Comisin Multisectorial de Defensa del Empleo estar presidida por el
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y se integra con representantes del
Ministerio de Desarrollo Social, de las Centrales de Trabajadores con personera jurdica
y de las organizaciones representativas de las entidades industriales y comerciales de

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conformidad a lo que establezca la reglamentacin. Podrn participar asimismo
representantes de las Comisiones de Legislacin del Trabajo de ambas Cmaras
Legislativas.
Artculo 13: La presente ley es de orden pblico y entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial.
Artculo 14: Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

Sala de las Comisiones, 11 de mayo 2016

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INFORME
Honorable Cmara:
Las Comisiones Legislacin del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda han considerado el
proyecto de ley venido en revisin, el proyecto de ley de la seora diputada Frana; el proyecto
de ley del seor diputado Barreto; el proyecto de ley del seor diputado Abraham; el proyecto
de ley del seor diputado Roberti; el proyecto de ley del seor diputado Moyano y otros seores
diputados, el proyecto de ley del seor diputado Romero y otros seores diputados, el proyecto
de ley de la seora diputada Donda Prez y otros seores diputados y el proyecto de ley del
diputado Fabiani y otros seores diputados por los que se declara la emergencia ocupacional y
han tenido a la vista el proyecto de ley de la seora diputada Donda Perez y otros seores
diputados (Expte. 1124-D-15), el proyecto de ley del seor diputado Pitrola y otros seores
diputados (Expte. 6458-D-15), el proyecto de ley de la seora diputada Bregman (Expte. 6541D-15), el proyecto de ley del seor diputado Grana (Expte. 6575-D-15), el proyecto de ley de la
seora diputada De Ponti y otros seores diputados (Expte. 6582-D-15), el proyecto de ley del
seor diputado Furlan y otros seores diputados (Expte. 0816-D-16) y el proyecto de ley del
seor diputado Massa y otros seores diputados (Expte. 1801-D-16 sobre el mismo tema.
Muchos argentinos han perdido su trabajo y muchos ms tienen fundados temores de que les
ocurra lo mismo. La historia reciente nos ha demostrado que la mayora de los trabajadores
que pierden sus empleos durante las crisis no vuelven a conseguirlo cuando stas han
culminado, sumndose a los millones de desocupados o subocupados que hoy han quedado
fuera del sistema.
Por ello es que se propone que se declare la emergencia pblica en materia ocupacional y
que, en su virtud, se mantengan todos los puestos laborales tanto pblicos como privados por
el trmino de 180 das.
Tambin se considera que deben establecerse medidas de fomento y proteccin para las
micro, pequeas y medianas empresas, que son las que mayormente sufren las consecuencias
de los desfasajes macroeconmicos.
Para paliar temporalmente la situacin de los trabajadores y las PyMEs que no se encuentren
en condiciones de mantener la plantilla de empleados, se propone que el Programa de
Recuperacin Productiva se haga cargo de una parte sustancial de las remuneraciones. Al
mismo tiempo se propicia que el Ministerio de Trabajo acelere la tramitacin de los
expedientes en los que solicite la declaracin de crisis, a fin de que los trabajadores no se
vean afectados.
Por ltimo se plantea la creacin, con carcter permanente, de la Comisin Multisectorial de
Defensa del Empleo que tendr como funciones el seguimiento del empleo y de las distintas

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Expte. 1378-D-16
Expte. 1799-D-16
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contingencias que pueden afectarlo, proponiendo las medidas que considere necesarias para
su superacin.
Esta Comisin, encabezada por el Ministro de Trabajo e integrada con representantes de otros
ministerios, de todas las centrales obreras y de las entidades representativas de la industria y
el comercio, se orienta hacia la bsqueda de soluciones y alternativas frente a los problemas
circunstanciales o permanentes- que se presenten en las condiciones de empleo.
La Provincia de Santa Fe ha experimentado con xito la creacin de una comisin de estas
caractersticas que tuvo mucho trabajo y xitos durante la crisis socio-econmica del 2008.
Su finalidad fue la de compartir conocimientos respecto a la crisis, empresas en problemas,
formas posibles de abordarla, propiciando en cada caso compromisos de defensa del empleo.

Sala de las Comisiones, 11 de mayo 2016

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