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James Petras
El trmino globalizacin se ha utilizado en muchos sentidos. Conceptos tales como la
interdependencia global de las naciones, el crecimiento de un sistema mundial, la acumulacin
a escala mundial, la aldea global y muchos otros estn enraizados en la nocin ms general de
que acumulacin del capital, el comercio y la inversin ya no estn confinados al Estado-nacin.
En su sentido ms general, la globalizacin se refiere a los flujos de mercancas, inversiones,
produccin y tecnologa entre las naciones. Para muchos partidarios de la tesis de la
globalizacin, estos flujos, tanto su alcance como su profundidad, han creado un nuevo orden
mundial, con sus propias instituciones y configuraciones de poder que han reemplazado las
estructuras previamente asociadas con el Estado-nacin (Reich, 1992; Omn, 1997; Luard,
1990; Waters, 1995).
Las teoras globalizador as han sido objeto de un debate de los crticos sobre el significado e
importancia de los cambios en la economa poltica capitalista (Tabb, 1997; Magdoff,
1992;Krugman, 1996; Edelstein, 1982; Zevin, 1992; Weiss, 1997; Rodrik, 1997). El centro del
debate ha girado alrededor de si la actual etapa del capitalismo representa una nueva poca o
si es bsicamente una continuacin del pasado, o una amalgama de desarrollos nuevos que puede
entenderse por medio de discusiones o si el propio trmino globalizacin es un trmino til
para comprender la organizacin y la naturaleza de los movimientos de capital, de mercancas y
de tecnologa. En contraposicin al concepto de globalizacin, est la nocin de imperialismo,
que intenta contextualizar estos flujos, ubicndolos en un escenario de poder desigual, entre
Estados, clases y mercados en conflicto.
Este ensayo constituye un esfuerzo para repensar el concepto de globalizacin, tanto en el
nivel terico como en el prctico. El hecho de que el capitalismo actual se ha extendido
prcticamente a todas las regiones geogrficas del mundo, haya incluido a todas las economas
bajo su dominio, y explote la fuerza de trabajo por doquier para la acumulacin privada, plantea
varias cuestiones analticas especficas que trataremos en este ensayo.
Primero, desde la perspectiva del anlisis conceptual e histrico: cules son los orgenes de
los flujos trasnacionales de capital, de mercancas y de tecnologa? La globalizacin, es un
fenmeno del capitalismo tardo o del temprano? Si se tratara del ltimo caso, cun similar o
diferente sera de su expresin tarda? Cules son las relaciones entre los Estados que
permiten los flujos transnacionales de capital, de mercancas y de tecnologa? Quines han
sido los agentes sociales y cules han sido los objetivos de los flujos? Si lo que se describe
como globalizacin exista anteriormente, por qu actualmente se considera como novedad?
Si no existe un proceso lineal que conduzca a la globalizacin, es ms apropiado examinar las
tendencias cclicas hacia los flujos externos (mercado mundial) y los flujos internos (al interior
del Estado-nacin) de capital, de mercancas y de tecnologa? Si la direccin de flujos es
variable, Cules son las subyacentes instituciones socioeconmicas y polticas, y las clases que
son determinantes? En el nivel terico ms general, si los flujos de capital, de mercancas y de
tecnologa varan en el tiempo y en el espacio, sujetos a la influencia de diferentes actores
polticos, qu nos dice esto sobre la tesis principal de los tericos globalizadores,
de los Estados imperiales, las corporaciones multinacionales, y los bancos sobre los Estados
menos desarrollados y las clases trabajadoras. En el mundo actual, queda claro que los pases
imperiales difcilmente son dependientes de la mayor parte de los pases del Tercer Mundo con
los que comercian, porque tienen proveedores diversos; porque las unidades econmicas que
operan son en gran parte propiedad de accionistas de los pases imperiales, quienes tambin las
operan, y porque los beneficios, regalas, pagos de intereses fluyen hacia arriba y hacia afuera
de manera asimtrica. En las agencias financieras internacionales y otros organismos
mundiales, los pases imperiales ejercen una influencia desproporcionada o decisiva. Por otro
lado, los pases dominados son reas con salarios bajos, exportadores de intereses y ganancias
(no importadores),virtuales cautivos de las instituciones financieras internacionales y muy
dependientes de mercados extranjeros limitados y de productos de importacin. De ah que el
concepto de imperialismo reajuste mucho mejor a la realidad que los presupuestos que
subyacen en la nocin de globalizacin. En relacin con la especificidad de la agencia social, la
fuerza motriz del flujo trasnacional del capital, de mercancas y tecnologa, el concepto de
globalizacin descansa demasiado en las difusas nociones del cambio tecnolgico acompaado
de flujos de informacin y de la nocin
abstracta de fuerzas del mercado (Lassen, 1997; Castell, 1993). En contraste, el concepto de
imperialismo considera las corporaciones multinacionales, los bancos y los Estados imperiales
como la fuerza motriz de los flujos internacionales de capital, de mercancas y tecnologa. Un
examen de los acontecimientos ms importantes, de los convenios comerciales mundiales y los
esquemas de la integracin regional disipa rpidamente cualquier explicacin basada en los
determinantes tecnolgicos: son las cpulas de los Estados imperiales las que establecen el
cascarn o el marco de los intercambios globales. En ese marco, las formas ms importantes de
transaccin y de organizacin de los movimientos del capital se encuentran en la corporacin
multinacional, apoyada a las instituciones financieras internacionales (cuyo personal lo
nmbralos Estados imperiales en concordancia con los intereses de las corporaciones
multinacionales. Las innovaciones tecnolgicas operan dentro de los parmetros fomentados
por esta configuracin del poder. De esta forma, el concepto de imperialismo nos da una idea
ms precisa que la nocin de globalizacin sobre las agencias sociales de los movimientos a nivel
mundial de capital, de mercancas y de tecnologa. La informacin que cubre los flujos de
ingresos en una escala de largo y de corto plazos, tanto en el nivel mundial como en el nacional
y el de clase, coherentemente muestra un aumento de las desigualdades entre los Estados
imperiales y los Estados dominados, entre los inversionistas y los
trabajo, de una manera ms bien tautolgica y de autoservicio. Incluso aqu encaja mejor el
concepto imperialista que se centra en el valor que crea la fuerza de trabajo y en la
apropiacin de ese valor por el capital: arroja luz sobre los diferentes focos de explotacin
(fuerza
de trabajo,
pases
dominados)
de
la
acumulacin
(empresas
del capital
imperial/Estados)
.La estructura de los flujos internacionales de ingresos, inversin, de pagos por regalas,
establecida por los tericos de la globalizacin, no corresponde a ninguna nocin de mundo
interdependiente. Por el contario, la concentracin singular y el flujo unidireccional hacia las
corporaciones con bases imperialistas se comprende rpidamente en el marco conceptual de la
teora del imperialismo.
Lo anterior es tambin verdadero en relacin con la poltica militar y las operaciones de
inteligencia. El flujo de la intervencin es unidireccional: de los centros imperiales a los pases
dominados. No existe penetracin mutua de mandos militares, sino una extorcin de las
misiones militares del centro imperial a los pases dominados. En trminos legales, solamente
los pases imperiales presentan reclamaciones de extraterritorialidad (la supremaca de sus
leyes sobre la legislacin de otras naciones soberanas), y los pases dominados constituyen los
blancos.
Estas medidas empricas nos permiten argumentar a favor de la mayor utilidad cientfica del
concepto de imperialismo sobre el de globalizacin. La nocin de imperialismo, tanto como
explicacin cuanto como principio organizativo de las principales relaciones estructurales de la
economa poltica mundial, se ha hecho ms relevante y no a la inversa.
La lucha en el mundo actual no es solamente entre marcos conceptuales, histricos o analticos
diferentes, sino tambin la cuestin de la clarificacin terica, igualmente es crucial tomar
encuentra a los actores polticos involucrados en las luchas.
Defensores adversarios y ambivalentes de la globalizacin
Aunque exista una variedad de tipos diferentes de intercambios internacionales que no estn
directamente incrustados en las relaciones imperiales (intercambios entre Estados imperiales,
intercambios entre pases dominados, intercambios regulados por regmenes con acumulacin
popular), nos centraremos en el componente imperialista de los flujos globales de capital, de
mercancas y tecnologa.
Existen fundamentalmente tres clases en la economa poltica mundial: los defensores y
beneficiarios de la globalizacin, los adversarios constituidos por las clases y los Estados
explotados, y los ambivalentes que experimentan tanto la explotacin como los beneficios y que
fluctan en su respuesta. Los que proponen la globalizacin, tanto en la actualidad como en el
pasado, son siempre los pases y los Estados en ascenso en la economa mundial. En esta lgica,
el Estado hegemnico es el principal punto de apoyo. Obviamente, su posicin competitiva
superiores ofrece poco que perder y mucho que ganar con la apertura de la economa. Sin
embargo, existen dos problemas: no todas las clases del Estado-nacin en ascenso se
benefician, los beneficiados son fundamentalmente las empresas a gran escala; en segundo
lugar, mientras reclama la universalidad de los principios globales (libre comercio, mercados
libres y liberalizacin de las remisiones de ganancias), la potencia en ascenso frecuentemente
restringe la entrada para proteger a los aliados polticos del rgimen (en sectores atrasados
de la economa) y establece zonas de comercio privilegiadas para excluir a los competidores.
Mientras los Estados en ascenso y sus empresas dominantes son los proponentes principales de
la globalizacin, sus contrapartes econmicas y polticas en los pases dominados son tambin
celosos defensores. Aqu las divisiones internas son tan cruciales como sus efectos
estructurales. Las clases dedicadas a los negocios agrcolas y financieros, los importadores,
exportadores de minerales, grandes manufactureros o propietarios de talleres subcontratados
por mercados de exportacin son todos grandes defensores de la globalizacin.
Por tanto, la globalizacin es un fenmeno tanto imperial como de clase. El flujo asimtrico de
ingresos afecta el crecimiento del mercado interno como un todo,, pero favorece el rpido
crecimiento de los enclaves de exportacin y el enriquecimiento de las clases locales que
operan en el circuito global.
El tercer grupo que apoya a la globalizacin, un elemento subordinado de los primeros dos, est
constituido por los funcionarios estatales de alto nivel (tecncratas convencidos), acadmicos y
publicistas relacionados con los circuitos internacionales. En los pases imperiales, fabrican
teoras conceptos que justifican y prescriben programas, estrategias y tcticas globalizadoras.
Una larga lista de defensores de la globalizacin en los pases dominados fueron capacitados
por mentores acadmicos de prestigiosas universidades de los pases imperiales.
Frecuentemente los acadmicos, moldean los programas econmicos de los pases dominados
para maximizar los intereses globales de las multinacionales y recibir a cambio lucrativos
honorarios como consultores. Luego, sus antiguos alumnos desde el gobierno desde el gobierno
moldean las polticas, se involucran en mtodos corruptos de negocios acumulan fortunas
privadas por medio de las polticas de privatizacin.
La cuarta clase que promueve la globalizacin son las clases comerciales: los importadores y
exportadores son mercancas. Son defensores del libre comercio y tambin, hasta cierto
punto, son sus beneficiarios. Ese cierto punto de diferenciacin se produce cuando las
empresas comerciales en gran escala, de propiedad extranjera, desplazan a los grupos
comerciales locales. Si esto no ocurre, este sector, particularmente en los casos, en que no
tiene vnculos con los productores locales, es un firme defensor de los principios
globalizadores del libre comercio.
En conjunto, este bloque es una configuracin formidable en tanto retenga estatal. Su base de
poder principal en su posicin estructural_en el ncleo de las transiciones comerciales,
financieras y de inversin y la cantidad de fondos de que dispone para financiar campaas
polticas y organizaciones sociales. Pero, aunque el dinero es un recurso singularmente
importante, no es el nico: el poder social y la organizacin de masas son un contrapeso
potencial crucial.
Los adversarios de la globalizacin suplen con nmeros la falta de poder financiero. En los
pases dominados, los adversarios ms importantes de la globalizacin han sido los movimientos
campesinos, especialmente en Amrica Latina y en partes de Asia y, en menor grado, en frica.
Las polticas de libre comercio han conducido a la devastacin de los productores locales,
incapaces de combatir con las importaciones baratas de granos. Los subsidios a los productores
para la agro-exportacin han estimulado la expansin de la propiedad de la tierra, la
concentracin de los crditos y la asistencia tcnica a expensas de los pequeos productores.
Los agro-productores corporativos han introducido tecnologa en extensas propiedades,
desplazando as a los campesinos locales y creando una masa de productores desplazados. La
erradicacin que ha realizado el Estado imperial de cultivos no tradicionales (como coca,
amapola, etc.) ha minado los nichos del mercado mundial para los agricultores pequeos. Como
resultado, existe una creciente masa de campesinos radicalizados y trabajadores rurales sin
tierra en pases claves, como por ejemplo Brasil y Mxico, India, Filipinas, Ecuador, Paraguay,
Bolivia y en otros lugares. Los obreros constituyen el segundo adversario de clase ms
importante de la globalizacin, tanto en las clases imperiales como en las dominadas.
Los obreros en Francia, Alemania, Corea del Sur, Brasil, Argentina, Sudfrica, como en muchos
otros pases, han participado en huelgas generales contra las polticas globalizadoras: en
los pases imperiales, en contra de la reubicacin de plantas, los recortes de las pensiones, de
los planes de salud, de las vacaciones y, ms importante an, decrecimiento masivo de la
inseguridad laboral. En los pases dominados, los obreros de han movilizado contra los bajos
salarios, las despticas condiciones de trabajo, el gobierno empresarial autocrtico, las largas
jornadas de trabajo y la declinacin de los beneficios sociales.
La tercera clase de adversarios es el conjunto de empleados pblicos afectados por los
enormes recortes presupuestarios, las privatizaciones y la masiva prdida del poder de compra.
Una vez ms, la oposicin de esta clase se encuentra tanto en los pases imperiales como en los
pases dominados.
La cuarta clase est constituida por el pequeo empresario, en particular las clases
provincianas afectadas por los recortes estatales de los subsidios pblicos, la
desindustrializacin, la privatizacin de las minas y del trasporte, lo que ha empobrecido el
interior del pas y concentradora riqueza en unos pocos enclaves en las ciudades ms
importantes. El flujo de importaciones baratas ha llevado a la quiebra a muchos productores
locales y provocado amplias propuestas cvicas basadas en alianzas multisectoriales para
confrontar al gobierno central. Experiencias de este tipo se han producido en
Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Corea del Sur, India y Per (almenas, antes de la
dictadura de Fujimori).
En el pasado, se podra haber incluido a naciones no competitivas o recin industrializadas
como parte de la alianza adversaria contra la globalizacin. Sin embargo, esa es una posicin
difcil de mantener, ya que el gobierno y las clases gobernantes de estos pases se han
convertido en beneficiarios de los circuitos globales y definen la poltica de acuerdo con los
imperativos imperiales del libre comercio, de los mercados libres y los libres flujos de capital.
Existe una tercera categora de clases que son ambivalentes hacia la globalizacin: las que
pueden obtener tanto ventajas o desventajas como resultado de polticas especficas. Por
ejemplo, las industrias que tienen dificultades para competir en el mercado global, pero que
incluso se benefician debido a la reduccin de la seguridad social y de los declinantes niveles
salariales; los industriales que han quebrado por la competencia del exterior y cambian a
otras actividades comerciales, como por ejemplo a la importacin; los trabajadores con bajos
salarios que son consumidores de mercancas baratas de importacin; las familias de
campesinos migrantes que pierden a miembros de la familia y ven que los precios de sus
productos son diezmados por las importaciones, pero dependen de las remesas enviadas desde
el extranjero, reconvertidas libremente. Lo que es decisivo en el cambio de estos sectores en
la intervencin poltica, la organizacin y la lucha. Cuando las clases globalizadoras estn en el
poder, las clases ambivalentes se adaptan en vez de resistir la invasin globalizadora. Pero,
cuando las clases adversarias estn en ascenso, las ambivalentes se unen en huelgas civiles,
aumentan las demandas por proteccin del Estado establezca una regulacin de los talleres y
plantas de ensamblaje.
Actualmente, la divisin entre partidarios, adversarios y ambivalentes en relacin con la
globalizacin atraviesa las lneas de las clases, incluso en la medida en que los mayores
beneficiarios se encuentran en las clases imperialistas, y los explotados, en los pases
dominados. Sin embargo, la cuestin es la red internacional que vincula a los defensores
competidores y los adversarios explotados, y que tiene un desarrollo desigual. Los defensores
tienen sus propios foros organismos internacionales, y actan en comn. Los adversarios
explotados an estn fragmentados al interior de los pases y entre los pases. Existe una
brecha entre las afinidades estructurales de los adversarios y su dispersin subjetiva. Sin
embargo, el punto clave es el control central de los defensores y beneficiarios del Estadonacin, y su capacidad para utilizarlo como un arma formidable para crear las condiciones de la
expansin global. La debilidad de los adversarios es en parte organizativa; la oposicin se
construye alrededor de demandas sectoriales sin lazos internacionales fuertes y compromisos
ideolgicos. En el ltimo caso, los adversarios han sido desviados de la lucha por el poder
estatal mediante la difusin de retoricas tales como la sociedad civil y la nocin de que el
Estado-nacin es un anacronismo. Estos enfoques no son capaces de reconocer el continuo poder
del Estado-nacin para moldear el universo en el cual funcionan las clases que operan en la
economa mundial.
La configuracin de los defensores, adversarios y ambivalentes est ntimamente relacionada
con los resultados distributivos de las polticas globalizadoras. Se ha dado una reconfiguracin
ecogrfica de la riqueza. Las corporaciones multinacionales y los bancos multinacionales en los
pases imperiales (Norteamrica, Europa occidental y Japn, Hong Kong, Arabia Saudita,
Taiwn y Corea) concentraron la gran mayora de los activos y de la riqueza del mundo, junto
con enclaves de riqueza en los pases dominados entre los directores mega millonarios de los
nuevos conglomerados que emergen de los programas de privatizacin.
Las regiones claves del empobrecimiento en los pases dominados son los suburbios urbanos, los
pueblos rurales y las provincias, como tambin las viejas regiones mineras y portuarias. En los
pases imperiales, se han golpeado o destruido las antiguas regiones industriales y agrcolas,
particularmente las reas donde exista un sindicalismo militante. Al interior de la clase
obrera, alas nios, a las mujeres y a las minoras tnicas se les pagan salarios que estn por
debajo de la tarifa establecida y prcticamente no tienen cobertura de proteccin. Su defensa
principal es el cambio de personal, como es el caso de los chinos de tierra firme que trabajan
en las fbricas de la costa que son propiedad de una dispora de millonarios. Los obreras
migrantes, el sector no regulado, (el as llamado sector informal) y los jvenes en empleos
temporales son tiranizados ellos centros de trabajo, por el poder absoluto del capital global
que contrata, despide y amenaza con la reubicacin. La descendente movilidad social de
empleados pblicos, maestros y trabajadores de la salud ha estado en el centro de las luchas
sociales en Amrica Latina y en partes de Europa y Asia, en la medida en que declinan
los niveles de sueldos y salarios.
Mientras las masas de obreros viejos y nuevos experimenta un deceso relativo o absoluto en
sus niveles de vida, surgen nuevas clases de mega millonarios en las finanzas, los talleres, la
industria del entrenamiento masivo y las drogas, la pornografa y las actividades de
contrabando.
La ltima es particularmente fuerte en la ex Unin Sovitica y Europa del Estelas posiciones en
relacin con la globalizacin est claramente definidas por la posicin estructural y las
consecuencias distributivas; la ideologa y sus atractivos universales se fundamentan en la
mitificacin de sus profundas races de clase y desigualdades de clase. Sus poderosos y
continuos lazos con el Estado-nacin y las clases gobernantes en esos Estados contradicen el
llamado a la universalizacin y a un internacionalismo abstracto.