Sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin:

Superintendencia y Agencia de Calidad

Barbara Eyzaguirre

Sistema de aseguramiento de calidad

La LGE y la ley SAC establecen un sistema para asegurar calidad. Contempla un
conjunto de elementos para lograr el mejoramiento continuo de los aprendizajes de
los alumnos, entre ellos:
Requisitos ms exigentes para obtener el reconocimiento oficial
Fiscalizacin del cumplimiento de la normativa
Fiscalizacin del uso de los recursos financieros
Evaluacin de estndares de aprendizaje
Evaluacin de estndares de gestin de los establecimientos y sus
sostenedores por medio de visitas
Estndares de directivos y docentes
Informacin pblica
Mecanismos de apoyo y orientacin a los establecimientos
Rendiciones de cuentas

Sistema de aseguramiento de la calidad

Fiscalizacin del
cumplimiento de la
normativa
Rendicin de ingresos
y gastos
Evaluacin de
resultados

Lineamientos
Recursos
Apoyo

Orientaciones de
mejora

Establecimiento
Autonoma/Cumple
normativa/ Rinde
cuentas

El Sistema de Aseguramiento Situacin Actual (simplificada)

MINISTERIO DE EDUCACIN

ESCUELA
Elabora y
Ejecuta su proy.
educativo

Propone e Implementa
Poltica Educacional
Reconocimiento Oficial
Financiamiento

CONSEJO NAC.
DE EDUCACIN

Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
Recibe y resuelve
Denuncias
Elabora Currculum y
Registros
Aplica evaluacin
SIMCE e informa a la
comunidad

Cumple
normativa
Recibe recursos

Aprueba
Currculum

Es fiscalizada y
evaluada

Solicita y recibe
apoyo

Asistencia Tcnica
Educativa (terceros)

El Sistema de Aseguramiento Transicin (simplificada)

MINISTERIO DE EDUCACIN

rgano Rector Sistema

Propone e Implementa
Poltica Educacional
Reconocimiento Oficial
Financiamiento

SUPERINTENDENCIA

Fiscaliza normativa educacional

Atiende denuncias
Establece y Audita rendicin de cuentas
CONSEJO NAC.
DE EDUCACIN

Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
Recibe y resuelve
Denuncias
Elabora Currculum y
Registros y Estndares
Aplica evaluacin
SIMCE e informa a la
comunidad
Apoya Establecimientos

AGENCIA DE LA
CALIDAD

Evala

Aprueba
Currculum
y Estndares

cumplimiento
estndares

Ordena escuelas
segn estndares

Da
orientaciones de
mejora

ESCUELA
Elabora y
Ejecuta su proy.
educativo
Cumple
normativa
Recibe recursos
y Rinde cuentas
Es fiscalizada,
evaluada.y
ordenada
Recibe orientac.
de Mejora
Solicita y recibe
apoyo.

Asistencia Tcnica
Educativa (terceros)

El Sistema de Aseguramiento Final (simplificada)

MINISTERIO DE EDUCACIN
rgano Rector del Sistema
Propone e Implementa
Poltica Educacional:

Otorga Reconocimiento Oficial

Define Normativa
Provee Financiamiento
Promueve Desarrollo
Profesional Docente

Elabora:
Bases Curriculares
Planes y programas de estudio
Estndares de: aprendizajes,
otros indicadores de calidad,
indicativos de desempeo
Plan de evaluaciones SIMCE e
internacionales
Sistemas de Informacin y
Registros
Estudios

Apoya a Establecimientos:
Asesora pedaggica
Recursos educativos

SUPERINTENDENCIA
Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones
Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita
rendicin de cuentas

Investiga y resuelve denuncias y media reclamos

CONSEJO NAC.
DE EDUCACIN
Aprueba e
Informa
Bases curriculares
Planes y
programas
Estndares de
aprendizaje y otros
de calidad
Estndares
Indicativos de
Desempeo
Plan de
evaluaciones

AGENCIA DE LA
CALIDAD
Evala logros de
aprendizaje de alumnos
y cumplimiento otros
indic. de calidad.

Ordena escuelas segn

estndares aprendizaje y
otros de calidad

Evala desempeo de
escuelas en base a
Estndares Indicativos
de Desempeo y da
orientaciones de mejora

Informa a la comunidad

ESCUELA
Elabora y Ejecuta el
proyecto educativo
institucional y Plan de
Mejoramiento.
Cumple con
normativa de
reconocimiento
oficial.
Recibe, gestiona y
Rinde cuentas
respecto de los
recursos.
Es fiscalizada,
evaluada y
ordenada
Recibe orientaciones
de Mejora
Solicita y recibe
apoyo.

Asistencia Tcnica
Educativa (terceros)

El Sistema de Aseguramiento
Propsito del legislador

Modernizar la institucionalidad del sector:

Distribuir tareas y responsabilidades especficas en nuevas instituciones
Ministerio deja de ser juez y parte
Establecer contrapesos institucionales
Implementar nuevas funciones
Establece ms atribuciones y herramientas para exigir cumplimiento de la
normativa

Superintendencia
Fiscaliza normativa

Ministerio

Sanciona incumplimiento
Exige rendicin de ingresos y gastos

Define polticas

Agencia de Calidad
Evala Estndares de Aprendizaje y
Otros Indicadores de Calidad (SIMCE)

Define estndares
Establece Normativa

Ordena segn Estndares de

Aprendizaje y Otros Indicadores de
Calidad

Entrega Financiamiento
Entrega recursos y apoyo
Promueve desarrollo docente

Establecimiento y
su sostenedor
Tienen autonoma en la gestin
Definen el Proyecto Educativo Institucional
- Reciben financiamiento
- Solicitan y reciben ayuda de las ATE
- Reciben apoyo del Mineduc (textos, programas,
etc.)
- Son regulados y sancionados si no cumplen la
normativa
- Rinden cuentas del financiamiento
- Son evaluados por sus resultados de
aprendizaje y otros indicadores de calidad
- Reciben orientaciones de mejora

Evala los Estndares Indicativos de

Desempeo de los establecimientos y
sus sostenedores

Superintendencia

Superintendencia
Roles:

Fiscaliza el cumplimiento de la normativa

Exige rendicin de ingresos y gastos
Media y resuelve denuncias

Medios para exigir el cumplimiento de la normativa:

Inspecciona los establecimientos
Exige auditoras
Acoge reclamos
Establece sanciones

Sanciones:
Amonestaciones
Multas
Privacin de la subvencin
Retiro Reconocimiento Oficial
Inhabilitacin del sostenedor

Superintendencia
Fiscalizar
Requisitos para obtener y mantener el Reconocimiento Oficial
1. Tener un sostenedor

2. Contar con un proyecto educativo

3. Ceirse a las bases curriculares nacionales
4. Tener y aplicar un reglamento de evaluacin y promocin conforme a normas nacionales

5. Cumplir los estndares nacionales de aprendizaje

6. Contar con un reglamento interno de convivencia, consistente con normativa nacional
7. Tener el personal docente idneo, de acuerdo a la normativa nacional
8. Acreditar tener cierto capital mnimo exigido por la ley
9. Cumplir las normas de infraestructura nacionales para el local
10. Disponer del equipamiento adecuado, conforme a la normativa nacional

11. + LGE, Estatuto docente, Ley Subvenciones, Registros, Ley SEP

Agencia de Calidad

Tareas de la Agencia de Calidad

El Simce evala estndares de aprendizaje
Evaluar
La Agencia evala otros indicadores de calidad
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad

Ordenar a los
establecimientos

Los establecimientos se ordenan por: la distribucin en los

estndares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad,
tomando en cuenta las caractersticas de los alumnos

Se evala a los establecimientos en base a los estndares

indicativos de desempeo de los establecimientos y sus
sostenedores

Evaluar gestin
establecimientos Se entregan orientaciones de mejora
y sus
sostenedores

Informar a la
comunidad

Se informa a la comunidad de: resultados Simce, otros

indicadores de calidad, ordenacin, resultados de evaluacin
de la gestin de los establecimientos

Agencia de Calidad

Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad

Ordenar a los
establecimientos

Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores

Informar a la
comunidad

Estndares de aprendizaje

Estndares de Aprendizaje
Definicin

Definicin

Los Estndares de aprendizaje son los niveles de conocimientos y

habilidades que se espera que los estudiantes demuestren en la
prueba Simce en cada asignatura y grado evaluado.
Los Estndares de Aprendizaje se dividiran en tres Niveles de
aprendizaje:
Nivel Adecuado,
Nivel Elemental
Nivel Insuficiente.
Para alcanzar cada uno de los Niveles de Aprendizaje, es necesario
que el alumno cumpla con ciertos requisitos mnimos y que supere
un puntaje de corte determinado en el Simce.
Los Niveles de Aprendizaje son similares a los Niveles de Logro.

Estndares de Aprendizaje

Elaboracin

El Ministerio de Educacin elabora los Estndares de Aprendizaje, el

Consejo Nacional los aprueba y el Presidente de la Repblica los
establece por medio de un decreto supremo.

Duracin

Los Estndares de Aprendizaje tienen una duracin de seis aos.

Evaluacin

Se evalan por medio de las pruebas Simce.

Agencia de Calidad

Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad

Ordenar a los
establecimientos

Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores

Informar a la
comunidad

Otros Indicadores de Calidad

Otros Indicadores de Calidad

Definicin

Definicin

Los Otros indicadores de calidad evalan de manera ms integral los

Objetivos Generales de la Educacin establecidos en la Ley General
de Educacin (LGE).
Se evala de manera ms amplia la calidad de la educacin
entregada: no solo el aprendizaje de los contenidos y habilidades de
las asignaturas.
Se podran evaluar aspectos tales como:
autoestima acadmica
convivencia

vida saludable
participacin y formacin ciudadana
titulacin en educacin tcnico profesional

Otros Indicadores de Calidad

Elaboracin

Elaboracin

El Ministerio de Educacin elabora los Otros Indicadores de Calidad,

el Consejo Nacional los aprueba y el Presidente de la Repblica los
establece por medio de un decreto supremo.

Duracin

Los Otros Indicadores de Calidad tienen una duracin de seis aos.

Evaluacin

Se evalan por medio de cuestionarios censales en los cursos que

rinden Simce, por medio de indicadores recopilados en los registros
existentes.

Agencia de Calidad

Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad

Sistema de ordenacin
Ordenar a los
establecimientos

Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores

Informar a la
comunidad

Ordenacin de establecimientos

Estndares
de
aprendizaje

Otros
indicadores
de calidad

Corregido por
las
caractersticas
de los alumnos

Ordenacin de los
establecimientos

SE CORRIGEN POR

INDICADORES DE CALIDAD

Variables a considerar en la ordenacin

Resultados SIMCE

Otros indicadores de calidad

Caractersticas de los
alumnos

De acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos en

todas las reas evaluadas censalmente ( SAC, Art17)
La distribucin de los resultados de los alumnos en relacin con
los estndares de aprendizaje. Este no debe tener una
ponderacin menor al 67% ( SAC, Art17)
Tendencia

Son propuestos por el MINEDUC y aprobados por el Consejo

Nacional de Educacin.

Deber considerar las caractersticas de los alumnos del

establecimiento educacional, incluida, entre otras, su
vulnerabilidad y, cuando proceda indicadores de progreso y, o de
valor agregado. (SAC, Art 17)

Ordenacin de establecimientos
Qu niveles se ordenan?

La ordenacin se realiza anualmente.

La ordenacin se aplica a todos los establecimientos de Educacin Bsica y Media.

La ordenacin considera tres mediciones consecutivas vlidas, en caso de que

stas sean anuales, y dos en el caso de mediciones bianuales.

Los establecimientos educacionales que impartan educacin bsica y media

sern ordenados por cada nivel en forma independiente.

La ordenacin no ser aplicable a los establecimientos de educacin parvularia y a

los establecimientos de educacin especial.

Categoras de ordenacin de establecimientos

Categora

Frecuencia visita

Desempeo Alto

Visitas de aprendizaje

Desempeo Medio

Determinada por la Agencia

Desempeo Medio-Bajo

Cada 4 aos

Desempeo Insuficiente

Cada 2 aos

Efectos de la ordenacin

Entrega de informacin pblica del desempeo de los establecimientos.

Determina la frecuencia de las visitas de evaluacin indicativas de

desempeo.

Determina el grado de libertad para administrar el uso de recursos

entregados por la ley SEP.

Determina la incorporacin del establecimiento al Registro de Entidades

de Apoyo Tcnico Pedaggico.

Identifica necesidades de apoyo.

Determina la obligacin de informar a los padres para la eleccin de

escuelas.

Determina la revocacin del Reconocimiento Oficial.

Ordenacin
Elaboracin

Elaboracin

La Agencia de Calidad elabora la metodologa de ordenacin, el

Consejo Nacional la aprueba y el Presidente de la Repblica los
establece por medio de un decreto supremo.

Duracin

La metodologa de ordenacin tienen una duracin de seis aos.

Medicin

La Agencia de Calidad recopila los indicadores y aplica la formula de

la metodologa de ordenacin.

Agencia de Calidad

Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad

Ordenar a los
establecimientos

Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores

Informar a la
comunidad

Evaluar a los establecimientos segn los Estndares

Indicativos de Desempeo de los Establecimientos y sus
Sostenedores

Evaluacin indicativa de los establecimientos y sus

sostenedores
La Agencia de Calidad de la Educacin evaluar a los establecimientos educativos y
sus sostenedores basndose en Estndares Indicativos de Desempeo.
Evaluar a los establecimientos de :
Educacin parvularia
Educacin bsica
Educacin media
Educacin especial
Educacin de adultos
Establecimientos de desempeo alto solo se evaluarn con fines de
aprendizaje
Establecimientos particulares pagados solo cuando estos lo soliciten

Evaluacin indicativa de los establecimientos y sus

sostenedores
Las evaluaciones indicativas se podrn realizar mediante:

Requerimientos de informacin (autoevaluacin, Proyecto Educativo,

indicadores de resultados, documentos, registros, contratos y otros)

Visitas evaluativas

Otros medios idneos (encuestas, focus group, cuestionarios y otros)

Evaluacin indicativa de los establecimientos y sus

sostenedores
Las evaluaciones deben considerar:

Las condiciones de contexto del establecimiento

El Proyecto Educativo Institucional del establecimiento

La autoevaluacin del establecimiento

Los resultados educativos en relacin al grado de cumplimiento de los

estndares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad

Los Estndares Indicativos de Desempeo del Establecimiento y sus

Sostenedores

Estndares Indicativos de Desempeo de los

Establecimientos y sus Sostenedores

Definicin

Los Estndares Indicativos de Desempeo especifican un

conjunto de directrices cuyo fin es orientar la gestin de
los establecimientos y sus sostenedores hacia el logro de
una educacin de calidad

Elaboracin

El Ministerio de Educacin elabora los Estndares

Indicativos de Desempeo, el Consejo Nacional los
aprueba y el Presidente de la Repblica los establece por
medio de un decreto supremo.

Duracin

Los Estndares Indicativos de Desempeo tienen una

duracin de seis aos.

Estndares Indicativos de Desempeo

Los Estndares Indicativos estn centrados en los procesos de gestin:

Los estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus sostenedores

considerarn:

Gestin pedaggica

Indicadores de calidad de los procesos relevantes de los establecimientos educacionales

Estndares de gestin de los recursos humanos y pedaggicos

Los resultados de las evaluaciones de desempeo docente y directivos

Liderazgo tcnico pedaggico del equipo directivo

Convivencia escolar, en lo referido a reglamentos internos, instancias de participacin y

trabajo colectivo, ejercicio de deberes y derechos, respeto a la diversidad y mecanismos
de resolucin de conflictos y ejercicio del liderazgo democrtico por los miembros de la
comunidad educativa

Concordancia de la formacin de los alumnos con el proyecto educativo institucional

del establecimiento y las bases curriculares nacionales. (LSAC, Art. 6)

Evaluacin indicativa de los establecimientos y sus

sostenedores
Objetivos
de la evaluacin:

Resultado de la
evaluacin:

Fortalecer las capacidades institucionales y de autoevaluacin

de los establecimientos
Orientar sus planes de mejoramiento educativo
Promover la mejora continua de la calidad de educacin
ofrecida

El resultado de la evaluacin es un informe pblico que seala

las debilidades y fortalezas del establecimiento en relacin al
cumplimiento de los estndares, as como las
recomendaciones para mejorar su funcionamiento.

Evaluacin indicativa
Esquema del informe
Variables de contexto:
LIDERAZGO

Vulnerabilidad
Ruralidad/ urbano

Rotacin
Alumnos con
necesidades de apoyo

Liderazgo del equipo

directivo
Planificacin
estratgica

Zona difcil

GESTIN PEDAGGICA

Gestin curricular

Enseanza y
aprendizaje en el aula

Apoyo al desarrollo de
los alumnos

Alumnos multiculturales
bilinges

Recomendaciones
indicativas para el
establecimiento
Fortalezas
Puntos crticos

Recomendaciones

Resultados:
Resultados en la
ordenacin

GESTIN DE
CONVIVENCIA

Resultados en el Simce
Tendencia en el Simce
Convivencia escolar

Participacin
Satisfaccin de padres
Asistencia
TP: titulacin de alumnos

Formacin de acuerdo
al Proyecto Educativo

Convivencia escolar

Participacin

GESTIN DE RECURSOS

Gestin de personal

Gestin de recursos
financieros

Gestin de recursos
educativos

Recomendaciones
indicativas para el
sostenedor
Fortalezas
Puntos crticos

Recomendaciones

Evaluacin indicativa de los establecimientos y sus

sostenedores
Caractersticas
Los Estndares y las recomendaciones son indicativas

El incumplimiento de los Estndares Indicativos de Desempeo no da origen a

sanciones.

Las recomendaciones de mejora entregadas por la Agencia no tienen carcter

obligatorio

La funcin de los estndares es orientar a los establecimientos y sus

sostenedores hacia la mejora continua.

As, los Estndares Indicativos se diferencian marcadamente de la Normativa

Educacional que tiene carcter obligatorio, cuyo incumplimiento da origen a
sanciones.

Evaluacin indicativa de los establecimientos y sus

sostenedores
Caractersticas

La lgica de la evaluacin de los Estndares Indicativos de Desempeo se rige por

los lineamientos de los sistemas de consultora y de los procesos de aseguramiento
de calidad.
La Evaluacin Indicativa de los Establecimientos y sus Sostenedores busca que los
equipos del establecimiento tomen conciencia de sus fortalezas y debilidades,
identifiquen las necesidades de capacidades al interior de la institucin y diseen
racionalmente sus planes de mejora.

Agencia de Calidad

Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad

Ordenar a los
establecimientos

Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores

Informar a la
comunidad

Entregar informacin a la comunidad docente, a los padres y

apoderados.

Informar a la comunidad

Objetivo:
Informar a la comunidad docente para retroalimentar su gestin
Informar a los padres para la toma de decisiones y su empoderamiento
Medios:

Informes de resultados al establecimiento

Informe de resultados a padres
Informe de la ordenacin de establecimientos
Informe de visitas evaluativas

Cartilla informativa
Ficha establecimiento
Boletn de resultados

Tras el mejoramiento continuo

Lineamientos y
normativa

Proyecto
Educativo y Plan
Estratgico

Visitas
evaluativas y
fiscalizacin

Definicin de
fortalezas y
debilidades

Implementacin

Apoyo y recursos

Autoevaluacin

Estndares, informe de
resultados y de
satisfaccin de los padres