PROGRMA DE ASISTENCIA LEGAL A POBLACIN

VICTIMA DE DESPLAZAMIENTO
UNIVERSIDAD DE LA AMAZONA
Facultad de derecho-Consultorio Jurdico
Cra 11#5-69 Telfono: (8) 4341170
uniamazonia@anfora.co

Seores,
COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS
UNIDAD DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A VICTIMAS UARIVCiudad.
Referencia:

DERECHO DE PETICIN.

FERNADO CLAROS JAIMES, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana N 6.716.214, en
ejercicio del Derecho de Peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica de Colombia y en
el artculo 13 y siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito formular peticin en inters
particular, teniendo en cuenta los siguientes:
HECHOS.
1. Soy vctima desplazamiento Forzado, por causa del conflicto poltico, social y armado de la
Vereda Las Camelias jurisdiccin del Municipio de Cartagena del Chaira Departamento del
Caquet, por hechos ocurridos en el mes de Noviembre de 2011, debido a las constantes
amenazas recibidas por parte de integrantes de las FARC-EP y los frecuentes enfrentamientos
entre este grupo y el Ejrcito Nacional. Por lo anterior rend mi declaracin ante la Personera
Municipal de Florencia.
2. A pesar de que han transcurrido aproximadamente ms de 4 ao de mi desplazamiento,
tiempo en el cual a travs de mis propios medios y/o de los programas de prevencin,
proteccin, atencin y reparacin integral a la poblacin vctima del desplazamiento forzado,
he intentado alcanzar el goce efectivo de mis derechos bsicos y el restablecimiento
econmico y social; con el fin de que cese mi condicin de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta, hasta este momento ha sido imposible.
3. Recib una llamada en el mes de _____________ de un funcionario de la Unidad
Administrativa Especial Para La Atencin Y Reparacin Integral A Las Vctimas (UAERIV) en la
que me informaban que se me realizara el PAARI por lo que debera estar atento a cualquier
requerimiento, empero hasta el momento no he recibido ninguna llamada ni mucho menos la
Ayuda Humanitaria a la que tengo Derecho en condicin de vctima del conflicto Armado,
aunado a ello, cuando la he solicitado de manera verbal me indican que no viable otorgrmela
puesto que me encuentro en proceso para Reparacin Administrativa.
4. En este momento poseo un alto grado de vulnerabilidad, debido a que no cuento con una
fuente de empleo estable que me garantice obtener los recursos econmicos, puesto que por
mi edad (XXX AOS) soy considerado no apto en el mercado laboral lo que disminuye la
posibilidad de alcanzar mi autosostenimiento. SI POSEE MS DE 65 AOS EL USUARIO
PODEMOS ANEXAR LOS CIRTERIOS DE PRIORIZACIN DE LA RESOLUCIN 00090 DE
2015.
5. En virtud de lo anterior solicito se adelanten las gestiones y acciones afirmativas tendientes al
restablecimiento y proteccin de mis derechos. Es decir, la aplicacin del marco normativo y
jurisprudencial con enfoque diferencial aplicable a mi caso SENTENCIA T-025 DE 2014, El
AUTO 006 DE 2009.
SOLICITUD.
En virtud de los hechos y circunstancias antes descritas, me permito solicitar a Ustedes:
1. Con base en los anteriores hechos solicito a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS (UAERIV) - UNIDAD TERRITORIAL DEL

CAQUET me indique fecha cierta para la entrega de la Ayuda Humanitaria de Transicin en sus dos
componentes.
2. Con base en los anteriores hechos solicito a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS (UAERIV) - UNIDAD TERRITORIAL DEL
CAQUET priorice el pago de la indemnizacin administrativa por desplazamiento forzado, habida
cuenta de mis condiciones de vulnerabilidad y me indique FECHA CIERTA de la realizacin del PAARI
en la unidad de victimas de Florencia Caquet.
3.

Se me indique la fecha cierta y determinada para la entrega del monto indemnizatorio, de la

reparacin administrativa teniendo en cuenta mi avanzada edad, para evitar as la consumacin de un
perjuicio irremediable que podra generarse con la situacin de desproteccin y condiciones de
marginalidad en las que en este momento vivo.

4. En caso de no acceder a mi solicitud, indicar las razones de hecho y derecho que dieron lugar a tal
decisin.
FUNDAMENTOS DE DERECHO.

Respecto al tema de la Ayuda Humanitaria este fue reglamentado por el artculo 47, 62 y 65 de la
Ley 1448 de 2011:

Adems aade el articulo112 del Decreto 4800 de 2011:

La ayuda humanitaria de transicin se brinda a la poblacin vctima de desplazamiento
incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior
a un ao contado a partir de la declaracin y que, previo anlisis de vulnerabilidad, evidencie la
persistencia de carencias en los componentes de alimentacin y alojamiento como consecuencia del
desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentacin, artculos de aseo y
alojamiento temporal.
Cuando el evento de desplazamiento forzado haya ocurrido en un trmino igual o superior a
diez (10) aos antes de la solicitud, se entender que la situacin de emergencia en que pueda
encontrarse el solicitante de ayuda humanitaria no est directamente relacionada con el
desplazamiento forzado, razn por la cual estas solicitudes sern remitidas a la oferta disponible
para la estabilizacin socioeconmica, salvo en casos de extrema urgencia y vulnerabilidad
manifiesta derivada de aspectos relacionados con grupo etario, situacin de discapacidad y
composicin del hogar, segn los criterios que determine la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (Subraya y negrilla extra texto)

Respecto al tema de la Indemnizacin Individual por Va Administrativa la ley 1448 de 2011, lo aborda
en sus artculo 132 al 134

Adems el Decreto 4800 de 2011 reglamenta el tema en sus artculos 146 a 162.

Artculo 151. Procedimiento para la solicitud de indemnizacin.

Las personas que hayan sido inscritas en el Registro nico de Vctimas podrn solicitarle a la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la entrega de
la indemnizacin administrativa a travs del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se
requiera aportar documentacin adicional salvo datos de contacto o apertura de una cuenta bancaria
o depsito electrnico, si la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas lo considera pertinente. Desde el momento en que la persona realiza la solicitud de
indemnizacin administrativa se activar el Programa de Acompaamiento para la Inversin
Adecuada de los Recursos de que trata el presente decreto.

La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas entregar
la indemnizacin administrativa en pagos parciales o un solo pago total atendiendo a criterios de
vulnerabilidad y priorizacin.
Para el pago de la indemnizacin administrativa la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas no deber sujetarse al orden en que sea formulada la solicitud
de entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de progresividad y
gradualidad para una reparacin efectiva y eficaz, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 1
del presente decreto.

La reparacin integral se conoce como un Derecho constitucional, este ha sido ampliamente

decantado por la jurisprudencia, cabe mencionar lo estipulado en las sentencias C-579 de 2013 y
SU-254 de 2013:

Los Principios de Joinet sealan que la reparacin a las vctimas puede estar compuesta por las
siguientes medidas a) Medidas de restitucin (tendentes a que la vctima pueda volver a la situacin
anterior a la violacin); b) Medidas de indemnizacin (perjuicio squico y moral, as como prdida de una
oportunidad, daos materiales, atentados a la reputacin y gastos de asistencia jurdica); y c) Medidas
de readaptacin (atencin mdica que comprenda la atencin psicolgica y psiquitrica).
En este sentido, existe un consenso internacional en que: 1) el Estado est obligado a dar una
compensacin a las vctimas de graves violaciones de derechos humanos perpetrados por
el Estado; 2) si el gobierno que incurri en las vulneraciones no compensa el nuevo
gobierno est obligado a realizarlas.
Seala que las vctimas tienen derecho a una reparacin adecuada, efectiva y rpida tiene por
finalidad promover la justicia, remediando las violaciones manifiestas de las normas internacionales
de derechos humanos o las violaciones graves del derecho internacional humanitario.
El derecho a la reparacin integral comprende la adopcin de medidas individuales relativas al
derecho de (i) restitucin, (ii) indemnizacin, (iii) rehabilitacin, (iv) satisfaccin y (v) garanta de
no repeticin.
En efecto, como lo ha dicho en mltiples oportunidades esta Corporacin, el derecho constitucional a la
reparacin integral de las vctimas no slo tiene fundamento expreso en los artculos 1, 2 y 250 de la
Constitucin, sino tambin en varias normas del derecho internacional que hacen parte del bloque de
constitucionalidad y, por consiguiente, resultan vinculantes en nuestro ordenamiento jurdico. As,
entonces, dijo la Corte, que la peticin de reparacin del dao causado surge: i) del concepto mismo de
dignidad humana que busca restablecer a las vctimas las condiciones anteriores al hecho ilcito (artculo
1 superior), ii) del deber de las autoridades pblicas de proteger la vida, honra y bienes de los
residentes y de garantizar la plena efectividad de sus derechos (artculo 2 de la Carta Poltica), iii) del
principio de participacin e intervencin en las decisiones que los afectan (artculo 2 de la Constitucin),
iv) de la consagracin expresa del deber estatal de proteccin, asistencia, reparacin integral y
restablecimiento de los derechos de las vctimas (artculo 250, numerales 6 y 7, idem) y, v) del derecho
de acceso a los tribunales para hacer valer los derechos, mediante los recursos giles y efectivos
(artculos 229 de la Constitucin, 18 de la Declaracin Americana de Derechos del Hombre, 8 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
El Estado Colombiano a travs de este mecanismo, pretende generar un equilibrio entre el hecho generar de
dao y su vctima, es decir, descendiendo al caso en concreto, la guerilla de las FARC-EP cre en mi un dao,
el cual, no estoy en el deber de soportar, es por ello que tengo derecho a una reparacin integral y que desde
luego me conlleve al restablecimiento de la confianza en l.
1Artculo 8. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una reparacin efectiva y eficaz. En desarrollo de
los principios de progresividad y gradualidad contemplados en los artculos 17 y 18 de la Ley 1448 de 2011, respectivamente, as
como con el objetivo de garantizar una reparacin efectiva y eficaz de conformidad con el numeral 4 del artculo 161 de la Ley
1448 de 2011, el acceso a las medidas de reparacin contempladas en el presente decreto deber garantizarse con sujecin a
los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011. Para el efecto, tambin podrn tenerse en cuenta, entre otros, la naturaleza del
hecho victimizante, el dao causado, el nivel de vulnerabilidad basado en un enfoque etario del grupo familiar, caractersticas del
ncleo familiar y la situacin de discapacidad de alguno de los miembros del hogar, o la estrategia de intervencin territorial
integral.

Viabilidad de la aplicacin del enfoque diferencial consagrado en la Ley 1448 de 2011

a las solicitudes de reparacin en va administrativa.
En su artculo 13 la Ley 1448 de 2011establece:
ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL.
El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en
razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por tal razn, las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen en la
presente ley, contarn con dicho enfoque.
El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos expuestos a mayor
riesgo de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley tales como mujeres,
jvenes, nios y nias, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, campesinos,
lderes sociales, miembros de organizaciones sindicales, defensores de Derechos Humanos y
vctimas de desplazamiento forzado.
Para el efecto, en la ejecucin y adopcin por parte del Gobierno Nacional de polticas de
asistencia y reparacin en desarrollo de la presente ley, debern adoptarse criterios diferenciales
que respondan a las particularidades y grado de vulnerabilidad de cada uno de estos grupos
poblacionales. Igualmente, el Estado realizar esfuerzos encaminados a que las medidas de
atencin, asistencia y reparacin contenidas en la presente ley, contribuyan a la eliminacin de los
esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
La norma transcrita se encuentra en el captulo relacionado con los principios generales que se deben
cumplir al desarrollar el objeto de la ley dentro del mbito de aplicacin establecido por ella. As las cosas,
al ser la ayuda humanitaria de transicin uno de los mecanismos consagrados en dicha norma para lograr
la satisfaccin de las necesidades de la poblacin en condicin de desplazamiento forzado, en el trmite y
ejecucin del procedimiento administrativo tendiente a reconocerla ,debe aplicarse el enfoque diferencial
cuando se observe que la persona solicitante tiene alguna de las caractersticas particulares en calidad de
su edad, gnero, orientacin sexual o situacin de discapacidad.
Es decir, con mi mera condicin de tercera edad, se me predica una vulneracin acentuada, y una carga
desproporcionada, que no tengo el deber jurdico de soportar.
1. AUTO No. 006 DE 2009 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL:
III.8.4. La edad avanzada como mbito crtico de intensificacin de riesgos y problemticas
acentuadas para la poblacin desplazada con discapacidad.
Para el adulto mayor, el desplazamiento genera consecuencias devastadoras, pues los despoja de aquello
que durante aos haban construido, con el agravante adicional de que no cuentan ya con el mismo
tiempo, ni con las mismas condiciones vitales para reconstruir lo que haban logrado. Si una persona
desplazada con edad avanzada tiene adems una deficiencia fsica, sensorial, mental o intelectual, los
factores de riesgo descritos, como el abandono, la agravacin de sus condiciones de salud, la prdida de
sus entornos familiares y sociales, los riegos a su integridad y seguridad personal, [93] las restricciones en
la participacin, los efectos psicosociales,[94] slo por mencionar algunos, tienden a acentuarse con
particular severidad. Esta mayor vulnerabilidad, no es excepcional. De hecho, segn las cifras del DANE,
los mayores de 60 aos se ubican en segundo lugar, en trminos de distribucin por grupos de edad, entre
las personas desplazadas con discapacidad (34.1%).[95]
La crtica situacin de los adultos mayores con discapacidad, debe ser abordada mediante un enfoque
diferencial en discapacidad, lo suficientemente detallado y comprensivo que de cuenta de los riesgos
acentuados para ellos, teniendo en cuenta, adems, que a medida que avanza la edad, puede aumentar
su estado de vulnerabilidad. Sin embargo, un enfoque diferencial en discapacidad, tambin tiene que
advertir que la edad avanzada, sumada a la severidad del desplazamiento, aumenta el riesgo de adquirir
una discapacidad. Por ejemplo, la prdidas de visin, de movilidad, de audicin, estn ntimamente
relacionadas con el avance en la edad, pero adems pueden verse agravadas en tato existan condiciones
inadecuadas del entorno. Entre otros factores, no puede dejarse de lado que la desintegracin de la familia

o la reconfiguracin de los roles tradicionales de sus miembros como consecuencia del desplazamiento,
hacen ms difcil el cuidado y atencin del adulto mayor en condicin de discapacidad o en riesgo de
adquirirla, o que el hambre y la desnutricin a la que se ve abocada la poblacin desplazada en general
tiene un impacto acentuado para los adultos mayores.[96]
Ahora bien, dentro de las problemticas que hacen crtica la situacin de esta poblacin estn la falta de
visibilizacin de la misma y la escasa oferta institucional para atender sus necesidades particulares. Como
ya la Corte lo ha puesto de presente en anteriores oportunidades la poltica pblica de desplazamiento
carece de un enfoque diferencial de edad[97] que, entre otros factores, se expresa en el hecho de que no
se tenga en cuenta la diversidad que subsiste dentro de esta poblacin. En general, los datos existentes
parten de la categora personas mayores de 60 aos o adulto mayor, sin reflejar diferenciaciones
pertinentes en trminos de edad. Esto es particularmente relevante en un enfoque en discapacidad, pues
como ya se ha sealado, los riesgos se acentan conforme aumenta la edad. As una persona de 80 aos
puede encontrarse en mayor riesgo de adquirir o ver agravada una deficiencia sensorial, fsica, intelectual
o mental, que una de 60. Por tanto es recomendable que en la caracterizacin de esta poblacin, se
utilicen las categoras reconocidas en el plano internacional, es decir, persona de edad (60-70
aos), persona de edad avanzada (70-80 aos), persona de edad muy avanzada (80 aos o ms), y se
desarrollen mecanismos para la identificacin de las condiciones de vida particulares de las personas
mayores en situacin de desplazamiento. 2
PRUEBAS.
Tngase como pruebas las siguientes:

Fotocopia de la Cedula de ciudadana.

NOTIFICACIONES.

Recibir notificaciones en el Consultorio Jurdico de la Universidad de la Amazonia ubicado en la Carrera

11 No. 5-69, Avenida los Fundadores- Sede Centro de la Universidad de la Amazonia, Florencia, Caquet.

Cordialmente,

________________________________
FERNANDO CLAROS JAIMES
C.C N 6.716.214
Celular No. 3203738773.

2 Auto de Proteccin de las personas desplazadas, con discapacidad, en el marco

del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004.