Capítulo 2 Marco Legal

CENTRAL HIDROELECTRICA INAMBARI
CAPTULO II:
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1.
GENERALIDADES
La Ley General del Ambiente Ley N 28611, en su Art. 25 establece una definicin para los
Estudios de Impacto Ambiental indicando que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos e indirectos previsibles de dicha actividad en el medio fsico
y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las
medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen
del estudio para efectos de su publicidad.
Pero la Ley General del Ambiente no es la nica disposicin normativa de carcter ambiental
nacional que presenta en su contenido una definicin o referencia de los Estudios de Impacto
Ambiental -EIA-, as como requisitos o caractersticas. En este sentido, existen una gama de
leyes que regulan diversos aspectos y que hacen referencia tambin a los EIA, entre las que se
encuentran, por ejemplo, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
Ley N 27446, la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245, la
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 757, la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades Ley N 26786, entre otras.
Del mismo modo, los diversos sectores del Gobierno Central establecen y promulgan normas de
carcter ambiental que regulan y fiscalizan las actividades de dicho sector para cumplir con la
poltica ambiental establecida en las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que fue refrendado por
todos los Ministros.1
De otro lado, se tiene conocimiento que en otros proyectos desarrollados a nivel mundial, la
construccin de las represas pueden generar impactos ambientales negativos tales como
sumergir las tierras cultivables y desplazar a los habitantes de las zonas anegadas, alterar el
territorio, reducir la diversidad biolgica, dificultar la emigracin de los peces, la navegacin
fluvial y el transporte de elementos nutritivos aguas abajo, la disminucin del caudal de los ros,
modificar el nivel de las capas freticas, la composicin del agua embalsada y el microclima;
para que las mismas puedan ser prevenidas y minimizadas en el Proyecto, el cumplimiento
estricto de las leyes por todos sus ejecutores debe ser constante y responsable.
Ello es, que el desarrollo sostenible debe alcanzarse con un criterio tambin de responsabilidad
ambiental por parte de las entidades privadas, en acatamiento de la normativa nacional e
internacional, como por el Estado en todos sus niveles y sectores, para el control y fiscalizacin
de las mismas.
En ese sentido, el objetivo del presente captulo del Estudio implica poner en conocimiento las
normas nacionales de carcter ambiental que deben cumplirse al ejecutar actividades, obras y
construcciones que realice el hombre y que impliquen un probable dao al ambiente, pues todas
ellas son de carcter obligatorio e internacionales, como las salvaguardas ambientales del BID y
las polticas operacionales del Banco Mundial, que regulan aspectos referidos a las actividades
que se ejecutarn y desarrollarn como parte del Proyecto. As mismo, hacer mencin a las
Instituciones de los Gobiernos Central, Regional y Local que presentan competencia para
intervenir en el control y fiscalizacin de la actividad a desarrollarse.
1
A excepcin del actual Ministro del Ambiente, pues el Decreto Supremo fue publicado el 23 de marzo de 2007, con
anterioridad a la creacin de esta nueva cartera ministerial Ministerio del Ambiente .
ECSA Ingenieros
Captulo II Marco Legal e Institucional / Pg. 1
2.2.
MARCO LEGAL NACIONAL
2.2.1. Normas Generales aplicables al Proyecto:

Norma
Constitucin
Poltica del Per
29 de diciembre
de 1993
Descripcin de la Norma
Ley que rige los derechos, relaciones y actividades de las personas en toda su amplitud,
constituyendo el amparo principal de la poblacin al momento en que ven que son
vulnerados o amenazados sus derechos. Es importante recalcar que prevalece sobre toda
norma legal nacional vigente.
La obligacin y deber del Estado de proteger al ciudadano y a la sociedad, se extiende al
normar los Derechos Fundamentales de la persona y de la sociedad, del Estado y la Nacin,
del Rgimen Econmico, de las Garantas Constitucionales y de la reforma de la
Constitucin.
De su amplio contenido se rescata el derecho de la persona de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (Captulo 1; Art. 2; numeral 22).
Establece que los recursos naturales renovables y no renovables son Patrimonio de la
Nacin, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento (Art. 66). Del mismo modo, el
Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de estos
(Art. 67), el mismo est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas (Art. 68).
El derecho de propiedad es inviolable y el Estado lo garantiza, pues a nadie puede privarse
de su propiedad (Art. 70). Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme
a Ley, para su aprovechamiento econmico (Art. 74).
Tambin reconoce, con relacin a las comunidades campesinas y nativas, que tienen
existencia legal y son personas jurdicas, autnomas en su organizacin, en el uso y libre
disposicin de sus tierras (...) y la propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el
caso de abandono () (Art. 89).
Cdigo Civil
En el libro V de Derechos Reales, Ttulo VI de Servidumbres, artculo 1035 se plantea la

definicin de Derecho de Servidumbre, en la cual indica: la Ley o el propietario de un
Aplicacin al Proyecto
La Constitucin Poltica del Per constituye la norma de mayor jerarqua
dentro de la legislacin nacional, pues las normas que en un Estado de
Derecho se promulguen para regular y/o fiscalizar las actividades humanas
y las interrelaciones dadas entre ellos, deben enmarcarse dentro de los
derechos y deberes que en aquella se reconozcan, sin ir ms all de sus
disposiciones, de lo contrario, dichas normas sern declaradas
Inconstitucionales.
En cuanto a la naturaleza del Proyecto, su desarrollo debe destinarse a
alcanzar y respetar los derechos, deberes y obligaciones que la Constitucin
reconoce de obligatorio cumplimiento dentro de todo el territorio nacional.
De acuerdo al tipo de Proyecto, se encuentran implicados muchos recursos
naturales y actividades, cuya alteracin puede repercutir en la poblacin
aledaa, que deben ser cuidadosamente analizados y monitoreados, no slo
antes de la ejecucin del mismo, sino tambin durante y luego de dicha
etapa, pues los impactos ambientales negativos probables a desarrollar son
numerosos en la construccin de una represa de esta magnitud 2. Ello, pues
considrese que la alteracin puede darse en el suelo, la vegetacin, la fauna
silvestre, pesca, clima, as como en la salud, bienestar, estructura y
organizaciones sociales y productividad econmica.
Todos los derechos amparados en la Constitucin Poltica del Per deben
ser considerados en todos los componentes del Estudio de Impacto
Ambiental y respetados con mayor exigencia en los programas de medidas
preventivas, correctivas y/o de mitigacin, de relaciones comunitarias,
manejo de residuos, de reforestacin y monitoreo ambiental. Y en relacin,
puntualmente, a los derechos particulares reconocidos a las comunidades
campesinas y nativas, la adecuada elaboracin y aplicacin de los
programas de capacitacin y educacin ambiental, de relaciones
comunitarias y compensacin social.
Para que la empresa de Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. pueda
llevar a cabo las laborares requeridas y as ejecutar el Proyecto Central
Considerando tambin que de acuerdo diversos artculos ambientales publicados se recomienda una evaluacin a lo largo de todo el tiempo de vida de la represa, pues plantean que los cambios ambientales
son irreversibles.
ECSA Ingenieros
Norma
Decreto
Legislativo
N
295 de fecha 25
de julio de 1984
predio puede imponerle gravmenes en beneficio de otro, que den derecho al dueo del
predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al
dueo de ste el ejercicio de alguno de sus derechos.
En los diez artculos subsiguientes se estipula las caractersticas del acto jurdico en
referencia.
Cdigo
Penal,
Ttulo XIII
Delitos contra la
Ecologa
De otro lado, en el libro VII de Fuente de las obligaciones, Seccin Segunda de Contratos
Nominados, Ttulo I de Compraventa, artculo 1529 se establece la definicin del contrato
de compraventa indicando que: Por la compraventa el vendedor se obliga a transferir la
propiedad de un bien al comprador y ste a pagar su precio en dinero.
Las caractersticas y disposiciones aplicadas a este contrato se norman hasta el artculo
1601.
El Cdigo Penal prev, en su primera parte, un conjunto de principios y directrices jurdicas
que rigen la aplicacin del derecho penal y la interpretacin y aplicacin de los tipos
penales, y en su segunda parte, prev un conjunto de conductas que atentan contra los
derechos humanos, as como contra los bienes jurdicos con sustento constitucional.
Decreto
Legislativo
N
635 08 de abril
de 1991
Dentro de su vasto contenido, traemos a acotacin, aquella regulacin que busca proteger
como bien jurdico tutelado el Equilibrio del Ecosistema, dndole un carcter socio
econmico y buscando abarcar las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona
en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos.
Se sancionan las conductas y actos considerados contrarios a las normas destinadas a la
proteccin del ambiente, as como de aquellas que generan un dao o puesta en peligro del
mismo, los que se encuentran regulados desde el artculo 304 al 314-D, los mismos que
han sido objeto de una modificatoria en su tipificacin 3 y que pueden sistematizarse en los
siguientes grupos:
1.
2.
3.
Reglamento
3
de
Conductas que afectan en general a cualquier elemento del ambiente, flora, fauna,
agua y aire (Artculos del 304 al 307)
Conductas que suponen una lesin directa, incluyendo el trfico ilegal, a especies
protegidas, tanto de la fauna como de la flora, considerando ahora los recursos
genticos (Artculos del 308 al 310-C) y
Conductas que implican una urbanizacin irregular o una utilizacin abusiva del suelo
(Artculos del 311 al 314-D).
En su contenido se estipula disposiciones acerca de autorizaciones, licencias y controles,
Hidroelctrica Inambari, debe contar con la seguridad de que los habitantes
residentes en las zonas colindantes y dentro a las reas de ejecucin no sean
objeto de dao o perjuicio alguno.
Por ello, se plantea la necesidad de negociar con los propietarios y
poseedores de los predios que deben ser inequvocamente identificados y
que se vern afectados por las obras en mencin. Dicha negociacin estar
destinada a celebrar los actos jurdicos de compraventa y servidumbre que
necesariamente debe contar con la buena fe y voluntad de las partes para
celebrarlos.
En la Exposicin de Motivos del Cdigo Penal se plasma directrices o
principios que orientan el contenido de los tipos penales, pues los mismos
no deben afectar en lo ms mnimo la integridad y respeto por el ser
humano. Una de ellas es la Aplicacin Personal de los tipos penales que
aqu se sealan, puesto que quienes pudiesen incurrir en la comisin u
omisin de alguno de los artculos al momento de llevarse a cabo la
ejecucin del Proyecto Central Hidroelctrica Inambari, ya sea en la etapa
de construccin u operacin, debern ser tratados y sancionados
fundamentndose en la igualdad ante la Ley.
Debe ser oportuno que la empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur
S.A.C. tome conocimiento de la existencia de aquellas conductas que son
consideradas como ilcitas y objeto a una pena privativa de la libertad, as
como tambin al pago de una indemnizacin por la puesta en peligro o dao
acarreado en perjuicio de los recursos naturales como a la salud. Con este
mismo fin, para la etapa de operacin del Proyecto debe contarse con
personal calificado, planteando medidas de seguridad bsicas, as como
orientaciones necesarias a los mismos para evitar cualquier tipo de
inconveniente.
Refirindonos de manera puntual, desarrollar, de conformidad a la
legislacin nacional, el permiso de desbosque y la obtencin del Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueolgicos, para no incurrir en la comisin de
los tipos penales sealados.
El contenido del presente Reglamento es explcito al considerar las
Modificado mediante Ley N 29263, fecha 02 de octubre de 2008.
ECSA Ingenieros
Norma
Control
Explosivos
uso Civil
de
de
Decreto Supremo
N
019-71/IN,
fecha
26 de
agosto de 19714
Ley Marco para

el Crecimiento de
la
Inversin
Privada
Decreto
Legislativo
N
757 de 13 de
noviembre
de
19915
fabricacin, medidas de seguridad para la manipulacin de explosivos, almacenaje,
comercio, importacin y exportacin, transporte, del personal e las plantas industriales y
sanciones.
definiciones de los distintos trminos a ser utilizados en materia de
explosivos, as como las competencias que en la materia deben tener las
autoridades sectoriales.
El presente Reglamento tiene por objeto dictar las disposiciones referentes al control de la
importacin, fabricacin, exportacin, manipulacin, almacenaje, adquisicin, posesin,
transporte, comercio, uso y destruccin de explosivos a fin de proteger la produccin
industrial; reducir al mnimo los riesgos inherentes a que estn expuestas las personas y la
propiedad; y prevenir la posibilidad de su empleo con fines delictuosos (Art. 1)
Se trae a acotacin la presente norma pues se espera el uso de explosivos

requeridos en la preparacin del terreno para la construccin de tneles, que
responden al desvo del cauce de los ros Inambari y Araza, as como en
otras obras de construccin.
Asimismo, en su Art. 2 indica que el Reglamento alcanza a todos los fabricantes y/o
poseedores de explosivos de manufactura nacional o extranjera que se encuentren en el
territorio nacional.
Para la viabilidad de la iniciativa e inversiones privadas, se ha considerado oportuno la
regulacin acerca de la estabilidad jurdica del rgimen econmico, de la seguridad jurdica
de las inversiones en materia tributaria, en las inversiones en materia administrativa, de la
eliminacin de las restricciones administrativas para la inversin, de la estabilidad jurdica
de las inversiones y de la seguridad jurdica en la conservacin del medio ambiente.
Se indica que, se garantiza la libre iniciativa de los inversionistas privados en todos los
sectores de la actividad econmica y en cuales quiera de las formas empresariales
permitidas por la Constitucin y las Leyes (Art. 1).
El Estado garantiza la libre iniciativa privada, la economa social de mercado se desarrolla
sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica (Art. 2).
El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio econmico, la
conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la
debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras
de proteccin del ambiente (Art. 49).
La autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental
pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del
ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de Estudios de
Considrese obligatoriamente el contenido de la misma pues su

incumplimiento acarrea sanciones tales como multa, suspensin de licencia,
entre otras.
La promulgacin de la Ley responde a la necesidad del Estado de crear
condiciones necesarias para la inversin privada en los diferentes sectores
productivos. Con ello se logra otorgar seguridad jurdica a los inversionistas
e incentivar un modelo de desarrollo que armonice la inversin productiva
con la conservacin del ambiente.
La presente Ley garantiza a la empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur
S.A.C. desarrollar sus actividades, dndole la posibilidad que disposiciones
legales y administrativas no perjudiquen la ejecucin de su objetivo social.
Pero todo ello debe estar acorde con los principios que rigen y regulan las
disposiciones destinadas a la conservacin del ambiente, como es el caso de
las directrices contenidas en la Ley General del Ambiente, norma base
dentro de la normativa nacional destinada a la conservacin de los recursos
naturales.
El Proyecto es claro ejemplo de lo que el Estado peruano viene
desarrollando con Brasil, dentro de sus polticas de crecimiento y desarrollo
nacional, al suscribir el Convenio de Integracin Energtica el 28 de abril
del ao en curso.6
Modificado por el Decreto Supremo N 006-2004-IN, fecha 23 de marzo de 2004.
Modificado por Ley N 25541 publicada el 11 de junio de 1992; Decreto Ley N 25596 publicado el 4 de julio de 1992; Ley N 26092 publicada el 28 de diciembre de 1992; Ley N 26724 publicada el 29 de
diciembre de 1996; Ley N 26734 publicada el 31 de diciembre de 1996 Ley N 26786 publicada el 13 de mayo de 1997.
6
Nota publicada el martes 21 de abril de 2009 en el Diario Oficial El Peruano - seccin Poltica, pgina 3.
ECSA Ingenieros
Norma
Ley General de
Expropiaciones
Ley N 27117, de
fecha 20 de mayo
de 1999
Ley
que
Establece
la
Obligacin
de
Elaborar
y
Presentar Planes
de Contingencias
Ley N 28551,
de fecha 19 de
junio de 2005
Impacto Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades (Art. 51).
La figura de expropiacin consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad
privada, autorizada nicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a
iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de
la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Se plantea en la presente Ley consideraciones en relacin a la indemnizacin justipreciada,
la nulidad de las expropiaciones, la posesin provisoria y acerca de la va arbitral.
Ley concisa que estipula la definicin reconocida a planes de contingencia, as como su
elaboracin, plazo de presentacin, viabilidad de la su aprobacin, su actualizacin,
fiscalizacin, sanciones y su difusin. As mismo, reconoce a las personas obligadas a
presentar dicho plan como la capacitacin que debe recibir quienes integran el personal que
ejecutar el referido plan.
La presente tiene por objeto establecer la obligacin y procedimiento para la elaboracin y
presentacin de planes de contingencia, con sujecin a los objetivos, principios, estrategias
del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (Art. 1).
Para la aplicacin de la presente figura jurdica, la misma slo proceder

cuando se haya reconocido y declarado la necesidad pblica o seguridad
nacional que la justifique, que implica fundamentar el uso o destino que se
le dar a los bienes a expropiarse.
Para el desarrollo del Proyecto, se est considerando como actividad a
desarrollar, en la fase de planificacin, la expropiacin de reas de cultivo y
otros bienes inmuebles.
La presente Ley constituye un complemento a las disposiciones contenidas
en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, estableciendo
las obligaciones y procedimientos para la elaboracin y presentacin de los
planes de contingencia.
Conjuntamente con el inicio de sus actividades, la empresa Generacin
Elctrica Amazonas Sur S.A.C. debe presentar su Plan de Contingencias
siguiendo los plazos y procedimientos que en la presente Ley se indican.
La Ley es clara al sealar que todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado o
pblico que conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos
tienen la obligacin de elaborar y presentar, para su aprobacin ante la autoridad
competente, planes de contingencia para cada una de las operaciones que desarrolle (Art.
3).
Esta nueva disposicin exigida por el Estado implica tambin que la

empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. actualice su Plan de
Contingencias con una periodicidad no menor a cinco aos, as como
capacitar a sus funcionarios y empleados, realizando tambin simulacros,
esto ltimo con la finalidad de practicar los procedimientos establecidos en
el Plan de Contingencias, de acuerdo a lo estipulado en la Ley.
de
y
el
El hombre tiene derecho a ejercer un trabajo en condiciones dignas, donde se asegure la

seguridad y la salud de todos y cada uno de los trabajadores, frente a lo cual es Estado debe
y tiene la obligacin de promover una poltica de trabajo que les garantice una visa
saludable, fsica, mental y social.
El derecho a la salud de toda persona en cualquier mbito se encuentra

amparado en la Constitucin Poltica del Per en su Art. 7 y debe
entenderse que al hacerse referencia a su aplicacin se incluye el laboral
pues no hay consideracin alguna que expresa lo contrario.
Decreto Supremo
N 009-2005-TR,
de fecha 29 de
septiembre
de
20057
El contenido del presente reconoce la poltica nacional en seguridad y salud en el trabajo, el

sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, los derechos y obligaciones, el
registro de informacin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales,
mecanismos de fiscalizacin y control del sistema de gestin.
El Sector Energa y Minas, en relacin a la naturaleza del Proyecto, tambin

se encuentra inmerso dentro del mbito de aplicacin de la presente norma.
Reglamento
Seguridad
Salud
en
Trabajo
El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a todos

los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo
7
Dentro de quienes deben cumplir el presente Reglamento encontramos, por

un lado, a los trabajadores contratados para ejecutar las actividades propias
de las etapas de construccin y operacin del Proyecto, siendo quienes
exigirn el respeto del derecho de proteccin aqu estipulado y, de otro, la
Modificado por Decreto Supremo N 007-2007-TR, de fecha 06 de abril de 2007.
ECSA Ingenieros
Norma
el territorio nacional (Art. 2).
La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del empleador quien
asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleado
delegar las funciones y la autoridad necesaria a personal encargado del desarrollo,
aplicacin y resultados del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, quien
rendir cuentas de sus acciones al empleador y/o autoridad competente. Ello no lo exime de
su deber de prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento (Art. 15).
empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C., a travs del empleador
o el Comit de Seguridad y Salud, que reflejar su participacin en el
cumpliendo de las directrices establecidas en la Poltica Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, as como exigir a sus trabajadores el
cumplimiento del presente Reglamento.
As tambin, se llevar a cabo como parte del Estudio de Impacto
Ambiental, la elaboracin de un Programa o Plan de Seguridad y Salud
Ocupacional que plantee entre sus objetivos el asegurar que las variables
seguridad, salud ocupacional y ambiente se incluyan dentro del
planteamiento general de las operaciones y ejecucin del Proyecto,
considerando dentro de sus mecanismos a aplicar la integracin de los
factores fsicos, psquicos, biolgicos, sociales, econmicos, polticos y
culturales.
2.2.2. Normas de gobierno regional y local aplicables al Proyecto:

Norma
Ley Orgnica de
Gobiernos
Regionales8
Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los Gobiernos
Regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada del
Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin.
Ley N 27867, de
fecha
18
de
noviembre
de
2002
En el Art. 49 se indica que las funciones en materia de salud son promover y preservar la
salud ambiental de la regin, conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos
competentes la prevencin y control de riesgos y daos de emergencias y desastres, etc.
En el Art. 53 se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, implementar el
sistema regional de gestin ambiental, controlar y supervisar el cumplimiento de las
normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los
recursos naturales, etc.
El objetivo de la Ley refiere a la regulacin de una institucin del Estado
-Gobierno Regional-, organizacin descentralizada y desconcentrada
reconocida como tal en la Constitucin Poltica del Per y a la Ley de Bases
de la Descentralizacin Ley N 27783.
Su contenido recae sobre la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los gobiernos regionales.
En relacin a los gobiernos regionales que harn cumplimiento de sus
funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial, energa e
hidrocarburos sern Cuzco, Puno y Madre de Dios, los que constituyen el
segundo nivel de gobierno, facultados para tomar conocimiento de las
actividades que se lleven a cabo en la ejecucin del Proyecto.
En el ejercicio de sus funciones, los gobiernos regionales pueden emitir
opinin referente a la actividad a ejecutar por parte de la empresa
Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C., plasmndose en ella su funcin
Modificado mediante Ley N 27902 de 01 de enero de 2003; mediante Ley N 28013 de 26 de junio de 2003; mediante Ley N 28961 el Art. 31 de fecha 24 de enero de 2007; mediante Ley N 29053 de 26 de
junio de 2007.
ECSA Ingenieros
Norma
Ley Orgnica de
Municipalidades
Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad,

tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades; tambin
sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las entidades
privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes
especiales de las municipalidades.
Ley N 27972, de
fecha 27 de mayo
de 20039
En el Art. 73, se establece que las funciones de las municipalidades en materia de

proteccin y conservacin del ambiente son:
. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales.
. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
de vigilancia y control; para garantizar el uso sostenible de los recursos
naturales bajo su jurisdiccin.
Las actividades de construccin de la empresa Generacin Elctrica
Amazonas Sur S.A.C. se desarrollarn polticamente dentro de la
jurisdiccin de los distritos de Ayapata y San Gabn ambos en la provincia
de Carabaya, regin Puno, Camanti en la provincia de Quispicanchi,
regin Cusco y en los distritos de Inambari y Huepetehue en las
provincias de Tambopata y Man, respectivamente, regin Madre de Dios,
siendo los municipios de dichos distritos los que asumirn una intervencin
activa al emitir disposiciones municipales y as regular las obras que el
Proyecto requiera realizar.
Tngase presente que la facultad de intervencin directa de los gobiernos
locales responde a un proceso anterior de descentralizacin de funciones y
capacidades.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus

funciones.
Ley Marco de
Promocin de la
Inversin
Descentralizada
Ley N 28059 de
fecha
13
de
agosto de 200310
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planteamiento y de gestin ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
El Estado en sus tres niveles de gobierno otorga a los inversionistas privados las garantas a
que se refiere el Art. 2 de la Ley, al amparo de las disposiciones constitucionales y las
leyes especiales sobre la materia.
Asimismo, el Estado en su conjunto vela por la aplicacin de una efectiva simplificacin
administrativa que incentive la inversin privada.
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada tomar en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
. Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al medio ambiente, al
paisaje de una zona declarada como rea natural protegida y/o al patrimonio cultural de
La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres
niveles de gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada como
herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada
regin, en alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la
inversin privada y la sociedad civil.
En este orden de ideas, en principio el Estado peruano otorg la concesin
temporal del Proyecto a la empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur
S.A.C., facultados por la Resolucin Ministerial N 287-2008-MEM/DM,
publicada el 18 de junio de 2008, adquiriendo el derecho de efectuar los
estudios en la zona requerida, para lo cul las jurisdicciones respectivas
Modificado mediante Ley N 28961 los artculos 22 y 25 de 24 de enero de 2007; mediante Ley N 28268 el Art. 17 de 03 de julio de 2004.
10
Modificado mediante Decreto Supremo N 013-2007-PCM de fecha 23 de Febrero del 2007.
ECSA Ingenieros
Norma
Regulacin del
derecho
por
extraccin
de
materiales de los
lveos o cauces
de los ros por las
municipalidades
la nacin.
. Si, tanto en su implementacin como en su operacin, el proyecto de inversin genera
puestos de trabajo en el rea de influencia y facilita la llegada de nueva inversin
privada.
. Si el proyecto de inversin posibilita la integracin econmica a nivel de regiones o a
nivel de provincias o distritos; y
. Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.
Las municipalidades distritales y las provinciales en su jurisdiccin, son competentes para
autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o
cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo
establecido en el inciso 9 del Art. 69 de la Ley N 27972. 11
Las municipalidades otorgarn las autorizaciones a que se refiere la presente Ley de
acuerdo a los Planes sealados en el Art. 79 numeral 1.1 de la Ley N 27972 (segunda
disposicin complementaria)
monitorearn las mismas.
Se infiere claramente que la presente Ley responde a las funciones y

obligaciones estipuladas en la Ley Orgnica de Municipalidades y que son
llevadas a cabo de forma obligatoria.
El titular del Proyecto debe tener presente la autoridad pblica competente a
quien dirija la solicitud para ejercer el derecho que la presente regula, siendo
efectivamente para el caso de los lveos de los ros dentro del rea de
Influencia Directa del Proyecto.
Ley N 28221, de
fecha 08 de mayo
de 2004
2.2.3. Normas de conservacin de los recursos naturales aplicables al Proyecto

Norma
Ley de Recursos
Hdricos12
Ley N 29338 de
fecha 31 de marzo
de 2009
Esta nueva Ley responde a las nuevas exigencias del recurso hdrico y a su actual y delicada
situacin. Su contenido regula, en relacin al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos (la Autoridad Nacional del Agua ANA, las funciones de los gobiernos regionales y
locales, organizaciones de usuarios, cuencas y entidades multinacionales), los usos de los
recursos hdricos, los derechos de uso del agua, proteccin del agua, rgimen econmico por el
uso del agua, planificacin de la gestin del agua, infraestructura hidrulica, agua subterrnea,
aguas amaznicas, los fenmenos naturales, las infracciones y sanciones.
De su amplio contenido se rescata las siguientes consideraciones:
- El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua
debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo
establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las caractersticas fsicoqumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la
En la presente Ley se estipulan definiciones, derechos, deberes y
obligaciones que deben tenerse presente para el desarrollo de cualquier
actividad que implique un uso de este recurso. As mismo, dar
cumplimiento a las medidas que la Autoridad Nacional del Agua dicte en
ejercicio de sus funciones.
Principalmente, se recalca la prohibicin de contaminar las aguas,
vertindolas directamente a los efluentes sin ser antes debidamente
tratadas o con componentes que excedan los valores lmites establecidos
por Ley.
El titular del Proyecto, que ser usuario del recurso hdrico, se encuentra
obligado a emplear las aguas con eficiencia y economa, as cmo
utilizarlas sin perjuicio de otros usos, ello pues se entiende que en la
11
Art. 1.
12
Deroga la Ley General de Aguas - Decreto Ley N 17752 del 25 de Julio de 1969, el Decreto Legislativo N 1081 y N 1083, ambos de 28 de junio de 2008.
ECSA Ingenieros
Norma
Reglamento
Clasificacin
Tierras
de
de
Decreto Supremo
N 0062/75-AG,
22 enero de 1975
Ley Orgnica para

el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales
Ley N 26821 de
fecha 26 de Junio
de 1997
seguridad nacional (artculo 34).
- Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los
bienes asociados a sta, que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad,
persistencia o bio acumulacin. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la
Autoridad Nacional, establece los criterios y la relacin de sustancias prohibidas (artculo 83).
Establece un Sistema Nacional de Clasificacin de Tierras de acuerdo a las caractersticas
ecolgicas de las diversas regiones naturales del pas y a su Capacidad de Uso Mayor, agrupando
a las diferentes clases de suelos con la finalidad de mostrar sus usos, limitaciones, necesidades y
prcticas de manejo adecuadas.
Norma ordenadora de las clases de tierras existentes.
Establece la clasificacin de las tierras en base al Mapa Ecolgico del Per preparado de acuerdo al
Sistema de Clasificacin de Zonas de Vida o de Formaciones del Mundo de L.R. Holdridge,
dividindolas en:
actualidad la calificacin del recurso en mencin ha sido modificada,
considerndose como un recurso no renovable por su escasez e
importancia del mismo.
a.
Tierras aptas para el cultivo en limpio.
b.
Tierras aptas para cultivo permanente.
c.
Tierras aptas para pastoreo.
d.
Tierras aptas para produccin forestal.
e.
Tierras de proteccin.
Norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un
marco adecuado para el fomento a la inversin. Procuran el equilibrio dinmico entre el
crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana (Art. 2).
En cuanto a la aplicacin del presente Reglamento para el Estudio, es

importante tomar en cuenta la informacin de la naturaleza morfolgica,
fsica y qumica de los suelos identificados, as como el ambiente
ecolgico en que se han de desarrollar.
Establece que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales
(Art. 5).
Establecen las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando
que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. Adems, se debe cumplir con
los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los Recursos
Naturales.
Seala que son recursos naturales, todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano, para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado (Art. 31).
ECSA Ingenieros
Lo que el titular del Proyecto obtiene a travs del estudio de suelos es

informacin tcnica-prctica, para conocer el potencial de las tierras y
determinar de manera correcta los planes de desarrollo que a futuro se
deseen implementar.
Al establecer la Zona de Vida de un lugar, la capacidad de Uso Mayor de
cada unidad de tierra es determinada mediante el estudio y anlisis de los
factores edficos limitantes.
Los recursos naturales constituyen patrimonio de la nacin, regulndose

por ello en la presente Ley el rgimen a ejecutarse en cuanto al
aprovechamiento sostenible de los mismos.
De darse su otorgamiento a los particulares, el caso del presente
Proyecto se encarga, mediante esta Ley, establecer las condiciones y
modalidades, teniendo siempre presente los derechos reconocidos en los
artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per y a lo establecido
en la Ley General del Ambiente.
De conformidad con el artculo 31, se entiende pues que la utilizacin
de las aguas del ro Inambari ser de manera sostenible para el beneficio
y empleo de los destinatarios del mismo, no slo en concordancia de la
presente Ley sino tambin de todas aquellas sealadas en el presente
estudio.
Norma
Ley de reas
Naturales
Protegidas
Ley N 26834, de
fecha el 4 de Julio
de 1997.
y
Reglamento de la
Ley de reas
Naturales
Protegidas13
Ley
sobre
la
Conservacin
y
Aprovechamiento
Sostenible de la
Diversidad
Biolgica
Ley N 26839, de
fecha 16 de julio
de 1997
Constituye la norma nacional ms importante para la gestin y conservacin de las reas
naturales protegidas (ANP).
La condicin natural de las reas protegidas debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo
permitirse su uso regulado y el aprovechamiento de recursos.
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA o documentos anlogos de los diferentes sectores productivos que consideren actividades
o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora
y fauna silvestre ubicados en las Zonas de Amortiguamiento de las reas Naturales Protegidas,
previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial competente requieren, la opinin tcnica
favorable del INRENA14
Ahora SERNANP adscrito al Ministerio del Ambiente .
Plantea la planificacin, inventario, seguimiento, conservacin de la biodiversidad, as como
consideraciones para las reas Naturales Protegidas, Comunidades Campesinas y Nativas,
investigacin cientfica, tecnologa y recursos genticos.
En el marco del desarrollo sostenible, la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica implica:
a.
b.
c.
d.
13
Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos

ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies.
Promover la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilizacin de la diversidad biolgica.
Incentivar la educacin, el intercambio de informacin, el desarrollo de la capacidad de los
recursos humanos, la investigacin cientfica y la transferencia tecnolgica, referidos a la
diversidad biolgica y a la utilizacin sostenible de sus componentes.
Fomentar el desarrollo econmico del pas en base a la utilizacin sostenible de los
componentes de la diversidad biolgica, promoviendo la participacin del sector privado
para estos fines (Art. 3).
Para lograr la viabilidad del Proyecto, se considera la presente Ley para
determinar si se encuentra enmarcada en alguna prohibicin y as,
tramitar el permiso de entrada al rea Natural Protegida. En ese sentido,
el Proyecto se establecer principalmente en la Zona de
Amortiguamiento del Parque Nacional Bahuaja Sonene y del propuesto
Corredor Biologico Vilcabamba Amboro, para lo cual se disearn y
formularn un conjunto de medidas de mitigacin que permitirn
minimizar los efectos negativos y contribuir con la conservacin y
recuperacin de las zonas aledaas al embalse del Proyecto.
El Proyecto se encuentra dentro del Parque Nacional Bahuaja Sonene

-PNBS-, cuya rea de influencia alberga una alta diversidad biolgica
con caractersticas muy importantes, pues cuenta con ecosistemas nicos
para el Per como la sabana tropical y tipos de bosque especial que
cumplen la funcin de constituir fuente de recursos para las poblaciones
aledaas al Parque, as como una reserva para el futuro.
Teniendo presente dichas apreciaciones, el respeto de la regulacin de la
Ley, as como de su Reglamento - Decreto Supremo N 068-2001PCM15 - en concordancia con toda la normativa ambiental nacional,
implica ser conscientes al analizar el grado de afectacin que el Proyecto
pueda ocasionar a la diversidad biolgica, si se est alcanzando el tan
deseado Desarrollo Sostenible en respeto de los principios ambientales.
As mismo, en la elaboracin de un EIA se plantean medidas de
mitigacin y prevencin bajo un anlisis de interrelacin entre el
ambiente y el hombre, para en este caso, satisfacer a la poblacin con el
servicio de energa elctrica, debiendo considerar a la vez que los
Decreto Supremo N 038 2001 AG, de fecha 26 de junio de 2001.
14
Mediante Decreto Supremo N 030-2008-AG, del 11 de diciembre de 2008, se estableci la fusin de INRENA en el Ministerio de Agricultura, dejando as de hacer mencin a INRENA para toda referencia. A
pesar de ello, en el presente captulo, se continuar observando su mencin, ya que responde a ser transcripciones de las normas bajo comentario. As mismo, una vez promulgada y declarada la fusin del
INRENA, el OGATEIRN Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales cambia de denominacin para ser llamada ahora Direccin General de Asuntos
Ambientales del Ministerio de Agricultura. Del mismo modo, se indica que la labor y presentacin de informes contina dndose en las mismas oficinas.
15
De fecha 21 de junio de 2001.
ECSA Ingenieros
Norma
Casos en que la
aprobacin de los
EIA y PAMA
requerirn
la
opinin
Tcnica
del INRENA
Decreto Supremo
N 056-97-PCM,
19 de noviembre
de 199716
Establece que los Estudios de Impacto Ambiental (EIA`s) y los Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA`s) de los diferentes sectores productivos que consideren actividades
y/o acciones que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables (agua, suelo,
flora y fauna), requerirn opinin tcnica del INRENA en los siguientes casos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Especies
amenazadas
de
fauna silvestre y
prohben su caza,
captura tenencia,
transporte
o
exportacin
con
fines comerciales18
Calificacin de los
Recursos Hdricos
ubicados en el
territorio de la
Repblica del Per
Resolucin
Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas.

Represamientos y canalizacin de cursos de agua.
Remocin del suelo y de la vegetacin.
Alteracin del hbitat de fauna silvestre.
Desestabilizacin de taludes.
Alteracin de fajas marginales (ribereas).
Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y lagunas). 17
Determina la prohibicin de la caza, captura, tenencia, transporte y/o exportacin con fines
comerciales de todos los especmenes, productos y/o subproductos de las especies amenazadas de
fauna silvestre, detallados en la Ley, salvo expresa autorizacin del Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) (Art. 2).
Considerando an el cumplimiento del artculo precedente, se excepta la autorizacin de caza,
captura o exportacin de las especies amenazadas de fauna silvestre, con fines de difusin
cultural (zoolgicos), si proceden de unidades de manejo de fauna silvestre que cuenten con
planes autorizados por el INRENA.
La presente Resolucin aprueba la calificacin de los recursos hdricos, que son vigilados por la
Direccin General de Salud Ambiental DIGESA.
En ella se sealan los criterios que son considerados para efectuar dicha calificacin, siendo estos
los usos prioritarios que se le den:
a. Consumo Humano: Clases I y II.
b. Riego: Clase III.
16
Modificado mediante Decreto Supremo N 061-97-PCM, de fecha 04 de diciembre de 1997.
17
Artculo 2.
18
Decreto Supremo N 034-2004-AG, de fecha 22 de septiembre de 2004.
ECSA Ingenieros
recursos naturales afectados deben contar con una real valoracin
econmica, es decir, darle un valor pecuniario de acuerdo a la
importancia y necesidad que se les reconozca.
Muchas de las actividades productivas del pas, a efecto de cumplir con
su ciclo productivo desarrollan acciones que modifican el estado natural
de los recursos naturales renovables, causando deterioro en su calidad
ambiental.
En la ejecucin del Proyecto, el titular del mismo se encuentra inmerso
en ms de una de las situaciones que menciona la norma, pues las
mismas son consecuencias propias de la ejecucin de una represa,
considerando pues que los impactos ambientales negativos mayores
provienen del embase del agua, la inundacin de las tierras para formar
el reservorio, as como la alteracin del caudal del agua ms abajo. Por
ello, deber obligatoriamente solicitar la opinin tcnica a la Direccin
General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura.
Frente a la posibilidad de afectacin a las especies reconocidas como
resultado de las visitas de campo efectuadas como parte de la
elaboracin del presente Estudio en el rea del Proyecto y de encontrarse
stas reguladas por la presente norma, el titular del Proyecto deber
respetar las prohibiciones, evitando efectuar la captura, caza, comercio y
contrabando de las especies categorizadas. Ello es, considerar a las
comunidades de entomofauna, herpetofauna, ornitofauna, mastofauna e
ictofauna.
De acuerdo a la calificacin otorgada por la presente norma, los ros
Inambari y el Araza posee la calificacin VI.
El Proyecto considera la construccin de una presa en el cauce del ro
Inambari y el Araza, para almacenar sus aguas, realizar la generacin de
energa de la central y posteriormente ser derivadas nuevamente a su
cauce.
Norma
Directoral
N
1152/2005/DIGES
A/SA, de fecha 03
de agosto de 2005.
Aprueban
Categorizacin de
Especies
Amenazadas
de
Flora Silvestre
Decreto Supremo
N043-2006-AG,
de fecha 13 de
julio de 2006
Ley Forestal y de
Fauna Silvestre
Decreto
Legislativo
N
1090 de fecha 28
de junio de 200820
c. Zonas Balneables: Clase IV.
d. Zonas Costeras: Clase V.
e. Pesca de Recreo, Comercio, Hbitat de Flora o Fauna: Clase VI.
La presente norma prohbe la extraccin, colecta, tenencia, transporte, y exportacin de todos los
especmenes, productos y subproductos de las especies amenazadas de flora silvestre detalladas
en los anexos que conforman la presente norma. 19
Esta norma constituye fuente obligatoria para toda persona natural y

jurdica que desee realizar alguna de las actividades que aqu se sealan,
sobre las especies que en la misma se detallan.
Frente a esta prohibicin y rgimen de proteccin de la flora nacional, el Estado establece la

promocin e incentivo, a travs del INRENA, de estudios cientficos de las especies de flora
categorizada como amenazada, En Peligro Crtico (CR) y En Peligro (EN).
De ser el caso, el titular del Proyecto debe tener presente la

categorizacin que stas reciben (En peligro crtico CR-, En Peligro
EN- etc.), para tomar conocimiento del estado en el que se encuentran
las mismas y proponer as como ejecutar las medidas requeridas y
necesarias para su conservacin.
La regulacin de la presente Ley recae sobre los siguientes aspectos: objeto, definiciones,
ordenamiento de la superficie forestal, aprovechamiento, proteccin y promocin de los recursos
forestales y fauna silvestre, disposiciones generales sobre su aprovechamiento, transformacin y
comercializacin, investigacin, financiamiento, control, infracciones y sanciones.
Estrategia
Nacional
de
Cambio Climtico
Plantea como objeto, de acuerdo al artculo 1, el normar, regular y supervisar el usos sostenible
y la conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre del pas, compatibilizando su
aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en
armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo establecido
en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 26821, Ley Orgnica
para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente y los Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
Realiza una pequea descripcin del Cambio Climtico y de su importancia en el Per, as como
un enunciado de las causas del mismo, detallando las consecuencias a nivel global como local,
dentro del territorio nacional.
Decreto Supremo
N
086-2003PCM, de fecha 27
Se seala que en los pases desarrollados se producen altos niveles de emisin de gases de efecto
invernadero debido al consumo de energa relacionado con los patrones de consumo y la gran
produccin industrial, mientras que en los pases en desarrollo los niveles de emisin estn
19
Art.2.
20
Modificado mediante Ley N 29317, de fecha 14 de enero de 2009.
ECSA Ingenieros
Se debe llevar a cabo la aplicacin de todas las medidas necesarias para

lograr minimizar los daos dentro del rea de influencia del proyecto,
acatando las directrices de la nueva normativa, complementada sta con
su Reglamento Decreto Supremo N 002-2009-AG , y considerar
tambin la valoracin ecolgica del rea del Proyecto.
As mismo, el Titular del Proyecto deber acatar las disposiciones sobre
Autorizacin de Desbosque y elaborar correctamente el Programa de
Reforestacin.
La Estrategia se considera como parte del marco normativo nacional de
la presente actividad empresarial, puesto que claramente se aprecia la
descripcin de las causas del mismo, considerndose entre otras la
produccin industrial y el uso ineficiente de los recursos naturales.
La empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. debe tener
conocimiento del principio de Soberana Responsable, entendiendo la
Norma
de octubre de 2003
relacionados en mayor medida al uso ineficiente de la energa y recursos naturales.
A nivel nacional, la agricultura tambin se ve seriamente afectada por los incrementos de
temperatura registrados durante el fenmeno de El Nio, ya que impactan en el desarrollo
vegetativo, en el rendimiento y la sanidad de los cultivos.
exigencia de cumplir con las disposiciones que el Estado peruano
plantea, referidas a controlar las actividades que se desarrollan dentro de
su territorio, entre ellas la empresarial industrial, para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, reconoce la importancia
de poner en prctica el principio de Soberana Responsable, el cul seala: los Estados, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional,
tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos, conforme a sus propias polticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar, por que las actividades que se realicen
dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen dao al ambiente de otros Estados ni de
zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
Concluye la presente estrategia sealando el objetivo general del mismo y las lneas estratgicas
a seguir.
2.2.4. Normas del Sector Salud aplicables al Proyecto

Norma
Ley General
Salud21
de
La proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas,
los que tienen la obligacin de mantenerlo.
Ley N 26842, de
fecha 20 de julio
1997
Toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin
en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. 22
Ley General de
Residuos Slidos23
El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y

disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de
Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.
Se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos,
desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de
21
En la presente Ley se reconoce puntualmente el acceso a las
prestaciones de salud y a una vida sana al igual de hacer referencia
tambin a vivir en un ambiente sano.
La empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C, como entidad
privada, tiene el deber y responsabilidad de conservar el ambiente, de
acuerdo a lo normado en la presente Ley, as como la salud de las
personas.
La presente Ley establece cmo debe realizarse la participacin de
las autoridades del gobierno central MINAM, DIGESA, MTC-, de
Modificado por la Ley N 27222, de 14 de diciembre de 1999 (art. 52); Ley N 27853, de 23 de octubre de 2002 (art. 22); la Ley N 27932, de 11 de febrero de 2003 (art. 90).
22
Artculo 104
23
Modificado por Decreto Legislativo N 1065, de fecha 28 de junio de 2008.
ECSA Ingenieros
Norma
Ley N 27314, de
fecha 21 de julio
de 2000
dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende
las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos slidos. 24
Segn lo dispuesto en la Ley, las autoridades que tienen participacin en la gestin y manejo de
los residuos slidos son el CONAM25, el Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, las municipalidades provinciales y municipalidades distritales. 26
Acerca de las disposiciones generales para el manejo de residuos slidos, las personas naturales y
jurdicas tambin tienen participacin en un manejo que deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de impactos negativos y proteccin de la
salud.
De acuerdo a la actividad que se realice, se da una clasificacin de los residuos slidos, dentro de
los cuales encontramos los residuos de origen industrial y agropecuario.
las autoridades regionales, del rol de las municipalidades, as como
de la sociedad en su conjunto, en cuanto a coordinacin y
concertacin en la gestin y manejo de los residuos slidos.
El cumplimiento cabal de la presente Ley implica, entre otros
aspectos, que el titular del Proyecto plantee un Programa de Manejo
de Residuos Slidos con el objetivo de conservar la salud ambiental,
el bienestar de los trabajadores y de la poblacin aledaa.
En el mismo Programa se debe plantear el lugar de disposicin de los
residuos slidos peligrosos, disposicin del material excedente,
estimado de generacin y frecuencia de disposicin de residuos
slidos peligrosos, entre otros aspectos que respondan tambin a la
Ley.
De otro lado, se deber evitar la disposicin de desmonte y residuos
en el cauce del ro Inambari y sus afluentes.
Reglamento
de
Estndares
Nacionales
de
Calidad Ambiental
del Aire
Decreto Supremo
N 074-2001-PCM,
de fecha 22 de
junio de 2001
24
Para lograr que las polticas pblicas e inversiones pblicas y privadas contribuyan al
mejoramiento de la calidad del aire, se debe tomar en cuenta los principios que se indican en el
artculo 2, recalcndose entre ellos la proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos.
Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son referencia obligatoria en el diseo y
aplicacin de las polticas ambientales y de las polticas, planes y programas pblicos en general.
Las autoridades competentes deben aplicar las medidas contenidas en la legislacin vigente,
considerando los instrumentos sealados en el Artculo 6 del presente reglamento, con el fin de
que se alcancen o se mantengan los Estndares Nacionales de Calidad de Aire, bajo
responsabilidad. El CONAM velar por la efectiva aplicacin de estas disposiciones. Ninguna
autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o
naturales.27
(Ver Anexo N 01)
Todas las actividades que generen emisiones se encuentran sujetas de

manera obligatoria al respeto de los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire regulados por el Reglamento.
Las medidas a las que se hace mencin son efectuadas con la
finalidad de determinar el estado de dicho recurso natural y
establecer el nivel de cuidado de la calidad de aire en el mbito de las
actividades del Proyecto y que la empresa Generacin Elctrica
Amazonas Sur S.A.C debe realizar para proteger la salud y promover
el desarrollo sostenible.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin.
25
En vista de la creacin del nuevo Ministerio del Ambiente, se dispuso la fusin del CONAM con esta nueva entidad sectorial, por lo que deber esperarse cul ser el pronunciamiento del MINAM en cuanto a
la nueva direccin que efectuar la evaluacin de la procedencia de la declaratoria de emergencia ambiental.
26
Ttulo II.- Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
27
Artculo 8.- Exigibilidad.
ECSA Ingenieros
Norma
Reglamento
de
Estndares
Nacionales
de
Calidad Ambiental
para el Ruido
Establece los estndares nacionales de la calidad ambiental del ruido y sus lineamientos para no
excederlos, ello con el objeto de proteger la salud () 28
Seala a la evaluacin de impactos ambientales y al monitoreo de calidad del aire como
instrumentos de gestin a utilizar para alcanzar los ECAs de ruido (Art. 9).
Los estndares de calidad ambiental del ruido son un instrumento de
gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de
la contaminacin sonora sobre la base de una estrategia destinada a
proteger la salud, mejorar la competitividad del pas y promover el
desarrollo sostenible.
(Ver Anexo N 01)

Decreto Supremo
N 085-2003-PCM,
de fecha 24 de
octubre de 2003
Ley de Transporte
Terrestre
de
Materiales
y
Residuos
Peligrosos
Ley N 28256, de
fecha 19 de junio
de 2004
Reglamento de la
Ley General de
Residuos Slidos
Decreto Supremo
N 057-2004-PCM,
de fecha 24 de
julio de 2004
Reglamento sobre
Valores
Lmite
Permisibles para
28
En ese sentido, al igual que la norma comentada, los ECA de ruido,

establecen los niveles mximos que pueden tolerarse o estar presentes
en el ambiente y los cuales no deben ser excedidos para conservar la
salud humana y el ambiente, los mismos que se debern tener en
cuenta durante las obras de construccin y operacin del Proyecto.
Se aplica en el mbito de produccin, almacenamiento, embalaje, transporte y rutas de trnsito,
manipulacin, utilizacin, reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin final de residuos.
El cumplimiento de las estipulaciones de la presente Ley conlleva a

la aplicacin de otras normas de proteccin de los recursos naturales.
Es importante establecer la definicin de materiales y residuos slidos y as poder enmarcar la

aplicacin del contenido de esta ley. Para ello se ha esbozado una definicin en el artculo 3:
Son materiales y residuos peligrosos, para efectos de la presente ley, aquellas sustancias,
elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado slido, lquido y
gaseoso que por sus caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas, de explosividad o que por su
carcter de ilcito, representan riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la
propiedad.
Se aplica a todas las actividades relativas a la gestin y manejo de residuos slidos, siendo ste,
como se seala en la ley, de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica,
pblica o privada dentro del territorio nacional.
El titular del Proyecto debe cumplir con todas las medidas dictadas
por esta Ley para prevenir la contaminacin y proteger al personal y
poblacin dentro del mbito de operaciones del mismo.
Brinda las disposiciones necesarias para el manejo de los residuos slidos; minimizacin y
comercializacin de los residuos; infraestructura de residuos slidos; importacin y exportacin
de residuos slidos; la regulacin sobre las empresas prestadoras de servicios y empresas
comercializadoras de residuos slidos; de la participacin ciudadana; fiscalizacin y registro de
auditores; responsabilidad, incentivos, infracciones y sanciones; y, finalmente, la lista de aquellos
residuos considerados peligrosos como no peligrosos.
Se establecen para proteger la salud de los trabajadores de toda actividad ocupacional y a su
descendencia, mediante la evaluacin cuantitativa y para el control de riesgos inherentes a la
exposicin, principalmente por inhalacin, de agentes qumicos presentes en los puestos de
Las actividades que conforman el Programa de Manejo de Residuos

Slidos del Proyecto tendr la viabilidad de ejecucin al cumplir las
disposiciones que el presente Reglamento estipula para su adecuado
manejo.
De darse el caso en que se utilice alguno de dichos componentes, por

ejemplo, en el mantenimiento de las turbinas, deber tenerse en
cuenta los valores lmites permisibles de dichos agentes qumicos,
Artculo 1.- del objetivo.
ECSA Ingenieros
Norma
Agentes Qumicos
en el Ambiente de
Trabajo
Decreto Supremo
N 015-2005-SA,
de fecha 06 de
julio de 2005
Ley
Declaratoria
Emergencia
Ambiental29
de
de
Ley N 28804, de
fecha 20 de julio
de 2006
Reglamento de la
Ley
de
Declaratoria
de
Emergencia
Ambiental
Decreto Supremo
N 024-2008-PCM,
de fecha 02 de
abril de 2008
29
trabajo. (Artculo 1).
para ser utilizados en el ambiente de trabajo y no daar la salud del
personal.
El Reglamento se aplica a todos los ambientes de trabajo en los que se utilicen agentes o
sustancias qumicas o cancergenas que puedan ocasionar riesgos y/o daos a la salud y
seguridad de los trabajadores.
Resulta pertinente destacar que la norma seala que los Valores Lmites Permisibles son:
(i) valores de referencia,
(ii) de aplicacin exclusiva en la prctica de la higiene ocupacional y,
(iii) no establecen una barrera definida de separacin entre situaciones seguras y peligrosas.
El objetivo de la presente ley se aprecia en el artculo 1 de la misma, la cual se indica es la de
regular el procedimiento para declarar en emergencia ambiental una determinada rea geogrfica
en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por causas
naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud
pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, agua y el suelo, que amerite la accin
inmediata sectorial a nivel local y regional.
Asimismo, seala los criterios que debe considerarse para declarar dicha Emergencia, los
responsables y sus funciones as como la participacin interinstitucional.
En su artculo 5 se menciona las causas y efectos de una emergencia ambiental, sealndose que
sin perjuicio de otras causas que puedan ser identificadas en cada caso en particular, la
emergencia ambiental puede tener las siguientes:
- Derrames, fugas, vertimientos o explosiones de sustancias qumicas peligrosas.
- Contaminacin con tendencia a su incremento progresivo.
- Desastres naturales con efectos ambientales tales como sismos, inundaciones, erupcin
volcnica, incendio forestal, entre otras.
- Situacin de conflictos con consecuencias ambientales.
Se indica tambin, los efectos que pueden producirse en el ambiente y en la salud, siendo:
- Destruccin o dao de hbitats frgiles, raros o de sustento de especies en peligro de
extincin.
- Contaminacin de fuentes de agua para consumo domstico, aguas subterrneas, aguas
La presente Ley le brinda al titular del Proyecto el conocimiento

sobre la actuacin que tendr el Estado, as como las entidades
privadas, como consecuencia de su actividad, si es que sta genera un
dao inminente o probable al ambiente.
Si las actividades que se llevan a cabo acarrean la ocurrencia de los
indicadores necesarios establecidos gracias a los criterios que la Ley
plantea, se propondr y plantear la Declaratoria de Emergencia
Ambiental, asumiendo el titular del Proyecto la obligacin de
indemnizar y responsabilizarse por el dao causado, sin perjuicio de
las responsabilidades penales y administrativas establecidas en las
leyes correspondientes.
El titular del Proyecto debe tomar conocimiento de las causas que
conllevan a indicar que su actividad est generando un dao
ambiental y que ser causa para que la institucin competente, en este
caso el Ministerio del Ambiente, de acuerdo a la nueva normativa, se
pronuncie declarando la emergencia ambiental.
Si se determinara, posteriormente a la evaluacin de la procedencia
de la declaratoria de emergencia ambiental, que el titular del Proyecto
es causante del dao ambiental, ste deber participar econmica y
tcnicamente en las acciones necesarias para enfrentar dicha
emergencia ambiental.
Modificado por la Ley N 29243, de fecha 14 de junio de 2008.
ECSA Ingenieros
Norma
-
Reglamento
Nacional
Transporte
Terrestre
Materiales
Residuos
Peligrosos
de
de
y
Decreto Supremo
N
021-2008MTC, de fecha 1
de junio de 2008
Estndares
Nacionales
de
Calidad Ambiental
para Agua
Decreto Supremo
N
002-2008MINAM de 31 de
Julio de 2008
Estndares
de
Calidad Ambiental
para Aire
superficiales, etc.
Contaminacin atmosfrica.
Afectacin a humedales, tierras de cultivo, plantaciones o actividades productivas.
Afectacin a la salud pblica en general.
Asimismo, seala el procedimiento a seguir para dictar dicha declaratoria, qu se entiende por
sta, as como, entre otros aspectos, la responsabilidad del causante del dao ambiental que
constituye motivo de la declaratoria de Emergencia ambiental.
Establece las normas y los procedimientos que regulan las actividades, procesos y operaciones
del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de
prevencin y de proteccin de las personas, el ambiente y la propiedad.
Al igual que la Ley a la que regula, la presente se aplica a nivel nacional, dentro de todo el
territorio de la Repblica.
El Reglamento complementa las disposiciones establecidas

inicialmente en la Ley, como aspectos de: pliza de seguros, del plan
de contingencia, del registro nico y autorizacin del transporte
terrestre por carretera, de la habilitacin vehicular especial,
documentacin para el transporte, etc.
La empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C tiene la
obligacin de acatar sus disposiciones en el transporte de materiales
y/o residuos peligrosos, as como tener presente las multas por
incumplimiento que se sealan en el presente Reglamento.
A travs de la presente norma se aprueba los estndares nacionales de calidad ambiental para
agua, plasmados en el anexo I de la misma, teniendo como objetivo de establecer el nivel de
concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos, y biolgicos
presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas
acuticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.
La norma plantea los nuevos Estndares de calidad ambiental, los

cuales se encuentran vigentes a pesar de no contar con la
reglamentacin correspondiente, en el cual se legislar la estrategia
de los estndares de calidad ambiental bajo el criterio de meta u
objetivo a lograr en un plazo determinado y que deben ser cumplidos
por la empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C.
Se indica tambin que los estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales y las polticas
pblicas, siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de
gestin ambiental (artculo 1).
(Ver Anexo N 01)
Normativa que promulga los estndares de calidad ambiental para aire que se encuentran
contenidas en el Anexo 1 del presente Decreto Supremo.
Es explcita al sealar que los estndares establecidos para el Dixido de Azufre en el Decreto
ECSA Ingenieros
De presentarse la posibilidad, a travs de alguna actividad a

desarrollarse como parte del Proyecto, de generar emisiones que
contengan Dixido de Azufre, se encontrar el titular del Proyecto
sujeto, de manera obligatoria, al respeto de los estndares nacionales
Norma
Decreto Supremo
N
003-2008MINAM de 22 de
agosto de 2008
Supremo N 074-2001-PCM mantendrn su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, entrando
en vigencia los nuevos estndares de calidad ambiental para Dixido de Azufre establecidos en
anexo 1 de sta Ley a partir del primero de enero de 2009.
(Ver Anexo N 01)
de calidad ambiental del aire de dicho componente regulado en el
presente Decreto.
Ser de obligatorio cumplimiento dejando sin efecto los valores
establecidos sobre el mismo en el Decreto Supremo N 074-2001PCM comentado anteriormente, al publicarse el Reglamento de la
misma.
2.2.5. Normas del sector energa y minas aplicables al Proyecto

Norma
Ley
Concesiones
Elctricas
de
Ley N 25844, de
fecha
06
de
noviembre de 1992
Esta Ley contempla una serie de factores que garantizan los derechos del Estado y regula los de
aquellos que directa o indirectamente concurran a las actividades vinculadas con los recursos de
la energa elctrica.
El MEM y el OSINERGMIN 30, en representacin del Estado, son los encargados de velar por el
cumplimiento de la presente Ley. Las actividades de generacin, transmisin y distribucin
podrn ser desarrolladas por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Las
personas jurdicas debern estar constituidas con arreglo a las leyes peruanas (Art. 1).
Esta norma, seala en el artculo 9 que el Estado previene la conservacin del medio ambiente y
del Patrimonio Cultural de la Nacin, as como el uso racional de los recursos naturales en el
desarrollo de las actividades relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de
energa elctrica.
Para dar inicio a la construccin de la Central Hidroelctrica
Inambari, la empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C
debe contar con el derecho de concesin otorgado por el Estado, a
travs de la entidad sectorial respectiva, Ministerio de Energa y
Minas.
En aplicacin de la presente Ley, los procedimientos a seguir se
encuentran regulados en la misma, permitiendo brindarle viabilidad a
las futuras acciones a desarrollarse, para lo cual debe considerarse y
cumplirse a la vez, el Reglamento de sta -Decreto Supremo N 00993-EM-, que es herramienta normativa que seala las directrices para
la aplicacin de la Ley.
El Titular de Proyecto debe cumplir con las disposiciones sealadas
en la Ley, para evitar conflictos con la autoridad.
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental para las
Actividades
30
Constituye el marco jurdico ambiental especfico para el desarrollo de las actividades elctricas
en todas sus fases y etapas.
Los aspectos centrales relacionados al EIA son:
El artculo 2 establece que las actividades elctricas deben ejecutarse bajo el concepto del
En ese sentido, cumplir con las normas de conservacin ambiental y,

de acuerdo a la modificatoria indicada, ejecutar los lineamientos
indicados por OSINERGMIN, al ser el organismo supervisor de las
actividades elctricas.
Dentro de toda la normativa considerada, la presente constituye la
regulacin especfica en materia ambiental dentro del Sector
Energtico.
Su denominacin previa a la modificatoria la identificaba como OSINERG.
ECSA Ingenieros
Norma
Elctricas
Decreto Supremo
N 029-94-EM, de
fecha 8 de junio de
1994
Niveles mximos
permisibles
de
emisin
de
efluentes lquidos
producto de las
actividades
de
Generacin,
transmisin
y
distribucin
de
energa elctricas31
Registro
de
entidades
autorizadas
a
realizar EIA en el
sector Energa y
Minas32
Reglamento
de
Supervisin
de
Actividades
Energticas33
31
32
Desarrollo Sostenible.
La autoridad competente al nivel de aplicacin de la gestin y de los instrumentos ambientales
(EIA, PAMA, etc.) es la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas,
en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos, siendo esta
ltima, la que dicta las polticas para la proteccin ambiental, as como, establece y aprueba los
Lmites Mximos Permisibles de Emisin.
El Captulo IV, del Ttulo II, norma sobre los EIA en las Concesiones Elctricas, desde la
inclusin en la solicitud de concesin, hasta el contenido y aprobacin (artculo 13).
Es importante precisar que en el artculo 14 se establece que estn autorizadas para realizar los
EIA de las actividades elctricas las empresas inscritas en el registro de la DGAAE.
El Ttulo III establece lo relacionado con la Calidad Ambiental, para lo cual las solicitudes de
Concesiones y Autorizaciones Elctricas debern considerar diseos y acciones que permitan
proteger y mantener la calidad ambiental fsica, biolgica, climtica, hdrica, etc., para lo cual
debern contar con Planes de Manejo Ambiental.
Los Niveles Mximos Permisibles a los cuales se sujetarn las actividades mencionadas en el
artculo 1, estn sealados en el Anexo 1 que se adjunta a la presente Resolucin Directoral y
forma parte de la misma (artculo 2).
Los responsables de las actividades de electricidad, debern asegurar que las concentraciones de
los parmetros no regulados en la presente Resolucin Directoral, cumplan con las disposiciones
legales vigentes en el pas o demostrar tcnicamente ante la autoridad competente que su
vertimiento al Cuerpo Receptor no ocasionar efectos negativos a la salud humana y al
ambiente. (Artculo 6).
Los responsables de las actividades de electricidad estn obligados a establecer en el EIA y/o
PAMA un Punto de Control en cada efluente lquido, a fin de determinar la concentracin de
cada uno de los parmetros regulados y el volumen de descarga en metros cbicos por da, que
ser medido al momento de efectuar la toma de la muestra (artculo 7).
Precisa nuevas normas respecto a la calificacin de los Consultores, seala que los plazos de
vigencia de las autorizaciones ser por dos aos renovables y establece sanciones a las empresas
que presenten los EIAs con deficiencias o con informacin fraudulenta.
Para su cumplimiento, la empresa Generacin Elctrica Amazonas
Sur S.A.C. deber contar con un Plan de Manejo Ambiental, cuyos
instrumentos de dicha estrategia permitan el cumplimiento de los
objetivos a plantearse que conlleve a acciones preventivas y/o
correctivas, permitan monitoreos requeridos; se implemente un Plan
de Contingencias, entre otras medidas que no conlleven a la
afectacin del ambiente en sta siguiente etapa del Proyecto.
El presente Reglamento establece puntualmente el conjunto de criterios, principios, sistemas,

modalidades y procedimientos de la funcin supervisora de OSINERGMIN, en concordancia de la
normativa nacional vigente.
Esta funcin supervisora comprende: la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones
Debido a la ejecucin de las obras de la Central Hidroelctrica

Inambari, se generar impactos indirectos y directos, negativos y
positivos, debiendo elaborarse un Plan de Manejo Ambiental, que
ser supervisado por la entidad competente, OSINERGMIN,
El Proyecto debe respetar los Niveles Mximos Permisibles de

emisin de afluentes lquidos durante el desarrollo de las obras para
asegurar la proteccin de la salud humana y la conservacin del
ambiente.
En este sentido, el realizar los muestreos de la calidad de agua,
conlleva a controlar las emisiones que se generan
como
consecuencia de la actividad a ejecutar, teniendo como cuerpo
receptor la cuenca del ro Inambari.
ECSA Ingenieros se encuentra por Resolucin Directoral N 7312007-MEM/AAE de fecha 12/09/07, debidamente inscrita y
autorizada por la DGAAE del MEM para realizar Estudios de
Impacto Ambiental.
Decreto Supremo N 008-97.EM/DGAA, de fecha 13 de marzo de 1997.

Resolucin Ministerial N 580-98-EM/VMM, de fecha 27 de noviembre de 1998.
ECSA Ingenieros
Norma
Reglamento
de
Consulta
y
Participacin
Ciudadana para la
realizacin
de
Actividades
Energticas dentro
de
los
Procedimientos
Administrativos de
Evaluacin de los
Estudios
Ambientales
Resolucin
Ministerial
N
535-2004
MEM/DM,
de
fecha 06 de Enero
del 2005
Ley General de
Electrificacin
Rural34
Ley N 28749, de
fecha 01 de junio
del 2006
Reglamento
de
Seguridad y Salud
33
34
tcnicas y legales referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el sub-sector
de electricidad e hidrocarburos.
Seala que los talleres informativos de los Estudios de Impacto Ambiental sern convocados por la
DGAAE, en coordinacin con el titular del respectivo Proyecto y la Autoridad Regional del lugar en
donde se pretende desarrollar el mismo. La organizacin de los talleres informativos estar a cargo del
Estado y del titular del Proyecto, los mismos que se llevarn a cabo en las siguientes etapas:
Antes de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, los talleres informativos previos se
realizan en la zona de influencia del Proyecto. El responsable de su elaboracin explicar los
componentes del mismo y los posibles impactos sociales, culturales y ambientales que el
respectivo proyecto poda generar, recogiendo los aportes e interrogantes de los participantes.
Durante la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental el titular, conjuntamente con el
Estado a travs de la DGAAE y la respectiva Direccin Regional de Energa y Minas
(DREM), difundir la informacin sobre el proyecto y los avances en la elaboracin del
mismo, recogiendo los aportes e interrogantes de la ciudadana.
Presentado el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) a la DGAAE, el titular del proyecto, a
pedido de sta, realizar los talleres informativos, con el objeto de difundir los alcances del
EIA a las autoridades sectoriales, regionales y a la ciudadana en general, dentro del proceso
de participacin ciudadana y transparencia (Art. 4).
Los talleres podrn estar a cargo de la autoridad regional de la DGAAE o responsable del
proyecto y de la consultora que elabor el EIA (Art. 4).
Ingresado el Estudio de Impacto Ambiental al MEM, la DGAAE establecer el lugar,

da y hora para su sustentacin en la Audiencia Pblica correspondiente (Art.5).
La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo para la promocin y el desarrollo
eficiente y sostenible de la electrificacin de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del
pas. (artculo 1).
Declrese de necesidad nacional y utilidad pblica la electrificacin de zonas rurales, localidades
aisladas y de frontera del pas, con el objeto de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible,
mejorar la calidad de vida de la poblacin, combatir la pobreza y desincentivar la migracin del
campo a la ciudad. (artculo 2)
Es de aplicacin a todas las personas que participan en el desarrollo de las actividades elctricas:
construccin, operacin y mantenimiento de las instalaciones elctricas de generacin,
verificando la viabilidad de los instrumentos de la estrategia
considerados.
La Empresa, como responsable del Proyecto, debe cumplir con la
realizacin de talleres informativos antes, durante y despus de la
presentacin de su correspondiente Estudio de Impacto Ambiental a
la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos -DGAAEdel Ministerio de Energa y Minas.
El papel que cumplen los talleres informativos es relevante, puesto
que efectivizan el derecho de acceso a la informacin y de
participacin en la gestin ambiental del Proyecto, por parte de la
poblacin establecida en el rea de influencia del mismo.
Las actividades que implican la ejecucin del Proyecto se encuentran

destinadas a brindar la oportunidad de contribuir y permitir que se llegue
a poblados en bsqueda de una mejora de la calidad de vida de los
mismos.
El Proyecto se enmarca en la exigencia de cumplir las disposiciones

normativas del presente Reglamento al ser una actividad elctrica
Resolucin de Consejo Directivo de OSINERG N 013 - 2004 - OS/CD, de fecha 20 de enero de 2004.
Derogando la Ley de Electrificacin Rural y Localidades Aisladas y de Frontera Ley N 27744.
ECSA Ingenieros
Norma
en el Trabajo de las
Actividades
Elctricas35
Resolucin
Ministerial N 161
2007
MEM/DM,
de
fecha 18 de abril
de 2007
transmisin y distribucin, incluyendo las conexiones para el suministro y comercializacin de
la energa elctrica.
El Reglamento tiene como objetivo establecer normas de carcter general y especfico con el fin
de:
a) Proteger, preservar y mejorar la seguridad psico-fsica de las personas que participan en el
desarrollo de las actividades elctricas.
b) Proteger a los usuarios y pblico en general contra los peligros de las instalaciones y
actividades inherentes a la actividad elctrica.
c) Establecer lineamientos para la formulacin de los planes y programas de control,
eliminacin y reduccin de riesgos.
d) Promover y mantener una cultura de prevencin de riesgos laborales en el desarrollo de las
actividades elctricas.
e) Permitir la participacin eficiente de los trabajadores en el sistema de gestin de la seguridad
y salud en el trabajo (artculo 1).
comprendida en las etapas de construccin, operacin
mantenimiento de instalaciones elctricas de generacin.
El titular del Proyecto no slo se debe comprometer a cumplir los

lineamientos de la presente norma, sino tambin considerar otras
mejores formas de proteger y preservar la salud de sus trabajadores y
terceros.
2.2.6. Normas de Patrimonio Cultural de la Nacin aplicables al Proyecto

Norma
Ley General del
Patrimonio
Cultural de la
Nacin
Ley N 28296, de
fecha 22 de julio
del 2004
Reglamento
General
de
aplicacin
de
sanciones
administrativas
35
Seala que el Patrimonio Cultural de la Nacin est bajo el amparo del Estado y de la Nacin
por lo cual estamos en la obligacin de cooperar para su conservacin. (artculo V)
El Patrimonio del Per est constituido por los bienes culturales y materiales que son testimonio
de la creacin de nuestros antepasados, declarados como tales por su importancia arqueolgica,
artstica, cientfica e histrica.
Toda obra pblica o privada de edificacin nueva, remodelacin, restauracin, ampliacin,
refaccin, acondicionamiento, demolicin, puesta en valor o cualquier otra que involucre un
bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, requiere para su ejecucin de la
autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura (artculo 22.1).
Establece el procedimiento administrativo sancionador aplicable ante el incumplimiento de las
obligaciones legales y tcnicas en materia de proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin.
Considera como infraccin en contra del patrimonio cultural toda conducta por accin u omisin
que implique incumplimiento a las leyes, reglamentos, resoluciones y dems normas bajo el
mbito de competencia del Instituto Nacional de Cultura (Art. 3).
Regula la intervencin y accin que el Estado debe efectuar para
proteger y conservar el Patrimonio Cultural de la Nacin,
mantenindolo intacto como parte de nuestra historia, exigiendo pues,
que si el titular del Proyecto encuentra durante cualquier etapa del
Proyecto algn resto arqueolgico, notifique al Instituto Nacional de
Cultura INC- de dicho hallazgo y proceda segn las indicaciones de
dicha entidad estatal.
La aplicacin de las sanciones sern impuestos si se infringen las

estipulaciones de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin,
de la Constitucin Poltica del Per, etc.
La empresa Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. asume la
Dejando sin efecto la Resolucin Ministerial N 263-2001-EM/VME - Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub sector Electricidad.
ECSA Ingenieros
Norma
por infracciones
en contra del
Patrimonio
Cultural de la
Nacin36
importancia del cumplimiento de las normas legales de este sector, pues
se busca proteger el patrimonio arqueolgico nacional.
Reglamento
de
Investigaciones
Arqueolgicas37
El presente Reglamento define los conceptos y procedimientos necesarios para el desarrollo de

Proyectos de Investigacin y Evaluaciones Arqueolgicas en sus diferentes modalidades.
La norma ampara la conservacin del ambiente y la proteccin del

Patrimonio Cultural de la Nacin, adquiriendo carcter de
obligatoriedad para su cumplimiento.
Resolucin
Suprema N 0042000-ED,
de
fecha 25 de enero
de 2000
2.3.
As tambin, define los organismos tcnicos competentes para la calificacin y supervisin de

Proyectos y la obtencin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA),
establecindolo como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos,
extractivos y/o de servicios tanto del sector privado como estatal, con el fin de proteger el
Patrimonio Arqueolgico-Histrico Nacional.
Ello implica claramente la obligacin de la empresa Generacin

Elctrica Amazonas Sur S.A.C. de tramitar ante el Instituto Nacional de
Cultura - INC - el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA) referente a la zona de emplazamiento de la obra e instalaciones
complementarias del Proyecto.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL38
2.3.1. Convenios aplicables al Proyecto:

Convenio /
Declaracin
La Carta Europea del
Agua
-Comit de Ministros
del Consejo de EuropaEstrasburgo Francia
El 06 de mayo de 1968
36
37
38
Descripcin del Convenio / Declaracin

Declaracin de principios para una correcta gestin del agua, concretada en 12 artculos:
1. No hay vida sin agua. El agua es un tesoro indispensable para toda actividad humana.
2. El agua no es inagotable. Es necesario conservarla, controlarla y, si es posible, aumentar su cantidad.
3. Contaminar el agua es atentar contra la vida humana y la de todos los seres vivos que dependen de este bien.
4. La calidad del agua debe mantenerse en condiciones suficientes para cualquier uso; sobre todo, debe satisfacer las exigencias de la salud pblica.
5. Cuando el agua residual vuelve al cauce, debe estar de tal forma que no impida usos posteriores.
6. Mantener la cubierta vegetal, sobre todo los bosques, es necesario para conservar los recursos del agua.
7. Los recursos del agua deben ser inventariados.
8. La correcta utilizacin del agua debe ser planificada por las autoridades competentes.
9. La conservacin del agua debe potenciarse intensificando la investigacin cientfica, formando especialistas y mediante una informacin pblica adecuada.
10. El agua es un bien comn, cuyo valor debe ser conocido por todos. Cada persona tiene el deber de ahorrarla y usarla con cuidado.
Resolucin Directoral N 1405/INC, de fecha 26 de mayo de 2005, modificada por Resolucin Directoral N 632/INC, de fecha 31 de mayo de 2007.
Modificado por Resolucin Suprema N 012-2006-ED, de fecha 21 de abril de 2006.
Debido a la envergadura del Proyecto, ser necesario considerar el marco normativo internacional que contempla la realizacin de este tipo de proyectos.
ECSA Ingenieros
Convenio /
Declaracin
La Declaracin de
Estocolmo-Conferencia
de las Naciones Unidas
sobre
el
Medio
Ambiente Humano
Estocolmo - Suecia
Del 5 al 16 de junio de
1972
Conferencia de las
Naciones Unidas sobre
el Agua
Mar
de
Plata
Argentina de 1977.
Carta Mundial de la
Naturaleza
28 de octubre de 1982
11. La administracin del agua debe fundamentarse en las cuencas naturales ms que en las fronteras polticas y administrativas.
12. El agua no tiene fronteras. Es un bien comn que requiere la cooperacin internacional.
La Declaracin de Estocolmo de 1972, a travs de su articulado consagra los principios del Derecho Internacional siguientes:
1. El Principio de Igualdad: reconoce que en materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes y derechos. En este principio hay una doble mencin, en un
caso al hombre, e implcitamente, a los Estados, al condenar al apartheid, la segregacin racional, la discriminacin, entre cosas.
2. El Principio del derecho al desarrollo sustentable: sealando que hay un vnculo estrecho entre desarrollo econmico y social y medio ambiente.
3. El Principio de soberana estatal sobre los recursos naturales propios: establece que los Estados exploten sus recursos naturales libremente, cuidando el uso racional
de los mismos.
4. El Principio de no Interferencia: implica la obligacin de los Estados de no perjudicar con sus actividades al medio ambiente de otros Estados.
5. El Principio de responsabilidades compartidas; obliga a los Estados a asumir su responsabilidad internacional cuando con sus actos daen la ecologa de otro
Estado.
6. El Principio de Cooperacin Internacional: este principio debe guiar a los Estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente teniendo en cuenta los
intereses correspondientes de los dems Estados.
Es importante resaltar que la Conferencia de Estocolmo estableci la creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), como el
organismo especializado de la ONU para que se encargue de problemas ambientales.
Se llev a cabo la evaluacin y usos de los recursos hdricos elaborndose el Plan de Accin Mar del Plata (PAMP) la cual dio origen y creacin al Decenio
Internacional del Abastecimiento de Agua Potable y el Saneamiento (DIAAPS).
El DIAAPS fue proclamado en noviembre de 1980 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y cont para su desarrollo con la activa participacin de los
gobiernos y de las entidades externas de apoyo tcnico y financiero. Este movimiento universal tuvo por finalidad el mejorar y promover la extensin de la cobertura
de los servicios de agua potable y saneamiento al mayor nmero de habitantes posible, en especial a los sectores marginados de las ciudades y a las reas rurales.
Se estableci tambin como una de las recomendaciones la sugerencia de establecer un sistema que cubriera las necesidades de informacin del sector Agua y
Saneamiento de la Conferencia de Mar del Plata. La acogi este pedido y cre la Red Panamericana de Informacin en Salud Ambiental (REPIDISCA) al inicio de la
Dcada, no slo para satisfacer la demanda de informacin, sino principalmente para incentivar su uso, intercambio y diseminacin en toda la Regin de Amrica
Latina y el Caribe.
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin N 37/7, indica que con el objetivo de reafirmar los propsitos fundamentales de las
Naciones Unidas, en particular el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el fomento de las relaciones de amistad entre las naciones y la realizacin de
la cooperacin internacional para solucionar los problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural, tcnico, intelectual o humanitario, se aprueba la
presente proclamando los siguientes principios de conservacin:
I. Principios Generales:
1. Se respetar la naturaleza y no se perturbarn sus procesos esenciales.
2. No se amenazar la viabilidad gentica en la tierra; la poblacin de todas las especies, silvestres y domesticadas, se mantendr a un nivel por los menos suficiente
para garantizar su pervivencia; asimismo, se salvaguardarn los hbitat necesarios para este fin.
3. Estos principios de conservacin se aplicarn a todas las partes de la superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar; se conceder proteccin especial a
aquellas de carcter singular, a los ejemplares representativos de todos los diferentes grupos de ecosistemas y a los hbitats de las especies escasas o en peligro.
4. Los ecosistemas y los organismos, as como los recursos terrestres, marinos y atmosfricos que son utilizados por el hombre, se administrarn de manera tal de
ECSA Ingenieros
Convenio /
Declaracin

lograr y mantener su productividad ptima y continua sin por ello poner en peligro la integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexistan.
5. Se proteger a la naturaleza de la destruccin que causan las guerras u otros actos de hostilidad.
()
Informe Brundtland
ECSA Ingenieros
III. Aplicacin
14. Los principios enunciados en la presente Carta se incorporarn segn corresponde en el derecho y la prctica de cada Estado y se adoptarn tambin a nivel
internacional.
15. Los conocimientos relativos a la naturaleza se difundirn ampliamente por todos los medios, en especial por la enseanza ecolgica, que ser parte integrante de la
educacin general.
16. Toda planificacin incluir, entre sus elementos esenciales, la elaboracin de estrategias de conservacin de la naturaleza, el establecimiento de inventarios de los
ecosistemas y la evaluacin de los efectos que hayan de surtir sobre la naturaleza las polticas y actividades proyectadas; todos estos elementos se pondrn en
conocimiento de la poblacin recurriendo a medios adecuados y con la antelacin suficiente para que la poblacin pueda participar efectivamente en el proceso de
consultas y de adopcin de decisiones al respecto.
17. Se asegurar la disponibilidad de los medios financieros, los programas y las estructuras administrativas necesarios para alcanzar los objetivos de la conservacin
de la naturaleza.
18. Se harn esfuerzos constantes para profundizar el conocimiento de la naturaleza mediante la investigacin cientfica y por divulgar ese conocimiento sin que haya
restriccin alguna al respecto.
19. El estado de los procesos naturales, los ecosistemas y las especies se seguir muy de cerca a fin de que se pueda descubrir lo antes posible cualquier deterioro o
amenaza, tomar medidas oportunas y facilitar la evaluacin de las polticas y tcnicas de conservacin.
20. Se evitarn las actividades militares perjudiciales para la naturaleza.
21. Los Estados y, en la medida de sus posibilidades, las dems autoridades pblicas, las organizaciones internacionales, los particulares, las asociaciones y las
empresas:
a) Cooperarn en la tarea de conservar la naturaleza con actividades conjuntas y otras medidas pertinentes, incluso el intercambio de informacin y las consultas.
b) Establecern normas relativas a los productos y a los procedimientos de fabricacin que puedan tener efectos perjudiciales sobre la naturaleza, as como mtodos
para evaluar dichos efectos.
c) Aplicarn las disposiciones jurdicas internacionales pertinentes que propendan a la conservacin de la naturaleza o a la proteccin del medio ambiente.
d) Actuarn de manera tal que las actividades realizadas dentro de los lmites de su jurisdiccin o bajo su control no causen dao a los sistemas naturales situados en
otros estados ni en los espacios ubicados fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
e) Salvaguardarn y conservarn la naturaleza en los espacios que estn ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional.
22. Teniendo plenamente en cuenta la soberana de los Estados sobre sus recursos naturales, cada Estado aplicar las disposiciones de la presente Carta por conducto
de sus rganos competentes y en cooperacin con los dems Estados.
23. Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las
decisiones que conciernan directamente a su medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener
una indemnizacin.
24. Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta; toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su
participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.
La Secretaria General de la ONU cre la Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo para presentar la Agenda Global sobre la problemtica ambiental y
sobre las opciones de solucin. La Comisin elabor el Informe Nuestro Futuro Comn, tambin conocido como el Informe Brundtland, que describe una situacin
Convenio /
Declaracin
Publicado en 1987

planetaria de crisis medio ambiental de cara al futuro. Este Informe destaca el hecho de que el desarrollo econmico y la proteccin ambiental estn indisolublemente
ligados y describe los cambios necesarios para poder establecer las bases para el desarrollo fundadas en el uso racional de los recursos naturales y en la participacin
popular en la toma de decisiones.
Conferencia
Internacional sobre el
Agua y el Medio
Ambiente (CIAMA)
Declaracin de Dubln
Dubln Irlanda
Entre el 26 y 31 de
enero de 1992
Conferencia
de
Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el
Desarrollo tambin
llamada Cumbre de la
Tierra
Se
realiz
la
Declaracin de Ro y se
aprob la Agenda 21 o
Programa 21
Declaracin
del
Milenio
En la Cumbre
Milenio del 8
setiembre de 2000
ECSA Ingenieros
del
de
Entre sus conclusiones seala que la nica garanta de un futuro de esperanza para la Humanidad radica en el establecimiento de un plan de accin mundial que siente
las bases para la integracin de desarrollo y medio ambiente y proclama la necesidad de aplicar una poltica de desarrollo sostenible definindolo como aquel que
satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas.
Los expertos participantes sealaron que la situacin de los recursos hdricos mundiales se estaba volviendo crtica. Se hizo un llamamiento para la superacin de las
tradicionales posiciones de corte preferentemente administrativista y econmico en el tratamiento de las cuestiones relacionadas con el agua y para la adopcin de un
enfoque radicalmente nuevo para la evaluacin, el aprovechamiento y la gestin de los recursos de agua dulce proclamando la necesidad de que se viesen implicados
desde las ms altas esferas de los gobiernos hasta las comunidades ms pequeas, teniendo en cuenta la persistencia de los problemas detectados y los peligros que de
ellos derivaban para millones de personas.
Establece principios rectores que deben tener presentes las esferas locales, nacionales e internacionales, que permitan adoptar medidas para invertir las actuales
tendencias de consumo excesivo, la contaminacin y las amenazas crecientes derivadas de la sequa y las crecidas:
1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente.
2 El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un planeamiento basado en la participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las
decisiones a todos los niveles.
3 La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua.
4 El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en competencia a los que se destina y debera reconocrsele como un bien econmico.
La Agenda 21 constituye un plan de accin en el que se pretende establecer de forma detallada la actividad a realizar por los gobiernos, organizaciones internacionales,
gubernamentales y no gubernamentales, y a otros niveles, para integrar ambiente y desarrollo. En este documento se establecen los problemas del ambiente y, entre
otros aspectos, de modo general, los medios tcnicos y tecnolgicos, financieros e institucionales para desenvolver los programas especficos previstos para su
solucin.
La Agenda 21 situ al agua dulce en el centro del debate sobre el desarrollo sostenible, relanzando la idea de la necesidad de establecer una poltica mundial del agua,
dedicndoles al uso sostenible del agua la totalidad de su Captulo 18 y realizando diversas propuestas relacionadas con las necesidades de accin sobre este elemento
natural.
Se estableci mediante Resolucin N 55/2 un conjunto de objetivos de desarrollo interconectado. Estos fueron designados con el nombre de Objetivos del Milenio
(ODM). Se sintetizan las metas cuantitativas e indicadores que deben ser alcanzados para el 2015. Se han establecido 8 objetivos, asociados a 18 metas y 48
indicadores de tipo cuantitativo, habindose comprometido los Estados Miembros del a ONU a:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre:
a. Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da.
b. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.
2. Lograr que la educacin primaria sea universal:
Convenio /
Declaracin
Cumbre Mundial sobre

el Desarrollo Sostenible
(Ro + 10)
Johannesburgo
Sudfrica
Entre 26 de agosto y 4
de setiembre de 2002
ECSA Ingenieros

a. Velar para que todos los nios y nias terminen la educacin primaria completa.
3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer:
a. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de enseanza
para el 2015.
4. Reducir la mortalidad infantil:
a. Reducir en 2/3 partes la tasa de mortalidad infantil de los nios menores de cinco aos.
5. Mejorar la salud materna:
a. Reducir la tasa de mortalidad materna en partes.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades:
a. Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA.
b. Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente:
a. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la degradacin ambiental.
b. Revertir la prdida de recursos del medio ambiente.
c. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.
d. Mejorar considerablemente la vida de por los menos 100 millones de personas que habitan en tugurios, para el ao 2020.
8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo:
a. Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, previsible y no discriminatorio, basado en normas. Esto incluye el compromiso de lograr una
buena gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la pobreza en casa pas en el plano internacional.
b. Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los pases
menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres altamente endeudados, y la cancelacin de la deuda bilateral oficial y la
concesin de una asistencia oficial para el desarrollo ms generosa a los pases que hayan demostrado su determinacin de reducir la pobreza.
c. Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo.
d. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible
a largo plazo.
e. En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que brinden a los jvenes un trabajo digno y productivo.
f. En cooperacin con las empresas farmacuticas, brindar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo.
g. En cooperacin con el sector privado, velar para que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, las tecnologas de la
informacin y de las comunicaciones.
Los lderes del mundo avanzaron un poco ms en los objetivos establecidos en la Declaracin del Mileno relativos al agua potable, aprobando un Plan de Aplicacin
de las decisiones adoptadas en la propia cumbre. En ella se reiter la pretensin planteada a alcanzar para el ao 2015 de reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carezcan de acceso a agua potable o que no puedan costearlo. Se estableci un nuevo objetivo de reducir a la mitad para ese mismo ao 2015 el porcentaje de
personas que no tienen acceso a servicios bsicos de saneamiento.
Se identificaron 5 grandes temas o reas claves para un enfoque internacional coherente con el desarrollo sostenible, siendo el agua el elemento esencial de todos ellos.
Los sectores o temas claves son los relativos a agua y saneamiento, energa, salud, agricultura y biodiversidad.
2.3.2. Polticas operacionales del Banco Mundial aplicables al Proyecto:

Norma
Evaluacin Ambiental
OP 4.01
Hbitats Naturales
(OP 4.04)
Pueblos Indgenas
Relacin con el Proyecto

Poltica del Banco Mundial orientada a establecer las directrices a seguir en las evaluaciones ambientales, en la cual se consideran que todos los proyectos
propuestos para obtener financiamiento del Banco, se debern someter a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad
ambiental y mejorar el proceso de toma de decisiones.
A travs de esta poltica se determinan los alcances de la evaluacin ambiental para cada tipo de Proyecto, de acuerdo al tipo, ubicacin, sensibilidad y escala, as
como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales, el Banco otorga las siguientes categoras: Categora A, Categora B y Categora C.
Considerando que el Proyecto incluye obras irreversibles como son la construccin de la presa y el embalse, se considera de Categora A39.
La Poltica que seala que la conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas de proteccin y mejoramiento del ambiente, es esencial para el
desarrollo sostenible a largo plazo. Por consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en el financiamiento de proyectos y en el dilogo sobre las polticas,
el Banco respalda la proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones.
Poltica que contribuye al cumplimiento de la misin del Banco de reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible asegurando que el proceso de dicho
desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economas y culturas de los pueblos indgenas.
(PO/PB 4.10)
Patrimonio Cultural
Fsico
El objetivo del Banco a travs de la aplicacin de esta poltica, es brindar asistencia al prestatario en evitar o mitigar impactos negativos al patrimonio cultural
fsico.
(PO/PB 4.11)
Esta poltica es aplicable para el Proyecto por ser de categora A y por estar ubicado cerca de lugares conocidos de importancia cultural.
Seguridad de las Presas

OP 4.37
Para financiar un proyecto de construccin de una nueva presa, el Banco exige que sta sea diseada y que su construccin sea supervisada por profesionales
idneos y con experiencia. Adems, exige que el prestatario, adopte e instrumente algunas medidas de seguridad relativas al diseo, la presentacin de ofertas, la
construccin, el funcionamiento y el mantenimiento de la presa y las obras vinculadas a ella.
Si algn proyecto, se relaciona con una presa existente o una en construccin en el territorio del prestatario, el Banco exige que el prestatario disponga que uno o
ms especialistas independientes en presas a) inspeccionen y evalen la seguridad de la presa existente o la presa en construccin, sus accesorios, y los antecedentes
de su desempeo; b) estudien y evalen los procedimientos de operacin y mantenimiento de su propietario, y c) presenten un informe por escrito de las
conclusiones y recomendaciones relativas a las obras correctivas o las medidas necesarias para elevar la seguridad de la presa existente o la presa en construccin a
un nivel aceptable.
2.3.3. Principios Equator aplicables al Proyecto:
39
Un proyecto propuesto se clasifica en la categora A si es probable que tenga importantes impactos ambientales negativos irreversibles. Estas repercusiones pueden afectar una zona ms amplia que la de los
emplazamientos o instalaciones en los que se realicen obras fsicas. En la evaluacin ambiental para un proyecto de la categora A se examinan los posibles impactos ambientales negativos y positivos, se
comparan con aquellos producidos por las alternativas factibles (incluida la situacin "sin proyecto") y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir, reducir al mnimo, mitigar o compensar las
repercusiones adversas y mejorar el desempeo desde el punto de vista ambiental. Para esta categora se debe realizar un Estudio de Impacto Ambiental, y si es probable que el proyecto tenga efectos a nivel
sectorial o regional, se requiere una Evaluacin Ambiental sectorial o regional.
ECSA Ingenieros
Principios
Principio 1:
Revisin
Categorizacin.
Principio 2:
Para cada proyecto clasificado en la categora A o la categora B, el prestatario ha conducido un proceso de evaluacin ambiental y social para tratar, como
corresponda y a la satisfaccin del EPFI, los impactos y riesgos sociales y ambientales relevantes del proyecto propuesto.
Evaluacin ambiental y
social.
Principio 3:
Estndares sociales y
ambientales aplicables.
Principio 4:
Plan de accin
sistema de gestin.
Principio 5:
Principio 6:
Mecanismo resolucin
de conflictos.
40
41
42
La evaluacin para los pases no miembros de la OCDE 41, y aquellos no sealados como de Altos-Ingresos segn la base de datos de los indicadores del Banco
Mundial de Desarrollo (segn BMD), se referir a los estndares de funcionamiento aplicables en ese momento de la IFC 42 y a las pautas especficas de la industria
que sea aplicable el EHS (pautas de EHS). El Per no es miembro de la OCDE, por lo cual el proceso de evaluacin debe tratar la conformidad con las leyes,
regulaciones y permisos relevantes del pas, que se aplican a los problemas sociales y ambientales.
Para todos los proyectos de la categora A y de la categora B situados en los pases fuera de la OCDE, y situados en pases de la OCDE de Bajos-Ingresos (segn
BMD), el prestatario debe preparar un plan de accin (AP) 43 el cul describe los hallazgos relevantes y se presenta en las conclusiones de la evaluacin.
Consulta y acceso.
Principio 7:
Descripcin del Principio

Cuando un proyecto es propuesto para el financiamiento, el EPFI 40, como parte de su revisin social y ambiental interna y debida diligencia, se define la categora
del Proyecto basado en la magnitud de sus impactos y riesgos potenciales de acuerdo con los criterios ambientales y sociales de la investigacin de la Corporacin
Internacional de Finanzas (IFC) Debido a los potenciales impactos ambientales y sociales que surgirn por la ejecucin de la presa y el embalse, que en su mayora
son diversos e irreversibles, se considera el Proyecto como categora A.
Para toda la categora A y, de ser apropiado, los proyectos de la categora B situados en los pases fuera de la OCDE y pases de la OCDE no sealados como de
Altos-Ingresos (segn BMD), el gobierno, el prestatario o un experto de terceros, ha consultado a las comunidades afectadas por el Proyecto de una manera
estructurada y culturalmente apropiada44.
Aplicado a todos los proyectos de categora A y, cuando corresponda a la categora B situados en los pases fuera y dentro de la OCDE no sealados como de AltosIngresos (segn BMD).
Como parte del sistema de gestin, el prestatario deber establecer un mecanismo de resolucin de conflictos, para asegurar que la consulta, el acceso y el
compromiso comunitario continen durante la construccin y la ejecucin del proyecto, segn la escala de los riesgos y los impactos ambientales adversos que se
presenten.
Para todos los proyectos de la categora A y cuando corresponda para los proyectos de la categora B, un experto independiente social o ambiental no asociado
directamente al prestatario, revisar la evaluacin, el AP y la documentacin del proceso de la consulta para asistir a la debida diligencia del EPFI, y determinar la
Instituciones Financiarias de los Equator Principles

Organizacin para la cooperacin econmica y el desarrollo. (Organization for economic co-operation and development OECD)
International Finance Corporation
43
Plan de accin puede extenderse de una breve descripcin de las medidas rutinarias de la mitigacin a una serie de documentos (e.g., el plan de accin del restablecimiento, plan de gente indgena, estado
de preparacin de la emergencia y plan de la respuesta, desarmando plan, el etc.). El nivel del detalle y de la complejidad del plan de accin y la prioridad de las medidas y de las acciones identificadas sern
conmensurados con los impactos potenciales y los riesgos del proyecto. Constante con el estndar de funcionamiento 1, el interno Sistema de gestin social y ambiental incorporar los elementos siguientes: (i)
Evaluacin social y ambiental; (ii) programa de la gestin; (iii) capacidad de organizacin; (iv) entrenamiento; (v) contrato de la comunidad; (vi) supervisin; y (vii) divulgacin.
44
Comunidades afectadas son las comunidades de la poblacin local dentro del rea del proyecto de la influencia que son probables ser afectadas al contrario por el proyecto. Donde tal consulta necesita ser
emprendida de una manera estructurada, EPFIs puede requerir la preparacin de un plan pblico de la consulta y del acceso (PCDP).
ECSA Ingenieros
Principios
Revisin independiente.
Principio 8:
Convenios.
Principio 9:
Monitoreo y reportes
independientes.
Principio 10:
Divulgacin de EPFI.
Descripcin del Principio

conformidad con los principios Equator.
Una fortaleza importante de los principios Equator es la incorporacin de los convenios relacionados a su aplicacin. Para los proyectos de la categora A y B, el
prestatario convendr en la financiacin de la documentacin para satisfacer todas las leyes, las regulaciones y los permisos sociales y ambientales relevantes del
pas de anfitrin en todas las materias respectivas, cuando sea aplicable la financiacin del Plan de accin y proveer de informes peridicos en un formato acordado
con EPFIs.
Para asegurar en curso la supervisin y los reportes durante la duracin del prstamo, la voluntad de EPFIs, para todos los proyectos de la categora A, y cuando
corresponda, para los proyectos de la categora B, requiere de un experto ambiental y/o social independiente, o que el prestatario tenga expertos externos calificados
y experimentados para verificar su informacin de supervisin la que sera compartida con EPFIs.
Cada EPFI que adopta los principios equator se compromete a reportar pblicamente por lo menos anualmente, sobre sus procesos y experiencias de la
implementacin de los Principios Equator, tomando en cuenta consideraciones de confidencialidad apropiadas 45. El mecanismo de divulgacin ser de forma
peridica, de acuerdo a los sectores y regiones involucradas en la ejecucin del Proyecto.
2.4. MARCO INSTITUCIONAL NACIONAL

2.4.1. Gobierno Central
I) Autoridad Ambiental Sectorial
Institucin: Ministerio de Energa y Minas (MINEM) 46
a. Promover la inversin en el Sector.
b. Ejercer las potestades de autoridad administrativa del Sector.
c. Dictar la normatividad general de alcance nacional en las materias de su
competencia.
d. Formular, y, en su caso, promover polticas de fomento y tecnificacin de
electricidad, hidrocarburos y minera.
e. Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energticos del
pas.
f. Orientar y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en el mbito
de su competencia.
g. Coordinar y promover la asistencia tcnica en electricidad, hidrocarburos
Oficinas Internas
Funciones
Direccin General de Electricidad (DGE):
Tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Proponer la poltica del Subsector Electricidad en concordancia con las polticas de desarrollo sectorial y
nacional.
b. Elaborar y evaluar el Plan Referencial de Electricidad y el Plan de Desarrollo de Electricidad.
c. Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan Referencial de Energa y el Plan Sectorial de Desarrollo
Energtico, en coordinacin con las otras direcciones generales del Sector Energa.
d. Aprobar el Plan de Expansin del Sistema Elctrico de Transmisin Nacional.
e. Analizar, aprobar y evaluar los procedimientos relacionados con la optimizacin de la operacin y la
valorizacin de las transferencias de potencia y energa del Sistema Elctrico Interconectado Nacional.
f. Coordinar con los Gobiernos Regionales, Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntos
45
Tal divulgacin debe al menos incluir el nmero de las transacciones definidas por cada EPFI, incluyendo la clasificacin acordada a las transacciones (y puede incluir una separacin por sector o regin), y la
informacin con respecto a la puesta en prctica.
46
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas MINEM -, Decreto Supremo N 025-2003-EM, de fecha 28 de junio de 2003; modificado por Decreto Supremo N 034-2003-EM,
de fecha 07 de noviembre de 2003.
ECSA Ingenieros
Institucin: Ministerio de Energa y Minas (MINEM)

y minera.
h. Otorgar, en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos, segn
corresponda, para el desarrollo de las actividades minero - energticas de
conformidad con la legislacin sobre la materia.
i. Otras funciones que le asignen las leyes vinculadas a la finalidad del
Ministerio.
j. Formular y aprobar los Planes Referenciales, los Planes de Desarrollo
Sectorial y los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales en el
mbito de su competencia.
k. Ser la autoridad ambiental competente para las actividades minero
energticas.
l. Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas
del Sector Energa y Minas con la sociedad civil o poblacin involucrada
con el desarrollo de sus actividades.
m. Promover el desarrollo de la competitividad en las actividades minero
energticas.
n. Fomentar el uso eficiente de la energa y el aprovechamiento y desarrollo
de los recursos energticos renovables.
o. Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos minero - energticos del
pas.
p. Mantener relaciones de coordinacin sobre la gestin del desarrollo
sectorial sostenible con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales.
q. Las dems funciones que le asigne la ley, vinculadas al mbito de su
competencia.47
47
Artculo 4, Ttulo Primero.
48
Artculo 64, Captulo VII, Ttulo Segundo.
ECSA Ingenieros
Oficinas Internas
Funciones
relacionados con el desarrollo sostenible de las actividades del Subsector Electricidad.
g. Fomentar el aprovechamiento y desarrollo sostenible de los recursos energticos renovables y no renovables,
el uso racional y eficiente de la energa y el desarrollo de nuevas tecnologas para su utilizacin en los
proyectos de electrificacin.
h. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los recursos energticos del pas, destinados a la
produccin de electricidad.
i. Mantener actualizado el Cdigo Nacional de Electricidad y las normas y reglamentos tcnicos de la
Direccin General de Electricidad.
j. Participar en la elaboracin de normas tcnicas, relacionadas con el Subsector Electricidad, promoviendo el
desarrollo sostenible.
k. Participar en la determinacin de los estndares de consumo energtico.
l. Evaluar, emitir opinin y tramitar solicitudes de concesiones, autorizaciones y servidumbres para desarrollar
actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, as como de otros asuntos de su
competencia.
m. Participar en la formulacin del Balance Energtico Nacional y las proyecciones sobre las perspectivas
energticas nacionales, en coordinacin con las otras direcciones generales del Sector Energa.
n. Promover las inversiones y el desarrollo sostenible de la tecnificacin en el Subsector Electricidad.
o. Promover y difundir el uso racional de la energa, las energas renovables y la eficiencia energtica, as
como la transferencia de tecnologa en el Sector, para el incremento de su competitividad y productividad.
p. Analizar y evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Subsector Electricidad.
q. Recopilar y participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica del Subsector
Electricidad.
r. Elaborar y difundir anuarios, atlas, normas y otras publicaciones relacionadas con actividades promotoras
del Subsector Electricidad.
s. Desarrollar, coordinar y participar en eventos de difusin relacionadas con el marco normativo del Subsector
Electricidad.
t. Ejercer las funciones y atribuciones en materia de electrificacin rural que le correspondan de acuerdo a la
normatividad vigente en la materia.
u. Expedir resoluciones directorales en el mbito del Subsector Electricidad.
v. Realizar las dems funciones que se le asigne. 48
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE):
Tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las
actividades energticas, en concordancia con las polticas de desarrollo sostenible sectorial y nacional.
Institucin: Ministerio de Energa y Minas (MINEM)

b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
Oficinas Internas
Funciones
Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas tcnicas y legales relacionadas con la
conservacin y proteccin del medio ambiente en el Sector Energa.
Normar la evaluacin de los estudios ambientales de las actividades del Sector Energa; analizar y emitir
opinin sobre las denuncias por trasgresin de la normatividad ambiental y establecer las medidas
preventivas y correctivas necesarias para el control de dichos impactos.
Calificar y autorizar a instituciones pblicas y privadas para que elaboren estudios ambientales sobre el
impacto del desarrollo de las actividades energticas.
Elaborar y promover los estudios ambientales necesarios para el desarrollo y crecimiento de las actividades
del Sector Energa.
Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales que se presenten al Ministerio de Energa y Minas
referidos al Sector Energa.
Elaborar y promover Programas de Proteccin Ambiental y de Desarrollo Sostenible en el Sector Energa en
coordinacin con las Direcciones Generales de Electricidad e Hidrocarburos, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras instituciones pblicas y privadas.
Asesorar a la Alta Direccin en los asuntos ambientales del Sector Energa.
Promover y ejecutar los proyectos y analizar las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional vinculada
con los asuntos ambientales en el Sector Energa, en coordinacin con la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional (APCI).
Promover programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas ambientales, en el pas o en el extranjero,
tanto en el Sector Pblico como en el Privado.
Recopilar y participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica sobre las acciones de
conservacin y proteccin del medio ambiente en el mbito sectorial.
Expedir resoluciones directorales en el mbito de su competencia.
Informar y opinar sobre asuntos de su competencia.
Realizar las dems funciones que se le asigne. 49
II) Autoridades Ambientales Sectoriales

Institucin Pblica
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) 50
49
50
Organismos Pblicos Descentralizados / Dependientes

Funciones
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)51:
Artculo 91, Captulo VII, Ttulo Segundo.

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Decreto Supremo N 063-2007-PCM, de fecha 14 de julio de 2007.
51
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, Resolucin de Consejo Directivo N 459-2005-OS/CD, de fecha 20 de diciembre de
2005.
ECSA Ingenieros
Institucin Pblica
Organismo del Poder Ejecutivo que tiene como misin coordinar y articular la
formulacin y aplicacin de la poltica general de gobierno, con el propsito de
lograr un pas justo, democrtico, descentralizado, moderno y ambientalmente
sano.
Entre sus principales funciones se encuentran:
Promover la participacin y concertacin social.

Armonizar las polticas generales de gobierno, en coordinacin con
las diversas entidades del Estado.
Disear y conducir las polticas multisectoriales y evaluar sus
resultados.
Coordinar y realizar el seguimiento de las polticas y programas
integrales e intersectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con las instituciones
autnomas y con las descentralizadas, para conciliar prioridades y
asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional.

Funciones
Organismo Pblico Supervisor encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
legales y tcnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e
hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y
proteccin del ambiente.
Fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones ambientales del titular del Proyecto y la sancionar en caso
incumpla con las obligaciones relacionadas con el uso de bienes pblicos y de terceros y/o por la reiterada
violacin de las normas sobre conservacin del ambiente.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)52:
Es un Organismo Pblico Descentralizado. Entre sus funciones encontramos:
- Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y la poltica de Defensa Civil, as como las
previsiones y acciones que garanticen la seguridad de la poblacin, de acuerdo con la poltica de
Defensa Nacional.
- Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil.
- Brindar atencin de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres.
Para tales efectos el INDECI podr adquirir bienes y contratar servicios y obras a travs de acciones
inmediatas hasta por el monto fijado en la ley anual de presupuesto para las adjudicaciones directas de
obras, bienes y servicios.
Se considera atencin de emergencia la accin de asistir a un grupo de personas que se encuentran en una
situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural
o inducido por el hombre. Bsicamente, consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento as como la
recuperacin provisional de los servicios pblicos esenciales.
- Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin, ante
situaciones de emergencia.
- Participar en la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en lo
concerniente a Defensa Civil.
- Entre otras.
Ministerio de Agricultura (MINAG) 53

En el artculo 5 se plantea sus Competencias Exclusivas:
5.1.1. Formular y supervisar la Poltica Nacional Agraria.
52
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, Decreto Supremo N 059-2001-PCM, de fecha 22 de mayo de 2001; modificado por D.S. N 005-2003-PCM y D.S.
N 095-2005-PCM, de fecha 07 de enero de 2003 y 6 de diciembre de 2005, respectivamente.
53
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura MINAG, Decreto Supremo N 031-2008-AG, de fecha 11 de diciembre de 2008 e incorporacin de disposiciones mediante Decreto
Supremo N 001-2009-AG de fecha 08 de enero de 2009.
ECSA Ingenieros
Institucin Pblica

Funciones
5.1.2. Disear, implementar y conducir el Sistema de Planificacin Agraria, articulando los mbitos nacional, regional y local, en concordancia con el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico.
5.1.3. Elaborar los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
5.1.4. Dictar las normas para la gestin integral, social, eficiente y moderna de los recursos hdricos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
5.1.5. Regular y gestionar la infraestructura pblica de uso agrario de carcter y alcance nacional.
5.1.6. Conducir el Sistema Integrado de Estadstica Agraria.
5.1.7. Conducir el Sistema Nacional de Innovacin Agraria.
5.1.8. Conducir el Sistema Nacional de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
5.1.9. Dictar las polticas nacionales para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y la fauna silvestre, en concordancia con la Poltica Nacional del
Ambiente.
5.1.10. Dictar las normas para establecer un marco de seguridad para las actividades agrarias, salvaguardando la sanidad, inocuidad, bioseguridad y calidad.
5.1.11. Otorgar, reconocer, modificar o cancelar derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo a las normas de la materia y en el mbito de su
competencia.
5.1.12. Las dems que le asignen las leyes.
Ministerio de Salud (MINSA) 54
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA):
-
Representar al Estado a nivel nacional e internacional en los campos de su

competencia.
Orientar, formular, dirigir y supervisar la poltica nacional de salud, en
armona con las disposiciones constitucionales, la poltica general y los
planes del Gobierno.
Establecer los objetivos y el plan estratgico nacional de desarrollo e
inversin en salud.
Conducir e integrar el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de
Salud.
Regular los servicios pblicos que competen al Sector Salud.
Coordinar y establecer las competencias de salud pblica e individual en
los gobiernos regionales y locales de conformidad con la normatividad
vigente.
Supervisar la aplicacin de la poltica sectorial por parte de los rganos y
Organismos Regionales del Sector Salud.
Proponer la designacin de los titulares de los Organismos Pblicos
Descentralizados del Ministerio de Salud, segn la normatividad vigente.
Proponer al Poder Ejecutivo proyectos de Ley, decretos legislativos,
decretos supremos y resoluciones supremas.
Creado por Decreto Supremo N 002-92-SA. Es un rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de
normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y dems componentes
del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene
alimentaria, y salud ocupacional.
Direccin de Ecologa y proteccin del Ambiente:
rgano de lnea de la Direccin General de Salud Ambiental encargada de elaborar planes, programas,
proyectos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, as como normar, controlar y aplicar las
sanciones establecidas en la legislacin sanitaria y ambiental; supervisa el cumplimiento de normas y
reglamentos sanitarios en aspectos de ecologa y proteccin del ambiente. Verifica el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental para la proteccin de la Salud.
Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos locales y regionales los planes, programas
y proyectos de control de la contaminacin ambiental y otros aspectos que daen a la salud.
Entre sus principales funciones estn: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud,
seguridad, bienestar de las personas, promover la conservacin y proteccin del ambiente como factor
condicionante de la salud.
54
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud MINSA, Decreto Supremo N 014-2002, de fecha 22 de noviembre de 2002; modificado por Decreto Supremo N 023-2005, de fecha 05 de
enero de 2006 y por Decreto Supremo N 007-2006-AS, de fecha 11 de mayo de 2006.
ECSA Ingenieros
Institucin Pblica

Funciones
Dirigir y evaluar la defensa de los derechos en salud y el cumplimiento de

las normas relativas a la transparencia de la gestin y acceso a la
informacin pblica.
Conducir el Proceso de Descentralizacin en Salud.
Refrendar los actos presidenciales, que incluyen los Decretos y las
Resoluciones Supremas, en los temas que ataen al Sector Salud.
Es titular del pliego presupuestal de salud.
Expedir Resoluciones Ministeriales en los asuntos de su competencia y
resolver en ltima instancia administrativa las reclamaciones interpuestas
contra rganos dependientes de l, salvo en los casos que la Ley exige
resolucin suprema.
Suscribir los Convenios en los cuales el Ministerio de Salud es parte
interesada.
Autorizar la movilizacin parcial o total para la atencin de emergencias,
epidemias y/o desastres.
Asignar a los rganos Desconcentrados, rganos y Unidades Orgnicas
otras funciones generales, responsabilidades y atribuciones.
Ministerio de Educacin (MINEDU) 55
Instituto Nacional de Cultura (INC) 56
rgano central y rector del Sector Educacin cuyo mbito comprende las
acciones y los servicios que en materia de educacin, cultura, deporte y
recreacin se ofrecen en el pas.
Son funciones del INC:
Entre otras funciones, se encarga de velar por la conservacin, investigacin y

promocin del patrimonio cultural existente en el pas as como porque se
difunda e inculque en la conciencia nacional la importancia y significado del
Patrimonio Cultural de la Nacin como fundamento y expresin de nuestra
identidad nacional.
55
56
a. Formular y ejecutar las polticas, estrategias y objetivos del Estado en materia de desarrollo cultura,
como la identificacin y registro, investigacin, defensa, conservacin, preservacin, promocin,
difusin y puesta en valor del Patrimonio Cultural de la Nacin.
b. Promover y coordinar la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, orientada a ejecutar
proyectos y programas de desarrollo cultural y de estudio, conservacin y puesta en valor del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
c. Proponer, coordinar y suscribir convenios que constituyan al logro de los objetivos institucionales.
d. Coordinar, con los gobiernos regionales, locales y otras entidades o sectores del Estado, la conduccin
de acciones de defensa y de gestin del Patrimonio Cultural de la Nacin.
e. Coordinar con los organismos encargados de conducir la poltica exterior del pas, las actividades
culturales y de difusin de nuestro Patrimonio Cultural en el extranjero, as como propiciar una poltica
de aproximacin y conocimiento de los peruanos sobre las expresiones culturales de otros pases.
f. Fortalecer los vnculos de cooperacin con los organismos del sector turismo, para desarrollar acciones
Reglamento de organizacin y funciones del Ministerio de Educacin MINEDU, Decreto Supremo N 006-2006-ED, modificado por Decreto Supremo N 001-2008-ED, de fecha 08 de enero de 2008.
Para llevar a cabo el trmite de solicitud del CIRA se presenta sta dirigida a la Directora Nacional del Instituto Nacional de Cultura.
ECSA Ingenieros
Institucin Pblica
Ministerio del Ambiente (MINAM) 58

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones especficamente
vinculadas al ejercicio de sus competencias:
a. Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
b. Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
c. Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin
con las entidades correspondientes, y conducir su proceso.
d. Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar
con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto
supremo.
e. Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para
la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.
f. Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el
57
58
60

Funciones
conducentes a una correcta presentacin de la imagen cultural del pas ante peruanos y extranjeros.
g. Integrar, tcnica y normativamente, los museos que forman parte del Sistema Nacional de Museos,
incluyendo los centros de informacin y los lugares organizados como museos de sitio o memoriales.
h. Promover, mediante diversos medios, el reconocimiento de los esfuerzos que realicen, colectiva o
individualmente, los cultores de los quehaceres que conduzcan al desarrollo cultural del pas.
i. Pronunciarse respecto de los espectculos pblicos cuyos contenidos sean considerados como aportes
al desarrollo de nuestra cultura, guardando concordancia con las normas legales vigentes sobre la
materia.
j. Convocar y conceder anualmente el Premio Nacional de Cultura. 57
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA:
El OEFA tiene las siguientes funciones generales:
s. Dirigir y supervisar la aplicacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental previsto en
la Ley General del Ambiente.
t. Dirigir y Supervisar el Rgimen de Incentivos previsto en la Ley General del Ambiente.
u. Ejercer directamente y por delegacin las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin
por el incumplimiento de las normas ambientales que corresponden al Sector Ambiente.
v. Realizar el seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la
evaluacin ambiental estratgica.
w. Supervisar que las entidades con competencias en fiscalizacin ambiental cumplan con las funciones de
fiscalizacin establecidas por la legislacin vigente.
x. Elaborar y aprobar el Plan Anual de Fiscalizacin y Supervisin Ambiental as como los Informes de
Resultados respectivos.
y. Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a accin penal por
la comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente.
z. Proponer mejoras a la normatividad ambiental, dentro del mbito de su competencia.
aa. Ejercer las dems atribuciones que seala la normatividad vigente sobre la materia. 60
Artculo 6 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura INC- Decreto Supremo N 017-2003-ED, de 22 de mayo de 2003.
Decreto Legislativo N 1013, de 14 de mayo de 2008 y su modificacin el Decreto Legislativo N 1039, de 26 de junio de 2008.
Artculo 6 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, Decreto Supremo N 001-2009-MINAM de fecha 07 de enero de 2009.
ECSA Ingenieros
Institucin Pblica
Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
g. Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin
y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados.
h. Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE de carcter nacional.
i. Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin.
j. Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las
respectivas comisiones nacionales.
k. Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la
proteccin de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones
no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
l. Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector
y garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la
poltica nacional ambiental.
m. Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de
los recursos naturales y de la diversidad biolgica.
n. Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la
informacin en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de
tecnologas, prcticas y procesos de produccin, comercializacin y
consumo limpios.
o. Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
p. Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del
patrimonio natural de la Nacin.
q. Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias,
aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin,
clausura o suspensin por las infracciones a la legislacin ambiental y de
acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la
potestad de ejecucin coactiva en los casos que corresponde.
r. Las funciones de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las
respectivas normas de creacin y otras complementarias. 59

Funciones
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP:
Las funciones bsicas son las siguientes:
a. Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y asegurar su
funcionamiento como sistema unitario.
b. Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos
para el establecimiento y gestin de las reas Naturales Protegidas.
c. Orientar y apoyar la gestin de las reas naturales protegidas cuya administracin est a cargo de los
gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin
privada.
d. Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las infracciones y sanciones administrativas
correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto.
e. Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la
gestin de las reas naturales protegidas.
f. Emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de actividades orientadas al aprovechamiento de
recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura en el caso de las reas naturales protegidas de
administracin nacional.
g. Emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a instrumentos de gestin ambiental,
considerando las necesidades y objetivos de las reas naturales protegidas. 61
59
Artculo 7, Captulo II, Ttulo II.
61
Segunda Disposicin Complementaria y Final.- Creacin de Organismos Pblicos adscritos al Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo N 1013.
ECSA Ingenieros
III) Otras autoridades ambientales con competencias ambientales

Institucin
Funciones
La Defensora del Pueblo
Le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la
prestacin de los servicios pblicos62. Su actual Reglamento de Organizacin y Funciones ha sido aprobado mediante Resolucin Defensorial No.0039-2006/DP.
Est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la
Administracin Pblica y sus agentes que, implicando el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo arbitrario o negligente, de sus funciones, afecte la vigencia
plena de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad 63.
La Defensora del Pueblo cuenta con una Adjunta para los Servicios Pblicos y el Medio Ambiente.
As mismo, la Defensora ha creado recientemente la Unidad de Conflictos Sociales como rgano de asesoramiento dependiente de la Primera Adjunta, que tiene por funcin proponer la
poltica institucional y la ejecucin de las acciones necesarias para la atencin de los conflictos sociales 64.
A su vez, se cuenta con Oficinas Defensoriales que son rganos desconcentrados que dependen de la Primera Adjunta y que se encuentran instaladas en toda la Repblica.
Contralora General de la Repblica
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el
ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada 65.
Este Sistema est conformado por los siguientes rganos de control 66:
a) La Contralora General, como ente tcnico rector.
b) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control gubernamental de las entidades que se mencionan en el Artculo 3 de la presente Ley, sean stas de carcter sectorial,
regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional.
c) Las sociedades de auditoria externa (que pueden encargarse de auditoria ambiental).
Dentro de las atribuciones de la Contralora General se ha establecido especficamente la correspondiente a 67: Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as
como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando peridicamente a la Comisin competente del Congreso de la Repblica.
Orgnicamente, la Contralora cuenta con una Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural, rgano dependiente de la Gerencia Central de Control Sectorial. Su mbito comprende las
acciones de control de las entidades involucradas en la gestin ambiental y cultural 68.
Fiscala de Prevencin del Delito
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la
representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social (comprendiendo en ello al inters difuso de naturaleza
ambiental), as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
El Ministerio Pblico tambin vela por la prevencin del delito y es precisamente sta rea en la que se encuentra una especializacin en temas ambientales 69.
62
Ley N 26520, artculo 1.
63
64
Resolucin Defensorial N 0039-2006/DP, artculo 23.
65
66
Ley N 27785, artculo 13
67
Ley N 27785, artculo 22 inc.i)
68
Resolucin de Contralora 110-2004-CG, artculo 73.
ECSA Ingenieros
Institucin
Funciones
Polica Nacional del Per: Polica Ecolgica y de Turismo
La Direccin de Turismo y Ecologa de la PNP nace de la fusin de la Direccin de Turismo, Divisin de Ecologa y la Unidad de Salvamento de Alta Montaa. Se crea con RM. 0778-2000IN/PNP.
La Direccin de Turismo y Ecologa depende de la Direccin Ejecutiva de Operaciones Policiales del Ministerio del Interior y es un rgano de carcter sistmico, tcnico-normativo y
ejecutivo encargado de ejercer las atribuciones y facultades de la Polica Nacional del Per: en su campo especializado de Turismo y Ecologa para intervenir a nivel nacional 70.
Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica tiene dos grandes funciones, por un lado, la referida a la formulacin de leyes y la relativa a la fiscalizacin del cumplimiento de las leyes.
La representacin nacional cuenta con comisiones ordinarias que abordan temas de carcter ambiental, siendo la principal de stas en temas ambientales la Comisin de Ambiente, Ecologa,
Pueblos Andino Amaznicos y Afro peruanos.
Sin embargo, debe anotarse que temas de carcter ambiental tambin son abordados por otras comisiones ordinarias, tales como la Comisin de Salud, la Comisin de Energa y Minas, la
Comisin Agraria, la Comisin de Defensa del Consumidor y la Comisin de Transportes y Comunicaciones; entre otras.
2.4.2. Gobierno Regional
69
Decreto Legislativo N 052, artculo 1.
70
Decreto Supremo N 008-200-IN, artculo 27.
ECSA Ingenieros
Institucin: Gobierno Regional de Cuzco, Puno y Madre de Dios
Estructura Interna: Dependencia

Funciones
Dichos gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones71. As mismo, promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas
nacionales y locales de desarrollo72.
En relacin a las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, dichos gobiernos regionales son competentes para 73:
- Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
Gobiernos Locales.
- Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales regionales.
- Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.
- Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas.
- Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la participacin ciudadana en todos los niveles.
- Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional, en armona con las polticas y normas de la materia.
- Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdiccin.
- Imponer sanciones ante la infraccin de normas ambientales regionales.
- Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas.
- Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin,
as como los territorios insulares, conforme a Ley74.
Cuentan con una Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente 75, que es el rgano del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio de sus dems funciones y atribuciones, de
brindar apoyo tcnico al proceso de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional y el Ministerio del Ambiente. Tiene a
su cargo el ejercicio de las funciones de carcter ambiental establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales76.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental regional y las normas que regulan su organizacin y
funciones en el marco poltico e institucional nacional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el bienestar de
su poblacin77.
Este Sistema se encuentra integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre
otros, en los siguientes aspectos78:
- La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
71
Constitucin Poltica, artculo 191.
72
Constitucin Poltica, artculo 192.
73
74
La Ley N 27902 (artculo 9) modific este inciso en particular.
75
Ley N 27867, artculo 29 inc. a)
76
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, artculo 39.
77
78
ECSA Ingenieros
Institucin: Gobierno Regional de Cuzco, Puno y Madre de Dios

Funciones
La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas.
La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio.
El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental es parte componente del SNGA y se rige por lo establecido por la Ley del SNGA y su reglamento. Se regula mediante una Ordenanza Regional,
previa opinin favorable del Ministerio del Ambiente 79.
De otro lado, la Comisin Ambiental Regional (CAR) es la instancia de gestin ambiental de carcter multisectorial, encargada de la coordinacin y concertacin de la poltica ambiental
regional, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado 80.
Las Comisiones Ambientales Regionales estn conformadas por las instituciones y actores regionales con responsabilidad e inters en la gestin ambiental de la regin y tienen las siguientes
funciones generales81:
a) Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental regional y actuar en coordinacin con el Gobierno Regional para la implementacin del sistema regional de gestin ambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que sern aprobados por los Gobiernos Regionales.
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visin compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestin ambiental.
Adems de las funciones generales antes sealadas, cada CAR posee funciones especficas que les son establecidas considerando la problemtica ambiental propia de la regin. Su
conformacin y objetivos son aprobadas por el Ministerio del Ambiente a propuesta de los gobiernos regionales respectivos 82.
2.4.3. Gobierno Local

Institucin: Gobierno Local de Ayapata, San Gabn (Provincia Carabaya - Puno); Camanti (Provincia Quispicanchi Estructura Interna: Dependencia
Cusco); Inambari (Provincia Tambopata Madre de Dios) y Huepetehue (Provincia Manu Madre de Dios)
Funciones
Los gobiernos locales constituyen el nivel de gobierno de mayor cercana a la poblacin y de all lo importante de su rol en la gestin ambiental. Representan al vecindario, promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin 83; en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo84. Promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental 85. El ejercicio de las competencias y funciones
79
80
81
82
83
Ley N 27972 Ttulo Preliminar artculo IV.
84
Ley N 27972 Ttulo Preliminar artculo VI.
ECSA Ingenieros
Institucin: Gobierno Local de Ayapata, San Gabn (Provincia Carabaya - Puno); Camanti (Provincia Quispicanchi Estructura Interna: Dependencia
Cusco); Inambari (Provincia Tambopata Madre de Dios) y Huepetehue (Provincia Manu Madre de Dios)
Funciones
especficas de las municipalidades se realiza de conformidad y con sujecin a las normas tcnicas sobre la materia. De otro lado, las autoridades municipales otorgarn las licencias de
construccin, bajo responsabilidad, ajustndose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad.
Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya peligro o cuando
estn en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario 86.
Dentro de las competencias municipales exclusivas, respecto de las correspondientes a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo 87, se encuentran la relativa a la aprobacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, en el cual se debe identificar las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales;
las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental. Esta es una funcin exclusiva de las municipalidades provinciales 88.
De acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin, dentro de las competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud pblica, gestin de residuos
slidos, administracin de reas naturales protegidas locales, as como la defensa y proteccin del ambiente 89.
Por otro lado, y en el marco establecido dentro de la Ley del SNGA, el Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental Local, la cual debe estar articulada con la
poltica y planes de desarrollo local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgnica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental
Regional respectiva90.
En este mismo marco, se ha establecido que los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y
planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de gestin ambiental 91.
El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones en el
marco poltico institucional nacional y regional para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales y el mayor bienestar de su
poblacin92. Este Sistema se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin favorable del Ministerio del Ambiente 93.
Este Sistema est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en
los siguientes aspectos:
a. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
b. La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas.
85
Ley N 27972 Ttulo Preliminar artculo X.
86
87
88
89
90
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Art. 46.
91
92
93
ECSA Ingenieros
Institucin: Gobierno Local de Ayapata, San Gabn (Provincia Carabaya - Puno); Camanti (Provincia Quispicanchi Cusco); Inambari (Provincia Tambopata Madre de Dios) y Huepetehue (Provincia Manu Madre de Dios)
Funciones
c. La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio.
d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
A su vez, a nivel municipal, se establecen las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la
Municipalidad de su jurisdiccin que se debe encargar de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales 94.
Son funciones generales de las CAM, las siguientes 95:
a. Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del sistema local de gestin ambiental.
b. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern aprobados por los Gobiernos Locales.
c. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visin compartida.
d. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
e. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
Finalmente, las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental Municipal, en reconocimiento a la problemtica ambiental propia de la localidad 96.
94
95
96
ECSA Ingenieros

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CENTRAL HIDROELECTRICA INAMBARI

Captulo II Marco Legal e Institucional / Pg. 1

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MARCO LEGAL NACIONAL

2.2.1. Normas Generales aplicables al Proyecto:

En el libro V de Derechos Reales, Ttulo VI de Servidumbres, artculo 1035 se plantea la

Captulo II Marco Legal e Institucional / Pg. 2

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En su contenido se estipula disposiciones acerca de autorizaciones, licencias y controles,

Modificado mediante Ley N 29263, fecha 02 de octubre de 2008.

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Ley Marco para

Se trae a acotacin la presente norma pues se espera el uso de explosivos

Considrese obligatoriamente el contenido de la misma pues su

Modificado por el Decreto Supremo N 006-2004-IN, fecha 23 de marzo de 2004.

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Para la aplicacin de la presente figura jurdica, la misma slo proceder

Esta nueva disposicin exigida por el Estado implica tambin que la

El hombre tiene derecho a ejercer un trabajo en condiciones dignas, donde se asegure la

El derecho a la salud de toda persona en cualquier mbito se encuentra

El contenido del presente reconoce la poltica nacional en seguridad y salud en el trabajo, el

El Sector Energa y Minas, en relacin a la naturaleza del Proyecto, tambin

El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a todos

Dentro de quienes deben cumplir el presente Reglamento encontramos, por

Modificado por Decreto Supremo N 007-2007-TR, de fecha 06 de abril de 2007.

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2.2.2. Normas de gobierno regional y local aplicables al Proyecto:

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Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad,

En el Art. 73, se establece que las funciones de las municipalidades en materia de

Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus

Modificado mediante Decreto Supremo N 013-2007-PCM de fecha 23 de Febrero del 2007.

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Se infiere claramente que la presente Ley responde a las funciones y

2.2.3. Normas de conservacin de los recursos naturales aplicables al Proyecto

Captulo II Marco Legal e Institucional / Pg. 8

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Ley Orgnica para

En cuanto a la aplicacin del presente Reglamento para el Estudio, es

Lo que el titular del Proyecto obtiene a travs del estudio de suelos es

Los recursos naturales constituyen patrimonio de la nacin, regulndose

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Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos

El Proyecto se encuentra dentro del Parque Nacional Bahuaja Sonene

Decreto Supremo N 038 2001 AG, de fecha 26 de junio de 2001.

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Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas.

Modificado mediante Decreto Supremo N 061-97-PCM, de fecha 04 de diciembre de 1997.

Decreto Supremo N 034-2004-AG, de fecha 22 de septiembre de 2004.

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Esta norma constituye fuente obligatoria para toda persona natural y

Frente a esta prohibicin y rgimen de proteccin de la flora nacional, el Estado establece la

De ser el caso, el titular del Proyecto debe tener presente la

Modificado mediante Ley N 29317, de fecha 14 de enero de 2009.

Se debe llevar a cabo la aplicacin de todas las medidas necesarias para

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