LEY DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicacin de un rgimen jurdico a la
produccin y gestin responsable de los residuos y desechos slidos, cuyo contenido normativo y utilidad
prctica deber generar la reduccin de los desperdicios al mnimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud
humana y calidad ambiental.
Artculo 2. Los intereses generales del objeto son:
1. Garantizar que los residuos y desechos slidos se gestionen sin poner en peligro la salud y el ambiente,
mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
2. Dar prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de residuos y desechos slidos, as
como evitar el peligro que puedan causar a la salud y al ambiente.
3. Promover la implementacin de instrumentos de planificacin, inspeccin y control, que favorezcan la
seguridad y eficiencia de las actividades de gestin del manejo de los residuos y desechos slidos.
4. Asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin sobre la accin pblica en materia de gestin de los
residuos y desechos slidos, promoviendo su participacin en el desarrollo de las acciones previstas.
5. Mejorar el ambiente y la calidad de vida, con disposiciones eficientes en cuanto a la seguridad sanitaria.
Artculo 3. Esta Ley se aplicar a todo lo que provenga de la descomposicin, destruccin, desestimacin y
exclusin del manejo de elementos naturales o artificiales producidos por las operaciones de tratamiento y
disposicin final.
Artculo 4. A los efectos de esta Ley, los residuos y desechos slidos se clasificarn segn su origen y
composicin, de acuerdo con los criterios tcnicos conforme a la presente Ley, su reglamentacin y las
ordenanzas.
Artculo 5. Se declara poltica nacional el control y reduccin de la produccin de residuos y desechos slidos,
as como la recuperacin de materia y energa, a fin de proteger la salud y el ambiente contra los efectos nocivos
que puedan derivarse del inadecuado manejo de los mismos.
Artculo 6. El contenido de la presente Ley tendr el carcter de orden pblico e inters social, y su ejecucin se
har en igualdad de condiciones en todo el territorio nacional, y de conformidad con las atribuciones que
ejercern el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal.
Artculo 7. La falta de certeza cientfica no podr servir de fundamento para postergar la adopcin de medidas
preventivas y correctivas que fueren necesarias para impedir daos a la salud y al ambiente.
Artculo 8. El Estado asegurar a los ciudadanos el acceso a la informacin, educar sobre el manejo integral de
los residuos y desechos slidos, y su incidencia en la salud y el ambiente.
Artculo 9. El manejo integral de los residuos y desechos slidos deber ser sanitario y ambientalmente
adecuado, con sujecin a los principios de prevencin y control de impactos negativos sobre el ambiente y la
salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y a la reglamentacin tcnica sobre la misma.
Artculo 10. El Estado, en ejecucin de la presente Ley, velar porque la gestin integral de los residuos y
desechos slidos se realice conforme a los principios de integridad, participacin comunitaria, informacin,
educacin y sin discriminacin, debiendo ser eficiente, sustentable y sostenible, a fin de garantizar un adecuado
manejo de los mismos.
Artculo 11. A los efectos de esta Ley, la gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende tanto los
procesos como los agentes que intervienen en la generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte,

transferencia, tratamiento o procesamiento, y aprovechamiento, hasta la disposicin final y cualquier otra

operacin que los involucre.
TTULO II
DE LAS COMPETENCIAS
Captulo I
De las Competencias del Poder Pblico Nacional
Artculo 12. Es competencia del Poder Pblico Nacional, a travs de los rganos competentes, ejercer las
atribuciones que a continuacin se mencionan, relacionadas con la gestin integral de los residuos y
desechos slidos:
1. Desarrollar polticas, estrategias generales y planes sectoriales en la materia, atendiendo a los objetivos
econmicos y sociales del pas en sus diversas regiones.
2. Disear y promover polticas de financiamiento, que permitan coadyuvar, en el cumplimiento de las
metas de calidad y eficiencia en los servicios que han sido establecidos para la gestin integral.
3. Otorgar asistencia tcnica a los gobiernos regionales y locales para una mejor gestin de los servicios.
4. Promover y asegurar la participacin comunitaria para el manejo integral de los residuos y desechos
slidos.
5. Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.
6. Prevenir y sancionar las conductas lesivas al ambiente y a la salud de los prestadores y generadores de
residuos y desechos slidos.
7. Verificar y difundir el cumplimiento del Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos.
8. Coordinar y velar por el cumplimiento de los planes de los diferentes niveles de gobierno en la materia.
9. Desarrollar e implementar programas de educacin en el manejo sanitario y ambientalmente seguro de
los residuos y desechos slidos.
10. Velar y controlar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, su Reglamento y dems
normas que rijan la materia.
11. Fomentar la creacin de formas asociativas entre municipios para la gestin integral de los residuos y
desechos slidos.
12. Crear incentivos que promuevan la gestin integral de los residuos y desechos slidos, y la
participacin ciudadana en el sector.
13. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones previstas en la presente Ley.
14. Ejercer la vigilancia y control de las disposiciones contenidas en la presente Ley, en el Decreto de
Guardera Ambiental, vigente, y dems leyes con competencia en la materia.
Captulo II
De la Competencia del Poder Estadal
Artculo 13. Los estados tendrn las siguientes atribuciones:
1. Coordinar la elaboracin de los Planes Estadales de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos
con los otros niveles de gobierno.
2. Apoyar, tcnica y financieramente en la gestin de residuos y desechos slidos a los municipios.
3. Velar por la ejecucin del Plan Estadal de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
4. Disear y apoyar planes conjuntos con el Ejecutivo Nacional y los gobiernos locales para la gestin de
residuos y desechos slidos, en casos especiales como: contingencias, emergencias y catstrofes naturales.
5. Cualquiera otra que por disposicin legal le corresponda.

Captulo III
De la Competencia Municipal
Artculo 14. Es de la competencia del municipio la proteccin del ambiente y la cooperacin con el
saneamiento ambiental, especialmente en lo atinente al servicio de aseo urbano y domiciliario,
comprendidas todas las fases de gestin de los residuos y desechos slidos. Entre sus atribuciones estarn:
1. Prestar directamente o a travs de terceros, de manera eficiente los servicios comprendidos dentro de
cada una de las etapas de gestin de los residuos y desechos slidos, de acuerdo con las polticas,
estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional.
2. Establecer las condiciones, modalidades y trminos especficos conforme a los cuales se realizar el
manejo integral de los residuos y desechos slidos, con base en la presente Ley y su Reglamento.
3. Regular la gestin integral de los residuos y desechos slidos mediante la respectiva normativa
municipal, con base en la presente Ley y su Reglamento.
4. Seleccionar los prestadores de servicios.
5. Aprobar las tarifas, los tributos o cualquier otra contraprestacin por la prestacin del servicio,
calculado sobre la base de sus costos reales, mediante instrumento jurdico autorizado por el rgano
competente, y segn las normas y procedimientos que al efecto se establezcan.
6. Incorporar la participacin de la comunidad en el proceso de definicin, ejecucin, control y evaluacin
de la prestacin del servicio.
7. Establecer formas asociativas entre municipios o entre stos y otros niveles de gobierno con los cuales
estn relacionados por criterios tcnicos, econmicos o de solidaridad regional para la prestacin del
servicio.
8. Aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de obras, instalacin de
infraestructura o adquisicin de equipos, contemplados en los Planes de Desarrollo del Sector de los
Residuos y Desechos Slidos de carcter local.
9. Prever en los presupuestos las partidas necesarias con el objeto de financiar las inversiones incluidas en
el Plan Local de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, para la prestacin del servicio.
10. Promover y ejecutar programas educativos y de induccin a la comunidad en el manejo integral de los
residuos y desechos slidos.
11. Elaborar el Plan Local de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, en concordancia con los
Planes de los otros niveles de gobierno.
12. Identificar las zonas adecuadas para la ubicacin de infraestructuras a ser utilizadas para la gestin y
manejo integral de los residuos y desechos slidos, de conformidad con la presente Ley, su Reglamento, el
Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, los Planes de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos
y dems planes vinculados con la materia.
13. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria competente, la aplicacin del Plan Local de Gestin
Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
14. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley, sus Reglamentos y dems
normas relacionadas con la materia.
TTULO III
DE LA COMISIN NACIONAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS
SLIDOS
Artculo 15. Se crea la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos,
adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, como instancia asesora en el
establecimiento de polticas, investigacin y coordinacin en materia de residuos y desechos slidos.
Artculo 16. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, en su
carcter de ente asesor, estar integrada por uno o ms representantes de alto nivel de cada uno de los
siguientes organismos:
1. Un representante Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la presidir.

2. Un representante del Ministerio del Interior y Justicia.

3. Un representante de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
4. Un representante del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
5. Un representante del Ministerio de la Defensa.
6. Un representante del Ministerio de Educacin y Deportes.
7. Dos representantes de las asociaciones de gobernadores.
8. Dos representantes de las asociaciones de alcaldes.
9. Un representante de las empresas privadas relacionadas con el sector.
Artculo 17. La designacin de los representantes y la instalacin de la Comisin Nacional de Gestin
Integral de los Residuos y Desechos Slidos se har en un plazo mximo de treinta (30) das, prorrogables
por igual lapso, contado a partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 18. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos se
considerar vlidamente constituida, cuando rena para su instalacin la mitad ms uno de sus
miembros.
Artculo 19. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales asignar los recursos presupuestarios
necesarios para el funcionamiento de la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos.
Artculo 20. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos crear una
Seccin de Secretara, la cual funcionar mediante el cumplimiento de los mandatos que deber realizar el
Presidente de la Comisin, durante el desempeo del cargo.
Artculo 21. Son deberes y atribuciones de la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos los que a continuacin se sealan:
1. Elaborar su propio Reglamento Interno de Funcionamiento, en un lapso no mayor de noventa (90) das,
contados desde el momento de su constitucin.
2. Asesorar a los Entes Pblicos Nacionales y Locales en las materias que son de su estricta competencia.
3. Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, en concordancia con
los planes municipales.
4. Elaborar y proponer el Reglamento de esta Ley al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
para su aprobacin.
5. Propiciar y proponer al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y a las alcaldas, la
normativa tcnica reguladora de la actividad de generacin, almacenamiento, recoleccin, transporte,
transferencia, aprovechamiento, tratamiento o procesamiento, y disposicin final de los residuos y
desechos slidos.
6. Propiciar la realizacin de investigaciones en el campo tcnico, a fin de lograr soluciones efectivas para
el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
7. Observar el desarrollo de la gestin de los organismos ejecutores, con la finalidad de ofrecerles las
recomendaciones necesarias para mejorar las referidas actividades.
8. Promover la reutilizacin de las materias primas desechadas con la creacin de una organizacin del
generador o gestor, que garantice el saneamiento ambiental.
9. Promover la creacin de programas de formacin y capacitacin en el rea de gestin, generacin,
almacenamiento, recoleccin, transferencia, tratamiento y disposicin final.
10. Propiciar la cooperacin tcnica y financiera entre los diferentes organismos e instituciones con
injerencia en la materia de residuos y desechos slidos.
11. Disear y promover programas de educacin ambiental y sanitaria.
12. Proponer metodologas, frmulas y modelos, con lgicos criterios tcnicos, que se ajusten al costo
social y econmico de los municipios para la gestin integral de los residuos y desechos slidos.

13. Asesorar y proponer las modificaciones a los proyectos relacionados con el manejo integral de los
residuos y desechos slidos, presentados por los entes ejecutores.
TTULO IV
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Captulo I
Del Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos
Artculo 22. El Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos ser elaborado por la
Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, quien lo presentar al
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para su aprobacin mediante Decreto, en Consejo de
Ministros.
Artculo 23. La elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos deber
tomar en cuenta los aspectos sociales, econmicos, sanitarios y ambientales, previendo la utilizacin de las
ltimas tecnologas existentes y procesos que mejor se adapten a las necesidades y caractersticas del
territorio nacional, con la finalidad de optimizar las fases de ejecucin u operatividad, control,
fiscalizacin y supervisin de la gestin.
Artculo 24. Los Planes de Gestin de los Residuos y Desechos Slidos, en el mbito estadal y municipal,
debern estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y
Desechos Slidos y dems planes aplicables, debiendo considerar los medios de consulta y participacin
ciudadana, previstos en la ley, para su elaboracin.
Artculo 25. Las previsiones y determinaciones de los Planes de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos sern de obligatorio cumplimiento, dentro de su mbito de aplicacin, para las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas.
Artculo 26. Ser de carcter obligatorio la presentacin de los Planes Locales de Gestin Integral de los
Residuos y Desechos Slidos ante los Consejos Locales de Planificacin Pblica, para acceder a los
recursos de financiamiento que asigne el Poder Nacional al sector de los residuos y desechos slidos.
Captulo II
Del Manejo
Artculo 27. Los equipos y tecnologas, a ser utilizados en las diferentes etapas de manejo de los residuos y
desechos slidos en el pas, debern contar con la autorizacin correspondiente, emitida en forma
conjunta por los ministerios encargados del ambiente y de la salud.
Seccin primera. De la generacin
Artculo 28. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos sern considerados como derechos
de las personas, los siguientes:
1. El acceso a los depsitos temporales o finales de residuos y desechos slidos, estructurados conforme a
lo previsto en esta Ley y sus normas reglamentarias.
2. La obtencin de los datos informticos de los Ministerios de Salud y Desarrollo Social, del Ambiente y
de los Recursos Naturales, y de Planificacin y Desarrollo, sobre todo lo relacionado con la realizacin de
las etapas en el manejo de los residuos y desechos slidos.
3. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos que se puedan producir durante
todas las operaciones de gestin de los residuos y desechos slidos.
4. La participacin en el proceso de elaboracin de los planes, programas y proyectos de gestin de los
residuos y desechos slidos.

Artculo 29. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos sern considerados como deberes
de las personas, los sealados a continuacin:
1. Pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el municipio, cancelar las multas y dems cargas
aplicadas por el mencionado organismo.
2. Cumplir con la ejecucin de normas y recomendaciones tcnicas que hayan sido establecidas por las
autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para
evitar daos a terceros, y facilitar su recoleccin, segn lo establecido en esta Ley, su Reglamento y
ordenanzas.
4. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores y operadores
de los residuos y desechos slidos, en contra de la normativa existente en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 30. La persona natural o jurdica, pblica o privada, que genere o posea residuos y desechos
slidos, que puedan causar efectos nocivos a la salud y al ambiente, deber proceder a la eliminacin de
tales desperdicios, de conformidad con las disposiciones que al respecto expresa la presente Ley y su
Reglamento.
Artculo 31. La generacin de los residuos y desechos slidos implica obligaciones en el responsable de la
produccin. Por tanto, el generador deber realizar el acopio inicial, seleccionando, para ello, un sitio
temporal para una adecuada disposicin de los desperdicios. La escogencia de la ubicacin temporal se
har tomando en consideracin la necesidad del traslado al depsito final para evitar, consecuentemente,
los daos que pueda ocasionar una inadecuada ubicacin del depsito temporal.
Artculo 32. Las autoridades municipales promovern mecanismos para que los generadores participen en
los programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su origen, de acuerdo con los mtodos y
sistemas que dichos organismos implementen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia
sanitaria y ambiental.
Artculo 33. El generador deber adoptar medidas de minimizacin de residuos y desechos slidos, a
travs de los procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo que determine la autoridad
competente y a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 34. Las autoridades municipales y los generadores de residuos y desechos slidos debern
convenir en la elaboracin de proyectos y desarrollo de programas de minimizacin de los mismos, en las
condiciones y dentro del plazo que determine la autoridad ambiental y sanitaria competente.
Seccin segunda. De la limpieza urbana
Artculo 35. Los residuos y desechos slidos colocados dentro de los contenedores, que han sido destinados
especialmente como depsitos temporales de los referidos desperdicios, debern retirarse diariamente
para mantener, en ptimas condiciones sanitarias, el uso adecuado de las vas peatonales y vehiculares
existentes.
Artculo 36. Los cadveres de animales, restos de vegetales, escombros y otros desechos slidos no
peligrosos, cuyo volumen impida ser recolectado en forma regular, debern ser removidos por el
municipio y tratados mediante la ejecucin de servicios especiales, considerando las medidas ambientales
y sanitarias respectivas.
Artculo 37. Las operaciones de limpieza urbana deben ser consideradas como de ejecucin continua y
conforme a los proyectos y programas que debe desarrollar cada municipio, aplicando las tcnicas de
ingeniera ambientales, sanitarias y socialmente aceptadas.
Seccin tercera Del almacenamiento
Artculo 38. Los residuos y desechos slidos debern ser almacenados en recipientes adecuados a su
volumen, manejo y caractersticas particulares, con el fin de evitar su dispersin.

Artculo 39. Toda edificacin que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y desechos
slidos deber cumplir, en su grado mnimo, con las siguientes especificaciones:
1. Los sistemas de almacenamiento temporal debern permitir su fcil limpieza y acceso.
2. Cumplir con las condiciones de diseo y mantenimiento establecidas en la normativa sanitaria.
Artculo 40. Los contenedores y recipientes utilizados para el almacenamiento temporal de los residuos y
desechos slidos debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
1. Ser reusables o no.
2. Estar adecuadamente ubicados y cubiertos.
3. Tener adecuada capacidad para almacenar el volumen de residuos y desechos slidos generados,
tomando en cuenta la frecuencia de la recoleccin.
4. Poseer hermeticidad.
5. Estar construidos con materiales impermeables y con la resistencia necesaria para el uso al que estn
destinados.
6. Tener un adecuado mantenimiento sanitario.
7. Tener la identificacin relativa al uso y tipos de residuos y desechos slidos.
8. Cualquier otra que el municipio o distrito metropolitano considere, de acuerdo con los criterios tcnicos
existentes en el Plan de los Residuos y Desechos Slidos Locales.
Artculo 41. Las caractersticas de los recipientes o contenedores, dependiendo de las especificaciones a
utilizar en los lugares pblicos o privados, en cuanto a volumen, nmero y sistema de carga, descarga y
frecuencia de recoleccin, sern determinados por el municipio, de acuerdo con las caractersticas del
equipo de recoleccin y transporte a utilizar, la poblacin a servir y rea disponible para su ubicacin.
Artculo 42. En los sitios de alta densidad poblacional y de difcil acceso vehicular, el responsable de la
gestin debe ubicar de manera estratgica los contenedores o depsitos fijos de almacenamiento colectivo
de residuos y desechos slidos, a fin de facilitar su recoleccin.
Artculo 43. En los sitios de alta densidad poblacional de difcil acceso vehicular y condiciones
topogrficas limitantes, los municipios determinarn a travs de su normativa, los mecanismos para que
el almacenamiento temporal de los residuos y desechos slidos sea realizado conforme a las disposiciones
establecidas en esta Ley.
Seccin cuarta De la recoleccin y del transporte
Artculo 44. La recoleccin se considera una operacin continua, conforme al proyecto de rutas de
recoleccin; en consecuencia, no debern alterarse sus frecuencias, horarios ni los patrones de ejecucin,
excepto en la oportunidad que el municipio redisee las rutas, previa informacin a la comunidad.
Artculo 45. Las autoridades locales adoptarn los mtodos o sistemas de recoleccin y transporte que
mejor se adapten a sus caractersticas particulares, cumpliendo para su realizacin con las condiciones de
higiene y seguridad adecuadas.
Artculo 46. El ente responsable de la gestin deber proveer los envases apropiados para el cumplimiento
de los objetivos de la recoleccin selectiva, entendindose por sta, la separacin en el origen por tipo de
material, e informar debidamente a la poblacin respecto de la frecuencia de recoleccin de los materiales
a reciclar.
Artculo 47. En caso de desechos slidos abandonados o tratados en forma contraria a lo dispuesto en la
presente Ley y su Reglamento, la autoridad competente podr, una vez abierto el procedimiento, ordenar
de oficio la remocin y posterior eliminacin de dicho desecho, con cargo al responsable cuando proceda.

Artculo 48. El equipo de recoleccin y transporte deber ser adecuado a las caractersticas de la vialidad
existente en el rea servida, estar identificado y mantenerse en ptimas condiciones sanitarias, de
operacin y funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento y dems
disposiciones legales sobre la materia.
Artculo 49. En el caso que se proyecte la construccin de un sistema de recoleccin por gravedad o un
sistema neumtico por succin, deber ponerse especial atencin a la ubicacin de los puntos de recepcin
de residuos y desechos slidos, trayectoria de la tubera y situacin de la central colectora, desde donde se
realizar el transporte hasta el sitio de disposicin final o a la estacin de transferencia si la hubiere.
Artculo 50. El transporte de residuos y desechos slidos deber ser realizado en vehculos destinados
exclusivamente a ese efecto. Asimismo, debern tener capacidad adecuada para el volumen a transportar; ser
construidos de forma que no exista derramamiento de los residuos y desechos slidos ni lquidos; presentar
facilidad para su lavado y desinfeccin, y que no produzcan impacto en la salud del trabajador ni de la
poblacin.
Seccin quinta De las estaciones de transferencias
Artculo 51. Se define como estacin de transferencia, las instalaciones de carcter permanente o provisional, en
la cual se recibe el contenido de las unidades recolectoras de los residuos y desechos slidos, que luego es
procesado o reubicado en otras instalaciones de disposicin final.
Artculo 52. La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde los lmites del rea
servida a los sitios de disposicin final as lo requiera, siempre que la medida se justifique en razn de los costos
y de la eficiencia del servicio.
Artculo 53. Las estaciones de transferencia se deben proyectar, construir y operar cumpliendo con las normas
ambientales y sanitarias establecidas en la presente Ley y dems disposiciones legales sobre la materia.
Seccin sexta Del aprovechamiento de los residuos slidos
Artculo 54. Los residuos slidos, cuyas caractersticas lo permitan, debern ser aprovechados mediante su
utilizacin o reincorporacin al proceso productivo como materia secundaria, sin que represente riesgos a la
salud y al ambiente.
Artculo 55. Se consideran como sistemas de aprovechamiento: el reciclaje, la recuperacin, la reduccin, el
compostaje, la lombricultura y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen teniendo el aval de las autoridades
competentes.
Artculo 56. La seleccin de un sistema de aprovechamiento quedar sujeta a las regulaciones que se dicten
sobre la materia, por las autoridades competentes.
Artculo 57. La utilizacin de ciertos materiales, elementos o formas de energas, producto del aprovechamiento
de los residuos slidos como gas y electricidad, se har de conformidad con las normas tcnicas que se dicten al
efecto.
Seccin sptima . Del tratamiento o procesamiento de los desechos slidos
Artculo 58. El tratamiento o procesamiento de los desechos slidos tendr como objetivo la reduccin del
volumen de desechos para la disposicin final y la eliminacin o disminucin de los impactos dainos sobre el
ambiente y la salud.
Artculo 59. Los mtodos que sern utilizados para el tratamiento de los desechos slidos sern aquellos que las
autoridades competentes consideren sanitarios y ambientalmente adecuados, de conformidad con las normas
aplicables.

Artculo 60. El diseo, construccin u operacin de un sistema de tratamiento o procesamiento se efectuar de

conformidad con las normas tcnicas que establezcan las autoridades competentes.
Seccin octava Del manejo de productos
Artculo 61. Los alimentos, que por razones de deterioro natural, vencimiento del lapso para su consumo,
descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de la autoridad sanitaria produzcan riesgo
para la salud, deben ser considerados como residuos o desechos slidos segn sea el caso; en consecuencia,
debern ser tratados mediante algunos de los mtodos existentes y autorizados por la autoridad sanitaria y
ambiental competente.
Artculo 62. Los medicamentos, materiales mdico-quirrgicos y cualquier otro utilizado con fines preventivos,
curativos o cosmticos, que estn vencidos, contaminados, abandonados o hayan cumplido los fines para los
cuales fueron producidos, debern ser tratados mediante algunos de los mtodos existentes y autorizados por la
autoridad sanitaria y ambiental competente.
Seccin novena. De las importaciones y exportaciones de residuos y desechos slidos
Artculo 63. La importacin de desechos o residuos slidos slo podr efectuarse cuando sea posible asegurar su
eliminacin en condiciones que no presenten peligro para la salud o el ambiente, y de acuerdo con lo establecido
en la legislacin correspondiente.
Artculo 64. La importacin y exportacin de residuos y desechos slidos debern contar con la autorizacin
correspondiente, emitida en forma conjunta por los ministerios encargados del ambiente y de la salud, la cual se
regir de conformidad con los procedimientos y normas tcnicas correspondientes.
Artculo 65. Cuando sean introducidos en el territorio nacional residuos o desechos slidos en contravencin de
las reglas prevista en la presente Ley y dems normas que la desarrollen, la autoridad administrativa competente
podr ordenar y encargar a su detentor, de asegurar la reexportacin al pas de origen. En caso de inejecucin, la
autoridad podr tomar todas las medidas necesarias para asegurar la reexportacin, siendo los gastos en que se
incurran a cargo del responsable, sin menoscabo de las sanciones penales y civiles correspondientes.
Seccin dcima De la disposicin final de los residuos y desechos slidos
Artculo 66. Todo municipio debe tener habilitado un sitio propio para la disposicin final de los residuos y
desechos slidos, el cual no va a recibir ningn otro uso; dicho sitio debe cumplir con las normativas sanitarias y
ambientales vigentes.
Artculo 67. La extraccin de residuos y desechos slidos de los sitios de disposicin final deber realizarse
cumpliendo con la normativa que establezca la autoridad municipal competente, en concordancia con lo
establecido en la legislacin sanitaria y ambiental vigente.
Artculo 68. Es responsabilidad del municipio la disposicin final de los residuos y desechos slidos generados
en su jurisdiccin, as como su administracin y control.
Artculo 69. Cuando el servicio de disposicin final sea ejecutado por persona natural o jurdica, pblica o
privada, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la responsabilidad, de que trata este artculo, recaer en el
municipio.
Artculo 70. Los residuos que no puedan ser reciclados y procesados por intermedio de las tecnologas
disponibles debern destinarse a un sitio de disposicin final, el cual deber acondicionarse para la disposicin
de los desechos slidos por los mtodos que no alteren la calidad de los recursos naturales y de la salud.
Artculo 71. Las tecnologas que se utilicen para el tratamiento de los residuos slidos, que generen desechos
slidos, no se considerarn como mtodo para la disposicin final de los mismos, sino como un tratamiento
intermedio por ende, su producto final deber ser llevado a un sitio de disposicin final, previa caracterizacin
del mismo.

Artculo 72. Los municipios debern recuperar los lugares que hayan sido utilizados como sitios de disposicin
final de residuos y desechos slidos provenientes de la recoleccin municipal y que actualmente no sean
utilizados para tal fin o se encuentren abandonados, as como reducir los posibles impactos ambientales y
sanitarios que se generen, garantizando la conservacin del ambiente y de la salud, de acuerdo con lo establecido
en el reglamento correspondiente.
Artculo 73. El proyecto, construccin y operacin de cualquier tipo de tecnologa utilizada en la disposicin
final de los residuos y desechos slidos se regir por las normas tcnicas existentes en la materia, previa
autorizacin de las autoridades competentes.
Artculo 74. Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos residuales no txicos o
peligrosos podrn ser dispuestos en sitios de disposicin final. La aceptacin de lodos en los sitios de disposicin
final estar supeditada a una caracterizacin previa de los mismos, realizada por un laboratorio registrado en los
organismos competentes en la materia.
Artculo 75. Se prohbe la quema de desechos slidos en sitios de disposicin final, as como en aquellos en que
la norma tcnica lo establezca expresamente.
Artculo 76. Los proyectos de construccin, operacin y funcionamiento, clausura y post-clausura de los sitios
de tratamiento y disposicin final de los residuos y desechos slidos, debern contar con la autorizacin
correspondiente, emitida por los ministerios encargados del ambiente y de la salud en forma conjunta, sin
perjuicio de las dems autorizaciones municipales a que hubiere lugar. Los procedimientos para el otorgamiento
de las autorizaciones sern desarrollados en el Reglamento de la presente Ley, en las ordenanzas y dems
instrumentos legales.
Artculo 77. Los proyectos para la instalacin de plantas de tratamiento de residuos, as como los sitios de
disposicin final de desechos slidos, debern estar acompaados de los respectivos estudios de impactos
ambiental, de salud y sociocultural.
Artculo 78. Se prohbe la disposicin de desechos txicos en sitios destinados a la disposicin de residuos y
desechos slidos no peligrosos.
Captulo III
Del Rgimen Econmico
Artculo 79. El rgimen econmico estar conformado por las tarifas, los subsidios y los recursos econmicofinancieros aportados por los entes de la Administracin Pblica. Dicho rgimen estar orientado por los
principios establecidos en el artculo 10 de la presente Ley.
Artculo 80. Los servicios asociados a la gestin y manejo, prestados al generador, obligatoriamente tendrn una
contrapartida reflejada en el cobro de las tarifas, las cuales sern aprobadas por la autoridad municipal, tal como
lo establece el contenido del artculo 14, numeral 5 de la presente Ley.
Artculo 81. El Estado apoyar e incentivar las acciones de las personas naturales o jurdicas que conlleven a la
recuperacin de materias y obtencin de energas provenientes de la gestin integral de los residuos y desechos
slidos, as como el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos y a la
minimizacin de la generacin de residuos y desechos slidos mediante incentivos econmicos o fiscales,
siempre que mejoren los parmetros de calidad ambiental y sanitaria.
Artculo 82. Es competencia del municipio prestar directamente, o a travs de terceros, de manera eficiente, los
servicios de aseo urbano y domiciliario, comprendidos dentro de cada una de las etapas presentes en la gestin
integral de los residuos y desechos slidos. Los servicios a los que se refiere esta Ley podrn ser prestados de
acuerdo con las siguientes modalidades de gestin:

1. Por los municipios o distrito metropolitano en forma directa, de acuerdo con lo determinado por la ley.
2. Por mancomunidades de municipios.
3. Por empresas privadas y otras de carcter pblico, asociaciones civiles u otros organismos descentralizados a
nivel Nacional, Estadal o Municipal, mediante un convenio o contrato de concesin.
4. Por cualquier otra modalidad que el municipio estime conveniente, de acuerdo con la Ley de Concesiones y
Licitaciones.
Artculo 83. Se crear el Registro de Empresas Prestadoras del Servicio o Comercializadoras de los Residuos y
Desechos Slidos, que ser reglamentado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, y el
Ministerio de Salud y Desarrollo Social. El plazo para su creacin no ser mayor de un (1) ao, a partir de la
fecha de publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
TTULO V
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 84. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, concurrir en el mbito de sus competencias y
dentro del lmite de su responsabilidad, a participar en la definicin, ejecucin, gestin, control y evaluacin de
la gestin integral de los residuos y desechos slidos.
Artculo 85. Los organismos competentes debern convocar pblicamente a la comunidad organizada para:
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con el estado, mejoramiento y expansin de los servicios.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario y modificaciones o ajustes de los servicios.
3. Conocer y tratar, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos entre prestadores de servicios, distritos
metropolitanos, municipios, mancomunidades y suscriptores del servicio.
4. Conocer y tratar requerimientos de la comunidad organizada en el rea de los residuos y desechos slidos.
Artculo 86. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es uno de los medios de participacin poltica directa y
de protagonismo del pueblo, en ejercicio de su soberana. Las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas se
llevarn a cabo en el mbito local, como espacio natural y primario de la participacin poltica.
Artculo 87. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunir en la fecha y lugar acordados. Para tales
efectos, las autoridades municipales y parroquiales facilitarn gratuitamente el uso de locales pblicos y el apoyo
de los recursos materiales, de seguridad y otros que sean necesarios para el buen desarrollo de la Asamblea. Las
autoridades municipales y parroquiales debern acudir a las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas que sean
convocadas en su jurisdiccin.
Artculo 88. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunir bajo la presidencia del grupo de ciudadanos
identificados como promotores en el escrito de convocatoria, quienes tendrn la responsabilidad de conducir el
objeto de la misma.
Artculo 89. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deber deliberar en orden el objeto de su convocatoria, y
cada punto ser sometido a su consideracin mediante un mecanismo de votacin individual, previamente
acordado.
Artculo 90. Para la aprobacin de los asuntos sometidos a consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, se requerir del voto de la mayora simple de los ciudadanos y ciudadanas presentes. De los asuntos
tratados por la Asamblea se levantar un Acta, la cual contendr nombre, apellido, nmero de cdula de
identidad y firma de los asistentes.
Artculo 91. Las decisiones adoptadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sern presentadas ante los
Consejos Locales de Planificacin Pblica o, en su defecto, ante la Cmara Municipal respectiva, para que estos
rganos tomen las medidas correspondientes de acuerdo con lo establecido en la ley.

Artculo 92. Se promueve la figura de la Contralora Social, la cual cumplir funciones de supervisin y
seguimiento de la gestin y estar integrada por un funcionario de la mancomunidad, alcalda o distrito
metropolitano, un representante de la comunidad beneficiada del manejo de los residuos y desechos slidos y un
experto en el rea de los residuos. Los principios, pautas y lineamientos relativos a la implementacin de la
Contralora Social sern establecidos dentro del reglamento de la ley.
TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 93. El control y fiscalizacin ser ejercido, a nivel nacional y local, por los organismos de salud, del
ambiente y de las alcaldas, de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 94. Las instalaciones y equipos utilizados en cada una de las fases del manejo de residuos y desechos
slidos deben cumplir con la normativa nacional y local correspondiente en esta materia.
Artculo 95. La vigilancia sanitaria, en cada una de las fases del manejo integral de los residuos y desechos
slidos, a objeto de minimizar los impactos en salud, es competencia del ministerio correspondiente en materia
de salud, y de las alcaldas.
Artculo 96. La vigilancia ambiental, en cada una de las fases del manejo integral de los residuos y desechos
slidos, a objeto de minimizar los impactos ambientales, es competencia del ministerio correspondiente en
materia de ambiente y de los recursos naturales, y de las alcaldas.
TTULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 97. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento o en las
normas que la desarrollen, sern sancionadas de conformidad con lo establecido en el presente Ttulo. La
responsabilidad administrativa no excluye la civil o la penal.
Artculo 98. Cuando la persona natural o jurdica, pblica o privada, incumpla la prohibicin de arrojar,
abandonar, mantener o disponer residuos y desechos slidos de origen: domstico, comercial, industrial o de
cualquier naturaleza que no sean peligrosos, establecidos en la presente Ley y sus Reglamentos, ser sancionada
de acuerdo con lo establecido en las ordenanzas respectivas. Sin perjuicio de lo establecido en las leyes
correspondientes.
Artculo 99. Las sanciones previstas en este Ttulo se impondrn conforme con lo establecido en las leyes
correspondientes.
Artculo 100. Sern sancionados con multa desde diez unidades tributarias (10 U.T.) hasta treinta unidades
tributarias (30 U.T.), quienes:
1. Realicen el transporte y almacenamiento, o dispongan, en los sitios de disposicin final, residuos o desechos
slidos en forma contraria a lo dispuesto en la presente Ley.
2. Eliminen o recuperen residuos o desechos slidos en forma contraria a lo dispuesto en la presente Ley.
3. Importen, exporten o hagan transitar, por el territorio nacional, desechos slidos sin tomar en cuenta o en
forma contraria a las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 101. En aquellos casos de catstrofe natural, epidemias y colapsos del manejo integral de los residuos y
desechos slidos en un municipio, distrito metropolitano o mancomunidad, que constituya un riesgo grave a la
salud y al ambiente, se debe activar la Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos con el objeto de aplicar un Plan de Emergencia Sanitaria.
TTULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 102. Los estados, distrito metropolitano y municipios presentarn sus Planes de Gestin Integral de
Residuos y Desechos Slidos ante los ministerios con competencia en ambiente, salud, y a la Comisin Nacional

para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, para su coordinacin, en un plazo no mayor de
noventa (90) das prorrogables, a partir de la promulgacin de la presente Ley.
Artculo 103. La Comisin Nacional para la Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos elaborar y
propondr al Ejecutivo Nacional el Reglamento de esta Ley, en el trmino de ciento ochenta (180) das, a partir
de la fecha de publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 104. Se prohbe la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a cielo abierto. Los ya
existentes al momento de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, tendrn un plazo de cinco (5) aos, para su clausura.
Artculo 105. Las autoridades competentes, actuando en forma coordinada, realizarn los inventarios de los
vertederos a cielo abierto existentes en el territorio nacional, en un lapso no mayor de doce (12) meses, contados
a partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a fin
de la elaboracin y ejecucin de los planes de clausura y de saneamiento de los mismos.
Artculo 106. La Ley de Licitaciones y el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica sobre Promocin de la
Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones, regirn supletoriamente en lo no contemplado en la presente
Ley y sus Reglamentos.
Artculo 107. Las empresas privadas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, cuyos objetivos sean
el de prestar los servicios de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos, podrn ser exceptuadas del
pago de impuestos, tasas y aranceles, siempre y cuando estn prestando el servicio a la comunidad.
Artculo 108. Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa (90) das a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 109. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
Almacenamiento: Accin y efecto de acopiar los residuos y desechos slidos tratados o no, en un sitio ambiental
y sanitariamente apropiado.
Aprovechamiento: Proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos slidos, como un todo o
parte de l. El mismo puede ser realizado mediante tcnicas de reaprovechamiento, reciclaje, recuperacin o
reutilizacin.
Compostaje: Proceso de descomposicin aerbica y anaerbica de los tejidos y sustancias orgnicas, contenidas
en los residuos y desechos slidos, a partir del cual obtenemos un producto llamado compost.
Contenedor de Residuos y Desechos Slidos: Recipiente en donde se depositan temporalmente los residuos y
desechos slidos.
Desechos: Todo material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u operacin, para los cuales
no se prev un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma permanente.
Disposicin Final: Fase mediante la cual se disponen en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura, los
residuos y desechos slidos.
Detentor: Persona natural o jurdica que retiene, sin la autorizacin del rgano competente, residuos y desechos
slidos, en cualquiera de las fases de la gestin.
Eliminacin: Prescindir de materiales resultantes de cualquier proceso productivo, los cuales no tienen un uso
inmediato y deben ser dispuestos en forma permanente.
Estacin de Transferencia: Instalacin permanente o provisional, en la cual se recibe el contenido de las unidades
recolectoras de los residuos y desechos slidos de baja capacidad, para ser transferidos, procesados o no, a
unidades de mayor capacidad.
Generador de Residuos y Desechos Slidos: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que en razn de
sus actividades genere residuos o desechos slidos.
Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos: Es el conjunto de acciones normativas, financieras y de
planeamiento, que se aplican a todas las etapas del manejo de los residuos y desechos slidos desde su

generacin hasta su disposicin final, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y
econmica para la reduccin en la fuente de aprovechamiento, tratamiento y disposicin final.
Incineracin: Es una tcnica para reducir qumica y fsicamente los residuos y desechos slidos, mediante el
empleo de calor controlado.
Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos slidos el destino ms adecuado, de
acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos a la salud y al ambiente. Comprende las etapas
que van desde la generacin hasta la disposicin final y cualesquiera otra operacin que los involucre.
Minimizacin de Desechos Slidos: Accin de reducir la generacin de desechos slidos.
Procesamiento o Tratamiento: Es la modificacin de las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los
residuos y desechos slidos, con el objeto de reducir su nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar
su manejo.
Reciclaje: Proceso mediante el cual se tratan los residuos slidos en condiciones tcnicas, sanitarias y
ambientales, permitiendo su reincorporacin como materiales que todava tienen propiedades fsicas y qumicas
tiles, despus de servir a su propsito original y que, por lo tanto, pueden ser reutilizados o refabricados
convirtindose en productos adicionales y materiales residuales que se recolectan, se separan y se utilizan como
materia prima.
Recoleccin: Accin de recoger los residuos y desechos slidos, para ser transportados a reas de tratamiento o
disposicin final. Recuperacin: Accin de utilizar materiales provenientes de los residuos y desechos slidos,
con caractersticas y condiciones que permitan su uso posterior con fines diversos.
Residuos: Es todo material resultante de los procesos de produccin, transformacin y utilizacin, que sea
susceptible de ser tratado, reusado, reciclado o recuperado, en las condiciones tecnolgicas y econmicas del
momento especficamente por la extraccin de su parte valorizable.
Segregador o Recuperador: Persona que se dedica a separar y/o clasificar algunos elementos fsicos y materias
primas presentes en los residuos y desechos slidos en cualquiera de sus fases.
Sistema de Recoleccin por Gravedad: Es aquel sistema que permite la recoleccin de los residuos y desechos
slidos, a travs de canales o dispositivos sanitarios y ambientalmente seguros, en aquellas reas que, por las
condiciones topogrficas, no pueden ser recolectados en la forma tradicional o cuando el punto de recoleccin
est ubicado por debajo de la ubicacin de las viviendas.
Sistema Neumtico por Succin: Es aquel sistema que permite la recoleccin de los residuos y desechos slidos,
a travs de dispositivos mecnicos o neumticos sanitarios y ambientalmente seguros, en aquellas reas que, por
las condiciones topogrficas, no pueden ser recolectados en la forma tradicional o cuando el punto de
recoleccin est ubicado por arriba de la ubicacin de las viviendas.
Tasa de Generacin: Cantidad de residuos y desechos slidos generados por habitante, en un perodo de tiempo
especfico.
Transporte: Es la accin de trasladar los residuos y desechos slidos, desde el almacenamiento hasta otra fase del
manejo.
Unidad de Generacin: Sitio donde se realiza alguna actividad generadora de residuos o desechos slidos.
Artculo 110. Se deroga el Decreto N 1.232, mediante el cual se crea la Comisin Tcnica Nacional para los
Residuos y Desechos, de fecha 02 de noviembre de 1990, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 34.678, de fecha 19 de marzo de 1991.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
veintin das de octubre de dos mil cuatro. Ao 194 de la Independencia y 145 de la Federacin.
FRANCISCO AMELIACH
Presidente
RICARDO GUTIRREZ
Primer Vicepresidente
NOELI POCATERRA
Segunda Vicepresidenta
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario

IVAN ZERPA
Subsecretario