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MODULO 2: La conflictiva construccin de la democracia. Entre la democracia y el autoritarismo


HILO CONDUCTOR: Nuestra primera independencia se construy sobre la base de la dependencia econmica y la
exclusin social, en el juego democracia/autoritarismo. Necesitamos pensar hoy una segunda independencia?

Algunos conceptos para explicar la Historia:

La estructura social en los pases latinoamericanos


En Amrica Latina, la estructura de clases, propia de las sociedades con economas capitalistas, se
combin con la existencia de sectores sociales que correspondan a claras diferencias tnicas. Los grupos propietarios
de los recursos productivos (hacendados; plantadores, estancieros), en su gran mayora blancos, eran quienes ejercan
el poder poltico, directamente o por medio de sus representantes. Los grupos o clases trabajadoras, integrados
mayoritariamente por indgenas, negros o inmigrantes, constituan los sectores subalternos o dominados de las
sociedades latinoamericanas.
Las clases dominantes
Estaban integradas, fundamentalmente, por los productores rurales que haban incorporado las formas
capitalistas a la produccin de materias primas y productos alimenticios: burguesa agraria; por aquellos que
controlaban el crdito: burguesa financiera o banqueros, y por los que se dedicaban al comercio exterior: burguesa
comercial.
Los primeros se haban enriquecido por la creciente valorizacin de sus tierras provocada por el incremento de la
demanda externa y el desarrollo del ferrocarril que las vinculaba con los puertos. Tuvieron enorme influencia sobre los
gobiernos del perodo, a los que controlaban de modo directo, ocupando los principales cargos, o indirectamente, por
medio de polticos que representaban sus intereses.
Debido a esta vinculacin, en algunos casos el Estado les cedi el cobro de los impuestos rurales, a partir de lo cual
pudieron obtener los servicios laborales de los trabajadores que no podan pagarlo.
El aumento de las exportaciones benefici ms a algunas regiones que a otras, los propietarios de tierras alejadas de los
puertos o desvinculados del mercado externo, continuaron produciendo de forma no capitalista (continuidad del
trabajo forzoso, no asalariado; escasa inversin de capital; utilizacin de tecnologa rudimentaria). No obstante,
mantuvieron su influencia sobre los gobiernos, por el control que ejercan sobre la poblacin rural (peones,
campesinos, comunidades indgenas, etc.).
En las ltimas dcadas del siglo, muchos propietarios de tierras y comerciantes diversificaron sus inversiones y
comenzaron a desarrollar las primeras actividades industriales (produccin de alimentos, textil, etc.), conformando la
burguesa industrial latinoamericana. Otro grupo dominante era el constituido por los industriales extranjeros, que se
instalaron en varios pases del continente y fundaron establecimientos fabriles, con moderna tecnologa.
Los sectores subalternos
Se hallaban compuestos, en su inmensa mayora, por trabajadores rurales (campesinos, colonos, peones, etc.). A
ellos se sumaron luego, como consecuencia del desarrollo de las economas agroexportadoras, un creciente nmero de
obreros y los denominados sectores medios. Todos se hallaban marginados de las decisiones polticas y de los
beneficios econmicos que generaban con su trabajo. En su mayora analfabetos, muchos slo disponan de lo mnimo
indispensable para subsistir.
Los trabajadores rurales
La mayor parte de los trabajadores rurales eran colonos en las haciendas y plantaciones. Sus vidas transcurran en
las tierras de los hacendados, plantadores o estancieros, y gozaban del derecho a cultivar una pequea parcela para su
subsistencia. Junto con ellos trabajaban los peones contratados slo temporariamente en pocas de siembra y cosecha,
quienes reciban salario. Generalmente, los colonos y peones eran indgenas. Los que lograban resistir el avance de los
Estados centrales y sus polticas expropiadoras de tierras, continuaban viviendo en comunidades. Estos indgenas
comuneros se dedicaban a la agricultura y a la ganadera, y a la elaboracin de algunos artculos para vender en los
mercados locales. Muchos de ellos trabajaban en las haciendas, contratados por das o semanas durante las pocas de
cosecha y siembra. Si bien algunos investigadores denominan a todos estos grupos de trabajadores rurales
genricamente como campesinos, los que trabajaban sus propias tierras junto a sus familias, de un modo
independiente, eran sumamente escasos en la mayora de los pases del continente.

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La clase obrera industrial


El crecimiento del nmero de trabajadores industriales (clase obrera) se produjo por fin hacia fines del siglo, en
relacin directa con el desarrollo de las primeras industrias ligadas al procesamiento de materias primas y alimentos
(frigorficas, mataderos, ingenios azucareros, molinos, textiles, etc.) o a las vas de comunicacin (ferrocarriles, puertos,
etc.). La composicin tnica de los obreros variaba de un pas a otro. En ciudades como Buenos Aires, Montevideo, San
Pablo, los inmigrantes europeos eran mayora; en Ro de Janeiro y La Habana los negros africanos (ex esclavos) y sus
descendientes, eran los principales integrantes de la clase obrera en formacin.
Los sectores medios
Los denominados sectores medios latinoamericanos crecieron paralelamente al desarrollo de las actividades
agroexportadoras, y su nmero fue mucho ms importante en aquellos pases, o regiones, en los que la economa
capitalista experiment un mayor desarrollo. Los sectores medios eran los principales perjudicados por las prcticas
polticas fraudulentas y, en la ltima dcada del siglo XIX, comenzaron a reclamar por su modificacin.
CLASE SOCIAL O CATEGORA POLTICA? UNA PROPUESTA PARA CONCEPTUALIZAR EL TRMINO OLIGARQUA EN
AMRICA LATINA Texto adaptado de Waldo Ansaldi1
Elementos para una conceptualizacin diferente
oligarqua no es una clase social;()
oligarqua es una categora poltica que designa una forma de ejercicio de la
dominacin, caracterizada por su concentracin y () por la exclusin de la mayora
de la sociedad de los mecanismos de decisin poltica
la dominacin oligrquica puede ser ejercida por clases, fracciones o grupos sociales
(incluyendo redes familiares) diversos, terratenientes no capitalistas, terratenientes
capitalistas, burgueses y/o una alianza de clases o fracciones de ellas;
siendo una forma de organizacin y ejercicio de la dominacin y no una clase,
oligarqua define un tipo de rgimen o de Estado, el rgimen o Estado oligrquico,
() la forma contradictoria de la oligarqua como dominacin poltica es la
democracia;
Detalle mural Diego Rivera
la dominacin oligrquica se construye a partir de la hacienda, considerada matriz de las
sociedades latinoamericanas; en tal sentido, la institucin familia constituye el lugar inicial de gestacin de las
alianzas de "notables", transferido luego a otras instituciones semipblicas o prolongacin pblica del espacio
privado (clubes de diverso tipo) y/o esencialmente pblicas ("partidos" y sobre todo el Parlamento);
el ejercicio oligrquico de la dominacin genera un modo de ser tambin oligrquico, en cuya definicin
intervienen valores tales como linaje, tradicin, raza, ocio, dinero.
El concepto oligarqua designa una forma o un modo de ejercicio de la dominacin poltica por un grupo minoritario
perteneciente a clases sociales que detentan poder econmico y social, cuyas caractersticas son:
base social angosta (burgueses, hacendados, plantadores, mineros, comerciantes); reclutamiento cerrado de los
designados para funciones de gobierno, basado en criterios de apellido o linaje, tradicin, familia o parentesco
(carnal, espiritual (compadrazgo), o de alianza por unin matrimonial), prestigio, amistad, dinero, a los que pueden
aadirse, en algunos casos, ascensos por habilidad poltica o mritos militares (), ncleo reducido de integrantes
(notables);
exclusin de los disidentes o de la oposicin considerada con razn o sin ella radical o peligrosa y cooptacin de los
individuos o grupos; combinacin de centralizacin y descentralizacin en el ejercicio del poder poltico,
mediante clientelismo, burocracia, y mecanismos de control intraoligrquico; mecanismos de mediaciones y de
lealtades familiares o personales, autoritarismo, paternalismo, verticalismo;
autopercepcin positiva de la condicin de naturalmente elegidos para ejercer el gobierno () limitacin efectiva
del derecho de sufragio, de elegir y de ser elegido; predominio de la dominacin sobre la direccin en el plano
poltico, no reducido a la coercin o violencia fsica, pues sta va acompaada de una constante, cotidiana violencia
simblica;
frecuente organizacin del Estado como "Estado capturado", lo que se traduce, entre otras consecuencias, en un
Estado central, ms que nacional, cuestin sta que debe conectarse con;
la definicin de un pacto oligrquico que expresa ciertos tipos de relaciones interregionales, ()
1

Versin revisada de Frvola y casquivana, guante de hierro en mano de seda. Una propuesta para conceptualizar el trmino en oligarqua en Amrica Latina,
publicado en las revistas Socialismo y Participacin, N1 56, Lima, diciembre de 1991, pp. 15-20, Cuadernos del Claeh, Ao 17, No 61, Montevideo, 1992/1, pp. 43-48,
y en el libro Patricia Funes, compiladora) Amrica Latina: Planteos, Problemas, Preguntas, Manuel Surez Editor, Buenos Aires, 1992, pp. 13-20.

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a) CMO SE MANIFESTARON LAS DESIGUALDADES SOCIALES Y POLTICAS? QU MOVIMIENTOS


INTENTARON SUPERARLAS? (1910/1930)
El Estado Oligrquico en Argentina
(1880/1916)
La clase dominante: la elite tradicional
La elite
argentina estaba compuesta
mayoritariamente por familias tradicionales
vinculadas al comercio de exportacin de carnes y
cereales. Este grupo social no era homogneo, ya
que el poder poltico y la riqueza no estaban distribuidos de igual forma entre sus miembros. El ncleo principal de esta
elite tradicional estaba formado por unas 400 familias, fuertemente ligadas entre s por sus intereses econmicos, por
pautas culturales comunes y por relaciones establecidas en mbitos sociales exclusivos como clubes y asociaciones
privadas.
Cuando se inici el proceso inmigratorio estos sectores tradicionales destacaron y alabaron el carcter cosmopolita
de la Argentina. Pero, al mismo tiempo, intentaban diferenciarse del resto de la sociedad presentndose como los
autnticos representantes de la nacionalidad. Para ello, exaltaron el carcter patricio de sus orgenes -eran los
descendientes de los fundadores de la Patria-, con una larga tradicin hispana y, por lo tanto, diferentes y superiores a
los recin llegados. Con estas ideas, su predominio econmico se revesta de prestigio social.
A partir de 1880, en los aos de expansin econmica, la elite tradicional -en un principio integrada casi
exclusivamente por familias terratenientes se ampli. Accedieron a ese ncleo privilegiado nuevos sectores -algunos
los llamaron nuevos ricos-, beneficiados por la especulacin financiera y por las nuevas posibilidades de
enriquecimiento que brindaba el comercio de exportacin. Grandes comerciantes, banqueros y financistas algunos de
ellos extranjeros ligados a empresas de capitales ingleses, franceses y alemanes- se relacionaron con las familias
patricias por medio de lazos matrimoniales. De este modo, fueron reconocidos como parte de la elite.

Los sectores subalternos: la inmigracin extranjera


Textos adaptados de Juregui, C.: ob.cit.; Luchilo, C.: ob. Cit.)

En las ltimas dcadas del siglo XIX se produjeron profundas transformaciones en la sociedad argentina. Se registr un vertiginoso
crecimiento numrico de la poblacin del pas, que estaba relativamente
poco poblado. El origen de este crecimiento fue la llegada masiva de
inmigrantes de origen europeo -en 1869, el 12,1 % de los habitantes de la
Argentina eran extranjeros y en 1914 el porcentaje ascendi al 30,3%.
Europa se haba convertido en un polo de rechazo de poblacin, debido al
crecimiento demogrfico y a la crisis agrcola que generaban desocupacin
y hambre, y tambin a causa de guerras y conflictos religiosos.
Entre 1870 y 1929 llegaron a la Argentina alrededor de 6 millones de
inmigrantes europeos, de los cuales algo ms de 3 millones se radicaron definitivamente en el pas, En su gran mayora, arribaron con la esperanza de
convertirse en propietarios de una parcela de tierra de cultivo o, al menos,
de hallar un empleo bien remunerado en las faenas rurales.
Aunque la produccin agropecuaria argentina se hallaba en esos aos en
pleno auge, la mayor parte de los inmigrantes no logr transformarse en propietaria ni afincarse en zonas rurales. Esto
se debi a diferentes factores: las mejores tierras para la produccin ya estaban ocupadas y eran propiedad de grandes
terratenientes, por lo que el acceso a la tierra propia era muy difcil o estaba casi bloqueado para los recin llegados
que disponan de un capital. Por otra parte, la demanda de trabajadores para las tareas agrcolas tena un carcter
estacional.
En esos aos, ciudades como Buenos Aires y Rosario ofrecan a los inmigrantes buenas posibilidades de hallar empleo.
En Buenos Aires, por ejemplo, se estaban realizando mejoras en el puerto, se construan edificios y desages, se
tendan vas frreas y se instalaba el alumbrado pblico. Tambin podan trabajar en algunos de los talleres industriales
que comenzaban a establecerse en Buenos Aires a fines del siglo XIX.
Desde fines del siglo XIX, junto con la llegada de los inmigrantes, en la ciudad creca una masa de trabajadores. Este
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grupo estaba compuesto por los que trabajaban en los antiguos talleres manufactureros de las ramas de la vestimenta
y la alimentacin -como sombrereros, zapateros, sastres, costureros, panaderos, entre otros- y en los gremios de la
construccin, como carpinteros y albailes y tambin por los trabajadores de las nuevas actividades econmicas y de
las industrias relacionadas con la expansin de las exportaciones agropecuarias, como los changadores y estibadores
portuarios, los ferroviarios, los obreros de los frigorficas. Todos ellos constituan una incipiente clase obrera argentina.
TANOS, GALLEGOS
La mayor parte de los europeos arribados ~ la Argentina fueron italianos y espaoles. Los primeros contingentes de italianos
provenan de las zonas agrcolas del Piamonte, Lombarda y el Friul; luego llegaron campesinos de las tierras del sur -como
Sicilia, Calabria y Npoles-. La denominacin de tanos para todos ellos se refera originalmente slo a los napolitanos. A partir
de 1905, la mayora de los inmigrantes que llegaron fueron espaoles. Muchos de ellos eran originarios de Galicia, por lo que
se impuso el nombre de gallegos para designar a todos los nuevos habitantes llegados de Espaa. Tambin arribaron
franceses, ingleses, alemanes, suizos, sirios y judos -muchos de ellos provenan de Rusia, por lo que se comenz a llamar rusos
a todos los judos, aunque fueran oriundos de Polonia o de Alemania-. Se establecieron tambin colonias de galeses en la
provincia de Chubut.

La democracia restringida
A partir de 1880 los grupos dirigentes nacionales se propusieron asegurar el orden poltico sobre nuevas bases. Los
grupos dirigentes mantuvieron su adhesin al liberalismo que afirmaba los principios de la soberana popular y de la
igualdad de derechos para todos los miembros de la sociedad.
Sin embargo, desde 1880 en adelante, el crecimiento de la riqueza producida en el pas consolid el poder econmico
de un grupo social cuyos miembros se consideraron "los ms aptos" para ser gobernantes. Por esta razn, aunque el
rgimen poltico se mantuvo basado en las reglas de la democracia poltica -los ciudadanos ejercan el derecho de
sufragio y elegan representantes-, al mismo tiempo se fue consolidando un sistema de gobierno que depositaba el
ejercicio del poder en una minora y restringa la participacin poltica de la mayor parte de la sociedad argentina.
Esta contradiccin entre la teora y la prctica poltica es lo que permite caracterizar como oligrquico al rgimen que
se organiz a partir de 1880. Este calificativo deriva del concepto de oligarqua, palabra que proviene del griego y que
significa gobierno de unos pocos.
Algunos integrantes de los grupos de mayor poder econmico se constituyeron en una clase gobernante: la oligarqua,
que legitimaba su poder poltico en su poder econmico y en su educacin y su preparacin para el ejercicio del
gobierno. Con el tiempo la clase gobernante estuvo integrada por un sector compuesto especficamente de polticos.
El rgimen oligrquico fue a la vez liberal y conservador. Desde 1880, la clase gobernante propuso leyes e impuls
obras que significaban la concrecin de los ideales del liberalismo y su difusin entre una gran parte de la poblacin del
pas. Las realizaciones ms importantes en este sentido fueron:
la ley de Matrimonio Civil (1883) y
la ley de Educacin Comn 1420 (1884)
El avance de la secularizacin en las polticas del gobierno origin el enfrentamiento con la Iglesia Catlica y con los
grupos de catlicos que asumieron su defensa. Por otra parte la clase gobernante mantena la restriccin de los
derechos polticos de los ciudadanos. El sistema de gobierno impuesto por la oligarqua fue conservador porque
mantuvo cerrados los canales de participacin poltica a sectores muy amplios de la poblacin, porque comparta la
idea de que el sufragio universal significaba el triunfo de la ignorancia universal.

Las respuestas del Rgimen oligrquico frente a las demandas sociales, entre la
negociacin y la represin
Origen y desarrollo del movimiento obrero
(Texto adaptado de Juregui, C.: ob.cit.; Luchilo, C.: ob. Cit.)

El crecimiento comercial e industrial gener una clase trabajadora que tendi a organizarse en gremios y sindicatos.
Estas asociaciones, que tenan un notorio predominio de extranjeros, comenzaron a aparecer en el ltimo tercio del
siglo XIX y fueron muy importantes a fines de ese siglo. La crisis del 90 ayud a la consolidacin de diversas tendencias
en el movimiento obrero, que posean diferentes mtodos para mejorar la condicin de los trabajadores.
Mientras la lnea socialista intentaba incorporar a los trabajadores a la vida poltica, afirmando que desde el Congreso y
a travs de la sancin de las leyes mejoraran su condicin, los sindicalistas que se haban separado de los socialistas,
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tenan desconfianza de la accin poltica y sostenan que slo a travs de la accin sindical se podan lograr las reformas
necesarias. Junto a ellos, los anarquistas se manifestaban a favor de la inmediata ruptura con el sistema capitalista, y
las medidas para lograrlo eran la huelga general y, en algunos casos, la accin violenta.
Salarios bajos, excesivas jornadas de trabajo, inaccin de los poderes pblicos para lograr una legislacin ms justa,
inexistencia del descanso dominical y condiciones insalubres de trabajo provocaron la reaccin de los obreros y su arma
esencial fueron las huelgas, que aumentaron en forma importante a principios del siglo XX.

La respuesta a la demanda de derechos sociales: reforma legislativa y represin


Durante la ltima dcada del siglo XIX los movimientos de protesta y las huelgas obreras crecieron constantemente y se
multiplicaron en los primeros aos del siglo XX. Los motivos de las huelgas fueron diferentes a lo largo de ese perodo.
En un primer momento, las huelgas obreras se proponan obtener mejoras en las condiciones de trabajo, pero, desde
principios de siglo, el objetivo fue el aumento de los salarios y la legalizacin de las asociaciones obreras. En 1910 se
produjo el pico ms alto de huelgas, acompaado por un clima de violencia generalizada entre los obreros que
protestaban por la represin ejercida por el gobierno.
La primera respuesta del gobierno a las protestas fue, en 1902, decretar el estado de sitio y tambin propuso al
Congreso la sancin de la Ley de Residencia. Esta ley, sancionada en 1903, permita expulsar del pas a los obreros
extranjeros, sobre todo anarquistas, que se encontraban responsables de organizar la protesta social. Sin embargo,
algunos miembros de la lite gobernante comenzaban a tomar conciencia de que esa no poda ser la nica respuesta a
la compleja cuestin social que se estaba planteando. Roca propuso al Congreso una ley de reforma laboral redactada
por Joaqun V. Gonzlez que contena importantes reivindicaciones para los trabajadores. La ley inclua tambin normas
represivas y penalidades para las actitudes y organizaciones obreras que fueran subversivas. Las primeras de estas leyes
fueron las que establecieron el descanso dominical y la reglamentacin del trabajo de las mujeres y los nios. An con
estos avances, la violencia continu y se generaliz. La represin oficial de las huelgas, actos y manifestaciones obreras
provoc ms huelgas obreras y un gran nmero de atentados contra funcionarios del gobierno.

El Rgimen oligrquico amenazado por las demandas de derechos polticos


Las luchas sociales no eran la nica fuente de amenazas. Los radicales exigan la modificacin del sistema electoral, que
les permitiera una competencia ms equitativa por el poder.
De este modo, entre el optimismo y la amenaza, un sector de la lite dirigente concibi una propuesta reformista:
efectuar algunos cambios que dieran legitimidad al rgimen poltico, que calmaran los nimos y le permitieran
permanecer en el poder, conservando as su tradicional modo de vida. Los idelogos de esta propuesta fueron Roque
Senz Pea e Indalecio Gmez.
Finalizados los festejos del Centenario en 1910 se teman nuevas revueltas. Antes de asumir como presidente, Roque
Senz Pea, se entrevist con el lder radical Hiplito Yrigoyen, quien mantuvo la exigencia de modificar el registro y la
ley electoral. En febrero de 1912, y luego de un largo debate en el Congreso de la Nacin sobre el proyecto presentado
por el Poder Ejecutivo, se sancion la Ley de Reforma electoral (Ley Senz Pea). Sus puntos ms importantes
incluyeron disposiciones para el establecimiento del voto secreto y obligatorio de todos los varones argentinos nativos
(los extranjeros no naturalizados y las mujeres no tenan derecho a votar) y la lista completa, que garantizaba la
representacin de las minoras.
El 7 de abril de 1912, por primera vez bajo la nueva ley, los argentinos mayores de 18 aos votaron para elegir
diputados nacionales. Se presentaron nuevos partidos. Adems de la UCR particip el Partido Socialista y la Liga del Sur.
Si bien los resultados de esos comicios no representaron una amenaza para los grupos conservadores, que no lograban
fusionarse en una sola agrupacin, se haban producido cambios. La autonoma electoral del ciudadano, protegido por
el voto secreto, y el aumento del porcentaje de votantes, a causa de la obligatoriedad del voto, actuaron a favor de los
nuevos partidos.
Se abra as el campo para el triunfo radical de 1916, a nivel nacional, los resultados electorales de 1916 pusieron en
evidencia la incapacidad de los sectores gobernantes para convertirse en un partido moderno. El optimismo de los
conservadores fue decayendo ante la nueva realidad: se haba pasado de la Democracia restringida a la Democracia
ampliada.

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QU MOVIMIENTOS SOCIALES PLANTEARON LA POSIBILIDAD DE SUPERAR LAS DESIGUALDADES


SOCIALES ?
Los gobiernos radicales (1916/1930). El Estado rbitro de los conflictos sociales
(Textos adaptados de Romero, Jose Luis: Las ideas polticas en Argentina.. Bs.As., FCE, 1985;
Privitello,, L.: Historia de la Argentina Contempornea, Santillana, 1998; Garca Delgado, Daniel:
Races cuestionadas. La tradicin popular y la democracia, Bs.As., CEAL, 1983)

Siglo XX El siglo corto

Crisis de las Democracias liberales


La Primera Guerra Mundial.
Los movimientos socialistas y nacionalistas
GOBIERNOS RADICALES
1922/1928

1916/1922
Gobierno Hiplito Yrigoyen

1928/1930

Gob. Marcelo Torcuato de Alvear

Golpe de
Estado
Gobierno Hiplito Yrigoyen

Algunos conceptos para explicar la Historia: el Estado Arbitro de los conflictos sociales

Durante los gobiernos radicales se introdujo una diferente relacin entre Estado y Sociedad. Se promovi un
pasaje del Estado, considerado como exclusivo protector de los derechos civiles y de las reglas de juego del
mercado, a otro donde adquira un rol mediador y rbitro de la conflictividad social ante la demanda de
derechos sociales. As, el Estado se colocaba como armonizador de los distintos intereses en juego: los de los
trabajadores y los de los empleadores.
La primera Guerra Mundial pareci beneficiosa en un primer momento para la economa del pas, muy pronto
se revel que tales beneficios slo se volcaban en sectores restringidos, provocando al mismo tiempo
problemas a la mayora. Los salarios se deterioraron rpidamente por lo que se sucedieron las huelgas. Los
dramticos episodios de la Semana Trgica y del movimiento patagnico en 1921, ambos reprimidos con
violencia, fueron otras tantas explosiones que el Estado Arbitro no logr solucionar con su poltica
ambivalente.

Los conflictos sociales: la Semana Trgica y los sucesos de la Patagonia


Semana Trgica
La Primera Guerra Mundial, desatada en 1914, provoca un fuerte impacto en la economa argentina, dado que Gran
Bretaa, Francia, Blgica y Alemania -sus principales socios comerciales- toman parte del conflicto internacional.
Esta situacin frena el ingreso de capitales, disminuye las exportaciones, reduce la cantidad de barcos que circulan
entre Europa y Sudamrica, y provoca la escasez de insumos y productos terminados.
Para los trabajadores argentinos la crisis significa escasez de empleo: en 1917 el 20% de la poblacin activa est
desocupada. Caen los salarios nominales y la desocupacin les quita fuerza a las huelgas como herramienta de lucha y
negociacin. Al finalizar la guerra comienza la recuperacin econmica. El crecimiento de las exportaciones trasciende
al mercado interno y suben los precios de los alimentos. Entre 1916 y 1918 algunos sindicatos logran el arbitraje del
Gobierno nacional en sus conflictos: entre ellos los sindicatos que agrupan a los trabajadores ferroviarios y portuarios.
El gobierno de Hiplito Yrigoyen es el primero en intervenir en las negociaciones de salarios entre sindicatos y
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empleadores. La crtica situacin generada por la guerra crea en estas industrias una serie de conflictos que fortalecen
la organizacin sindical de sus trabajadores.
A partir de 1917, se suceden huelgas en las que el movimiento obrero reclama mejores salarios y retoma una demanda
por la que lucha desde sus orgenes -en la dcada de 1890-: la limitacin de la jornada laboral a 8 horas diarias. La
economa argentina -que viene de casi cinco aos de recesin atraviesa fuertes presiones inflacionarias. Los precios de
los alimentos y otros productos de primera necesidad se incrementan por su alza en el mercado internacional. Los
trabajadores reclaman la suba de salarios para compensar el deterioro de su nivel de vida.
El gobierno de Hiplito Yrigoyen inicia una nueva forma de vinculacin con los obreros a travs de la mediacin en los
conflictos laborales. Los ms beneficiados son los nucleados en organizaciones de tendencia sindicalista,
pertenecientes a los sectores ms fuertes de la economa, como los ferroviarios o los portuarios. Los sindicatos
cercanos al Partido Socialista, principal competidor electoral del radicalismo, reciben menos apoyo; los anarquistas, que
no estn dispuestos, por principio, a negociar con el Estado, ningn tipo de beneficio.
Ante esta realidad, en diciembre de 1918, los obreros metalrgicos de los talleres Vasena inician una huelga. Reclaman
aumentos salariales y reduccin de la jornada de trabajo a ocho horas.
Los primeros das de enero de 1919 la empresa fragmenta la unidad de los huelguistas y consigue que varios empleados
se reincorporen al trabajo. El 7 de enero, algunos de los obreros reincorporados a Vasena salen con las camionetas de
la empresa desde los talleres y se dirigen a buscar materias primas al depsito. Al llegar all un piquete los exhorta para
que abandonen el trabajo. Frente a la negativa, los huelguistas les arrojan piedras y maderas, y los rompehuelgas
responden con balas.
La guardia policial desata la represin para garantizar la decisin de trabajar de los rompehuelgas. El enfrentamiento
deja entre los obreros- cuatro muertos y treinta heridos, algunos de los cuales fallecen ms tarde. La fraccin de la
Federacin Obrera Regional Argentina, controlada por los anarquistas, ve en estos hechos una oportunidad para la
huelga general revolucionaria, convoca al paro para el 9 de enero y organiza distintas formas de accin
insurreccional. En tanto que el ncleo sindicalista de la Federacin en un primer momento se pliega a la huelga pero
ms tarde la levanta y junto al Partido Socialista busca agotar las vas de negociacin, explotando su posibilidad de
llegada al gobierno nacional.
El 9 de enero se dispone tambin como fecha para sepultar a las vctimas. El cortejo fnebre se convierte en un acto de
protesta contra la represin policial. Al llegar al cementerio, las fuerzas policiales abren fuego contra la columna de
obreros.
Mientras tanto, en la planta de Vasena se cierra el acceso, se forman piquetes de huelga y se instalan barricadas en
distintas calles cercanas: La prensa oficial anuncia que los obreros muertos suman 40. La prensa obrera cuenta un
centenar, y ms del doble de heridos.
Los enfrentamientos, choques, piquetes y barricadas se multiplican en los barrios obreros El general Dellepiane, a cargo
de la guarnicin de Campo de Mayo, moviliza las tropas hacia la ciudad en espera de que el presidente Hiplito
Yrigoyen diera al Ejrcito la orden de reprimir. Luego de unas horas de incertidumbre, que algunos entienden como
vacilaciones del presidente y otros como un intento de golpe de Estado, Yrigoyen ordena la intervencin militar en la
ciudad de Buenos Aires y designa a Dellepiane a cargo de la operacin.
En la ciudad estn movilizadas tanto las distintas tendencias de las organizaciones obreras como las asociaciones
patronales y los grupos reunidos en su apoyo. A la intervencin militar, la represin policial de los huelguistas y la
confrontacin con los grupos de choque anarquistas se suma el accionar de guardias cvicas organizadas por una recin
formada agrupacin conservadora: la Liga Patritica Argentina.
Estos grupos parapoliciales atacan a los obreros, a los anarquistas y a los trabajadores municipales, cuyo sindicato es
cercano al Partido Socialista. Las fuerzas represoras despliegan sus ataques particularmente en los barrios en los que se
concentra la colectividad juda, por considerarlos rusos y por eso sospechosos de revolucionarios.
Mientras la patronal de los talleres Vasena, el Gobierno radical y la FORA sindicalista aprueban muchos de los reclamos
del pliego de condiciones presentado por los huelguistas entre el 7 y el 8 de enero, se agudiza la represin sobre
quienes deciden continuar adelante con la medida de fuerza. Alrededor de dos mil trabajadores, dirigentes y militantes
de distintos grupos son detenidos. Las acciones organizadas por los obreros ms radicalizados continan por tres dashasta el 13 de enero. La represin policial y militar, tambin. La Semana Trgica no es la primera confrontacin entre
trabajadores y patrones ni la nica durante este ao, pero s una de las ms sangrientas. Los reclamos a lo largo de
todo el territorio nacional no se detienen. Durante 1919, cerca de 50 huelgas renen unos 10 mil trabajadores.

Los sucesos de la Patagonia


La escalada de la protesta obrera se da tambin entre los trabajadores de las estancias ovejeras de Santa Cruz, donde
hacia fines de 1920 se inicia un nuevo conflicto. Los trabajadores rurales se organizan y exigen a sus patrones mejores
condiciones de trabajo.

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La represin policial contra los delegados sindicales es feroz. Lejos de doblegar la protesta, la resistencia
obrera se intensifica. El presidente Yrigoyen enva al teniente coronel Varela a parlamentar. Los obreros aceptan la
mediacin, deponen las armas y entregan a los rehenes. El conflicto parece haber llegado a su fin y Varela regresa a
Buenos Aires. Pero en la Patagonia las condiciones impuestas y la continua represin por parte de la Liga Patritica
generan malestar entre muchos de los trabajadores. En agosto de 1921, deciden ir nuevamente a la huelga.
Los obreros ms intransigentes toman rehenes, saquean y queman estancias. El Gobierno nacional califica sus
acciones de subversin armada y bajo el imperio de la ley marcial Yrigoyen enva a Varela, esta vez al mando de las
tropas regulares del Ejrcito, la Polica y la Liga Patritica para terminar con la insurreccin. Las tres fuerzas reprimen,
torturan, encarcelan y fusilan a los grupos de obreros que se entregan sin resistir, a los militantes ms rebeldes y a
cualquier sospechoso de tener simpatas anarquistas.
La represin finaliza y el gobierno recibe con honores al teniente coronel Varela, responsable de las acciones
en la llamada Patagonia Trgica, con ms de 1500 obreros muertos y 600 detenidos y torturados. Quienes quedan
en libertad sufren como represalia la reduccin de sus salarios en un 50 por ciento. Hacia 1922, la recuperacin de la
economa argentina apoyada en la mejora del mercado internacional reduce las tensiones. Aumenta la demanda de
trabajo y se recupera el flujo inmigratorio para mano de obra, perdido a principios de siglo.
Los sindicatos, para conseguir mejoras laborales cambian de estrategia y despliegan tcticas de negociacin,
ms que de confrontacin. La mejora econmica y la represin despiadada sufrida por el naciente movimiento obrero
imponen un perodo en el cual las diferentes formas de reclamo disminuyen la violencia de sus acciones. Pero los
ideales de dos mundos diametralmente opuestos son irreconciliables. El 27 de enero de 1923, el teniente coronel del
Ejrcito Hctor Varela, sale confiado de su casa. Inesperadamente, un hombre le corta el paso y le arroja una bomba
casera que explota a sus pies y lo hiere gravemente. Con las piernas lastimadas, mientras se sostiene de un rbol,
intenta desenvainar su sable, pero el agresor, tambin herido por la explosin, le dispara cinco veces. El teniente
coronel del Ejrcito Hctor Varela muere.
La Semana Trgica marca el fin de la estrategia insurreccional en el movimiento obrero, el debilitamiento
del anarquismo, la consolidacin de las estrategias sindicalistas y el surgimiento de una derecha militante y agresiva.
Esta nueva derecha utiliza organizaciones parapoliciales con el objetivo de reprimir a un movimiento obrero
al que acusa de estar inspirado en influencias consideradas nocivas: bolcheviques y anarquistas.
Los conflictos desatados entre 1919 y 1922 afectan a trabajadores de todo el pas, tanto a los urbanos de
Buenos Aires y Rosario como a los rurales de la regin pampeana, del Chaco y la Patagonia.
La oleada de conflictividad de esos aos es el resultado de los efectos que la coyuntura internacional creada
por la Gran Guerra tiene sobre la estructura de la economa nacional. El accionar represivo del Estado y de los grupos
parapoliciales logra limitar la movilizacin.
La recuperacin econmica reduce las tensiones sociales y las estrategias del movimiento obrero se
reorientan hacia la bsqueda de canales de negociacin con los patrones y hacia el amparo estatal.
A fines de la dcada de los 20, la aparicin de nuevas crisis reabrir muchas de las tensiones experimentadas
por el movimiento obrero argentino.

El gobierno de Alvear y la vuelta de Yrigoyen (1922/1930)


(Textos adaptados de Romero, Luis A: Breve historia
contempornea de la Argentina. Bs,As, FCE, 2003)

La experiencia de 1919 tuvo efectos profundos en las clases propietarias, la llegada al gobierno de Alvear, en 1922, las
tranquiliz. El Ejrcito, por su parte, comenz a interesarse por los asuntos polticos, quiz molesto por la forma en que
Yrigoyen lo empleaba para abrir o cerrar la vlvula del control social, y quiz tambin preocupado por el uso que el
presidente haca con criterio poltico de la institucin. Lo cierto es que la desconfianza hacia Yrigoyen fue creando las
condiciones para hacerlo receptivo a las crticas ms generales al sistema democrtico, que con fuerza creciente se
escuchaban en la sociedad
Alvear se benefici de la mquina montada, que en 1922 lo eligi con escasa oposicin. Es posible que su eleccin por
Yrigoyen apuntara a limar asperezas con unos sectores opositores que conoca. Pero Alvear avanz mucho ms en ese
camino, en su gabinete solo nombr un yrigoyenista, limit la creacin de nuevos cargos pblicos y no atac al
Parlamente, tampoco dispuso intervenciones federales por decreto. Para esto se fue apoyando en quienes en distintas
ocasiones se haban opuesto a Yrigoyen o haban cuestionado sus mtodos, y los seguidores del viejo caudillo pronto
formaron una corriente cada vez ms hostil al gobierno. La divisin del radicalismo se profundiz en 1924 cuando
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presentaron listas separadas y pronto constituyeron dos partidos diferentes. La polarizacin fue extrema, sumndose al
grupo antiyrigoyenista sectores provinciales disidentes, como el lencinismo mendocino o el cantonismo sanjuanino, de
fuerte estilo populista.
La derecha conservadora estaba totalmente volcada a impedir el retorno de Yrigoyen, en quien vea encarnados los
peores vicios de la democracia. Esa imagen era presentada por La Nacin o La Prensa y, para un pblico ms popular,
por Crtica convertida en el centro de la campaa antiyrigoyenista.
Por su parte, las Fuerzas Armadas, particularmente el Ejrcito, estaban ocupando un lugar cada vez ms importante en
el Estado, y en la medida en que definan intereses propios, se convertan en un actor de consideracin. La vuelta al
gobierno de Yrigoyen reactualiz viejos resquemores y sin duda polariz a los oficiales como al pas todo.
Lo cierto es que la victoria de Yrigoyen en 1928 fue notable: por la cantidad de gente que particip y por los votos que
recibi Yrigoyen, que rondaron el 60%. Yrigoyen apel al reparto de puestos pblicos y las intervenciones federales a
gobiernos provinciales adversos: esta vez le toc a Santa Fe, a Corrientes y sobre todo a Mendoza y San Juan, en esas
provincias, donde ya se haban registrado episodios de violencia, se agreg uno nuevo: el asesinato de Carlos
Washington Lencinas, el caudillo mendocino, en un acto en el que la intervencin federal apareci comprometida.
Al comenzar el gobierno de Yrigoyen aparecen las consecuencias inmediatas de la crisis econmica mundial de 1929: la
cada de las exportaciones, el retiro de los fondos norteamericanos, la inflacin, las reducciones de sueldos y los
despidos. Las voces de la oposicin clamaban por la cada del gobierno. La senilidad atribuida al presidente y su
incapacidad de dar respuestas rpidas a la crisis daban un nuevo y contundente argumento a los opositores.
Probablemente la lite oscilara entre ambas soluciones, una alentada por los dirigentes polticos y por el grupo de
militares que segua al general Justo y otra por los idelogos nacionalistas que rodeaban al general Uriburu. Slo
cuando ambos jefes se pusieron de acuerdo pudo producirse el primer golpe de Estado, el 6 de setiembre de 1930.

TRABAJO PRACTICO
1.

A partir de la observacin de los videos documentales del Canal Encuentro y de la lectura de los textos sobre
la Semana Trgica y los sucesos de la Patagonia responde:

a) Quines eran los sindicatos favorecidos por el Estado Arbitro y por qu?
b) Elabora un cuadro comparativo donde expreses los intereses de los actores del conflicto: gobierno, ejrcito, polica,
obreros en sus respectivos sindicatos, patronal o dueos de la empresa, fuerza parapoliciales.
2.

Escribe un texto corto donde aparezcan relacionados los siguientes temas.

Durante el gobierno de Alvear se producen algunos cambios que cambiarn la historia poltica de nuestro pas:

La divisin del radicalismo


La derecha conservadora cada vez con ms influencia
El Ejrcito y sus intereses

Algunos conceptos para explicar la Historia:

Amrica y el impacto de la crisis econmica mundial. Crisis de las incipientes democracias y los Golpes de Estado,
Democracia y ciudadana plena. Golpe de Estado, Formas autoritarias de gobierno.
La crisis de 1929 se transmiti rpido a los pases de Amrica Latina, por el grave deterioro de los trminos de
intercambio. Los pases latinoamericanos se haban organizado para exportar productos a los pases industrializados,
pero estos redujeron drsticamente sus compras. Estas circunstancias se vieron agravadas al limitarse el ingreso de
capitales del exterior. Por la escasa llegada de capitales y la merma de las divisas por la disminucin de las
exportaciones varios pases dejaron de pagar la deuda externa. Casi todos los pases debieron limitar sus importaciones
y reducir los gastos del Estado.
La necesidad de limitar las importaciones fue creando en Amrica Latina las condiciones necesarias para aumentar la
produccin de bienes industriales, iniciando una etapa de industrializacin por sustitucin de importaciones (SIS). As
comenzaron a desarrollarse industrias locales, por lo que creci la poblacin de las ciudades y la necesidad de mano de
obra fue cubierta por poblacin nativa que migraba desde el campo, ya que la inmigracin haba disminuido
notoriamente.

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Las dbiles democracias latinoamericanas sintieron el efecto de la crisis y aumentaron los conflictos polticos y sociales.
A partir de 1930, una ola de golpes de Estado sacudi la mayora de los pases, desde la Argentina hasta Per, la
Repblica Dominicana o Cuba, y se inici una era de inestabilidad poltica. Para recuperar los mercados perdidos, los
Estados latinoamericanos debieron llegar a acuerdos con los pases industrializados. As el funcionamiento del comercio
exterior pas a estar regulado por los Estados. Esta situacin cre condiciones para que se produjera una generalizacin
de los sentimientos nacionalistas. En los pases bajo influencia britnica (Argentina entre otros) el nacionalismo
cuestionaba la dependencia de su economa del mercado y los capitales ingleses. En los que se hallaban bajo influencia
norteamericana (Mxico y Centroamrica) sta era cuestionada por su poltica de intervencin directa con ayuda de la
fuerza militar. Las nuevas condiciones del mundo incrementaron el papel del Estado en la vida social, y, en Amrica
Latina este proceso se manifest a travs de la presencia directa de las fuerzas armadas en la vida poltica.
La democracia se construye siempre a partir de la lucha contra la desigualdad, la
injusticia y la opresin entre los hombres.

Democracia y ciudadana plena


En las Ciencias Sociales, el concepto de democracia se utiliza para designar un sistema para la toma de decisiones y para
la resolucin de conflictos. Se considera que el ejercicio del poder es democrtico si las cuestiones que afectan al
conjunto de la sociedad son resueltas mediante la participacin de la mayora de sus miembros. La participacin en la
toma de decisiones se denomina participacin poltica. Esta puede manifestarse de diferentes formas por medio de la
actividad de los partidos polticos, de los sindicatos de trabajadores, de las organizaciones de empresarios, de centros
de estudiantes, etc.
La existencia de derechos y ejercerlos hacen de los habitantes de un pas ciudadanos plenos en una sociedad
democrtica. El conjunto de derechos que caracterizan a las sociedades democrticas son:
Derechos civiles: derecho de todos los individuos, derecho a transitar, a expresar todo tipo de pensamiento,
opinin o fe, etc.
Derechos polticos: a elegir y ser elegido, el derecho al voto y a ocupar cargos pblicos.
Derechos sociales: derecho a tener un salario digno, acceso a la vivienda, la educacin, la salud, etc.
En una sociedad democrtica los derechos estn establecidos legalmente, todos los habitantes tienen posibilidades de
ejercerlos. La ciudadana es el goce efectivo de estos derechos, es un proceso de construccin histrica. Su obtencin
fue el resultado de las luchas emprendidas en distintos momentos histricos, por diferentes sectores de la sociedad. Sin
embargo no existe democracia plena si no se respetan todos los derechos, por ejemplo, cuando la prensa es censurada
o cuando un importante sector de la sociedad no tiene trabajo, o el sueldo que recibe no le alcanza para vivir
dignamente, para obtener educacin o para atender su salud.

Qu es un golpe de Estado?

El Capitn de Fernando
Botero

Puede definirse como el reemplazo de las autoridades elegidas democrticamente,


por un gobierno autoproclamado mediante el uso de armas, es decir, por una acto de
fuerza. Es llevado a cabo por las Fuerzas Armadas quienes usan recursos del mismo
Estado sin la participacin activa de sectores numerosos de la poblacin. Se produce
por una accin sorpresiva y con cierto margen de seguridad que reduce al mnimo la
violencia. El primer objetivo de los golpistas es controlar los sitios desde los cuales se
emitirn las declaraciones que justificarn sus acciones e impedir organizar la
oposicin. Puede ser acompaado por quienes ven en l una salida a sus problemas
socioeconmicos. Luego del golpe, se reemplaza a los funcionarios y se refuerzan los
organismos de represin como la polica, la gendarmera y el mismo ejrcito.

Formas autoritarias de gobierno


Muchos gobiernos designados a travs de elecciones, una vez en el poder, comienzan a negar o a plantear
restricciones al ejercicio de determinados derechos individuales o sociales. Los gobiernos que siguen este curso se
denominan autoritarios, tienen las siguientes caractersticas:
Poner ms nfasis en la cuestin del mando y la obediencia que en la bsqueda del consenso en las
cuestiones a resolver.

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Concentrar el poder en un hombre o en un solo partido


No respetar las instituciones representativas de gobierno (parlamentos, consejos vecinales,
intendencias, etc.)
Combatir toda expresin de oposicin y la autonoma de diferentes organizaciones como escuelas,
hospitales, etc.
En algunos casos, pueden llegar a anular los procedimientos democrticos para la designacin de
autoridades.
Los gobiernos autoritarios estimulan la obediencia a ciegas a los superiores y la adulacin a quienes detentan la fuerza
o controlan los recursos del poder.

Las dictaduras
El trmino dictadura designa a los gobiernos establecidos, por lo general, a partir de un golpe de Estado y que se
mantienen, fundamentalmente, mediante el uso de la fuerza.
Los gobiernos dictatoriales se caracterizan por una enorme concentracin de poder, el que es ejercido sin lmites
legales.
Las dictaduras suelen desobedecer, si lo necesitan, las leyes que permanecen vigentes, ya sea dictando otras que
contradigan las primeras o planteando excepciones para su cumplimiento. Mediante el accionar de numerosos y
potentes organizaciones legales o ilegales, como la polica, las fuerzas armadas, o grupos parapoliciales, las dictaduras
intentan disciplinar a los habitantes del pas y reducir la capacidad de stos para oponerse a las decisiones del gobierno.
Por ltimo, quienes integran las dictaduras invocan permanentemente principios que consideran superiores a las
leyes y a todos los derechos de los ciudadanos y, por lo tanto, fuera de cualquier discusin. A travs de estos principios
(paz, orden, nacin, patria, civilizacin, etc.) justifican todas sus acciones.
CMO REACCIONARON LOS GRUPOS QUE SE BENEFICIABAN CON EL ORDEN SOCIAL ANTERIOR? QU
HICIERON PARA MANTENERSE EN EL PODER?

Golpe de Estado de 1930, el nacionalismo conservador


1930
Golpe de Estado
Gral. Uriburu
Crisis democrtica

1932
Dcada Infame
Gob. De Justo, Ortiz y Castillo
Democracia en el fraude patritico

1943
Golpe de Estado
Gob. Gral. Ramrez, Gral. Farrel (G.O.U.)

La hora de la espada El gobierno de Uriburu


Hiplito Yrigoyen, que haba sido elegido por segunda vez presidente de la Repblica en 1928 vera en los dos aos que
faltaban para el 6 de setiembre de 1930 el deterioro de su partido, la demora y casi impotencia del aparato de Estado
para enfrentarse con la crisis econmica mundial de 1929, Por otra parte asiste a la actitud opositora de abierto desafo
y conspiracin y al encumbramiento de las Fuerzas Armadas a una funcin preponderante.
Estos dos elementos precipitaron la primera quiebra constitucional de nuestro sistema de gobierno en lo que va del
siglo XX. Los conservadores, desalojados del poder en 1916 no supieron aceptar la segunda derrota a manos de
Yrigoyen, su actitud fue de enfrentamiento y crtica feroces, buscaron ampliar sus alianzas polticas e intentaron atraer
a su campo a algunos militares. La oposicin al yrigoyenismo encontr aliados no slo en los partidos que actuaban en
el Congreso, sino tambin en algunos diarios. Conspiraba abiertamente desde el Congreso, donde se demoraba la
consideracin del proyecto de nacionalizacin del petrleo en la Cmara de Senadores, y al mismo tiempo se afirmaba
con los triunfos electorales parciales en los comicios para diputados en 1930. Su accin se vio favorecida por las amplias
libertades de prensa, reunin y difusin de las ideas de que gozaba el pas.
En Argentina, los grupos econmicamente dominantes empezaron a considerar que el gobierno de Yrigoyen no era una
garanta suficiente para la defensa de sus intereses. El 6 de septiembre de 1930, un golpe militar encabezado por Jos
Flix Uriburu desaloj del poder al gobierno constitucional. Uriburu ocup la presidencia con carcter provisional.
Los militares y civiles que llevaron adelante el golpe compartan, ante todo, la oposicin a Yrigoyen y a su partido,
tambin una definida vocacin conservadora y oligrquica, Pero la unanimidad no iba ms all de eso. Muy pronto, la
coalicin revolucionaria se dividi en dos lneas principales:
la encabezada por el general Agustn P. Justo, que congregaba a los partidarios de una restauracin del orden
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poltico anterior a 1916.


el presidente Uriburu, acompaado por un ncleo nacionalista y por fuertes grupos conservadores, tena un
proyecto ms ambicioso: cortar de raz los vnculos con el pasado y transformar el orden poltico, de acuerdo con las
ideas de los regmenes fascistas que estaban creciendo en Europa. Para ellos era necesario modificar la Constitucin
Nacional, de manera que limitara los alcances de la democratizacin e instaurara un rgimen corporativo de inspiracin
fascista. La opcin corporativista del uriburismo se completaba con su oposicin al sufragio universal y secreto por
considerarlo culpable de los vicios que padeca el pas.
Paradjicamente, Uriburu, que descrea de la democracia, confiaba en que la legitimacin de su programa
provendra de una eleccin. En abril de 1931, se realiz una eleccin para gobernador de la provincia de Buenos Aires.
Segn las expectativas del gobierno, deba triunfar el Partido Conservador de la provincia, lo que pondra en evidencia
la popularidad del golpe del 6 de septiembre y la confianza en el presidente. Sin embargo, se impuso la frmula del
radicalismo. El gobierno no poda aceptar el triunfo del partido que haba derrocado pocos meses antes y anul la
eleccin. Pero el resultado electoral frustr el proyecto de Uriburu y, en adelante, la lnea poltica fue marcada por
Justo, quien al frente de la frmula oficialista de la Concordancia -integrada por conservadores, socialistas
independientes y radicales antipersonalistas- , triunf en las elecciones nacionales de noviembre de 1931. Lo
acompaaba como vicepresidente, Julio A. Roca (hijo del ex presidente).

El camino hacia la democracia fraudulenta


El gobierno de Justo transcurri en el marco de una situacin poltica muy compleja que gener un clima de
mucha tensin. El radicalismo se haba apartado del sistema impugnando la legitimidad de todo el rgimen, aunque las
posiciones del partido estaban divididas. Los sectores radicales combativos, aliados con algunos militares, llevaron a
cabo varios levantamientos armados durante el perodo. Aquellos sectores que promovan la concurrencia a elecciones
basaban su postura en el escaso apoyo de los ciudadanos a la abstencin y en las crticas que esta actitud despertaba
en el periodismo y en los riesgos que corran como partido. A fines de 1934 el radicalismo eligi participar en las
elecciones. Las consecuencias de esta decisin fueron una nueva irrupcin generalizada de la violencia poltica y desde
el oficialismo la implementacin sistemtica del fraude electoral.
La creciente actividad poltica se manifest tambin en la sistemtica persecucin de los comunistas (o todo
opositor). Toda esta violencia se combinaba con el fraude electoral. El fraude se repiti masivamente en las elecciones
presidenciales de 1937 en las que triunf la frmula de la Concordancia: Roberto Ortiz (radical antipersonalista) y
Ramn Castillo (conservador). Ortiz quera poner fin al fraude electoral lo cual fue considerado por los conservadores
una traicin. La batalla se libr en Buenos Aires, los comicios fueron fiscalizados y no se animaron a ejecutar el fraude.
La UCR result ganadora. Los conservadores comenzaron una campaa contra Ortiz que incluy la denuncia de
irregularidades con la compra de terrenos. Ortiz comenz a tomarse licencias por enfermedad y muri en 1942. Castillo
se prepar para ejercer el fraude, esto alarm a los grupos nacionalistas del ejrcito y produjeron el golpe de Estado de
1943.
La restauracin oligrquica intent encontrar una solucin conservadora a los problemas polticos del pas.
Para asegurarse el control de la situacin, los grupos oligrquicos impusieron hasta 1943 la prctica sistemtica del
fraude electoral y de la persecucin a los opositores. Los conservadores lo llamaron el "fraude patritico", porque
entendan que el objetivo de salvar a la Patria justificaba el uso de mtodos ilegales. El secuestro de libretas de
enrolamiento, la expulsin de veedores de la oposicin en los comicios, el voto ilegtimo -utilizando los documentos de
personas ya fallecidas-, y la intimidacin, fueron algunos de los recursos que utilizaron los gobiernos liberal conservadores durante la llamada dcada infame. Durante la dcada del '30 se convoc a elecciones regularmente y
funcionaron las instituciones republicanas, aunque se sigui practicando el fraude de manera sistemtica.
cmo hicieron para consolidar esa restauracin conservadora? qu instrumentos polticos utilizaron?
Una vez neutralizada la tendencia autoritaria, corporativista y ms propensa a imitar modelos europeos, que en el
fondo era la que impulsaba al grupo de Uriburu y sus asesores nacionalistas (pero con escaso auge en el ejrcito, que
termin cerrando filas en torno de Justo), el futuro se present prometedor para los conservadores y sus aliados
menores, radicales antipersonalistas y socialistas independientes.
Las elecciones del 8 de noviembre de 1931, que consagraron a Justo presidente de la Repblica, adems del fraude,
contaron con la abstencin radical ante el veto de la candidatura de Alvear. El ejrcito aval el resultado de las urnas e
ira transformndose paulatinamente en guardia pretoriana del rgimen, luego de aplastar intentos subversivos de
origen radical. Aqu ya se distinguen ciertos instrumentos polticos que consolidan la restauracin conservadora.

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El primero, es el fraude en todas sus variantes, y con defensores abiertos de sus ventajas. Manuel Fresco ser
el paladn del llamado fraude patritico en dicho distrito mediante la distincin entre el fraude nocivo, que
practican los adversarios, y el encomiable (o patritico) que ejercitan quienes detentan el poder (los
patriotas conservadores)
El segundo son las intervenciones federales a las provincias. En esto, e involuntariamente quiz, los
conservadores repitieron un procedimiento que Yrigoyen haba empleado reiteradamente durante su
mandato, en el caso de Justo se transform en medio eficaz de doblegar administraciones opositoras (la
intervencin a Santa Fe, gobernada por el demoprogresista Luciano Molinas, en 1935) o de allanar el camino a
nuevos gobernantes conservadores (la intervencin a Buenos Aires, tambin por esa fecha, que precede a los
comicios que consagran a Fresco), y en estos como en otros muchos casos ello tenda a asegurar el control
poltico del distrito por partidarios del gobierno nacional con vistas a ganar futuras votaciones, tambin
viciadas.
El tercero: la violencia poltica (los asesinatos de Enzo Bordabehere en 1935, o del diputado provincial por
Crdoba, Jos Guevara, en 1933, son apenas dos casos ilustrativos), el desarrollo de la represiva Seccin
Especial como dependencia estable del Ministerio del Interior por medio de la Polica de la Capital Federal, la
tortura sistemtica que se implanta por primera vez en la Argentina para los presos polticos, el pretexto del
anticomunismo para amordazar y restringir la oposicin al rgimen (recurdese los debates sobre el
comunismo de 1936 en el Senado, y la apasionada defensa de los principios liberales a cargo de Lisandro de la
Torre), fueron elementos accesorios empleados por la restauracin conservadora para fortalecer su
predominio a lo largo de la dcada.

El Estado interventor y conservador y sus consecuencias sociales


Durante la dcada del 30, y a raz de la situacin de Europa y EEUU, producto de la gran crisis del 29, en la Argentina se
necesit producir bienes manufacturados, que antes se importaban. Para ello los distintos gobiernos que se sucedieron,
estimularon la produccin de esos bienes mediante polticas arancelarias, controles cambiarios y provisin de crdito
industrial. Se intent favorecer la incorporacin de la industria. El nuestro era, hasta entonces, fundamentalmente en
pas agropecuario y ganadero.
En los perodos del 30-35, y 45-49, la produccin industrial creci tanto que lleg a duplicar la del perodo 1925-1930.
Esta situacin entusiasm a muchas personas a venir a la conquista de la gran ciudad, lo que provoc la expansin de
los centros urbanos y de sus alrededores, especialmente del Gran Buenos Aires y del Gran Rosario. La fuerza laboral no
estaba en el inmigrante, que por esa dcada lleg en nmero muy reducido, sino en los migrantes internos que venan
de las provincias argentinas. Hacia 1947, aproximadamente 1.386.000 personas haban arribado a Buenos Aires
atrados por el rpido crecimiento industrial.
A raz de la firma de acuerdos entre el Commonwealth (dominios integrantes del imperio Britnico) con Australia y
Canad, mediante los cuales se les otorgaba preferencia a la compra de carne proveniente de esos dos dominios, las
exportaciones argentinas comenzaron a decaer. Fue entonces cuando el vicepresidente argentino Julio A. Roca (hijo)
realiz gestiones con Gran Bretaa para llegar a un acuerdo, que se plasm en el denominado Pacto Roca-Runciman
(1933). El acuerdo favoreca al mercado ingls y consolidaba el monopolio del frigorfico en manos de los ingleses y
norteamericanos.
Fue Lisandro de la Torre, quin levant la voz en el Senado (1935), en defensa de los pequeos productores, pudo
probar que los frigorficos extranjeros evadan impuestos, eludan controles cambiarios. En una de las sesiones sonaron
disparos en el recinto, cay muerto el senador por el Partido Demcrata Progresista Enzo Bordabehere.
Pero si bien la economa industrial se expandi rpidamente en la primera etapa, la clase trabajadora no se benefici.
Los salarios bajaron y la legislacin laboral era escasa. Por otra parte, las familias deban enfrentar los problemas
sociales que traa aparejada la rpida urbanizacin. El habitacional posiblemente haya sido el peor de ellos. Las
ciudades no estaban preparadas. Una encuesta efectuada en 1937, revel que el 60% de las familias de la clase obrera
que viva en la Capital Federal, tenan una habitacin por familia. Estos grupos encontraron en la construccin de los
barrios precarios: las Villas Miserias.

El segundo golpe de Estado: La revolucin de 1943


El 4 de junio de 1943, un nuevo golpe militar encabezado por el general Arturo Rawson derroc al presidente Castillo.
En poco tiempo, los generales Pedro Pablo Ramrez y Edelmiro Farrel se sucedieron en la presidencia de la Nacin. El
grupo estaba organizado por una logia llamada Grupo de Oficiales Unidos (G.O.U.) impiden que ste preste juramento,
ya que lo consideran un aliadfilo e imponen al general Ramrez, el ex ministro de Castillo. Uno de los lderes del G.O.U.
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era el Coronel Juan Domingo Pern. La revolucin del 4 de junio abre una nueva etapa. En los primeros meses, un
grupo nacionalista y catlico ocupa funciones importantes en el Estado. Una figura militar acta con decisin: es el
Coronel Juan Domingo Pern, que en noviembre se hace cargo de la recin creada Secretara de Trabajo y Previsin
Social y desde all promueve aumentos de salarios a los trabajadores, otorga estatutos a diversos gremios y va
dejando de lado a los sindicatos comunistas y socialistas.

Algunos conceptos para explicar la Historia:


De la intervencin en economa al Estado de Bienestar

El Estado de Bienestar busca, en el marco del respeto a las instituciones democrticas y en un contexto de Guerra
Fra, dos fines bsicos:
1. garantizar estabilidad y continuidad de principios y relaciones capitalistas (reconociendo el derecho a la propiedad
privada)
2. promover el bienestar bsico de toda la poblacin
Cumple el primer objetivo mediante:
intervencin directa en la economa a travs de la regulacin de los ciclos econmicos ( a travs de medidas
keynesianas)
redistribucin del ingreso para lograr un reparto ms equitativo de las rentas
el fomento del pleno empleo (provisin de trabajo a la mayor cantidad posible de individuos)
Logra el segundo objetivo por medio de:
leyes que pretenden mejorar las condiciones de trabajo del obrero: derechos sociales.
Provisin de ciertos bienes y servicios bsicos: salud, educacin, vivienda
Tiene tres fases: origen (1930/1945); apogeo (1945/1970) y crisis (1979 a la actualidad). En la dcada del 70 surgieron
ideas NEOLIBERALES que comenzaron la crtica al Estado de Bienestar.

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QU MOVIMIENTOS SOCIALES PLANTEARON LA POSIBILIDAD DE SUPERAR LAS DESIGUALDADES


SOCIALES ?

La participacin masiva en la democracia populista. (1945-1955)


1943
1945
Golpe de Estado
Peronismo en el poder
Gob. Gral. Ramrez, Gral. Gob. de Juan D. Pern
Farrel (G.O.U.)

1955
Golpe de Estado
Revolucin Libertadora

Democracia masiva

La doctrina peronista
La ideologa del rgimen se expres en la llamada doctrina peronista cuya expresin ms sinttica era la aspiracin a
constituir una nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.
La justicia social conduca a una ms justa redistribucin de los bienes a travs de la educacin, la vivienda, la salud.
La independencia econmica significaba un proceso de autodeterminacin con la nacionalizacin de los servicios y
recursos, la industrializacin (industria liviana) y el mantenimiento del modelo agroexportador.
En cuanto a la soberana poltica consista en hacer la voluntad popular. Cmo se expresaba sta?. A travs de la
nacin organizada. Y esta se lograba cuando se conseguan armonizar los intereses individuales con los del bien
general. Esta organizacin se expresaba por medio del Estado con una unidad de conduccin. La voluntad popular se
expresaba a travs del partido y extraordinariamente por manifestaciones pblicas que se interpretaban como
plebiscitos de la ciudadana. Por esta va el lder poda responder a los deseos explcitos del pueblo.
Esta relacin lder-masas constituy una de las notas distintivas, aunque no la nica, del populismo peronista. La
movilizacin de las masas, espontnea al principio, dirigida desde el poder otras, constituy uno de los elementos
caractersticos de la comunicacin entre Pern y su pueblo. Estas reuniones revestan el carcter de fiestas populares
acompaadas o seguidas de asuetos o feriados como el famoso San Pern. La descripcin ideolgica del peronismo
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no estara completa si no se mencionaran sus ingredientes nacionalistas. La idea de reemplazar un Estado neutro por
un Estado dirigista, la posicin antiliberal tanto en poltica como en economa, la desconfianza hacia los partidos
polticos, eran notas comunes a las prdicas de las corrientes nacionalistas.
Qu pasaba con los derechos de ciudadana en la Democracia Populista?

El autoritarismo y la oposicin al rgimen peronista


Paulatinamente, la doctrina peronista se fue transformando en doctrina nacional y en la medida en que esto se fue
concretando se fue desechando el pluralismo poltico alentado en la constitucin del '53 y que formaba una de las
creencias polticas de la poblacin. Producida esta identificacin, lo que era contrario a la doctrina nacional fue
necesariamente antinacional y su sostenedor fue un antipatria. Esta actitud llev a considerar a los que disentan con
el peronismo no ya como contradictores sino como enemigos. El propio Pern en su mensaje al Congreso de 1950 dijo
que ningn argentino bien nacido puede dejar de querer, sin renegar de su nombre de argentino, lo que nosotros
queremos... al fijar los objetivos bsicos de su gobierno.
Esta doctrina se transform, casi contra su voluntad, en la doctrina de la intolerancia poltica. Contribuy a u n
endurecimiento del rgimen, al enfriamiento de muchas adhesiones y a generar violencias que contribuyeron a su
cada. En este contexto de intolerancia se explican algunas circunstancias que fueron fomentadas o toleradas por el
gobierno para mantener en permanente desasosiego a la oposicin. Un sistema de delacin fue fomentado en los
niveles inferiores del partido y hechos violentos como el incendio de sedes partidarias opositoras coexistieron con la
anunciada designacin por las unidades bsicas de encargados de manzanas responsables de vigilar la actividad de los
opositores. Si estos encargados llegaron a existir, su eficacia fue bien pobre, pero su solo anuncio cumpli el objetivo
poltico de amedrentar a los opositores. A ello se agreg la exigencia de la afiliacin al peronismo para obtener empleos
estatales. () El lder radical Ricardo Balbn padeca prisin desde mediados de 1950; en enero de 1951 el diario La
Prensa fue el primero inmovilizado por una serie de huelgas y luego expropiado para reaparecer como rgano
periodstico oficial de la CGT. El lenguaje del lder, por lo dems, comenzaba a entrar en el terreno de las amenazas: a
mediados de 1950 haba dicho que no se conceba en la Argentina peronista que nadie, absolutamente nadie, pueda
levantarse contra el sentir mayoritario de la Nacin, y aquel que lo haga sufrir las consecuencias de su accin. () A los
dos meses de iniciado el segundo gobierno de Pern, falleci el 26 de julio Mara Eva Duarte. (). La muerte de Evita
signific la brusca interrupcin del mejor canal existente entre el lder y sus masas. Pern procur paliar la situacin con
recursos, uno de los cuales fue comprimir a la oposicin con medidas que resultaron a la postre contraproducentes. El
plan poltico de 1952 se propuso eliminar de la administracin pblica a todos aquellos que no fueran miembros del
Partido Peronista y denunciar sistemticamente a los opositores.

Conflicto social, conflicto cultural


Texto: Bragoni, Beatriz. El libro de la sociedad. Estrada, 2000 .

Desde el principio, el discurso de Pern adopt una lnea de confrontacin con la oposicin y con todos los que no
mostraban simpata con el peronismo y su poltica. En su lenguaje y, en especial en el de Evita, los opositores eran
denominados contreras, oligarcas, vendepatria, traidores y vendidos. La clase alta y los sectores medios ms
acomodados mostraron resistencia frente al nuevo estado de cosas.
El conflicto entre los que apoyaban y la oposicin puso en tela de juicio el comportamiento y el estilo poltico
inaugurado por el peronismo. Pern accedi al poder a travs de elecciones limpias, es decir que la ciudadana tuvo
todas las garantas para expresarse a travs del voto. Sin embargo, el rgimen adquiri rasgos autoritarios que
generaron oposiciones al gobierno. En 1947, Pern modific la composicin de la Corte Suprema de la Nacin. Ms
tarde emprendi el control de la prensa, que estuvo en su contra antes de las elecciones. La situacin se agrav con los
aos y, en 1953, el diario La Prensa fue expropiado y convertido en voz oficial de la CGT. En la Universidad, muchos
estudiantes fueron perseguidos y miles de docentes debieron abandonar sus ctedras, donde fueron reemplazados por
profesores adictos al rgimen.
Qu razones llevaron a este modo de ejercicio del poder?. El gobierno se senta amenazado y as justificaba el control
de la informacin y de las personas.
Durante los gobiernos de Pern la Argentina se dividi en dos bandos irreconciliables: peronistas y antiperonistas. El
enfrentamiento fue cada vez ms intenso y fue frecuente el empleo de fuertes eptetos con los que cada sector haca
alusin a su enemigo poltico: a los peronistas la oposicin los consider como la chusma, los cabecitas negras y el
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aluvin zoolgico. Y el gobierno caracterizo a los opositores como oligarcas y contreras. El calificativo de gorilas se
difundi luego de la cada del peronismo en 1955.

La democracia social
La euforia econmica de los primeros aos de gobierno fue acompaada por una poltica social que mejor las
condiciones de vida del conjunto de los trabajadores y atendi a las necesidades de los sectores ms desprotegidos. El
fuerte incremento de la inversin del Estado en las reas de vivienda y de educacin se materializ en la construccin
de medio milln de viviendas y alrededor de ocho mil escuelas. El acceso al sistema de educacin pblica de vastos
sectores sociales que hasta entonces slo gozaban formalmente de ese derecho signific la reduccin del
analfabetismo al 3% de la poblacin.
La accin de Eva Pern fue sumamente original y rompi con muchas convenciones sociales de la poca. La vida pblica
estaba reservada para los hombres y, excepcionalmente, para las damas que realizaban tareas de beneficencia. Una
mujer de origen humilde, que detentaba una posicin de poder poco clara desde el punto de vista institucional, gener
el recelo y el odio de algunos sectores sociales. Para desarrollar sus planes de accin social, Eva Pern cre una
Fundacin que le permiti establecer un contacto personal directo y cotidiano con los sectores sociales ms
necesitados. La Fundacin Eva Pern, creada en 1948 en reemplazo de la Sociedad de Beneficencia, despleg una
intensa actividad: atenda pedidos individuales, creaba hogares para nios y ancianos, centros educativos, colonias de
vacaciones, policlnicos, ciudades estudiantiles, provea de materiales a hospitales y escuelas, distribua alimentos y
construa viviendas populares.
Las obras de la Fundacin se solventaban con fondos provenientes de donaciones particulares y de descuentos
obligatorios que se realizaban dos veces al ao en los salarios y en ocasiones con la exigencia de aportes a empresas
privadas. Los beneficiados y los perjudicados de esta poltica social por estas medidas reafirmaron su peronismo y su
antiperonismo.

La constitucin de 1949
A poco andar y con la vista puesta en el problema de la sucesin, las primeras cabezas del peronismo se plantearon la
cuestin de la reforma constitucional. Se trataba de desterrar el liberalismo presente en la constitucin de 1853 pero
tambin de superar el obstculo del artculo 77 que prohiba la reeleccin presidencial. Conscientes de que el rgimen
estaba estructurado en torno a una persona, Pern, para que el rgimen subsistiera haba que alterar el sistema
constitucional.
La Convencin Constituyente, reunida en enero de 1949, apenas necesit un mes y medio para producir su despacho,
preparado de antemano. La minora radical se opuso a la totalidad del proyecto e inmediatamente hizo abandono del
recinto. Si bien la mayora oficialista era suficiente para sancionar la reforma, sta qued como la obra de Pern y no
como resultado de un consenso nacional. Esta constitucin no sobrevivi al gobierno peronista. Consagr los derechos
del trabajador, de la ancianidad y de la familia, estableci que la propiedad tiene una funcin social; dispuso que el
capital deba estar al servicio de la economa y tener como principal objetivo el bienestar social. La funcin econmica
del Estado fue definida admitiendo su intervencin directa y el monopolio de determinadas actividades. Tambin
estableci la eleccin directa del presidente, vicepresidente y senadores nacionales. Finalmente,
consagr la
reelegibilidad del presidente y vice.

EI principio del fin ...


En las elecciones nacionales de 1952, Pern obtuvo ms del 60% de los votos y una mayora apabullante en el Congreso
y en las provincias. Sin embargo, el rgimen comenzaba a mostrar debilidades. La muerte de Eva Pern, en julio de
l952, priv al gobierno de uno de sus pilares ms slidos. El deterioro de la situacin econmica fue acompaado por
un progresivo endurecimiento del rgimen. Pern oscilaba entre el intento de una moderada apertura poltica y una
exacerbacin del autoritarismo, ejercida no slo sobre los opositores sino tambin sobre los sostenes del gobierno.
En 1954, Pern desencaden un conflicto decisivo para la suerte del rgimen al enfrentarse con la Iglesia. Si bien
existan motivos de tensin entre el gobierno y el poder eclesistico -derivados del intento del gobierno de avanzar
sobre espacios sociales ocupados por la Iglesia-, la relacin entre ambos haba sido, hasta ese momento, de
cooperacin mutua. A fines de ese ao, en una escalada de medidas que resultan difciles de explicar, el gobierno
endureci su posicin con respecto a la Iglesia. Persigui a obispos y curas que consideraba opositores, suprimi la
enseanza religiosa en las escuelas -vigente desde el gobierno militar-, estableci el divorcio vincular y legaliz el
ejercicio de la prostitucin. La Iglesia se defendi y arrastr en su reaccin a las fuerzas opositoras, hasta entonces
desanimadas. La oposicin civil encontr en este enfrentamiento el error del gobierno, que siempre haba esperado, y
se sum a la lucha con todas sus fuerzas. Este conflicto repercuti de modo ms significativo dentro de las Fuerzas

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Armadas. Si bien las Fuerzas Armadas haban sido pilares principales del rgimen, desde principios de la dcada del 50
algunos grupos de oficiales del ejrcito y, sobre todo, de la marina haban manifestado signos de disconformidad con el
gobierno. El frustrado golpe del general Benjamn Menndez fue le primer signo visible en esta situacin. En ese
contexto, el gobierno opt por afirmar sus control, separ los oficiales de lealtad dudosa, premi a los leales e intent
establecer un fuerte adoctrinamiento en el conjunto de las Fuerzas Armadas. Pero el descontento, aunque minoritario,
continu. El conflicto con la Iglesia introdujo en las Fuerzas Armadas un fuerte motivo de tensin en sus relaciones con
un gobierno con el cual haba tenido una identificacin casi total y asestaron un golpe de Estado en 1955. De la
Democracia Masiva a la Democracia Custodiada (1955/1966)

Algunos conceptos para explicar la Historia: Tipos de Estado

ESTADO DE BIENESTAR ( o
BENEFACTOR) (1930/1970)
Si bien es cierto que la intervencin del
Estado en materia econmica no es un
fenmeno reciente, es a partir de la crisis
de los aos 30, y ms especficamente
despus de la Segunda Guerra Mundial,
cuando se pone en marcha en los pases
occidentales un sistema de solidaridad
social que apunta a corregir las injusticias
del capitalismo espontneo, y del cual el
Estado ser paulatinamente considerado
como responsable del progreso social de la
poblacin. El Estado de Bienestar busca,
en el marco del respeto a las instituciones
democrticas y en un contexto de Guerra
Fra,
dos fines bsicos: garantizar
estabilidad y continuidad de principios y relaciones capitalistas (reconociendo el derecho a la propiedad privada) y,
promover el bienestar bsico de toda la poblacin.

ESTADO BUROCRTICO AUTORITARIO(1966/1976-83)


Texto: ODonnell, Guillermo, Crtica, 1998

Los gobiernos militares en Amrica Latina desarrollaron un discurso antipoltico al responsabilizar por los problemas a
la ineficacia de la clase poltica. Estos regmenes han sido denominados Estados burocrticos autoritarios por
presentar entre sus caractersticas:
la consolidacin de Estados con enorme poder, controlados por una alianza de sectores dominantes (latifundistas,
militares, industriales, inversores extranjeros)
nombramiento en los cargos de personas provenientes de instituciones con marcado carcter burocrtico como
los miembros de las fuerzas armadas o instituciones civiles.
La eliminacin de la actividad poltica y la represin de las protestas populares y del movimiento sindical.
Entre 1976 y 1983 tiene caractersticas que llevan a denominarlo Terrorismo de Estado.

ESTADO NEOLIBERAL o de MALESTAR


Texto: Bustelo, E.: Produccin del estado de malestar como ajuste y
poltica social en Amrica latina, 1991

Durante la dcada del 80 en Argentina y en otros pases de


Amrica Latina se aplicaron una gran variedad de paquetes
de ajuste, con el fin de asegurar el pago de los intereses de
la deuda externa. En los primeros tiempos se trat de
lograr un equilibrio en la balanza de pagos a travs de la
expansin de las exportaciones. Sin embargo, estas metas
no se alcanzaron: ni el escenario internacional se comport
de acuerdo con las hiptesis formuladas, ni las medidas
aplicadas por los gobiernos fueron eficaces. Esta vez, las
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variables elegidas para intentar alcanzar el equilibrio fueron dos: el aumento de los ingresos del Estado y la reduccin
del gasto pblico. Esta ltima modalidad de ajuste econmico tuvo como resultado la exclusin de crecientes sectores
de la poblacin de los beneficios de la poltica social y, tambin, una ineficiente asignacin del gasto social. Desde el
punto de vista de los pobres, el llamado Estado de Bienestar se transform en un Estado ausente o presente solo en
forma circunstancial y fragmentada, en particular en relacin con la prestacin estatal de servicios sociales en salud y
educacin.

Derechas e Izquierdas
(Texto: Bobbio, Norberto: Derecha e izquierda. Madrid,
Punto de encuentro, 2001)

Para Bobbio, y sta es la parte central de su pensamiento poltico, la esencia de la distincin entre la derecha y la izquierda,
o a partir de ahora, entre las derechas y las izquierdas (pues hay graduaciones en cada familia) es la diferente actitud que
las dos partes (el pueblo de la derecha y el pueblo de la izquierda) muestran sistemticamente frente a la idea de
igualdad: aquellos que se declaran de izquierdas dan mayor importancia en su conducta moral y en su iniciativa poltica a
lo que convierte a los hombres en iguales, o las formas de atenuar y reducir los factores de desigualdad; los que se
declaran de derechas estn convencido de que las desigualdades son un dato ineliminable, y que al fin y al cabo ni siquiera
deben desear su eliminacin.
CMO REACCIONARON LOS GRUPOS QUE SE BENEFICIABAN CON EL ORDEN SOCIAL ANTERIOR? QU
HICIERON PARA MANTENERSE EN EL PODER?

La Democracia Custodiada (1955/1966)


1945
Peronismo en el poder
Gob. de Juan D. Pern
Democracia masiva
Democracia autoritaria

1955
1958
1962
1963
1966
Golpe de Estado
Revolucin Libertadora Gob. Frondizi
Gob. Illia
Democracia en el juego imposible
Autoritarismo

1966

Golpe de Estado de 1955, la Revolucin Libertadora

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TRABAJO PRACTICO
1. Observa la infografa histrica y presta atencin a los siguientes temas:

Smbolo de los golpes de Estado


cuntos son?

Imagen de Frondizi con Nixon, caricatura poltica sobre Illia

Afiche con dibujo de Carpani y foto de la vida cotidiana de la poca.


b) por qu te parece que se dice que el gobierno en esta poca era como un juego imposible o que era una
Democracia Custodiada? quines la custodian? por qu? quines eran los perseguidos? qu ideas puedes
adelantar al tema que vamos a trabajar?
2. Resolvemos una WEBQUEST

La democracia custodiada
1955/1966
Webquest de Historia
Diseado por: Prof. Lic.
Claudia Fava
Introduccin | Tarea | Proceso |
Recursos | Evaluacin

Los 60 y los 70: la Democracia en la cultura de la violencia. La participacin en el Estado Burocrtico


Autoritario (1966/1983)

Algunos conceptos para explicar la Historia: Contexto de Guerra Fra, la poltica


norteamericana para Amrica Latina: la DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL

Si bien las condiciones de la Guerra Fra en el mundo industrializado variaban poco a poco a la distensin, es
decir a tratar de arreglar las tensiones a travs de consensos ente las grandes potencias, en Amrica Latina, a partir de
1959 la poltica norteamericana era distinta.
En 1959 en Cuba, tuvo lugar una revolucin social y poltica que derroc a la dictadura de Fulgencio Batista. El
lder de la revolucin Fidel Castro, estableci un rgimen socialista y obtuvo la colaboracin de la Unin Sovitica y de
la Repblica Popular China. Los Estados Unidos intentaron impedir las nacionalizaciones de las empresas que impulsaba
Castro e impusieron un bloqueo econmico a Cuba. Por otra parte, en el terreno poltico, acusaron constantemente a
Cuba de impulsar movimientos de tendencia socialista y comunista en Latinoamrica y de participar en los movimientos
de liberacin africanos. Estados Unidos tema que otros gobiernos latinoamericanos adoptasen un modelo poltico
similar al cubano. A partir de 1960 presionaron a los gobiernos de la regin para que rompiesen relaciones con la isla, a
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la vez que impulsaban la preparacin de los ejrcitos nacionales contra probables revoluciones inspiradas en el idear io
comunista.
Al apoyo sovitico a la revolucin cubana, se contrapone la decisin estadounidense de intervenir en las
estructuras sociopolticas latinoamericanas para frenar el supuesto avance y generalizacin de la simiente
revolucionaria cubana. Se desarroll, entonces, la Doctrina de Seguridad Nacional, en la que se convocaba a las
fuerzas armadas a tener un protagonismo en las alternativas del conflicto mundial, frente al comunismo internacional.
Esta doctrina se basaba en tres supuestos:

La subversin constitua un enemigo oculto y era parte de una conspiracin mundial del comunismo
contra Occidente.

El desarrollo econmico no poda hacerse sin tener en cuenta la seguridad nacional.

Los militares tenan el derecho de supervisar y hasta controlar a los gobiernos civiles y ante su
fracaso, caba la posibilidad de su derrocamiento.
As se convalidaba la intervencin militar en la vida de una nacin: el ejrcito no slo deba
concentrar las acciones de seguridad, sino que se hallaba destinado a asumir la conduccin poltica de un pas.
Uno de los principales estudiosos de las dictaduras militares del Cono sur, Guillermo ODonnell, ha destacado la
importancia que tuvo en las dictaduras la percepcin por parte de los militares y de las clases propietarias, de la
existencia de una amenaza revolucionaria.
Sobre qu bases los militares, cuya obligacin era defender las fronteras nacionales de la amenaza externa
pasaron a ocuparse de la poltica interna?
El argumento fue el de las fronteras ideolgicas. De acuerdo con ese argumento, las fronteras nacionales dejaban
de ser aquellas que delimitaban el territorio para pasar a ser las que dentro de cada pas separaban a aquellos que
representaban a la Nacin de aquellos que representaban a las fuerzas antinacionales.
Quines determinaban esa frontera? Los propios militares.
Con qu derecho? Con la fuerza
Con qu criterios? Con una concepcin del comunismo que lo identificaba no simplemente con aquellos que fueran
defensores de las alternativas comunistas o revolucionarias, sino tambin con todos aquellos grupos de personas o
simplemente ideas u opiniones que en la imaginacin de los militares abran la puerta a la disolucin nacional.

La participacin en el orden autoritario (1966-1983)


La imaginacin al poder la dcada del 60
La dcada de los sesenta pasar a la historia como la de la "revuelta de la
juventud", un fenmeno de proporciones mundiales, que se inici en Estados Unidos
hacia 1960 y que tuvo su momento culminante en el mayo francs de 1968. Los
jvenes rechazaron las guerras, especialmente la de Vietnam, las costumbres
establecidas, la sociedad tradicional y las frmulas polticas clsicas. Fue una gran
revuelta antiautoritaria que comport cambios trascendentales en el mundo
occidental: la afirmacin de los jvenes como grupo social, la revolucin en el vestido,
la msica, el ocio, el cambio en las relaciones sexuales, la crtica del modelo familiar,
etc.

La Argentina y el mundo a fines de la dcada del 60


El 28 de junio de 1966, en la Argentina se produjo un golpe de estado militar. El
gobierno fue asumido por el general Juan Carlos Ongana. Sostena la necesidad de
fortalecer el Estado dotndolo de autoridad y de recursos materiales. Aqu van algunos
textos que les permitirn analizar la situacin sociopoltica de la Argentina durante esos
aos y tambin la del contexto mundial.

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El ensayo autoritario
Texto adaptado de Luis Alberto Romero, Breve
Historia contempornea de la Argentina, Bs. As.,
FCE, 1994.

La primera fase del nuevo gobierno se caracteriz por un shock autoritario. Se proclam el comienzo de una etapa
revolucionaria, y a la constitucin se le ados un Estatuto de la Revolucin Argentina, por el cual jur el general
Ongana, presidente designado por la Junta de comandantes, que se mantuvo en el poder hasta junio de 1970. Se
disolvi el parlamento el presidente concentr en sus manos los dos poderes y tambin los partidos polticos,
cuyos bienes fueron confiscados y vendidos, para confirmar lo irreversible de la clausura de la vida poltica. [... ] La
represin del comunismo uno de los temas que una a todos los sectores golpistas se extendi a todas aquellas
expresiones del pensamiento crtico [...]. El blanco principal fue la Universidad.

Ongana en el gobierno
Texto adaptado de Robert A. Potash, El ejrcito y la poltica en la
Argentina (II), Bs. As., Hyspamrica, 1986.

La vuelta a un gobierno con base militar presidido por el general Ongana habra de iniciar un nuevo captulo en la
historia reciente de la Argentina [...]. Lo cierto es que bajo este gobierno los problemas del pas se agravaron. Sin
elecciones en las cuales descargar sus energas polticas, ante medidas econmicas impopulares y como reaccin
frente a la violenta intervencin de las universidades, la generacin de argentinos jvenes fue hacindose cada vez
ms revolucionaria. La significacin plena de este proceso no se revel hasta el levantamiento de estudiantes y
obreros en Crdoba, en mayo de 1969 [...].
19

La primavera de los pueblos


Texto adapado de Luis Alberto Romero, op.cit.

Cuando en mayo de 1969 estall el breve pero poderoso movimiento de protesta el Cordobazo-, el nico capital de
Ongana, el mito del orden, se desvaneci. El estallido ocurrido en Crdoba en mayo de 1969. Vino precedido de una
ola de protestas estudiantiles [...] y de una fuerte agitacin sindical en Crdoba, donde se concentraban las
principales fbricas automotrices. Estudiantes y obreros se conjugaron el 29 de mayo de 1969.
[...] No era difcil encontrar en todo el mundo seales confirmatorias de esa primavera de los pueblos [...] se adverta
una ola de descontento en toda la sociedad y, sobre todo, en la rebelin de su grupo ms sensible: los estudiantes. Se
expres en Praga, en Mxico, en Pars durante 1968, clamando contra el autoritarismo y por el poder de la
imaginacin.

TRABAJO PRACTICO
1.

2.

Utiliza la informacin brindada por los textos para responder las siguientes preguntas:
En qu consisti el proyecto autoritario del gobierno de Ongana? Qu sectores sociales fueron los ms
afectados por la represin? Por qu?
En qu consisti la Doctrina de la Seguridad Nacional? Qu relacin encuentran ustedes entre esta doctrina y
la poltica represiva del gobierno de Ongana? Cmo afect su implementacin a la vida poltica del pas?
Qu caractersticas tuvieron los movimientos de protesta de fines de la dcada de 1960 segn el historiador
Eric Hobsbawm?
Como conclusin, elabora un texto que explique las vinculaciones de la situacin sociopoltica argentina de la
dcada del sesenta con la del contexto internacional.

Argentina, una sociedad en tensin


El gobierno de Ongana pretendi asegurar el orden impidiendo la vida poltica. A diferencia del golpe del 55, que
haba excluido al peronismo de toda participacin poltica, este gobierno militar lo hizo con el conjunto de la sociedad.
Se cre as una nueva situacin en la cual peronistas y antiperonistas se vieron afectados por problemas semejantes y
ambos bandos quedaron enfrentados al rgimen militar. De esta forma, la poltica del gobierno militar concentraba las
decisiones y los beneficios en grupos muy reducidos y minoritarios, y sectores sociales cada vez ms amplios quedaron
excluidos de toda forma de participacin y se sintieron perjudicados por el gobierno militar.

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La Revolucin Argentina: otro golpe de Estado con un proyecto autoritario


La Junta militar emiti un Acta de la Revolucin Argentina fijando los objetivos polticos que, en una palabra
significaban que el nuevo presidente tendra la suma del poder pblico en un grado sin precedentes en la historia de un
pas y gozara de una latitud absoluta para ejercerlo a voluntad.
Los cuestionamientos a la democracia por parte de la FFAA se sustentaban en la Doctrina de Seguridad Nacional,
la adhesin a la Doctrina fue acompaada por un ataque directo a los partidos polticos, por lo tanto se atacaba el
pluralismo, la existencia y expresin de ideas diferentes. Ongana buscaba reprimir las disidencias empeado en
garantizar lo que era el orden social. A comienzo de 1968 dirigentes de tendencias sindicales combativas formaron la
CGT de los Argentinos con Raimundo Ongaro. Mientras tanto se adverta el activismo en otros gremios, sobre todo en
Crdoba con Agustn Tosco.
El gobierno carg contra ellos, allanaba sus sedes, detena militantes y clausuraba peridicos. Para reprimir las
agitaciones sindicales el estado utilizaba la fuerza policial que tambin haca razzias en lo nuevos espacios de los
jvenes, tambin funcionaba una censura en las pelculas.

Argentina, una sociedad movilizada

(Texto: Romero, Luis Alberto: Breve historia argentina contempornea. FCE., BsAs, 2002)

Mendozazo

Cordobazo

La sociedad empezaba a reaccionar. Se la haba amordazado, se la haba reprimido y se la haba sometido a un


plan econmico que dejaba tendales d desocupados y empobrecidos. Hacia 1968 comenz a hacerse notar el
descontento que creci y se prolong hasta 1975.
La primera seal de que la sociedad estaba reaccionando fue un episodio que tuvo lugar el 29 de mayo de
1969 y se conoce como el Cordobazo. En uno de los tantos episodios de enfrentamiento entre la polica y los
estudiantes, uno de ellos muere de un tiro. Miles de cordobeses, estudiantes y obreros en su mayora, salieron a la calle
a manifestar su repudio y terminaron ocupando la ciudad, armando barricadas y resistiendo a la polica durante tres
das. A partir de all fueron cada vez ms los grupos que enfrentaron de un modo u otro al gobierno. A este
movimiento, espontneo y poderoso, pero tambin inorgnico, se sumaron otros dos: el peronismo y la guerrilla.

Cambios en el peronismo
En el peronismo se haban producido cambios, se haban acercado
a l muchos jvenes de clase media, universitarios, y tambin universitarios
hijos de obreros que, frustrados como tantos otros por esa sociedad, se
sumaban a los trabajadores y a los grupos ms humildes, llevaron con ellos
algunas ideas novedosas, como las de los sacerdotes tercermundistas, que
proponan una forma de catolicismo ligado a las luchas sociales, o como las
de distintos grupos de izquierda. El peronismo cambi, se hizo ms variado
y tambin ms imprevisible.
A la movilizacin espontnea y al peronismo cambiado se sum un
tercer elemento, la guerrilla, es decir, organizaciones armadas clandestinas.
La guerrilla no fue un fenmeno exclusivamente argentino, sino mundial y
especialmente latinoamericano. Entre los grupos guerrilleros se
encontraban:
Montoneros: activistas provenientes del nacionalismo catlico que
tomaron ideas del socialismo y se incorporaron al peronismo
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Fuerzas Armadas peronistas (FAP) conformada por la resistencia peronista despus del 55
Fuerzas Armadas revolucionarias (FARC) disidentes del Partido Comunista.
Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) de origen trotstkista (Trotsky: particip junto a Lenin en la revolucin
Rusa de 1917 y sostena que la revolucin deba ser permanente es decir extenderse a todo el mundo, es la
misma idea que toma posteriormente el Che Guevara).
Proponan la accin directa violenta. Al comenzar la dcada del `70 era tanta la tensin social, tantos los estallidos
espontneos y tantos los golpes que asestaba la guerrilla que el gobierno militar tuvo que abandonar sus sueos de
perpetuarse en el poder y empez a buscar aceleradamente una salida poltica...

De Ongana a Lanusse
La consecuencia inmediata del Cordobazo fue la fractura del frente interno militar. Despus del Cordobazo se
desarroll una disputa entre Ongana, que intent continuar su lnea poltica, y el general Alejandro Agustn Lanusse,
que buscaba un cambio de rumbo. Finalmente, la designacin del general Roberto M. Levingston como presidente, en
junio de 1970, signific un cambio en la relacin entre el presidente y la Junta de comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas, dominada por el comandante en jefe del Ejrcito, el general Alejandro Lanusse. En el nuevo esquema, el
presidente era un representante de la Junta de comandantes, que se reservaba la aprobacin de las medidas
importantes. Levingston, sin embargo, se propuso nacionalizar la Revolucin Argentina, cambiando la orientacin de
la poltica econmica, constituyendo un movimiento poltico en su apoyo y tomando distancia de Lanusse. El intento de
Levingston fracasa por completo.
En febrero de 1971 un nuevo levantamiento social en Crdoba - el Viborazo- provoc una nueva crisis militar, y
en marzo, Levingston fue desplazado del gobierno y reemplazado por Lanusse. La llegada de Lanusse al gobierno
implic la aceptacin, por parte de los militares, de conducir una transicin ordenada que garantizara la preservacin
de las Fuerzas Armadas, desacreditadas por su fracaso en el gobierno, desafiadas por la violencia guerrillera y corrodas
por disensiones internas. Con l, el gobierno de las Fuerzas Armadas se presenta a la sociedad como partidario del
restablecimiento de la democracia a travs de elecciones generales, levant la prohibicin de la actividad poltica y los
partidos y formul la promesa de que haban acabado para siempre las proscripciones. Los militares proclamaron que
se iniciaba la era del juego limpio y que no se tardara en elegir un gobierno constitucional.
En las primeras semanas de julio de 1971, Lanusse dio a conocer su propuesta poltica que denomin Gran
Acuerdo Nacional (GAN). El GAN propona un acuerdo entre las principales fuerzas polticas a fin de restablecer las
reglas del juego electoral y del rgimen poltico democrtico y hacia una amplia convocatoria a toda la ciudadana para
que participara activamente en este proceso.
Las organizaciones de la tendencia revolucionaria del peronismo y las guerrilleras no peronistas rechazaron el
acuerdo y profundizaron las acciones de violencia contra objetivos militares y polticos.
El 11 de noviembre de 1970, el peronismo, el radicalismo y otros partidos dieron a conocer una declaracin
titulada La hora del pueblo. Bajo este nombre se conform una alianza poltica que involucraba a varios partidos
polticos de todo el pas. El impulsor de este acuerdo haba sido Juan D. Pern desde Madrid. La Juventud Peronista
llenaba de pintadas las paredes con las consignas Luche y vuelve o Pern vuelve. Los hijos de quienes haban sido
furiosos antiperonistas se transformaban ahora en fervorosos peronistas. Distintos sectores sociales coincidan en la
apreciacin de que el conductor del movimiento de liberacin nacional -y tambin de pacificacin nacional- en
Argentina no poda ser otro que el viejo caudillo.
En una declaracin firmada por los peronistas, radicales y socialistas, La hora del pueblo reclam la urgente
restauracin de la democracia.

El retorno de Pern
En noviembre de 1971, Pern nombr a Hctor J. Cmpora. El peronismo rechaz la propuesta del GAN y
organiz un frente poltico - llamado FRECILINA, Frente Cvico de Liberacin Nacional- desde el cual exigi al gobierno el
establecimiento de un calendario electoral sin proscripciones ni condicionamientos.
Frente a esto, Lanusse y los otros comandantes estuvieron de acuerdo en llevar a cabo el proceso electoral,
pero establecieron algunos condicionamientos: no podan ser candidatos quienes no residieran en el pas antes del 24
de agosto de 1972. Esto significaba que Pern no poda ser candidato a presidente. La respuesta a este desafo fue la
decisin de la dirigencia peronista de organizar el Operativo Retorno. Finalmente, y luego de 18 aos de exilio
obligado, el 17 de noviembre de 1972, Pern volvi a la Argentina.

El tercer gobierno peronista. Cmpora. Pern-Pern.


El peronismo organiz un frente electoral -el Frente Justicialista de Liberacin, FREJULI- con otros partidos menores
y eligi como candidatos a Hctor Jos Cmpora, delegado personal de Pern, y a Vicente Solano Lima. El eje de la
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campaa electoral, desafiando a la clusula restrictiva, fue Cmpora al gobierno, Pern al poder. La Juventud
Peronista protagoniz el apoyo al que apodaban el To, quien era un hombre confiable para el ala izquierda del
peronismo y a su vez, generaba rechazo para la burocracia sindical. Un vasto y heterogneo conjunto de sectores
sociales dio su apoyo al peronismo, El 11 de marzo se realizaron las elecciones y el FREJULI obtuvo el 49,5% de los
votos.

El gobierno de Cmpora: el auge de la movilizacin popular


Desde el triunfo electoral del 11 de marzo de 1973 hasta la asuncin del gobierno, el 25 de mayo, se vivi un
clima de gran movilizacin y agitacin poltica. Los distintos sectores que conformaban el cada vez ms heterogneo
movimiento peronista pugnaban por ampliar su esfera de influencia, con la finalidad de ocupar los puestos claves en el
futuro gobierno.
Los sectores radicalizados del peronismo continuaron con su estrategia de movilizacin social y de
confrontacin con los militares y anunciaron por medio del dirigente juvenil Rodolfo Galimberti, la necesidad de
organizar milicias populares para asegurar el triunfo electoral y avanzar en el camino de la liberacin nacional. Pero la
reaccin negativa de Pern, quien de Espaa desautoriz a Galimberti, revelaba que la estrategia del viejo caudillo
apuntaba a tranquilizar la escena poltica y a limitar accionar de la tendencia revolucionaria.

El regreso definitivo de Pern


El 20 de junio de 1973 Pern regres definitivamente al pas, Su llegada estuvo precedida por una gigantesca
movilizacin popular que se dirigi al aeropuerto de Ezeiza. Se trat de la mayor movilizacin de masas de la historia
argentina y el nmero de asistentes - algunos lo calcularon en ms de un milln- revel la expectativa que gran parte de
la sociedad haba depositado en la figura de Pern.
La matanza de Ezeiza tambin tuvo un significado trgico porque fue la primera accin importante del
terrorismo de Estado. Actuaron grupos de represin parapoliciales organizados ilegalmente desde el mismo Estado: los
servicios de inteligencia del Ejrcito, el ministerio a cargo de Lpez Rega y civiles armados por comandos de extrema
derecha.
El indicador ms claro del avance de los sectores de la derecha fue la presin que ejercieron para forzar la
renuncia de Cmpora, invocando la necesidad de realizar de inmediato, nuevas elecciones, sin ningn tipo de
proscripcin, ya que Pern haba regresado definitivamente a la Argentina. Cmpora, quien renunci junto al
vicepresidente Solano Lima, fue reemplazado provisionalmente - ante el obligado viaje de turismo realizado por el
presidente del Senado- por Ral Lastiri, presidente de la Cmara de Diputados y yerno de Lpez Rega.

El tercer peronismo
El l2 de octubre Pern asumi otra vez la presidencia, 18 aos despus de haber sido derrocado por una
sublevacin militar. Us su uniforme de gala de teniente general y debi dirigirse a la multitud reunida en Plaza de
Mayo desde un palco protegido por vidrios blindados. Haba otras circunstancias y otros riesgos.: los ataques de la
guerrilla eran cada vez ms audaces. Los montoneros peronistas an no actuaban totalmente separados del gobierno.
Pero el denominado Ejrcito Revolucionario del Pueblo pas, directamente, a atacar cuarteles del ejrcito. .
En el acto del 1 de Mayo de 1974, Pern trat duramente a los Montoneros que gritaban violentas consignas
en Plaza de Mayo. Nutridos grupos de la juventud peronista se retiraron de la plaza llevndose sus carteles.
Pern estaba viejo y enfermo. Lpez Rega no era slo su ministro de Bienestar Social, sino tambin su
secretario privado, su enfermero y quien estaba a su lado para solucionar todos los problemas. A cambio de eso,
obtena ms honores y poder. El 12 de junio, en un da fro y nublado, Pern hizo su ltima aparicin en pblico.
Denunci, en los balcones de la Casa de Gobierno, a quienes saboteaban su gestin, habl de las dificultades
econmicas y pidi colaboracin a todos los argentinos, criticando a algunos de sus propios partidarios por entorpecer
su gestin.
A fines de junio el estado de salud de Pern se agrav. Isabel debi hacerse cargo de la presidencia en forma
interina. El 1 de julio de 1974, a la una y cuarto de la tarde, falleca Juan Domingo Pern.
Prosiguieron los atentados y los asesinatos. La represin tambin se endureci. Isabel procur convocar al pueblo. La
guerrilla, por su parte, haba abierto un gran frente de lucha en Tucumn, y segua atacando unidades militares.
Tambin se present en escena una organizacin clandestina de derecha: la Triple A o Alianza Anticomunista
Argentina, que se adjudic varios crmenes y secuestros de supuestos simpatizantes de la guerrilla. Se sospechaba que
Lpez Rega haba organizado la Triple A, con la colaboracin de elementos militares y policiales. La situacin econmica
se deterior. Cada sector empez a reclamar lo que consideraba propio.

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El orden dictatorial conducido por las Fuerzas Armadas (1976/1983). La supresin de los derechos
polticos, sociales y civiles.

Algunos conceptos para explicar la Historia: Terrorismo de Estado


Fuente: Ministerio de Educacin - e d u c. a r

Las huellas de la ltima dictadura


Las elecciones de 1983 pusieron fin a la dictadura militar que se haba iniciado con el golpe de Estado del 24 de marzo
de 1976. Pero como la recuperacin del Estado de Derecho no alcanza por s sola para el funcionamiento y la
consolidacin de la vida en democracia, distintos sectores de la sociedad comenzaron a debatir intensamente alrededor
de este tema. A continuacin, les presentamos un texto donde el investigador Guillermo ODonnell aporta ideas a este
debate acerca del impacto del autoritarismo en la sociedad.
Lean con atencin el siguiente texto y luego resuelvan las actividades propuestas.
Democracia en la Argentina
Si desde el aparato estatal se nos despoj de nuestra condicin de ciudadanos y se nos quiso reducir [. . .] a la condicin
de obedientes y despolitizadas hormigas, en los contextos del cotidiano el de las relaciones sociales y los patrones de
autoridad que tejen la vida diaria se intent llevar a cabo una similar obra de sometimiento e infantilizacin: los que
tenan derecho a mandar, mandando despticamente en la escuela, el lugar de trabajo, la familia, la calle; los que
deban obedecer, obedeciendo mansa y calladamente [. . .]. As, casi perdimos el derecho de caminar por la calle si no
vestamos el uniforme civil pelo corto, saco, corbata, colores apagados que los mandones militares y civiles
consideraban adecuado. As pas a ser altamente aconsejable no ser diferente ni dar opiniones poco convencionales aun
sobre los temas aparentemente ms triviales. As, tambin, fue anatema en las instituciones educativas pre g u n t a r,
dudar y hasta reunirse por parte de los que slo tenan que aprender pasivamente, y en muchos lugares de trabajo
(incluso, por supuesto, pero no slo en las fbricas), entre esa coaccin y la del creciente desempleo, fue perseguido
todo lo que no fuera, igual que en los o t ros contextos, la obediencia del sometido. Incluso en la familia [...] muchos
padres sintieron que re t o m a n d o el mando para garantizar la despolitizacin de sus hijos, los salvaran del destino
de tantos otros jvenes [...].Durante esos aos se me presentaba recurrentemente una metfora que creo sigue siendo
vlida: que la implantacin de aquel despiadado autoritarismo soltaba los lobos en la sociedad. [Para que el
autoritarismo llegara a controlar todas las capas de la sociedad] no hubiera bastado jams, con los militares y los
funcionarios de ese gobierno [hizo falta] una sociedad que se patrullara a s misma [...] hubo numerosas personas que
[...] simplemente porque queran [...] se ocuparon activa y celosamente de ejercer su propio autoritarismo [...].
Texto tomado de G. ODonnell, Democracia en la Argentina: micro y macro, en
Oscar Oszlak (comp.), Proceso, crisis y transicin democrtica 1, Bs. As., CEAL,
1987.

TRABAJO PRACTICO
a. Cmo caracteriza el investigador ODonnell el perodo 1976-1983? Expliquen con sus palabras las ideas centrales
que expone el autor.
b. Lean los artculos 14,16,17,18, 28, 32 y 33 de la Constitucin Nacional. Qu concepcin de ciudadano est presente
en estos artculos?
c. Comparen el contenido de dichos artculos con la afirmacin de ODonnell que expresa: ... desde el aparato estatal
se nos despoj de nuestra condicin de ciudadanos y se nos quiso reducir [...] a la condicin de obedientes y
despolitizadas hormigas.
d. Segn ODonnell, cmo y con qu objetivo se intent imponer el orden y la autoridad en la sociedad civil?
Busquen en diarios y revistas del perodo de la dictadura militar ejemplos de la vida diaria que ilustren rasgos
autoritarios. 2. Discutan entre todos si el objetivo de implantar el orden y la autoridad a los que alude ODonnell ha
dejado huellas en la comunidad en la que viven. Cules son? Enriquezcan sus respuestas. con ejemplos concretos.
3. Consideran que la recuperacin del Estado de Derecho en 1983 fue garanta suficiente para el funcionamiento y la
consolidacin de la vida en democracia? Por qu? Fundamenten su respuesta con argumentos y situaciones concretas.

Leemos el Captulo I del libro Memorias Presentes de Claudia Fava y Vilma Verdaguer

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La enseanza de la Historia: cmo y a quin? Seleccin de contenidos a partir de problemas en el


organizador previo del docente. Una herramienta para la planificacin
Texto especfico para el docente que ofrezca los conceptos y categoras de anlisis que utiliza el autor para
explicar el proceso histrico que vamos a ensear..
Elaboracin de una lista con esos conceptos y categoras de anlisis formando el organizador previo.en
una lnea de tiempo.
Teniendo en cuenta el diseo curricular/NAP seleccionar los temas que les corresponden y al ao de
EGB/Primaria al que van dirigidos.
Seleccin de textos de los libros para EGB que utilizaras para ensear el tema. Eleccin de otras
estrategias didcticas
modelo de planificacin con por lo menos dos actividades que correspondan a cada uno de los contenidos
procedimentales que aparecen all escritos.
Un modelo de planificacin:
Contenidos Conceptuales

Contenidos Procedimentales
Comprensin histrica del texto

Relacin de temas y conceptos

Anlisis de la informacin

Sntesis de la informacin

Actividades

La evaluacin como construccin compartida de conocimientos


La evaluacin en el aula de Ciencias Sociales
Por: Prof. Diana Hamra

La evaluacin del proceso de enseanza-aprendizaje en Ciencias Sociales al igual que se ha explicitado para las dems
reas- se encuentra estrechamente ligada a la perspectiva terica de la cual parte el docente y, por ende, a las
finalidades que le asigna a la enseanza de estas ciencias.
Muchas decisiones sobre la enseanza y, en particular sobre la evaluacin, ignoran la teora y se basan en rutinas o en
opiniones que no se explicitan claramente o ignoran el marco terico desde el cual parten, por eso, es comn observar
contradicciones y tambin frecuentes errores. Por eso, proponemos analizar el sustento ideolgico y cientfico desde el
que partimos, para poder tomar decisiones conscientes acerca de porqu ensear Ciencias Sociales y cmo orientar ese
proceso de enseanza y cundo y de qu manera evaluarlo.
Se suele perseguir una interpretacin cuantitativa del proceso educativo a partir del manejo y ordenamiento de datos,
el establecimiento de causas y consecuencias de un suceso. Se est, as, en presencia del paradigma positivista, que
concibe a la evaluacin en trminos de xito o fracaso, en la medida en que los alumnos logran o no logran alcanzar un
saber vlido, fiable y aplicable. Cuando se evala para medir slo se pretende controlar el desempeo o actuacin de
los alumnos.
Consideramos que la evaluacin debe ser concebida como un proceso de descripcin e interpretacin que permita:
Al docente:
Desentraar las formas en que los alumnos resuelven las situaciones planteadas y considerar sus errores como
indicadores de problemas a descifrar, es decir, comprender las razones por las cuales stos son o no alcanzados y
entender qu representa esta situacin en trminos didcticos.
Ajustar la ayuda psicolgica a las caractersticas individuales de los alumnos mediante aproximaciones sucesivas.
Determinar el grado en que se han conseguido las intenciones educativas y, en consecuencia, realizar los ajustes
necesarios.
Autoevaluar sus intervenciones pedaggicas.
A los alumnos:
Informarse sobre sus progresos en relacin a los objetivos establecidos, entendiendo a stos, como principios
orientadores y no como metas a cumplir.
Reflexionar sobre sus aprendizajes, los problemas que se le presentan para adquirirlos y visualizar las posibles
soluciones a ellos.
Posibilitar su autoevaluacin.
A ambos:
Apreciar y comprender mejor el proceso de construccin de los aprendizajes.

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Dialogar acerca de los problemas que se presentan en el proceso de enseanzaaprendizaje, tratando de desentraar
los motivos y aportando a la formulacin de soluciones a los mismos.
Consensuar la calificacin que el alumno recibir.
Qu evaluar?
Se deben considerar los siguientes aspectos:
Pertinencia de las metas establecidas.
Conocimientos, creencias e ideas previas de los alumnos, antes de iniciar el aprendizaje.
Adecuacin de la nueva informacin.
Estrategias metodolgicas empleadas.
Actividades realizadas por los alumnos en grupo o individualmente.
Contenidos especficos del rea.
Aproximaciones a la construccin de los conceptos estructurantes (tiempo, espacio y sujetos sociales) y a los
conceptos especficos del rea (stos se definirn en virtud de los recortes que se hallan trabajado).
Capacidades relacionadas con el uso de informacin, expresin oral y escrita (comunicacin de lo aprendido),
observacin, comparacin, establecimiento de relaciones, interpretacin, anlisis, sntesis, resolucin de problemas, es
decir, los procesos cognitivos que se ponen en juego y, tambin con los hbitos de trabajo y la organizacin del mismo.
Actitudes de tolerancia, solidaridad, respeto por el otro, por las ideas ajenas, confianza en s mismo, aprecio por la
bsqueda de explicaciones y soluciones a los problemas sociales, actitud crtica y reflexiva frente a los mismos.
Como vemos se hace referencia a una evaluacin inicial, formativa y sumativa en relacin, no slo a quien aprende,
sino tambin a quien ensea. En relacin a esto, quedar definido el cundo evaluar? Es decir, la tarea consiste en
evaluar no slo el progreso de los alumnos sino la validez de todo el proceso educativo. Para ello, el docente deber
recoger informacin en cada uno de los momentos mencionados precedentemente, aplicando para ello, las tcnicas
ms adecuadas, con el fin de tomar decisiones que posibiliten el mejoramiento de su prctica docente.
Cmo evaluar?
Como se dijo, tanto los docentes como los alumnos deben participar directamente de la evaluacin, a partir de criterios
previamente establecidos. A continuacin, plantearemos algunos ejemplos, donde se pondrn de manifiesto aspectos
mencionados precedentemente.
Ejemplo 1: Para el caso del primero (3 ao) y segundo (4 ao) ciclos, al abordar los contenidos que refieren a mbito
rural y urbano, circuitos productivos, transportes, elementos y factores del medio fsico, los asentamientos humanos y
su relacin con el medio, localizacin del espacio y su representacin se puede sugerir que trabajen en pequeos
grupos (tres o cuatro personas) a partir de la siguiente consigna:
Un grupo de personas compr tierras con la idea de instalarse en ellas. El lugar es llano, un gran baldo cubierto de
pastos y rboles, algunos animales y un ro que lo atraviesa en parte.
Se cuenta con los siguientes datos:
a) Dividieron las tierras en cuatro amplios sectores, cada uno de ellos destinado a diversas actividades.
b) Son doscientas familias, van a construir barrios, cada manzana estar habitada por veinte familias.
c) Necesitarn una escuela, un hospital, un centro comercial.
d) Parte de las tierras piensan dedicarlas a la agricultura (trigo) y parte a la ganadera (ovejas, vacas).
Ahora miren el plano:
1) Porqu creen que eligieron esas tierras?
2) La materia prima que obtengan la piensan destinar a la produccin industrial. Qu productos podrn fabricar? Cul
ser el sitio ms apto para el establecimiento de industrias, teniendo en cuenta que sus desechos contaminan el
ambiente?
3) Tendrn dos lneas de colectivo, 58 y 19. Qu recorrido deber hacer cada una para comunicar a los habitantes con
los diversos destinos?
4) Si se les ocurre que nuestros amigos necesitarn algo ms para satisfacer sus necesidades fundamenten porqu lo
agregaran y ubquenlo en el plano.
Todo est por hacerse y desean que Uds., a partir de todos los datos aportados, los ayuden a disear el plano del lugar
donde vivirn. Luego, compartan sus decisiones con los dems grupos.
Ejemplo 2: Una actividad similar para los alumnos de primer ciclo (1 o 2 ao). Trabajando en pequeos grupos
plantearle la siguiente situacin: Javier decidi comprar un campito con casa y mudarse all. El y su familia quieren vivir
de su trabajo en el campo, por eso pens en dividir el campo en tres partes, una dedicada a la cra de ganado, otra a la

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siembra de algodn y otra a organizar una granja. Como siempre vivi en la ciudad y del campo conoce poco y necesita
de la ayuda de Uds.
Ejemplo 3: Tambin para el segundo y tercer ciclo resulta interesante el desarrollo de contenidos en relacin a la
resolucin de alguna encrucijada y/o problemtica social que culmine con la realizacin de un debate. Por ejemplo,
comenzar planteando si el peronismo llev adelante un gobierno revolucionario o reformista o si la llegada de Coln a
Amrica fue un descubrimiento.
Para poder llegar a la instancia del debate, los alumnos debern bucear en bibliografa aportada por el docente y
producto de la propia bsqueda- que responda a diversas orientaciones; entrevistas a testigos y/o especialistas;
manejo, anlisis y contrastacin de informacin; discusin en pequeos grupos; consultas al docente; confeccionar
fichas a partir del material consultado; escribir y reescribir sus conclusiones a la luz de los progresos de su investigacin,
entre otras actividades. El da del debate, el docente acta como moderador. Ha trado un grabador para consignar las
intervenciones que se realicen. Divide a los alumnos en dos grupos con posiciones antagnicas. Asigna un tiempo para
cada exposicin. Por sorteo se establece quien comenzar el debate. As, un grupo ataca y otro se defiende, se
argumenta y contraargumenta. A la clase siguiente todos escuchan la grabacin y hacen comentarios acerca de su
participacin y del grupo en general. El docente les solicita a los alumnos que, luego de haber oido las distintas
posiciones, pongan por escrito su conclusin sobre el tema en cuestin y la fundamenten. Esa fundamentacin ser
defendida oralmente en forma individual y, durante la defensa y, a partir de la desgrabacin del debate que ha hecho el
docente, ste evaluar con el alumno su intervencin en todo el proceso de aprendizaje, en el debate y ambos
acordarn la calificacin final de ese proceso.
Recapitulando
Abordar la evaluacin como se ha propuesto en cada uno de los casos permite a:
El docente
seguimiento del desarrollo de las actividades por parte de los alumnos, responder a sus consultas, detectar las
dificultades que se plantean, realizar ajustes a las actividades presentadas, analizar las formas en que los alumnos
resuelven las situaciones planteadas y cmo construyen y aplican conceptos estructurantes y especficos del rea y
tambin cmo presentan sus producciones orales y escritas- utilizando un vocabulario adecuado, comunicar a los
alumnos los logros que alcanzaron en relacin con la situacin de partida, verificar si se han conseguido las intenciones
educativas.
Los alumnos
tener espacio para la creatividad, la hipotetizacin, despertar la necesidad de la bsqueda de informacin a partir de
diversas fuentes, la lectura, anlisis y confrontacin de las mismas, organizar el trabajo y las responsabilidades de cada
uno, aplicar lo aprendido precedentemente y tambin la nueva informacin, ampliar el sentido de ciertos conceptos y
aproximarse a otros conceptos,
desarrollar la libertad de eleccin atendiendo al razonamiento como fundamento de la misma, analizar los errores para
poder superarlos, desarrollar mecanismos de autoaprendizaje, .
La evaluacin formativa se puede llevar adelante a partir de tablas de observacin donde el docente vaya registrando el
trabajo individual del alumno as como tambin su desempeo grupal (se integra, colabora, organiza, se interesa,
emprende la bsqueda de materiales que profundicen los contenidos abordados) y la presentacin oral y escrita de los
trabajos que se requieran.
Una alternativa para la autoevaluacin del docente y los alumnos registrar todo lo que vaya aconteciendo en el proceso
de enseanza-aprendizaje en un cuaderno que puede titularse diario del docente y diario del alumno, respectivamente.
La escritura, lectura y reflexin de lo que all se vuelque, permitir realizar los cambios necesarios para mejorar la
accin educativa.

Anlisis y produccin de materiales curriculares para ensear Historia


La Historia Enseada: Tradiciones de Enseanza
Entre programas, textos, cuadernos, lminas, videos y sitios web
Los usos escolares de la historia convierten a esta disciplina en una pieza fundamental sobre la que vale la pena
volver para pensar las cualidades de la cultura y de la poltica contempornea. Cules han sido los aportes de la
enseanza de la historia a la construccin de identidades abiertas y plurales? En qu medida supuso una reflexin que
contribuyera al fortalecimiento de las democracias? En cunto aport a una interpretacin y a una sensibilidad que

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permitiera menos injusticias? Qu lecciones de humanidad o inhumanidad leg? Preguntas que implican de uno u otro
modo a la educacin histrica y su tradicin. Preguntas que tambin invitan a su renovacin.
Estos interrogantes sern nuestro teln de fondo al observar cmo fue propuesta la enseanza de la historia en
los planes oficiales, cmo fue recreada en los textos escolares, cmo fue sostenida a travs de imgenes, cmo fue
transmitida segn los cuadernos y carpetas de clase y cmo se viene repensando a partir de nuevas propuestas y
orientaciones. Pasemos entonces a la historia de ensear historia.
La historia como disciplina escolar tiene una breve historia, sin embargo, a partir de la formacin de los sistemas
educativos nacionales, desde fines del siglo XVIII y a lo largo de todo el XIX, la historia comenz a definirse como
disciplina escolar, con contenidos, estructura y lmites propios, al tiempo que el Estado asuma la administracin de la
educacin e intervena decididamente en la orientacin y control del currculum. Su origen como disciplina escolar
dejara una marca en la enseanza que llega hasta hoy.
Su sentido quedara profundamente asociado a la legitimacin de los Estados y a la conformacin de las
naciones. Tambin el origen sellara contornos paradjicos: la historia se convierte en la historia de naciones
inexistentes al proyectar al pasado una nacin en construccin y una historia poltica sin poltica, ya que se cuenta ms
como una epopeya patritica que como un verdadero campo de disputa entre individuos y grupos (De Privitellio,
1998).

La Historia de Ensear Historia


La historia oficial
En 1870, en el marco de un proyecto de modernizacin del pas, en la Argentina se inici de un modo sistemtico
la construccin, expansin y diversificacin de la educacin pblica. La ley 1420 de1884, que estableci su carcter
obligatorio, gratuito y laico o de religiosidad limitada, ya que originalmente se estableci la enseanza religiosa
fuera del horario establecido para el conjunto de las materias fue el sustento legal del sistema educativo nacional que
comenzaba a edificarse. Esta ley expresaba la intencin educativa de la edite poltica de entonces: la socializacin y
homogenizacin de los nios a partir de la apropiacin de un conjunto de contenidos educativos concebidos como
neutros y universales, ms all de la diversidad de los orgenes nacionales, la cultura local o regional, la clase social
o la religin. As considerado, el sistema escolar pblico se convirti en una mquina formidable de asimilacin de la
poblacin provincial e inmigrante.
En ese sistema educativo, la enseanza de la historia tuvo la tarea principal de unificar el relato sobre el pasado
histrico. Las particularidades de esta tarea estaban relacionadas con dos cuestiones. En primer lugar, con la necesidad
de saldar un pasado reciente atravesado por mltiples conflictos entre quienes enfrentados por guerras de
independencia, guerras civiles y luchas facciosas, a partir de la conformacin de los Estados Nacin, seran considerados
ciudadanos hermanos e hijos de la patria. En segundo lugar, con la incorporacin de inmigrantes a quienes ese
pasado les era completamente ajeno pero que deban compartir a partir de su arribo. En los mitos colectivos que
forjaron el imaginario nacional, la Argentina se presentaba como un crisol de razas en el que todos eran bienvenidos y
podan progresar en la sociedad y en la cultura.
Cabe recordar que la Historia Patria o la Historia Nacional eran el complemento de una escuela que
encontraba su fuerza pedaggica en los ritos: las efemrides, verdadero santoral de la patria; los actos escolares y las
oraciones a la bandera, especie de misas laicas; el respeto a los smbolos patrios, los discursos escolares en los cuales la
palabra pblica y la presencia del Estado eran encarnados por la Seorita Directora.
Por otra parte, la historia nacional era el apndice de una Historia de la Civilizacin. Una Historia de la
Civilizacin que vena a reemplazar a la Historia Universal que comenzaba con el estudio de los acontecimientos bblicos
y que, en tanto privilegiaba la mirada sobre el Estado, se iniciaba en el Antiguo Egipto y la Mesopotamia, gnesis de la
civilizacin y de Estados fuertes y centralizados. La Historia Nacional se identificaba con una historia patria que
reforzaba la adhesin al Estado y procuraba integrar al pueblo argentino a la moderna civilizacin occidental. Este
modelo de enseanza de la historia se consolid hacia el final del siglo XIX y principios del siglo XX en Europa, al mismo
tiempo que en Estados Unidos, Canad y en aquellos pases con un alto grado de integracin al sistema capitalista
mundial, como es el caso de la Argentina.
La bsqueda de un pasado que legitimase la constitucin del Estado nacional y el deseo de asegurar una
continuidad en la sucesin de las generaciones, haca iniciar los estudios de la historia argentina con la historia de los
pases de Europa, en particular Espaa, reinado por reinado. Continuaba con los gobiernos coloniales y las invasiones
extranjeras que haban amenazado la integridad territorial. El relato culminaba con los grandes episodios de la
independencia y la constitucin del Estado nacional, responsable de conducir a la Argentina al destino de una gran
nacin. La historia priorizaba, en consecuencia, al Estado nacional como el principal actor de la realidad argentina, al

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tiempo que mantena un criterio de jerarquizacin social que preservaba la superioridad blanca frente a indgenas y
negros.
A los fines del siglo XIX se produjo en la Argentina un debate entre cientificistas y humanistas. Se pona en
cuestin el propsito del currculum: fundir las almas de un pueblo heterogneo en la virtud clsica o inscribirlo en el
proyecto modernizador que se propona para el pas? (Celotto, Finocchio y Paz, 1990). Ms all de la pugna, tanto en el
currculum humanstico como en el cientfico la historia mantena su funcin y su importancia. Sin embargo, algunos
cambios se derivaran de este enfrentamiento porque la historia como disciplina escolar no naci sola, fue la hermana
gemela de la historia acadmica. En aquel entonces, la historia acadmica y la historia escolar se confundan en sus
objetivos, compartiendo la idea de que la nacionalidad era la gran cuestin para la sociedad argentina. La vinculacin
entre las dos instituciones era profunda y toda resolucin de la academia iba a afectar a la institucin escolar.
Frente a la tendencia bastante universal que haca nfasis en la formacin de la identidad nacional, una ruptura
fundamental se produjo en la dcada de 1920 en los Estados Unidos, bajo la influencia del movimiento de la Escuela
Nueva y la filosofa del pragmatismo, que sostena que lo importante en la formacin del ciudadano era su preparacin
para lo que puede denominarse como desempeo social, preparacin para la cual la historia y la geografa tradicional
poco aportaban (Gmez Rodrguez, 1997).
Esto dio lugar a la configuracin de una nueva rea de estudios los social studies que procuraba relacionar
la escuela con la vida real y promocionar las reformas sociales de la poca. Los social studies tuvieron escasa incidencia
en la Argentina, donde la enseanza sigui estructurndose en torno de la historia, la geografa y el civismo. Eran
tiempos en los que en los que el nacionalismo adjudicaba un contenido esencial a la nacin y propona intensificar la
formacin patritica. Recordemos que en la Argentina de los treinta se asociaba la identidad nacional con la hispanidad,
la fe catlica y la espiritualidad que brotaba de los paisajes y que se presentaba a la Iglesia y al Ejrcito como las
fuentes de referencia y salvaguardas de esa identidad (Zanatta, 1996).
La segunda mitad del siglo XX muestra la extraordinaria expansin de la educacin en la Argentina. Expansin en
trminos geogrficos: el modelo de la escuela primaria alcanza regiones que no lo haban conocido en dcadas
anteriores. Expansin en trminos de su cobertura: la escuela elemental obligatoria llegar a ms gente. Expansin en
relacin con los aos de escolaridad, extendiendo los alcances de la educacin de masas a la educacin secundaria.
Como ocurre histricamente, en perodos de masificacin de la educacin se redoblan los debates sobre las
funciones de los sistemas educativos y sobre las caractersticas del currculum. Como en otros momentos, el modelo de
la escuela moderna es debatido y reformado por quienes sostienen distintas posiciones polticas, pero comparten sus
bases fundamentales. Este debate puede rastrearse a lo largo de todo el siglo XX y cobra particular fuerza en la segunda
mitad. Por otra parte, y en virtud de los mismos procesos, se fueron produciendo modificaciones en los contenidos de
las disciplinas del currculum moderno.
Desde la perspectiva de la enseanza de la historia, la centralidad de la disciplina es persistente y, si bien es
importante reconocer que se fue abriendo y ampliando con otros contenidos y funciones, los planes nacionales que se
plasmaron durante gran parte del siglo XX para la escuela primaria y media no significaron sustantivos cambios de
enfoque. La enseanza de la historia permaneci ajena a la debilidad de la democracia y la repblica as como a las
exclusiones que sistemticamente haba realizado de toda diferencia que contrastara con la imagen de una sociedad
blanca, europea, educada e integrada.
El cambio ms relevante en la escuela primaria fue la importacin de la organizacin curricular en crculos
concntricos.
A mediados de los cincuenta surgi una tendencia en el currculum de los social studies americanos que se
adoptara y perdurara en la Argentina. Su principal promotor fue Paul Hanna, que en el ao 1957 plante que los nios
atravesaban progresivamente por una serie de etapas en su desarrollo y conocimiento social y que los cursos de los
social studies deban basarse en el reconocimiento de esas etapas. Se trataba de una secuencia curricular que se
iniciaba en el hogar, segua por la escuela, el barrio, la comunidad y continuaba avanzando en crculos concntricos. En
estos estudios multidisciplinares la historia tena un papel preponderante. Partiendo de lo ms prximo, se iniciaba a
los nios en el estudio de la historia del barrio para avanzar con la ciudad, la provincia, la regin, el pas. La idea de lo s
crculos concntricos indicaba el predominio de una educacin que preparaba para el advenimiento del mundo urbano
e industrial.
En nuestro pas, los planes nacionales para la escuela media de 1957 o 1978 no significaron cambios de enfoque
(Finocchio, 1989), ms all de una mayor integracin de la historia nacional y la historia universal en este ltimo plan a
travs de la combinacin de unidades de una y otra historia en los programas de segundo y tercer ao. La enseanza de
la historia permaneci indiferente a los problemas sociales y el cdigo de la disciplina escolar continu siendo el
nacionalismo.
Sin embargo, ante un pasado que se contaba para uniformizar en tales trminos a la sociedad, la apertura
democrtica de los ochenta intent abrir caminos que dieran lugar a otros en el marco de un proceso de

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transformacin curricular puesto en marcha por un nmero importante de provincias y por la entonces Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires.
En relacin con las inclusiones, la tendencia a la regionalizacin fue la que ms influy. Se expresaba en la
mayor parte de los diseos como garanta de significatividad de los contenidos curriculares. Sin embargo, tambin
haba un inters de orden poltico-educativo, la voluntad de superar el centralismo cultural y organizativo del sistema
educativo argentino. La regionalizacin fue una estrategia que combinaba las viejas demandas de federalismo con las
nuevas de descentralizacin. Esta era interpretada de modos diferentes: atencin a la realidad circundante, respeto de
la diversidad cultural, formacin de identidades culturales especficas. En la mayora de las propuestas, el enfoque
tenda a reafirmar la identidad cultural provincial en desmedro de una reorganizacin novedosa de los contenidos. El
concepto de regin se asimilaba al territorio poltico provincial, negndose otros usos posibles y enriquecedores del
trmino (Dussel, 1994).
A diferencia del currculum tradicional, los nuevos diseos de los 80 presentaban, adems, dispositivos de
integracin de los contenidos. Estas propuestas de integracin en muchos casos no redundaron en articulaciones
significativas en trminos de construccin de conocimiento porque se establecieron sobre la base de relaciones
conceptuales irrelevantes, que terminaron por empobrecer la enseanza (Dussel, 1994). No obstante, estas
innovaciones impactaron en las instituciones y perfiles docentes instalando una modalidad de gestin del currculum
orientada a la promocin del trabajo en equipos docentes y a la generacin de propuestas educativas
multidisciplinarias que anticipaban algunos cambios propuestos en los noventa.
En la dcada siguiente, con la reforma educativa de los noventa, se introdujeron cambios que se expresaron en
la plasmacin de principios vinculados con enfoques que atendan al problema de la renovacin del conocimiento. En
los ejes de contenidos planteados predomin el relato de la cultura occidental y de la nacin como su complemento,
sosteniendo la importancia de los contenidos regionales que cada provincia poda incluir a la hora de estipular los
contenidos para su jurisdiccin.
Una de las novedades de la reforma de los noventa fueron los contenidos procedimentales, que en algn punto
resonaban como la introduccin en la enseanza de los mtodos del investigador profesional. Los procedimientos se
presentaban como la gran transformacin frente a una historia centrada en hechos. Se intentaba incorporar este tipo
de contenidos en el currculum y comprometer su enseanza, ya que se los conceba como un elemento frtil para una
renovacin de la formacin.
Tambin se enfatiz la enseanza de la historia contempornea en desmedro de otros perodos de la historia
enseada, en particular en el ltimo ao de la EGB 3 y en el nivel Polimodal. Esto suscita hasta hoy vacilaciones debido,
segn se dice, al escaso sustento en una produccin nacida de la pluma (o del teclado, mejor dicho) de los
historiadores. Otra de las barreras proviene de la dificultad de la escuela para enfrentar temas traumticos que
involucren emociones y sensibilidades o para tratar temas controversiales que despierten intereses y pasiones.
En los CBC de la EGB 1 y 2, aprobados por el Consejo Federal de Educacin en 1995, poco se incidi en lo
sustantivo de la enseanza de la historia para el primero y el segundo ciclo de la EGB, si se compara con la enseanza
que se vena ofreciendo en la educacin primaria. Se respet la secuencia de Hanna del estudio de lo cercano a lo
lejano y, si bien las efemrides se estipularon como contenidos de Formacin tica y Ciudadana, el estudio de las
conmemoraciones aludi a algo similar en los contenidos de Ciencias Sociales, por lo que las fechas patrias continuaron
siendo los hitos vertebradores de la enseanza de la historia argentina.
Para EGB 3, los CBC propusieron una periodizacin fundada en el concepto de modos de vida, en un bloque
titulado Las sociedades a travs del tiempo, que poda articularse con otros bloques de contenidos. Dicho bloque
comprende la historia de la humanidad y el proceso histrico de la cultura occidental, incluyendo la historia de Amrica
Latina y de la Argentina hasta nuestros das. La estructura curricular acordada por el Consejo Federal de Educacin para
la organizacin de las materias en EGB 3 indic que la enseanza de las ciencias sociales poda ser areal o disciplinar. La
gran discusin que se sum entonces fue cmo las provincias organizaran esos contenidos en este nuevo ciclo que
propona la Ley Federal para los 7, 8 y 9 ao de escolaridad: si como rea o como disciplina.
En el Polimodal, segn lo estipulado por la estructura curricular para ese nivel educativo, se paut una
organizacin disciplinar que se tradujo en una sola historia, una historia contempornea, para las diferentes
modalidades. Slo en el caso de la modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales poda llegar a disponerse de dos
asignaturas de Historia. Se reduca as la carga horaria para la disciplina, si se la compara con la de los ltimos aos de la
antigua escuela media.
El debate curricular de entonces estuvo ms centrado en qu se perda que en qu se cambiaba. Por eso las
cuestiones que ms resonaron fueron: cantidad de horas de clase para la disciplina; cantidad de horas de clase para los
profesores de Historia; cantidad de horas de clase para la enseanza de la historia antigua, medieval o moderna y
cantidad de horas de clase para la enseanza de la historia colonial.
Hoy, una de las nuevas cuestiones que emergen como problema en la enseanza de la historia es el de la
historia latinoamericana como disciplina escolar. En una reciente reforma curricular, la provincia de Buenos Aires
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introdujo historia de Amrica Latina como asignatura para el ltimo tramo de la educacin secundaria. Al tiempo que se
viene constituyendo como inquietud entre educadores de pases como Brasil, una sorpresiva decisin oficial puso sobre
el tapete una historia bastante relegada en la escuela y generalmente reducida al estudio del perodo precolombino.
Pareciera que las historias nacionales forjadas sobre la animadversin hacia los pases vecinos requieren hoy de otras
perspectivas, ms all de los aflojamientos de las ltimas dcadas en las palabras referidas a la historia de quienes
habitan ms all de las fronteras.

Las TICS en el aula: anlisis crtico de la webquest


WEBQUEST. UNA ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE POR DESCUBRIMIENTO BASADA EN EL USO DE INTERNET
Texto: Manuel Area Moreira. Laboratorio de Educacin y Nuevas
Tecnologas. Universidad de La Laguna

Es posible integrar los principios del aprendizaje constructivista, la metodologa de enseanza por proyectos y la
navegacin web para desarrollar el curriculum con un grupo de alumnos de una aula ordinaria?. La respuesta es
afirmativa y se denomina WebQuest. El webquest es la aplicacin de una estrategia de aprendizaje por descubrimiento
guiado a un proceso de trabajo desarrollado por los alumnos utilizando los recursos de la WWW. Webquest significa
indagacin, investigacin a travs de la web. Originariamente fue formulado a mediados de los aos noventa por Bernie
Dodge (1995; 1998; 1999) (Universidad de San Diego) y desarrollado por Tom March (1998; 2000).
La idea inicial con la que se cre la metodologa de trabajo basada en WebQuest fue desarrollar en el alumnado la
capacidad de navegar por Internet teniendo un objetivo claro, aprender a seleccionar y recuperar datos de mltiples
fuentes y desarrollar las habilidades de pensamiento crtico (Dodge, 1998). Por ello una Webquest consiste,
bsicamente, en presentarle al alumnado un problema con un conjunto de recursos preestablecidos por el autor de la
misma, que suele ser su profesor, de modo que evite la navegacin simple y sin rumbo del alumnado a travs de la
WWW (Watson, 1999). Rodrguez Garca (s.f.) se define la webquest del siguiente modo:
WebQuest es un modelo de aprendizaje extremamente simple y rico para propiciar el uso educativo de
Internet, basado en el aprendizaje cooperativo y en procesos de investigacin para aprender.
Una WebQuest es una actividad enfocada a la investigacin, en la que la informacin usada por los
alumnos es, en su mayor parte, descargada de Internet. Bsicamente es una exploracin dirigida, que
culmina con la produccin de una pgina Web, donde se publica el resultado de una investigacin.
La WebQuest es una metodologa de aprendizaje basado fundamentalmente en los recursos que nos
proporciona Internet que incitan a los alumnos a investigar, potencian el pensamiento crtico, la
creatividad y la toma de decisiones, contribuyen a desarrollar diferentes capacidades llevando as a los
alumnos a transformar los conocimientos adquiridos
INTRODUCCIN
cules son las preguntas que deben responder los alumnos? Cules son los conflictos sobre el
tpico? Cules son las principales reas del tpico?
TAREA
Cul es la tarea que tiene que realizar el alumno?Requiere sntesis, anlisis? Tiene la tarea
mltiples subreas? Pueden los alumnos trabajarlas en equipo? Implica la tarea a todos los
alumnos?
PROCESO
Establece cada paso que el alumno debe realizar Existen distintas actividades o puntos de vista?
RECURSOS
Artculos , msica, dibujos, libros, entrevistas, otros
EVALUACIN
Qu deben realizar los alumnos con el conocimiento? cmo se les valorar ese conocimiento?
CONCLUSIN
Qu hemos aprendido? Cmo podemos mejorarlo?

COMPONENTES DE UNA WEBQUEST


La realizacin de una WebQuest consiste bsicamente en que el profesor identifica y plantea un tpico/problema y a
partir de ah crea una web en la que presenta la tarea al alumnado, le describe los pasos o actividades que tienen que
realizar, les proporciona los los recursos on line necesarios para que los alumnos por s mismos desarrollen ese tpico,
as como los criterios con los que sern evaluados. Una WebQuest, segn B. Dodge y T. March, se compone de seis
partes esenciales: Introduccin, Tarea, Proceso, Recursos, Evaluacin y Conclusin.
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La INTRODUCCIN provee a los alumnos la informacin y orientaciones necesarias sobre el tema o problema sobre el
que tiene que trabajar. La meta de la introduccin es hacer la actividad atractiva y divertida para los estudiantes de tal
manera que los motive y mantenga este inters a lo largo de la actividad. Los proyectos deben contarse a los
estudiantes haciendo que los temas sean atractivos, visualmente interesantes, parezcan relevantes para ellos debido a
sus experiencias pasadas o metas futuras, importantes por sus implicaciones globales, urgentes porque necesitan una
pronta solucin o divertidos ya que ellos pueden desempear un papel o realizar algo.
La TAREA es una descripcin formal de algo realizable e interesante que los estudiantes debern haber llevado a cabo al
final de la WebQuest. Esto podra ser un producto tal como una presentacin multimedia, una exposicin verbal, una
cinta de video, construir una pagina Web o realizar una obra de teatro. Una WebQuest exitosa se puede utilizar varias
veces, bien en clases diferentes o en diferentes aos escolares. Cada vez la actividad puede ser modificada o redefinida
y se puede desafiar a los estudiantes para que propongan algo que vaya ms lejos, de tal manera, que sea ms
profunda que las anteriores.

TAXONOMA DE TAREAS DE UNA WEBQUEST: La tarea es la parte ms importante de una WebQuest y existen
muchas maneras de asignarla. Para ello puede verse la taxonomas de tareas (Dodge, 1999)4 en la que se describen los
12 tipos de tareas ms comunes y se sugieren algunas formas para optimizar su utilizacin. Las mismas son las
siguientes: Tareas de repeticin, de compilacin, de misterio, periodsticas, de diseo, de construccin de consenso, de
persuasin, de autoreconocimiento, de produccin creativa, analtica, de juicio, cientfica.
El PROCESO describe los pasos que el estudiante debe seguir para llevar a cabo la Tarea, con los enlaces incluidos en
cada paso. Esto puede contemplar estrategias para dividir las Tareas en Subtareas y describir los papeles a ser
representados o las perspectivas que debe tomar cada estudiante. La descripcin del proceso debe ser relativamente
corta y clara.
Los RECURSOS consisten en una lista de sitios Web que el profesor ha localizado para ayudarle al estudiante a
completar la tarea. Estos son seleccionados previamente para que el estudiante pueda enfocar su atencin en el tema
en lugar de navegar a la deriva. No necesariamente todos los Recursos deben estar en Internet y la mayora de las
WebQuest ms recientes incluyen los Recursos en la seccin correspondiente al Proceso. Con frecuencia, tiene sentido
dividir el listado de Recursos para que algunos sean examinados por todo el grupo, mientras que otros Recursos
corresponden a los subgrupos de estudiantes que representarn un papel especifico o tomarn una perspectiva en
particular.
Algunos modelos para realizar WebQuests proponen en este punto la direccin o gua que el docente pueda brindar a
sus estudiantes para explicarles la forma de administrar su tiempo a lo largo del desarrollo de la Tarea. Mediante la
construccin de ayudas visuales como Mapas Conceptuales o diagramas que sirvan como bitcora, se muestra al
estudiante la forma de conducir la realizacin de la tarea.
La EVALUACIN es aadido reciente en el modelo de las WebQuests. Los criterios evalutivos deben ser precisos, claros,
consistentes y especficos para el conjunto de Tareas. Una forma de evaluar el trabajo de los estudiantes es mediante
una plantilla de evaluacin. Este se puede construir tomando como base el "Boceto para evaluar WebQuests" de Bernie
Dodge que permite a los profesores calificar una WebQuest determinada y ofrece retroalimentacin especfica y
formativa a quien la dise. Muchas de las teoras sobre valoracin, estndares y constructivismo se aplican a las
WebQuests: metas claras, valoracin acorde con Tareas especificas e involucrar a los estudiantes en el proceso de
evaluacin.
Por ltimo, la CONCLUSIN resume la experiencia y estimula la reflexin acerca del proceso de tal manera que extienda
y generalice lo aprendido. Con esta actividad se pretende que el profesor anime a los alumnos para que sugieran
algunas formas diferentes de hacer las cosas con el fin de mejorar la actividad.
Quizs lo ms interesante de este modelo o estrategia es que el profesorado puede asumir sin grandes costes ni
econmicos ni de recursos ni de tiempo la generacin de materiales de aprendizaje destinados a sus alumnos utilizando
la informacin y servicios disponibles en Internet. Las webquest no requieren la utilizacin de software complejo ni
especializado de creacin de programas multimedia. Para que un docente o grupo de profesores estn en condiciones
de crear una webquest necesita simplemente tener los siguientes conocimientos y habilidades: saber navegar por la
WWW, manejar adecuadamente los motores de bsqueda de informacin, dominar el contenido o materia que se
ensea, y conocimientos bsicos del diseo HTML para la creacin de documentos hipertextuales. B. Dodge (2002) ha
creado una gua para el diseo de webquest5 que se muestra en el grfico. En este sentido es de destacar que ya
existen plantillas o formatos tipos segn el modelo de webquest que se quiera realizar6: proponer alternativas a los
hechos histricos, indagar los sesgos publicitarios, proponer cambios de modelos sociales, aprender a resolver
conflictos grupales, realizar anlisis de gnero, etc.

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PROCESO DE CREACIN DE UNA WEBQUEST (Dodge, 2002)


Disear el proceso
Describir cmo se evaluar al alumnado
Seleccionar un modelo de diseo
Revisarlo y mejorarlo
Seleccionar un tpico o problema adecuado al WebQuest
Hemos de indicar que existen dos grandes tipos de webquest: en funcin de su destinatario (webquest para el
alumnado frente webquest para el profesorado), y en funcin de su amplitud o duracin (webquest que duran una o
varias semanas frente a miniquest de duracin de una o dos clases).
Como indica J. Adell (2002) una WebQuest es una actividad didctica atractiva para los estudiantes y que les permite
desarrollar un proceso de pensamiento de alto nivel. Se trata de hacer algo con informacin: analizar, sintetizar,
comprender, transformar, crear, juzgar, valorar, etc. La tarea debe ser algo ms que simplemente contestar preguntas
concretas sobre hechos o conceptos o copiar lo que aparece en la pantalla del ordenador en una ficha. Idealmente, la
tarea central de una WebQuest es una versin reducida de lo que las personas adultas hace en el trabajo, fuera de los
muros de la escuela

UNA PROPUESTA DIDCTICA: LA INFOGRAFA HISTRICA


El uso de la imagen en la enseanza de la Historia: las infografas histricas
i

Por: Prof. Lic. Claudia Fava

Este trabajo en el aula responde a la propuesta de ensear relacionando conceptos e imgenes dentro del
planteo de la nueva historia social. Pretende, por otro lado, enmarcarse en los diferentes estudios sobre las imgenes
partiendo tanto de un inters historiogrfico como de una preocupacin didctica.
Desde el punto de vista didctico esta preocupacin estriba en un claro inters por estimular la conversin de
las ilustraciones escolares en documentos histricos, de modo que permitan tanto un uso ms crtico por parte de
los alumnos como el desarrollo de hbitos interpretativos ms profundos respecto del conjunto de imgenes que
envuelven nuestra vida cotidiana.

Qu historia enseamos?
Si bien es cierto que la vieja historia tradicional a esta altura ha sido sometida a una dura crtica, no resulta fcil
decidir cmo ha de ser la nueva historia que ocupe su lugar.
Esa nueva historia exige un largo trabajo colectivo de elaboracin, tanteo, rectificacin y enriquecimiento. Si
la idea es que la historia se convierta en un instrumento de reflexin crtica que ayude a los estudiantes a comprender
mejor la sociedad en que viven, nos inclinamos por pretender explicarla dentro de la idea de una historia problema,
como deca Lucien Febvre (1991): elaborar un hecho es construir. Es dar soluciones a un problema, si se quiere. Y si no
hay problema no hay nada.ii
Por otra parte, dentro de las polmicas que se han abierto a causa de los cambios establecidos por la
transformacin educativa, una de las ms interesantes es la referida a la incorporacin a la curricula de la historia
argentina reciente. Si bien estos contenidos no estaban totalmente ausentes de la enseanza, se restringan a poco ms
que a sobrevolar rpidamente algunos pocos acontecimientos de las ltimas dcadas de nuestro pasado y, a medida
que se le comenzaban a pisar los talones al presente, se limitaba el racconto a una enumeracin asptica de
presidentes.
El hecho de que estos temas estuvieran ubicados al final del ao facilitaba las maniobras elusivas y permita
que las ms de las veces ni siquiera esos modestos propsitos se cumplieran. El pasado cercano suele ser molesto y, si
se puede, es prudente eludirlo.
Sin embargo, entre las novedades aportadas por la reforma se encuentra el propsito de que la historia
contempornea tenga una fuerte presencia en el 9 ao de la EGB3 y en el Polimodal, con la finalidad de que una
mayor dosis de historia cercana permita a los alumnos comprender mejor el mundo en el que les ha tocado vivir.
Tambin, desde el punto de vista del sujeto de aprendizaje, se supone que una temtica vinculada ms
estrechamente con la vida cotidiana de los jvenes permitira un mayor inters de su parte en el estudio de una materia

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en la que lograr al menos su atencin resulta cada vez ms difcil. Lo reciente, adems, sera especialmente apropiado
para atender a otra cuestin considerada entre los objetivos explcitos de la transformacin educativa: la formacin del
ciudadano.
Como en otros aspectos, tambin en ste las innovaciones abrieron una discusin apasionada. Para los
contradictores de la posicin oficial, la importancia de la historia lejana no debe subestimarse por el fuerte
condicionamiento que ese pasado remoto ha dejado en nuestras sociedades, por ejemplo, puede entenderse el
presente de Amrica Latina sin conocer su pasado colonial?, y, por otra parte, porque lo muy cercano en el tiempo
impide que una distancia conveniente del presente permita una perspectiva lo suficientemente amplia como para evitar
que la historia enseada se convierta en la mera transmisin de una burda ideologa.
Por ltimo, dicen los disconformes, si lo que se quiere explicar es el presente, sera preferible recurrir a otras
ciencias sociales mejor preparadas para hacer diagnsticos sobre lo actual, como la sociologa, la ciencia poltica o la
economa.

Qu ensear? Seleccionando contenidos


El programa del espacio curricular Historia de la Modalidad Humanidades y Ciencias Sociales consiste, ms que
en un programa convencional, en una propuesta de debate, reflexin, explicacin y crtica de algunos problemas.
Pretende seguir la idea de un programa-textoiii proponiendo el estudio de la construccin histrica de la
ciudadana entre la Democracia y el Autoritarismo en Argentina, teniendo en cuenta la relacin que se establece entre
el tipo de Estado y las demandas de participacin de la sociedad.
Est construido como un modelo, entendiendo por ste, un instrumento terico-metodolgico que se utiliza
para explicar la realidad simplificndola. Advertimos que la realidad histrica, al igual que la realidad presente, es
compleja y muy rica y supera las posibilidades esquemticas y generales de un modelo.
Este modelo est concebido metodolgicamente como explicativo de un problema seleccionado al que
convertimos en un hilo conductor que puede tenderse hacia el pasado, presente y futuro. Este hilo conductor se
selecciona por su capacidad de establecer relaciones hacia el campo poltico, social, econmico y cultural, en este caso:
Por qu haber conseguido a travs del tiempo los derechos no significa hoy tener una
ciudadana plena en Argentina?
Pedaggicamente nos basamos en la concepcin de la mediacin de los materiales a travs de aplicacin, entre
otras, de estrategias de comprensin lectora para lograr la comunicacin necesaria en la enseanza-aprendizaje. La
propuesta del programa-texto plantea:

un marco externo con seleccin de problemticas universales que ofrece el contexto mundial en que evoluciona la
construccin de la ciudadana en el Estado-nacin argentino.
un marco interno que refleja cmo se relacionan esas problemticas en la periodizacin para la historia argentina,
atendiendo a la relacin Estado-Sociedad, entendida como campo de tensin entre ambos trminos donde se
construyen los derechos de ciudadana.

Creemos que la revisin crtica del pasado ayuda a explicar las sucesivas crisis de legitimidad en el rgimen poltico
y sus consecuencias en el ejercicio de una ciudadana ms plena.

Cmo ensear?
Una propuesta didctica: las infografas histricas
El uso de la imagen en la enseanza de la Historia surgi como un intento de dar una respuesta adecuada a la
problemtica que se crea al trabajar solamente con textos.

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Por una parte, la realidad socioeconmica de los alumnos, deteriorada fuertemente desde el 2001, hace cada
vez ms difcil pedirles que trabajen con libros de texto, por otra parte, los existentes en las bibliotecas de las escuelas
son insuficientes y en general no responden a los nuevos diseos curriculares provinciales para el nivel Polimodal.
No es intencin de este trabajo profundizar en el anlisis crtico de los libros de texto as como de la propuesta
curricular provincial, lo concreto es que algunos docentes elaboran sus propios materiales curriculares para dar clases.
El impulso inicial para trabajar con imgenes se origin ante el desconocimiento de los alumnos de fotos de
poca, lugares, hombres, mujeres, actores sociales que transitaron un tiempo tan lejano para ellos. El estudio de las
imgenes y de su comprensin se plante como importante tambin por el peso determinante de las imgenes en la
sociedad a travs de los medios de comunicacin masiva. Entendemos que la fotografa es una forma ms de memoria
histrica, un documento histrico directo.
Como para los alumnos no alcanzaba con escuchar o leer y fantasear luego con los relatos de la profesora,
pensamos en cmo relacionar texto e imagen, conceptos y fotografas.
Nos parece que lo importante y decisivo del documento fotogrfico tambin es ser portador de la memoria
personal y colectiva. La imagen fotogrfica como documento sensible por su relacin con el tiempo, como deca
Barthes: el estar aqu de lo que ya no est, propone un modo especfico de volver al pasado. iv
La idea de actualizacin del recuerdo y de experiencia directa del pasado nos llev inmediatamente a pensar
en la visin de fotografas de la propia cultura como una experiencia similar.v Como una especie de breve ceremonia o
ritual de encuentro con el pasado colectivo, que, como sostiene Luis Pramo vi provoca un sentimiento de encanto que
deriva del reconocimiento sbito de un momento del pasado propio en tanto pasado colectivo que implica una fuerte
proyeccin anmica.
El encanto que despierta la imagen depende del reconocimiento ms o menos rpido que hagamos de su
contenido iconogrfico. Es aqu, con los alumnos, donde se necesita informacin adicional, es decir referencias, datos,
fechas, conceptos para poder reaccionar y proyectarse hacia ellas; la visin de la infografa histrica pretende la
bsqueda de respuestas al planteo de preguntas. Entendemos las fotos, entonces, como herramientas de aproximacin
viva al pasado comn, como ocasin de pequeas comuniones con ese pasado.
Nuestra propuesta de anlisis de las imgenes parte de la consideracin conjunta de las imgenes y los
conceptos que las acompaan, lo importante, creemos, es que se las aprenda a interrogar adecuadamente como
fuentes historiogrficas.

Cmo evaluar?
La intencin es atender el dominio de herramientas que permitan construir y transferir los conceptos con los
cuales el alumno analizar la realidad e intentar dar solucin a los problemas que se le plantean en clase, y por qu no,
en su vida cotidiana.
Por lo tanto, para calificar a un alumno no basta solamente con un examen de contenidos, se trata ms bien
de realizar una serie de instancias que permitan reconocer si puede realizar una buena lectura comprensiva, si se
expresa aplicando vocabulario especfico de la disciplina y, sobretodo, si es capaz de proponer hiptesis, elaborar
conceptos y utilizarlos para comprobar esas hiptesis planteando alternativas soluciones a un problema. Es decir, si se
ha apropiado de esas herramientas.
i

Ponencia en CURSO INTERNACIONAL PARA PROFESORES DE SECUNDARIA EN CIENCIAS SOCIALES. Intercambio de experiencias
docentes. Madrid, 2004
ii
FEBVRE, Lucien: Combates por la Historia. Ariel. Barcelona, 1975
iii
CARRIZO DE MUOZ, Nidia. Recuperar la historia en su valor educativo y social: orientaciones para el profesor. Universidad
Nacional de Cuyo, Mendoza, 1995
iv
BARTHES, Roland: La cmara lcida. Gustavo Gili, Barcelona, 1982
v
GUINZBURG, Carlo: Distanza e prospettiva: due metafore. En: Occhiacci di legno. Nove reflessioni sulla distanza. Mondadori, Roma,
1998
vi
Citado en Diario Pgina/12, Buenos Aires, 20 Enero 2004

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