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N 96, sexta-feira, 20 de maio de 2016


Art. 19. O tempo de permanncia de instalaes provisrias
nos quadrantes 2, 3 e 4 fica limitado a 15 dias, incluindo o tempo
necessrio para montagem e desmontagem.
Art. 20. Os responsveis pelos eventos autorizados nos termos desta Portaria devero conservar a vegetao existente, arbrea,
arbustiva ou gramnea, bem como caladas e ciclovias, e promover a
imediata recomposio desses elementos, sob pena de sanes previstas nos artigos 17 e 18 do Decreto-lei n 25, de 30 de novembro de
1937.
Art. 21. So partes integrantes desta Portaria:
I. Anexo I: mapa de delimitao da rea de abrangncia e
dos Quadrantes Prioritrios (disponvel em www.iphan.gov.br).
Art. 22. Esta Portaria entra em vigor a partir da data de sua
publicao.
Anexo I: Mapa de delimitao da rea de abrangncia e dos
Quadrantes Prioritrios (disponvel em www.iphan.gov.br)

tituio para a guarda com novo formato museolgico; exposio


itinerante da coleo pelo pas, sendo abrigada em locais que possibilitem o acesso ao pblico em geral.
As aes contidas neste documento fazem parte dos compromissos assumidos pelo IPHAN junto aos Povos e Comunidades
Tradicionais de Matriz Africana, a serem cumpridas no perodo de
quatro anos a partir da data de assinatura desta publicao.
PORTARIA N 194, DE 18 DE MAIO DE 2016

JUREMA MACHADO

Dispe sobre diretrizes e princpios para a


preservao do patrimnio cultural dos povos e comunidades tradicionais de matriz
africana, considerando os processos de
identificao, reconhecimento, conservao, apoio e fomento.

PORTARIA N 188, DE 18 DE MAIO DE 2016


Aprova Aes para preservao de bens
culturais dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana.
A PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN, no uso de suas
atribuies que lhe so conferidas pelo art. 21, Anexo I, do Decreto
n 6.844, de 07 de maio de 2009, e, resolve:
Art. 1. Aprovar Aes para Preservao de Bens Culturais
dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, disposto
nos eixos de Identificao e Reconhecimento, Formao e Capacitao, Apoio e Fomento e Valorizao, na forma do Anexo I, que
assume compromisso junto aos Povos e Comunidades Tradicionais de
Matriz Africana pelo perodo de 04 anos.
Art. 2. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JUREMA MACHADO
ANEXO I
Aes para Preservao de Bens Culturais dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana.
Grupo de Trabalho Interdepartamental para
Preservao do Patrimnio Cultural de Terreiros (GTIT)
Braslia, maio de 2016.
O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, por meio Grupo de Trabalho Interdepartamental para Preservao do Patrimnio Cultural de Terreiros (GTIT), apresenta diretrizes e aes que compe Aes para preservao dos bens culturais dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana,
dispostas nos eixos de Identificao e Reconhecimento, Formao e
Capacitao, Apoio e Fomento e Valorizao dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, como segue:
Eixo Identificao e reconhecimento:
Finalizao dos processos de reconhecimento abertos at
2016 (BA, SE, PE, RJ, SP). Os processos abertos a partir de ento,
seguiro os prazos estabelecidos nos atos normativos especficos de
cada instrumento de acautelamento.
Articulao institucional com Estados e Municpios a fim de
traar uma gesto e reconhecimento sistmicos e no sobrepostos;
Reconhecimento de quatro bens culturais (materiais ou imateriais) relacionados aos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz
Africana. Aes de identificao de espaos de uso coletivo, podendo
ocorrer, ou no, junto aos mapeamentos em curso;
Encaminhamentos das aes investidas no Rio de Janeiro
(fruns, mapeamentos, INRC), com direcionamento para aes/diretrizes de reconhecimento nesse territrio;
Realizao de aes de identificao no Rio Grande do Sul.
Eixo Formao e Capacitao:
Elaborao e execuo de Programa de Capacitao para
Preservao de Bens dos Povos e Comunidades tradicionais de Matriz
Africana, junto ao Centro Lcio Costa, em formato EAD, bianual, a
contar com dois segmentos, um para a comunidade dos terreiros e
outro para tcnicos e gestores de rgos municipais, estaduais e federais.
Eixo Apoio e Fomento:
Lanamento de Edital/prmio para aes voltadas s temticas j realizadas, em dois eixos: 1- para aes realizadas pelas casas;
2 - Para aes realizadas pelos municpios e Estados;
Estruturao e realizao de portal na internet para auto
declarao / autogesto de bens culturais dos Povos e Comunidades
Tradicionais de Matriz Africana que rena informaes de diversas
tradies, sobre localizao no territrio, caractersticas, histria, entre outros dados que permitam a construo de um mapa cultural das
comunidades, abrindo possibilidade para outros mecanismos de valorizao.
Eixo Valorizao:
Rerratificao do tombamento do Acervo do Museu de Magia Negra (Processo n 35-T-1938) - submeter ao Conselho Consultivo a proposta de mudana de nome e valores, atributos das peas;
Repatriao para os locais de origem ou articulao com outra ins-

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A PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN, no uso de suas


atribuies que lhe so conferidas pelo art. 21, Anexo I, do Decreto
n 6.844, de 7 de maio de 2009, e:
Considerando a Decreto n 6.040/2007, que estabelece o
Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
Considerando que o Brasil signatrio da Conveno de
1972, formalizada pelo Decreto Legislativo N 74, DE 1977;
Considerando que o Brasil signatrio da Conveno para
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial da UNESCO, promulgada em 2003, e ratificada pelo Brasil por meio do Decreto n.
5753/2006;
Considerando o Plano Nacional de Cultura (Lei n
12.343/2010), no qual o Estado brasileiro refirma o seu entendimento
da cultura como formadora da identidade nacional e promotora da
cidadania;
Considerando o Estatuto da Igualdade Racial (Lei
12.288/2010), em seus artigos 4, 17, 26, 56, que versam sobre a
aes de promoo da igualdade racial no mbito da cultura;
Considerando o Plano Nacional de Polticas para Povos e
Comunidades Tradicionais de Matriz Africana/PMAF (2012-2015),
resolve:
Art. 1 Aprovar o Termo de Referncia de Diretrizes e Princpios para identificao, reconhecimento e preservao de bens culturais relacionados a Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz
Africana, conforme Anexo I, que orienta a forma como devero ser
consideradas as demandas relacionadas a esses bens culturais imateriais e materiais no mbito do IPHAN.
Pargrafo nico. O Anexo referido no caput descreve os
princpios e diretrizes a serem adotados por todas as unidades institucionais nos processos de preservao e salvaguarda: identificao,
reconhecimento e apoio e fomento.
Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

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Nesse sentido, a experincia institucional que adveio da instruo dos processos de tombamento de terreiros e a gesto de sua
preservao, demonstraram ao Iphan a necessidade de se debruar
sobre as especificidades do patrimnio dos PMAF. Em virtude da
forte relao entre os elementos materiais e imateriais dos bens culturais relacionados a esses grupos, foi criado o GTIT, com o objetivo
de discutir diretrizes e princpios para atuao do instituto na gesto
integrada do patrimnio cultural no universo desses povos tradicionais.
O termo PMAF, utilizado na Portaria Iphan n 537/13 foi
definido no Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui
a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais, da Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial que em seu artigo 3 define aquele termo como:
[...] grupos que se organizam a partir dos valores civilizatrios e da cosmoviso trazidos para o pas por africanos para c
transladados durante o sistema escravista, o que possibilitou um contnuo civilizatrio africano no Brasil, constituindo territrios prprios
caracterizados pela vivncia comunitria, pelo acolhimento e pela
prestao de servios comunidade.
Aps discusses no mbito do GTIT e consultas a membros
de comunidades tradicionais, entendemos que essa definio pode ser
interpretada de forma a abarcar grupos culturais que tenham em sua
tradio matrizes africanas ou afro-amerndias e os bens culturais
relacionados a eles. Importa ressaltar que, no caso do Iphan, o objeto
das aes de patrimonializao no estar direcionado preservao
de quaisquer religies ou doutrinas, mas sobre os bens culturais
associados s comunidades, a partir das categorias de proteo e
salvaguarda com as quais o Iphan vem atuando em suas polticas.
Recaindo o reconhecimento, para fins de preservao, somente sobre
edificaes, bens mveis, acervos, celebraes, saberes, lugares e
formas de expresso dos PMAF/PMAF, considerando sua relevncia
para a formao da identidade nacional.
3. Objetivos
Como forma de garantir uma melhor conduo, clareza e
compartilhamento de informaes na instruo de processos de preservao e salvaguarda relacionados a Povos e Comunidades de Matriz Africana, os objetivos deste Termo de Referncia so:
- Enfatizar o papel da participao e mobilizao social em
todos os processos;
- Propor orientaes gerais para os mecanismos de identificao;
- Discorrer sobre aplicao dos instrumentos de reconhecimento;
- Recomendar estratgias de conservao, apoio e fomento
dos bens reconhecidos.
4. Da participao e mobilizao social
As atividades relacionadas ao patrimnio cultural imaterial
tem como pressuposto bsico a intensa participao das comunidades,
grupos e indivduos detentores na gesto do patrimnio. No caso das
atividades com PMAF, esse processo de dilogo com as comunidades
deve ser estendido para todas as etapas dos processos do Iphan;
identificao, reconhecimento, conservao, apoio e fomento, como
forma de atender a demanda dessas comunidades quanto a uma compreenso mais acurada a respeito dos procedimentos e atividades que
o Iphan realiza tanto no campo do patrimnio material como imaterial.
Portanto, ao iniciar qualquer atividade envolvendo PMAF
devem ser realizadas aes de mobilizao social com a comunidade.
No mbito da gesto do patrimnio cultural, entende-se por mobilizao social a articulao sistemtica de representantes das comunidades envolvidas e de segmentos correlatos como estratgia de
participao social na gesto de polticas pblicas, respeitando as
especificidades de tradies quanto a sua organizao, hierarquia e
ocupao territorial.
Pretende-se que a mobilizao social informe quais so os
instrumentos de proteo que o Iphan dispe (tombamento para patrimnio material, registro para patrimnio imaterial, chancela para
paisagens culturais); as formas de identificao (inventrios, mapeamentos, produo de conhecimento), aes de preservao e apoio e
fomento (aes voltadas para o estmulo transmisso de saberes,
para a formao de pesquisadores locais, para a melhoria e manuteno das condies para produo e reproduo dos bens culturais), de educao patrimonial, alm do cadastro para bens arqueolgicos; relacionando ainda quais as categorias de bem cultural
em que estes incidem (edifcios, bens mveis e integrados, stios
histricos, lugares sagrados, saberes, celebraes, formas de expresso, stios arqueolgicos etc.). fundamental dialogar com as comunidades os conceitos referentes ao patrimnio cultural, as potencialidades, os efeitos de cada instrumento, e o papel do Estado e dos
detentores, na construo da poltica de preservao do patrimnio
cultural.
Ressaltamos que o dilogo deve ser continuado, no se detendo apenas aos momentos iniciais do processo, mas ao longo das
etapas desenvolvidas de forma a garantir o protagonismo da comunidade. Com isso, todas as tomadas de deciso devem ser realizadas a partir do consenso estabelecido com essas comunidades,
desde a opo pela atividade que melhor atender s demandas apresentadas, como tambm nas etapas de planejamento, execuo, validao das informaes e devolutiva dos produtos e avaliao dos
resultados alcanados.

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JUREMA MACHADO
ANEXO I

TERMO DE REFERNCIA
Diretrizes e Princpios para a preservao e a salvaguarda identificao, reconhecimento, conservao e apoio e fomento - de
bens culturais relacionados aos povos e comunidades tradicionais de
matriz africana
Grupo de Trabalho Interdepartamental para
Preservao do Patrimnio Cultural de Terreiros (GTIT)
Braslia, 18 de maio de 2016
1. Apresentao
O Grupo de Trabalho Interdepartamental para Preservao do
Patrimnio Cultural de Terreiros - GTIT, institudo pela Portaria do
Iphan n 537, de 20 de novembro de 2013, alterada pelas Portarias n
387, de 11 de agosto de 2014 e n 489, de 19 de novembro de 2015,
tem dentre seus objetivos elaborar e propor diretrizes e critrios para
a identificao, o reconhecimento, a conservao e salvaguarda de
bens culturais relacionados aos Povos e Comunidades Tradicionais de
Matriz Africana /PMAF.
Em atendimento a Portaria supracitada, este Termo de Referncia
apresenta de forma preliminar orientaes gerais, princpios e diretrizes. A
posteriori, o Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI), o Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao (DEPAM) e o Departamento de
Articulao e Fomento (DAF) emitiro ato normativo tratando das especificidades dos bens em relao aos procedimentos a serem adotados
para reconhecimento, assim como para as metodologias de identificao e
monitoramento e avaliao dos planos de preservao e salvaguarda.
2. Do objeto
O Patrimnio Cultural deve ser apreendido - independentemente do bem cultural - a partir da relao sinrgica entre elementos materiais e imateriais de sua constituio enquanto referncia
cultural para a comunidade, evitando, assim, uma equivocada compartimentao da vida social na qual est inserido. No entanto, alguns
desses bens apresentam desafios mais prementes para sua gesto
integrada, pela natureza dinmica e coletiva de sua produo e reproduo cultural, que perpassam desde a definio dos critrios para
sua compreenso e valorao enquanto bem patrimonial, at as diretrizes para sua identificao, reconhecimento, preservao, apoio e
fomento.

Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html,


pelo cdigo 00012016052000011

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ISSN 1677-7042

Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a


Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

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ISSN 1677-7042

5. Da Identificao
Os processos de identificao, conforme expresso em legislao especfica so parte importante das aes relacionadas ao
patrimnio cultural, uma vez que possibilitam uma viso abrangente
da diversidade cultural brasileira e inter-relaes entre os bens culturais, que podem, posteriormente, resultar em medidas legais de
proteo. A partir da experincia do Iphan com identificao de bens
culturais relacionados a PMAF, entende-se a relevncia de realizao
de mapeamentos e inventrios como ferramentas de produo de
conhecimento sobre os bens culturais em suas dimenses materiais e
imateriais, a organizao e gesto dos territrios e as formas de viver
e registrar a memria dos PMAF.
Destaca-se que no obrigatria a realizao de aes de
identificao abrangentes (relacionadas ao conjunto de casas ou tradies) para anlise e atendimento das demandas especficas de reconhecimento, apoio e fomento apresentadas ao Iphan pelas comunidades. Verifica-se que a produo de conhecimento e documentao
sobre patrimnio cultural fornecem informaes importantes ao Estado sobre os elementos e valores dos bens culturais para tomada de
decises e estimulam a mobilizao social. Desta forma, sugere-se
que as unidades do Iphan realizem atividades de identificao sobre
os bens culturais referentes a povos e comunidades de matriz africana
de sua circunscrio, sem necessariamente resultar em ao de reconhecimento.
Todas as informaes que forem produzidas pelas pesquisas
devem ser inseridas no Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto/
SICG, permitindo assim, o acesso amplo a informaes produzidas
nesse campo, podendo contribuir futuramente com anlise para processos de reconhecimento de forma rpida, dinmica e objetiva no
sistema.
5.1 Das estratgias de Identificao
Existem metodologias e estratgias utilizadas para a identificao do patrimnio cultural que podem ser acionadas de maneira
conjunta, bem como h a possibilidade de desenvolvimento de estratgias especficas para cada ao em particular. Independente da
estratgia de identificao adotada, a produo de conhecimentos
referentes a bens culturais de PMAF deve abarcar a complexidade das
formas de produo e reproduo dos bens culturais, buscando a
construo de informaes que enfoquem aspectos histricos, etnogrficos, arquitetnicos, artsticos, etno-botnicos, entre outros, capazes de organizar as referncias culturais e a produo de valores
patrimoniais. Assim, sugere-se que as unidades discutam os instrumentos e metodologias de produo de conhecimentos com os grupos
e comunidades para definirem o recorte e o escopo da identificao
que melhor atendam s expectativas do Estado e das comunidades
envolvidas.
Considerando a dinmica e especificidade de produo dos
bens culturais dos PMAF, sugere-se a realizao de uma ou mais
estratgias articuladas, capazes de identificar de forma integrada o
patrimnio cultural dessas comunidades, ressaltando-se a importncia
de implementar atividades de formao antes do incio das aes de
identificao, a fim de possibilitar o protagonismo, de fato, na construo do discurso patrimonial desse segmento.
O Inventrio Nacional de Referncias Culturais/ INRC permite a produo detalhada de conhecimento e documentao de forma
participativa e que apresente as relaes entre os elementos materiais
e imateriais com foco nas referncias culturais da comunidade e
dentro das categorias presentes no Programa Nacional do Patrimnio
Imaterial. J foram realizados INRC referentes a PMAF em regies
metropolitanas (DF e RJ), comunidade de terreiro (Pai Ado) e expresses culturais relacionadas ao PMAF (como por exemplo o INRC
do Maracatu Nao ou INRC do Jongo). Como nesses casos, a aplicao do INRC deve considerar o desconhecimento ou a dificuldade
de identificao das referncias relacionadas s comunidades, e sua
realizao tem o carter de ressaltar as referncias culturais e destacar
aquelas que so compartilhadas pelos grupos e que compem sua
identidade coletiva. O INRC possui grande potencial para mobilizao e formao de pesquisadores no interior das prprias comunidades pesquisadas. Contudo, cabe destacar que a execuo de um
INRC demanda um longo perodo de tempo e custos relativamente
altos.
Dentro de um processo de identificao integrado importante garantir a multidisciplinaridade necessria para o levantamento de cada componente do bem. Ou seja, para identificar o barraco, por exemplo, alm de compreender sua importncia etno-histrica, ser necessrio seu levantamento arquitetnico, que incluir
descrio e representao dos espaos, em conjunto e isoladamente,
bem como dos seus usos e significados simblicos dentro daquela
manifestao (casa principal, casas/quartos de santo, peji, ptio, cozinha, jardim, rvores sagradas, por exemplo). importante tambm,
indicar as alteraes ocorridas ao longo do tempo com relao ao uso
e/ou localizao das reas anteriormente especificadas.
No caso dos bens mveis e integrados, o arrolamento ou
inventrio deve ser realizado com base no cadastro do SICG. A
seleo dos bens dever ser feita pelos detentores da comunidade a
partir de valores e usos reconhecidos por eles prprios. O momento
de realizao do inventrio deve ser permeado pelo debate sobre a
possibilidade de visitao e acesso a esse acervo, assim como de sua
gesto e conservao.
Em outra perspectiva, a atividade de identificao proposta
na publicao "Educao Patrimonial: Inventrios Participativos" permite uma aproximao inicial das comunidades com as polticas de
patrimnio cultural e com o conceito de referncias culturais. Ela

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uma metodologia de auto-identificao com foco na reflexo sobre o


patrimnio cultural, suas categorias, significados e polticas, sendo
assim, uma ferramenta de grande potencialidade para estabelecer os
primeiros vnculos entre as aes do Iphan e as comunidades demandantes da poltica patrimonial.
H, ainda, a possibilidade de adotar estratgias diversas de
identificao, a partir de demandas especficas das unidades do Iphan,
por exemplo, quando se fizer necessrio mapear, de maneira mais
geral a distribuio territorial de diferentes casas e lugares de referncia para as PMAF existentes numa regio, assim como classificao de tradies, relaes entre linhagens, situao organizacional e fundiria, entre outras coisas, de cunho mais generalista, de
forma cartogrfica ou no. Tais mapeamentos podem estar acompanhados de diagnsticos que possibilitem realizar estudos mais aprofundados de um territrio, como o acesso a politicas pblicas. Metodologias como a cartografia social, que contribuem para a compreenso das relaes entre os diferentes atores, seus conflitos e como
eles se refletem no territrio so representativos desse tipo de mapeamento. Cabe destacar a importncia de relacionar os dados gerados por aes de identificao com o SICG.
Outro exemplo de forma de identificao so os laudos antropolgicos/relatrios etnogrficos, peas que comumente compem
processos de tombamento e podem ser vistos como documentos resultantes de processos de identificao, cuja finalidade apresentar,
de um ponto de vista antropolgico e externo ao Iphan, os valores e
narrativas sobre o bem cultural e suas construes identitrias da
comunidade. Eles devem ser fruto de um trabalho de cunho etnogrfico que inclua pesquisa de campo e levantamento bibliogrfico,
baseados na ideia de participao social e na interao dialgica entre
o pesquisador e a comunidade, feitos preferencialmente por um antroplogo com formao strictus sensus em Antropologia, respeitando
o tempo de produo dos dados etnogrficos. Devem abarcar questes
referentes tradio e ao territrio nos quais a casa se insere, assim
como caractersticas particulares do bem em questo.
Sugere-se ainda que as superintendncias realizem estudos e
pesquisas amplos contendo informaes e dados, principalmente a
partir de reviso bibliogrfica, sobre tradies de matrizes africanas
especficas. Seria importante tambm que esses estudos e pesquisas
apontassem ainda a inter-relao entre diferentes tradies no territrio. Isso especialmente recomendado para as superintendncias
em cujo territrio estejam povos e comunidades de matriz africana
pertencentes a uma mesma tradio. As superintendncias devem se
articular para produzir, de maneira conjunta, estudos e pesquisas
capazes de relacionar cada matriz cultural a um dado territrio, extrapolando as fronteiras estaduais.
6. Do Reconhecimento
So diversos os instrumentos de reconhecimento com os
quais o Iphan trabalha: Tombamento, Registro, Chancela de Paisagem
Cultural, Inventrio Nacional de Diversidade Lingustica, cadastro de
stios arqueolgicos e valorao do patrimnio ferrovirio. Contudo,
at o momento o instrumento que mais tem sido utilizado para a
preservao dos bens culturais de PMAF o tombamento, especialmente o tombamento de casas tradicionais de matriz africana. No
mbito do patrimnio imaterial, j foram reconhecidos por meio do
Registro diversos bens culturais ligados cultura afro-brasileira e
existem processos abertos relativos bens culturais de PMAF. Devido
a esse cenrio, nos focaremos na discusso sobre os instrumentos do
tombamento e do Registro.
6.1 O Tombamento
O tombamento um instrumento jurdico criado por lei federal, o Decreto-lei n 25 de 1937, que tem por objetivo a preservao
de bens materiais, mveis ou imveis, que so reconhecidos como
portadores de valores culturais (histrico, artstico, arquitetnico, paisagstico, arqueolgico, paleontolgico), em especial, para a comunidade na qual esto inseridos. Com o tombamento, so criadas obrigaes para os proprietrios de bens tombados, para o poder pblico
e para a sociedade em geral, de manter e conservar o bem cultural.
O interesse pblico da preservao de bens culturais por
meio do tombamento est fundamentado nos artigos 215 e 216 da
Constituio Federal de 1988, que traz uma ampliao do conceito de
bem cultural para alm dos tradicionais valores referidos no DecretoLei 25/37. Isso significa dizer que qualquer bem, no qual se identifique ser portador de "referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira", suscetvel de
ser reconhecido como patrimnio cultural brasileiro.
O instrumento do tombamento busca reconhecer o valor patrimonial de um bem cultural, implicando na preservao e conservao de aspectos de sua materialidade. Cabe ressaltar que tombar
no significa "engessar" o bem, mas sim possibilitar a permanncia
do suporte material de forma a manter os valores a ele atribudos e
que legitimaram o seu reconhecimento.
No caso dos bens culturais dos PMAF, o instrumento do
tombamento pode ser aplicado aos espaos, edificaes, elementos
naturais, bens mveis e integrados, de forma isolada ou em conjunto.
Apesar da significao e da valorao individual de cada espao e
elemento so suas inter-relaes em conjunto que possibilitam a manifestao do sagrado. Isso implica em compreender a configurao
espacial do ambiente construdo, reas no edificadas e construes
religiosas bem como os lugares sagrados exteriores ao terreiro que
so vinculados s suas prticas.

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pelo cdigo 00012016052000012

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N 96, sexta-feira, 20 de maio de 2016


6.1. 1 Dos critrios para tombamento
Para o tombamento de bens de PMAF, os critrios, em linhas
gerais, so os mesmos aplicados a qualquer outro tipo de bem e
ditados pelo Decreto Lei 25/1937, como excepcionalidade e singularidade, ou seja, parte-se do pressuposto que o bem tenha relevncia
suficiente para que seja considerado patrimnio nacional. Assim, deve-se levar em conta que o reconhecimento tem carter seletivo, uma
vez que nem tudo que tem valor cultural tem valor patrimonial.
Dentre estes critrios devem ser considerados a antiguidade
(poca de construo), a continuidade histrica (sucesso dentro da
casa), a matricialidade (origem tnica e relaes familiaridades entre
casas), capacidade de produo e reproduo da tradio, e sua representatividade dentro da tradio em que se insere.
6.1.2 Definio das reas de Tombamento e Entorno
A definio da poligonal de tombamento deve ser feita de
modo a contemplar os componentes que formam a materialidade e
que servem de suporte aos valores reconhecidos no bem.
Em relao rea de entorno, quando se mostrar necessria,
pode ser pensada tanto com o princpio da preservao da visibilidade
e de sua ambincia, quanto de maneira inversa, ou seja, buscando
garantir tambm a privacidade que o culto exige para preservar o
segredo das prticas que ali ocorrem.
6.2 O Registro
O Registro o instrumento legal de reconhecimento de valor
patrimonial para bens culturais de natureza imaterial, em mbito nacional. Foi institudo pelo Decreto 3.551/2000 e responde a indicao
do art. 216 da Constituio Federal de 1988 no que tange ao reconhecimento de "bens de natureza imaterial". Tem como objetivo a
valorizao do patrimnio imaterial brasileiro por meio da inscrio
em um dos Livros de Registro: Saberes, Celebraes, Formas de
Expresso e Lugares, e da titulao como "Patrimnio Cultural do
Brasil". Possui carter coletivo, pressupe anuncia da comunidade
detentora e grande participao social.
Consequentemente, estabelece o compromisso do Estado em
documentar, reconhecer e apoiar a continuidade do bem cultural de
natureza imaterial. Este instrumento reconhece o carter dinmico e
processual dos bens culturais imateriais, o que implica na realizao
do processo de reavaliao do bem cultural Registrado e revalidao
do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil a cada 10 anos. A revalidao ser concedida aos bens culturais imateriais que continuarem sendo uma referncia cultural para sua comunidade detentora.
Os bens culturais imateriais a serem a Registrados devem
demonstrar continuidade histrica (produo e reproduo do bem
cultural h, ao menos, 3 geraes), enraizamento na comunidade,
valor referencial para determinado grupo social, no que tange memria, histria e identidade da sociedade brasileira e relevncia nacional. Para a valorao de bens culturais imateriais, procuramos
avaliar, alm dos critrios acima mencionados, a representatividade
ou especificidade do bem cultural a ser Registrado; no justificando a
valorao a partir de conceitos como autenticidade ou excepcionalidade - comuns ao tombamento. Esses critrios gerais devero ser
aplicados a todos os bens culturais imateriais que se deseja Registrar,
inclusive os bens culturais relacionados a PMAF. De todo modo,
importante que se discuta esses critrios gerais a luz dos contextos
especficos das comunidades com que trabalhamos e os territrios em
que ocorrem. Assim, a valorao do Registro no parte de um critrio
nico, mas do intercruzamento desses elementos e dos sentidos e
significados atribudos aos bens culturais imateriais pelas comunidades detentoras.
Como j destacado anteriormente, o Registro contempla a
inscrio de bens culturais imateriais em 4 Livros de Registro: Saberes, Formas de Expresso, Celebraes e Lugares; as definies de
cada Livro encontram-se no Decreto 3.551/2000. No caso dos bens
culturais imateriais de PMAF, muito se discute a respeito do Registro
de casas tradicionais e lugares sagrados no Livro de Registro de
Lugares, como um instrumento anlogo ao tombamento, mas voltado
ao reconhecimento das dinmicas culturais intrnsecas a esses bens.
Ainda que de fato isso ocorra, observamos que para alm do aspecto
territorial, existem diversas prticas coletivas (como rituais, modos de
fazer, entre outros) que poderiam ser inscritas nos demais Livros de
Registro, no restringindo o reconhecimento do aspecto imaterial a
essa categoria e evitando a reduo das possibilidades de reconhecimento e valorizao que o Registro permite - como reconhecimento
de festas pblicas e coletivas, saberes, expresses culturais, entre
outros.
Existe a possibilidade de inscrio de bens culturais relacionados aos territrios no Livro de Registro dos Lugares concomitante a inscrio nos Livros de Tombamento, contudo trata-se um
duplo processo de acautelamento no territrio, refletindo em processos burocrticos simultneos para reconhecimento desses bens, o
que demandar aes articuladas de conservao e salvaguarda por
parte da instituio em momento posterior.
Como j recomendado no item 4, deve-se sempre debater
com os PMAF quais so os instrumentos de reconhecimento existentes e as potencialidades de cada um para que a comunidade possa
avaliar, juntamente com o Iphan, aquele que melhor atende s suas
demandas por polticas patrimoniais. O potencial do Registro para
reconhecimentos dos bens culturais de PMAF est na valorizao de
bens culturais de matriz africana para a constituio da diversidade
cultural brasileira e na construo dialgica das recomendaes para
aes de apoio e fomento.

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Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a


Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

N 96, sexta-feira, 20 de maio de 2016


Os processos de Registro devem seguir os procedimentos
indicados na Resoluo especfica que regulamenta esse ato administrativo desde sua abertura, avaliao preliminar, instruo tcnica
(com todos os produtos indicados na Resoluo) e avaliao final
pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural.
A Conservao e o Apoio e Fomento
A preservao do patrimnio cultural dos PMAF visa garantir condies de produo, conservao, reproduo e transmisso,
propiciando meios para a continuidade de um bem cultural de modo
sustentvel e promover, a longo prazo, a autonomia dos grupos detentores para a gesto de seu patrimnio.
Considerando a relao intrnseca da dimenso material e
imaterial dos bens de PMAF, o IPHAN recomenda a elaborao de
Planos de Preservao dos bens acautelados e que estes sejam implementados luz da metodologia para elaborao dos planos de
salvaguarda (conforme termo de referncia para salvaguarda de bens
registrados), em dilogo com as diretrizes de conservao para os
bens materiais, entendendo que essa integrao possa promover a
continuidade e sustentabilidade desse patrimnio cultural.
Partindo do pressuposto de que a preservao desses bens
no so exclusividade de atuao do Iphan e que necessria a
articulao de esforos e recursos de atores sociais, instituies e
redes que atuem em reas afins a gesto do patrimnio, recomenda-se
que a construo de planos de preservao tenham como horizonte a
sustentabilidade cultural e a intersetorialidade de polticas pblicas.
Esses planos devem ser estruturados em aes que sero definidas a
partir das necessidades e especificidades do bem reconhecido, dialogadas e consensuadas com as comunidades envolvidas. Devero ser
previstas, em sua estrutura, o planejamento de aes de responsabilidades das comunidades e das instituies, a distribuio de tarefas
entre os atores envolvidos (instituies e membros da comunidade),
formas de fomento, oramentos e recursos disponveis e cronograma
de implementao.
Como forma de institucionalizar o compromisso assumido
entre os atores para a preservao, recomenda-se que o plano de
preservao seja assegurado atravs de termos de cooperao ou termos de compromisso.
Sistema de Patrimnio Cultural
A aplicao dos instrumentos de identificao, reconhecimento, conservao, apoio e fomento podem ocorrer no mbito municipal, estadual ou federal. Dessa forma, o valor cultural atribudo ao
bem pode ter como referncia a comunidade nacional, regional ou
local. Em funo da abrangncia do valor cultural ser estabelecida a
competncia correspondente no poder pblico, tanto para o reconhecimento como para tutela do bem tombado. Assim, considerando
os diversos atores e competncias necessrios a efetiva preservao
do patrimnio cultural, recomenda-se a criao de redes e arranjos
institucionais para proteo desses bens culturais, incentivando a consolidao do pacto federativo e a construo de instrumentos de
preservao complementares.

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RETIFICAES
Na Portaria n 166, de 11 de maio de 2016 - republicada no
Dirio Oficial da Unio n 91, de 13 de maio de 2016, seo 1, p. 31
- faam-se as seguintes retificaes:
No Art. 17, pargrafo nico, onde se l "...at sua interseo
com o limite oeste do Parque Burle Marx, deste at sua interseo
com a Estrada Parque Armazenagem e Abastecimento-EPAA/DF010,
desta at sua interseo com a via N1, incluindo o Eixo Monumental
at sua interseo com a EPIA, prosseguindo pela via S1 at o limite
oeste do Parque da Cidade D. Sarah Kubitschek, deste at sua interseo com o limite do Cemitrio Campo da Esperana-CES, deste
at sua interseo com a Estrada do Setor Policial, desta at sua
interseo com o Eixo Rodovirio Sul, desta at a via L4 Sul, desta
at sua interseo com o curso d'gua do Parque de Uso Mltiplo da
Asa Sul, e deste at a margem oeste do Lago Parano.", leia-se "...at
sua interseo com o limite oeste do Parque Burle Marx, prosseguindo pelas vias limtrofes a leste e sul do Setor de Administrao
Municipal-SAM at a Estrada Parque Armazenagem e Abastecimento-EPAA/DF010, desta at sua interseo com a via N1, incluindo
integralmente o Eixo Monumental (entre as vias N1, EPIA e S1) e o
setor Praa Municipal-PMU (sedes dos poderes locais), prosseguindo
pelo limite oeste do Parque da Cidade D. Sarah Kubitschek, deste
pelo limite oeste do Cemitrio Campo da Esperana-CES, incluindo o
Cemitrio, deste at sua interseo com a Estrada do Setor Policial,
desta at sua interseo com o Eixo Rodovirio Sul, deste at sua
interseo com a via L4 Sul, desta at sua interseo com o curso
d'gua do Parque de Uso Mltiplo da Asa Sul, e deste at a margem
oeste do Lago Parano, conforme mapa de delimitao no Anexo
2."
No Art. 23, inciso VII, onde se l "...criao de novos lotes
e/ou projees na Esplanada dos Ministrios", leia-se "...criao de
novos lotes e/ou projees na Esplanada dos Ministrios, exceo
dos pequenos comrcios e servios mencionados no art. 22".
No Art. 29, inciso II, onde se l "...elementos publicitrios
ou informativos de qualquer natureza no canteiro central", leia-se
"...elementos publicitrios ou informativos de qualquer natureza no
canteiro central do Eixo Monumental, exceto os relativos aos eventos
devidamente autorizados pelo Poder Pblico, a critrio dos rgos de
preservao".
No Art. 32, inciso VIII, 1, onde se l "Ser admitida a
alterao ou complementao de uso...", leia-se "Ser admitida a
complementao de uso...".

No Art. 35, inciso II, onde se l "...Setor de Hotis de


Turismo Norte, rea Especial de Proteo Jardim Zoolgico de Braslia, rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) Santurio de
Vida Silvestre do Riacho Fundo, Setor de Clubes Esportivos Sul...",
leia-se "...Setor de Hotis de Turismo Norte, Setor de Clubes Esportivos Sul...".
No Art. 35, inciso IV, onde se l "...rea remanescente do
acampamento pioneiro Vila Planalto", leia-se "...Vila Planalto".
No Art. 36, caput, onde se l "Para a rea de Preservao 1
da ZP2A - rea Verde de Preservao e Reserva (AVPR), Setor de
Administrao Federal Norte (SAFN), Setor de Administrao Federal Sul (SAFS)...", leia-se "Para a rea de Preservao 1 da ZP2A
- Setor de Administrao Federal Norte (SAFN), Setor de Administrao Federal Sul (SAFS)...".
No Art. 38, inciso I, alnea c, onde se l "...uso residencial e
servios de hospedagem e alojamento...", leia-se "...servios de hospedagem e alojamento...".
No Art. 45, onde se l:
"Art. 45. Para a rea de Preservao 6 da ZP2A -Setor
Terminal Norte (STN) - poro leste e Setor Terminal Sul (STS) poro leste; Parque das Aves; Parque Rural Estao Biolgica ficam estabelecidos os seguintes critrios:
I. Setor Terminal Norte (STN) - poro leste e Setor Terminal Sul (STS) - poro leste:
a) manuteno das reas remanescentes de cobertura vegetal
nativa do Cerrado;
b) manuteno do calado da Asa Norte como parque de
uso pblico;
c) as reas pblicas na poro leste do Setor Terminal Norte,
incluindo a rea livre delimitada pelo Eixo Rodovirio, pela via L4
Norte e pelas quadras SQN 216 e SQN 416 sero consideradas non
aedificandi;
d) as reas pblicas na poro leste do Setor Terminal Sul,
delimitadas pelo Eixo Rodovirio, pela via L4 Sul e pelas quadras
SQS 216, SQS 416 e SGAS 616, so consideradas como non aedificandi.
II. Parque Rural Estao Biolgica:
a) manuteno dessa rea como rea de Preservao Ambiental.
III. Parque das Aves:
a) manuteno dessa rea como bosque pblico;
b) taxa mxima de ocupao em at 1,5% (um e meio por
cento);
c) gabarito mximo de 1 (um) pavimento."
Leia-se:
"Art. 45. Para a rea de Preservao 6 da ZP2A -Setor
Terminal Norte (STN) - poro leste e Setor Terminal Sul (STS) poro leste; Parque Rural Estao Biolgica - ficam estabelecidos os
seguintes critrios:
I. Setor Terminal Norte (STN) - poro leste e Setor Terminal Sul (STS) - poro leste:
a) manuteno das reas remanescentes de cobertura vegetal
nativa do Cerrado;
b) manuteno do calado da Asa Norte como parque de
uso pblico;
c) as reas pblicas na poro leste do Setor Terminal Norte,
incluindo a rea livre delimitada pelo Eixo Rodovirio, pela via L4
Norte e pelas quadras SQN 216 e SQN 416 sero consideradas non
aedificandi;
d) as reas pblicas na poro leste do Setor Terminal Sul,
delimitadas pelo Eixo Rodovirio, pela via L4 Sul e pelas quadras
SQS 216, SQS 416 e SGAS 616, so consideradas como non aedificandi.
II. Parque Rural Estao Biolgica:
a) manuteno dessa rea como rea de Preservao Ambiental.".
No Art. 48, inciso II, onde se l "...Setores de Grandes reas
Norte e de Grandes reas Sul-SGAN e SGAS", leia-se "...Setores de
Grandes reas Norte e de Grandes reas Sul-SGAN e SGAS, e
Entrequadra Norte-EQN 700/900".
No Art. 48, inciso IV, onde se l "...Setor Terminal Norte STN (poro oeste); Setor Terminal Sul -STS (poro oeste) e Setor
Hospitalar Local Norte-SHLN", leia-se "...Setor Terminal Norte -STN
(poro oeste) e Setor Hospitalar Local Norte-SHLN".
No Art. 49, inciso I, onde se l "Setor de Habitaes Individuais Geminadas Sul- SHIGS", leia-se "Setor de Habitaes Individuais Geminadas Sul- SHIGS e Setor de Habitaes Coletivas
Geminadas Norte - SHCGN".
No Art. 49, inciso II, onde se l:
"II. Setor de Habitaes Coletivas Geminadas Norte SHCGN, Setor Comercial Local Residencial Norte - SCLRN e Setor
Comercial Residencial Norte - SCRN, exceto quadra SCRN 502:
a) manuteno dos atuais padres volumtricos no SCRN e
no SCLRN, garantida a cota de coroamento uniforme de cada bloco;
b) manuteno do uso diversificado, exceo do uso industrial;
c) manuteno do gabarito das edificaes residenciais unifamiliares em 2 (dois) pavimentos, com altura mxima de 8,5m (oito
metros e cinquenta centmetros), no SHCGN."
Leia-se:
"II. Setor Comercial Local Residencial Norte - SCLRN e
Setor Comercial Residencial Norte - SCRN, exceto quadra SCRN
502:

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Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html,


pelo cdigo 00012016052000013

A
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13

ISSN 1677-7042

a) manuteno dos atuais padres volumtricos no SCRN e


no SCLRN, garantida a cota de coroamento uniforme de cada bloco;
b) manuteno do uso diversificado, exceo do uso industrial."
No Art. 55, onde se l:
"Art. 55. Para a rea de Preservao 4 da ZP3A - Setor
Terminal Norte (poro oeste) - STN; Setor Terminal Sul (poro
oeste) - STS e Setor Hospitalar Local Norte - SHLN ficam estabelecidos os seguintes critrios:
I. Setor Terminal Norte-STN (poro Oeste):
a) uso diversificado exceo do uso residencial e industrial;
b) gabarito mximo de 4 (quatro) pavimentos.
II. Setor Terminal Sul-STS (poro Oeste), lotes 1 e 2 (Terminal de Integrao e estao de metr Asa Sul):
a) uso institucional, prestao de servios e comercial;
b) gabarito mximo de 5 (cinco) pavimentos.
III. Setor Hospitalar Local Norte:
a) usos diversificados exceo do uso residencial e industrial;
b) gabarito mximo de 7 (sete) pavimentos."
Leia-se:
"Art. 55. Para a rea de Preservao 4 da ZP3A - Setor
Terminal Norte (poro oeste) - STN e Setor Hospitalar Local Norte
- SHLN ficam estabelecidos os seguintes critrios:
I. Setor Terminal Norte-STN (poro Oeste):
a) uso diversificado exceo do uso residencial e industrial;
b) gabarito mximo de 4 (quatro) pavimentos.
II. Setor Hospitalar Local Norte:
a) usos diversificados exceo do uso residencial e industrial;
b) gabarito mximo de 7 (sete) pavimentos."
No Art. 67, pargrafo nico, onde se l "...desta at sua
interseo com o limite oeste do Parque Burle Marx, deste at sua
interseo com a Estrada Parque Armazenagem e AbastecimentoEPAA/DF010, desta at sua interseo com a via N1, excluindo o
Eixo Monumental at sua interseo com a EPIA, prosseguindo pela
via S1 at o limite oeste do Parque da Cidade D. Sarah Kubitschek,
deste at o limite do Cemitrio Campo da Esperana-CES, deste at
sua interseo com a Estrada do Setor Policial, desta at sua interseo com o Eixo Rodovirio Sul, desta at a via L4 Sul, desta at
sua interseo com o curso d'gua do Parque de Uso Mltiplo da Asa
Sul, deste at a margem oeste do Lago Parano, desta at o crrego
Vicente Pires, deste at sua interseo com a Estrada Parque Indstria
e Abastecimento-EPIA, desta at sua interseo com a via principal
do Setor Terminal Norte.", leia-se "...at sua interseo com o limite
oeste do Parque Burle Marx, prosseguindo pelas vias limtrofes a
leste e sul do Setor de Administrao Municipal-SAM at a Estrada
Parque Armazenagem e Abastecimento-EPAA/DF010, desta at sua
interseo com a via N1, excluindo o Eixo Monumental at sua
interseo com a EPIA, prosseguindo pela via S1 at sua interseo
com a Primeira Avenida do Setor Sudoeste, desta at a via limtrofe
a norte do Setor de Indstrias Grficas (SIG), desta at o limite oeste
do Parque da Cidade D. Sarah Kubitschek, deste at o limite oeste do
Cemitrio Campo da Esperana-CES, excluindo o Cemitrio, deste
at sua interseo com a Estrada do Setor Policial, desta at sua
interseo com o Eixo Rodovirio Sul, desta at sua interseo com a
via L4 Sul, desta at sua interseo com o curso d'gua do Parque de
Uso Mltiplo da Asa Sul, deste at a margem oeste do Lago Parano,
desta at o crrego Vicente Pires, deste at sua interseo com a
Estrada Parque Indstria e Abastecimento-EPIA, desta at sua interseo com a via principal do Setor Terminal Norte, conforme mapa
de delimitao no Anexo 2."
No Art. 71, inciso III, alnea b, onde se l "blocos residenciais multifamiliares implantados em projeo e com gabarito de 6
(seis) pavimentos...", leia-se "blocos residenciais multifamiliares com
gabarito de 6 (seis) pavimentos...".
No Art. 72, na numerao dos incisos, onde se l "I... I... II...
III... IV... V", leia-se "I... II... III... IV... V... VI".
No Art. 78, caput, onde se l "...Setor de Habitaes Coletivas Noroeste-SHCNW, Superquadra Noroeste-SQNW...", leia-se
"...Setor de Habitaes Coletivas Noroeste-SHCNW, Superquadra
Noroeste-SQNW e rea de Relevante Interesse Ecolgico-ARIE
Cruls...".
No Art. 78, onde se l "I. rea de Relevante Interesse Ecolgico-ARIE Cruls", leia-se "II. rea de Relevante Interesse Ecolgico-ARIE Cruls".
No Art. 81, inciso I, onde se l "...Setor de Mltiplas Atividades Sul - SMAS, Setor Hpico - SHIP, Setor Policial - SPO", leiase "...Setor de Mltiplas Atividades Sul - SMAS, Setor Hpico SHIP, Setor Policial - SPO e Setor Terminal Sul-STS (poro Oeste)..."
No Art. 81, inciso III, onde se l "...rea de Relevante
Interesse Ecolgico (ARIE) do Santurio de Vida Silvestre do Riacho
Fundo; Parque Ecolgico da Candangolndia", leia-se "...rea de
Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) do Santurio de Vida Silvestre
do Riacho Fundo; Parque das Aves, Parque Ecolgico da Candangolndia".
No Art. 82, caput, onde se l "...Setor de Mltiplas Atividades Sul-SMAS, Setor Hpico-SHIP, Setor Policial-SPO...", leia-se
"...Setor de Mltiplas Atividades Sul-SMAS, Setor Hpico-SHIP, Se-

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Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a


Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.