You are on page 1of 95

El objetivo de este tomo es la reconstruccin del conflictivo

periodo que corre entre 1806 y 1820, cuando la ciudad colonial de Santa Fe por entonces parte de la Intendencia de
Buenos Aires comenz a experimentar los efectos de la desintegracin del vnculo colonial y su transformacin en provincia autnoma.
En una etapa particularmente cargada de violencia, la revolucin y la guerra transformaron un antiguo espacio articulador de economas distantes, en un paso obligado de ejrcitos. La desintegracin de la dinmica mercantil, el descontrol de la frontera indgena, las luchas internas, la emergencia de Estanislao Lpez, la influencia del proyecto artiguista
y la redaccin del primer texto de tinte constitucional, hacen
de este periodo unos de los ms dramticos de la historia
santafesina.

Nueva Historia de Santa Fe

Nueva Historia de Santa Fe

Adis a la monarqua
de los aos revolucionarios a la crisis de 1820

Griselda B. Tarrag
y Daro G. Barriera

Nueva Historia de Santa Fe


Daro G. Barriera (Director)

TOMO IV

Adis a la monarqua
de los aos revolucionarios a la crisis de 1820

Griselda B. Tarrag
Daro G. Barriera

Tarrag, Griselda B. y Barriera, Daro G.


Adios a la monarqua : de los aos revolucionarios a la crisis de 1820 / Griselda B.
Tarrag y Daro G. Barriera - 1a ed. - Rosario : Prohistoria Ediciones ; Rosario: Diario La
Capital, 2006.
v. 4, 196 p. : il. ; 20 x12 cm.

Nueva Historia de Santa Fe

ISBN 987-22462-7-0
1. Historia Argentina-Santa Fe. I. Daro Barriera II. Ttulo
CDD 982.24
Fecha de catalogacin en fuente: 22/02/2006

TOMO IV
Daro G. Barriera (director)
NUEVA HISTORIA DE SANTA FE
Tomo IV
Griselda Tarrag y Daro Barriera
Adis a la monarqua:
de los aos revolucionarios a la crisis de 1820
Composicin y diseo: Marta Pereyra
Editing: Prohistoria Ediciones
Diseo de Tapa: Marta Pereyra
Ilustracin de tapa: fragmentos de Carga de Granaderos, leo de ngel Della Valle
Produccin de Contenidos: Prohistoria Ediciones
La Capital
Sarmiento 763, (2000) Rosario, Argentina
Telfonos: 54-341-5226000 (conmutador) - Fax: 54-341-5226014
Direccin digital: www.diariolacapital.com www.lacapital.com.ar

Tucumn 2253, S2002JVA ROSARIO, Argentina


Email: prohistoriaediciones@yahoo.com.ar - URL: www.prohistoria.com.ar
TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
HECHO EL DEPSITO QUE MARCA LA LEY 11723
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio, grfico,
magntico, electrnico u ptico, incluyendo su diseo de portada, tipogrfico y logos, sin
expresa autorizacin del editor.
ISBN OBRA COMPLETA - 987-22462-2-X
ISBN TOMO IV - 987-22462-7-0
Esta primera edicin se realiz con una tirada de 8.000 ejemplares el 28 de marzo de
2006 en Borsellino Impresos, Ovidio Lagos 3562/78, S2003DBU Rosario, Argentina.
Tel. (54-341) 4317174. Impreso en la Argentina - Printed in Argentina

Adis a la monarqua
de los aos revolucionarios a la crisis de 1820

Griselda B. Tarrag
Daro G. Barriera

a quienes diariamente nos soportan y acompaan


en este camino y en los otros...

Indice

Introduccin

Captulo 1
Poder poltico y familias notables
en el ocaso del orden colonial

11

Captulo 2
La revolucin anunciada

41

Captulo 3
Las difciles relaciones con las
autoridades revolucionarias
Un sexenio de sospechas (1810-1816)

57

Captulo 4
Un territorio en tiempos de guerra

91

Captulo 5
Buscando el camino (1815-1818)

111

Captulo 6
El Estatuto y el Brigadier

143

Anexo I
Capitulares y miembros de la
Junta durante el perodo

161

Introduccin

Anexo 2
Instrucciones de Artigas

163

Anexo 3
Manifiesto que hace a sus paisanos
el Gobernador Lpez al dar el Reglamento
provisorio para la direccin general
Santa Fe, 26 de agosto de 1819

169

Bibliografa

173

Este cuarto volumen de la Nueva Historia de Santa


Fe aborda un periodo marcado por dos mbitos dominantes: la guerra y la poltica.
Las estrategias de las familias notables de la ciudad de Santa Fe, los desplazamientos y las distintas
defensas de las fronteras con el indio y con los invasores extranjeros, la evolucin de la poblacin, la
economa y la vida diaria, todos los aspectos de la
existencia en la ciudad, en el pago de los arroyos, en
las estancias del oeste y en la otra banda del Paran
estuvieron signados por las tribulaciones importadas
por la disolucin del orden colonial y la instalacin
de la guerra como una realidad cotidiana.
Por este motivo, hemos privilegiado estas dos dimensiones, intentando combinar el anlisis de los
hechos (convertidos en datos), con la restitucin de
la experiencia de hombres y mujeres que dejaron
testimonio de este periodo particularmente agitado.
La ciudad de Santa Fe fue el epicentro de la transformacin del vnculo entre su jurisdiccin y la administracin monrquica (primero), y de las permanentes redefiniciones de su relacin con los poderes
revolucionarios desde 1810 hasta el periodo de la autonoma provincial.

10

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Esta metamorfosis, caracterizada por la consolidacin de la ciudad como actor poltico y su posterior conversin en centro de una nueva forma de
unidad poltica y administrativa (el Estado provincial que, adems, se present consecutivamente de
maneras diferentes en su articulacin con las realidades surgidas de la Revolucin), no acab, sin embargo, hasta pasada la primera mitad del siglo XIX.
Es necesario, por lo tanto, articular el comienzo
de este proceso con los temas abordados en los dos
volmenes siguientes, los cuales completan la imagen de este complejo periodo de transformacin poltica, econmica y social que (hacia comienzos de la
dcada de 1880) remat en la consolidacin del actual territorio de la provincia de Santa Fe.

Captulo 1

Poder poltico y familias notables


en el ocaso del orden colonial

Reformas y guerras en el crepsculo del siglo XVIII


El siglo XVIII trajo un lento pero profundo cambio
en las relaciones de fuerza con el frente Atlntico. Si
bien el ltimo cuarto del siglo constituy un momento de expansin coincidente con el comienzo del
proceso de grandes reformas, segn lo ha expresado Zacaras Moutoukias en Contrabando y Control
Colonial, ese crecimiento se debi en gran medida a
la profunda continuidad ...de una estructura basada
en la articulacin de la navegacin directa desde Europa de espaoles o extranjeros, el comercio intercolonial con Brasil y el trfico interregional, que dichas
reformas no alteraron. La propia fundacin del virreinato supuso el aprovechamiento de la ruta Potos-Buenos Aires, articulada gracias al comercio no
autorizado para aumentar las subvenciones fiscales,
las cuales volcadas sobre la regin crearon mayor
disponibilidad de recursos para el comercio exterior,
tanto legal como clandestino.
Aunque el proceso conocido como de las Reformas Borbnicas comenz durante el reinado de
Felipe V, el ciclo clsico se sita en el perodo de
Carlos III. La construccin de una burocracia centralizada, de un servicio diplomtico permanente y

12

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

de una fiscalidad regularizada, la factura de una poltica sistemtica de promocin del comercio y la
produccin, el establecimiento de ejrcitos regulares, la pretensin de consolidar una soberana unificada, la demarcacin de los territorios y la obtencin de la uniformidad religiosa dentro de esos territorios, fueron los objetivos de mxima que persegua el mencionado conjunto de reformas.
Sin embargo, organizarse para alcanzar esos objetivos implicaba un complejo proceso de construccin que encontr sus lmites en la propia estructura poltica y social espaola: por entonces, la Monarqua emprendi la difcil tarea de reordenar profundamente las relaciones administrativas, militares
y mercantiles con sus dominios americanos, en una
tentativa no del todo exitosa de ocupar un lugar
ms destacado el sistema europeo que se expanda.
Mantener la posicin en el equilibrio de poderes
instaurado entre las potencias europeas se transform en una necesidad vital y plante una disyuntiva
para nada sencilla, dado que si el aislamiento era claramente perjudicial para sus intereses, sostener y
ampliar aquellas capacidades de maniobra tena un
costo financiero y demogrfico excesivo.
En este contexto, la guerra se instal en el Ro de
la Plata mucho tiempo antes de la Revolucin: se
aquerenci en la organizacin imperial a lo largo del
siglo XVIII, especialmente por la decisin de los
Borbones de alinearse en contra de la hegemona inglesa. En este contexto, guerra y diplomacia comenzaron a pautar los vaivenes de las relaciones entre
Cortes europeas, las cuales desde entonces se disputaron cantidades limitadas de recursos territoriales e
influencia poltica.

Adis a la monarqua

13

Las llamadas Invasiones Inglesas de los aos


1806 y 1807, fueron parte de esta etapa. Expresan las
tensiones que se generaron en Europa luego de la
Revolucin Francesa, que culminaran con la participacin espaola en la guerra contra la Convencin. La intervencin de Espaa en el prolongado y
cruento conflicto franco-britnico entre 1796 y
1814, coincidi con la crisis del reformismo borbnico y de la Monarqua misma, as como con una
etapa de graves problemas econmicos en todo el
imperio:
La guerra tiene ahora tiene un peso decisivo, al
imponer terribles exigencias a Espaa, que se ve
obligada al cierre del comercio oficial atlntico
y el despliegue de diversos instrumentos financieros para hacer frente a sus necesidades, una
estrategia que hipotecara peligrosamente sus
recursos hacendsticos. La lucha contra Napolen cerrar as un ciclo histrico.
Agustn Guimer, El reformismo borbnico

Territorios en vsperas de cambio


Las calles polvorientas llenbanse de cscaras
de sandas, y en medio de la pobreza, el calor y
el aroma de los azahares, las gentes dorman
siestas reparadoras [...]
Juan lvarez, Ensayo sobre
la historia de Santa Fe.

La pequea ciudad de Santa Fe presentaba a principios del siglo XIX un aspecto fsico bastante preca-

14

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

rio: una urbanizacin con forma alargada de SO a


NE y rodeada de agua, en la que slo haba una calle enguijarrada.
La mayora de las casas eran de construccin pobre, con tapiales de barro al frente, jardn, paredes
tambin de barro y caa, en general techadas con
paja. Slo los edificios importantes, como las iglesias de San Francisco, de San Jernimo, de La Merced y la Matriz, ms alguna casa particular como las
de los Aldao o los Diez de Andino, presentaban un
aspecto menos frgil.
En la dcada de 1810, la urbanizacin no se extenda mucho ms all de su trazado inicial. A siglo
y medio de su traslado, apenas haba sobrepasado
los lmites de seis manzanas de este a oeste y once de
norte a sur, fijados por Garay en la ciudad vieja e
imitados en el nuevo asentamiento.
A esta ciudad lleg en octubre de 1810 Manuel
Belgrano en su camino hacia el Paraguay. Entre las
disposiciones que efectu, orden al Capitn de
Navo Hidrulico, Eustaquio Giannini, la elaboracin de un plano de la ciudad.
Esta representacin registr una urbanizacin de
unas cincuenta manzanas quince de largo y de dos
a cinco de ancho con su rea de quintas al oeste,
dos corrales en los extremos, rancheros en las reas
aledaas, la compacta formacin de los conventos y
templos en torno a la plaza principal y el casco central con una mayor densidad de ocupacin. Sin excluir huertas y vias, se verifica un uso del suelo
que, para los criterios de la poca y del espacio rioplatense, puede caracterizarse como intensivo.

Adis a la monarqua

15

Giannini haba nacido en Badajoz en 1750. Era


hijo de un teniente del Regimiento de Miln,
don Pedro Giannini, que haba nacido en Gnova y estaba al servicio del Rey de Espaa. Inici
la carrera militar y curs estudios en la Real Academia de Matemticas de Barcelona. Sus estudios de ingeniera militar posibilitaron que ascendiera en la Real Armada espaola como hidrulico, ocupndose de muelles, puertos, canales, diques y fondeaderos. Despus de una prestigiosa carrera en Espaa, fue destinado en el
Apostadero de Montevideo. En Buenos Aires se
dedic al estudio de factibilidad del muelle que
construa el Consulado de Comercio. En 1805
levant un plano de la ciudad de Buenos Aires,
luego realiz el de San Fernando y traslad el
pequeo pueblo de Las Conchas a la altura de
este. En la primera invasin inglesa defendi el
puente de Glvez con 400 milicianos. En 1809
fue designado gobernador interino del Paraguay.
Regresaba de ese destino cuando lo sorprendi
la Revolucin en Santa Fe. Como otras tantas
historias sorprendentes y dramticas de la Revolucin, este extremeo qued virtualmente prisionero en Santa Fe en mayo de 1810. Durante
su estada, realiz estudios hidrogrficos, coloc
balizas y efectu una detallada cartografa fluvial. Se necesitaba un plano de Santa Fe por cuestiones estratgicas, fundamentalmente para ubicar las bateras, y en ese contexto se insert la orden de Belgrano. En 1811 solicit permiso para
volver a Espaa, pero el clima reinante se confabul en su contra. Muri prisionero en un cuartel de Ranchera en 1814.

16

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

El rea residencial presentaba centros de manzana libres y un desarrollo edilicio perimetral sobre la
lnea de construccin. La ciudad tena una trama
abierta, con una baja densidad en la relacin espacio-superficie, aireada por la presencia de jardines y
espesos montes de naranjos y limoneros.
El original del plano se encuentra en el British
Museum de Londres. Cervera lo public, pero
la calidad de la copia no permite apreciar mucho. Otra copia se encuentra en el Archivo de la
Jefatura del Servicio Cartogrfico del Ejrcito
en Madrid. All se anota que el riacho de Colastin sigue en sus crecientes y bajas el mismo orden que el Paran, sube y se mantiene crecido
los meses de octubre hasta marzo y baja desde
abril hasta septiembre: en su mayor creciente
tiene en la boca de la entrada hasta 18 pies de
agua y en las mayores bajadas apenas dos pies,
en este tiempo hay algunos cortas subidas y bajadas de pocos das. La aguja sealada est corregida de variacin.
Ramn Gutirrez, 1979

En 1824, segn el plano elaborado por Marcos


Sastre, el tejido urbano alcanzaba unas 80 manzanas.
En l se observan detalles de la traza conformada
por la implantacin de edificios pblicos y domsticos, donde todava predominaban los grandes espacios abiertos, patios, huertas y quintas.
Los cuarteles en que se dividi la ciudad a principios del siglo XIX no siguieron un patrn barrial,
sino que seccionaron la ciudad de manera geomtri-

Adis a la monarqua

17

ca en cuatro porciones, tal y como se realizaban las


divisiones administrativas, por ejemplo, en la Francia napolenica y de la Restauracin.
El cuartel N 1 corresponda al sector sudoeste,
caracterizado como un barrio de viejos vecinos. El
N 2 comprenda la plaza mayor y los edificios de
las instituciones ms importantes: el cabildo, la iglesia Matriz, los conventos de los mercedarios y de los
franciscanos, y el hospital; tambin inclua casas de
vecinos principales, aunque hacia el sur se configuraba ya como un barrio de poblacin de viejo arraigo y recursos modestos. El cuartel N 3 reflejaba
con mayor precisin la dinmica urbana, ya que en
su extremo norte se localizaba el puerto y agrupaciones edilicias donde se ubicaban grupos de recin
llegados. El cuartel N 4, hacia el noroeste, agrupaba una numerosa poblacin de pardos libres y mestizos.
Estos ltimos dos cuarteles estaban en proceso de
expansin, delineando el trazado de nuevas calles
que segua el modelo de cuadrcula del casco antiguo. A pesar de haber crecido, mantena todava para esta poca un aspecto colonial.
Segn los hermanos Parish Robertson, la ciudad
era de apariencia decididamente pobre, y sus casas,
con pisos de ladrillos, muros blanqueados y techos
bajos, subrayaban esa apariencia que a los europeos
pareca mezquina.
Sin embargo, aquellas pinceladas de rusticidad no
la diferenciaban demasiado de Buenos Aires, la capital virreinal, de la cual muchos observadores dejaron descripciones no tan apartadas de esta realidad.
Este indmito litoral en ascenso que Halperin
Donghi descubriera y describiera de manera precisa

18

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

19

y contundente, inclua a la pequea ciudad de Santa


Fe. Aquella que la mirada interesada del historiador
y del viajero pint tan pobre e inmvil, fue conocida en tiempos posteriores como cabeza de la ms
aguerrida de las provincias.
Una mirada atenta revela secretos, vidas e historias de hombres y mujeres que no refrendan justamente el perfil de una sociedad paralizada.

Vista de la Iglesia de la Merced


Litografa de Mousse (1858)
en Monumenta Iconographicae, de Bonifacio del Carril

El rgano de gobierno
Los cuerpos capitulares fueron expresin privilegiada de la ciudad y de su grupo de poder. La repblica antigua era considerada una comunidad perfecta y, en este sentido, era diferente del simple agregado de familias o individuos.
Como escribi Annick Lemprire, se trataba de
la comunidad del pueblo, unida por vnculos morales, religiosos y jurdicos e, idealmente, autosuficiente tanto desde el punto de vista espiritual como poltico y material. La corporacin ciudadana era la expresin ms cabal de esa repblica y de todos los
cuerpos que la componan, y era la encargada de administrar el bien comn.
Los capitulares eran frecuentemente llamados padres de la patria a lo largo de toda su vida. En aquel
universo de representaciones, el bien comn estaba
por encima de todo, incluso en las negociaciones
que frecuentemente se entablaban con autoridades
jerrquicamente ubicadas por encima del cabildo,
desde gobernadores hasta el mismo rey.
Los cabildos eran los encargados de ejecutar las
rdenes de virreyes y gobernadores, quienes a su
vez, eran los receptores de Cdulas Reales, Reales

20

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Planta del Cabildo de Santa Fe en 1796


en Cabildos y ayuntamientos en Amrica

Adis a la monarqua

21

Pragmticas y leyes de amplitud general. Cuando


stas no convenan a los intereses de la ciudad, se
aplicaba la frmula se obedece pero no se cumple.
Cualquier ttulo, para provocar realmente los
efectos legales que de l se desprendan, deba ser legitimado previamente ante el cabildo: todo nombramiento para ocupar autoridad eclesistica o civil, todo cargo o facultad como una regidura perpetua,
o ttulos de cirujano o de maestro deba ser exhibido por su titular ante el Cuerpo; slo despus de reconocido y certificado como vlido se poda ejercer
libremente. La falta de observancia de esta norma
significaba una grave ofensa a las prerrogativas del
gobierno de la ciudad y significaba estar fuera de la
ley.
El cabildo santafesino fue instituido en 1573 y
suprimido en 1832, cuando la Junta de Representantes de la provincia llevaba diez aos funcionando.
Durante este largo perodo de vigencia, la casa capitular, tan austera como la ciudad misma, fue el escenario donde algunos grupos de esta sociedad dirimieron las tensiones generadas en torno al control
del poder poltico.
Este espacio institucional puede utilizarse como
laboratorio para comprender algo ms de la historia
de estos hombres, de sus vnculos y de sus relaciones:
intentaremos analizar las relaciones familiares que
unan a los capitulares santafesinos entre 1776 y 1810.
Si bien las fechas elegidas pertenecen a la clsica
periodizacin de la historia institucional, nuestra intencin es hacerlas reingresar en una dinmica de
lectura de una nueva historia poltica que se interesa por los vnculos y su significado. Los aos de inicio y fin elegidos, sealan con precisin los momen-

22

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

tos crticos en los cuales se produjeron modificaciones en las estrategias que los actores adoptaron frente a coyunturas de cambio poltico.
Durante los ltimos aos del periodo colonial,
los cargos del cabildo santafesino fueron ocupados
rotativamente por hombres que pertenecan a un
pequeo conjunto de familias emparentadas entre
s. Constituy este ncleo de familias un grupo
que se reconoca y era reconocido como tal por determinados vnculos de pertenencia? Signific este
emparentamiento una estrategia colectiva o fue, en
cambio, el resultado lgico de prcticas matrimoniales establecidas dentro de un mercado matrimonial restringido, de una poblacin pequea y de una
sociedad tradicional?
Las elites urbanas
La configuracin de elites organizadas en torno a
redes de vnculos primarios, constituy un fenmeno frecuente en las ciudades coloniales.
Las conexiones creadas por matrimonio, filiacin
y parentescos colaterales tejieron densas tramas de
relaciones que frecuentemente permitieron el control de la ciudad por un reducido nmero de familias. Los miembros de estas elites se encontraban
vinculados entre s por orgenes e intereses econmicos compartidos. La composicin del grupo cambiaba a lo largo del tiempo a causa del reclutamiento de nuevos miembros y la exclusin u oclusin de
otros.
Peter Burke define las elites como grupos socialmente encumbrados segn tres criterios: rango,

Adis a la monarqua

23

poder y riqueza. Para el historiador britnico, el


concepto es de suma utilidad cuando se emplea
en el anlisis de grupos sociales dominantes a
partir de la interaccin de factores econmicos,
polticos y culturales. El estudio de las elites
siempre est relacionado con la ciudad como espacio social. Para ampliar esta perspectiva, vase su libro Venecia y Amsterdam. Estudios sobre
las elites del siglo XVII.

Las ciudades fueron dispositivos de ejecucin de


la poltica de la Corona pero tambin el resorte que
controlaban las elites locales: el elemento a escala local de la formacin poltica que la Corona hispnica
trasladaba a sus dominios y el punto desde el cual
las polticas de la Corona podan ser resistidas.
Sus historias plagadas de azares y zozobras muchas veces, tambin de aislamiento fueron generando un perfil social y poltico complejo que redefini, en la prctica, la normativa espaola.
La conocida frmula se acata pero no se cumple es
una buena sntesis para graficar la coexistencia de fidelidad y autonoma que caracteriz la relacin entre
las ciudades y las polticas metropolitanas. En el interior de las ciudades americanas se conformaron grupos de poder que tuvieron su propia dinmica de desarrollo, de cambio y de permanencia o hasta de enquistamiento en el poder local.
En esta reflexin, nos interesa sobre todo la dimensin poltica de estas lgicas, ya que lo que defina a la ciudad en estos trminos era el establecimiento de la autoridad y la ejecucin de unos actos
solemnes que constituan los fundamentos del orden poltico. Esta dimensin otorgaba a la ciudad el

24

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

carcter de una corporacin, y a sus hombres la calidad de vecino, habilitante para participar en ella
como cuerpo poltico.
En reas perifricas, el grado de autonoma de los
patriciados urbanos que controlaban la corporacin
municipal fue mucho mayor: segn la opinin de
John Elliott, las oligarquas locales se consolidaron
con mayor facilidad en las provincias americanas
que en otros reinos porque la relacin entre riqueza
disponible y posibilidades de reproduccin favoreca a los recin llegados. Pertenecer a este mundo generaba una identidad entendida como patria, y a
quienes la integraban, fuesen espaoles o americanos, se les reconoca la calidad de patricios.
Las tendencias autonmicas se fortalecieron con
la venta de oficios, que dejaron un margen todava
mayor de control a las elites locales. Sin embargo,
las ciudades no eran un todo cerrado. En tal caso,
como lo ha dicho Richard Morse, eran puntos de
tensin entre las ambiciones locales y el proyecto imperial. Debe agregarse, entre una pluralidad de ambiciones locales y los proyectos que, all, se definan
en relacin con la organizacin poltica ms amplia
representada por la Monarqua.
Santa Fe, nica ciudad en un extenso e inestable
territorio, se configur como un universo social,
poltico y econmico particular. Coadyuvaron a
ello las especificidades del terreno en el cual se insert, su propia historia como centro urbano, los recursos a los que tuvo acceso, su ubicacin y su funcin en el contexto de una economa inter-regional,
la articulacin de sus instancias de poder con otras
instancias de la Monarqua, las caractersticas de su
poblacin y la particularidad de sus actores sociales.

Adis a la monarqua

25

Aunque en sociedades ms extensas los grupos


con ms poder, ms riqueza y mayor rango generalmente se superponen pero rara vez coinciden, en esta pequea ciudad, los ms ricos y los ms prestigiosos conformaron un grupo reducido entre quienes
se establecieron lazos de solidaridad, conducta previsible en una ciudad con un mercado matrimonial
restringido y con recursos escasos, constituyendo
las principales familias el universo lgico para construir las mejores asociaciones y parentescos.
En la sociedad santafesina haba diferencias reconocidas dentro de la poblacin: los vecinos
privilegiados, como los miembros del cabildo,
se diferenciaban de los dems no slo en cuanto a las exenciones y privilegios.
Tambin lo hacan notar con la vestimenta, llevando espadas al cinto (incluso en lugares prohibidos) y con otra serie de prerrogativas se
dice que se les venda la mejor carne, por ejemplo.
Otros privilegiados eran los sndicos de los
conventos, los Oficiales Reales, los de la Santa
Bula, los de la Santa Cruzada y Santo Oficio y
los mayordomos de las cofradas del Santo Sacramento entre otros.

La concentracin de rango, poder y riqueza permitira hablar (lo mismo que para el caso de Buenos
Aires) de una elite polivalente y unificada que apoyaba su dominio en la posesin de la tierra, la prctica del comercio y el control de la administracin.
Desde 1660, el nuevo sitio expresaba no slo una
reubicacin espacial de la ciudad, sino la consolida-

26

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Acuarela de Florin Paucke (1752)


en Monumenta Iconographicae

Adis a la monarqua

27

cin de un proceso econmico-social por el que algunos sujetos de familias notables comenzaron a
comprometerse sin intermediarios en los circuitos
mercantiles, abriendo las puertas hacia nuevas posibilidades econmicas a travs de la estrategia de la
diversificacin de actividades y generando la transformacin del grupo.
Muchas familias descendientes de benemritos,
pero empobrecidas, encontraron una salida para su
situacin a travs de un patrn transaccional pautando alianzas con sujetos forneos (especialmente
comerciantes), quienes, en muchos casos, estaban
ya integrados en los circuitos comerciales de la yerba y el ganado que llegaban hasta Potos. Las alianzas matrimoniales de este estilo mejoraban la situacin de los pobres prestigiosos como de los mercaderes sin prestigio.
Como consecuencia de las ventajas econmicas
derivadas del proceso mencionado, a lo largo de la
mayor parte del siglo XVIII un grupo reducido de
familias santafesinas se enriqueci notablemente y
control los resortes de esta economa.
La capacidad de movilizar grandes cantidades de
yerba y ganado, y las importantes empresas de fletera en espacios tan dilatados como el circuito paraguayo-potosino (tema explicado en el tomo anterior), revela su capacidad de operacin mercantil. La
prctica ms comn se basaba en la simultaneidad
de frentes diversificados de accin econmica y en
la urdimbre de una densa red de agentes independientes o subordinados dispersos en ese extenso
mbito regional.
Hacia finales del siglo XVIII, la elite de Santa Fe
debi enfrentarse a una realidad que le acarre se-

28

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

rios problemas: los circuitos comerciales dejaron de


funcionar aceitadamente y la pobreza comenz a ser
un fantasma acechante para los otrora prsperos comerciantes.
Segn un informe del procurador Larramendi
Situada tres grados de distancia de esa capital
hacia el Nordeste, queda en un rincn que puede considerarse como la boca y garganta principal del Chaco: entre ella y Santiago de Estero,
ciudad que indispensablemente debe servir de
escala para el trnsito a la provincia del Tucumn y reino del Per, media un desierto de
ochenta leguas, rido y expuesto a las invasiones de los infieles; otro semejante, de cincuenta
leguas de extensin, tiene las primeras poblaciones de la jurisdiccin de Crdoba, por donde debe hacerse el trnsito ms inmediato a la
provincia de Cuyo y Reino de Chile. Dos obstculos poderosos que hacen muy difcil el paso de los viajeros del Per y de las dems ciudades vecinas por esta a la Capital. El aliciente de
los efectos del Paraguay haca vencer en otro
tiempo estas dificultades, aunque lo general era
conducirse por rodeos dilatados de muchas leguas. Falt aquel atractivo, y subsisten los embarazos, no hay viajero por lo mismo, o negociante, que quiera avanzarse a vencer esos obstculos ni quien conduzca las producciones y
afectos apreciables del Per, Chile y dems ciudades y provincias; slo los ciudadanos somos
los que en esta situacin, debemos pagar los artistas, consumir los frutos, ocupar las habita-

Adis a la monarqua

29

ciones, carruajes y mansajes del pas; falta de este modo el expendio ventajoso y estimulante,
con que necesariamente deben verse arruinados
los principales ramos, influyendo igualmente
no poco a esta decadencia .
Informe del Procurador Larramendi,
en Manuel Cervera, Historia de la Ciudad
y Provincia de Santa Fe, Tomo III.

Frente a esta nueva situacin, en la que grandes


cantidades de yerba dejaron de pasar y de pagar derechos en la ciudad, los santafesinos perdieron los
recursos que provenan de esas entradas. Sin embargo, ms perjuicios acarre la prdida de actividades
derivadas del funcionamiento del privilegio de puerto preciso, como las empresas de fletera, las tiendas
de abastecimiento o el alquiler de viviendas y depsitos, entre otras.
Las consecuencias del deterioro de la posicin de
Santa Fe como punto obligado del trfico comercial
entre regiones lejanas no slo se evidenciaron en la
crisis de ciertos sectores econmicos, sino tambin
en el progresivo desplazamiento de otros sectores
hacia la produccin de cueros y de mulas, proceso
en el que reaparecieron muchas de las viejas familias
de comerciantes.
Melchor de Echage y Anda ocup el cargo de
teniente de gobernador entre 1776 y 1786, cuando ya
rega la Real Ordenanza de Intendentes, por lo que
fue designado sub-delegado de guerra y hacienda.
El ltimo teniente de gobernador fue Prudencio
Mara de Gastaaduy, quien gobern durante dieciocho aos. Aunque no era originario de la ciudad,

30

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

parece haber tenido vnculos importantes con la elite, ya que no tuvo mayores conflictos con los miembros de la misma. Se destac por su actividad en la
frontera y por las medidas en relacin al poblamiento y ordenamiento de la campaa.
El 5 de junio de 1810 orden hacer un disparo de
can, para anunciar al pueblo las noticias de Buenos Aires. La relacin con esa ciudad no parece haber sido conflictiva en el largo plazo. Hasta 1810,
Santa Fe se gobern a s misma sin demasiadas intervenciones desde la Capital, con cuya elite los vnculos familiares y comerciales eran muy fuertes.
El maestre de campo Antonio de Vera Mujica,
descendiente del hroe de la Colonia, muri
en 1771 despus de haber gobernado Santa Fe 24
aos, situacin que le gener reiterados conflictos con los capitulares. Entre sus empresas fundamentales, se cuenta el sometimiento de los
charras de Entre Ros y la organizacin de las
fuerzas que participaron de la guerra guarantica.
Su hija Rafaela Francisca, se cas el 1 de marzo
de 1783 con el virrey Joaqun del Pino, por lo
que se le dio el ttulo de la Virreina criolla .

La poltica capitular
Entre 1776 y 1810, el cabildo de Santa Fe estuvo
controlado por un grupo reducido de familias, a su
vez densa e intrincadamente emparentadas entre s.
Larramendi, uno de sus destacados integrantes,
identificaba que, entre unas cinco mil personas que
habitaban la ciudad, poda contarse hasta setenta sujetos nobles y distinguidos que forman la proporcin

Adis a la monarqua

31

ms lucida del vecindario Ellos conformaban la


elite.
Reproduciendo en parte la sociedad que le haba
dado origen, y tambin creando un nuevo y complejo entramado de relaciones, este mundo se conceba como un agregado de grupos con prerrogativas diferenciadas y jerarquizadas.
Las diferencias de posiciones y atribuciones eran
inherentes a las relaciones sociales de la poca. Esta
desigualdad constitua la esencia del grupo. Una
misma persona poda, adems, pertenecer a varios
de estos grupos.
Estos vnculos que vertebraban la sociedad comportaban el ejercicio de una autoridad que era propia de cada relacin, de la organizacin jerrquica
de cada grupo y que era ejercida segn reglas internas que la legitimaban.
Los modos de transmisin del patrimonio determinaban en gran medida la forma de constitucin de
las parentelas. En sociedades con heredero nico la
parentela se centraba en la casa, mientras que en las
de herencia igualitaria se centraban en el individuo.
En la primera, haba una divisin jerrquica dentro del grupo de hermanos mientras que en la segunda era considerado como un conjunto de elementos idnticos. En este ltimo caso como el de
la sociedad que nos ocupa el papel de las redes de
parentesco era esencial.
Las alianzas matrimoniales se hacan con el objetivo de evitar la dispersin del patrimonio. El matrimonio, la asignacin de la dote y las mejoras en los
testamentos, tendan a consolidar el patrimonio familiar y, en lo posible, ampliarlo, generando alianzas
polticas en espacios de poder restringidos.

32

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

La estrategia era hacer un buen matrimonio


que permitiera maximizar los beneficios materiales
y simblicos para la familia, validando para ello las
manipulaciones necesarias tendientes a cumplir con
este objetivo.
Esta estrategia matrimonial debe comprenderse
como una instancia ms en el marco de una serie de
intercambios materiales y simblicos, que no tiene
por principio la razn calculadora, sino una suerte
de instinto social de conservacin que transformaba
en un deber ser o deber hacer algunas exigencias
econmicas que no podan ser pensadas separadamente de las sociales.
Una intrincada red de relaciones
Si bien no se han reconstruido todava la totalidad
de los parentescos entre los capitulares que ocupan
cargos entre 1776 y 1810, s se logr tener datos
completos sobre un porcentaje importante de los
principales, especialmente los de origen vasco-navarro. Esta prospeccin permite proponer algunas interpretaciones.
La conducta de la elite, que tenda a ampliar su
base a partir de alianzas matrimoniales (casando a
sus hijas con individuos extraos), fue practicada
durante todo el perodo y no se limit slo al grupo
de vasco-navarros. Tambin algunos catalanes con
un perfil similar (comerciantes/estancieros) se incorporaron a la elite por la misma va. Por otra parte, si bien algunos apellidos centrales de la primera
mitad del siglo XVIII como el de Lacoizqueta desaparecieron del mbito del cabildo, esto no significa que se hayan desvinculado de la elite.

Adis a la monarqua

33

En el caso de los Lacoizqueta, la explicacin de


su retirada del cabildo se debe a la existencia de
un slo hijo varn y cuatro mujeres, todas descendientes del maestre de campo Juan de Lacoizqueta.
Ese nico vstago Juan Jos, fallecido en 1766 tuvo nueve hijos: un varn (emparentado con los Vera Mujica), otro varn que se radic en Paraguay y
un tercero, que fue ordenado sacerdote. El resto de
su prole fueron hijas mujeres de las cuales tres murieron solteras y una fue monja. Las otras dos hijas
se vincularon con los Fernndez Thern y con Juan
Duarte Neves, portugus, que tuvo protagonismo
poltico en la dcada de 1810.
Mara Ignacia de Lacoizqueta se cas con Manuel
Fernndez Thern, y fueron suegros de Martn
Francisco de Larrechea y abuelos de Pedro Toms
de Larrechea, activos capitulares durante el perodo
analizado. Otra nieta de Juan Jos se cas con Flix
Aldao, tambin miembro del cabildo.
Tres casos muestran otra tendencia, endogmica
y exitosa: se trata de los Echage, de Gabriel de Lassaga y de Manuel Ignacio Diez de Andino.
Francisco Xavier de Echage y Anda, hijo del
navarro Francisco Pascual de Echage y Anda, fue
el nico varn de la familia que dej descendencia.
Tuvo trece hijos, de los cuales seis fueron varones.
Todas las mujeres se casaron con hijos de familias
importantes, cinco de los cuales fueron tambin capitulares. Narciso Javier tuvo a su vez siete hijos, de
los cuales cinco varones dejaron descendencia. Algo
similar sucedi con Melchor, casado con Isabel Maciel. A esto se agregaron tambin parentescos por
las dos vas, al concretarse varios casamientos con
primas y sobrinas. Esta situacin en particular, ge-

34

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

ner una densa red de parentesco en torno a la familia. Ms all de la presencia en el cabildo de cuatro
miembros de esta familia, su importancia se vincula
tambin con la ocupacin de instancias superiores
de poder, como ya se ha visto, y a su permanencia
durante gran parte del siglo XIX.
El caso de Gabriel de Lassaga tambin es especial,
y se relaciona con el caso anterior. De origen navarro, Lassaga se cas en primeras nupcias con Francisca de Ziburu, hija del maestre de campo Francisco de Ziburu y de Francisca de Echage y Anda,
hermana de Francisco Xavier. Al enviudar, se cas
con la sobrina carnal de su mujer Xaviera de Echage y Anda, siendo cuado y yerno de Francisco
Xavier de Echage y Anda. Su hija, Mara Francisca de Lassaga se cas con su primo hermano Jos Ignacio de Echage y Anda. Sus otros hijos lo vincularon a otros sujetos (tambin capitulares), especialmente de origen vasco-navarro. Como en el caso
anterior, tambin esta familia pas a la primera mitad del siglo XIX con riqueza y prestigio notable.
Manuel Ignacio Diez era hijo nico de Bartolom
Diez de Andino y de Juana Maciel. Su casamiento
con Josepha Fernndez Thern lo vincul con otras
familias principales y sus once hijos hicieron otro
tanto. En el caso que nos ocupa, Manuel Ignacio era
padre de otro capitular, to de los Larrechea y consuegro de Agustn de Iriondo.
Nuestro estudio, que incluy el anlisis de los parentescos de cuarenta y ocho miembros de la elite
(de los cuales veintids eran de origen vasco-navarro), demuestra que los Echage, Lassaga y Diez de
Andino presentan una mayor densidad de vinculacin que el resto, lo cual permite sealar que estas

Adis a la monarqua

Pascual Echage y Anda


Uno de los notables descendientes
de estas primeras alianzas matrimoniales

35

36

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

familias eran las que tenan el mayor grado de centralidad en las redes sociales de la elite.
De los que no presentan vinculaciones, el caso de
Juan Francisco Roldn, to de Estanislao Lpez, es
destacable. Fue hijo de un extremeo recientemente
llegado que no logr insertarse haciendo matrimonio con alguna mujer de las familias principales. Su
hermano Juan Manuel (padre del caudillo), era militar. La emergencia de este personaje surgido del seno de una familia secundaria, perfila el mbito de los
cambios que trajo la Revolucin.
El otro caso de vinculacin cuasi nula es el de
Sinforoso Gonzlez Bayo, otro migrante tardo que
se cas en 1795 con la hija el vizcano Jos de Arriola. Si bien en ese momento no contaba con muchas
relaciones, la familia fue muy importante en la trama de poder que se consolid en la segunda dcada
del siglo XIX. Casos similares fueron los de los catalanes, Mariano Comas y Jos Clusellas, el del mahons Jos Segu, cuyo hijo tuvo un papel destacado
desde 1812, y cuyos nombres constituyen pilares de
la elite econmica y poltica de la segunda mitad del
siglo XIX.
Las mencionadas, as como las de los Aldao y los
Tarragona, fueron familias que en el momento revolucionario estaban en pleno proceso de construccin y ampliacin de su red de relaciones.

Parentesco, ley y poltica


En 1780, el regidor Juan Francisco Roldn denunci
parentesco entre Vicente Here y Martn de Ezpeleta, por lo cual pidi la anulacin de una eleccin,

Adis a la monarqua

37

dado que no podan concurrir en el mismo acto personas emparentadas entre s. El Virrey confirm como alcaldes ese ao a Juan Antonio de Elguera y Jos de Aguirre.
Sin embargo, en 1777 Juan Francisco de Larrechea, Manuel Ignacio Diez de Andino y Juan de Basalda, que estaban emparentados, ocuparon el cabildo y nadie present queja alguna; lo mismo sucedi en 1778 (con Gabriel de Lassaga y Manuel de
Toro Villalobos).
En 1785 ocupaban sillas en el cabildo Gabriel de
Lassaga y Salvador Ignacio de Amenbar, que eran
consuegros; en 1787 Jos Teodoro de Larramendi y
Manuel de Aguirre, to y sobrino; en 1788 los primos Troncoso; en 1791, a los primos Troncoso se
agregaron Echage y Toro Villalobos, tambin parientes; en 1792 to y sobrino Echage, en 1793 los
consuegros Agustn de Iriondo y Francisco Antonio Candioti. En 1795 este ltimo con su suegro Jos Teodoro de Larramendi, en 1802 los primos
Echage-Martnez de Rozas, en 1802 Juan Francisco de Larrechea y Manuel Ignacio Diez de Andino,
to y sobrino, en 1804 Francisco Antonio Candioti
y su consuegro Ignacio Pantalen Crespo.
La lista podra continuar. Lo que interesa es que, si
lo normal era no presentar ninguna queja, los reclamos del regidor Aldao no tenan que ver tanto con un
celo por el cumplimiento de la ley, sino con la ocasin
que la ley le brindaba para poner palos en la rueda a
algunos vecinos con los que tena conflicto.
La ley V del ttulo X, libro 4 de las Recopiladas, prohiba votar en el Cabildo, los padres
por los hijos o viceversa para cabildante, los

38

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

hermanos entre s, los suegros, los yernos y viceversa, los cuados, ni los casados con dos
hermanas; pero esta ley era elstica en su aplicacin, y las disensiones aparecan, al quererla
cumplir o al interpretarla antojadizamente, sacando a relucir a veces intimidades de familia.
En las elecciones de 1770, aprueba el teniente, la
de Francisco Roldn, contra la protesta de varios cabildantes, por ser Roldn Cajero administrador de las provincias de Misiones, primo
hermano de la mujer de Larramendi, hermano
de Domingo Maciel, todos ellos cabildantes.
A ms Carballo regidor, era primo de Larramendi y Maciel, los tres con Roldn, parciales y
paniaguados del Teniente de Gobernador, siendo el ltimo empleado del teniente.
Manuel Cervera, 1907

El parentesco constitua un vnculo reconocido


en una sociedad de tipo tradicional, pero tambin
representaba una estrategia de acceso y control del
poder.
En este sentido, las acusaciones de parentesco entre los miembros del cabildo resultaban invlidas
como argumentos especficos, pues de una manera
general todos eran parientes, ms an si se consideran los parentescos hasta un cuarto o quinto grado.
La ley castellana prohiba la presencia de parientes dentro del Cuerpo durante un mismo periodo,
pero la norma practicada era que, en las sillas del cabildo, se sentaran sobre todo aquellos que eran parientes entre s.

Adis a la monarqua

39

Poltica y matrimonio
El mbito de las decisiones individuales se subsuma
al bien comn, a los intereses del grupo. La eleccin del cnyuge, especialmente en el caso de las elites, constitua una cuestin pblica en el sentido del
respeto a una moral y a conductas esperadas como
la virtud, la modestia, la decencia. En esta reciprocidad moral entraban todos los comportamientos sociales o domsticos. A esto se agregaba la emergencia de grupos no formales como las parentelas. La
presencia de distintos miembros del mismo grupo
en el cuerpo poltico, por lo dems, haca las veces
de vigilancia respecto de los posibles abusos que la
misma situacin pareca favorecer.
La idea de poltica en esta sociedad refiere al gobierno de la repblica, del pueblo en su sentido corporativo. Este carcter corporativo de la poltica
condicionaba el accionar de las instituciones que se
orientaban hacia el aumento de sus poderes y privilegios.
Podramos pensar que esta red de parentesco
constitua en realidad un grupo construido por el
sector de los ms dignos para controlar diversos
espacios de la repblica entre los cuales el Cabildo era un pilar bsico ya que su pertenencia les confera el ttulo de padres de la repblica. Parafraseando a Tamar Herzog, la empresa del gobierno de
la ciudad era prcticamente una empresa de carcter
familiar, tanto por las conexiones entre generaciones
como por las relaciones polticas entre sus integrantes. La composicin de una elite es inseparable del
tipo de construccin del poder poltico.

40

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Para saber ms
CALVO, Luis Mara et al. Los espaoles europeos en
Santa Fe entre 1810 y 1823, Revista de la Junta de Estudios Histricos de Santa Fe, LVII, Santa Fe, 1991.
DESTFANI, Laurio Un ingeniero portuario en el proceso de mayo, Buenos Aires, 1970.
GUERRA, Francois-Xavier y LEMPRIRE, Annick et al.
Los espacios pblicos en Iberoamrica, FCE, Mxico,
1998.
GUIMER, Agustn editor El reformismo borbnico,
Alianza Universidad/Fundacin MAPFRE Amrica, Madrid, 1996
GUTIRREZ, Ramn El plano de Santa Fe de 1811,
Res Gestae, Nm. 5, Rosario, 1979.
HALPERIN DONGHI, Tulio Reforma y disolucin de los
Imperios Ibricos 1750-1850, Alianza Amrica, Madrid,
1985.
MOUTOUKIAS, Zacaras Gobierno y sociedad en el Tucumn y el Ro de la Plata, 1550-1800, en TANDETER,
Enrique director La sociedad Colonial. Nueva Historia Argentina, t. II, Sudamericana, Buenos Aires, 2000.
PARISH ROBERTSON, John y William Cartas del Paraguay, Emec, Buenos Aires, 1958.
VVAA Cabildos y Ayuntamientos en Amrica, Tilde, Mxico, 1990.

Captulo 2

La revolucin anunciada

A comienzos del siglo XIX, la pequea ciudad riberea de Santa Fe se extenda hacia una extensa campaa de lmites difusos que se expanda hacia el norte, el sur y el oeste entrerriano, con una poblacin
que sumaba unas cinco mil almas. Flix de Azara
anot que en la ciudad haba unos 4.500 habitantes
y en el pago de Coronda, otros 2.000. Pedro Tuella
evalu que, hacia 1801, la villa de Rosario contara
con unos seis millares de habitantes, entre los cuales
unos 265 eran esclavos pardos y morenos.
La defensa de la frontera gener el aglutinamiento de poblacin en torno a los fuertes y reducciones,
como en el caso de Cayast, San Javier, San Pedro o
Sunchales. En este perodo creci notablemente la
poblacin rural, que alcanz a unas 8.700 personas
aproximadamente. Haba un pequeo nmero de
franceses, ingleses e italianos. La guerra que se
anunciaba de diferentes maneras, no dejara a un
costado a la regin: antes bien, la azotara de manera cruel e irreversible.
Ante la invasin de unos dos mil ingleses en 1806,
el virrey Sobremonte se retir de la ciudad de Buenos Aires hacia la jurisdiccin de Crdoba, donde

42

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

43

Adis a la monarqua

lleg con algunos milicianos que lo acompaaron.


Se plante reorganizar fuerzas en el pueblo de Cruz
Alta, desde donde escribi al teniente Gastaaduy
pidindole cuatro mil caballos, armas e informacin
para conectar con Montevideo, dado el bloqueo que
sufra temporalmente Buenos Aires. El alcalde de
Rosario, Juan Zavala, informaba a Gastaaduy que
por el pago todo estaba tranquilo.
Pedro Tuella, natural de Huesca, lleg al Ro de
la Plata en 1759. Fue maestro de la primera escuela de la Capilla del Rosario.
En 1777 fue el encargado de recoger los cargos
que los vecinos del pago tuvieran para hacer al
ex gobernador Pedro de Cevallos. Se cas en la
Capilla en 1778, con Incolaza Costey. En 1785
era receptor de alcabalas de la Capilla del Rosario y venda tabaco. En 1793 contribuy en una
colecta para sostener la guerra contra Francia.
A comienzos del siglo, era, junto con el teniente Gastaaduy, una de las dos personas en territorio santafesino que reciban el ejemplar de El
Telgrafo MercantilEn 1802 public all, en
tres entregas, una Relacin histrica del Pueblo y Jurisdiccin del Rosario de los Arroyos, de la que se extraen los datos poblacionales referidos ms arriba.

Mientras el Teniente responda a las exigencias


del Virrey y continuaba agotando las magras reservas de hombres, armas y caballos de la ciudad, las
fuerzas de Liniers recuperaban Buenos Aires.
Ni en la primera ni en la segunda de las llamadas
invasiones inglesas toc al territorio santafesino en-

Soldados Criollos
Acuarela de Florin Paucke (1740)
en Monumenta Iconographicae, de Bonifacio del Carril

44

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

trar en armas sobre el ro. Pero s proveer de frutos


de la campaa: reses, caballos, animales en general.
La provisin iba ms all de la voluntad: la mayor
parte de las veces, incluso si en ocasiones hubo donaciones voluntarias, las autoridades santafesinas
sacaban los frutos por la fuerza.
Aos difciles
La crisis metropolitana desencadenada desde mayo
de 1808 con los sucesos de Bayona, gener un clima
polticamente enrarecido en Amrica.
La formacin de Juntas insurreccionales que juraron lealtad a Fernando VII, el rey cautivo, se difundieron por Espaa. Aunque con retraso, las
muestras de adhesin tambin se expresaron en ciudades americanas. Sin embargo, ms all de la fidelidad, el problema que inmediatamente se present
fue el de la legitimidad de la solucin emergente. Las
Juntas peninsulares esgriman argumentos pactistas:
los vnculos que unan al rey y a su reino no podan
romperse de manera unilateral.
Esta forma de representacin surgida del contexto excepcional en que se encontraba la Monarqua,
no confera una legitimidad indiscutible a las nuevas
autoridades constituidas en Aranjuez el 25 de setiembre de 1808, en la Suprema Junta Gubernativa
del Reino.
La renovada emergencia del Ro de la Plata en la
etapa borbnica fue abruptamente interrumpida por
estos acontecimientos. El conflicto creciente de los
diferentes grupos de poder, anticipaba el quiebre de
la legitimidad de todo un sistema que se derrumbaba
frente a la ausencia de una autoridad reconocida.

Adis a la monarqua

45

El origen francs del virrey Liniers generaba recelos entre quienes lo rodeaban, agregndose a esta
situacin el acercamiento de algunos personajes a la
infanta Carlota Joaquina como posible solucin a la
cuestin de la legitimidad en momentos en que comenzaba a mencionarse con ms frecuencia al partido de la independencia.
Esta situacin se complic todava ms con la disidencia de Montevideo y la formacin de una Junta presidida por Elo, iniciativa apoyada por el mismo Cabildo de Buenos Aires y particularmente por
el capitular Martn de lzaga.
El 1 de enero de 1809, el ejrcito criollo, surgido
de las invasiones inglesas como un nuevo y poderoso actor poltico, salv al Virrey de la cada e introdujo definitivamente este nuevo elemento en el juego interno de poder. Sin embargo, en este contexto
de legitimidades dudosas, todava aparece difusa la
configuracin definitiva de una nueva forma de poder: tanto Mariano Moreno como Hiplito Vieytes
apoyaban al Cabildo.
Tambin en enero de 1809, esta Junta emiti el
decreto que llamaba a los americanos a elegir sus representantes. El manejo de la informacin en una
ciudad interior como Santa Fe, resultaba contaminado por la ciudad principal, especialmente por los
conflictos que se suscitaban en su propia estructura
de poder.
En marzo de 1809, corran en Buenos Aires rumores inquietantes: en Santa Fe pareca estar tramndose una conspiracin. El virrey Liniers envi
tropas en el barco Aranzaz, al mando del comandante Pedro Hurtado de Corcuera.

46

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Frente a la novedad, el Cabildo y el Teniente de


Gobernador se reunieron y hablaron con Corcuera,
quien declar que estaba all para proteger a Paran
de una posible invasin desde Montevideo. Sin embargo, el Procurador de la ciudad insisti en los rumores y en que ello implicara daar el honor y
buen nombre de los vecinos y de la ciudad. Segn
Cervera algo hubo en Santa Fe, ya que se repartieron carteles subversivos, y desde Buenos Aires,
efectivamente, enviaron las tropas.
Eran tiempos difciles para Liniers. No haba pasado demasiado desde el motn de lzaga. En Santa
Fe no se desconoca su enfrentamiento con el Cabildo ni el contexto general de ilegitimidad y sospecha
que manchaba su gobierno. Se reconoca cierto malestar, manifestado en la renuencia de los vecinos a
aceptar los cargos capitulares. Se producan tambin
otras situaciones expresivas, como emporcar las
casas de los ex cabildantes con inmundicias. El Virrey determin entonces que, en adelante, no aceptara las excusaciones de los elegidos. Algunos sacerdotes de la ciudad de Santa Fe no haban querido
asistir a la jura de la Junta Central de Sevilla.
Con las tropas enviadas desde Buenos Aires ejerciendo presin, el Procurador de la ciudad solicit
un informe para investigar lo sucedido. Se castig a
Jos Toribio Villalba, acusado de difundir noticias
alarmistas. Sin embargo, el incidente probablemente vinculado con Elo y con el apoyo de algunos
santafesinos anticipaba lo que la ciudad vivira poco despus. El clima de inquietud se revelaba tambin en algunos incidentes ocurridos en Rosario con
el Alcalde de la hermandad.

Adis a la monarqua

47

Documento
La jura de Fernando VII se hizo en Santa Fe, el
29 de agosto de 1809
Al punto de las 12 a. m., nos presentamos todos los individuos de este Cabildo en esta Sala
Capitular, donde asisti lo mas lucido de todo
su honrado vecindario, con los alcaldes de la
hermandad de esta jurisdiccin acompaado de
tropas de caballera; y al tiro de un caonazo
rompi la msica con repique general de todas
las campanas y entregando el real estandarte al
alcalde regidor Juan Colobran y Andreu, nos
dirigimos a su casa donde qued enarbolado; en
el mismo da a las 4 p. m. pasamos a la casa del
alfrez real con el sobre dicho acompaamiento, msica, tropas y todos cuantos da de s esta
ciudad, con la mayor grandeza y apeando el estandarte se le entreg al referido alfrez real que
se present ricamente vestido y con todo acompaamiento pasamos a la Plaza Mayor con los
cuatro Reyes de Armas, subimos al tablado que
se hallaba dispuesto y se hizo la primera proclama; de all se repiti en la plazuela del Convento de Santo Domingo y continuando el paseo
de pblico tercer vez en la plazuela de San
Francisco. Conducan las borlas del real estandarte el teniente de gobernador y el alcalde primero. El alfrez real hizo que en los tres referidos destinos se arrojase bastante dinero y concluido esto qued el estandarte real enarbolado
en la casa del alfrez, donde esa noche present
un sarao con gran refresco, y en el da siguiente
de maana se celebr en la Iglesia Matriz una
misa solemne con Tedeum y presencia del San-

48

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

tsimo Sacramento, con asistencia del clero, comodidades y vecinos de obsequio de su Majestad; en la tarde y siguiente da se verific la funcin de nuestro San Jernimo [patrono de la
ciudad] en la forma acostumbrada, pasendose
a caballo en que bastante nmero de vecinos
acompaaron a este Cabildo, todo a costa del
alfrez real. Tres noches de fiestas con fuegos
artificiales y abundancia de cuanto produce la
tierra para obsequiar al pueblo todo, siendo lo
ms hermoso de la fiesta el riqusimo vestido
bordado que coste para este fin el alfrez real.
Seis das ms de fiesta y el uso de juegos lcitos
en la casa del alfrez real, quien obsequiaba a
todo el pueblo solemnizando la proclamacin
del Rey Fernando VII
Actas del Cabildo de la Ciudad de Santa Fe

La invasin de la Pennsula llev a los gobiernos


americanos al reconocimiento no sin reservas de
la Junta Central. Jos Manuel de Goyeneche, delegado de la Junta en el Ro de la Plata, estaba en Buenos Aires desde septiembre de 1808. Bajo su influjo,
en agosto de 1809, lleg a Buenos Aires el nuevo virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros, con una legitimidad apenas menos dudosa que la del sospechado Liniers. Con l arrib tambin Vicente Nieto, responsable de la represin de los alzamientos juntistas de
La Paz y Chuquisaca.

Adis a la monarqua

49

La situacin en la villa del Rosario


En materia econmica la ms importante innovacin de Cisneros durante su breve perodo
virreinal fue el conocido decreto de seis de noviembre de 1809, dando algunas facilidades para el comercio exterior. En los Arroyos, como
en todo el territorio que produca frutos exportables, esa medida tuvo por efecto mejorar las
cotizaciones y los estancieros estuvieron de parabienes. Bien pronto, sin embargo, sucesos polticos inesperados iban a desviar hacia otros
rumbos su atencin y sus actividades.
Juan lvarez, Historia de Rosario

La lentitud y parcialidad de la informacin generaron un clima de incertidumbre creciente. As, recin poco despus, en septiembre de 1809, comenzaron a llegar a la ciudad las noticias de los sucesos
de Bayona.
La Junta de Sevilla oblig a Santa Fe con la suma
de 4.000 pesos en contribuciones. Una segunda
obligacin se aplic sobre los frutos y posesiones.
El clima no se haba aquietado. Segn un informe
del teniente de gobernador Prudencio Mara de
Gastaaduy, en noviembre de 1809 llegaron con el
correo infernales papeles subversivos que entre
otras cosas expresaban:
Que no teniendo el Rey Fernando VII, sucesor, la misma Espaa da norma de que nadie
puede ser Rey sin antes haber jurado de Prncipe de Asturias; y que en su defecto a los Pueblos les toca elegir, nombrar y poner quien los

50

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

gobierne porque los Pueblos hacen al Rey no el


Rey a los Pueblos [...]
Que siendo los jefes unos despticos se debe
formar aqu una Junta Soberana Gubernativa
con las formalidades de Cortes, por medio de
las diputaciones de cada provincia en los trminos que prescribe con la advertencia de que los
militares que deben concurrir a ella sean Patricios [...]
Que el Rey Don Fernando no existe y tanto V.
E. como la Junta que cuatro meses es de la
Francia y otros cuatro de la Inglaterra, nos engaan y quieren entregarnos contra nuestra voluntad; que en esta inteligencia abramos los
ojos en vista del golpe que nos amenaza y que
antes que nos hagan esclavos de los herejes ingleses, franceses o del insufrible portugus, tratemos de evitarlo armndonos todos cuanto antes para una independencia bajo la proteccin
que se mire ms conveniente a la felicidad general de esta Amrica .
Archivo General de la Nacin
Divisin Colonia, Secc. Gobierno de Santa Fe

A fines de 1809, y en respuesta a los incidentes


suscitados, el Cabildo envi un oficio al Virrey donde expresaba la posicin de la ciudad frente a los
acontecimientos:
[...] del asunto de la recelada conmocin con
que infundadamente y sin mrito alguno ha sido sindicada esta muy fiel y leal ciudad de Santa Fe hacindole en esto la mayor injusticia infirindole con agravio de tan gran tamao [...]

Adis a la monarqua

51

cree positivamente y con prueba nada equvoca


que su intencin no es otra cosa que es aquietar
y serenar los nimos que dislocados y fuera de
su juicio por un puro patriotismo se prepara a
un caos de conjuncin [...]

El Cabildo no poda ser ms explcito: con un


lenguaje que expresa tanto el enojo de los miembros
del cuerpo como ciertos juegos de artificio, continuaba:
[este asunto] debe ser de la mayor atencin en
los superiores porque las circunstancias crticas
del Da no permiten semejantes escabrosidades
ni embolismos: sino antes bien, procurar por todos los medios la quietud y tranquilidad de los
Pueblos que reuniendo los nimos de los individuos que le componen a un solo fin, a un solo
objeto y con una misma causa sean capaces de
hacerse respetables en las dems naciones en
sostn de los derechos de su legitimo soberano.
Acta del Cabildo del 4 de diciembre de 1809

Candioti, alcalde de primer voto y uno de los


acusados en los sucesos de marzo expresaba:
vindicando de su honor tan gravemente ofendido, pero venerando con la mayor sumisin y
respeto las superiores resoluciones de Exma [hablar] en esta ocasin en mi favor que mi hombra de bien, buen nombre y buena reputacin
presupuestos necesarios que manifiesta la fidelidad de los buenos vasallos son unos argumentos poderosos e irrevocables que desbaratan y

52

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

destruyen una tan horrenda imputacin [...];


pues aunque el caballero sndico Procurador en
su virtud que le tenemos el manifiesto hablo
con espritu lleno de ardor y entusiasmo que se
conoce lo hace como buen ciudadano y patriota, y en cumplimiento de sus deberes, pidiendo
cerradamente se nombre Apoderado instruido
y expresando que agite y promueva las acciones
y derechos que corresponden a la vindicacin
de este pueblo [...] se sirva si la encontrase inocente de semejante caso librar circular que sirva
de Pblica satisfaccin y restablecer con ello el
honor casi perdido de esta ciudad y el de su tan
caro vecindario [...]
Acta del Cabildo del 4 de diciembre de 1809

Recin en enero de 1810 se ley en el cabildo un


oficio del Teniente de Gobernador con el cual se determinaba la necesidad de la eleccin de un diputado para que integrase la Junta central Gubernativa
de Espaa segn la Real Orden del 6 de octubre de
1809. Entre las instrucciones sealadas, se encontraba la necesidad de que el elegido observase la condicin de vecino. Si se trataba de un avecindado, poda ser aceptado siempre que fuera americano de
nacin. Las ciudades deban elegir representantes
incluso si no eran cabeceras
[...] pues de ello no resulta ningn perjuicio a
la causa Pblica y si algunas ventajas cual entre
otras muchas la de precaver las dudas que de
otro modo, no podran menos suscitarse sobre
si esta o aquella ciudad es o no cabeza de Provincia, siendo muy frecuente que una lo sea en

Adis a la monarqua

53

el orden econmico y no en el civil ni religioso


o al contrario [...]
Que para elegir a pluralidad de votos entre los
diputados nombrados por las ciudades los tres
que han de entrar en suerte se forme una junta
compuesta de dos ministros nombrados por el
Real Acuerdo de dos cannigos nombrados por
el Cabildo y de dos Regidores y dos vecinos
nombrados por el Ayuntamiento [...]
Acta del Cabildo del 23 de enero de 1810

De acuerdo con estas instrucciones, fueron elegidos como candidatos el Dr. Francisco Xavier de
Echage, el Dr. Jos Miguel Carvallo y Bernardo de
Vera, saliendo favorecido este ltimo, que era natural de Santa Fe, por su finura, ciencia y probidad de
la primera distincin de esta ciudad de edad de
treinta aos y de una condicin irreprochable...
El Virrey no acept esta eleccin, ya que slo
Carvallo viva en la ciudad, y orden que se eligieran dos sujetos de igual naturaleza y vecindad.
Hecha la nueva eleccin, lograron la mayor cantidad de votos Pedro Toms Larrechea y Juan Francisco de Tarragona, lo que se verific, escribindose por el nombre y apellido de cada uno, en cada una
de tres cedulas de papel las que se pusieron dobladas
en una cantarilla de barro; y en otra se pusieron
otras tres cedulas de las que una sola tena escrita esta palabra: DIPUTADO; luego se trajo un nio que
de cada cntaro sac una cdula y en la ltima extrajo el nombre de Don Juan Francisco de Tarragona
con la otra de la suerte, que en el recay, habiendo
extraido las otras con los blancos. Esto asent el
Escribano del Cabildo el 2 de mayo de 1810.

54

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Los candidatos de la ciudad


El perfil de los candidatos rechazados por el Virrey era el siguiente: El Dr. Francisco Xavier de
Echage era Cannigo Penitenciario de la Iglesia Catedral de Lima, Colegiado del Colegio de
Monserrat de Crdoba, graduado Maestro en
Filosofa y Dr. en Teologa, Capelln de la Capitana Gral. de Chile, Catedrtico de teologa
por oposicin en el Colegio de San Carlos y
Asistente Real nombrado por dos Virreyes para la oposicin de canonja de Oficio de la Iglesia Metropolitana de Lima. El Dr. Jos Miguel
Carvallo era natural de Santa Fe, pero resida en
Buenos Aires, donde era Abogado de la Real
Audiencia Pretorial. Tena el ttulo de Abogado
y Dr. en ambos derechos y en Sagrada Teologa,
Elector de la Suprema Junta Superior y Asesor
de Protomedicato de aquella ciudad. Bernardo
de Vera tambin era natural de Santa Fe, pero
resida en Chile. Tambin era Abogado y Doctor en ambos derechos y en Sagrada Teologa,
Presidente y Vice Presidente de la Real Academia de Leyes y Prctica Forense. El Cabildo lo
haba sindicado como un gran catedrtico y un
sujeto de notorio y noble origen.

Los diputados del Ro de la Plata nunca llegaron


a la Junta Central. Su cada gener an ms dudas en
cuanto a la legitimidad del Consejo de Regencia.
Sin embargo, en ese momento, la experiencia adquirida durante 1808 haba templado los nimos de
los santafesinos y, sobre todo, advertido sobre la
inestabilidad de la situacin. Como lo ha escrito
Halperin Donghi, ya no era tan seguro que cual-

Adis a la monarqua

55

quier nuevo cambio poltico en la Pennsula encontrara la misma respuesta entre los inquietos vasallos
del Ro de la Plata

Para saber ms
HALPERIN DONGHI, Tulio Revolucin y Guerra, SXXI,
Buenos Aires, 1972.
COMADRN RUIZ, Jorge Evolucin demogrfica argentina durante el periodo hispano (1535-1810), Eudeba,
Buenos Aires, 1969.
PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
Historia de las Instituciones de la Provincia de Santa Fe,
Santa Fe, 1969.
LVAREZ, Juan Historia de Rosario, UNR, Rosario,
1998.

Captulo 3

Las difciles relaciones con las


autoridades revolucionarias
Un sexenio de sospechas (1810-1816)

La junta surgida en Buenos Aires el 25 de mayo de


1810 era la elocuente expresin de la profunda crisis
institucional de la Monarqua Hispana. Si en 1809 el
panorama poltico se caracterizaba por posiciones
poco claras o ambivalentes, hacia 1810 toda la elite
criolla se expres interpretando la preponderancia
del elemento militar.
Buenos Aires y su elite deban enfrentar, en la
nueva coyuntura, el desafo de someter a todo el territorio del caduco virreinato del Ro de la Plata a la
obediencia de un orden nuevo. La tarea no era sencilla y su xito estaba lejos de ser seguro.
Los revolucionarios
Desde mayo de 1810, el proceso de transformacin
del grupo revolucionario porteo estuvo signado
por la guerra. Las relaciones de este grupo en plena
metamorfosis con las ciudades del interior y del litoral fueron tensndose. Por su parte, en el interior
de cada espacio se dieron complejos procesos de luchas internas y cambios en sus grupos de poder; de
cara a las posibles alianzas regionales, las estrategias
adoptadas complicaban todava ms el panorama.

58

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

La ruptura entre saavedristas y morenistas expres el primer quiebre dentro de la elite portea, y la
llegada de los diputados del interior en el curso de
1810 gener un clima faccioso todava ms complicado. Buenos Aires, ciudad principal, capital del desaparecido Virreinato, legitimaba su papel en la direccin del nuevo perodo: la revolucin triunfante
en Buenos Aires exiga al resto de las ciudades el
acatamiento explcito al nuevo rgimen. Sin embargo, la respuesta no fue igual en todo el extenso mbito del territorio rioplatense, generndose situaciones muy diferentes.
Las caractersticas especficas de emergencia de
este movimiento generaron una creciente vigilancia
poltica tendiente a disciplinar la adhesin, que se
torn claramente opresiva en el contexto de la misma ciudad de Buenos Aires, y comenzaba a notarse
tambin en el interior de cada ciudad a medida que
llegaban las noticias, las circulares y las rdenes.
Las exigencias de juramento de lealtad y las colectas fueron los primeros indicios de la violencia y
la presin que caracterizaban a la nueva etapa. La
persecucin de los peninsulares no afectos se generalizaba y profundizaba, generando conflictos y separaciones en el seno de las familias. La conjura de lzaga profundiz esta tendencia en 1811. La creacin
en 1812 de la ciudadana de las Provincias Unidas
ofreci la oportunidad de blanquearse de toda sospecha a aquellos peninsulares que fueran capaces de
demostrar su total adhesin al rgimen.

59

Adis a la monarqua

Orden de la Junta
Primera pgina de La Gazeta de Buenos Aires
del 7 de junio de 1810

60

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

En la ciudad: las novedades y las tradiciones


La noticia de la Revolucin se conoci oficialmente
a Santa Fe el 4 de junio de 1810, en medio de un clima enrarecido:
En este estado el Gobernador Don Prudencio
Mara de Gastaaduy, Presidente de este Cabildo, manifest comunicado la Orden de la Junta
Provisional Gubernativa de la Capital de Buenos Aires de veintisiete de mayo pasado con
anulacin de uno anterior del da veintisis del
Exmo Sr. Virrey Don Baltasar Hidalgo de Cisneros que comprende la abdicacin que hizo de
su mando Superior en el Exmo. Cabildo por la
decidida voluntad del Pueblo y otra circular de
la Expresada Junta Gubernativa en la que entre otras cosas previene se proceda al nombramiento de un Diputado por lo competente en esta Ciudad para incorporarse cuanto antes en dicha Junta: adonde deber presentar los poderes
de este Cabildo y dems electores con juramento en dicho Poder de no reconocer otro Soberano que al Sr. Don Fernando sptimo y sus legtimos sucesores segn el Orden establecido por las
Leyes: y estar subordinado al Gobierno que legtimamente les represente. Y en su virtud los
seores de unnime acuerdo procedieron a la
formalizacin de la lista de electores...
Acta del Cabildo de Santa Fe
del 7 de junio de 1810

Se requera el envo de electores para una Junta


que, en primer lugar, reconocera la soberana de

Adis a la monarqua

61

Fernando VII, de sus sucesores o del poder que los


representara.
El Cabildo se dispuso a nombrar a esos electores.
Al grupo inicial se agregaron otros vecinos y se generaron algunos conflictos en torno a quines deban participar de la asamblea, cmo se mantenan
las prerrogativas de asiento y voto (especialmente
en cuanto a los oficiales de Hacienda), y se discuti
sobre las caractersticas que deba tener el acto a celebrar si se trataba de un cabildo ampliado o de un
Cabildo Abierto.
La cuestin se puso a consideracin del teniente
Gastaaduy, quien decidi que el acto era privado,
para unos pocos vecinos. El 9 de junio, habiendo
convocado, segn sus palabras, a la parte ms sana
de este pueblo, llam a un Cabildo Abierto con el
objeto de que este negocio tan importante para la seguridad, tranquilidad y felicidad general recaiga en
un individuo que pueda desempear con energa,
amor y fidelidad en el cargo y comisin para Diputado de aquella Junta Gubernativa.
Sin embargo, los conflictos por las prerrogativas
no se haban extinguido. Una vez reunidos, los vecinos comenzaron a ubicarse en sus lugares en el cabildo. Se debati sobre el sitio que haba tomado el
maestro en artes Jos Elas Galisteo, un asiento preferente frente al de otros que, se arguy, haban sido padres de la repblica (se referan a Juan Francisco Tarragona). Tarragona haba recordado al Cabildo que la convocatoria deba reunir nicamente a los
vecinos, casados, afincados y arraigados, haciendo
notar que muchos de los que all estaban ese da, no
cumplan esta condicin. A su protesta se sum la

62

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Jos Elas Galisteo

Adis a la monarqua

63

de otro de los padres de la repblica, Don Manuel


Ignacio Diez de Andino. El Presidente del Cabildo,
tratando de allanar las dificultades que dilataban la
reunin, propuso a todos que se sentaran en cualquier sitio. Los padres de la repblica, claro est, no
acordaban con este criterio.
Frente a esta situacin, primero se decidi consultar a la Junta. Pero la misma tarde, y para evitar
mayores malestares, se determin que participaran
de la reunin (este acto tan importante y sagrado)
solamente quienes se haban desempeado antes en
cargos concejiles, esto es, nicamente los vecinos que
hubieran sido alcaldes o regidores del Cabildo en alguna ocasin. Entre todos ellos, el Cabildo seleccionara tres sujetos para, luego, sortear entre los tres
quin resultara electo representante.
La ampliacin de la lista y la votacin en Cabildo
Abierto abri una brecha en s misma (hasta el momento, lo ms cercano a una ruptura revolucionaria), ya que no respetaba la costumbre y profundiz
los clientelismos y ascensos que el grupo tradicional
no estaba dispuesto a aceptar. El Cabildo tambin
consult a la Junta acerca de la posibilidad de seguir
con la eleccin incluso si algunos se retiraban de tan
serio acto con gestos intempestivos, impertinentes e
impropios.
El 26 de junio se recibi un oficio de la Junta comunicando la suspensin de Gastaaduy, anteponiendo el alegato de una deuda con el comerciante
Jos Mara de las Carreras. La tenencia de gobernacin fue asumida provisionalmente por el alcalde de
primer voto Pedro Toms de Larrechea (quien al
poco tiempo renunci, sucedindolo el comandante
de armas Melchor de Echage y Anda).

64

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

La Junta tambin envi su respuesta a las consultas del Cabildo, y respecto de los conflictos por los
lugares (el orden de los asientos en el cabildo estaba
ligado con jerarquas y preferencias) fue contundente: la eleccin deba hacerse con la participacin de
todos, sin distincin de casados o solteros, y suspenda el uso de la etiqueta en la asistencia a la reunin,
para evitar todo conflicto y dilacin. La armona,
afirmaba, deba preponderar frente a la jerarqua.
El Cabildo decidi acatar y cumplir la orden, y
factur la lista de vecinos invitados.
Si esta imposicin gener descontento entre la
elite compuesta por las familias tradicionales, esto
no se trasunta en las actas capitulares, cuyo discurso, a partir de ese momento, se torn sumamente
cauteloso.
El grupo capitular tom nota de la extremada
complejidad y peligrosidad de la coyuntura. Ya en el
incidente de 1809, Candioti haba establecido claramente cul era la posicin de la ciudad acerca de respetar las decisiones de la instancia superior de poder: pero tambin haba asentado el reclamo por
respeto a las prerrogativas de la ciudad y a su capacidad para el autogobierno.
Poco tiempo despus, las sesiones capitulares
fueron presididas por un militar enviado desde Buenos Aires. Sin embargo, como se ver, la oposicin
gestada durante estos cinco aos emergi, y con indicios muy disimulados, slo cuando el artiguismo
apareci planteando una alternativa de real oposicin demostrando a algunos en Santa Fe que la fidelidad a los gobiernos de Buenos Aires no era el nico camino.

Adis a la monarqua

65

El Cabildo Abierto se celebr finalmente el 2 de


julio de 1810. Los vecinos ms sanos de este pueblo
haban sido convocados por esquela para elegir el diputado sobre una lista de vecinos ampliada. Lo presidieron Pedro Toms de Larrechea (alcalde de primer voto en calidad de Teniente de Gobernador Poltico y Militar interino con presidencia en este ayuntamiento), el alcalde de segundo voto y abogado de
la Audiencia de Buenos Aires, Pedro Aldao, el regidor alguacil mayor Jos Manuel Troncoso y el regidor alfrez Real Jos Antonio de Avechuco. La eleccin recay sobre Juan Francisco de Tarragona por
pluralidad de votos. El 5 de julio se discuti y determin el juramento del diputado: el mismo deba jurar
[...] usar bien y fielmente a nombre de este Pueblo su cargo, conservar la integridad e esta parte de los dominios de Amrica a nuestro amado
Soberano el Sr. Don Fernando Sptimo y sus legtimos sucesores, observar justamente las Leyes
del Reino, y procurar todo aquello que sea en
beneficio de esta ciudad y penda de su arbitrio
siendo asequible para su mayor adelantamiento... [los miembros del Cabildo Abierto] le facultan a que a nombre de este Pueblo vote en la
Junta General del Virreinato sobre el establecimiento del Gobierno que sea mas conveniente a
la conservacin de los derechos de nuestro amado el Sr. Don Fernando Sptimo y de este Pueblo cuya representacin lleva; siguiendo en esta
parte la opinin ms sana, ms probable y ms
adaptable en las circunstancias del da

66

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Las reuniones capitulares de esta poca mezclaban cuestiones tan cotidianas como los pedidos de
solares con los oficios permanentes de la Junta. Desde julio, el Cabildo fue alertado sobre las actividades antirrevolucionarias gestadas en Montevideo y
Paraguay, y se le exigi seales inequvocas de fidelidad al nuevo gobierno. La respuesta del Cabildo
santafesino aparece siempre sumisa.
El 18 de agosto de 1810 lleg el coronel espaol
Manuel Ruiz, jefe del Regimiento de negros de Buenos Aires, con el mandato de ocupar el cargo de Teniente de Gobernador. El Cabildo peticion ante la
Junta que el mismo fuera ocupado por Francisco
Antonio Candioti, pero el pedido fue rechazado. Al
malestar que esto produjo entre los vecinos, se agreg la acusacin de la Junta que, basndose en rumores, plante en septiembre que en la ciudad de Santa Fe existan actividades contrarias a la Revolucin.
La tensin fue en aumento. Agustn de Iriondo, reconocido por Belgrano como un hombre de claras
virtudes patriticas, fue registrado en el censo de espaoles de 1811 como proscripto.
Todos sospechados
Camino hacia el Paraguay, Belgrano lleg en octubre a Santa Fe, donde reuni dos compaas de
Blandengues, con un total de 200 hombres, al mando de Francisco de Aldao y de Agustn Martn Dacosta. Candioti lo acompa hasta sus estancias de
Arroyo Hondo y lo auxili con 1350 caballos y ganado para la manutencin de sus hombres durante
el viaje. Tambin le dio una docena de carretas para
llevar yerba del Paraguay a Salto. Al parecer fueron

Adis a la monarqua

67

pocos los que regresaron de esta expedicin. En la


batalla de Paraguar se destac el entonces cadete
Estanislao Lpez. La extraccin de estas compaas
signific una sangra importante para una poblacin
con serios problemas en su frontera. Esta situacin
y el hecho de estar gobernados por un extrao,
generaron malestares entre los vecinos de Santa Fe,
que expresaron su descontento a travs de una campaa de papeles pegados en las paredes de las calles
pidiendo Cabildo Abierto y la posibilidad de elegir
a un patricio como gobernador.
Ante un requerimiento de la Junta Ejecutiva de
Buenos Aires del 29 de octubre de 1811, el Alcalde
de primer voto coment:
Como apareci un papel annimo en las esquinas, la Junta pide se recojan datos para dar
cuenta; el ao pasado, al ser nombrado Ruiz
por la Junta teniente de Gobernador de esta
ciudad, el vecindario protest, porque quera
un patricio.
Aunque no hay el despotismo que seala el
annimo, y s gastos excesivos de tropas y carruajes, algunos presos y dems a que se les ha
obligado, y falta de pagos a algunos. Los vecinos quieren deponer al teniente de Gobernador
porque desean tener el derecho de elegir quien
los mande.

La cuestin del annimo gener conflictos entre


el Cabildo y la Junta Provincial, integrada por Manuel Ruiz, Jos Ignacio de Echage y Francisco de
Alzugaray. Pero el proceso de paulatino alejamien-

68

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

69

Adis a la monarqua

to de la causa revolucionaria haba comenzado con


anterioridad: uno de los primeros negocios de los
que tuvo que ocuparse el diputado Tarragona fue el
de la confiscacin lisa y llana de los propios de la ciudad.
La prctica de las teoras de la soberana
El Cabildo se quej por lo que consider una decisin arbitraria que atentaba contra la supervivencia
de la ciudad. El Diputado entabl una demanda por
la recuperacin del ramo, que se obtuvo a medias,
generando ms recelos y disconformidades. Los independentistas apelaron a la tradicin poltica contractualista, y la doctrina invocada fue la del pacto
de sujecin y la reasuncin de la soberana por el
pueblo, concebido ste no como un conjunto de
ciudadanos con derechos iguales sino como el conjunto de vecinos, de acuerdo con su acepcin tradicional.
En una interpretacin forzada, el grupo revolucionario aleg que Buenos Aires como antigua capital del Virreinato tena derecho y primaca como
pueblo soberano, ms all de que a los restantes pueblos se los considerara co-depositarios de la soberana
reasumida. La emergencia de los pueblos rioplatenses como primera forma de expresin poltica respondi a esta realidad, en la que el conjunto de ciudades de la Monarqua se manifestaron en virtud de
la doctrina de la retroversin de la soberana. La idea
de posibilidad de una soberana nica del pueblo rioplatense choc con estas tendencias.

Mariano Vera

70

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Bajo los Triunviratos


La instalacin del Primer Triunvirato, en septiembre
de 1811, inici una serie de experiencias institucionales detrs de las cuales se dibuj con claridad la
politizacin facciosa de diferentes grupos que pugnaban por controlar el movimiento. La eliminacin
de la llamada Junta Conservadora y la aparicin en
la arena poltica de Bernardino Rivadavia expresaron claramente esta realidad.
Desde el 12 de diciembre de 1811, el Cabildo revoc el poder al diputado santafesino y en la frmula de los Acuerdos ya no se mencion al rey: en su
lugar, las actas del cabildo mostraban la leyenda al
servicio del Dios y la Patria.
El mayor control que el Teniente de Gobernador
realizaba desde el interior de la sala de Acuerdos y
el bombardeo de disposiciones llegadas desde Buenos Aires, hacan notar la presin de la ciudad puerto, a lo que se agreg la llegada de un Gobernador
Intendente.
En enero de 1812 Santa Fe recibi a un nuevo gobernador militar porteo: Juan Antonio Pereira, Teniente Coronel del Ejrcito y gobernador poltico y
militar de esta plaza, que incrementaba la presencia
coercitiva constante de Buenos Aires. Los malestares entre los vecinos seguan creciendo y la reaccin
se gestaba lenta pero decididamente.
A principios de 1812 se prepar en Santa Fe un
cuerpo de tropas que deba pelear contra Elo en la
Banda Oriental. Por temor a un ataque espaol desde Montevideo, Pereira convoc a indios mocoves
armados de las reducciones, sin que llegara a usar de
esta fuerza. Sin embargo, los hombres comandados
por el cacique Alaiqun causaron problemas en San-

71

Adis a la monarqua

ta Fe, robando hacienda y tropas de viaje. La frontera norte comenz en este perodo a retrotraerse
nuevamente, abandonando los vecinos muchas estancias de la zona. Mariano Vera hizo una entrada
en 1813 que termin en un fracaso total. He aqu un
nuevo motivo que mostraba a Santa Fe las desventajas de la unin a la causa de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata.
La bandera desautorizada
El Consejo de Regencia espaol design a Elo
como Virrey. Entre sus decisiones, propici una
invasin a las costas del litoral santafesino. El
gobierno revolucionario mando instalar dos bateras en Santa Fe y otras dos en Rosario.
A orillas de la villa del Rosario, en 1812, comisionado por el Triunvirato, Manuel Belgrano
instal las bateras Libertad e Independencia.
El 27 de febrero, inaugurando una de las mismas, hizo formar a los soldados frente a una

Jura de la bandera

72

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Jura de la bandera

bandera que confeccion con los colores de la escarapela.


El gobierno del Triunvirato no la autoriz y le
mand que no volviera a emplearla.

El 20 de enero de 1812 se eligi a Jos Miguel Caraballo como diputado de la ciudad ante la Asamblea General convocada por el Primer Triunvirato.
Los doce electores fueron: Francisco Antonio
Candioti, Lucas Echage, Manuel Ignacio Diez
de Andino, Gabriel de Lassaga, Antonio de
Echage, Mariano Espeleta, Pedro Morcillo,
Teodoro Larramendi, Manuel Maciel, Juan Manuel Lassaga, Pedro Larrechea, Manuel Antonio Zavala, Pedro Ceballos, Jos Echage, Juan
M. Soto y Simn de Avechuco.

Adis a la monarqua

73

Las formas de representacin y eleccin respondan todava al modelo antiguo y corporativo, y el


cabildo continuaba siendo el principal agente de
participacin poltica, excluyendo tanto a la campaa como a otros sectores no tradicionales de la misma ciudad.
El 30 de julio de 1812 el Cabildo recibi un oficio de la Junta Gubernativa donde se le ordenaba el
nombramiento de un apoderado para sostener el orden y la defensa.
El Cabildo escribi al Triunvirato quejndose sobre
el desempeo del Gobernador en cuestiones de justicia: lo tach de incapaz, abandonado y entrometido.
Plante que invada la jurisdiccin de los alcaldes
arrancndole de su poder con violencia [...] poniendo en libertad delincuentes y reos de pena capital,
con procesos iniciados en otros juzgados [...] separando del Cuerpo al Seor Alguacil y Regidor Defensor
[...] desairando a ciudadanos benemritos [poniendo
en pblica evidencia la] prostitucin de sus costumbres, su notorio amancebamiento y la imbecilidad
con que ha abandonado sus deberes.
Este atropello desat un clima conspirativo
dentro de las principales familias.
El gobernador Pereira inform a Buenos Aires
sobre la posibilidad de un movimiento popular
para aprehenderlo. Para tratar de contenerlo, dio un
bando prohibiendo llevar armas, la reunin de dos y
ms personas y la circulacin despus de las once de
la noche, bajo pena de arresto.
El clima de inquietud se manifiesta en la denuncia que present en octubre de 1812 el Sndico Procurador de los muchos robos y en el uso de armas de

74

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

todo tipo y frente al bando publicado por el Gobernador, el 14 de noviembre se convoc a un Cabildo
extraordinario.
Con referencia al bando del Gobernador, el Caballero Sndico Procurador afirmaba que el pueblo
se hallaba en estado de conmocin general, que se
haba sentido insultado y violado en sus derechos.
Los regidores, por su parte, aseguraban que detectaban ese estado de conmocin entre los sujetos distinguidos de la ciudad.
El Gobernador se defenda afirmando que debi
publicar el bando a causa de que, por la noche, algunos intentaban atentar contra su persona.
Finalmente, Pereira fue depuesto, pero dej una
denuncia interesante: atribuy el triunfo de la confabulacin contra su persona a que todos los santafesinos eran parientes entre s. Aparentemente, esa
densa red de parentescos tradicionales resultaba impenetrable para los gobiernos revolucionarios.
El incidente que revela el caso Pereira deja claro
que la ciudad y las familias que conformaban el grupo de poder no estaban dispuestas a soportar atropellos a sus derechos antiguos de vecinos benemritos. La justa causa y la amada libertad a que se referan algunos regidores de la ciudad en defensa del
orden, como lo hizo Cosme Maciel, debe ser comprendida en este discurso dentro del contexto de
una libertad de la ciudad y de sus vecinos antes bien
que de la libertad de la causa revolucionaria.
Por otra parte, la expulsin del Gobernador se
produjo en un momento de cambio, ya que en octubre la Logia Lautaro se haba instalado en la escena
poltica: en principio, podra considerarse que los
temores de Pereira podran haber sido fundados. Sin

Adis a la monarqua

75

embargo, no parece que esto respondiera a ningn


alineamiento que vaya ms all de la ciudad, sino a
la capacidad del grupo de vecinos para manipular la
coyuntura en beneficio de la autonoma de la ciudad
y, en consecuencia, de ellos mismos.
Pereira hizo levantar un sumario criminal en el
que testimonian todos los vecinos.
Jos Manuel Glvez declar que al salir de su
tienda hacia la esquina de Larrechea, en la misma plaza, vio pasar a Don Mariano Vera embozado en un poncho. Otros vecinos tambin manifestaron haber visto a personas disfrazadas y
de noche. Algunos se atrevieron a localizar incluso el centro de la conspiracin en la pulpera
de Anselmo Maciel. Antonio Cabal dijo haber
visto abierta la pulpera. Como no tena dinero
para entrar so pretexto de comprar algo, fue
hasta el caf y pidi a su amigo Helguera unos
cuatro pesos. Con ellos volvi a la pulpera y
pidieron echar sorbete. Fue as que vieron a don
Martn Troncoso, el relojero Manuel Cabrera, a
Severino Mndez y a Pedro Mendieta, el alcalde de la crcel, cada uno tena su sable. Mientras
tomaban el sorbete, el relojero sali y convers
con Cosme Maciel.

En noviembre de 1812 haba llegado a Santa Fe


como nuevo gobernador militar delegado, el coronel Beruti. Con l arrib el barn de Holmberg para levantar una batera en Punta Gorda, debido a la
accin de la escuadrilla espaola con la que se enfrent San Martn en San Lorenzo. Aquietados mo-

76

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

mentneamente los nimos, el Cabildo se reuni


nuevamente el 25 de diciembre para elegir a los
ciudadanos que deban ocupar los cargos concejiles en el ao siguiente.
Las tendencias revolucionarias hacia 1812
El tono de 1812 estuvo marcado por la accin de la
Sociedad Patritica y de la Logia Lautaro. stas intentaban dar unidad y continuidad al rgimen revolucionario, as como articular la revolucin rioplatense con una revolucin hispanoamericana, independentista y republicana.
Las sociedades patriticas
En agosto de 1812, San Martn, Alvear, Zapiola
y Anchoris fundaron en Buenos Aires una sociedad secreta (la Logia Lautaro) que no dependa de Londres ni de Cdiz. Fijaron su lugar de
reunin en una casa de la actual calle Balcarce
de Buenos Aires, frente al paredn del convento de Santo Domingo. Sus miembros juraban
sobre los Santos Evangelios, obligndose al ms
riguroso secreto. Tenan por objeto la defensa
de la libertad y la obtencin de la independencia. Se trat de una sociedad patritica como las
que haba en ciudades de Europa.
A la Lautaro se afiliaron luego algunos miembros del club de los morenistas, fundado por
los partidarios de Moreno. Las serias diferencias que haban partido a las elites polticas de
Buenos Aires tras el Primer Triunvirato los haban llevado a agruparse en otra asociacin, denominada la Sociedad Patritica.

Adis a la monarqua

77

Los liberales de la Sociedad Patritica tuvieron puntos en comn con la Logia Lautaro, sobre todo oponindose a Rivadavia. Sin embargo, las diferencias de fondo entre San Martn y
Monteagudo, por ejemplo, eran tambin insalvables. Mientras que San Martn defenestraba
las ideas francesas por considerarlas disolventes, Monteagudo, de la Sociedad Patritica y
continuador de Moreno y Castelli, tena planteos radicales, jacobinos, que incluan el terror
a sangre y fuego.

La Asamblea: entre la revolucin


y el antiguo clientelismo
La revolucin de octubre dio paso a un segundo y
depurado triunvirato y el llamado con un discurso
republicano a una Asamblea General que se inaugur el 31 de enero de 1813, no lleg a cumplir el objetivo de dar a las Provincias Unidas una carta constitucional; la situacin se complicaba por la emergencia de la disidencia litoral y por el proceso de
restauracin europeo, llamando a la prudencia.
El 5 de febrero de 1813 arrib a Santa Fe el oficio
del Superior Gobierno que comunicaba la constitucin de la Asamblea, disponiendo reconocimiento y
obediencia a la soberana de las Provincias Unidas. En
el mismo oficio se ordenaba la eleccin del diputado,
por lo cual se nombraron dos electores por cuartel. La
eleccin recay en el Dr. Jos de Amenbar.
Como se ha adelantado, el discurso capitular resultaba cauto en sus expresiones. Era la expresin de
una elite que, hasta 1815, continuaba siendo slida y

78

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

79

en sus mismas casas o en la de algn capitular.


Los electores en esta ocasin fueron Jos de
Amenbar, Jos de Aragn, Jos Vicente Roldn, Jos Gabriel Segade (por el departamento
Norte) y Manuel Francisco Maziel, Romano
Bravo, Francisco Xavier Paez y Jos Elas Galisteo (por el departamento Sur). Roldn y Bravo, eran a su vez alcaldes de barrio.

Las instrucciones dadas al Dr. Amenbar, eran


claras respecto a los objetivos polticos del grupo:

Jos de Amenbar

no presentaba mayores variaciones en su composicin. Sin embargo, la autonoma se estaba gestando.


Si bien los alcaldes de barrio aparecieron con
las reformas borbnicas, esencialmente como
guardianes de la seguridad pblica, a partir de
1809 su protagonismo se hizo cada vez ms evidente, gracias a la cantidad de elecciones que
deban realizarse.
Junto con sus tenientes, estaban encargados de
movilizar a la poblacin a votar, generalmente

La Ciudad de Sta Fe de la Vera Cruz del Ro


Paran y en su augusto nombre nosotros el Presidente, Jueces y Regidores del Muy Noble e
Ilustre Ayuntamiento y los Ciudadanos que
abajo suscribimos y nombrados por ella para la
eleccin de un Diputado y lo que se expresar en
este autntico y pblico instrumento prestando
voz y caucin por los dems nuestros Conciudadanos que al presente la componen y en adelante nos sucedan de que habrn por firme lo que
en el resolvamos y lo que en virtud de l se
obrare usando de las ms amplias facultades
que tenemos de la misma Ciudad, conocemos y
decimos que damos todo su poder tan general
cumplido y bastante como por derecho se requiere y es necesario a nuestro ciudadano y Vicario Eclesistico y Presidente Doctor Don Jos
de Amenbar electo unnimemente por nosotros para que a nombre de ella y representndola legtimamente se apersone ante el Soberano
Pueblo de esta Amrica del Sud constituido en
Asamblea General de las Ciudades unidas que

80

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

se celebra en la principal de Buenos Aires: e incorporado en l poniendo en ejercicio todos los


derechos que competen a esta Ciudad, como a
miembros de la misma Soberana, proponga,
discuta y sancione de acuerdo con los dems
miembros de ella la nueva y mejor organizacin
del Estado, la constitucin que lo deben regir en
su natural recuperada libertad y todo cuanto
conduzca y convenga al bien y prosperidad General y comn de todas las Ciudades Unidas y
al particular de cada una, a su elevacin a la
existencia y dignidad que deben gozar en igualdad de derechos y a la firmeza y perpetuidad de
la confederacin [...] le otorgamos en nombre de
ella [la ciudad] todo su poder sin limitacin alguna [...]: y aseguramos por la fe y palabra augusta de esta Ciudad la firmeza y cumplimiento de todo lo que en virtud de este Poder se
practicare [...]
Acta del Cabildo de Santa Fe
del 13 de febrero de 1813

A travs de este poder, Santa Fe declaraba que,


como forma de articulacin poltica, pretenda una
confederacin de ciudades independientes.
La recurrente mencin del trmino ciudad como fuente de todo derecho y legitimidad, resulta especialmente sugerente. El discurso presenta algunas
modificaciones: la palabra ciudadano ha suplantado a la de vecino. Sin embargo, no se estn planteando cuestiones de fondo. La elite colonial defenda sus viejas y tradicionales prerrogativas sirvindose de un nuevo vocabulario. Slo reconoca como

Adis a la monarqua

81

instancia superior una soberana comn de las ciudades en la que se resuma una difusa idea de nacin
o estado. Ms all de este reconocimiento, una soberana, al fin y al cabo, frente a la cual la augusta
Ciudad de Santa Fe no estaba dispuesta a ceder su
antigua capacidad para autogobernarse.
El 21 de febrero de 1813 el Dr. Amenbar se incorpor a la Asamblea, manteniendo con el Cabildo
un contacto fluido. Los Acuerdos de ese ao abundan en comunicaciones de cartas de ciudadana alegando fidelidad y servicios a la patria, mientras que
todos los capitulares aparecen nombrados como
ciudadanos.
Durante la Asamblea de 1813 se elimin toda referencia al Rey cautivo, se acu moneda nacional, se
estableci el escudo e himno de las Provincias Unidas,
se suprimieron los mayorazgos y ttulos de nobleza,
se aboli la Inquisicin, se suprimieron las torturas
judiciales y se estableci la libertad de vientres.
Sin embargo, algunas matrices del Antiguo Rgimen fueron ms resistentes que ciertos vocablos rpidamente reemplazados. Los manejos facciosos no
estuvieron ausentes de la Soberana Asamblea. Supervivencia de la Revolucin y control de un determinado grupo poltico aparecan nuevamente confundidos. La nueva ritualidad se traduca en las manifestaciones pblicas. Contestando una consulta
del Ayuntamiento, el Superior Poder Ejecutivo informaba por un oficio a la ciudad de Santa Fe que
Sobre la funcin que debe sustituir al paseo del
Estandarte el 25 de mayo, le dice que debiendo
cesar todo recuerdo pblico incompatible con

82

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

83

nuestros principios ha decretado la Soberana


Asamblea una fiesta Nacional que se consagre
todos los aos y en todos los Pueblos a tan memorable da: y que entre tanto se designa puede
adoptar en esta ciudad la demostracin que sea
mas a propsito a inspirar las sublimes ideas de
nuestra Feliz Revolucin [...]
Actas del Cabildo de Santa Fe,
18 de mayo de 1813

Sello de la Asamblea del Ao 1813


(su escudo fue luego el Escudo Nacional)

El Cabildo decidi solicitar fondos a los vecinos,


celebrar una misa solemne de accin de gracias,
construir un tablado en la plaza y realizar un baile
general para el ayuntamiento y para las personas distinguidas en cuya sencilla diversin se considere la
celebridad que consagramos a nuestra libertad y a la
fraternal unin de los Pueblos Americanos.
Cantar himnos en honor a la Patria y colgar banderas nacionales eran las acciones revolucionarias.
Sin embargo quines lo hacan? Los viejos actores
polticos, slo la parte ms sana del vecindario
poda participar de los festejos. La referencia final a
una unin de Pueblos Americanos completa uno de
los collages ms intensos de este periodo durante el
cual lo viejo y lo nuevo se apoderaban de fragmentos de cada cual incesantemente. Novedad y tradicin se manejaban al son de los intereses de una elite que deba reorganizarse permanentemente, segn
la coyuntura del momento.
Poco despus se recibi en Santa Fe el decreto de
la Asamblea que obligaba a sustituir las armas del
rey por las de la Asamblea. En junio de 1813 se
reemplaz al gobernador Beruti por el coronel Lu-

84

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

ciano Montes de Oca. El nuevo Teniente debi jurar ante el Cabildo. El texto del juramento presentaba ciertas novedades
el Ciudadano Alguacil Mayor le recibi el Juramento en forma de derecho por la Cruz de su
espada puesto sobre ella la mano derecha, y por
su palabra de honor que ofreca a la patria de
cumplir bien y fielmente con el cargo de Teniente de Gobernador de esta ciudad [...]

Pero, aunque la frmula era remozada, el Teniente de Gobernador juraba ante el Cabildo segn se
haba hecho tradicionalmente. Nuevamente, la referencia final era la ciudad como espacio de ejercicio
de su autoridad.
La despedida de Beruti favoreci una manifestacin de agradecimiento de parte del Ayuntamiento,
detrs de la cual se lee claramente el reclamo encubierto por la progresiva prdida de autonoma de la
ciudad: Que su celo activo por el cumplimiento de su
cargo y el bien comn de este Pueblo en cuanto ha
perdido de su influjo y facultades quedar grabado
en la memoria agradecida de los santafesinos...(3 de
julio de 1813)
Las relaciones con Montes de Oca no fueron tan
buenas. El conflicto del litoral ya estaba gestndose:
las contribuciones e imposiciones de la guerra y el
desamparo de la frontera que ocasionaba graves perjuicios a los hacendados de la ciudad enrarecan el
clima de la Villa. Todos los acuerdos presididos por
el General fueron registrados bajo la frmula: para
ocurrir al mejor servicio de Dios, del Estado y be-

Adis a la monarqua

85

neficio del Pueblo interviniendo directamente en la


eleccin de capitulares para el ao siguiente.
El clima de inseguridad qued patente en el Cabildo ampliado que se celebr a fines de 1813. La inquietud provena de ciertas informaciones acerca de
una expedicin martima compuesta de veinte buques dispuesta por los enemigos de Montevideo.
Del Acuerdo participaron varios comerciantes que
inclinaron la votacin a favor de detener a todas las
tropas por el trmino de diez das y pedir un refuerzo de trescientos hombres y veinticinco artilleros.
En agosto de 1813 por orden del Gobernador
Intendente, se erigi en Villa a la Bajada del Paran, creando un Cabildo propio con autoridades elegidas anualmente, lo que sac definitivamente del manejo poltico de Santa Fe a esta zona. Los lmites del Juzgado eran: por el norte el
ro Guayquirar (que divida la jurisdiccin con
Corrientes) hasta el ro Gualeguay. Por el este
desde el Guayquirar hasta el Arroyo Nogoy;
por el sur, la costa septentrional de este mismo
arroyo, desde Gualeguaych hasta su desembocadura en el Paran, y por el oeste, el Paran.
Acta del Cabildo de Santa Fe
del 31 de agosto de 1813

La llegada de tropas, as como las tareas de fortificacin al mando de Holmberg, perturbaron todava ms la vida de la ciudad. Mientras Pedro de Larrechea quien frente a las circunstancias imperantes
se haba retirado a su estancia con su familia debi
alquilar su casa al Cabildo para alojar a los oficiales,
Holmberg exigi al Cuerpo la provisin de hom-

86

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

bres (esclavos o peones) para las tareas que se estaban realizando.


Los trminos en que el General se dirigi al
Cuerpo fueron considerados irreverentes: lo mandaron a entenderse directamente con el Teniente de
Gobernador y le recordaron que el Cabildo no estaba a su servicio.
Holmberg se present en el Ayuntamiento: su
primer gesto fue sentarse donde quiso, no tomando
el asiento que se le sealaba. Luego, pretendi dar
explicaciones al Ayuntamiento de la causa por la
cual haba escrito los pedidos anteriores, y se empe en culpar al Teniente de Gobernador. El Cabildo
cerr filas con su teniente y Holmberg, fuera de s,
quien se mova sin orden, sin formalidad y sin la debida circunspeccin, se acerc al Teniente y, a gritos,
le dijo que le impona silencio. El escribano anot
que los Alcaldes, tomando la voz del Cuerpo, le contestaron con la autoridad propia de su representacin, defendiendo los respetos del mismo cuerpo
atropellados audazmente con aquella imposicin de
silencio a un Presidente.
En medio de un conflicto suscitado entre dos generales de la revolucin en un momento crtico y de
extrema complejidad, el Cabildo santafesino exiga
respeto a las investiduras tradicionales, aun si se trataba de la de un presidente impuesto. Durante el perodo colonial no era comn la presencia del teniente de gobernador en todas las reuniones del Cuerpo.
La ciudad, en esta circunstancia, no slo deba tolerar la imposicin de gobernadores forneos y apoyados por fuerza militar externa, sino que adems
constataba que su capacidad de decisin y control
era permanentemente erosionada.

Adis a la monarqua

87

La violencia en la reaccin de Montes de Oca


porque no se lo haba nombrado como Seora, ms
all de la defensa que el Ayuntamiento haca de su
cargo, deja ver la violencia encubierta bajo la aparente urbanidad de las relaciones. La sesin se levant con una recomendacin: [...] y no experimente otra vez este Honorable Cuerpo iguales desatenciones escandalosas y trascendentales a la soberana
del Pueblo a que representa [...]
La etapa de los Directorios
Un ao despus, una nueva forma de gobierno se
estrenaba en el Ro de la Plata: el Director Posadas,
to del influyente Alvear, encarn en enero de 1814
el primer Poder Ejecutivo Unipersonal.
Fortalecido por la conquista de Montevideo a finales de 1814, en 1815 fue el mismo Alvear quien
ocup esta posicin cuando el conflicto de la Banda
Oriental alcanzaba su etapa de mayor conflictividad. La maquinaria poltica y militar sirvi a un
grupo reducido identificado con la faccin alvearista, generando en este sectarismo un clima conspirativo.
Montes de Oca fue relevado en febrero de 1814
por el coronel lvarez Thomas cuando ya haba comenzado el conflicto con Artigas. El nuevo gobernador designado a fines de marzo, Eustaquio Daz
Vlez, lleg a la ciudad con tropas destinadas a combatir la disidencia artiguista en mayo. La situacin
de la frontera se haba tornado nuevamente desesperante, y frente a este problema tan esencial para los
santafesinos, los gobernadores delegados no tomaron medidas. Las actas de 1814 reiteran constante-

88

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

mente el estado inadmisible en que se encontraba la


ciudad por este motivo: un grupo de hacendados se
present ante el Cabildo el 24 de febrero para manifestar que los ataques indgenas haban provocado la
despoblacin de sus estancias, incluso las ms cercanas a la ciudad.
Las reducciones de San Pedro, San Jernimo, San
Javier y Cayast se despoblaron . Los indgenas atacaron la chacra de Andino, las estancias de Candioti, de Larrechea y de otros vecinos. Cervera consider que esta indefensin de la frontera, que afectaba los ms influyentes intereses de la ciudad, fue una
de las razones cruciales que movieron a Santa Fe hacia la autonoma.
La disidencia de la Banda Oriental y del Litoral,
desde 1814, comenz a extenderse. Santa Fe estaba
en el ojo de la tormenta. El Cabildo y la elite jugaban a varias puntas: frente al desastroso destino poltico y econmico que pareca imponerles Buenos
Aires, barajaban otras posibilidades.
Una diputacin especialmente designada recibi,
felicit y tom juramento al nuevo gobernador
Daz Vlez. En julio, la rendicin de la Plaza de
Montevideo se festej con Tedeum y tres noches de
sarao pblico en casa del alfrez nacional.
Francisco Antonio Candioti, amigo personal de
Artigas, recibi en octubre de 1814 un oficio donde
el Poder Ejecutivo le reconoca, junto con Agustn
de Iriondo, los donativos hechos para el servicio del
estado. El mismo da, otro oficio del general Alvear
alertaba contra los movimientos del [...] perturbador de la Banda Oriental Jos Artigas, y su secuaz
Fernando Ortoguez [...].

Adis a la monarqua

89

El Cuerpo en pleno felicit al Director por los


nuevos triunfos. A partir de este momento, la guerra se instal en territorio santafesino y esta cuestin fue determinante en el curso de los acontecimientos futuros.
En abril de 1815, las tropas enviadas a apoderarse de Santa Fe bajo el influjo artiguista se rebelaron al mando de lvarez Thomas. Al contexto internacional adverso, se agregaba la grave situacin
interna:
La revolucin portea para sobrevivir deba
aprender a adaptarse al pas que ambicionaba
gobernar. Como empresa de una minora decidida a imponer por todos los medios su poltica a poblaciones poco dispuestas a sacrificarse
por objetivos cuya necesidad no le haba sido
persuasivamente demostrada, haba agotado
sus posibilidades a los largo de cinco aos. Utilizando la fuerza como mximo argumento en
poltica interior tanto como en poltica externa,
el poder revolucionario haba terminado por
hacer del ejrcito un instrumento poltico por
excelencia.
Tulio Halperin Donghi, 1972

La necesidad de crear nuevas formas de articulacin poltica que pudieran identificarse con las poblaciones que la cambiante direccin revolucionaria
slo domin por la fuerza, se presentaba como la
nica alternativa de supervivencia del rgimen.
Sin embargo, el conflicto litoral haba adquirido
una dimensin irreversible. Una vez derrocado Alvear en abril de 1815, el Cabildo de Buenos Aires

90

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

design como director a Jos Rondeau (al frente del


Ejrcito del Per) y como interino a cargo del gobierno, al coronel Ignacio lvarez Thomas, dictando un Estatuto Provisional hasta tanto se reuniera
una Asamblea General. Nuevamente, el Director intent la invasin de Santa Fe. Nombr a Belgrano al
frente del Ejrcito de Observacin.
Antes de invadir, Belgrano design a Daz Vlez
en una misin conciliatoria. ste se sublev contra
el Gobierno Central y el 9 de abril de 1816, pact
con el gobierno de Santa Fe el relevo del director y
de Belgrano. En el nterin, el Congreso General se
reuna en Tucumn en marzo de 1816 designando
director a Juan Martn de Pueyrredn. La Revolucin haba destruido el viejo orden, y no haba sido
capaz de rehacer otro segn un proyecto coherente,
y en esa realidad se expresaba la naciente autonoma
de Santa Fe.

Para saber ms
LPEZ ROSAS, Jos Rafael De la discordia y la melancola (crnica santafesina), Santa Fe, Fondo Editorial de la
Provincia de Santa Fe, 1986.
HALPERIN DONGHI, Tulio Revolucin y guerra. Formacin de una elite dirigente en la Argentina Criolla, Mxico, Siglo XXI, 1972.
CHIARAMONTE, Jos Carlos Ciudades, Provincias, Estados: Orgenes de la Nacin Argentina (1800-1846),
Ariel, Buenos Aires, 1997.

Captulo 4

Un territorio en tiempos de guerra

La guerra tan temida


Luego de 1808, la guerra lleg para quedarse. Su capacidad destructiva fue creciendo a medida que el
conflicto revolucionario fue mutando en un enfrentamiento sin solucin entre Buenos Aires y los pueblos del litoral.
Santa Fe no escap al clima general de intranquilidad que los sucesos del 1 de enero de 1809 instalaron en todo el territorio rioplatense.
Como se ha dicho en el captulo 2, cuando las noticias de los hechos de Bayona llegaron a Santa Fe
recin en septiembre de 1809 la Junta de Sevilla
oblig a la ciudad con una fuerte suma en contribuciones. Segn el ya citado informe del teniente de
gobernador Gastaaduy, en noviembre de 1809 llegaron a Santa Fe, con el correo, infernales papeles
subversivos.
Recin en enero de 1810 se ley en el Cabildo un
oficio del Teniente de Gobernador que determinaba
la necesidad de la eleccin de un diputado para que
integrara la Junta Central Gubernativa de Espaa
segn la Real Orden del 6 de Octubre de 1809. La
noticia de la Revolucin se conoci oficialmente en
Santa Fe el 4 de junio de 1810.

92

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

El teniente de gobernador Gastaaduy mand tirar un caonazo en la plaza y repicar campanas. Manuel Ignacio Diez de Andino, sus hijos y parientes,
fueron activos participantes de todos estos sucesos.
Sin embargo, en su correspondencia, no hay menciones del incidente del 1809, como tampoco referencias a los hechos revolucionarios. Muchas cartas
llevaban la orden escrita de que fueran quemadas o
destruidas: en tiempos difciles muchas deben haber
tenido este destino, lo cual, por otra parte, era una
tradicin cortesana desde tiempos de los Austrias...
El proceso de revolucin y guerra, tanto interna
como externa, trajo consigo cambios drsticos en las
regiones agrarias del ex virreinato del Ro de la Plata, especialmente en lo que se refiere a la alteracin
y redefinicin de los circuitos de intercambios y a la
destruccin lisa y llana de bienes y medios de produccin.
Entre 1810 y 1815, las principales familias de la
ciudad invirtieron una cuota importante de energas
y recursos para encauzar la revolucin hacia el camino de la autonoma. La llegada de gobernadores militares designados desde Buenos Aires fue produciendo roces cada vez mayores, generando descontentos en el vecindario, a lo cual se agreg la presin
de la Junta, por la desconfianza sobre actividades
contrarias a la Revolucin desde la misma ciudad.
Ha llegado a noticia de esta Junta, que a pesar
de sus estrechas prevenciones conservan relacin algunos individuos de esa ciudad y territorio de sus dependencias con otros de Montevideo; y siendo esto una materia en que debe procederse con el mayor vigor y vigilancia; encar-

Adis a la monarqua

93

gar a V. S. nuevamente empee todo su celo en


perseguir y cortar de raz esta comunicacin
haciendo castigos ejemplares en los que resultares comprendidos ellos
Acta del Cabildo del 21 de septiembre de 1810

El Cabildo decidi cumplir esa orden, mandando


publicarla para que nadie alegara ignorancia.
Previamente, otra cuestin haba exacerbado los
nimos de los santafesinos, y con ello haba comenzado el proceso de paulatino alejamiento de la causa revolucionaria.
Uno de los primeros negocios de los que se tuvo
que ocupar el diputado enviado a Buenos Aires,
Francisco de Tarragona, fue la confiscacin lisa y llana de los propios de la ciudad. El Cabildo present
la queja esperada, por lo que consider una decisin
arbitraria y atentatoria contra la supervivencia misma de la Villa: el reclamo fracas completamente.
Una coyuntura comentada por lo bajo
Aunque la precaucin y el buen tino de estos hombres conseguan evitar escribir cualquier mencin
explcita a los hechos, algunos indicios y la situacin
general del grupo en los aos inmediatamente posteriores a 1810, indicaban que ya nada sera como
antes.
En marzo de 1811 y desde Mendoza, Agustn de
Iriondo, despus de informar a Manuel Ignacio
Diez de Andino sobre 1.500 pesos dobles que le
han pagado a su cuenta y de las diligencias que
ha practicado, le deca que se quedara con el di-

94

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

nero para que todos quedemos remediados, ya


que, deslizaba sutilmente el comisionado, la tormenta los haba tomado demasiado desparramados [] A qu tormenta se refera? No parece una referencia climtica. Iriondo, miembro
principal del vecindario, reconocido por Belgrano por sus virtudes patriotas, apareca en el censo de espaoles levantado en 1811 como proscripto por el gobierno revolucionario.

Seales de este tipo atraviesan la correspondencia


del periodo, rica en situaciones concretas relatadas
sutilmente. El 1 de mayo de 1811, por ejemplo, Santiago Domnguez escribi una carta desde Mendoza
donde le deca al dueo de los ganados que intentaba comercializar (Manuel Ignacio Diez de Andino)
que, respecto del ganado que me encarg le encuentre comprador, he propuesto la cosa a varios sujetos
que andan en esto, y nadie se ha decidido, porque dicen que es ganado alzado, y que est muy expuesto a
las prdidas.
Domnguez tena tambin informacin de otras
regiones. Segn su punto de vista, no slo no haban
querido comprarle el ganado por lo dicho, sino que
adems los cordobeses han trado mucho, de modo
que los han habilitado y los han vendido a precios
muy bajos.
La situacin en el litoral
Entre los asaltos de los indgenas, la creciente militarizacin y el comienzo de las guerras civiles, el
paisaje y la vida cotidiana fueron severamente afectados.

Adis a la monarqua

95

Si la ciudad de Santa Fe no presentaba un aspecto muy floreciente, la coyuntura impidi la realizacin de nuevas construcciones o la mejora de las viejas. Los suburbios del casco urbano, poblados de
ranchos y algunas casas de adobe, resistan mal los
embates de la hora.
Las haciendas se perdan o eran enviadas como
parte de las contribuciones de la ciudad ante diferentes pedidos del gobierno de Buenos Aires. El poco ganado quieto que lograba tenerse en la Villa no
daba casi para el abasto de la ciudad: la falta de carne fue una queja permanente. Lo mismo sucedi,
por ejemplo, en 1811, con el sebo y con el cuero.
Este ltimo elemento era fundamental para las
actividades de la guerra: con l se fabricaban enseres
para cabalgaduras y gran cantidad de objetos de uso
cotidiano para las milicias.
Las estancias eran destruidas por saqueadores o
eran abandonadas por sus dueos.
La guerra dejaba mrgenes abiertos para ciertas
prcticas de economa moral: la faena de ganado
suelto para su consumo inmediato por pobladores o
soldadescas fue una imagen frecuente. El valor de las
reses, por su parte, suba escandalosamente. La represin a los cuatreros no era la prioridad nmero
uno de las autoridades revolucionarias o autonomistas. Slo a finales de la dcada de 1810 se registran algunos bandos prohibiendo matanzas, faenas de ganado alzado o la faena de cueros.
En las primeras dcadas del siglo XIX, retomando palabras de Halperin Donghi, Santa Fe era la
provincia ms aguerrida, pero tambin la ms pobre.
Reducida a una estrecha franja de territorio cercano

al ro, su presente no sugera que pudiera recuperar


la centralidad relativa que haba tenido durante la
poca colonial. A pesar de que sus hombres se dieron estrategias duales luchando en el plano formal
de los rganos de la ciudad por los derechos de la
misma y, paralelamente, explorando caminos diferentes u opuestos en sus prcticas empresariales las
consecuencias de la emergencia de Buenos Aires los
encontr mal parados para soportar las consecuencias devastadoras de una guerra que, adems, se instalaba sin tregua en sus propias tierras. La ruptura
revolucionaria los sorprendi cuando estaban generando, no sin dificultades, su reinsercin econmica
en un momento especialmente difcil y de fuertes
variantes debido a las guerras internacionales.
La escisin encarnaba mucho ms que la estricta
disidencia. Significaba instalar un centro de poder
poltico en la campaa oriental sobre una base social
rural. Inicialmente, el alzamiento rural se articul
con el enfrentamiento entre la revolucionaria Buenos Aires con Montevideo.
Ese alzamiento rural se generaliz, y el sitio establecido desde 1811 comenz a erosionar la resistencia urbana. En octubre de 1811, y en la poca del
Primer Triunvirato, se firm, sin consulta, el armisticio con Elo, debido a la amenaza de invasin portuguesa.
Esto dio lugar al llamado xodo oriental, que puso en evidencia tanto el poder movilizador de Artigas como los conflictos latentes con Buenos Aires.
La totalidad de la fuerza militar que reconoca
como jefe a Artigas y el 80% de la poblacin rural,
se retiraron hacia el interior de Entre Ros. Producido el avance portugus, en mayo de 1812 se firm el

97

Adis a la monarqua

leo de ngel Della Valle

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Carga de Granaderos

96

98

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

armisticio bajo los auspicios de la denominada misin Rademaker.


Despus de esto, Artigas volvi a penetrar en el
territorio oriental, cuya economa ganadera se encontraba desarticulada y seriamente afectada por las
alternativas de la guerra. Buenos Aires envi nuevas
tropas al mando de Sarratea.
En 1813 qued establecido un nuevo sitio. Se
destac a San Martn sobre el Paran y el 3 de febrero de 1813 los granaderos de San Martn vencieron
en San Lorenzo a la escuadra enemiga.
El combate de San Lorenzo
A comienzos de 1813, Jos de San Martn haba
sido comisionado para evitar el desembarco de
tropas realistas desde el Paran, en las cercanas
del convento de San Lorenzo. Esta comisin
que encar con su ejrcito de granaderos, a la
postre, se convirti en el primer combate de
una larga serie que libr ese General, en tierras
americanas, contra tropas de la monarqua espaola.
Uno de los hermanos Parish Robertson fue testigo del encuentro y dej un extenso relato del
que seleccionamos unos fragmentos:
Justo antes de despuntar la aurora, por una
tranquera en el lado del fondo de la construccin, llegamos al convento de San Lorenzo []
El portn se cerr para que ningn transente
importuno pudiese ver lo que adentro se preparaba.
El coronel San Martn, acompaado por dos o
tres oficiales y por m, ascendi al campanario
del convento y con ayuda de un anteojo de no-

Adis a la monarqua

99

che y por una ventana trasera trat de darse


cuenta de la fuerza y movimientos del enemigo
[]
Era evidente, por el descuido con que el enemigo ascenda el camino, que estaba desprevenido
de los preparativos hechos para percibirlo, pero
San Martn y sus oficiales descendieron la torrecilla, y despus de preparar todo para el choque,
tomaron sus respectivos puestos en el patio de
abajo. Los hombres fueron sacados del cuadrngulo, enteramente inapercibidos, cada escuadrn detrs de una de las alas del edificio. []
San Martn haba ordenado a sus hombres no
disparar un solo tiro. El enemigo apareca a mis
pies, seguramente a no ms de cien yardas. Su
bandera flameaba alegremente, sus tambores y
pitos tocaban marcha redoblada, cuando en dos
alas comenzaron sus lucientes sables la matanza
que fue instantnea y espantosa. Las tropas de
San Martn recibieron una descarga solamente
[] La carga de los dos escuadrones instantneamente rompi las filas enemigas, y desde
aquel momento los fulgurantes sables hicieron
su obra de muerte tan rpidamente que, en un
cuarto de hora, el terreno estaba cubierto de
muertos y heridos.

Croquis ubicacin de la Batalla de San Lorenzo

100

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Esta accin y la de la recin creada escuadra patriota al mando del almirante Guillermo Brown,
coadyuvaron a la entrega de la Plaza de Montevideo
el 22 de junio de 1814.
Una vez recuperada la Plaza de Montevideo, comenzaron los conflictos por el control del territorio, tanto con la direccin revolucionaria como con
la elite montevideana. Mientras en Montevideo gobernaba el Cabildo, Artigas organizaba su base en
Purificacin sobre el ro Uruguay, al tiempo que daba comienzo el proceso de reconstruccin de la devastada economa ganadera.
Artigas pudo movilizar esta poblacin, a la que se
agregaron grandes masas de indgenas de las misiones, y despus de romper definitivamente con Buenos Aires en 1814, comenz el momento de construir una alternativa de poder revolucionario con
otras bases y sobre un espacio estratgico. Despus
de la Mesopotamia, tambin Santa Fe form parte
de los Pueblos libres del Sur. Esta adhesin, que
nos interesa especialmente, no se plante sin serios
conflictos internos.
La guerra se transform en el horizonte de la Revolucin durante diez aos. Muy rpidamente las
Provincias Unidas del Ro de la Plata perdieron el
Paraguay y la infructuosa guerra del norte dej paso, a partir de 1815, a la defensa poco ortodoxa de
Martn Miguel de Gemes.
Sin embargo, donde la situacin se complejiz al
extremo fue en las alternativas del frente abierto en
la Banda Oriental, donde en el curso de pocos aos,
la guerra contra el realista se transform en guerra
civil y en alternativa revolucionaria de Buenos Aires.

Adis a la monarqua

101

El mirador santafesino
La ciudad de Santa Fe perciba este nuevo poder
desde dos perspectivas. Por una parte, como una
fuerza poltica externa a la que le era posible recurrir frente a Buenos Aires; por la otra, como una alternativa frente a las duras exigencias centralizadoras de la Capital. La idea de Confederacin como
forma posible de organizacin, como una unin de
pueblos soberanos, se articulaba mejor con la vieja
tradicin de la autonoma de las ciudades o de los
pueblos, y ya estaba clara en la conciencia de la elite santafesina en los precisos conceptos vertidos en
oportunidad de otorgar el poder al Dr. Amenbar
para la Asamblea del ao 1813.
El artiguismo abra contingencias propicias para
un nuevo ordenamiento econmico de esta campaa con vastas posibilidades ganaderas, con la alternativa directa hacia ultramar o a travs del puerto de
Montevideo.
Sin embargo, las ricas tierras del sur entrerriano y
santafesino, siempre en posesin de agentes porteos o de gente vinculada con ellos, constituan un
espacio que Buenos Aires se negaba a perder. Slo
en 1814 Buenos Aires acept darle entidad de gobernacin-intendencia a la Mesopotamia, pero bajo
estricta vigilancia de sus funcionarios. No obstante,
el rea haba adquirido entidad social y econmica
propia, especialmente el actual territorio de Entre
Ros, secuela de las jurisdicciones coloniales de Santa Fe rearticulado sobre una ciudad nueva.
En agosto de 1813 la Bajada de Paran ya contaba con su propio cabildo. La posicin estratgica de
Santa Fe en este juego muchos de cuyos vecinos
fueron los pobladores de la zona explica en parte el

102

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

103

ensaamiento de los avances militares. Adems de la


cuestin estrictamente poltica, se jugaban tambin
importantes intereses econmicos:

neiro y Valparaso, dominando de manera oligoplica el flujo y reflujo mercantil .

Es desde esta poca 1814 que debido a los


conflictos en todo el Paran, el ncleo mercantil de Santa Fe ahora provincia autnoma que
es a su vez consignatario del de Buenos Aires,
empezar a operar en todas las localidades del
Paran, dominando el comercio de exportacin
del Paran. Relacionado y mancomunado con
los ingleses, el grupo de poder de Santa Fe, al
frente del gobierno provincial, controlar la circulacin del Litoral de los ros y del interior de
manera indirecta. Nuevamente a partir de 1814,
cumplir la funcin de puerto preciso, nico
factor de riqueza de la zona santafesina. A partir de 1815 el flujo se normalizar, pero ellos en
forma indirecta junto a los ingleses, que eran
los nicos a quienes Artigas haba permitido
comerciar, dominarn una escena donde tambin estarn los correntinos [...]
Es as como vemos que un mismo grupo, aliado a los intereses santafesinos, porteos e ingleses, extraen yerba y tabaco, adems de cueros, y
colocan yerba y tabaco de menor calidad y toda clase de productos importados, con los efectos competitivos y detonantes evidentes. En este esquema casas comerciales como la de los
Anchorena, Aguirre, Costa, Lezica, Carranza,
junto a los Robertson, Fair, Posttlewaithe,
Twaittes, Orr, adems de Aldao, Candioti, etc.
operarn en conjunto en el litoral-Buenos Aires-Montevideo y en algunos casos Ro de Ja-

Retener Santa Fe era vital para Buenos Aires, no


slo por las razones aducidas, sino tambin porque
constitua un punto de paso obligado para los contactos de Buenos Aires con el interior.
Por su parte, aunque Santa Fe nunca se integr
absolutamente a lo Pueblos Libres, la brutalidad de
la poltica portea hizo que inclinara la balanza hacia el artiguismo.
Al larvado descontento con los agentes porteos
se agreg el despojo de sus rentas capitulares y el
arrebato de su tropa veterana para la campaa contra Artigas en Entre Ros en 1814, con lo cual la
frontera indgena quedaba peligrosamente descontrolada. La guerra con Entre Ros era conflictiva y la
poltica filoindgena del artiguismo despert recelos, ya que en realidad la otra Banda del Paran formaba parte de Santa Fe en muchos sentidos. A esto
se agregaba la falta de carne por la interrupcin del
trfico. Buenos Aires no tena odos para los reiterados llamados de la elite santafesina.

Claudia Wentzel, 1988

Los antiguos circuitos dejaron de ser recorridos:


se haban vuelto demasiado peligrosos y ya no haba
a quin o cmo llevar a vender lo que se transportaba. Desde 1809 el camino al Alto Per se encontraba por lo menos entorpecido hasta su prdida casi
total y los santafesinos no eran los nicos que intentaban salvarse en medio de la debacle generalizada.
El desorden trajo incertidumbre, y hacer algn negocio comenz a depender ms del Todopodero-

104

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

so que del ritmo de los tratos mercantiles. La correspondencia entre mercaderes est repleta de referencias a estas situaciones.
El conflicto de la Banda Oriental y el Litoral se
expanda entonces en el terreno desde 1814 y Santa
Fe se encontraba en el ojo de la tormenta.
El Cabildo y el grupo de vecinos principales ya
estaban jugando un doble juego, barajando otras
posibilidades frente a un destino que le estaba imponiendo Buenos Aires y que, tanto a nivel poltico
como en el plano econmico, juzgaban desastroso.
Con la ayuda de Artigas, el gobernador Daz Vlez fue expulsado de la ciudad en 1815. Tambin
Santa Fe formara parte no sin conflictos de los
Pueblos Libres del Sur.
Sin embargo, como bien dice el refrn, a ro revuelto
Siempre hay beneficiados con las crisis. El doble
juego de algunos de los vecinos santafesinos no era
solamente hacia fuera ni solamente poltico. En
1814, algunos de esos vecinos devenidos recientemente ciudadanos, pidieron al Cabildo la asignacin
de parcelas de tierra. Ese ao, el Procurador de la
ciudad se quej: no solamente consideraba que estas
personas no tenan mrito para recibirlas, sino que,
adems, aseguraba que las vendan y, manifestndose nuevamente desposedos, volvan a pedirlas. Se
trataba de tierras de los alrededores de la ciudad (sobre todo del ejido) pero tambin de las que haban
sido expropiadas a los jesuitas.
El siguiente testimonio resume la situacin de estos sectores despus de la Revolucin. El 8 de enero
de 1822, poco antes de morir, Manuel Ignacio Diez
de Andino, escribi al Gobernador de Santa Fe:

Adis a la monarqua

105

[...] hallndome este da con algunos padecimientos de la grave y penosa enfermedad que
me asalt el ltimo mes de septiembre, incurriendo entonces en tantos gastos que son indispensables en una grave enfermedad y para
sustentar una familia crecida, y no habiendo tenido mas pie de altar que mis chacras y mis estancias de San Miguel con las que mis hijos
mantenan mi casa, y en el da no me contribuyen con socorro alguno, como V. S. lo ha palpado, adems de que los terrenos en su tanto puedo decir que me veo en la necesidad de estar
vendiendo algunas alhajas a menor precio, por
cuya necesidad molesto la atencin de V. S.
[...]
Archivo General de la Provincia de Santa Fe,
Coleccin Diez de Andino

Un diario de los acontecimientos


El diario de Manuel Ignacio Diez de Andino relata
estos hechos desde el lugar del testimonio personal.
Si bien el autor de esta crnica pretendi que escriba un riguroso relato histrico, la dot del estilo
epistolar y, en algunos de sus tramos, logr una notable pintura del clima de incertidumbre y de desnimo de aquella poca, as como lo que todo ello ha
significado para sus negocios.
Su pluma rescat la entrada de estas tropas en la
regin, eslabonando la trama de desgracias que todos haban comenzado a padecer...

106

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Domingo de Pascua, hoy 26 del corriente, en


la maana, con sol alto, robaron cuanta hacienda encontraron, ganado vacuno y ovejuno, desde la estancia de San Francisco hasta la chacra
del astillero Mario Casares y los Garcas; mataron a Jos Garca, su esclavo y uno llamando
Anavolena y un hijo. Les quemaron la casa y lo
de Ignacio Crespo le robaron y quebraron
cuanto encontraron, y lo de Andino, igualmente [...] Hoy 29 de marzo vino parte de la indiada, se march a su pueblo, robando y rebuscando cuanto encontraron [...]
Diario de don Manuel Ignacio
Diez de Andino

A lo largo del relato, el autor no reconoce como


propia esta guerra: el sujeto tcito as lo indica. Por
otra parte, la geografa del diario es la de la guerra, y
la cartografa de la guerra, la de las estancias.
Ese es el horizonte visible, el de la guerra, que se
apropiaba de un espacio al mismo tiempo que lo
destrua. Ese espacio se haba configurado a partir
de las estancias y chacras, unidades productivas que
eran el eje de un proceso abortado por la guerra.
La cada de Alvear a manos de lvarez Thomas,
ex-gobernador de Santa Fe y amigo de muchos santafesinos, se encontraba prxima. La antigua y leal
ciudad se pronunci como provincia independiente
y en 1815 su Cabildo nombr interinamente gobernador a Francisco Antonio Candioti, alegando los
derechos que consideraba tener.
Entre julio y agosto de 1815, lvarez Thomas envi un ejrcito de 1.500 hombres al mando de Viamonte para someter a la provincia rebelde en mo-

Adis a la monarqua

107

mentos en que Candioti se mora. Este ejrcito, como los otros, no practicaba la compasin. La rapia
fue el pan de cada da:
No hay voces para explicar en la pluma ponderar ni decirse que ser poner verdad en una
balanza de incredulidad, solamente los que presentes se hallaron de los destrozos en las puertas de las calles a fusilazos, en los interiores a
hachazos: cajas escritorios, sacando cerraduras
si tenan tiradores de plata o de metal, llevndose cajones e imgenes del Seor y de Mara Santsima, y de otros santos, ornamentos, vasos sagrados, derramando el leo que encontraron
en crismeras; y por fin en veintisiete das de saqueo qu no haran! no dejaron cuartos, ni
huertas y patios que no cavasen y como encontraron algunos entierros de alhajas y dinero en
casas, tiendas y pulperas, pensaron encontrar
en todas [...] Y no debe dudarse, que cuantos
cadveres estn tirados, unos en tierra, otros en
el agua, en las orillas de los ros y lagunas, personas de verdad que los han visto, (dicen) que
ni las aves ni los peces se han arrimado, que se
ven enteros los cadveres.
Diario de don Manuel Ignacio
Diez de Andino

La violencia y el clima de incertidumbre eran vividas por este protagonista privilegiado de los acontecimientos, que no poda ignorar que esas tierras
donde se producan mulas, se sembraba trigo y se
criaban vacunos, se haban convertido en campos de
batalla. En vsperas de la muerte de Candioti, el

108

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

109

control de la provincia fue disputado por dos facciones dentro de la misma elite. Una de ellas se posicion detrs de lvarez Thomas, encabezada por
Juan Francisco Tarragona, ex diputado revolucionario y presidente de la Junta representativa o municipal de la Provincia, e integrada adems y entre
otros por Manuel Troncoso.

Para saber ms

Juan Jos Viamonte (1770-1843)

Diario de don Manuel Ignacio Diez de Andino, Crnica


Santafesina, 1815-1822.
HALPERIN DONGHI, Tulio Revolucin y Guerra, SXXI,
Buenos Aires, 1972.
TARRAG, Griselda y CAULA, Elsa Cuando el maana
slo era desamparo: comerciantes rioplatenses en tiempos de guerra. 1806-1820, en Prohistoria, Nm. 7,
Rosario, 2003.
WENTZEL, Claudia El comercio del Litoral de los Ros
con Buenos Aires: el rea del Paran. 1783-1821,
Anuario del IEHS, Nm. 3, Tandil, IEHS, 1988.

Captulo 5

Buscando el camino (1815-1818)

En enero de 1815, el Director Supremo envi un


oficio al Cabildo manifestando su satisfaccin no slo con el acendrado patriotismo de toda esta ciudad,
sino tambin con los extraordinarios sacrificios que
ha hecho, y hace por sostener la sagrada Amrica y el
Gobierno Supremo de las Provincias Unidas.
Sin embargo, estimaba que para atacar el mal
desde la raz y con todas las fuerzas, tena que enviar
cinco divisiones armadas (al mando de los coroneles
Soler, Viamonte, Valdenegro, Dorrego y Ortiguera)
para operar contra los perturbadores del orden de
la Banda Oriental y de Entre Ros.
El avance sobre Entre Ros era delegado en la ciudad de Santa Fe y en el coronel Eustaquio Daz Vlez, mientras tanto, la ciudad quedaba desprotegida
frente al avance de los indios. Los regidores Crespo
y Cabal quedaron como encargados de reclutar a los
vecinos e inventariar y concentrar armas y municiones, organizando un plan de defensa que se le comunica a Daz Vlez por [...] el estado peligroso en
que se halla el Pueblo [...]. En febrero, el Ayuntamiento decidi comisionar al Reverendo Padre Provincial Fray Pedro Nolasco Iturri para gestionar, directamente ante el Director, una solucin para el

112

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

control de la frontera que ya se ha demostrado no


era un problema menor.
A pesar de quejas y reclamos, el Gobernador envi contra el caudillo Here, que dominaba en el
Paran, una tropa compuesta de la compaa de
Blandengues de Santa Fe al mando de su capitn Pedro Pablo Morcillo con gente de Buenos Aires, todos bajo la direccin del coronel Holmberg. Este
ejrcito fue derrotado por Here y Ortoguz en el
Espinillo, cerca del Paran, matando en la accin al
capitn Morcillo y tomando prisioneros a Holmberg, Estanislao Lpez (que integraba la hueste) y a
otros oficiales, que fueron puestos a disposicin de
Artigas, quien los dej en libertad.
Desde La Bajada (Paran) Artigas mand que
Andrs Latorre y su hermano Manuel Artigas fueran a Santa Fe a desalojar al teniente gobernador
Daz Vlez.
El 14 de marzo el Gobernador mand a convocar
al Cabildo, al Cura Vicario, los representantes de las
rdenes religiosas y a los vecinos principales, para informarles que se retiraba hacia Buenos Aires,
con el propsito de no exponer a la ciudad a los desastres de una guerra. Quedaban en la ciudad
ochenta Blandengues con su armamento, municiones de respeto, y dos piezas de artillera con sus pertrechos...
Con Artigas pisndoles los talones, los asistentes
exigieron a Daz Vlez que dejara constancia de que
la retirada era su resolucin y que la misma no afectara ni el honor ni la constancia de ese pueblo en la
adhesin a la causa revolucionaria.
Pasando el Paran frente a San Javier, con 300
hombres, este ejrcito reuni a los indios del norte.

Adis a la monarqua

113

Las tropas artiguistas y los indios de San Javier que


se le haban unido, saquearon el ganado de la quinta de Larramendi, arrasaron la chacra de Crespo y la
de Jos Garca. Mataron a Garca y a otra gente.
Otros indios desmantelaban los campos a ambos lados del Salado, matando y tomando cautivos. Llegaron hasta el monte de los Padres, donde mataron a
siete personas y se llevaron cautiva a toda una familia. Mientras Here amaneca el 24 de marzo de
1815 en la quinta de Jos de Echage, al lado de la
ciudad, con una escolta de 100 hombres ms algunos vecinos santafesinos, se improvis un pequeo
y desarmado ejrcito.
Al mismo tiempo que Here, aparecan por el
ro unas lanchas de guerra que, al mando de un francs, tiraban caonazos. El 25 de marzo el Cabildo
inform que el da anterior las tropas orientales haban entrado a la ciudad: Daz Vlez entreg las armas, la plaza y la casa que ocupaba, no sin antes haber sido amablemente invitado a desalojarla de manera inmediata.
Lo ocurrido durante los das inmediatamente
posteriores a tan aparentemente civilizada conclusin de la ocupacin portea, son claves para
comprender el curso del proceso. El discurso capitular pas de los cautelosos y excesivamente respetuosos trminos (que sostena desde cinco aos antes) a la accin directa, indicio elocuente de que la
elite haba estado discutiendo y presionando polticamente para una salida a la complicada posicin a
que la haba arrastrado su adhesin al gobierno porteo.
Una vez producida la ocupacin, el 25 de marzo
de 1815, Daz Vlez acus a los alcaldes de Santa Fe

114

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

de haber tenido contacto con el comandante Here con anterioridad a la invasin. Pero la ocupacin
de las tropas artiguistas no fue el nico elemento
que sign la coyuntura; el reemplazo de Alvear por
lvarez Thomas, ex-gobernador de Santa Fe y amigo de muchos santafesinos, estaba al caer.
Lo primero que hizo el Cabildo fue clarificar su
posicin frente a Artigas: la ocupacin de los Orientales slo tena que servir para poner al Pueblo en
perfecta libertad e independencia para que se gobierne por s. La ausencia de un gobernador se solucion designando para el ejercicio interino del gobierno un congreso a nombre del Pueblo.
Se eligieron alcaldes nuevamente (refrendaron a
Pedro Toms de Larrechea como alcalde de primer
voto y dejaron en su puesto de alcalde de segundo
voto a Lassaga). Nombraron ministro de hacienda a
Francisco Antonio Quintana, solicitaron informes
de su estado a los jefes de Blandengues y al comandante de las tropas, nombraron como ayudante de
plaza al alfrez del escuadrn de milicias don Mariano de Ezpeleta y determinaron la eleccin de diputados para el Congreso por cuarteles.
Santa Fe se pronunci como provincia independiente y el Cabildo nombr gobernador interinamente a Francisco Antonio Candioti. El argumento
fue que
estando el Gobierno en este Ayuntamiento se
entorpecen las providencias ms urgentes por la
dificultad de reunirse a las horas en que es preciso, y ocurren por se incomodados cuando por
la estrechez de las circunstancias se debe atender
al punto a todas: que por esta causa consultando

Adis a la monarqua

115

Victoria de Las Piedras (1811)


Detalle del leo de Juan M. Blanes

el pblico beneficio [...] de necesidad absoluta


nombrar interinamente una persona de crdito,
celo y actividad a que encargar el Gobierno con
todos sus ramos y concurriendo estas y las dems
cualidades necesarias en las personas del ciudadano Francisco Antonio Candioti, usando de sus
autoridad representativa del Pueblo de unnime acuerdo lo eligieron y nombraron por tal
Gobernador Poltico y Militar Intendente interinamente hasta el Congreso Gral. del Pueblo...
Acta del Cabildo de Santa Fe
del 31 de marzo de 1815

116

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

117

Con toda solemnidad se enarbol la bandera de


la libertad en medio de la plaza. La bandera era celeste y blanca cruzada por una franja roja, y demostraba la unin con el Protector de los Pueblos Libres:
Bajo la gida de Artigas ser gobernador el anciano Francisco Antonio Candioti, el ms rico
de los traficantes de mulas santafesinos, cuya figura de caballero campesino, llena de una extica nobleza, ha sido dibujada con pluma feliz
por los hermanos Robertson; el mismo Candioti acababa por otra parte de escribir a su
amigo el Director Supremo interino lvarez
Thomas, rogndole que enviara a la provincia
los auxilios militares que hubieran hecho innecesaria la disidencia
Tulio Halperin Donghi, 1972

Al discutir sobre la forma de eleccin de diputados para el Congreso, el Cabildo dispuso citar exclusivamente a aquellos que hubieran ejercido cargos concejiles, inclusive a los alcaldes de barrio, y
que la reunin se realizara sin etiqueta. A esta tradicional provisin se agregaban algunas modificaciones que no tenan antecedentes en Santa Fe. Se determin enviar esquelas a los Alcaldes de la Hermandad de Coronda y Rosario, a fin de que eligieran en sus villas un diputado reuniendo a todos los
vecinos principales.
Con esta decisin se ampli por primera vez el
mbito exclusivo de representacin de la ciudad, incorporando el sur provincial a travs de sus dos poblados fundamentales y, con ellos, tambin a la cam-

Banderas de Santa Fe antes de 1825


La Bandera de Artigas
Segn Juan lvarez en su Historia Ensayo sobre la historia de Santa Fe

paa. No obstante, en el discurso nunca aparece la


palabra provincia: el referente de legitimidad continuaba siendo la ciudad.
Si bien la autonoma de la ciudad y el respeto por
su soberana y su capacidad de gobernarse por la
parte ms sana del vecindario constituyeron la base doctrinalmente antigua de la autonoma de Santa
Fe, el proceso gestado desde 1810 que tom un
curso vertiginoso a partir de enero de 1815 plantea
innovaciones que derivan de un nuevo cuerpo de
ideas pero sobre todo de la necesidad de resolver
una coyuntura extremadamente crtica.
Sostenerse autnomamente, manejar polticamente al artiguismo y militarmente a Buenos Aires,
requiri de una capacidad de accin rpida del grupo. Sin embargo, el proceso mismo llev a innovaciones sin referentes antiguos y, por lo tanto, cre
potenciales fuentes de conflicto, ya que su legitimi-

118

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

dad se construa paralelamente con la instauracin


de un incompleto y primitivo conjunto de instituciones estatales. En el choque de estas decisiones innovadoras con las viejas tradiciones se encuentra,
tambin, el origen de la fractura de la elite que hasta ese momento se presentaba como un bloque frente a los invasores extranjeros.
El 25 de abril se convoc al pueblo. Reunido en
congreso en la Aduana, se eligi con el ttulo de
Gobernador Intendente propietario a Candioti.
Pero lo realmente interesante es la creacin en la
misma sesin de una Junta o Soberana para tratar y
nombrar empleos, emanada de la decisin del
Acuerdo del da anterior. Ms all de que la Junta se
arrogaba poderes no tradicionales en nombre y representacin del pueblo, esos poderes eran tan legtimos como los del mismo Cabildo, pues haba sido
el mismo Cuerpo el que la haba creado.
De cualquier modo, el conflicto institucional con
el Cabildo no se hizo esperar: la Junta prcticamente co-gobern con aqul y con el gobernador durante 1815. La resolucin de la crisis fue encomendada
a Artigas, quien fall a favor del Cuerpo. Sin embargo, la Junta decidi continuar con sus actividades.
El Cabildo deca que la Junta estaba constituida
por ciertos vecinos del Pueblo, sin representacin alguna y que se atribuyen facultades que jams han
tenido, figurndose con la investidura de Representantes del pueblo, carcter sagrado que nunca han
revestido. Esto es inexacto, ya que quienes la constituan eran vecinos principales y religiosos. Por
el lado de sus atribuciones vagamente delimitadas
haban emanado del mismo Ayuntamiento y del
Congreso del Pueblo, designado como referente de

Adis a la monarqua

119

legitimidad de la nueva forma de organizacin poltica.


Candioti envi un oficio al Cabildo en el cual deca que la Junta Representativa le haba hecho saber
lo sensible que se resultaba la desavenencia que ya se
adverta en el Pueblo entre ella y este Ayuntamiento, lo cual, lamentaba Candioti, perjudicaba solamente al inters general.
Era este el nacimiento de un discurso alternativo, expresin de un grupo con otras ideas? O simplemente una postura de un grupo en el marco de
una lucha facciosa por el control del poder, en una
situacin revolucionaria de transformaciones polticas? Quizs ambas cosas.
Es interesante notar cmo hasta en el discurso del
Cabildo la cuestin de la representacin aparece
como un elemento determinante de la legitimidad.
La situacin crtica en la que se encontraba Santa Fe
coadyuv a la emergencia de este tipo de conflictos.
Por una parte, la solucin artiguista no se presentaba absolutamente clara para Santa Fe; por otra, la
presin militar ejercida desde Buenos Aires, ahora
con un nuevo Director estrechamente vinculado
con Santa Fe, no es un dato menor y muestra una situacin muy diferente a la planteada entre enero y
marzo de 1815. El 18 de mayo, Mariano Vera fue enviado ante el Directorio para poder proveerse de armamento y municiones con el propsito de contener el avance de los indios sobre la ciudad. Nuevamente el oficio lo firmaron el Gobernador, el Cabildo y la Junta. Esta misin de Vera fue un acercamiento entre algunos hombres santafesinos y el Director lvarez Thomas. Urbano Iriondo explic la
situacin con estas palabras:

120

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Estaba de Supremo Director de Buenos Aires el


Coronel Ignacio lvarez, que haba sido Gobernador de esta Ciudad y tena relacin con algunos vecinos de ac, principalmente con algunos de los que estaban empleados en el Cabildo,
a quienes prometi que si se separaban de la
proteccin ilusoria del Gral. Artigas y le permitan tener tropas en esta Ciudad para impedir
las que Artigas quisiese pasar para hacer la guerra a Buenos Aires, reconocera la independencia de la Provincia y al Gobierno de ste eligiese y la protegera contra los indios, para asegurar su campaa...

Autonoma y frontera
Ante la convocatoria al Congreso de Arroyo de la
China por Artigas, fue como diputado por Santa Fe
el Doctor Pascual Diez de Andino. El 14 de junio de
1815 recibi las siguientes instrucciones:
1- que el Gobierno de Buenos Aires en ningn
tiempo exigir otro sistema sino el de la libertad
de los Pueblos, que deben gobernarse por s, divididos en Provincias, entre las cuales, debe ser
una la de Santa Fe, comprensiva el territorio de
su jurisdiccin, en la forma que est al presente,
con absoluta independencia de la que fue su
Capital.
2- que siendo el objeto general de todos los
Pueblos el salvar los inviolables derechos de su
soberana y libertad para ocurrir por otra parte
a remediar el xodo de disolucin en que se hallan, es indispensable buscar un centro, en que

Adis a la monarqua

121

remitidas todas las partes de este cuerpo poltico,


se forme un todo sobre el que pueda influir directamente esa cabeza de autoridad, que se cre,
con toda la eficacia, sin que por esto los Pueblos
Unidos pierdan las mnima prerrogativa de sus
derechos.
3- Reconocida la soberana del Pueblo de Santa Fe y garantida por el que se reconociere como
Supremo Director, con el juramento que debe
prestar de reconocerla, respetarla y ceder a ella
todo proyecto y capitalismo y unidad y otros de
esta clase, con que se han usurpado, seducido y
defraudado los derechos de los Pueblos: sobre
esta base deber entrar a tratarse la porcin de
autoridad que este Pueblo Soberano quiera,
pueda y le convenga ceder y desprenderse de
ella, depositndola en mano del Director, para
que con arreglo de los lmites que se le prescriban por las partes contratantes, pueda disponer
de ella en obsequio del bien general.
4- que siendo esta Provincia en la actualidad
perseguida de los enemigos del Chaco, de que se
halla casi indefensa, por el menosprecio con
que fue mirada por el gobierno de Buenos Aires, que ms procuraba su disolucin que su aumento, despojando a esta ciudad de sus propios,
que slo fue establecido por su defensa, por cuyo motivo ha abandonado a los dichos enemigos
toda su campaa del Norte, y perdido todas sus
haciendas...

Las instrucciones resultan reveladoras y pueden


compararse con las que se dieron a Amenbar dos
aos antes. Por una parte, continuaba vigente (aun-

122

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

que ahora con mucho mayor precisin terica) que


la forma de gobierno elegida era la de una Confederacin de estados soberanos. Por primera vez Santa
Fe se reconoca como provincia y declaraba derechos de jurisdiccin sobre un territorio que se expanda hacia las zonas de campaa ocupadas. El hecho de que la cuestin fronteriza aparezca en el documento revela el peso que este problema tuvo en la
resolucin de la autonoma. Sin embargo, muy
pronto las declaraciones de principio deberan enfrentarse con realidades menos floridas.
La provincia rebelde y los vacos legales
Entre julio y agosto de 1815, en un momento muy
difcil de la situacin fronteriza, lvarez Thomas
envi un ejrcito de 1.500 hombres al mando de
Viamonte para someter a la provincia rebelde. Segn
Iriondo, lvarez Thomas (que en su perodo de gobernador de la provincia haba trabado vnculos en
la ciudad) haba prometido a un grupo de vecinos, a
cambio de sustraerse a la influencia de Artigas, respeto incondicional por la autonoma. El diputado
Mariano Vera, que haba ido a Buenos Aires a solicitar ayuda para detener el avance indgena, haba sido encarcelado.
La puja por el control del gobierno entre Junta y
Cabildo se agudiz ante la enfermedad del gobernador Candioti, quien se dirigi a Cabildo y Junta
conjuntamente. El 26 de junio ambas corporaciones
se reunieron.
Por el Cabildo slo fueron Pedro Toms Larrechea, Gabriel de Lassaga y Ramn Cabal, quienes
propusieron que el mando recayera en Mariano de

Adis a la monarqua

123

Espeleta, Sargento Mayor de la Plaza, pero consideraban que el nombramiento deba hacerlo el gobernador. Fray Hilario Torres, de la Junta, manifest
que no habiendo en estos casos una regla fija, y considerando que sera agravar la enfermedad del Seor
Gobernador con exigirle el nombramiento, habindolo l puesto en manos de la Junta, nombra por su
parte a don Juan Francisco de Tarragona para Gobernador interino. Manuel Troncoso consider que
esto estaba dentro de los lmites de las funciones
otorgadas inicialmente a la Junta, o sea nombrar
empleos.
El escribano Jos Ignacio Caminos escribi:
siendo el actual gobierno nuevo en toda su forma, y que a ms de eso no hay regla ni costumbre fija en los anteriores para este caso, primero
que se ofrece, hasta la sancin del Reglamento
Municipal, en uso de las facultades de esta Corporacin, debemos nombrar la persona que ejerza el Gobierno Interino [...]

La Junta eligi gobernador interino a Juan Francisco Tarragona, con oposicin del Cabildo. Candioti desautoriz esta eleccin y design al alcalde
de primer voto, don Pedro Toms de Larrechea, utilizando un concepto tradicional: en ausencia del gobernador, el puesto deba ser ocupado por el ms alto representante de la justicia ordinaria. Pero en realidad no haba normas para la sucesin.
El gobernador interino, Pedro Larrechea, escribi a lvarez Thomas quejndose sobre las inconsecuencias que traera una invasin militar, que provocara a Artigas e impedira la comunicacin de la

124

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

ciudad con la Banda Oriental, segn su letra, nico


auxilio que tiene Santa Fe para subsistir...
Las anteriores desavenencias haban dejado el saldo que ya conocemos: campaas desiertas, recursos
saqueados y una poblacin que, en su mayora, viva casi en la indigencia. Si volvan las tropas, aseguraba Larrechea, volveran las pasadas persecuciones La carta de Larrechea la firmaban, claro est,
aquellos que se atrincheraban en la legitimidad colonial del cuerpo capitular.
La situacin se haba tornado desesperante, ya
que no se tenan recursos materiales para enfrentar
una nueva invasin militar. Por su parte, Artigas
amenazaba desde Paisand y proclamaba no hacerse responsable por los desastres que podan sobrevenir al avance de las tropas porteas. El 22 de agosto, el Cabildo envi a Viamonte un oficio solicitndole que no desembarque.
Para entrevistarse con Viamonte fue designado
Pascual Diez de Andino, quien acababa de regresar
del Congreso de Arroyo de la China y de una misin en Buenos Aires. Viamonte manifest que, por
toda respuesta, slo poda cumplir las rdenes que
haba recibido. Los presagios del Jefe de los Orientales referentes a su oficio del 13 del corriente, que en
copia me acompaa V. S. no pueden ser un obstculo capaz de detenerme. V. S. sabe que las intenciones
del gobierno no son hostiles. No hay delicadeza que
pueda resentirse a este paso, hijo de la razn y del
decoro.
Frente a la imposibilidad de enfrentar a las tropas
de Viamonte, el Cabildo autoriz el desembarco y
decidi alojar a las tropas en el edificio de la Aduana, en los galpones para tropas del edificio de los je-

Adis a la monarqua

125

suitas, en el templo de La Merced y en la chacra de


Crespo.
En vsperas de la muerte del Gobernador, en
agosto de 1815 entraron en la ciudad las tropas de
Viamonte con 1500 efectivos, dos buques de guerra,
un falucho y una caonera. A partir de este momento, la Junta se posicion en contra de Artigas y se
quej de la actitud de Candioti, enviando al gobernador un duro oficio reclamando por sus derechos:
cerciorada la Junta ahora de la reciente posterior delegacin del mando que acaba de hacer
Usa, sin consideracin y con desprecio de la resolucin de ella, como invitada por Usa al mismo efecto, se ha llenado de asombro y le ha sorprendido una deliberacin que, al paso que infiere un vejamen a su representacin y hace ilusoria su resolucin, envuelve el carcter de premeditada y ratifica el concepto afianzado en anterior dolorosa experiencia de que las resoluciones de la Junta se cumplen y llevan a debido
efecto slo cuando se acomodan a fines particulares... no puede la Junta que reclamarle por tan
extrao procedimiento; porque habiendo Usa
por su citado oficio hecho dimisin del mando, y
pustolo a la disposicin de la Junta, al menos
sin exigir previamente su resolucin, no puede
disponer de los que se haba desprendido durante la enfermedad que lo motivaba. Por tanto se
ver en caso de protestar a Usa en nombre del
Pueblo que representa, de nulidad de cuanto se
obre contra la resolucin de ella.
Documento del Archivo General de la Nacin
Santa Fe Ejrcito de Observacin

126

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

Francisco Antonio Candioti


Naci el 23 de agosto de 1743. Era hijo de Antonio Candioti Mujica (natural de Cdiz) y de
Mara Andrea Zeballos, hija del Regidor Juan
de Zeballos y de Paula Ycea y Aranibar. Su hermano Francisco Vicente muri soltero. Su hermana Leonor, se cas el 26 de agosto de 1768
con Juan Francisco de Aldao, natural de Buenos Aires, viudo de Teresa Ordoez.
Francisco Antonio tuvo una vasta descendencia. En 1800 contrajo matrimonio con Juana
Ramona Larramendi, y en su testamento reconoce como legtimas slo a sus dos hijas. Manuel Cervera dijo de l: era el verdadero prncipe de los gauchos, seor de 300 leguas cuadrada
de tierra, propietario de doscientas cincuenta
mil cabezas de ganado, dueo de trescientos mil
caballos y mulas, y de ms de quinientos mil pesos, atesorados en sus cofres en onzas de oro, importadas del Per.

Desde entonces, dos facciones dentro de la misma elite lucharon por el control de la nueva provincia. Una de ellas, fidelizada con lvarez Thomas,
estaba dirigida por Juan Francisco Tarragona, presidente de la Junta representativa. Tarragona haba sido diputado en 1810 y por lo tanto, estaba bien vinculado en Buenos Aires. Al igual que Manuel Troncoso, haba manifestado rasgos de conflictividad antes de 1810 en su actuacin capitular. La llegada de
Viamonte ampli las aspiraciones de este grupo. Se
abri as una etapa de transicin pero tambin de
transformaciones profundas.

Francisco Antonio Candioti

127

128

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Hacia 1815 Santa Fe qued literalmente entre dos


fuegos: el artiguismo y la poltica del Directorio. Esto y cierta recuperacin econmica de los sectores
ganaderos, que se vieron seriamente afectados por el
descuido y la utilizacin de tropas para la guerra
contra Artigas, coadyuv a la aparicin de un clima
de oposicin y cambios. La crisis y la confusin
abrieron espacios para el ascenso de sujetos que
comprendan la magnitud de lo que estaba sucediendo y se embarcaban en un proyecto que, con un discurso moderno, pretenda hacerse con el poder. La
muerte de Candioti por hidropesa se produjo el 27
de agosto de 1815, en medio de la llegada de las tropas de Viamonte. ste le rindi honores militares en
su entierro en la iglesia de Santo Domingo. La Junta (en un oficio firmado por fray Hilario Torres, Jos Antonio de Echage, Jos Manuel Troncoso, fray
Agustn de los Santos, Manuel Francisco Maciel,
Juan Francisco Tarragona, Pedro M. Neto cura de
Coronda y Jos Ignacio Camino) se hizo reconocer ante el militar como legtima representante del
pueblo e invit al Cabildo a reunirse para la eleccin
del gobernador. El Cabildo, de su parte, envi una
nota a Viamonte donde expresaba su repudio por la
actitud de la Junta, a la cual consideraba sin representacin. Reprochaba las atribuciones de la Junta
como un insulto a una Corporacin tan respetable, y
que es slo la primera autoridad de este Pueblo, mxime cuando se infiere por unos simples ciudadanos,
y cuando no hay una sola razn para innovacin de
esta naturaleza...
Los integrantes de la Junta concurrieron al cabildo y se encontraron con la puerta cerrada. As, fueron a la casa de un diputado y labraron un Acta:

Adis a la monarqua

129

En consideracin, pues, de todos estos antecedentes y de la decidida rivalidad de los Cabildantes contra esta Junta, sostenida desde su origen por el Gobernador y el Jefe de los Orientales, con una pasin escandalosa y destructora del
Pueblo, deliberamos en su defensa y cumplimiento de nuestra obligacin proceder a la eleccin de la persona que haya de ejercer el cargo
de Gobernador de esta Ciudad y Jurisdiccin y
en ausencia de los capitulares, eligieron para
Gobernador Intendente de la Ciudad y Partidos Sufragneos al ciudadano Juan Francisco de
Tarragona por el trmino que se le designar en
el Reglamento Municipal, reservndose el derecho de comunicarse con el directorio para restablecer la correspondencia, fraternidad y unin
con el heroico pueblo de Buenos Aires...

El Cabildo cit a todo el vecindario, incluyendo


a los sacerdotes, en casa de los Alcaldes de Barrio. El
motivo: elegir dos diputados por cada cuartel para
que nombrasen al Gobernador.
Se constituy un cuerpo de electores que eligi a
Gabriel de Lassaga. El mismo da lleg una nota de
Manuel Francisco Maciel reconociendo que en la
Honorable Corporacin de Electores reside toda facultad del Soberano Pueblo; ante esta respetable
Corporacin hago renuncia de la investidura de vocal de la Junta de Representantes que le confiri el
Soberano Pueblo en Junta Popular del 26 de Abril
del presente ao, pretextando no ser responsable,
exista o no exista dicha Junta..., indicio de que la disputa de la Junta ya no se limitaba a las atribuciones
que se le haban conferido.

130

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Enterado Viamonte, desconoci el nombramiento hecho por la Junta sin el consentimiento del
Cuerpo Municipal, reconociendo al Cabildo como
el verdadero conducto de las comunicaciones. Viamonte afirmaba una y otra vez que no vena a Santa
Fe a imponer un Gobierno y que haba considerado
por buena la presentacin de la Junta porque la misma se le haba presentado con papeles autorizados,
afirmando que toda la situacin forma un contraste
cuyo resultado no deja ms que dudas acerca de las
verdaderas autoridades.
Pero la Junta se acerc a Viamonte nuevamente:
le envi el acta de eleccin de Tarragona y una carta
en la que le explicaban:
[...] V.S. advertir haber recado en la persona
de Juan Fco. Tarragona el gobierno, por el resultado de dicha Acta; el gobierno cesante nunca
quiso hacer efectiva aquella nuestra determinacin, porque crey no ser de su fraccin el electo; y atropellando con violencia los derechos del
Pueblo, deposit ilegalmente y sin facultad el
Gobierno en el que hoy lo tiene. De este monstruoso principio han emanado todas las resoluciones y providencias, conduciendo al Pueblo a
unos extremos de comprometimientos, demasiado sensibles, y que la Junta no puede mirar con
indiferencia [...]
[] ha determinado esta corporacin ponerlo
en noticia a V.S. para que en todos los casos ocurrentes se entienda se entienda con el legtimo
depositario del mando;
[] active sus marchas para restablecer el orden
y seguridad de los habitantes de esta Ciudad

Adis a la monarqua

131

La Junta se mova rpidamente. Expuso a Viamonte que los Blandengues al mando del capitn
Francisco de Aldao haban impedido el sufragio de
muchos vecinos honrados y de la mayor parte de los
comerciantes. Viamonte, en un primer momento,
decidi no intervenir en estas internas. Pero luego,
ante la denuncia de Pedro Toms Larrechea de la toma de la Casa Consistorial por gente del pueblo,
tuvo que hacerlo: asisti como espectador, y en medio del conflicto con gran parte del vecindario, se
decidi convocar a la parte sana del Pueblo.
El 1 de septiembre se intent hacer nuevamente
la eleccin con los 8 diputados favorecidos, pero segn el testimonio de Diez de Andino, Troncoso,
Echage, Cabal y otros interrumpieron el acto atropellando con armas de fuego y echando a todos de
la sala del cabildo. Tocaron las campanas a rebato, e
intervino nuevamente la compaa de Blandengues
que ocup el cabildo: el conflicto se generaliz en la
plaza con la participacin del vecindario. Viamonte
intercedi finalmente con sus tropas y despus de
muchos disturbios, se convoc a una asamblea para
elegir definitivamente el gobernador. Larrechea estaba enfermo y las tropas de Blandengues se haban
retirado bajo la presin de las de Buenos Aires; las
invitaciones fueron enviadas por la Junta y la asamblea sera presidida por Viamonte.
Andino dijo que la Junta convoc solamente a los
suyos, olvidndose de los benemritos pero llamando uno a uno hasta al ltimo pulpero. Iriondo, de su
lado, relat que el 2 de septiembre se reunieron y
sancionaron la subordinacin al Supremo Director
de Buenos Aires y nombraron a Juan Francisco de
Tarragona Teniente Gobernador con aplausos de

132

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

muy pocos y disgusto general de todos [...] Quitaron


luego la bandera santafesina y enarbolaron la celeste y blanca de la Patria [...] deponiendo a los empleados de Candioti.
La posicin de la Junta que gobern hasta marzo de 1816, se impuso momentneamente sobre el
Cabildo y sobre la faccin autonomista o artiguista,
con la presin del ejrcito directorial instalado en la
ciudad. En nota al Director Supremo, la Junta explicaba las cosas a su manera:
[...] el da 2 de este mes celebr este Pueblo un
Congreso de la parte ms sana de l, para deliberar sobre su situacin poltica, la ms deplorable en el transcurso de cinco meses, que ha estado el vecindario cubierto de un humillante luto
por la anarqua que ha sufrido [...] Felizmente
el resultado de dicho Congreso a esfuerzo de esta Corporacin y el decoro afectuoso que las tropas del Ejrcito de Observacin al mando de su
prudente y honrado General han guardado, fue
por espontnea resolucin acordaron que este
pueblo se restituyera a la proteccin e dependencia de su Capital [...]

El 9 de septiembre nombr nuevos funcionarios:


Jos Ignacio de Echage como Ministro de Gobierno, Lucas de Echage (yerno de Francisco Antonio
de Vera Mujica) como Vista de Aduana, Javier de
Echage como Comandante del Resguardo. El vocal Maciel expres que la Junta deba disolverse porque ya haba cumplido su mandato, pero esta peticin no fue aceptada argumentndose el mandato
del pueblo. La Junta reemplaz en el cargo de al-

Adis a la monarqua

133

calde de primer voto a Pedro Toms Larrechea por


Francisco Antonio Latorre y en el de Comandante
de Armas a Manuel Troncoso en lugar de Mariano
de Espeleta. De Larrechea dijeron que tena que dar
cuentas a la Hacienda sobre el destino de unos dineros, y lo enviaron preso al pueblo de San Lorenzo.
Luego, removieron al Cabildo en su totalidad, informndole al Director Supremo que los haban suplantado por otros ms adaptables a las imperiosas
circunstancias de reconocer la suprema direccin del
estado.
Consideraba que el Cabildo haba entorpecido
las funciones de la Junta sostenido por la fuerza y la
autoridad del Jefe de los Orientales. Por ese motivo, Santa Fe se haba mantenido sin Constitucin
ni Reglamento alguno, especialmente en la administracin de Justicia y de la Hacienda. Los capitulares
habran seducido a la parte inferior del Pueblo para
traerlos con su opinin al congreso de la eleccin de
gobernador, habindose sustrado de la parte ms
sana, en lo que se vea claramente el despotismo a
que anhelaban.
El 20 de septiembre de 1815 fueron elegidos
nuevos miembros del Cabildo: Simn de Avechucho (alcalde de primer voto), Gregorio de
Echage (alcalde de segundo voto), Juan Manuel
de Soto (alfrez Nacional), Romano Bravo (alguacil mayor), Jos Ignacio Torres (defensor de
pobres y menores), y se confirm como regidor
a Rudecindo Arias y como procurador sndico a
Juan Ignacio Basalda. El mismo da se recibi
un oficio del Director Supremo felicitndolos
por el orden y tranquilidad que han observado...

134

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

A fines de 1815 la Junta envi una solemne declaracin que expresaba la posicin de este grupo respecto del curso que deba seguir la poltica revolucionaria: posicion a Candioti y Larrechea como tteres de Artigas y se erigi en bastin de la lucha para sofocar al coloso que a pasos agigantados introduca una anarqua revolucionaria. Analizando las
causas de su llegada al poder, la Junta se permita recomendar al Director Supremo que no se confiara a
la ignorancia de la Plebe y del Populacho, seducido y
conducido con amenaza a los Cuarteles, adonde haban sido arrastrados hasta los asalariados y militares de actual servicio.
La denuncia sobre la presencia de Blandengues
en la eleccin de gobernador despus de la muerte
de Candioti, introdujo un nuevo sujeto en el juego
poltico, cuyo peso fue determinante en la eleccin
de Mariano Vera como gobernador en 1816 y decisivo en el ascenso de Estanislao Lpez. Con l, se
enclav adems un elemento faccioso en las elecciones de electores por cuarteles.
El 25 de octubre de 1815 se convoc nuevamente
a elecciones para escoger diputado: esta vez, al Congreso de Tucumn. Result electo el cura y vicario del
partido de Baradero, el Doctor Pedro Jos Crespo,
quien renunci. Se eligi entonces a Juan Francisco
Segu, natural de Santa Fe y vecino de Buenos Aires.
El 18 de diciembre de 1815, la ciudad le dio un
poder para que la represente ante el Congreso de Tucumn, poniendo en ejercicio todos los derechos que
competen a ste como miembro integral de la misma
soberana; a fin de que proponga, promueva, discuta
y sancione de acuerdo con los dems miembros de

Adis a la monarqua

135

ella, la unin y mejor organizacin de su Estado General y las Constituciones que los deben regir en su
libertad e independencia natural, que proclamamos.
Y todo cuanto conduzca al bien prosperidad general
y comn de los Pueblos Unidos y del particular de
cada uno...
Juan Francisco Segu
Naci en Santa Fe, donde aprendi las primeras
letras. A finales del siglo XVIII, sus padres lo
enviaron a Charcas, donde prosigui sus estudios en Derecho. All hizo tambin sus primeras armas revolucionarias participando en el alzamiento chuquisaqueo contra las autoridades
espaolas en 1809. Sofocada la revolucin del
Norte volvi a Santa Fe, donde encontr el rechazo de su padre por haber estado en contra
de la causa espaola. Por esta razn se instal
en Buenos Aires, donde complet sus estudios
y se gradu en Leyes en la Real Audiencia de la
Capital Virreinal. Particip de las jornadas revolucionarias y del histrico Cabildo Abierto
del 22 de mayo de 1810. Fue activo partcipe a
favor de la autonoma de la Provincia de Santa
Fe y apoy al primer gobernador, Don Francisco Antonio Candioti. Bajo la tenencia de gobierno de Juan Francisco de Tarragona fue designado ante el Congreso de Tucumn. El incumplimiento por parte del Directorio y posteriormente del Congreso de los tratados de mayo de 1816 hizo que no participara en las deliberaciones de esa asamblea. Colabor tambin
con Estanislao Lpez, pero descontento con la
firma del convenio o armisticio de San Loren-

136

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

zo, celebrado con el general Viamonte, se complot contra el nuevo Gobernador en una frustrada revolucin que tuvo su origen en mayo de
1819. Tambin particip de una conjura que intent matar al Brigadier Lpez en una funcin
de tteres que habra de llevarse a cabo en casa
de doa Mara Leonor Aldao. Lpez no sancion a los conjurados, sino que solicit su colaboracin. Por este motivo, Segu continu participando en el gobierno de Lpez. Hay quienes le adjudican la paternidad del Estatuto de
1819. Particip de la redaccin y firma de los
tratados de Benegas y el Cuadriltero, y en la
Convencin de Santa Fe de 1828. Estaba casado con Bonifacia Lassaga en segundas nupcias
(antes haba estado casado con Mara Concepcin Anzorregui y Alambri), tuvo 8 hijos y falleci en 1834, siendo enterrado en Santo Domingo.
Adaptado de Jos Rafael Lpez Rosas,
El pronunciamiento

Los desmanes cometidos por la tropas, entre los


cuales se incluyen desde la imposicin de contribuciones forzosas hasta ofensas a las mujeres de la ciudad, crearon un clima de descontento entre el conjunto de la poblacin. As por ejemplo, en oportunidad de estar formada en la plaza una compaa de
dragones de las tropas de Buenos Aires con destino
al Alto Per, Jos Elas Galisteo dijo (segn Iriondo): Infelices! Cuantos de estos perecern!. Viamonte se enter, lo hizo apresar y luego mand que

137

Adis a la monarqua

Juan Francisco Segu

lo pasearan por la plaza engrillado, accin por la


cual el Director Supremo envi una carta recriminando su conducta. La disminucin de la tropa estacionada, que se traslad hacia escenarios ms conflictivos, baj la presin. La ocupacin dur seis
meses.
El alzamiento contra Viamonte lo comenzaron
las tropas de frontera que el jefe porteo acababa de
reorganizar: su lder fue el alfrez Estanislao Lpez,
que haba comenzado su carrera militar en la frontera ya antes de 1810, bajo la discreta proteccin del
funcionario regio del cual era hijo. Pero la tropa de
la frontera, si bien dominaba sin dificultades la campaa, no era capaz de disputar el control de la ciudad a la guarnicin portea; la derrota de Viamonte
fue posible gracias a auxilios llegados desde ms all

138

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

139

Adis a la monarqua

del Paran: convocados por los jefes urbanos del alzamiento, vencieron a Viamonte y tomaron la ciudad tras das de lucha y saqueo... A partir de esta situacin se impona una poltica de equilibrio entre
las pretensiones porteas y las artiguistas.
El clima de conflicto faccioso se agregaba entonces a las cuestiones propias de la guerra. La situacin
alcanz cierta resolucin con el gobierno de Mariano Vera en 1816, cuyo ascenso se concret con el
apoyo de las tropas de Blandengues.
Sin embargo, tampoco esta solucin, que pilote
dentro de los lmites de una poltica de equilibrio
entre las pretensiones porteas y las artiguistas, logr la tan esperada paz.
La situacin entrerriana
La lealtad insegura de Mariano Vera, gobernador artiguista de Santa Fe, es solicitada mediante la ubicacin de su hermano Jos Ignacio en el
gobierno de Entre Ros. Sin duda los Vera y
por detrs de ellos Santa Fe tienen vnculos estrechos con esa mitad de Entre Ros que es la
Banda del Paran, donde las mayores estancias
son propiedad de santafesinos y de donde llega,
ao tras ao, una parte importante del abasto
de carne para la ciudad de Santa Fe. Es precisamente esa relacin ntima, pero no necesariamente desprovista de tensiones la que precipita
el conflicto. Mientras Santa Fe se mantuvo en la
obediencia de Buenos Aires, Here el jefe artiguista que domina en La Bajada y que, gracias
a sus victorias sobre el barn Holmberg, aristocrtico ex oficial austraco que fue desdichado

Estanislao Lpez
leo de Juan Ancio
Tomado de Ramon Lassaga
Historia de Lpez, Fundacin Banco Bica, 1988

140

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

campen del gobierno central en las ariscas tierras entrerrianas, hace figura de primus inter
pares entre los caudillos artigueos se ha esmerado en saquear propiedades santafesinas en
su territorio. Todo eso, junto con la hegemona
poltica de Here en la Bajada, debe terminar
con la gobernacin de Vera; Here se resigna
mal a su cada: se refugia en Buenos Aires y volver a la provincia al frente de tropas que ha armado el ejrcito central. Ni an la intervencin
ms directa de ste basta para salvar la empresa.
Here ha contado, sin duda, con el apoyo de
otros jefes comarcales que han visto tambin,
sin aprobacin el ascenso de Vera: Samaniego
Jefe de Gualeguaych y Correa de Gualeguay lo acompaan; los tres sern vencidos
por Francisco Ramrez, el centro de cuyo poder
se encuentra en Concepcin del Uruguay, y cuya accin retiene a Entre Ros en la Unin de
los Pueblos Libres. El desenlace pone a Ramrez en la gobernacin de la provincia...
Tulio Halperin Donghi, 1972

Hacia 1818 los signos de un nuevo avance de


Buenos Aires exigieron una direccin menos vacilante. Fue as que, en julio, una revolucin comenzada en el cabildo triunf gracias al apoyo de tropas
de frontera, haciendo gobernador a Estanislao Lpez. Tampoco esta instancia signific paz para la desangrada Santa Fe, que no dej de recibir el fuego
del ejrcito directorial hasta 1820.

Adis a la monarqua

141

Para saber ms
HALPERIN DONGHI, Tulio Revolucin y Guerra, SXXI,
Buenos Aires, 1972.
PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
Historia de las Instituciones de la Provincia de Santa
Fe, Santa Fe, 1969.
LPEZ ROSAS, Jos Rafael El pronunciamiento federal
de Santa Fe, Departamento de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad del Litoral, Santa Fe, 1968.

Captulo 6

El Estatuto y el Brigadier

Los aos 1818 y 1819 fueron extremadamente complejos. Lpez acord treguas con varios caciques indgenas, se acerc a Artigas y se posicion con firmeza frente al Directorio. Santa Fe sufri las invasiones directoriales al mando de Viamonte y Balcarce. La retirada de los ejrcitos de Balcarce produjo
nuevos destrozos en la campaa santafesina.
En palabras de Balcarce
Iba a tomar del Carrizal, como 4000 cabezas de
ganado y todo lo dems que hallare. As dejaba
a Santa Fe en la ltima necesidad, y sin ms recursos para sostenerse, y con lo adquirido, proporcionara al ejrcito de Buenos Aires subsistencia por un ao, y las caballadas necesarias
para una nueva invasin.

En enero de 1819, y antes de retirarse a San Nicols, Balcarce incendi Rosario. A fines de febrero
de ese ao, se estacion en el sur del Carcaraal un
nuevo ejrcito sitiador al mando del general Viamonte. Despus de una nueva etapa de combates y
saqueos, el 12 de abril se firm el armisticio de San
Lorenzo, en el convento de San Carlos con la pre-

144

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

145

sencia del general Belgrano quien en estas circunstancias, escribi:

Cacique indio
Grabado de 1820
Bonifacio del Carril, Monumenta Iconographicae

Todo es disolucin y miseria: las casas se hallan


abandonadas, las familias fugitivas o arrastradas, los campos desiertos de ganados y caballos,
todo en fin invadido de hombres que se han destinado en las ms terribles de las guerras que
pueden presentarse, pues para ello todos son
enemigos, con tal que tengan o no sean de su
partido. Para esta guerra, ni todo el ejrcito de
jerjes es suficiente. El ejrcito que mando no
puede acabarla, es un imposible; podr contener
de algn modo; pero ponerla fin, no lo alcanzo
sino por un avenimiento. No bien habamos corrido a los que se nos presentaron y pasamos el
Desmochado, que ya volvieron a situarse a
nuestra retaguardia y por los costados. Son
hombres que no presentan accin, ni tienen para qu. Los campos son inmensos y su movilidad
facilsima, lo que nosotros no podemos conseguir, marchando con infantera con tal. Por otra
parte de dnde sacamos caballos, para correr
por todas partes y con efectos? De dnde los
hombres constantes para la multitud de trabajos
consiguientes, y sin alicientes como tienen ellos?
Hay mucha equivocacin en los conceptos: no
existe tal facilidad de concluir esta guerra; si los
autores de ella no quieren concluirla, no se acabar jams: se irn a los bosques, de all volvern a salir, y tendremos que estar perpetuamente en esto, viendo convertirse el pas en puros
salvajes.

146

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

147

Una vez firmado, el armisticio fue enviado al Cabildo para su aprobacin. El 8 de mayo se reunieron
electores de los 4 cuarteles de la ciudad de Santa Fe.
Jos Amenbar expres su conformidad, Juan Francisco Segu no pudo votar por estar con sus derechos de ciudadano suspendidos, Pedro Aldao se
abstuvo y Luis Aldao (de quien se sospechaba que
conspiraba contra Lpez con el propsito de favorecer a Artigas) vot en contra por no haberse nombrado a Artigas jefe. La firma de este armisticio signific el alejamiento definitivo entre Lpez y Artigas. El caudillo santafesino comenzaba a delinear su
liderazgo de una manera ms personal.
Tras el armisticio de San Lorenzo en 1819, Lpez
decidi legitimar su condicin e institucionalizar el
status provincial. En un oficio remitido al Cabildo
el 18 de junio escribi:

Matar Ganado
Grabado de DOrbigny (1827)
Bonifacio del Carril, Monumenta Iconographicae

El cielo que sostiene nuestra causa corona nuestros triunfos concedindonos este da feliz [...]
los escollos que se nos presentaban se han destruido con gloria. La provincia es libre, y el primer acto de esta prerrogativa debe sellarse con
el nombramiento de la suprema autoridad. La
felicidad comn se afianza doblemente ejerciendo el poder un Magistrado formado de este modo; las pasiones se comprimen al aspecto de un
gobierno elevado por el de justicia y los aspiradores ven perecer la intriga, cuyas fatalidades
an sentimos por el vestigio que han dejado sus
crmenes [...] Los enemigos se hallan en su marcha retrgrada, mas, no hemos fijado bases de
concordia y podemos de nuevo ser provocados.
En tan altos motivos pesen V. S. S. mi decoro; el

148

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

me estimula a deponer en manos de mi Pueblo


un derecho que slo obtuve por su bien. Mis deseos por su felicidad no hallaron trmino a su
anhelo, y aunque a mi pesar haya estado sujeta
mi administracin al extravo, yo lo estoy a la
ley de los mortales.

El estatuto de 1819
El 8 de julio, despus del derrocamiento de Vera, se
reuni la Asamblea de Comisarios o Junta Electoral
y proclam gobernador a Lpez por uniformidad
de votos. Este encarg a la Junta la redaccin de un
estatuto para la Provincia, que definiera las instituciones de gobierno, su rol y las funciones del gobernador.
Se desconoce cul fue el proyecto presentado, pero sabemos que Lpez lo rechaz y disolvi el
Cuerpo. Las probables causas del rechazo podran
ser el carcter demasiado moderno del texto, ya
que limitaba la autoridad del gobernador.
El Brigadier argument que la voz de la Patria le
haba detenido ya que se creaban una multitud de
autoridades que fomentaran los partidos o facciones y reduca el gobierno a una insignificante autoridad. Sugestivamente, el Gobernador present un
nuevo proyecto al Cabildo, que fue aprobado el 26
de agosto de 1819 diciendo que siendo su objeto el
pblico beneficio es sin duda de nuestra aceptacin
y de nuestra obligacin darle debido cumplimiento. El documento finalmente aceptado, que entr
en vigencia en ese momento, es el denominado Estatuto Provisorio, considerado como la primer
Constitucin provincial.

Adis a la monarqua

149

Los conceptos vertidos por Lpez en la ocasin


resultan de gran inters: afirmaba al hombre en el
goce pleno de su libertad y al magistrado en su deber sin aproximacin al despotismo. Segn Lpez,
el gobernante deba ser un Argos que corra con una
ojeada la provincia, sofoque el mal con la velocidad
del rayo, reprima al dscolo, destruya la intriga y todo lo haga por vuestra libertad con energa.... El
gobernador hablaba con palabras que tenan nuevas
connotaciones en el vocabulario poltico: hombre, libertad, despotismo.
Argos es un personaje de la mitologa griega a
quien se representa con mil ojos. Se utiliza como metfora para referirse a una persona muy
vigilante. Prncipe argivo que tena 100 ojos de
los que siempre estaban abiertos 80, y al cual
encarg Juno el cuidado de la ciudad de o,
transformada en vaca. Mercurio lo adormeci
con su flauta; Juno sembr luego sus ojos en la
cola del Pavo real. Tambin tuvo por nombre
Argos la nave que transport a los argonautas y
el perro de Ulises, el nico que lo reconoci al
volver a Itaca.

Quines elaboraron esta nueva lgica?


La redaccin del Estatuto se atribuye indistintamente a Juan Francisco Segu, a Jos Amenbar o a
Agustn Urtubey. Pona su nfasis en la tierra, y se
ha dicho que fue un reglamento acorde a una comunidad naciente, rural y militar. Daba forma a un gobierno provincial autnomo precediendo a la organizacin interprovincial. Eriga a la provincia como

150

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

el puntapi organizativo para aspirar a una futura


organizacin interprovincial de carcter federal. En
este tipo de estatuto se basaba, claramente, la posibilidad de las futuras alianzas entre provincias que
adoptaron las formas del pacto.
En su momento, fue criticado por Ramn Lassaga (deca que era un estatuto imperfecto) y Carlos A.
Aldao (quien afirmo que era el reglamento del despotismo). En el mismo haba separacin de poderes y se invocaba la voluntad del pueblo como
fuente del poder soberano. Sin embargo, la Junta
construy su propio espacio de poder ms all de la
letra del estatuto y del poder de Lpez, lo cual demuestra que las cosas cambiaban lentamente en Santa Fe por aquellos aos.
Segn este reglamento, el gobierno sera ejercido
por aquel ciudadano que fuera elevado al mando
por el voto de la provincia. Este gobernador se elegira por una votacin popular que deba realizarse
reuniendo a los ciudadanos. En las cabeceras de los
departamentos (Capital, Rosario, Coronda y Rincn), la misma estara organizada y supervisada por
sus comandantes y en la ciudad de Santa Fe, se realizara en sus cuarteles bajo la presidencia de un
miembro del Cabildo o del alcalde de barrio.
A la hora de los resultados, las autoridades deban firmar un acta de la eleccin y nombrar comisarios, que eran finalmente los encargados del escrutinio. En caso de votaciones equilibradas, se deba
recurrir al sorteo.
A pesar de esta eleccin popular consagrada
por el Estatuto, se prescindi de la misma por
razones polticas y en especial por la situacin

Adis a la monarqua

151

de la provincia vapuleada por las guerras civiles


y por los malones aborgenes. La eleccin del
gobernador fue encomendada a la Cmara de
Representantes forma que persisti hasta la
Constitucin de 1863.
Historia de las Instituciones, 1969

Segn la opinin de Sonia Tedeschi


En el Estatuto quedaron establecidos los requisitos y las formas de eleccin de los miembros de las
distintas instituciones. Algunos de estos aspectos, se
fueron modificando y/o precisando paulatinamente.
En efecto, Estanislao Lpez fue diseando, segn
las circunstancias, el marco legal para el desarrollo
de los procesos electorales que se cumplieron casi
regularmente por lo menos en este primer tramo de
la vida poltica provincial. Es necesario recordar
aqu que en Santa Fe no existi una ley de Elecciones sino hasta 1856.
Esto se vincula tanto con problemas estructurales
de esta sociedad es decir, con que no era una sociedad moderna como con la particular forma de manejo del poder poltico que se haba configurado en
torno a la Cmara de Representantes y su relacin
con el gobernador.
Si bien el Reglamento fue el nico referente normativo institucional hasta 1841, cuando se dict una
Constitucin, casi desde el mismo momento de su
promulgacin comenz a construirse un nuevo corpus originado en la prctica poltica y en el posicionamiento de un nuevo grupo de poder que instrumentaba los mecanismos para resguardar sus conquistas, y que en ltima instancia reemplazaba al
mismo Reglamento en su fuerza ejecutiva.

152

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

En el Estatuto, el gobernador reservaba para s


capacidades ejecutivas, legislativas y judiciales. Se lo
dotaba de poderes suficientes y necesarios para concertar la paz con otros jefes, dictar leyes, sentenciar,
revocar y confirmar en apelacin causas civiles y
criminales y se le brindaba un amplio margen de
control sobre los recursos comunes. La nueva Junta
de Comisarios era la antigua Junta Electoral ampliada en nmero y dotada de la capacidad de decidir
acciones de guerra conjuntamente con el gobernador. Su carcter era permanente y sus integrantes
eran elegidos por los ciudadanos. A pesar de que no
se clausur el Cabildo, es obvio que sus funciones
iban siendo transferidas a estas nuevas instituciones,
y que sus capacidades se vieron menguadas.
Juan lvarez, en su Historia de Rosario, dio un
juicio lacnico sobre el Estatuto y sobre Lpez:
All, el nico verdaderamente autnomo era el
gobernador: los simples ciudadanos, limitaban
sus derechos polticos a congregarse de tiempo
en tiempo para elegir a quien el comandante
militar dijera. Pese a las magnficas declaraciones del Estatuto de 1819, no hubo ms libertades ni garantas individuales que las toleradas
espontneamente por Estanislao Lpez, quien
no toleraba muchas, ni siquiera a sus partidarios; con lo cual, Su Excelencia, reelecto con toda puntualidad de dos en dos aos, se mantuvo
en el cargo durante diez perodos seguidos, hasta fallecer de tuberculosis el 15 de junio de 1838
a las cuatro y media de la tarde.
Juan lvarez, Historia de Rosario

Adis a la monarqua

153

Un ao despus de su ascenso, Lpez explic:


Llamado por la Salud Pblica, me hice cargo de
un mando que no se fi a mis manos por la voz expresa del Soberano Pueblo. Las circunstancias parecan legitimar un ejercicio que en otras deba llamarse usurpacin.
Se eriga en un rbitro, en un seor de la paz interna. Asumi el mando de la provincia alegando la
corrupcin, arbitrariedad y violencia en la Administracin de Justicia [...] el estado de calamidad, miseria y desesperacin a que se haba reducido a la poblacin [...] las reiteradas invasiones [...] Lpez emiti un bando ordenando que todos los particulares
entregaran sus armas antes de 24 horas y prohibiendo la salida de la ciudad a todos los convecinos durante 15 das. Decidi que el Cabildo continuara
con sus atribuciones como las dems oficinas; que se
abran las tiendas, almacenes y pulperas, pues el Estado garante los perjuicios que sufran. Que se presenten en el trmino de tres das todos lo que ocuparon la Aduana la noche que creyronse atacados, debiendo presentarse todos; y declara que slo busca la
unin y prosperidad. Ordena pena al que insultase a
otro por las pasadas divisiones; sealando que todos
son hermanos y amigos, llamando a la aspiracin comn para que la patria tenga unin...
El armisticio no concluy el conflicto, que se vio
agudizado por las aspiraciones de Ramrez y Carrera, as como por la sancin de la Constitucin de
1819. El 5 de enero de 1820 se produjo la sublevacin del Ejrcito auxiliar del Per en la posta de
Arequito.
Al mismo tiempo se desat la guerra entre el Directorio y las provincias litorales. La guerra tuvo di-

154

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

versos escenarios. Uno de ellos fue la boca del Colastin, donde lleg una escuadrilla de las fuerzas directoriales contra la cual Artigas envi al ingls
Campbell desde Goya con cinco faluchos armados
y con indios guaycures, derrotndola. Por su parte, Rondeau avanz desde Lujn hasta la Caada de
Cepeda, en inmediaciones del Arroyo del Medio.
Las fuerzas en contra de Buenos Aires se componan de 600 santafesinos al mando de Lpez, 800 entrerrianos al mando de Ramrez, y el contingente de
la divisin de indios guaycures y correntinos de
Campbell, de 400 o ms hombres. Finalmente las
tropas se enfrentaron el 1 de febrero de 1820 en la
Caada de Cepeda, con la derrota y desbande de las
fuerza directoriales. En Buenos Aires se arm un
ejrcito al mando de Soler que se estableci en el
cuartel general, en el Puente de Mrquez. El 23 de
febrero se firm el tratado del Pilar.
Las reformas de Lpez y el Cabildo
a finales de 1820
Cuando Lpez introdujo las reformas en la eleccin
de los capitulares en diciembre de 1820, en realidad
propici un reparto de funciones entre ste y la Junta. Afin las funciones de los regidores, nombr alcaldes de hermandad para los pagos y dej al Cabildo la eleccin de los cuatro alcaldes de barrio y sus
tenientes. Al cabo de la aprobacin de las mismas, la
Junta de Representantes estaba a cargo de lo poltico, y en el cabildo regidores y alcaldes de la hermandad se ocupaban de diferentes razones, entre las
cuales la ms destacada era la administracin de la
justicia. Las desavenencias entre Junta y Cabildo no

Adis a la monarqua

155

se hicieron esperar y los conflictos por rendiciones


de cuentas, retribuciones o privilegios deliberativos
o econmicos fueron erosionando la relacin entre
dos cuerpos que, desde la creacin de la Junta a comienzos de la dcada, no haban tenido buena sintona.
Quin era Lpez?
Estanislao Lpez provena de un hogar humilde. Segn la versin panegirista del caudillo, era hijo del
Capitn de milicias de Caballera Provinciales, Juan
Manuel Roldn y de Mara Antonia Lpez. Tuvo
dos hermanos: Catalina, su melliza (nacidos el 22 de
noviembre de 1786), y Juan Pablo.
Era descendiente de Juan Ramrez de Velazco,
fundador de La Rioja y gobernador del Tucumn,
Ro de la Plata y Paraguay. Sin embargo sus races
familiares se hundan sobre todo en la antigua Santa
Fe, de los primeros vecinos feudatarios: los vila de
Salazar, los Santuchos y los Corts de Santuchos. Su
abuelo materno, Jos Lpez, provena de Paraguay.
Como tantos otros, se radic en Santa Fe a principios del siglo XVIII. Como militar de profesin
particip en la expedicin de Zabala al Chaco. No
tuvo casa propia, por lo cual puede presumirse que
viviera con su suegra. Contrajo enlace en 1728 con
Juana Fonseca, con quien tuvo 4 hijas: Antonia, Mara (madre de Estanislao Lpez), Margarita y Teodora. Por parte de padre, el abuelo de Estanislao fue
Juan Basilio Roldn, nacido en Granada, Espaa.
Hizo su declaracin de soltera ante el cura de la Capilla del Rosario. En Santa Fe ocup el cargo de Alcalde de la Hermandad. Pasaba parte de su tiempo

156

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

157

Adis a la monarqua

en la campaa, especialmente en su estancia Rincn de vila heredada por su esposa, al norte de la


ciudad, sobre el Ro Salado.
Estanislao se cas con Mara Josefa del Pilar Rodrguez del Fresno, descendiente de un linaje proveniente de La Corua, reino de Galicia. Su padre,
Manuel Rodrguez y Sarmiento, lleg a Santa Fe en
1790. Era cirujano de los Reales Ejrcitos. Previo
examen, revalid su ttulo ante el Tribunal del Protomedicato. Fue propulsor de la lucha antileprosa,
introdujo la vacuna en Santa Fe, y fue el iniciador de
medidas sanitarias. Se haba casado en Galicia con
Francisca del Fresno.
Manuel Cervera lo retrat de otra manera:
[...] un hombre nacido en humilde cuna, tal es
as que su bautizo creemos, es el que aparece como expsito, el 1 de diciembre de 1786. Sin
vinculacin con las familias dirigentes de la ciudad, creci slo sin ms educacin que las primeras letras, pero con una inteligencia precoz;
desconfiado y atento a los menores detalles, vivo y suspicaz, distingui la maldad o la bondad
de las cosas en el estudio de s mismo y de su estado, y en el de las personas que le rodeaban...

Estanislao estudi las primeras letras en la escuela de San Francisco. A los 14 aos comenz la carrera militar en el Cuerpo de Milicias de la frontera
norte junto a su padre, en el fuerte del Socorro. Sirvi en la reconquista de Buenos Aires en 1806. Despus de 1810 form parte de la expedicin al Paraguay comandada por Manuel Belgrano. Fue hecho

Estanislao Lpez
Tomado de Leoncio Gianello, Estampas del Brigadier, Colmegna, 1977

158

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

prisionero, y escap saltando de la fragata Flora,


alcanzando a nado la costa uruguaya. Estanislao se
cas por poder (lo representaba Vicente de Mendoza) el 17 de noviembre de 1819 con Mara Josefa del
Pilar, en casa de Jos Freyre y Andrade y de Manuela Rodrguez del Fresno que actuaron como padrinos. Los cas el Dr. Jos de Amenbar. Del matrimonio nacieron 7 hijos: Mercedes Lenida Modesta, Mara Ins del Carmen, Prudencio Estanislao del
Carmen, Margarita del Carmen, Fortunato Estanislao del Corazn de Jess, Pedro Telmo del Corazn
de Jess, Martn Mara del Corazn de Jess. Falleci el 15 de junio de 1838 de muerte natural, y al da
siguiente se le dio entierro con los honores de gobernador. Fue sepultado con el hbito de San Francisco pues perteneca a esa orden terciaria. La lpida
de mrmol que cubre su tumba en la iglesia de San
Francisco, fue enviada por Rosas. El da de su muerte dict su testamento. Entreg algunos bienes a su
hermana Catalina, sobrinas y cuado. Nombr sus
herederos universales a su esposa e hijos.

Adis a la monarqua

159

Para saber ms

GONZLEZ DE WELSCHEN, Graciela El Linaje del Patriarca, Junta Provincial de Estudios Histricos, Santa
Fe, 1986.
TEDESCHI, Sonia Poltica e Instituciones en el Ro de la
Plata. El caso de Santa Fe entre 1819 y 1838, Tesis de
Maestra, Universidad Internacional de Andaluca, Sede
Iberoamericana Santa Mara de La Rbida, 2003.
GOLDMAN, Noem y SALVATORE, Ricardo Caudillismos
rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema, Eudeba, Buenos Aires, 1998.
LPEZ ROSAS, Rafael De la discordia y la melancola
(crnica santafesina), Fondo Editorial de la Provincia de
Santa Fe, nmero 13, 1986.

ANEXO 1

Capitulares y miembros de la
Junta durante el perodo

Capitulares 1811-1815
Ignacio Pantalen Crespo
Simn Andrs de Avechucho
Jos Antonio de Echage
Pedro Lassaga
Francisco Javier de Echage
Manuel Antonio Zavala
Juan Manuel Troncoso
Luis Aldao
Isidro Cabal
Cosme Maciel
Calixto Vera
Jos Gregorio de Echage
Jos Ignacio Torres
Mariano Ezpeleta
Francisco Alzugaray
Jos Teodoro de Larramendi
Juan Manuel Soto
Juan Marzelino Maciel
Pacual Diez de Andino
Manuel Antonio Machado
Jos Ignacio de Echage
Pedro Toms Larrechea
Gabriel de Lassaga

162

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Antonio Crespo
Rudecindo Arias
Ramn Cabal
Juan Antonio Basalda
Sinforoso Gonzlez Bayo
Francisco Antonio Quintana
Francisco Antonio Aldao
Vicente Roldn
Cabildo Modificado por la Junta
Simn de Avechuco
Jos Gregorio de Echage
Juan Manuel Soto
Romano Bravo
Jos Ignacio Torres
Rudecindo Arias
Juan Ignacio Basalda
Jos Ignacio Echage
Lucas Echage
Francisco Javier Echage
Ramn Antonio Orozco
Juan Jos Andino
Benito Pujato

ANEXO 2

Instrucciones de Artigas (1813)

Artculo 1
Primeramente pedir la declaracin de la independencia absoluta de estas Colonias, que ellas estn
absueltas de toda obligacin de fidelidad a la Corona de Espaa y familia de los Borbones y que toda
conexin poltica entre ellas y el Estado de la Espaa es y debe ser totalmente disuelta.
Artculo 2
No admitir otro sistema que el de confederacin
para el pacto recproco con las provincias que forman nuestro Estado.
Artculo 3
Promover la libertad civil y religiosa en toda su extensin imaginable.
Artculo 4
Como el objeto y fin del Gobierno debe ser conservar la igualdad, libertad y seguridad de los Ciudadanos y los Pueblos, cada provincia formar su gobierno bajo esas bases, a ms del Gobierno Supremo
de la Nacin.

164

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Artculo 5
As ste como aquel se dividirn en poder legislativo, ejecutivo y judicial.
Artculo 6
Estos tres resortes jams podrn estar unidos entre
s, y sern independientes en sus facultades.
Artculo 7
El Gobierno Supremo entender solamente en los
negocios generales del Estado. El resto es peculiar al
Gobierno de cada Provincia.
Artculo 8
El territorio que ocupan estos Pueblos desde la costa oriental del Uruguay hasta la fortaleza de Santa
Teresa forman una sola Provincia, denominante la
Provincia Oriental.
Artculo 9
Que los siete Pueblos de Misiones, los de Batova,
Santa Tecla, San Rafael y Tacuaremb que hoy ocupan injustamente los Portugueses y a su tiempo deben reclamarse sern en todo tiempo territorio de
esta Provincia.
Artculo 10
Que esta Provincia por la presente entra separadamente en una firme liga de amistad con cada una de
las otras para su mutua y general felicidad, obligndose asistir a cada una de las otras contra toda violencia, o ataques hechos sobre ella o sobre alguna de
ellas por motivo de religin, soberana, trfico o algn otro pretexto cualquiera que sea.

Adis a la monarqua

165

Artculo 11
Que esta Provincia retiene su soberana, libertad e
independencia, todo poder, jurisdiccin y derecho
que no es delegado expresamente por la confederacin a las Provincias Unidas juntas en Congreso.
Artculo 12
Que el puerto de Maldonado sea libre para todos
los buques que concurran a la introduccin de efectos y exportacin de frutos ponindose la correspondiente Aduana en aquel Pueblo; pidiendo al
efecto se oficie al Comandante de las Fuerzas de su
Majestad Britnica, sobre la apertura de aqul Puerto para que proteja la navegacin o comercio de su
Nacin.
Artculo 13
Que el Puerto de la Colonia sea igualmente habilitado en los trminos prescriptos en el artculo anterior.
Artculo 14
Que ninguna tasa o derecho se imponga sobre artculos exportados de una provincia a otra; ni que
ninguna preferencia se de por cualquiera regulacin
de Comercio o renta a los Puertos de una Provincia
sobre las de otras ni los Barcos destinados de esta
Provincia a otra sern obligados a entrar a anclar o
pagar Derechos en otra.
Artculo 15
No permita se haga ley para esta Provincia sobre
bienes de Extranjeros que mueren intestados, sobre
multa y confiscaciones que se aplicaban antes al

166

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Rey; y sobre territorios de ste mientras ella no forma su reglamento y determine a que fondos deben
aplicarse como nica al Derecho de hacerlo en lo
econmico de su jurisdiccin.
Artculo 16
Que esta Provincia tendr su Constitucin territorial; y que ella tiene el derecho de sancionar la general de las Provincias Unidas, que forma la Asamblea
Constituyente.
Artculo 17
Que esta Provincia tiene derecho para levantar los
Regimientos que necesite, nombrar los oficiales de
Compaa, reglar la Milicia de ella para seguridad de
su libertad por lo que no podr violarse el derecho
de los Pueblos para guardar y tener armas.
Artculo 18
El Despotismo militar ser precisamente aniquilado con trabas constitucionales que aseguren inviolable la Soberana de los Pueblos.
Artculo 19
Que precisa e indispensable sea fuera de Buenos
Aires, donde reside el sitio del Gobierno de las Provincias Unidas.
Artculo 20
La Constitucin garantiza a las Provincias Unidas
una forma de gobierno republicana; y que asegure a
cada una de ellas de las violencias domsticas, usurpacin de sus Derechos, libertad y seguridad de su
soberana que con la fuerza armada intente alguna

Adis a la monarqua

167

de ellas sofocar los principios proclamados. Y asimismo prestar toda su atencin, honor, fidelidad y
religiosidad a todo cuanto crea o juzgue necesario
para preservar a esta Provincia las ventajas de la Libertad y mantener un Gobierno libre, de piedad,
justicia, moderacin e industria. Para todo lo cual,
etc.
Delante de Montevideo, 13 de abril de 1813
Jos Gervasio Artigas

ANEXO 3

Manifiesto que hace a sus paisanos


el Gobernador Lpez al dar el Reglamento
provisorio para la direccin general
Santa Fe, 26 de agosto de 1819

Ciudadanos: Un ao hace que la anarqua se dej


ver en nuestro suelo. La razn, la experiencia y la
noticia de las Naciones que incidieron en tamaa
desgracia, nos hicieron temer nuestra dislocacin
perpetua. En aquellos momentos no tenais amigos:
marchaban las huestes enemigas a destruirnos, y
vuestros aliados fluctuaban sobre vuestra constancia.
La presencia de un cuadro tan funesto me sobrecoga, y en el despecho a que me redujo la idea de ver
perdida nuestra patria, acept el medio de presentarme a vuestra direccin. Diferisteis al cumplimiento
de mis providencias y fue restablecido el orden, expurgado el territorio de los tumultuarios, rechazados
nuestros enemigos y afianzados en el suelo que nos
disputaban. No en los ciegos transportes que nos
atrae el triunfo, sino en la calma de vuestra reflexin
habis decorado mi persona llamndola al gobierno
para que sostenga la inmortalidad de vuestro nombre, haga felices vuestros das y prepare esta suerte o
cuantos os sucedan.
Ardua es la empresa, no menores sus escollos.
Componis un pueblo heroico, cuyas virtudes harn
muy soportable al magistrado el peso inherente a
vuestro desempeo: mas algunos incidentes fatales

170

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

obstruan las vas por donde deba fluir vuestra salud. Las he abierto con la energa de la autoridad que
habis puesto en mis manos, y el satisfaceros en mis
primeros pasos, es uno de los motivos que me hacen
llamar vuestra atencin.
La experiencia os haba enseado este principio
y estimulado a levantar un Estatuto cuya formacin
ordensteis a vuestros comisarios en el ao de 1818.
Los contrastes de la guerra imposibilitaron vuestros
votos, mas los manifestis una vez y allanados los
tropiezos que se les oponan, esperaba esa norma de
seguridad, de la reciente Junta Electoral. Cunta era
mi satisfaccin, juzgndome ya sin peligro en la afanosa carrera del gobierno! Ms cunto mayor era la
confianza que posea, ha sido mi asombro a la vista
de un Estatuto presentado por la enunciada Junta:
juzgad del primero por el amor que os tengo, y de
ste por las pruebas que he dado.
Prescindo por la absoluta negociacin a autorizarlo por los comisarios del Rosario y Rincn. Observad su contrato y veris el complejo de vuestra
desgracia.
Varios ejemplares han corrido, y en mi despacho
podis ver alguno con toda libertad. En l veris una
complicada multitud de autoridades que deban hacer el teatro de la discusin. Innovaciones cuyo resultado no poda ser otro que el fomento de facciones, ereccin de partidos, y que dejaseis de ser una
familia indestructible por la unin con que habis
adquirido tantos triunfos. A nuestro gobierno reducido a una insignificante autoridad y sin ms eficacia
en la promocin del beneficio que la que es concedido al ltimo habitante. Fijad, ciudadanos, la atencin
en el punto que ocupa nuestro pas. Vedle colocado

Adis a la monarqua

171

en el centro mismo de la guerra: Cul pues no debe


ser la autoridad del que gobierne? Sus medidas activas y eficaces, sus subalternos idnticos a su mayor
confianza, y el gobernante un argos que corra en una
ojeada la provincia, sofoque el mal con la velocidad
del rayo, reprima al dscolo, destruya la intriga y todo lo haga por vuestra libertad con energa.
Elevado al gobierno, me habis encargado vuestra suerte y nuestra felicidad: sta es la ley suprema y
que me ha ordenado la repulsa de un Estatuto que os
envolva en males. El Reglamento que os presento lo
sustituye; l afirma al hombre en el goce pleno de su
libertad y al magistrado en su deber, sin aproximacin al despotismo. Su observancia ser fundamento
incorruptible de vuestra ventura, y nuestra deferencia el sello de la prosperidad comn.
Por lo que a m toca, ser el primero en darle el
cumplimiento, sin que sea alterado ninguno de todos
sus artculos, sin conveniencia declarada y vuestra
noticia.
Veis divididas las provincias en un riguroso acefalismo.
En el curso de la Revolucin, habis visto tiranos
que han hecho el sacrificio de su Patria a su ambicin. Queriendo nosotros evitar los golpes de la arbitrariedad, nos hemos reconcentrado a nuestro suelo, fijando en l los resortes de nuestra suerte y el
sostn de nuestra libertad.
Mantendremos nuestro estado, y en el fallecimiento de la guerra civil entraremos al todo de esa
gran Nacin que esperan ambos mundos.
Queremos formar una Repblica en el corto seno de nuestro territorio: fijar sistema a la posteridad
y formar el cdigo de nuestra direccin, lo contrario

172

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

sera un absurdo en cualquier orden y un temerario


arrojo en nuestras circunstancias. Sin transformaciones de peligro, con la unin de que sois el ejemplo, y
subordinacin respetuosa a vuestros magistrados,
marcharis a la felicidad.
Santa Fe, 26 de agosto de 1819
Estanislao Lpez

Fuentes inditas
Archivo General de Indias, Sevilla, Espaa
Charcas
Archivo General de la Provincia de Santa Fe, Santa Fe, Argentina
Actas Capitulares
Coleccin Diez de Andino
Notas y Otras comunicaciones
Archivo General de la Nacin, Buenos Aires, Argentina
Divisin Colonia
Gobierno

Fuentes impresas
CONCOLORCORVO El lazarillo de ciegos caminantes
desde Buenos Aires hasta Lima (1773), Solar, 1942.
DEL CARRIL, Bonifacio Monumenta Iconographicae,
Emec, Buenos Aires, 1959.
Diario de don Manuel Ignacio Diez de Andino. Crnica
Santafesina, 1815-1822, Junta de Historia y Numismtica, Rosario, 1931.
El Telgrafo Mercantil
Gazeta extraordinaria de Buenos Aires
IRIONDO, Urbano Apuntes para la Historia de Santa Fe,
Junta de Estudios Histricos, Santa Fe, 1979.
PARISH ROBERSTSON, John y William Cartas sobre el
Paraguay, Emec, Buenos Aires, 1958.

174

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

PAZ, Jos Mara Memorias Pstumas, Hyspamrica, Buenos Aires, 1986.

Bibliografa
ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, Nueva
Historia de la Nacin Argentina, Tomo 3 y Tomo 4, Buenos Aires, Planeta, 1999.
LVAREZ, Juan Historia de Rosario, UNR, Rosario, 1985.
LVAREZ, Juan Ensayo sobre la historia de Santa Fe, Buenos Aires, 1910.
ARECES, Nidia y TARRAG Griselda Redes mercantiles y sociedad. Santa Fe, siglo XVII, en Anuario de la
Escuela de Historia, Nm. 18, Rosario, 1999.
ASSADOURIAN, Carlos El sistema de la economa colonial, Nueva Imagen, Mxico, 1983.
BARSKY, Osvaldo y GELMAN, Jorge Historia del agro
argentino. Desde la conquista hasta fines del siglo XX,
Grijalbo Mondadori, Buenos Aires, 2001.
BETHTELL, Leslie editor Historia de Amrica Latina.
Amrica Latina colonial: Europa y Amrica en los Siglos
XV, XVII, XVIII, Crtica, Barcelona, 1990.
BONAUDO, Marta y SONZOGNI, lida Redes parentales y facciones en la poltica santafesina, 1850-1900,
Siglo XIX, Mxico, 1994.

Adis a la monarqua

175

BOSCH, Beatriz Historia de Entre Ros, Plus Ultra, Buenos


Aires, 1978.
BOURDIEU, Pierre El sentido prctico, Madrid, Taurus,
1991.
BUSANICHE, Jos Luis Santa Fe y Uruguay, Santa Fe,
1930.
CALVO, Luis Mara et al. Espaoles europeos en Santa Fe
entre 1810 y 1823, Revista de la Junta Provincial de Estudios Histricos de Santa Fe, LVII, 1987-1991.
CARO BAROJA, Julio La hora navarra del XVIII (personas, familias, negocios e ideas), Navarra, 1985.
CASTELLANO CASTELLANO, Juan Luis editor
Sociedad, Administracin y poder en la Espaa del Antiguo Rgimen. Hacia una nueva historia institucional,
Granada, 1996.
CASTELLANO CASTELLANO, Juan Luis; DEDIEU,
Jean-Pierre y LPEZ CORDN CORTEZO, Mara
Victoria La Pluma, la mitra y la espada. Estudios de Historia Institucional en la Edad Moderna, Madrid-Barcelona, 2000.
CAULA, Elsa y TARRAG, Griselda Cuando el maana
slo era desamparo, en Prohistoria, VII, 7, Rosario,
2003.
CERVERA, Manuel Historia de la ciudad y provincia de
Santa Fe, 1573-1853, Universidad Nacional del Litoral,
Santa Fe, 1979.

176

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

CHACN JIMNEZ, Francisco y HERNNDEZ


FRANCO, Juan Poder, familia y consanguinidad en la Espaa del Antiguo Rgimen, Barcelona, Anthropos, 1992.
CHIARAMONTE, Jos Carlos Ciudades, Provincias, Estados: Orgenes de la Nacin Argentina (1800-1846),
Ariel, Buenos Aires, 1997.
DESTFANI, Laurio Un ingeniero portuario en el proceso
de mayo, Fundacin Argentina de Estudios Martimos,
Buenos Aires, 1970.
ELIAS, Norbert El proceso de la Civilizacin, FCE, Mxico, 1987.
GARAVAGLIA, Juan Calos Economa, sociedad y regiones,
Ediciones de La Flor, Buenos Aires, 1987.
GIANELLO, Leoncio Estampas del Brigadier, Colmegna,
Santa Fe, 1977.
GOLDMAN, Noem y SALVATORE, Ricardo Caudillismos rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema,
Eudeba, Buenos Aires, 1998.
GONZLEZ DE WELSCHEN, Graciela El Linaje del
Patriarca, JPEH, Santa Fe, 1986.
GORI, Gastn La Pampa sin Gaucho, Eudeba, Buenos Aires, 1986.
GUERRA, Franois-Xavier y LEMPRIRE, Annick
compiladores Los espacios pblicos en Iberoamrica.
Ambigedades y problemas, Mxico, FCE, 1998.

Adis a la monarqua

177

GUIMER, Agustn editor El reformismo borbnico,


Alianza, Madrid, 1996.
HALPERIN DONGHI, Tulio Reforma y disolucin de
los Imperios Ibricos 1750-1850, Alianza, Madrid, 1985.
HALPERIN DONGHI, Tulio Revolucin y guerra. Formacin de una elite dirigente en la Argentina Criolla, Siglo XXI, Buenos Aires, 1972.
HESPANHA, Antonio M. Vsperas del Leviatn. Instituciones y poder poltico (Portugal S. XVII), Madrid, 1989;
La Gracia del Derecho. La economa de la cultura en la
Edad Moderna, Madrid, 1993.
IMZCOZ BEUNZA, Jos Mara compilador Elites, poder y red social. Las lites del Pas Vasco y Navarra en la
Edad moderna. Estado de la cuestin y perspectivas, Universidad del Pas Vasco, Zarautz, 1996; Redes familiares
y patronazgo: aproximacin al entramado social del Pas
Vasco y Navarra en el Antiguo Rgimen (siglos XVXIX), UPV, Vitoria, 2001.
LASSAGA, Ramn Historia de Lpez, Fundacin Banco
Bica, 1988.
LPEZ ROSAS, Jos Rafael De la discordia y la melancola (crnica santafesina), Santa Fe, Fondo Editorial de la
Provincia de Santa Fe, 1986.
MOUTOUKIAS, Zacaras Burocracia, contrabando y autotransformacin de las elites. Buenos Aires en el Siglo
XVII, en Anuario del IEHS, Nm. 3, Tandil, 1988.

178

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Adis a la monarqua

179

PINEDO, Enrique Cien Hombres que en 100 aos forjaron


la Argentina, Corregidor, Buenos Aires, 1994.

VVAA Cabildos y Ayuntamientos en Amrica, Tilde, Mxico, 1990.

PIEIRO, Armando Historia del General Viamonte y su


poca, Buenos Aires, 1959.

WENTZEL, Claudia El comercio del litoral de los Ros


con Buenos Aires: el rea del Paran. 1783-1821, en
Anuario del IEHS, Nm. 3, Tandil, 1988.

SNCHEZ ALBORNOZ Nicols La saca de mulas al


Alto Per, 1778-1808 en Anuario de Instituto de Investigaciones Histricas, Nm. 8, Universidad Nacional del
Litoral, Rosario, 1967.
TARRAG, Griselda Santa Fe en el perodo tardo-colonial. Produccin ganadera, estancias y regiones, Anuario de la Escuela de Historia, Nm.. 17, UNR, Rosario,
1996.
TARRAG, Griselda Elite, parentesco y comercio en el
siglo XVIII, en Anuario de la Escuela de Historia,
Nm. 16, Rosario, 1994.
TARRAG, Griselda y BARRIERA, Daro Elogio de la
incertidumbre. La construccin de la confianza, entre la
previsin y el desamparo (Santa Fe, Gobernacin del Ro
de la Plata, Siglo XVIII), en Historia, Costa Rica, 2005.
TEDESCHI, Sonia Poltica e Instituciones en el Ro de la
Plata. El caso de Santa Fe entre 1819 y 1838, Tesis de
Maestra, Universidad Internacional de Andaluca, 2003.
TONDA, Amrico Espaoles europeos en Santa Fe,
1811, Res Gestae, Nm. 4, Rosario, 1978.
VVAA Historia de las Instituciones de la Provincia de Santa Fe, Poder Legislativo, Santa Fe, 1969.

Escriben en este tomo

GRISELDA B. TARRAG (San Lorenzo, Santa


Fe, 1960)
Es docente de la Facultad de Humanidades y Artes,
de la UNR. Profesora y Licenciada en Historia, ha
obtenido el Ttulo en Estudios Avanzados correspondiente al Tercer Ciclo del Doctorado en la Facultad de Filologa y Geografa e Historia, Universidad del Pas Vasco (Espaa) y se encuentra en este
momento en la etapa final de presentacin de su Tesis doctoral La gobernacin del Ro de la Plata durante el reinado de Felipe V (1700-1746): tramas
vinculares, configuraciones polticas y anlisis microsocial. Desde el ao 1987 y hasta la actualidad,
forma parte de equipos de investigacin en Argentina y Espaa, y es autora de numerosas publicaciones nacionales e internacionales.
DARO G. BARRIERA (Maciel, Santa Fe, 1966)
Es Licenciado en Historia por la Universidad Nacional de Rosario, y Doctor en Historia por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de Pars (EHESS). Curs estudios posdoctorales en la
UNAM, Mxico. Es miembro del Centro de Estudios Sociales Regionales (CESOR) y director de la

182

NUEVA HISTORIA DE SANTA FE

Revista Prohistoria. Desarrolla investigaciones sobre la historia social del poder poltico y de la administracin de la justicia durante los siglos XVI y
XVII. Se desempe como Profesor Invitado en
Universidades mexicanas, espaolas, francesas y argentinas. Actualmente ensea en la carrera de Historia de la Facultad de Humanidades y Artes de la
UNR y es Investigador de CONICET.