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LA ETICA EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

En el Per, los medios de comunicacin denuncian frecuentemente casos


de corrupcin en los que estn involucrados importantes autoridades de
nuestro pas. Estas noticias ocupan las primeras planas de los peridicos
y los titulares de los noticieros durante un tiempo, as como son motivo de
especiales de los programas dominicales. Luego, se designan comisiones
investigadores o se anuncian drsticas sanciones. Sin embargo, la
investigacin se demora y poco a poco la noticia empieza a ser cubierta u
opacada por un nuevo escndalo que la reemplaza en los titulares y las
primeras planas. Ms all de los anuncios y la indignacin de las
autoridades de turno, nada ocurre y queda flotando en el ambiente una
sensacin de impunidad.
La corrupcin no es algo nuevo en nuestro pas, se remonta a la poca
del virreinato del Per. En esa poca fue usual el aprovechamiento
indebido del tributo indgena
Posteriormente, en la Repblica, fue posible identificar casos de
corrupcin en algunas instituciones pblicas. "Histricamente en el Per,
como en otros pases de la regin, la corrupcin se estableci en mbitos
institucionales especficos como el Poder Judicial o la Polica Nacional.
Sin embargo, la dcada del noventa marc un punto de inflexin porque la
corrupcin apareci de manera generalizada desde el mismo gobierno de
turno y fue empleada como una poltica para copar los poderes del Estado
y la mayora de instituciones pblicas, incluida la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
Como hemos visto, la corrupcin es un fenmeno muy antiguo, cuyo
significado est vinculado con la accin o efecto de corromper, alterar o
dejar de realizar acciones para obtener beneficios personales y como
mnimo involucra a dos personas. Se presenta en cualquier mbito de la
actividad humana y en cualquier nivel de las estructuras organizacionales.
En conclusin, la corrupcin es un fenmeno multidimensional con
alcance mundial, que est relacionado con los rasgos de la conducta de
las personas y con el propsito de obtener beneficios particulares. Segn
el profesor Joseph Samuel la corrupcin es: "Toda conducta que se

desva de los deberes normales inherentes a la funcin pblica, debido a


consideraciones privadas tales como las familiares, de grupo o amistad,
con el objeto de obtener beneficios personales, en dinero, en posicin
social o en cargo o funcin pblica".
En este punto, destaca la importancia de la formacin tica como un
medio para combatir la corrupcin, reducir la pobreza y promover el
desarrollo. "Una economa orientada por la tica no aparece como un
simple sueo o una exigencia histrica para lograr que la paradoja de la
pobreza en medio de la riqueza pueda realmente superarse y construir un
desarrollo pujante, sustentable y equitativo"
En la medida que nuestro pas desarrolle una educacin basada en
valores, las personas resolvern correctamente sus dilemas y aumentar
la condena social a los comportamientos que no son ticos. En
consecuencia, disminuirn los casos de corrupcin en relacin
directamente proporcional al fortalecimiento tico de nuestra sociedad, y
sus instituciones constitucionales.
Indudablemente esta mejora en el comportamiento tico de los
trabajadores de la SUNAT tendra un efecto multiplicador en la sociedad.
De una parte, porque se revalorara el rol del servidor pblico y, en
consecuencia, se brinda un servicio ms eficiente a los contribuyentes y
usuarios del comercio exterior; y, con ello se contribuye tambin a formar
conciencia tributaria ya que un buen servicio es una evidencia de que el
Estado utiliza bien los recursos y, por tanto, los ciudadanos a travs de los
tributos ayudan a mejorar la vida de muchas otras personas.
De otra parte, porque los trabajadores de la SUNAT en su rol de
ciudadanos, tienen un impacto en su entorno de influencia. As, con su
ejemplo tico en todos sus mbitos de actuacin: profesional, familiar y
social, est contribuyendo a cambiar la cultura y a construir un capital
social.