VIOLACION DE SECRETO DE LAS COMUNICAIONES (Reparado)

Derecho Penal III (Parte especial)
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS

ANDES FILIAL CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS CONTABLES Y SOCIALES
TEDGGDGDFHFHHHFJJJJD
VIOLACION DEL SECRETO DE LAS

COMUNICACIONES
CURSO
: Derecho Penal III Parte especial
DOCENTE
: DR. Walter Salas Torres
ALUMNOS
: Vallenas Arriaga Alcides

Castillo Puma Sharmely
Muoz Huamani Wilma
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1
Qhijhua Choque Margot

Marquina Martnez Meriluz
CUSCO PERU
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PRESENTACION
Seor docente de la ctedra de; Derecho Penal III Parte Especial Abg. Walter Salas Torres, de la
Universidad Tecnolgica los Andes, de la Carrera Profesional de Derecho.
Presentamos nuestro trabajo titulado Violacin del secreto de las comunicaciones, con la finalidad de
determinar, y poner en su conocimiento, as como de nuestros compaeros las diferentes concepciones que se
tiene sobre el secreto de las comunicaciones diferentes doctrinarios y teoras sobre este tema ponen y dan su
aporte desde el momento de su aparicin y evolucin donde se vulnera la intimad, en el campo del Derecho el
cual sirve como un elemento de ayuda y gua para los directamente involucrados en mbito del derecho penal.
El presente trabajo est organizado en una concepcin general, orgenes dentro de la dogmtica, etimologa,
antecedentes histricos, evolucin del concepto, definiciones segn diferentes autores as como los diferentes
elementos que constituyen, la misma que constituyen y sirven como fuente y apoyo para la aplicacin del Cdigo
Penal en nuestro mbito que rigen en nuestra sociedad.
A continuacin seor Docente de nuestra prestigiosa; Universidad Tecnolgica de los Andes de la Carrera
Profesional de Derecho, le hacemos llegar el presente trabajo para la revisin, alcances y sugerencias
necesarias ayudando de esta forma en nuestra formacin profesional.
LOS ALUMNOS
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INDICE
Introduccin Pag. 3
Violacin del Secreto de las Comunicaciones ..Pag. 5
Violacin del Secreto Profesional ...Pag. 22
Violacin de la Libertad de Reunin ...Pag. 26
Violacin de Libertad de Expresin ........Pag. 34
Resumen...Pag. 42
Conclusiones ..Pag. 43
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4
INTRODUCCION
El objetivo del presente trabajo es analizar los alcances de un derecho fundamental. Nos referimos a la libertad de las
comunicaciones y el derecho al secreto, reconocido por el artculo 2 inciso 10) de la Constitucin, as como el
desarrollo jurisprudencial ciertamente exiguo efectuado por el Tribunal Constitucional (TC).
Resulta especialmente relevante examinar los alcances de este derecho luego de lo sucedido en la dcada de 1990,
para tratar de contribuir a garantizar su plena vigencia, la misma que en los ltimos aos se ha visto afectada por
denuncias de intervenciones realizadas al margen de la Constitucin. El caso ms reciente ha sido el de los
denominados petroaudios que propici la cada de uno de los gabinetes del expresidente Alan Garca.
De esta manera, en las lneas que siguen analizaremos aspectos centrales. En primer lugar, los alcances de este
derecho haciendo un breve repaso del concepto de las comunicaciones, la importancia que hay en el secreto de las
comunicaciones, la regulacin que existe en nuestro sistema jurdico, la interferencia telefnica, la publicacin indebida
de una correspondencia, la violacin del secreto profesional, la libertad de expresin donde son derechos
fundamentales de las personas en un pas con democracia se debera respetar estos derechos de carcter
internacional.
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VIOLACION DEL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES

1. CONCEPTO DE LAS COMUNICACIONES
Es necesario, en primer trmino, establecer lo que se entiende por comunicaciones a fin de hacer u anlisis
dogmtico de los hechos punibles que lesionan o ponen en peligro, de modo ms coherente y racional.
En tal sentido, a afectos del presente trabajo se entiende por comunicaciones todo medio material, ya sea
documental o tcnica, empleado por una persona individual para dar a conocer o participar de sus sentimientos ,
pensamientos o noticias a otra u otras personas con la cual o cuales , se encuentra separada en el espacio. Entre
remitente y destinatario siempre tiran lazos sentimentales desde simple amistad hasta familiares. Es absurdo
pensar que alguna persona remita una correspondencia a otra a quien no lo conoce. El medio puede ser una
carta, un telegrama, un portal, el hilo telefnico, internet, etc.
Roy Freyre,1 al comentar este punto que en el Cdigo Penal derogado se rotulaba como violacin del secreto de
la correspondencia, afirma que la correspondencia es un medio usual que satisface la urgencia de comunicacin
entre dos individuos que se encuentren distantes. El hombre tiene necesidad de comunicarse con sus
semejantes. Cuando por la separacin geogrfica es explicable que no se puede asegurar o garantizar la
intrusin o interferencia de terceros, surge la ley penal para por medio en la intimidacin garantizar, de cierto
modo, la seguridad de su concertacin, la libertad de su mantenimiento y la privacidad de su contenido, aun
cuando ya hubiera entrado en el dominio del destinatario.
2. REGULACION DE LAS COMUNICACIONES EN NUESTRA SISTEMA JURIDICO.
El secreto de las comunicaciones aparece como un derecho fundamental de toda persona. De ese modo,
aparece previsto en el inciso 10 del artculo 2 de nuestra carta Poltica. Imperativamente se indica que toda
persona tiene derecho:
Al secreto y al inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
1 Roy Freyre, 1975, p.314
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Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos solo pueden ser abiertos, incautados o intervenidos,
interceptados o intervenidos por mandamiento motivado de juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda
secreto de los asuntos ajeno al hecho que motiva se examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a inspeccin o fiscalizacin de
la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su
sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
Del precepto constitucional se evidencia que este derecho implica que cualquier persona, fsica, nacional o
extranjera, tiene garantizado que sus comunicaciones habladas o escritas con otras personas, sea cual fuere su
contenido. No pueden ser escuchadas, espiada, interceptadas, conocidas ni hechas pblicas sin su
consentimiento, salvo por mandamiento razonado y motivado de autoridad judicial.
Aquel derecho constitucional tiene como antecedentes internacional el articulo 12de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos aprobada en 1948. All se prev que nadie ser objeto de injerencias arbitrarias a su
correspondencia. Parecida disposicin la encontramos en el artculo 17 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Poltica de 1996.
Como antecedente nacional se cuenta con el inciso 8 del artculo 2 de la constitucin de 1979 y el artculo 66 de
la constitucin 1933.
As mismo, en el artculo 16 de nuestro Cdigo Civil se prescribe en forma clara que la correspondencia epistolar,
es comunicaciones de cualquier gnero o a las grabaciones de la voz, cuando tengan carcter confidencial o se
refieran a la intimidad de la vida personal y familiar, no pueden ser interceptados o divulgadas sin asentimiento
del autor y, en su caso, del destinatario. La publicacin de las memorias personales o familiares, en igual
circunstancia, requiere la autorizacin del autor. Muertos el autor o el destinatario, segn los casos, corresponde
a los herederos el derecho de otorgar el respectivo asentimiento. Si no hubiese acuerdo entre los herederos,
decidir el juez. La prohibicin de la publicacin pstuma hecha por el autor o el destinatario no puede extenderse
ms all de cincuenta a partir de su muerte.
3. IMPORTANCIA DE LAS SECRETO DE LA COMUNICACIONES
De la lectura de los preceptos glosados, se evidencia la importancia que tiene proteger el secreto de las
comunicaciones para el libre desenvolvimiento de la personalidad de las personas individuales. Ello motiva que la
proteccin al secreto de las comunicaciones y su inviolabilidad se constituyan en un derecho fundamental de la
persona, debido a que tiene como base central el derecho fundamental de la persona, debido a que tiene como
bases central el derecho al intimidad personal o familiar, el mismo que garantiza el normal desenvolvimiento de
la personalidad de todo ser humano.
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All radica el fundamento de la proteccin del secreto e inviolabilidad delas comunicaciones. Caso contrario, aquel
derecho se vera seriamente lesionado y, con ello, sera imposible un desenvolvimiento libre y voluntario de la
personalidad.
A la proteccin de la personal se ha agregado en forma particular y especial, la proteccin la reserva, esto es, a
la confidencialidad. En efecto, se trata no solo de no divulgar, sin el debido asentimiento documento o
comunicaciones referido a la intimidad de la vida privada, sino tambin aquellos otros que, sin tener este
especifico carcter, deben mantenerse en el mbito de la confidencialidad por su propia naturaleza o por
voluntad del autor se del destinatario, segn sea el caso 2. En todo caso, tal como prescribe la norma
constitucional glosada, los documentos o comunicaciones, solo pueden ser incautados, interceptados o abiertos
por mandamiento escrito y motivado de autoridad jurisdiccional, con las garantas previstas por la ley,
conservndose el secreto de todo aquello que no sea pertinente al examen judicial. Se prescribe taxativamente
que los este principio carecen de todo efecto legal y, por el contrario, seria supuesto de un hecho punible que
analizaremos ms adelante.
Cabe anotar la situacin que prev el legislador con el Cdigo Civil, el establecer que la prohibicin de la
publicacin pstuma hecha por el autor a por destinatario no puede extenderse ms all de cincuenta aos a
partir de su muerte. Esta disposicin se fundamenta en el hecho de que despus de aquel tiempo los
acontecimientos perteneceran a la historia, a la cual toda persona sin distincin tiene acceso.
En suma, el derecho fundamental al secreto de las comunicaciones queda garantizado siempre y cuando se da
una relacin de comunicacin, utilizndose medios tcnicos o no, entre dos o ms pernas, independientemente
de cual sea el objeto o contenido real de la misma.
Apertura o apoderamiento indebido de correspondencia

1.
TIPO PENAL
El injusto penal que se etiqueta como violacin de correspondencia aparece tipificado en el tipo penal del artculo
161del Cdigo Penal en los temimos siguiente:
El que abre, indebidamente, una carta, un pliego, un telegrama, radiograma. Despacho telefnica u otra
documento de naturaleza anloga que no le est dirigido, o se apodera indebidamente de alguno de estos
documentos, aunque no est cerrado, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos, y con
sesenta a noventa das multas.
2. TIPICIDAD OBJETIVA.
De la lectura del tipo penal se evidencia que recoge dos supuestos de hechos claramente diferenciables. En
22 Fernndez Sessarego, 1987, p. 64
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primer trmino, est la accin de apoderarse indebidamente de la correspondencia y, la segunda, es la accin de

apoderarse indebidamente de la correspondencia. Veamos en que consiste cada uno de estos supuestos.
a. Abrir correspondencia. La primera conducta reprimible penalmente se verifica cuando el sujeto activo
abre o pone al descubierto sin justificacin sustentadora aparente, el contenido de una carta, un pliego,
telegrama, radiograma, despacho telefnico u otro documento de naturaleza anloga.
Javier Villa Stein3. Sostiene que el vocablo abrir a la luz de los avances tecnolgicos en las
comunicaciones, comprende toda forma fsica o electrnica de poner al descubierto el contenido de una
comunicacin. Constituye abril el acto de despegar un sobre o romperlo para acceder a su contenido, lo
mismo que hacerse del password de un tercero para acceder a sus comunicaciones de Internet.
Respecto de esta figura delictiva, es comn en la doctrina considerar que el objeto material del delito
debe encontrarse previamente cerrado, pues solo puede abrirse o hacerse patente lo que est cerrado.
Para comprobar que algo est cerrado es necesario que se aada algo intencional y expresamente
destinado a impedirla lectura no autorizada del contenido del documento. La simple dobladora del papel
sobre s mismo no es suficiente, es necesario un ingrediente especial 4 que puede ser ejemplo: goma,
engrapado, lacrado, etc.
Se abre el continente de la correspondencia con la finalidad de posibilitar la evidencia de su contenido.
No obstante, segn la redaccin del supuesto de hecho de tipo penal, no se requiere necesariamente
que el agente entre al conocimiento (es decir, que lea) del contenido de la correspondencia, es suficiente
que se verifique el acto mismo de abril. La circunstancia de haber ledo o no el contenido de la
comunicacin es irrelevante para calificar la conducta como delictiva. Ello debe quedar claramente
establecido con fines didcticos aun cuando parce imposible pensar que alguien abra una
correspondencia sin tener la intencin de conocer el contenido.
b. Apoderarse de correspondencia. La segunda hiptesis delictiva del tipo penal en hermenutica se verifica
cuando el agente se apodera, sustrae, hurta, coge o arrebata correspondencia ajena. Al no indicarse en
forma expresa en el tipo penal, se entiende que la correspondencia puede estar cerrada o abierta. Se
configura y perfecciona el presente ilcito penal si la sustraccin se realiza de poder del remitente o del
destinatario. Lo que se requiere es verificar que la agente haya sustrado la correspondencia del mbito
3 Villa Stein, 1988
4 Roy Freyre, citando al argentino Sebastin Soler, 1975, p.317; Bramot Arias Torres, Garca Cantizano, 1977
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de disposicin del sujeto pasivo para pasarlo al suyo. Ello, claro est, como veremos ms adelante, sin
contar con alguna justificacin aparente, esto es, indebidamente.
Bramot-Arias Torres Y Garca Gontizano 5, argumentan que por apoderarse se entiende toda accin
destinada a hacer ingresar el documento, previamente sustrado, en la propia esfera de custodia del
sujeto activo, atribuyendo la disponibilidad fsica del mismo por cuanto se impide que llegue a su
destinatario o bien se imposibilita su permanencia en el dominio de quien ya lo haba recibido. No se
exige que el documento este cerrado, por lo que tambin se incluyen en este supuesto los documentos
abiertos.
En este sentido, se puede cometer el delito mediante el apoderamiento material de un documento que ya
ha sido recibido por su destinatario, incluso despus de que este tuvo conocimiento de su contenido. 6
Para Villa Stein7, el vocablo apoderarse comprende todo acto que implique sustraer las comunicaciones del
mbito de custodia de su legtimo remitente o destinatario.
El objeto material de ambas conductas punibles tambin aparece indicado expresamente en el tipo penal. Este
puede ser una carta entendida como un papel escrito manual o mecnicamente, introducido en un sobre
destinado a comunicar algo a otra u otras personas; pliego, algn documento que comunica algo otra persona;
telegrama, el mismo que se entiende como cualquier hoja de papel o formulario en el que aparece escrita una
comunicacin que debe transmitirse por el medio indicado, o en el que se trascrito una comunicacin que ser
transmitida por radiograma o parce escrita la comunicacin recibida por aquel medio; despacho telefnico, que se
entiende como una hoja de papel escrito en el que se comunica una noticia o llamada trasmitida por telfono.
Debe quedar claro que se trata del documento en el que aparece trascrita la noticia o comunicacin recibida por
telfono. Si el agente ha entrado en conocimiento de la conversacin telefnica misma, constituye supuesto
delictivo recogido en otro tipo penal. Finalmente, puede ser objeto material del delito cualquier otro documento
anlogo como por ejemplo, el pliego de papel donde aparece trascrita una comunicacin remitida al destinatario
por medio de fax o Internet.
Respecto a la tipicidad objetiva, los supuestos antes analizados deben realizarse en forma indebida para el
imperfecciona miento de la conducta punible. Ello significa que el agente debe abrir o apoderarse de
correspondencia ajena en forma indebida, ilegal o ilcita. Esto es, sin ningn amparo legal aparente.
5 Bramot Arias Torres, Garca Cantizano 1977 p.210
6 En sentido parecido Roy Freyre, 1975
7 Villa Stein, 1988 .p 51
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No cabe duda de que, por su condicin de elemento normativo del tipo, se hace necesario que el juzgador haga
una valoracin jurdica previa con la finalidad de poder determinar cuando el agente abre o se apodera
indebidamente de una correspondencia. En principio, esta condicin se presenta al recaer la accin delictiva
sobre una correspondencia que no le ha sido dirigida al agente. 8
Por inferencia lgica se concluye que resulta posible abrir o apoderarse en forma debida, legal o licita de una
correspondencia. Ello ocurrir cuando ocurren las circunstancias que prev el inciso 10 del artculo 2 de la
Constitucin Poltica de 1993. Por tanto, por imperio expreso de la ley constitucional las comunicaciones,
telecomunicaciones o sus instrumentos pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por
mandamiento motivado de la autoridad jurisdiccional competente con las debidas garantas previas en la ley.
2.1. Bien jurdico protegido
En la doctrina nacional existe consenso pacifico de considerar que la criminalizacin de los ilcitos penales,
puesto en evidencia, busca proteger el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones al que imperativamente
todos tenemos acceso. Ello debido a que, de ese modo, se protege el secreto o confidencialidad de las
comunicaciones como elemento trascendente para un desenvolvimiento se vera seriamente afectado.
En suma, se pretende tutelar el derecho a la libertad que tiene toda persona aguardar en secreto los contenidos
de su correspondencia.
2.2. Sujeto activo
Al iniciar la redaccin del tipo penal con la frase el que () lgicamente se deduce que sujeto activo, de los
supuestos delictivos de abrir o apoderarse indebidamente de correspondencia que no les est dirigida, puede ser
cualquier persona, excluyndose de tal calidad al remitente y destinatario. Es indudable que el agente siempre
ser una persona natural, nunca una jurdica por ms que verifique que aquella es la nica beneficiada con la
apertura o apoderamiento de correspondencia ajena. Doctrinariamente aparece aceptado que una persona
jurdica no pueda ser autor del hecho punible.
2.3. Sujeto pasivo
Vctima o sujeto pasivo, sin duda, lo constituyen tanto remitente como destinatario de la correspondencia. Aqu, si
resulta factible que la afectada sea una persona jurdica, ya sea en su calidad de remitente o destinataria de la
correspondencia abierta o sustrada.
3. TIPICIDAD SUBJETIVA
La simple lectura del contenido de la norma penal in examine nos crea convencimiento de que los supuestos
delictivos antes analizados son de comisin dolosa, no cabe la comisin por culpa o imprudente. Ello significa que
8 Roy Freyre, 1975 p.320 Bramot Arias Torres / Garca Cantizano,1977, p.211
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el delito se configura o perfecciona cuando el agente acta con conocimiento y voluntad de abrir o apoderarse de
la correspondencia ajena. No es necesario verificar si el sujeto activo actu motivado por la intencin de conocer
el contenido de la correspondencia.
Aparte de la concurrencia del elemento dolo, no se requiere ningn otro elemento de tipo subjetivo para el
perfeccionamiento del ilcito penal. Situacin totalmente diferente ocurra con la vigencia del cdigo derogado
que en el tipo penal 232, el legislador hacia expresa mencin de que la gente deba de actuar movido por la
intensin de conocer el contenido de la correspondencia. Tal circunstancia era elemento fundamental para el
perfeccionamiento de delito. Si se verificaba la intencin de abrir o apoderarse de la correspondencia no era la de
conocer su contenido sino otro diferente como, por ejemplo, el simple hecho de guardarlo afn de que el destinario
no lo reciba, el delito no aparecera.
En consecuencia, no compartimos lo sostenido por Bramont-Arias y Garca Cantizano 9 quienes al parecer

sustentndose en tratadistas que comentaron el Codigo de 1924, indican que adems del dolo, se requiere un
elemento subjetivo del tipo concretado en la intencin de conocer el contenido del documento abierto o sustrado.
4. ANTIJURIDICIDAD
Una vez que verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos del delito de abril o apoderarse indebidamente
de la correspondencia ajena, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta tpica concurre
alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 de Codigo Penal. Si se llega concluir que en la
conducta analizada no aparece alguna causa de justificacin, estaremos ante una conducta tpica y antijurdica.
5. CULPABILIDAD
En la etapa de la culpabilidad corresponde a lo operador jurdico determinar sin la conducta tpica y antijurdica es
posible de ser atribuida o imputada a su autor. Es decir, se analizara si el autor de la conducta efectuada es
imputable, o sea, mayor de edad y no sufre alguna anomala psquica considerable; luego analizara si el agente al
momento de actuar conoca antijuridicidad de su conducta y finalmente verificara si el autor en lugar de
perfeccionar el injusto penal, pudo actuar de modo diferente al de abrir o apoderarse ajena.
6. TENTATIVA Y CONSUMACION
Los supuestos punibles analizados se perfeccionan, consuman o verifican en el mismo momento en que el
agente abre la correspondencia que no le est dirigida o, en su caso, cuanto sustrae la correspondencia que no le
corresponde de la esfera el dominio del sujeto pasivo entrando a su mbito de disposicin. Es irrelevante verificar
si el agente tom conocimiento o no del contenido de la correspondencia. El delito se perfecciona as el agente
9 Bramot Arias Torres/Garca Cantizano 1977
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no haya conocido el contenido de la comunicacin ni haya tenido la intencin de conocerlo. 10

Teniendo en cuenta que la tentativa se configura cuando el agente inicia la ejecucin del delito con hechos
exteriores, practicando todos o parte de los actos que objetivamente deberan producir el resultado, y sin
embargo, este no produce por causas extraas a la voluntad de agente, resulta factible que la conducta dolosa de
abrir o apoderarse de correspondencia ajena se quede en el grado de tentativa. Por ejemplo, estaremos ante una
tentativa cuando el agente es sorprendido en el mismo momento en que se dispone a abrir correspondencia
ajena, o, en su caso, a hurtar o sustraer la correspondencia que no le pertenece
7. PENALIDAD
El actor del comportamiento delictivo ser merecedor a pena privativa de libertad no menor de dos das ni mayor
de dos aos, unido a ello, con sesenta a noventa das multa
INTERFERENCIA TELEFNICA
1. TIPO PENAL.
La conducta ilcita de interferencia de una conversacin telefnica aparece descrita en el tipo penal del artculo
162 de nuestro Codigo Penal que ad letterantim indica:
El que, individuamente, interfiere o escucha una conversacin telefnica o similar ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
Si el agente es funcionario pblico, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos e
inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1,2 y 4.
2. TIPICIDAD OBJETIVA.
El delito de interferencia telefnica puede perfeccionarse hasta por dos conductas totalmente diferente aun
cuando su finalidad sea la misma:
Interceptar una conversacin telefnica indebidamente.
En efecto, el tipo penal 162 de nuestro Codigo Penal recoge dos supuestos delictivos por los cuales se puede
consumar el delito: bien porque el comportamiento del sujeto activo puede consistir en interferir o bien escuchar
una conversacin telefnica o similar indebidamente. Se configura cuando el agente interfiere una conversacin
telefnica que no le est destinada, as como cuando el agente escucha la conversacin telefnica en la que
intervienen tercera personas. Una sentencia reciente seala que se trata, pues, de conductas ilcitas que afectan
el secreto de las comunicaciones privadas y el derecho a la intimidad de las personas, pues el agente acta sin
10 En igual sentido, Villa Stein,1998
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13
consentimiento de aquellas.
11
La misma ejecutoria establece los siguiente: la ejecucin del hecho punible requiere, generalmente, la aplicacin
de procedimiento encubiertos, clan destinos o subrepticios de mayor o menor sofisticacin y tecnologa () lo
trascendente para la tipicidad es la idoneidad del medio o procedimiento aplicada par el agente que debe
posibilitarle el acceso al contenido de la conversacin de terceros 12
Pero veamos la naturaleza conceptual de cada uno de aquellos supuestos delictivos
a. INFERIR UNA CONVERSACIN TELEFNICA O SIMILAR
La conducta ilcita penal de interferir una conversacin telefnica se verifica cuando el agente en forma ilcita o
indebida intercepta, obstruye o dificulta una comunicacin telefnica que se viene realizando entre terceros. Ello,
sin duda, puede hacerlo con la finalidad de interponerse en la comunicacin o para tomar conocimiento del
contenido de la conversacin.
Esto es, el sujeto activo intercepta la conversacin para que el mensaje no llegue al destinatario ya sea
recibiendo directamente el mensaje como si fuera el destinatario, o bien obstruyendo el canal o medio fsico que
conecta al emisor con el receptor de la comunicacin.
Cuando el agente realiza la conducta de interferir, lo hace con la finalidad del que el destinatario no tome
conocimiento o no reciba el mensaje del emisor. Ello puede hacerlo ya sea interceptado el canal para recibir
directamente el mensaje como destinatario sin serlo, o anular el canal para que el mensaje no llegue al
destinatario. Se dificulta la comunicacin.
Por su parte, un nombre Villa Stein13 indica que la interferencia implica interponerse o asumirse al texto de
terceros, interceptar por medio tecnolgico que sea. Mientras que Bramont-Arias Torres y Garca Cantizano 14
sostienen que por interferir se entiende toda accin que se realiza para cruzar una onda con otra-lo que se
denomina cruce de lneas-que permite or una comunicacin no destinada al sujeto activo o anularla.
b. ESCUCHAR INDEBIDAMENTE UNA COMUNICACIN TELEFNICA.

El otro supuesto en que se perfecciona el ilcito penal en exegesis se verifica cuando el agente sin dificultar ni
obstruir la comunicacin entre emisor y receptor, escucha la conversacin de aquellos. Esto es, el agente toma
11 Exp. N.A.V. 33-2003, Sala penal Especial de la Corte Suprema, sentencia del 30 de Sept. 2009.
12 Exp. A.V, Sala penal especial de la corte suprema de justicia, sentencia del 30 de Septiembre 2009.
13 Villa Stein ,1998
14 Bramot Arias Torres/ Garca Cantizano,1997
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conocimiento del mensaje que emite el emisor al destinatario sin obstruirla la comunicacin. El emisor y el
receptor realizan la comunicacin normal, pero en ella interviene un tercero que escucha indebidamente la
conversacin. Sin duda, se entiende que tanto el emisor como el receptor de la comunicacin desconocen la
participacin de agente. Caso contrario de verificarse que el tercero escucho la conversacin con el asentimiento
de uno de los intervinientes, el injusto penal no aparece.
Entendido as el presente supuesto delictivo, en forma clara, se observa diferencia con el primer supuesto. En
aquel, el agente interfiere o dificulta la conversacin obstruyendo al canal que conecta al emisor con el receptor;
en tanto que en el segundo, el agente no obstruye el canal, simplemente se limita a escucharla la conversacin
que mantiene el emisor del mensaje con el destinatario.
En igual sentido, Villa Stein15 asevera que escuchar es or atendiendo comunicacin telefnica ajena valindose
el autor de cualquier medio o tecnologa; en tanto que Bramont Arias y Garca Cantizano 16 argumentan que
escuchar es sinnimo de or una conversacin telefnica no destinada al sujeto activo.
En ambos supuestos delictivos, se entiende que agente debe actuar indebidamente o, mejor dicho, anti jurdica,
es decir, contraria a derecho.
Ello ocurrir cuando el agente actu sin el consentimiento en los participantes en la comunicacin telefnica o
cuando no exista orden judicial para la interferencia o escucha de la conversacin. A contrario sensu, si se verifica
que la agente actuacin el consentimiento de al menos uno de los participantes de la conversacin telefnica o
similar (correo electrnico; por ejemplo) o por orden judicial, 17 el delito no se perfecciona.
Hay unanimidad en la doctrina peruana dominante en cuando que el consentimiento es una causa de atipicidad
del hecho. Una problemtica especial suscita el consentimiento como causa de justificacin en aquellos casos en
los que, habiendo varios interlocutores, uno de ellos consiente en la escucha o grabacin de la conversacin por
tercero ajeno, desconociendo esta circunstancia los dems. En realidad, aqu en consentimiento de uno de los
interlocutores no justificara el hecho, incluso podra hablarse de coautora o participacin punible de aquel
interviniente en la conversacin que consiente sin comunicrselo a los dems 18
1.1. LA CONDUCTA AGRAVADA POR LA CALIDAD DEL AGENTE.
El segundo prrafo del tipo penal en anlisis recoge un supuesto en el cual la conducta de interferencia telefnica
aparece agravada. Las conductas punibles examinadas se agravan cuando el sujeto activo tiene calidad de
funcionario pblico. Afectos de saber a quienes se les considera funcionario pblico conforme al derecho punitivo
15 Villa Stein, 1998 p.154
16 Bramot- Arias Torres/ Garca Cantizano, 1997, p.213
17 Previsto en el inciso 10 del artculo 2 de la Constitucin poltica.
18 Villa Stein, Bramot, Arias Torres y Garca Cantizano, citando al penalista espaol Francisco muoz
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15
el operador jurdico debe recurrir al artculo 425 del Cdigo Penal.

Al aparecer en forma expresa en el tipo penal que solo la calidad de funcionario pblico en el agente agrava la
conducta delictiva, se excluye a los servidores pblicos. Aceptado ello, no es de recibo lo sostenido por Javier
Villa Stein cuando al referirse a la tipicidad agravada, indica que deriva de la cualidad funcional del agente:
funcionario o servidor pblico. Al parecer, presente equiparar al funcionario con el servidor pblico cuando
funcional y normativamente tienen connotaciones diferentes.
La agravante se fundamenta en el hecho de que tienen mayor desvalor la conducta de los funcionarios pblicos
los cuales tiene la obligacin de preservar y cautelar la intimidad y el secreto de las comunicaciones. En la misma
lnea argumentativa, la sala Penal Especial de la Corte Suprema de la Republica, 19 en el procesos seguido contra
ex presidente Fujimori Fujimori por el delito del interferencia o escucha telefnica entre otros, argumento que la
ley desvalora, con mayor intensidad la realizacin del delito por quienes tienen la obligacin constitucional del
tutelar y respetarla la intimidad de los ciudadanos y de sus comunicaciones telefnicas y afines.
El inters prevalente que pretende tutelar o resguardar con la tipificacin delas conductas ilcitas examinadas, lo
constituye el derecho constitucional de la inviolabilidad de las comunicaciones debidamente previsto en el inciso
10 de la artculo 2 de la constitucin poltica.
En este sentido, se entiende que se protege el ejercicio fundamental de comunicarse libremente, sin
interferencias ni coacciones de ningn tipo y en secreto atreves de cable telefnico similar.
Por su parte, el profesor Javier Villa Stein 20 ensea que el tipo penal en hermenutica jurdica tutela la intimidad
personal comunicativa, el secreto a que tiene derecho el cuidado en sus comunicaciones telefnicas. Idnticos
trminos utilizo la Sala Penal Especial de la Corte Suprema en el proceso seguido contra ex presidente Fujimori
Fujimori.21
2.3. Sujeto activo
Para que se configuren los supuestos descritos en el primer del tipo penal, el sujeto activo puede ser cualquier
persona; ya que no se requieren tener alguna cualidad personal. Incluso puede ser un servidor pblico.
En tanto que para configurarse el supuesto agravado del segundo prrafo, solo puede ser el agente que ostenta
la calidad de funcionario pblico. Nadie ms que aquel para perfeccionase el delito de interferencia telefnica
19 Exp. A.V 33-2003 ,Sala penal especial de la corte suprema de justicia
20 Villa Stein,1998, p.153
21 Exp. A.V 33-2003, Sala penal especial de la corte suprema de justicia, sentencia del 30 de Septiembre de 2009.
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16
agravado.
2.4. Sujeto pasivo
Vctima, agraviado o sujeto pasivo de la presente conducta delictiva puede ser cualquier persona, con la nica
condicin de que hay utilizado el hilo telefnico para comunicarse. Sin duda, tanto emisor como receptor o
destinatario del mensaje puede constituirse la vctima del delito
De la lectura del texto normativo en comentario, se concluye, sin mayor dificultad, que los supuestos
delictivos se imputan a ttulo de dolo. No es posible la configuracin imprudente a efectos del derecho punitivo.
Siendo as, los injustos penales se perfeccionan cuando el agente acta con conocimiento y voluntad de
interferir o escuchar una conversacin telefnica. Es decir, el sujeto activo conoce que indebidamente est
interfiriendo o escuchando una conversacin telefnica, sin embargo, voluntariamente lo hace sin ningn
miramiento. De all que se concluya que la escucha circunstancial de una conversacin telefnica es irrelevante
penalmente.
4. ANTIJURIDICIDAD
Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos de alguno de los delitos de interferir o
escuchar una conversacin telefnica, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta tpica
concurre alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Si se llega a concluir
que en la conducta analizada no aparece alguna causa de justificacin, estaremos ante una conducta tpica y
antijurdica.
5.CULPABILIDAD
En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico determinar si la conducta tpica y antijurdica
es posible de ser atribuida a su autor. Es decir, se analizar si el autor de la conducta efectuada es imputable,
mayor de edad y no sufre de alguna anomala psquica considerable; luego, analizar si el agente al momento
de actuar, conoca la antijuridicidad de su conducta. Aqu, muy bien, puede presentarse un error de prohibicin,
cuando el agente en la firme creencia que es legal interferir la conversacin telefnica para descubrir una banda
que se dedica a cometer delitos contra el patrimonio, interfiere las conversaciones telefnicas de los posibles
sospechosos, y, finalmente, verificar si el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal pudo actuar "de modo
diferente a la de interferir o escuchar indebidamente una conversacin telefnica.
6.TENTATIVA Y CONSUMACIN
Los supuestos delictivos se perfeccionan o consuman en el mismo momento en que se verifica la interferencia
telefnica, en su caso, la escucha de la conversacin. No es requisito para la consumacin la divulgacin o la
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transmisin a terceros del contenido de la conversacin telefnica intervenida. De modo que en un caso concreto,
es irrelevante penalmente constatar si el agente logr receptar el mensaje dirigido al destinatario en caso de
interferencia o, en caso de escucha, es irrelevante si el agente logr o no comunicar a terceros el mensaje
escuchado. Estamos ante un delito instantneo. Sin embargo, bien seala la jurisprudencia: "es posible una
realizacin continua del delito bajo la orientacin de una misma resolucin criminal que involucra la interceptacin
y escucha simultnea o sucesiva de varios interlocutores".22
Al tratarse de injustos penales' de comisin es admisible que la conducta se quede en el grado de tentativa.
Ocurrir, por ejemplo, cuando el agente es sorprendido colocando un aparato tecnolgico para interceptar o
grabar la conversacin telefnica que tendr lugar prximamente.
Nuestros jueces han tenido oportunidad de pronunciarse sobre un proceso por el delito de interferencia o
escucha telefnica atribuido al ex presidente Fujimori, proceso en el cual, ante la contundencia de los medios
probatorios recogidos por el Ministerio Pblico; el acusado se someti a la conclusin anticipada del juicio oral
(institucin procesal de conformidad) y" acept los cargos efectuados en la acusacin. En la sentencia del 30 de
setiembre de 2009, la Sala Penal Especial de la Corte Suprema dej establecido que: "de los hechos
conformados, materia del escrito de acusacin fiscal, se tiene que el imputado Fujimori Fujimori control la
actividad poltica del pas conjuntamente con su ex asesor Montesinos Torres y la activa participacin de los
comandantes generales de las institutos castrenses, ministros de Defensa e Interior, y del jefe de Servicio de
Inteligencia Nacional. Para coadyuvar a ello, se ide y aplic el denominado 'Plan Emilio 7',- el mismo que
corresponda a acciones de interceptacin o escuchas telefnicas, de diversos' ciudadanos adversos al rgimen,
ya sean periodistas, polticos, etc., y que se inici en los albores del rgimen del citado acusado e increment
luego del golpe de Estado del cinco de abril de mil novecientos noventa y dos, conclu yendo tras la aparicin del
video Kouri I Montesinos, en el ao dos mil. Desde los cargos formulados por la Fiscala resulta evidente que con
el accionar del acusado Fujimori Fujimori se vulner el secreto de las comunicaciones de diversas personas...
Como fluye de la acusacin, fue el imputado... -quien tom la decisin de utilizar el aparato estatal para la
comisin de tales hechos ilcitos y, adems, fue quien determin el modo de su ejecucin. 23
7.
PENALIDAD
De verificarse los supuestos delictivos previstos en el primer prrafo del tipo penal del artculo 162 del
Cdigo Penal, el agente ser merecedor de pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
En caso de consumarse el supuesto recogido en el segundo prrafo, la pena privativa de libertad ser no menor
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de tres ni mayor de cinco aos e inhabilitacin conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

DESVO O SUPRESIN DE CORRESPONDENCIA
1.TIPO PENAL
La conducta delictiva de suprimir o desviar de su destino normal una correspondencia aparece descrita en
el tipo penal del artculo 163 del Cdigo Penal del modo siguiente:
El que, indebidamente, suprime o extrava de su destino una correspondencia epistolar o telegrfica,
aunque no la haya violado, ser reprimido con prestacin de servicio comunitario de veinte a cincuenta y
dos jornadas.
El supuesto de hecho del presente tipo penal tiene redaccin idntica al tipo penal del artculo 233 del Cdigo
Penal derogado. Figura delictiva que Roy Freyre etiquetaba como frustracin de correspondencia.
2. TIPICIDAD OBJETIVA
Igual que en el anterior tipo penal, tambin aqu se recogen dos conductas debidamente diferenciadas. Las
mismas que por separado perfectamente ponen en peligro o lesionan el bien jurdico que se pretende tutelar,
proteger p amparar. Es posible la comisin de la figura de suprimir una correspondencia epistolar o telegrfica y
tambin, la conducta delictiva de extraviar una correspondencia del tipo indicado. Veamos en qu consiste cada
una de las conductas:
a.
Suprimir una correspondencia epistolar o telegrfica.
Esta conducta punible se verifica cuando el agente hace desaparecer o destruye una carta o un telegrama
dirigido al sujeto pasivo de la accin. Esto es, cuando el legislador utiliz la palabra "suprimir" para configurar
Este delito, estaba pensando en la hiptesis de desaparecer o destruir una correspondencia. En tanto que los
dems actos de impedir que la correspondencia llegue a su destinatario, se subsumen en la figura de extraviar.
Igual posicin tom Roy Freyre24, cuando, haciendo dogmtica penal con el Cdigo Penal de 1924, enseaba
que el verbo "suprimir" significaba impedir definitivamente que una comunicacin llegue a su destinatario; es
decir, suprimir es sinnimo de destruir. "El agente puede deshacerse de la materialidad de la correspondencia ya
sea, por ejemplo, incinerando, rompiendo o haciendo ilegible el documento, en forma total o parcialmente". En
consecuencia, darle una connotacin diferente al trmino usado por el legislador es apartarse del mtodo
dogmtico.
No compartimos posicin con Bramont-Arias y Garca Cantizano 25, no cuando argumentan que "por
24 Roy Freyre ,1975.p.322
25 Bramont-Arias y Garca Cantizano,1997 ,p.216
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suprimir se entiende sacar la correspondencia de su curso normal, impidiendo que llegue a su destino. La supresin no implica necesariamente la destruccin de la correspondencia epistolar o telegrfica". Ms infeliz es la
postura que adopta Villa Stein26 al sostener que "por suprimir debemos entender el acto de impedir, escondiendo, guardando o reteniendo, alterando el curso esperado, que la correspondencia llegue a su destino".
b.
Extraviar una correspondencia.
El ilcito penal ocurre o se verifica en la realidad cuando el agente pierde o da un curso diferente al que
originalmente tena la correspondencia con la finalidad de que no llegue a poder de su destinatario. El agente
acta con el objetivo que el destinatario no reciba la correspondencia.
Ayuda a comprender claramente esta figura delictiva el ejemplo siguiente; realiza objetivamente la conducta en
anlisis aquel padre que recibe correspondencia de su hija que se encuentra trabajando en Argentina, con la
finalidad que le entregue a su novio, sin embargo, aquel en lugar de hacer llegar la carta al destinatario, lo
guarda o esconde en su caja fuerte.
Asimismo, resulta trascendente sealar que cuando el legislador indica que el agente comete los supuestos
ilcitos "aunque no la haya violado", nos orienta que para la verificacin de ambas conductas delictivas, Levante
conocer si el agente conoci el contenido de la carta o la esquela del telegrama. Para nada interesa saber si el
agente conoci el contenido de la correspondencia, bastar verificar si la destruy o en su caso, le dio un curso
diferente al que tena originalmente con la finalidad de que no llegue a su destinatario.
La nica finalidad del sujeto activo es -impedir que el destinatario o sujeto pasivo entre en conocimiento de la
correspondencia que le est dirigida. Este aspecto es importante tenerlo en cuenta al momento de calificar
aquellas conductas. Caso contrario, no aparece el delito si la destruccin o extravo de la correspondencia ocurre
despus de que el destinatario tom conocimiento del contenido de aquella. En otras palabras, no hay conducta
delictiva si la supresin o extravo se produce despus de que el destinatario recibi y tuvo en su poder la
correspondencia.
En cuanto a la tipicidad objetiva del presente delito, las conductas analizadas tendr n que realizarse en forma
indebida o ilcita, esto es, sin que concurra alguna causa de justificacin. A contrario sensu, al concurrir alguna
causa de justificacin prevista por ley, el delito no aparece.
2.1.Bien jurdico protegido
El bien jurdico que se pretende proteger lo constituye el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones
previsto en el inciso 10 del artculo 2 de nuestra Constitucin. La inviolabilidad entendida en el sentido que
nadie puede obstaculizar o poner bice (ya sea destruyendo o extraviando) al curso normal de una
comunicacin que no le est dirigida. Aqu, antes que el secreto de las comunicaciones, se pretende resguardar
26 Villa Stein 1998, p.157.
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que las comunicaciones lleguen a su destinatario.

2.2. Sujeto activo
Agente de los comportamientos punibles en anlisis puede ser cualquier persona. No se exige alguna
cualidad o calidad especial.
2.3. Sujeto pasivo
Vctima, agraviado o sujeto pasivo de los injustos penales comentados puede ser cualquier persona, sea
esta fsica o jurdica. Una persona jurdica fcilmente puede ser vctima de cualquiera de las conductas antes
analizadas.
No hay discusin en el sentido que por la forma como aparece redactado el tipo penal, se trata de un delito
netamente doloso. La figura culposa es atpica por no aparecer como supuesto de hecho de algn tipo penal de
nuestro Cdigo Penal.
En esa lnea, aparece el dolo cuando el agente con pleno conocimiento que est destruyendo o
extraviando una correspondencia de la cual no es destinatario, voluntariamente acta. El sujeto activo acta con
conocimiento y voluntad de realizar los elementos objetivos de la conducta punible.
4. ANTIJURIDICIDAD
Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos de alguno de los delitos de desviar o
suprimir correspondencia ajena, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta tpica concurre
alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Si se llega a concluir que en la
5. CULPABILIDAD
En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico determinar si la conducta tpica y
antijurdica es posible de ser atribuida o imputada a su autor. Es decir, se analizar si el autor de la conducta
efectuada es imputable, es decir, mayor de edad y no sire de alguna anomala psquica considerable; luego
analizar si el agente al momento de actuar conoca la antijuridicidad de su conducta y, finalmente, verificar si
el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal pudo actuar de modo diferente a la de desviar o suprimir la
correspondencia ajena.
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6. CONSUMACIN
Como volvemos a insistir, las acciones ilcitas antes analizadas se consuman o perfeccionan en el mismo
momento en que se verifican ya sea la destruccin o, en su caso, el extravo de la correspondencia epistolar o
telegrfica. En el primer caso, por ejemplo, se consuma en el momento en que el agente destruye la carta o
esquela del telegrama, en tanto que en el segundo caso, se consuma en el mismo instante que por ejemplo, el
agente esconde la correspondencia ajena.
7. TENTATIVA
Al tratarse de una figura delictiva de comisin por accin, es posible que se quede en el grado de tentativa,
es decir, el sujeto activo puede haber iniciado los actos ejecutivos de su accin y ser interrumpido por circuns tancias accidentales o por desistimiento antes de consumar el hecho punible. Esto es, tanto la accin de suprimir
como la de extraviar se pueden entorpecer en el desarrollo o curso normal de su ejecucin sin llegar a la
consumacin. Ocurrir, por ejemplo, cuando el destinatario de una carta sorprende al agente en el mismo
instante que este se dispone a quemarla.
8. PENALIDAD
De acuerdo con el tipo penal del artculo 163 del catlogo penal, el agente que realice cualquiera de las
conductas interpretadas ser reprimido con prestacin de servicio comunitario de veinte a cincuenta y dos
jornadas.
PUBLICACIN INDEBIDA DE CORRESPONDENCIA
1.
TIPO PENAL
La figura delictiva de publicacin indebida de correspondencia est tipificada en el artculo 164 del Cdigo
Penal que literalmente seala:
El que publica, indebidamente, una correspondencia epistolar o telegrfica, no destinada a la publicidad,
aunque le haya sido dirigida, ser reprimido, si el hecho causa algn perjuicio a otro, con limitacin de das
libres de veinte a cincuenta y dos jornadas.
2.
TIPICIDAD OBJETIVA
La conducta punible se configura cuando con la publicacin de una correspondencia no autorizada se causa
un perjuicio a otro. Del concepto esgrimido se evidencia claramente que para la verificacin de la accin
delictiva deben concurrir hasta tres circunstancias fundamentales, si falta una de ellas el delito de publicidad
indebida de correspondencia no se configura. Ante un hecho concreto, en primer lugar, el operador jurdico
deber verificar si el agente ha publicado una correspondencia epistolar o telegrfica despus, deber
verificar que tal correspondencia no estaba destinada a la publicidad aun cuando aquella haya sido dirigida al
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propio agente, y finalmente, deber verificar si con tal publicacin se ha causado un perjuicio econmico o
moral al remitente o a un tercero.
Al exigir el tipo que necesariamente debe haber un perjuicio para la vctima o un tercero, estamos frente a un
delito de resultado. En consecuencia, con la sola publicacin de la correspondencia epistolar o telegrfica no
se configura la conducta punible en anlisis. El agraviado necesariamente deber acreditar el perjuicio sufrido
con la publicacin indebida de la correspondencia no destinada a la publicidad.
En cuanto a la clase de perjuicio que se requiere, nada establece el tipo, por lo que puede tratarse de
cualquier perjuicio ya sea material, moral, econmico o sentimental. Al indicar el tipo penal "si el hecho causa
algn perjuicio a otro", est poniendo en evidencia un aspecto importante a tener en cuenta, esto es, que el
perjudicado nunca podr ser el propio sujeto activo, sino solo podr ser el propio remitente de la
correspondencia o un tercero como un familiar.
El instrumento por el cual se materializa la publicidad indebida de la correspondencia es indiferente, pudiendo
ser la radio, la televisin, el peridico, una revista, un panel publicitario, etc. Bastar; de ese modo la sola
verificacin que se ha puesto en conocimiento de un nmero indefinido de personas el contenido de la
correspondencia, o en todo caso, se le ha puesto a su alcance.
La conducta tpica deber verificar si la correspondencia es indebida, ilcita o sin algn amparo legal. Caso
contrario, de constatarse que la publicacin fue legal y lcita, o, mejor dicho, dentro de los supuestos previstos
en el inciso 10 del artculo 2 de la Carta Poltica, cualquier sospecha de conducta punible desaparece.
En tal sentido, sin duda, Bramont-Arias Torres 27 interpreta errneamente este aspecto siguiendo a Roy Freyre 28
cuando afirma que la ilicitud de la accin deriva tanto del hecho que la correspondencia no est destinada a la
publicidad como de la circunstancia que su divulgacin cause -un perjuicio. Las dos circunstancias indicadas por
los tratadistas citados solo suponen la tipicidad objetiva de la conducta, pero de ningn modo suponen la
antijuridicidad de la conducta, pues este elemento importante del delito, se configura al no concurrir alguna
causa que justifique el actuar tpico del agente.
El bien jurdico que se pretende resguardar con la tipificacin de la conducta lo constituye el derecho al
secreto e inviolabilidad de las comunicaciones previsto de manera imperativa en el artculo 2 inciso 10 de nuestra
Constitucin Poltica. No obstante, aqu el derecho al secreto de las comunicaciones debe entenderse como
aquel derecho que tiene toda persona a mantener en secreto o reservada su correspondencia, pues solo de ese
modo se puede resguardar la intimidad personal o familiar que se vera seriamente lesionada con la
materializacin de una conducta como la publicacin indebida de la correspondencia. En suma, se pretende
27 Bramont- Arias Torres.1997, p.218
28 Roy Freyre,1975, p.325
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resguardar el secreto de la correspondencia como correlato del derecho de la intimidad personal o familiar de las
personas.
2.2. Sujeto activo
Estamos ante un delito comn. No se exige que el agente tenga alguna cualidad o calidad especial. Autor
de la conducta de publicacin indebida de correspondencia puede ser cualquier persona. Solo se requiere que
aquel tenga acceso a la carta o el telegrama para estar en la posibilidad de publicarlo. En tal sentido, agente
podr ser el propio destinatario de la correspondencia como un tercero que posea la correspondencia dirigida a
otra persona.
2.3. Sujeto pasivo
Sujeto pasivo, agraviado o vctima del delito tambin puede ser cualquier persona con la nica condicin
de que acredite el perjuicio que la publicacin indebida de la correspondencia le ha ocasionado.
3.
TIPICIDAD SUBJETIVA
De la lectura del supuesto de hecho del artculo 164 del Cdigo Penal se concluye que se trata de un
delito de comisin dolosa. En nuestro sistema jurdico penal, no cabe sancionar a alguna persona por una
conducta imprudente de publicacin indebida de correspondencia.
Siendo as, se requiere que el agente acte con conocimiento y voluntad en la realizacin de los elementos
del tipo objetivo. Esto es, el agente debe saber que se dispone a publicar una correspondencia no destinada a
su publicidad y que con tal acto va a causar un perjuicio, ro obstante voluntariamente decide hacerlo. No es
elemento del dolo saber si el agente conoca
O no que la publicacin indebida de correspondencia estaba prohibida, ello se verificar en el nivel posterior del
delito, esto es, en la imputacin personal. Verificar si el agente conoca o no la ilicitud de su actuar, sirve para
atribuir al agente aquella conducta.
4.
ANTIJURIDICIDAD
Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos del delito de publicar indebidamente
una correspondencia epistolar o telegrfica, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta
tpica concurre alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Si se llega a
concluir que en la conducta analizada no aparece alguna causa de justificacin, estaremos ante una conducta
tpica y antijurdica.
5.
CULPABILIDAD
En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico determinar si la conducta tpica y antijurdica es

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posible de ser atribuida o imputada a su autor. Es decir, se analizar que el autor de la conducta efectuada es
imputable, o sea, mayor de edad y no sufre de alguna anomala psquica considerable; luego analizar si el
agente al momento de actuar conoca la
antijuridicidad de su conducta. Aqu considero que puede presentarse un error de prohibicin, cuando el agente al
recibir una carta la pblica en la firme creencia que al ser el destinatario tiene derecho de publicarla. Y finalmente,
verificar si el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal pudo actuar de modo diferente.
6.
TENTATIVA Y CONSUMACIN
El delito se consuma en el mismo instante que se ocasiona el perjuicio -moral, material, sentimental o econmico
al sujeto pasivo de la conducta.-Normalmente se verifica una coincidencia entre la publicacin indebida de la
correspondencia con el perjuicio que se ocasiona.
Sin duda, la conducta delictiva puede frustrarse en plenos actos eje cutivos de la accin. Por ejemplo, ocurrir
cuando el agente ha pagado los derechos de publicacin e incluso ha entregado la carta al editor de un pe ridico
con el fin que lo publique, el mismo qu no lo hace por considerar que se daar el honor del agraviado, dndole
a vis. O y quien se opone a su publicacin.
7.
PENALIDAD
De acuerdo al tipo penal interpretado, se tiene que el agente ser reprimido con limitacin de das libres de veinte
a cincuenta y dos jornadas.
VIOLACIN DEL SECRETO PROFESIONAL

CONCEPTO DEL SECRETO PROFESIONAL
El deber de discrecin, respecto de hechos o circunstancias, cuyo conocimiento se adquiere en el ejercicio de
actividades profesionales, tiene relevancia preponderante en la sociedad moderna que nos ha tocado vivir. No
obstante, que este deber ha existido desde la poca de los griegos.
Dos circunstancias fundamentales hacen que el secreto profesional se proteja o tutele de manera rigurosa en la
mayora de la legislacin comparada: por un lado, la definicin del ejercicio legtimo y digno de la profesin; y, de
otro, el resguardo de la intimidad de las personas que recurren a los profesionales para ser asistidos.
Entendiendo como secreto profesional aquel hecho o situacin destinada a permanecer escondido a toda
persona distinta del depositario-profesional, ya sea por disposicin legal o por legtima determinacin de la
persona involucrada, su violacin o infraccin afecta seriamente una parcela amplia de la intimidad como aspecto
trascendente de la libertad personal. Aceptado tal planteamiento, debe reconocerse que el legislador del Cdigo
Penal de 1991 hizo bien en ubicar el tipo penal que recoge el delito de "violacin del secreto profesional" dentro
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del rubro de los injustos penales contra la libertad individual.

Al abarcar el secreto los ms diversos intereses, ya sean estos patrimoniales, ticos, religiosos,
sentimentales, etc., la ley debe protegerlo de manera preponderante, pues su revelacin indebida lesiona en
forma, muchas veces, irreparable la intimidad personal o familiar del directamente involucrado.
El deber de discrecionalidad deviene en fundamental para el ejercicio normal y digno de determinada
profesin. Ninguna persona desea que sus faltas, sus enfermedades o sus decisiones domsticas sean
conocidas por terceros. Circunstancias que nos convencen de que el secreto profesional tiene un carcter
sacramental.
En definitiva, de lo expresado se desprende con claridad que con la proteccin del secreto profesional se est
tutelando la intimidad y reserva de las personas que eventualmente recurren a los profesionales en busca de
asesoramiento. Sin embargo, esta proteccin de modo alguno es absoluta, pues se dan casos en que el
deber de discrecin puede ser suspendido de modo legtimo. Nadie puede aceptar que por guardar el secreto
profesional, un abogado omita comunicar que su patrocinado, a punto de salir en libertad por falta de pruebas,
es el asesino de la ciudad. El objetivo de evitar ms asesinatos en la ciudad, justificara el accionar del
profesional. Incluso, as aparece previsto en el artculo 21 del Cdigo de tica del Ilustre Cole gio de Abogados
de Lima.
VIOLACIN DEL SECRETO PROFESIONAL
1.
TIPO PENAL
El ilcito penal de violacin del secreto profesional aparece tipificado en el artculo 165 del Cdigo Penal que a la
letra dice:
El que, teniendo informacin por razn de su estado, oficio, empleo, profesin o ministerio, de secretos cuya
publicacin pueda causar dao, los revela sin consentimiento del interesado, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos y con sesenta a ciento veinte das multa.
2.
TIPICIDAD OBJETIVA
El hecho punible de violacin del secreto profesional se verifica cuando el sujeto activo revela sin
consentimiento del sujeto pasivo, secretos a los que ha tenido acceso en virtud de su estado, oficio, empleo,
profesin o ministerio. Aqu deben darse dos supuestos anteriores a la conducta delictiva del agente, esto es, el
sujeto pasivo debe haber confiado al sujeto activo algn hecho o circunstancia que le interesa mantener en
secreto; y, que el sujeto activo debe haber tenido acceso al secreto por desempear una profesin, oficio,
empleo, ministerio o por su estado.
El injusto penal puede materializarse por accin o por omisin propia. Se presenta la conducta omisiva, por
ejemplo, cuando el psiclogo deja que una tercera persona tenga acceso a la historia clnica de su paciente y
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tome conocimiento de hechos y circunstancias que el paciente quiere guardar en secreto. Aqu se entiende que
aquel profesional tiene el deber de garante previsto en el artculo 13 de nuestro Cdigo Penal, teniendo el de ber
de proteger el bien jurdico (inviolabilidad del secreto profesional) por aceptacin voluntaria. El sujeto pasivo al
hacerle partcipe de algn hecho o circunstancia que le interesa guardar en secreto, deposita su confianza en el
profesional y este lo acepta voluntariamente.
Javier Villa Stein,29 siguiendo a Jorge Barreiro, sostiene que el comportamiento punible consiste en revelar o
divulgar sin el consentimiento del interesado, secretos, del mismo, que ha confiado al profesional en su calidad de
"confidente necesario (...) obligado al sigilo o reservas propias de su profesin". El secreto alude a toda
informacin que el titular quiere mantener en reserva y en el exclusivo mbito de su intimidad personalsima.
En esa lnea, se concluye que la conducta prohibida consiste en revelar los secretos sin autorizacin de la
persona que la prest. Por revelar se entiende el manifestar, enunciar o pregonar un secreto, aunque sea a una
sola persona. Se requiere adems que mediante la publicacin del secreto revelado se pueda causar un dao,
pero para configurar el tipo no se exige la simple publicacin, sino la potencialidad de que con ello pueda llegar a
producir ese perjuicio30
Elemento importante para la configuracin del tipo objetivo es la condicin especial del sujeto activo, es decir,
segn el tipo penal en anlisis, aquel debe haber tenido acceso al secreto por su estado, oficio, profesin,
empleo o ministerio. Ante un hecho concreto, el operador jurdico deber determinar si el denunciado tuvo
acceso al secreto revelado por su estado, esto es, por la especial relacin de dependencia con aquel portador
del secreto, por ejemplo, la cnyuge del mdico. O si e] denunciado tuvo acceso al secreto por desempear
determinado oficio, por ejemplo, el curandero. O si tuvo acceso al secreto por desarrollar un empleo, por
ejemplo, el secretario del abogado o la auxiliar del mdico que conocen el secreto al tener acceso al falso
expediente o en su caso, a la historia mdica. O determinar si el agente tuvo acceso al secreto en su condicin
de profesional entendido como toda persona que cuenta con ttulo a nombre de la Nacin para desarrollar una
profesin, por ejemplo, el mdico, abogado, contador, administrador, odontlogo, etc. O finalmente, verificar si
aquel tuvo acceso al secreto por su ministerio, por ejemplo, el sacerdote, la madre superiora de un convento,
etc.
Si se cuenta con el consentimiento del interesado para revelar o hacer p blico el secreto, as se verifique con
ello, algn perjuicio o dao moral o econmico para aquel, el delito no aparece. La conducta sera atpica, por
tanto irrelevante penalmente.
El bien jurdico que se pretende proteger con la tipificacin del injusto penal de violacin del secreto profesional
se evidencia de la ubicacin que el legislador le ha dado dentro del Cdigo Penal.
29 Villa Stein,1998 p.161
30 Bramont-Arias Torres y Garca Cantizano,1997 ,p.220
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En ese sentido, el bien jurdico que se busca tutelar lo constituye la inviolabilidad del secreto profesional,
resguardando. De ese modo la intimidad personal y familiar de las personas como un aspecto trascen dente del
bien jurdico general que viene a ser el derecho a la libertad individual, especficamente de aquellas personas
que han confiado algn, secreto ha determinado profesional. Cualquier persona tiene derecho de exigir al
profesional en quien ha confiado, le guarde en secreto hecho o circunstancias que le interese no hacer pblico.
En suma, se protege el derecho de las personas de exigir al profesional guarde el secreto a l confiado.
Debe quedar establecido que no constituye-.bien jurdico el derecho a guardar el secreto profesional,
establecido por primera vez en nuestro sistema jurdico en el inciso 18 del artculo 2 de nuestra Constitucin
Poltica. Este derecho es reconocido a favor de los profesionales, es decir, citando conozcan hechos o
circunstancias en virtud de su profesin no estn obligados a darlo a conocer o, mejor dicho, nadie les puede
obligar coercitivamente a que lo pregonen.
2.2.Sujeto activo
Al indicarse en el tipo penal determinadas cualidades o calificativos respecto del sujeto activo de la
conducta punible, se evidencia que se trata de un delito especial, esto es, ninguna persona que no tenga las
cualidades especificadas en el tipo penal podr ser agente o autor del delito de violacin del secreto profesional.
Villa Stein ensea que por tratarse de un delito especial, sujeto activo solo puede ser un determinado crculo de
personas que desarrollan una especfica actividad, oficio, profesin o detentan un estado o ministerio a causa
de lo cual, toman contacto con los secretos ajenos.
2.3. Sujeto pasivo
Sujeto pasivo de la conducta delictiva ser cualquier persona que previamente haya confiado en un
profesional cierta informacin que le interesa guardar en secreto. Teniendo en cuenta que el tipo penal se
refiere al sujeto pasivo de la accin utilizando la palabra "interesado", se advierte que no solo podr ser sujeto
pasivo aquel que confi el secreto, sino todo aquel que se vea afectado con la revelacin del secreto
profesional.
3.
TPCIDAD SUBJETIVA
De la estructura del supuesto de hecho del delito de violacin del secreto profesional, se concluye que se trata de
un delito de comisin dolosa,
no cabe la comisin por imprudencia.
"'
Esto significa que el sujeto activo debe conocer que revela un secreto profesional sin el consentimiento del
interesado y voluntariamente decide hacerlo. Puede presentarse el error de tipo en cuanto al consentimiento del
interesado cuando por ejemplo, el agente acte en la creencia de que el sujeto pasivo le autoriz a revelar o
divulgar algunos hechos o circunstancias a l confiados. En este supuesto, de probarse el error de tipo, la
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conducta ser irrelevante penalmente as se evidencie que el error era vencible al ha ber actuado
imprudentemente el agente.
4.
ANTIJURICIDAD
Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos del delito de la violacin del secreto
profesional corresponde al operador jurdico determinar si es la conducta tpica concurre alguna causa de
justificacin.
5. CULPABILIDAD
posible ser atribuido imputada a su autor se analizar que el autor de la conducta efectuada es imputable es
decir mayor de edad y no sufra alguna anomala.
VIOLACIN DE LA LIBERTAD DE REUNIN

LA LIBERTAD DE REUNIN EN NUESTRO SISTEMA JURDICO
Se acepta, sin mayor discusin, como la mayora de los derechos recogidos a nivel constitucional por nuestro
pas, el de reunin tambin tiene su fuente formal ms remota en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de 1948. En el artculo 20 de la citada declaracin se prescribe; 1) toda persona tiene derecho a la
libertad de reunin y de asociacin pacfica, 2) nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. Como se
evidencia, aqu se recogi a la libertad de reunin y asociacin tanto desde un aspecto positivo como negativo,
esto es, se dispone que toda persona tiene derecho a reunirse o asociarse libremente en el tiempo y
circunstancias que considere adecuadas con la nica condicin que lo realice en forma pacfica, es decir, sin
alterar el orden pblico. Asimismo, se dispone que ninguna persona pueda ser obligada a reunirse o asociarse en
contra de su voluntad. Ello significa que si a una persona no le interesa reunirse, nadie puede obligarlo. En suma,
el derecho a la libertad de reunin representa el derecho a la libre disposicin -del espritu de los hombres, pues
de acuerdo a sus ideales y pensamiento podr reunirse con los dems para discutir o deliberar respecto de temas
de inters comn o en todo caso, negarse a hacerlo.
En nuestro sistema jurdico nacional, el derecho a la libertad de reunin se encuentra previsto en el inciso 12 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado. Aquel numeral prescribe que toda persona tiene derecho: "A
reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso
previo. Las que se convocan en plazas o vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que pue de
prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas".
En lneas generales de este dispositivo constitucional se tiene lo siguiente:
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Primero, toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente para discutir o deliberar determinados temas de
inters colectivo. Esta reunin aparte de pacfica debe realizarse sin armas (al no hacerse distincin se entiende
que se trata de todo tipo de arma), de modo que si se hace con algn tipo de armas, as se demuestre que es
pacfica (sin alterar la paz o tranquilidad pblica), desaparece el derecho de reunin.
Segundo, las reuniones pacficas y sin armas que se realicen dentro de un local ya sea privado o abierto al
pblico, no requieren aviso previo a la autoridad, es decir, los organizadores de la reunin pacfica den tro de un
local no requieren obtener autorizacin o permiso alguno.
Tercero, las reuniones pacficas y sin armas convocadas en plazas o vas pblicas, requieren ser anunciadas
anticipadamente a la autoridad poltica, esto es, a la autoridad que representa al Poder Ejecutivo (prefecto), el
cual es el encargado del orden pblico. Debe quedar claro que la norma constitucional hace referencia a efectuar
simplemente un anuncio anticipado, es decir, poner en conocimiento a la. Autoridad que se efectuar a cabo la
reunin en determinada plaza o va pblica. La norma constitucional no exige obtener una autoriza cin o permiso.
Solo exige hacer saber a la autoridad poltica el da, hora y la plaza o va pblica en que tendr lugar la reunin
pacfica.
Y, cuarto, ante el anuncio que se realizar una reunin pblica, la autoridad poltica tiene la potestad de prohibir la
realizacin de la reunin por motivos probados y fundados de seguridad pblica o tambin de sanidad pblica.
Los motivos de la prohibicin deben ser - evidentes y probados, y solo por seguridad o sanidad pblica. Si se
establece que la prohibicin no tena motivos o razones probadas o fue por causa diferente a las establecidas,
ser ilegal la prohibicin.
Enrique Chirinos Soto31 indica que "las personas afectadas pueden interponer ante los tribunales la
correspondiente accin de amparo contra prohibiciones caprichosas".
Finalmente, con carcter informativo, debe indicarse que el derecho de reunin puede ser suspendido por el
Poder Ejecutivo en los estados de excepcin, esto es, en los estados de emergencia y de sitio de conformidad
a lo prescrito en el artculo 137 de la Carta Poltica.
IMPEDIMENTO O PERTURBACIN DE UNA REUNIN PBLICA
1.TPO PENAL
La conducta delictiva que se traduce en impedir o perturbar la realizacin de una reunin pblica,
aparece regulada en el tipo penal del artculo 166 del Cdigo Penal que indica:
El que, con violencia o amenaza, impide o perturba una reunin pblica lcita, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de un ao y con sesenta a noventa das multa.
31 Chirinos Soto, 1997 p.31
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2.
TIPICIDAD OBJETIVA
El delito de violacin de la libertad de reunin se configura objetivamente cuando el sujeto activo

haciendo' uso de la violencia o amenaza, impide o perturba la realizacin de una reunin pblica lcita.
Del supuesto de hecho del tipo penal se advierte que se recogen dos supuestos delictivos independientes,
esto es, el de impedir la realizacin de una reunin pblica lcita y el de perturbar el desenvolvimiento normal
de una reunin pblica convocada.
Teniendo en cuenta que de acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, impedir significa
imposibilitar la ejecucin de una cosa, para efectos de interpretar el tipo penal debe entenderse por impedir
tanto el hecho de que el agente haciendo uso de la violencia (fuerza-fsica) o la amenaza (anuncio de causar un
mal), impide que la reunin convocada lcitamente llegue a efectuarse, es decir, los convocados lleguen a
reunirse o, mejor dicho, se d inicio a la reunin; as como, que una vez reunidos imposibilita su desarrollo, esto
es, impida que la reunin llegue a concluir normalmente. En suma, impide que la reunin cumpla sus fines para
la cual fue organizada y convocada.
En efecto, el supuesto de impedir puede materializarse hasta en dos circunstancias claramente diferentes, a) el
agente puede desarrollar su conducta punible antes de que se lleguen a reunir las personas interesadas en la
reunin pblica convocada. Por ejemplo, colocarse en la puerta de acceso al local donde se tiene previsto
realizarse la reunin e impedir ya sea haciendo uso de la violencia fsica o la amenaza, que las personas
ingresen, b) el agente puede desenvolver su conducta criminal llevndose a cabo la reunin pblica; impide que
concluya. Por ejemplo, se configurar objetivamente el ilcito cuando estando ya reunidas las personas, el
agente haciendo uso de la violencia fsica o amenaza grave logra dispersar a las personas, desac tivando de ese
modo la reunin. Es decir, logra que la reunin no cumpla sus objetivos.
Al respecto dentro de la doctrina nacional no hay mayor discusin. As, Bramont-Arias y Garca Cantizano 32
ensean que "por impedir se entiende obstaculizar en una forma eficaz el comienzo de una reunin, logrando
este cese; por lo tanto realizar este comportamiento quien por medios eficaces, pone trabas al comienzo de la
reunin y quien provoca su conclusin, una vez que ya ha comenzado, dado que no se distingue entre impedir el
acto en el mismo instante de su inicio o durante su desarrollo". Por su parte, Villa Stein 33, indica que "la reunin
es impedida cuando no se la deja iniciar o proseguir, propiciando u obligando su cese o trmino sin., importar la
causa que anime al actor".
Asimismo, teniendo en cuenta que de acuerdo con la Real Academia de la Lengua Espaola por perturbar se
entiende "trastornar el orden y concierto de las cosas o su quietud y sosiego", para efectos del tipo penal, debe
interpretarse como trastornar el orden en que se desarrolla la reunin de modo que aquella no se desenvuelve
con normalidad o en forma regular. El agente, haciendo uso de la violencia o amenaza realiza actos que
32 Bramont Arias torres/ Garca Cantizano,1997,p.222
33 Villa Stein,1998 p. 165
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perturban el normal desenvolvimiento de la reunin pblica. Respecto de este punto tambin hay uniformidad de
criterio dentro de la doctrina peruana. De ese modo, Bramont-Arias Torres y Garca Cantizano34, apuntan que
"por perturbar se entiende influir en el desenvolvimiento de una reunin, de modo que esta pasa a desarrollarse
irregularmente". En tanto que Villa Stein, sostiene que "la reunin es perturbada, cuando sin impedirla o
desactivarla, se le afecta en su desenvolvimiento esperado. No se la deja desarrollar como quieren los
ciudadanos reunidos".
Los medios por los cuales el agente perfecciona objetivamente el ilcito en hermenutica lo constituye la
violencia, entendida como el desarrollo de una fuerza fsica sobre las personas reunidas y la amenaza,
entendida como el anuncio serio de causar un mal en el supuesto de que se realice la reunin. De tal modo, se
evidencia que por el tipo de medios empleados por el sujeto activo de la conducta ilcita, en la realidad, pueden
presentarse hasta cuatro formas independientes de consumacin. Ello sin pretender negar que muy bien
puede hacerse uso, a la vez, de la amenaza y violencia fsica para impedir o perturbar el desarrollo normal de
una reunin pblica.
As tenemos:
a.Impedir la realizacin de la reunin pblica haciendo uso de la violencia.
b.
Impedir la realizacin de la reunin pblica haciendo uso de la amenaza.
c.
Perturbar el desarrollo de la reunin pblica por medio de la violencia.
e.
Perturbar el desarrollo de la reunin pblica por medio de la amenaza.
Elemento objetivo de carcter normativo. Entre los elementos objetivos del tipo penal que recoge el ilcito de violacin
de la libertad de reunin pblica, interviene uno de carcter normativo, esto es, que la reunin pblica debe ser
lcita. Para saber cundo una reunin pblica es lcita debemos recurrir a la norma constitucional respectiva
(inciso 12, artculo 2), y como ya hemos dejado indicado, estaremos ante una reunin lcita cuando concurran las
siguientes circunstancias: i) se trate de una reunin pacfica y sin armas, ii) aquella reunin se lleve a cabo en un
local privado o abierto al pblico, iii) si aquella reunin se realiza en una plaza o va pblica, contar con el
documento por el cual se anunci o comunic su realizacin anticipadamente a la autoridad poltica, y iv) que la
reunin no haya sido prohibida por la autoridad poltica por razones probadas de seguridad y sanidad pblicas.
Al infringirse cualquiera de estas circunstancias estaremos ante una reunin pblica ilcita e ilegal, a la cual
nuestro derecho punitivo no tiene razn de garantizarla. En efecto, cualquier conducta contra una reunin pblica ilcita ser atpica a excepcin que se produzca como consecuencia de ello, otros delitos como, por
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ejemplo, lesiones o muertes que en todo caso, sern imputados al agente, pero de ningn modo se configurar
el delito en anlisis.
No cabe mayor discusin respecto del bien jurdico que se pretende proteger con el tipo penal del artculo
166 del C.P Los tratadistas peruanos coinciden en indicar que el bien jurdico lo constituye el derecho a la
libertad de reunin pblica, consagrado en el inciso 12 del artculo 2 de la Constitucin Poltica de 1993. En
suma, se pretende proteger el derecho que tenemos los ciudadanos en un Estado social y democrtico de
derecho de reunimos pacficamente y sin armas en el lugar y tiempo que consi deremos adecuado con la
finalidad de deliberar ciertos temas de inters particular o colectivo.
2.2. Sujeto activo
Sujeto activo de este delito puede ser cualquier persona. Se trata de un delito com n. El tipo penal no
exige ninguna cualidad o condicin especial para realizar el hecho punible. Solo se excluye a los funcionarios
pblicos que en ejercicio de su cargo realicen los elementos objetivos del tipo, pues la conducta de aquellos
aparece recogida en el tipo penal qu analizaremos a continuacin, esto es, en el tipo penal del artculo 167 del
C.P.
2.3. Sujeto pasivo

Sujeto o vctima puede ser cualquier persona o grupo de personas," pudiendo ser natural o jurdica. Dentro
de las ltimas encontramos a los partidos polticos, asociaciones, etc. Ante una conducta contra la libertad de
reunin, sujeto pasivo podr ser cualquier persona individual que iba a participar o vena participando en la
reunin pblica lcita, as como el o los organizadores.
3.
TIPICIDAD SUBJETIVA
De la lectura del tipo penal se evidencia que se trata de un delito de comisin dolosa, es decir, el agente o
sujeto activo acta con conciencia y
Voluntad de realizar todos los elementos del tipo objetivo. A pesar, que el tipo no hace menci n expresa al dolo,
este se sobreentiende en virtud de la tcnica de numerus apertus utilizada por el legislador nacional para
regular los delitos dolosos en el primer prrafo del artculo 12 del Cdigo Penal. Siendo posible el dolo en sus
diversas manifestaciones: directo, indirecto y hasta dolo eventual.
4.
ANTIJURICIDAD
Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos del delito de impedimento o
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perturbacin de una reunin pblica lcita, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta
tpica concurre alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Si se llega a
concluir que en la conducta analizada no aparece alguna causa de justificacin, estaremos ante una conducta
tpica y antijurdica.
5.
CULPABILIDAD
En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico determinar si la conducta tpica y

antijurdica es posible ser atribuida o imputada a su autor. Es decir, se analizar si el autor de la conducta
efectuada es imputable, es decir, mayor de edad y no sufre de alguna anomala psquica considerable; luego,
analizar si el agente al momento de actuar conoca la antijuridicidad de su conducta y, finalmente, verificar si
el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal pudo actuar de modo diferente a la de im pedir o perturbar una
reunin pblica lcita haciendo uso de la violencia o la amenaza.
6.
CONSUMACIN Y TENTATIVA
El delito puede consumarse hasta en tres momentos, segn sean las circunstancias en que el agente desarrolla
su conducta delictiva. En el primer supuesto, el delito se perfecciona en el mismo instante en que el agente
comienza a impedir que las personas se renan. El segundo supuesto se perfecciona cuando el agente comienza
a impedir el desenvolvimiento de la reunin. Comienza a disolver la reunin. Y finalmente, el tercer supuesto se
consuma en el mismo instante en que comienza a realizar actos perturbatorios con la finalidad de que la reunin
se desenvulvale manera irregular. Se trata de un delito instantneo.
Es posible que la conducta del agente se quede en el grado de tentativa, ello se producir cuando aquel por los
deficientes medios implicados no logra su finalidad de impedir la realizacin de la reunin pblica o, en su caso,
no logra perturbar el desarrollo de la reunin.
7.
PENALIDAD
Al agente de la presente conducta punible se le impondr la pena privativa de libertad no menor de dos das ni
mayor de un ao y unido a tal pena, sesenta a noventa das multa.
Abuso de cargo
1.
TIPO PENAL
La conducta delictiva que desarrolla un funcionario pblico que pone en peligro o lesiona la libertad de
reunin debidamente garantizada por nuestra Carta Magna, aparece tipificado en el artculo 167 del Cdigo
Penal que indica: El funcionario pblico que abusando de su cargo no autoriza, no garantiza, prohbe o impide una
reunin pblica, lcitamente convocada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1,2 y 3.
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2.
TIPICIDAD OBJETIVA
La figura delictiva se perfecciona objetivamente cuando el agente que tiene la condici n especial de
funcionario pblico en ejercicio no autoriza o no garantiza o prohbe o impide la realizacin de una reunin
pblica convocada lcitamente. De la lectura del tipo penal se evidencia que el supuesto de hecho recoge hasta
cuatro modalidades en que puede consumarse el delito en sede. En efecto, tenemos las siguientes formas
independientes que lesionan o ponen en peligro el bien jurdico protegido:
a. El delito se configura cuando el funcionario pblico en ejercicio de sus funciones sin motivo aparente no
autoriza la realizacin de una reunin pblica y por el contrario, la deniega.
b. Tambin el injusto penal se configura cuando el funcionario pblico en ejercicio de su cargo no garantiza la
realizacin de la reunin que en principio autoriz. Bramont-Arias y Garca Cantizano 35, afirman que "no
garantizar se entiende en el sentido de que el funcionario no ofrece las medidas necesarias para que se
respete la seguridad y el orden preciso en el desarrollo de la reunin".
c.Asimismo, se materializa el ilcito penal cuando el funcionario pblico en ejercicio de sus funciones sin que
concurran las circunstancias establecidas claramente en la Constitucin (inciso 12 del artculo 2), luego dela comunicacin o anuncio anticipado que le hacen los organizadores, mediante resolucin arbitraria
prohbe la realizacin de la reunin pblica que le anuncian.
d.
Finalmente, se configura el delito cuando el funcionario pblico en

pleno ejercicio de sus funciones personalmente u ordenando a tercera
persona impide la realizacin de la reunin pblica que le han anunciado anticipadamente o en su caso,
desactiva la reunin que se viene desarrollando de modo que no deje que cumpla su finalidad para el cual
se convoc.
Por otro lado, debe establecerse que la conducta prevista en el tipo penal en anlisis debe perfeccionarse por el
funcionario en pleno ejercicio de sus funciones, esto es, el funcionario se extralimita en sus funciones realizando
cualquiera de las conductas previstas que de modo evidente lesionan el derecho a la libertad de reunin
consagrado en nuestra Carta Poltica. Aqu, el funcionario realiza un abuso de sus funciones o atribu ciones
establecidas. Bramont-Arias y Garca Cantizano 36, sucintamente, ensean que "elemento fundamental del tipo es
que el funcionario pblico abuse de su cargo, esto es, realice un acto excesivo, indebido e injustifica do en el
desempeo de su funcin, cuando la reunin ha sido lcitamente convocada". A contrario sensu, si el funcionario,
por ejemplo, se encuentra de vacaciones o suspendido y realiza cualquiera de las hiptesis delictivas
enumeradas, su conducta se subsumir en el tipo penal del artculo 166, pero de ningn modo en el tipo penal en
comentario.
35 Bramont-Arias y Garca Cantizano 1997 p.224
36 Bramont-Arias y Garca Cantizano 1997 p.224
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35
Resulta necesario dejar establecido que haciendo una interpretacin sistemtica del tipo penal, este no se refiere
a cualquier funcionario investido de autoridad pblica, sino solo a aquel que dentro de sus funciones establecidas
por ley le corresponde autorizar, garantizar o prohibir la realizacin de una reunin pblica. En principio, se refiere
a la autoridad que
Representa al Poder Ejecutivo (prefectos, Polica Nacional), el cual es el encargado de mantener el orden
pblico.
Es otro elemento objetivo del tipo penal el hecho de que la reunin que no se autoriza, no se garantiza, se
prohbe o se impide, sea lcita, es decir, se trate de una reunin pacfica y sin armas y se haya anunciado con
anticipacin a la autoridad correspondiente. Si de los hechos se llega a establecer que se trataba de una reunin
ilcita o ilegal, la conducta exteriorizada por el funcionario pblico ser atpica.
Igual como sucede con el tipo penal anterior, aqu se pretende tutelar o proteger el bien jurdico constituido por
el derecho a la libertad de reunin que tenemos todas las personas, incluso las jurdicas.
2.2. Sujeto activo
Se trata de un delito especial. El tipo penal exige .que el sujeto activo debe tener la condici n de funcionario
pblico. Nadie que no tenga aquella condicin podr realizar el injusto penal. Es ms, el tipo penal est limitado
a todos aquellos funcionarios pblicos que dentro de sus funciones est la de autorizar, garantizar o prohibir la
realizacin de una reunin pblica. Caso contrario, si, por ejemplo, un juez o fiscal realiza cualquiera de las
conductas previstas en el tipo penal, de ningn modo, podr imputrsele el delito en sede, pues dentro de sus
funciones no se encuentra el de autorizar, garantizar o prohibir reuniones pblicas. Su conducta se subsume en
otro tipo penal como puede ser el de abuso de autoridad.
2.3. Sujeto pasivo
El sujeto pasivo o vctima puede ser cualquier persona particular o una persona jurdica que haya decidido
organizar una reunin pblica.
3.
TIPICIDAD SUBJETIVA
De la lectura del tipo penal se desprende con claridad que estamos ante conductas de comisi n dolosa. Queda
excluido cualquier comportamiento imprudente. En efecto, el funcionario pblico acta con conciencia y voluntad
de realizar todos los elementos objetivos del tipo penal. Es posible que concurra el error de tipo, siendo de
aplicacin lo dispuesto en el artculo 14 de nuestro Cdigo Penal.
4.
ANTIJURIDICIDAD
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Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos del delito de abuso de cargo por parte del
funcionario pblico, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta tpica concurre alguna
causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Si se llega a concluir que en la
5.
CULPABILIDAD

posible ser atribuida o imputada a su autor. Es decir, se analizar si el funcionario pblico de la conducta
efectuada es imputable, es decir, no sufre de alguna anomala psquica considerable; luego analizar si el
agente al momento de actuar conoca la antijuridicidad de su conducta y finalmente, verificar si el autor en lugar
de perfeccionar el injusto penal pudo actuar de modo diferente a la de abusar del ejercicio del cargo no
autorizando, no garantizando, prohibiendo o impidiendo la realizacin de una reunin pblica lcita.
El error de prohibicin puede presentarse, por ejemplo, cuando el funcionario pblico no autorice una reunin
pblica por una errnea interpretacin de la ley respectiva que establece en qu casos no Se autoriza una
reunin pblica. Queda a instancia del operador jurdico determinar si se trata de un error vencible o invencible.
Si se establece que se trata de un error vencible se atenuar la pena que corresponda. Caso contrario, si se
establece que se trata de un error invencible, se excluir la responsabilidad segn el artculo 14 del C.P.
6.
CONSUMACIN Y TENTATVA
Segn sea la modalidad exteriorizada por el sujeto activo se perfeccionar el injusto penal. En efecto, s se trata
de la conducta de no autorizar, se consumar en el instante en que el funcionario pblico firme la resolucin por
la cual deniega la autorizacin peticionada para realizarse la reunin pblica. En el caso de no garantizar el
desarrollo normal de la reunin se perfecciona cuando el funcionario pblico presta las garantas necesarias para
el desenvolvimiento normal de la reunin lcitamente convocada. Tratndose de la figura de prohibir, se
perfecciona en el momento en que el funcionario pblico emite resolucin prohibiendo la realizacin de la reunin
pblica anunciada. Asimismo, en cuanto a la figura de impedir, esta se consuma cuando el funcionario p blico
fcticamente impide que se renan las personas o, en todo caso, disuelve la reunin antes que concluya.
Es posible la tentativa, por ejemplo, cuando pese al intento de disolver una reunin el funcionario pblico no logra
su objetivo por frrea resistencia de las personas reunidas.
7.
PENALIDAD
Al momento de individualizar la pena, la autoridad jurisdiccional tiene la facultad de imponer la pena privativa
de libertad que oscila entre dos a cuatro aos, asimismo, se dispondr inhabilitacin de uno a dos aos conforme
el artculo 36, incisos 1, 2 y 3.
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VIOLACIN DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN

1. CONCEPTO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN
En primer trmino, a fin de evitar confusiones, resulta importante dejar establecido que son cuestiones
diferentes la libertad de informacin, la libertad de opinin y la libertad de expresin aun cuando todas estas
libertades se implican mutuamente y, a su vez, constituyen pilares de trascendencia de un Estado social y
democrtico de derecho como el peruano. -, Sin la existencia real y efectiva de aquellas libertades, no es posible
concebir un Estado social y democrtico de derecho. Se afirma como un dogma que la existencia real de las
libertades de informacin, opinin y expresin, caracterizan un Estado democrtico, pues se constituyen en su
propio fundamento ideolgico.
Doctrinaria y jurisprudencialmente ha quedado establecido que aquellas libertades tienen, conceptos diferentes.
En efecto, se afirma que la libertad de informacin se constituye como aquel derecho o facultad que tiene toda
persona de dar informacin respecto de hechos o noticias, as como el derecho que tiene a ser informada
verazmente. En otras palabras, la libertad de informacin se constituye en un derecho a comunicar noticias y a
recibir informacin veraz y de inters pblico, utilizando, para ello, cualquier medio de comunicacin masiva. De
ese modo, se concluye sin mayor discusin que se trata de una libertad de doble manifestacin, la misma que se
concreta en comunicar la informacin y recibirla de manera libre en la medida en que la informacin sea veraz.
En tanto que la libertad de opinin es el derecho que tiene toda persona de comentar u opinar sobre
determinada informacin que se emite o recibe.
Por su parte, la libertad de expresin se constituye en un extenso espacio que incluye las ms diversas
manifestaciones, incluso, de carcter literario o pictrico, englobando, en cada caso concepciones ideolgicas y
culturales. La libertad de informacin solo constituye un mbito especfico de la libertad de expresin, referido al
derecho de comunicar y recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de comunicacin.
La clave caracterstica de la libertad de expresin la constituye la libre circulacin y difusin masiva de
pensamientos e ideas en forma pblica. Su sustento material son los medios de comunicacin masiva ya sean
escritos, visuales, radiales, etc. En tal sentido, la libertad de expresin para su materializacin plena requiere de
medios de comunicacin social libres de difundir o hacer circular las opiniones ideolgicas, polticas, filosficas,
debates, propuestas, noticias, que sean necesarias para mantener informados a los ciudadanos a fin de que
estos tambin puedan formar libremente su opinin y expresarla libremente de ser el caso a travs de los
mismos medios de comunicacin social.
Qu duda cabe, los medios de comunicacin masiva facilitan la formacin de la opinin pblica, orientndola y
canalizndola; cumplen una alta funcin educativa; permiten el debate y discusin de los grandes problemas
nacionales; constituyndose de, ese modo, en un elemento de progreso y de adelanto moral si se hace un buen
uso de ellos.
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En suma, la libertad de expresin incluye en su conjunto el derecho de informacin y opinin.
2. IMPORTANCIA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN EN NUESTRO SISTEMA JURDICO

La libertad de informacin, opinin y expresin se constituyen en pilares fundamentales de un Estado social
y democrtico de derecho. Sin aquellas libertades no cabe un Estado de aquel estilo.
En consecuencia, siendo el Estado Peruano definido constitucional-mente como democrtico de derecho,
aparece imperativamente dispuesto en el inciso 4 del artculo 2 de nuestra Carta Magna que "toda persona tiene
derecho:
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o
la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento
algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social, se tipifican en el
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn. .
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente. Los
derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin".
El contenido esencial (entendido como aquel ncleo que identifica a determinado derecho como tal) de los
derechos fundamentales reconocidos en el glosado dispositivo constitucional lo constituye el presupuesto de que
toda persona tiene derecho a la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin de su pensamiento e ideas
por cualquier medio de comunicacin social. Para ejercitar tales libertades no se requiere autoriza cin previa de
ninguna persona u autoridad. Est proscrita constitucional-mente la censura de cualquier pensamiento o idea.
Sin embargo, ello no significa que el ejercicio de estas libertades sea absoluto, por el contrario, hasta sujeto a
ciertos condicionamientos que deben ser respetados dentro de un Estado democrtico y social de derecho. Solo
as, con los lmites que se encuentran en la propia Constitucin Poltica, estas libertades se convierten en la
piedra angular de la democracia.
Constitucionalmente tambin aparece establecido que cualquier delito cometido por medio de libro, la prensa u
otros medios de comunicacin social estn tipificados en el Cdigo Penal (delito contra el honor ms
especficamente, difamacin, contra la intimidad, etc.) y, en consecuencia, el juzgamiento a los presuntos
responsables se realiza en el fuero comn, ordinario o civil. Sin objecin, aparece claramente prescrito que el
fuero militar no tiene competencia para procesar penalmente a los presuntos autores de los delitos cometidos
haciendo uso de los medios de comunicacin.
El dispositivo constitucional deja establecido que constituye hecho punible toda acci n destinada a suspender o
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clausurar algn medio de comunicacin social o le impida circular libremente. En este sentido, aparecen
tipificadas tales conductas como supuestos de hecho del tipo penal del artculo 169 del Cdigo Penal, el mismo
que corresponde analizar.
DELITO CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESIN
1.
TIPO PENAL
La conducta delictiva de violacin de la libertad de expresin aparece tipificada en el artculo 169 del
Cdigo Penal que literalmente indica:
El funcionario pblico que, abusando de su cargo, suspende o clausura algn medio de comunicacin
social o impide su circulacin o difusin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.
2.
TIPICIDAD OBJETIVA
El hecho punible se configura cuando el agente quien siempre ser un funcionario pblico, abusando de
su cargo, suspende o clausura algn medio de comunicacin masivo, o en su caso, impide su circulacin o di fusin.
Bramont-Arias y Garca Cantizano37, ensean que el" comportamiento consiste en suspender, clausurar o
impedir la circulacin o difusin de un medio de comunicacin social. Se puede cometer tanto por accin como
por omisin impropia.
De la redaccin del contenido del tipo penal, se desprende que este en cierra hasta cuatro supuestos de hecho
que, muy bien,- pueden presentarse en la realidad en forma independiente o autnoma. Sin duda pueden
concurrir en un hecho concreto los cuatro supuestos previstos o en forma alternada, pero aparte de estos
supuestos delictivos no existen otros. Si en un hecho concreto no concurre siquiera uno de los cuatro verbos
rectores utilizados por el legislador en la redaccin del tipo penal, la conducta ser atpica penalmente por ms
que lesione la libertad de expresin. En efecto, tenemos:
a.Cuando el agente, abusando del ejercicio de su cargo, suspende temporalmente las labores normales de un
medio de comunicacin
social.
b.
c.
Cuando el sujeto activo, abusando de su cargo, clausura un medio de comunicacin social.

Cuando el agente, abusando de su cargo de funcionario pblico, impide la circulacin normal de un medio
de comunicacin masivo.
37 Bramont-Arias y Garca Cantizano 1997 p. 231
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d.
Cuando el agente, abusando siempre de su cargo, impide la difusin de un medio de comunicacin social.
Estamos ante la conducta punible de suspender cuando el agente interrumpe, cesa o detiene
temporalmente el normal desenvolvimiento de un medio de comunicacin social. En ese sentido, el medio de
comunicacin suspendido no puede ejercer o desarrollar su funcin o actividad normal que le es consustancial,
como es expresar y difundir pensamientos, ideas, opiniones de todo tipo. Se habla de suspender cuando la
accin exteriorizada por el agente tiene condicin temporal. Esta es una diferencia con la accin de clausurar
que como veremos tiene carcter definitivo.
Por su parte, aparece la conducta punible de clausurar cuando el agente ilegalmente cierra o pone fin a las
actividades normales de un medio de comunicacin social. Al agente le interesa que el medio de comunicacin
social se desintegre definitivamente y no vuelva ms a funcionar. Si por el contrario, se evidencia que la
intencin del sujeto activo era solo cerrar el medio de comunicacin en forma temporal, esto es, por tiempo
determinado, estaremos frente a una accin de suspensin.
La diferencia entre suspensin y clausurar radica solo en el tiempo, mientras que el primero es temporal o por
tiempo determinado, el segundo es definitivo o por tiempo indefinido. En cuanto a los efectos reales y prcticos,
son los mismos: imposibilitar que el medio de comunicacin siga ejerciendo su actividad normal que le es
consustancial, como es ejercer la libertad de expresin, la misma que como hemos dejado establecido, engloba
la libertad de informacin y libertad de opinin. La finalidad del agente es evitar que se ejercite la libertad de
expresin. Resulta irrelevante establecer las causas o fines que le animan o incentivan a perfeccionar el delito.
Por otro lado, estaremos ante una conducta de impedir la circulacin de un medio de comunicacin masivo
cuando el agente estorbe, evite, obstruya o dificulte que un medio de comunicacin social circule normalmente.
Mayormente se refiere a aquellos medios que para difundir sus pensamientos, ideas u opiniones que contienen,
resulta indispensable que circulen dentro del conglomerado social a fin de llegar a los ciudadanos que vienen a
constituir su fin ltimo. Este supuesto delictivo solo podr perfeccionarse sobre la prensa escrita materializada en
los peridicos, revistas, etc.
La conducta delictiva de impedir la difusin de un medio de comunicacin social, se verifica cuando el agente
evita, estorba, dificulta u obstaculiza la normal difusin, transmisin, divulgacin o propalacin de ideas,
pensamientos u opiniones en determinado grupo social. El objetivo del agente lo constituye el evitar que
determinada informacin se haga pblica mediante la difusin o transmisin. Solo podr perfeccionarse el hecho
punible sobre la prensa hablada como es la radio, la televisin, Internet, etc.
En todos los casos, la accin destinada a lesionar o poner en peligro la libertad de expresin, debe ser
consecuencia del ejercicio abusivo, arbitrario e ilegal del cargo de funcionario pblico. Esto significa que la
suspensin, clausura e impedimento de la circulacin o difusin de un medio de comunicacin social para
constituir ilcito de carcter penal debe provenir de un acto arbitrario; debe ser consecuencia de un exceso en
sus funciones por parte del agente; si por el contrario, se verifica que alguno de aquellos actos es consecuencia
del ejercicio normal de sus funciones, el delito no aparece. En conclusin, el delito se evidencia por un ejercicio
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abusivo del cargo. Si llega a verificarse que la conducta delictiva se perfeccion cuando el funcionario pblico no
estaba en ejercicio de sus funciones sino, por ejemplo, estaba gozando de vacaciones o licencia, el delito en
comentario no se configura.
El inters jurdico que pretende tutelarse con la tipificacin de las conductas delictivas puestas en
evidencia, lo constituye la libertad de expresin reconocida a nivel constitucional en el inciso 4 del artculo 2,
como uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos y aja vez pilar esencial de un Estado Social y
democrtico de derecho.
La libertad de expresin es el derecho que tiene toda persona de expresar y difundir sus ideas, pensamientos,
opiniones y noticias haciendo uso para ello de los medios de comunicacin masiva, los mismos que fa-" cuitan la
formacin de las opiniones pblicas. Asimismo, lo constituye el derecho que tiene toda persona de recibir de los
medios de comunicacin social (peridico, radio, televisin, revistas, Internet, etc. Los pensamien tos y opiniones
de otras personas a fin de ir perfilando su opinin personal sobre determinados aspectos de la vida social.
En la libertad de expresin, al tratarse de la formulacin de opiniones y creencias personales, sin pretensin de
sentar hechos o afirmar datos objetivos dispone de un campo de accin que viene solo delimitado por la
ausencia de expresiones indudablemente injuriosas que se expongan y que resulten innecesarias para la
exposicin de las mismas, campo de accin que se ampla an ms en el supuesto de que el ejercicio de la
libertad de expresin afecte el mbito de la libertad ideolgica garantizada tambin por la Constitucin.
Villa Stein38 sostiene que se tutela la irrestricta libertad de expresin como garanta fundamental consagrada
constitucionalmente. Sin embargo, es de apuntar que aquella libertad no es absoluta sino, por el contrario, como
todo derecho fundamental, tiene lmites que la misma legislacin, pone en forma expresa como es el derecho al
honor, a la intimidad personal o familiar de las personas. Ello est previsto en forma expresa en el inciso 7 del
artculo 2 de nuestra Constitucin Poltica. En efecto, aquel numeral indica. "Toda persona tiene derecho: Al
honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviantes en cualquier medio de comunicacin social
tiene derecho a que este se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley".
De tal modo que cuando existe un conflicto entre la libertad de expresin y el honor o intimidad personal o
familiar, el operador jurdico no tiene otra alternativa que preferir estos ltimos derechos relegando a la libertad
de expresin a un segundo plano puesto que toda persona tiene derecho de expresar sus ideas y pensamientos
de modo prudente y sin ofender dolosamente el honor y menos la intimidad personal o familiar de los dems. No
debe obviarse que en un Estado democrtico de derecho no existen derechos absolutos.
38 Villa Stein,1998 p.175
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En tal sentido lo ha reconocido la jurisprudencia nacional. As tenemos la Resolucin del 16 de setiembre de

1997, emitida por la Corte Superior de Huaraz, cuando despus de invocar los dos numerales antes citados
afirma: "que, de acuerdo a la glosa sealada estamos frente a dos derechos, uno el de informar y el de criticar, y
el otro, el de apersona que se siente agraviada con esa informacin y crtica, y que daa, lesiona, ofende su
honor; que, debe pues, existir prudencia y sana crtica en cuanto al primer derecho que, la Constitucin ha
sealado como las responsabilidades de ley y que se tipifican en el Cdigo Penal y se juzga en el Fuero comn;
pues el atentado contra el prestigio y la reputacin de un ciudadano, a travs de la imprenta y otros medios de
publicidad, constituye delito cuyo nomen juris, es difamacin, previsto por el artculo 132 del cdigo sustantivo;
.que, el honor es el ntimo y raigal valor moral del hombre, es un bien de carcter no patrimonial que conlleva un
sentimiento o conciencia de la propia dignidad como persona; este invalorable aspecto del ser humano es digno
de la ms amplia tutela jurdica; el honor de la persona es un bien que socialmente se traduce en el respeto y
consideracin que se merece de los dems, en la estima, aprecio, buena fama y reputacin adquiridos por la
virtud y el trabajo; que, la comisin del delito de Difamacin cometido por medio de prensa escrita, as como la
responsabilidad del periodista Querellado Leoncio Mauricio Maguia Morales, ha quedado debidamente
acreditado en autos, como se advierte de la lectura de la Revista 'Prensa Ancashina' d fojas cinco 39
2.2. Sujeto activo
Se trata de un delito especial por la condicin del autor o agente. En efecto, del tipo penal se evidencia
que solo puede constituirse en autor de cualquiera de los supuestos de hechos previstos, aquella persona que
tiene la condicin de funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. Es decir, aparte de ser funcionario
pblico debe estar en ejercicio normal de sus funciones. La conducta aparece a consecuencia de un ejercicio
ilegtimo de aquellas funciones.
A efectos de determinar si estamos ante un funcionario pblico, al operador jurdico le bastar recurrir al artculo
425 del Cdigo Penal, el cual establece a quin se le considera funcionario pblico a efectos de la " sancin
penal.
2.3. Sujeto pasivo
Sujeto pasivo de la accin delictiva lo constituye en forma extensa la colectividad social. En forma concreta,
ser toda persona que ejerce su libertad de expresin por medio de los medios de comunicacin social, 1
pudiendo ser con ms frecuencia el periodista, el comunicador social, una empresa periodstica, etc.
3.
TIPICIDAD SUBJETIVA
La forma en que aparece redactado el tipo penal nos orienta o con vence de que se trata de un delito de
comisin dolosa. No cabe la comisin por imprudencia.
39 Exp. N 35-97 en serie de jurisprudencia, 1999 N 1,pp.548-552
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El agente acta con conocimiento y voluntad de suspender, clausurar un medio de comunicacin social o, en su
caso, evitar la circulacin o difusin de aquel. Si llega a verificarse que tales acciones fueron producto de una
negligencia del funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, la conducta ser atpica por falta del
elemento subjetivo que exige el tipo penal.
4.ANTIJURIDICIDAD
Una vez que se verifican los elementos tpicos objetivos y subjetivos del delito etiquetado como violacin de la
libertad de expresin, corresponder al operador jurdico determinar si en la conducta tpica concurre alguna
causa de justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal. Por ejemplo, el imputado, muy bien,
puede invocar la causa de justificacin de cumplimiento de un deber. Si por el contrario, se llega a concluir que
en la conducta analizada no aparece alguna causa de justificacin, estaremos ante una conducta tpica y
antijurdica.
5. CULPABILIDAD
posible ser atribuida o imputada a su autor. Es decir, se analizar si el funcionario pblico de la conduc ta
efectuada es imputable, es decir, no sufre de alguna anomala psquica considerable; luego, analizar si el
agente al momento de actuar conoca la antijuridicidad de su conducta. Es posible la verificacin de un error de
prohibicin previsto en la segunda parte del artculo 14 del Cdigo Penal. Se verificar, finalmente, si el autor en
lugar de perfeccionar el injusto penal pudo actuar de modo diferente a la de atentar contra la libertad de expresin, ya sea suspendiendo o clausurando algn medio de comunicacin o impidiendo su circulacin o difusin
masiva.
6.
TENTATIVA Y CONSUMACIN
El delito se perfecciona en el instante en que el agente suspende, clausura un medio de comunicacin masivo, o
en su caso, impide su circulacin o difusin. En tanto, que antes de aquel crucial momento, estaremos ante la
tentativa. Por-ejemplo, habr tentativa cuando el agente ha emitido la orden de clausurar un medio de
comunicacin social, pero a consecuencia de la oposicin y protestas de los ciudadanos no llega a materializarse
la clausura real.
7.
PENALIDAD
El sujeto activo del presente injusto penal ser merecedor de una pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 1 y 2.
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44
RESUMEN
El objetivo del presente artculo es analizar los alcances de un derecho fundamental. Nos referimos a
la libertad de las comunicaciones y el derecho al secreto, reconocido por el artculo 2 inciso 10 de la
Constitucin, as como el desarrollo jurisprudencial, ciertamente exiguo efectuado por el Tribunal
Constitucional (TC).
Resulta especialmente relevante examinar los alcances de este derecho luego de lo sucedido en la
dcada de 1990, para tratar de contribuir a garantizar su plena vigencia, la misma que en los ltimos
aos se ha visto afectada por denuncias de intervenciones realizadas al margen de la Constitucin. El
caso ms reciente ha sido el de los denominados petroaudios que propici la cada de uno de los
gabinetes del expresidente Alan Garca.
En el presente trabajo que damos a conocer sobre todos los derechos que nos ampara nuestra carta
magna, y a nuestro secreto que debemos contar todas las personas que es pilar fundamental de
algunos de nuestros derechos ganados a travs de la historia, en el cual en gobiernos pasados no se
respetaba ninguno de estos derechos, la violacin del secreto profesional, la violacin a la libertad de
expresin, violacin a la libertad de reunin y entre otros derechos que el gobierno de turno lo
practicaba.
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45
CONCLUCIONES
El derecho al secreto de las comunicaciones requiere especial atencin en la actualidad dado que el progreso
tecnolgico lo ha sometido a nuevos peligros o amenazas con la aparicin de nuevas tcnicas de injerencia, por
lo que es necesaria una reformulacin del derecho a fin de otorgar la debida proteccin y seguridad jurdica a los
ciudadanos. Adems la legislacin vigente en nuestro ordenamiento jurdico presenta claras deficiencias y no est
en modo alguno adaptada a las nuevas formas comunicativas propias de la Sociedad de la Informacin, pinsese
por ejemplo en la intervencin de una cuenta de correo electrnico, de un chat o de las comunicaciones
telefnicas on-line mediante programas como el Google talk o el Skype, supuestos en los que no existe previsin
legal alguna en orden a la determinacin de que contactos seran susceptibles de intervencin, pudindose
ocasionar graves injerencias en el derecho al secreto de las comunicaciones de terceras personas ajenas al
sujeto pasivo de la medida.
En el Per ya se vivi en los aos 90 al 2000 donde se vio que el mismo gobierno vulneraba los derechos de las
personas, donde manejaban la prensa escrita, los medios de comunicacin y los medios radiales donde eran
amenazados los medios de comunicacin, eran manejados la prensa escrita a su modo donde desacreditaban
ciertas personas, que se oponan a su forma de gobierno donde personajes eran perseguidos polticos, no tenan
derecho a la libertad de reunin, a la libertad de expresin donde los grupos polticos tenan que callar y parece
algo aberrante que el mismo congreso estaba sometido a este tipo de gobierno, son 16 aos que se descubri
toda esta violacin y abuso de los derechos fundamentales de la persona, porque hoy en da se respira un estado
de democracia.
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VIOLACION DE SECRETO DE LAS COMUNICAIONES (Reparado)

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VIOLACION DEL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES

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Apertura o apoderamiento indebido de correspondencia

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primer trmino, est la accin de apoderarse indebidamente de la correspondencia y, la segunda, es la accin de

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En consecuencia, no compartimos lo sostenido por Bramont-Arias y Garca Cantizano 9 quienes al parecer

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no haya conocido el contenido de la comunicacin ni haya tenido la intencin de conocerlo. 10

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b. ESCUCHAR INDEBIDAMENTE UNA COMUNICACIN TELEFNICA.

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el operador jurdico debe recurrir al artculo 425 del Cdigo Penal.

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de tres ni mayor de cinco aos e inhabilitacin conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

Suprimir una correspondencia epistolar o telegrfica.

Derecho Penal III (Parte especial)

Extraviar una correspondencia.

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que las comunicaciones lleguen a su destinatario.

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Derecho Penal III (Parte especial)

En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico determinar si la conducta tpica y antijurdica es

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VIOLACIN DEL SECRETO PROFESIONAL

Derecho Penal III (Parte especial)

del rubro de los injustos penales contra la libertad individual.

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VIOLACIN DE LA LIBERTAD DE REUNIN

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Derecho Penal III (Parte especial)

El delito de violacin de la libertad de reunin se configura objetivamente cuando el sujeto activo

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Impedir la realizacin de la reunin pblica haciendo uso de la amenaza.

Perturbar el desarrollo de la reunin pblica por medio de la violencia.

Perturbar el desarrollo de la reunin pblica por medio de la amenaza.

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2.3. Sujeto pasivo

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En la etapa de la culpabilidad corresponde al operador jurdico determinar si la conducta tpica y

Derecho Penal III (Parte especial)

Finalmente, se configura el delito cuando el funcionario pblico en