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Suplemento del Registro Oficial No.

781,
Miércoles 22 de Junio de 2016

Índice
FUNCIÓN EJECUTIVA
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL:
MINISTERIOS D/A TRABAJO, DE SALUD PÚBLICA Y SECRETARÍA TÉCNICA DE
DROGAS:
1: Emítese el Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en
Lugares de Trabajo Públicos y Privados
CIRCULAR:
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGECCGC16-00000010: A los sujetos pasivos del impuesto al valor agregado que se dedican a la
distribución de derivados de hidrocarburos
RESOLUCIONES:
SECRETARÍA TÉCNICA DE DROGAS:
SETED-ST-2016-026: Expídese el Instructivo interno para el uso del servicio de telefonía móvil celular y
de bases celulares fijas
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGERCGC16-00000243: Establécese el procedimiento para la aplicación de la exención del
impuesto a la salida de divisas por estudios en el exterior y enfermedades
NAC-DGERCGC16-00000247: Establécese el procedimiento para la emisión de comprobantes de venta y
documentos complementarios, en razón de la vigencia de la Ley Orgánica de Solidaridad y de
Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el
terremoto de 16 de abril de 2016
NAC-DGERCGC16-00000251: Refórmese la Resolución No. NAC-DGERCGC16-00000187, publicada
en el Suplemento al Registro Oficial No. 751 de 10 de mayo de 2016

Función Ejecutiva
Acuerdo Interinstitucional
Ministerios del Trabajo, de Salud Pública y Secretaría Técnica de Drogas
1: Emítese el Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución
Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados

No. 1
EL MINISTRO DE TRABAJO, LA MINISTRA DE SALUD PÚBLICA Y EL SECRETARIO

la Constitución de la República del Ecuador en el numeral 1 del artículo 3 señala que uno de los deberes primordiales del Estado es garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales. En caso de información personal de carácter médico confidencial. prevención y control del consumo de alcohol. la Constitución del República del Ecuador señala en el artículo 360 que la red pública integral de salud será parte del sistema nacional de salud y estará conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus derechos constitucionales. sociales. descentralización. así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales. culturales. recuperación y rehabilitación en todos los niveles. en el numeral 5 de su artículo 326. la Constitución del República del Ecuador. Que. la Constitución de la República del Ecuador. operativos y de complementariedad. políticas. la salud. el Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. calidad. participación y transparencia. prevención. Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información. sus organismos. la Constitución de la República establece en el artículo 364 que las adicciones son un problema de salud pública. entre otros. acciones y servicios de promoción y atención integral de salud. dependencias. seguridad. la Constitución de la República del Ecuador. desconcentración. Que. habituales y problemáticos. el acceso debe limitarse al personal médico. en el artículo 7 de la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las . Con el fin de proteger a los trabajadores. la seguridad social y el agua para sus habitantes. abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud. de la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado. coordinación. Que. tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas. jerarquía." Que. recursos. con vínculos jurídicos. Que. la alimentación. la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 32 establece que la salud es un derecho que garantiza el Estado mediante políticas económicas. se conservará de manera confidencial la información de la salud de los mismos. Que. integridad. en el numeral 1 de su artículo 154. y propiciará la participación ciudadana y el control social. además de las atribuciones establecidas en la Ley. la Constitución de la República del Ecuador. en particular la educación. en el artículo 227 señala que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige. determina que el derecho al trabajo se sustenta en el principio de que toda persona debe desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio que garantice su salud. 16. Que. y el acceso permanente. 28 de 12 de marzo de 2008 señala: "Art. en su artículo 226 establece que las instituciones del Estado. eficiencia. Esta será consignada en una historia médica ocupacional en los Servicios de Salud en el Trabajo o en las instituciones médicas que consideren la legislación o las disposiciones de la empresa. Los trabajadores y empleadores que formen parte de los Servicios de Salud en el Trabajo sólo tendrán acceso a dicha información si tiene relación con el cumplimiento de sus funciones. educativas y ambientales.TÉCNICO DE LA SECRETARIA TÉCNICA DE DROGAS Considerando: Que. la Constitución del República del Ecuador establece en el artículo 359 que el sistema nacional de salud comprenderá las instituciones. ratificado por el Estado ecuatoriano y publicado en el Registro Oficial Suplemento No. oportuno y sin exclusión a programas. acciones y actores en salud. les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión. programas. Que. dispone que las Ministras y Ministros de Estado. Que. por los principios de eficacia. las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. y que tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución. Que. garantizará la promoción. higiene y bienestar.

en un plazo de tres meses. contados desde la fecha de su presentación máximo hasta el treinta de septiembre de cada año. Que. el artículo 410 del Código de Trabajo establece la obligación que tienen los empleadores para con sus trabajadores de evitarles los peligros para su salud o su vida. la Ley de Seguridad Social en su artículo 155 dispone los lineamientos de política de la siguiente manera: "El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo. Que. el numeral 14 del artículo 23 de la citada Ley. serán elaborados por personal calificado y serán parte o se incorporarán como anexo de su Reglamento de Seguridad y . el artículo 4 de la Ley Orgánica de Salud establece la autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública.Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización. indica cuáles serán las acciones en el ámbito laboral: Los programas de prevención al uso y consumo de drogas. Que. para exigir el cumplimiento de las prescripciones sobre prevención de riesgos y medidas de seguridad e higiene. el artículo 11 de la mencionada Ley Orgánica se refiere a la Prevención en el ámbito laboral de la siguiente manera: "Las entidades públicas y empresas privadas." Que. Que. talleres y más locales de trabajo. Que. Que. el artículo 2 del numeral 4 del Decreto Ejecutivo No. las instituciones y personas involucradas. Que. las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias. empleados y trabajadores. en el marco del buen vivir. el artículo 12 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización. Si el Comité no adoptare ninguna resolución en el plazo indicado. 2393. con la participación activa de las y los empleadores. a fin de fomentar un ambiente saludable y de bienestar laboral. Que. agregado por el artículo 52 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar. Que. que deben desarrollar las entidades públicas y empresas privadas. publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. encaminado a intervenir con participación intersectorial sobre las diferentes manifestaciones del fenómeno socioeconómico de las drogas. su familia y su entorno. como el conjunto de políticas y acciones prioritarias y permanentes a ser ejecutadas por el Estado. el segundo inciso del artículo 539 del Código del Trabajo. el tejido de lazos efectivos y soportes sociales. carecerá de validez legal a los efectos del mismo. el mejoramiento de la calidad de vida. establece que el Ministerio del Trabajo ejercerá la rectoría en materia de seguridad en el trabajo y en la prevención de riesgos laborales y será competente para emitir normas y regulaciones a nivel nacional en la materia. 483 de 20 de abril de 2015. quién adoptará las medidas necesarias para prevenir el uso y consumo de drogas. Cualquier programa formativo que se desarrolle al margen de este Reglamento. y acciones de reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades. se considerará aprobado de hecho el programa presentado y tendrá plena validez legal. el artículo 8 de la Ley señalada anteriormente confiere la competencia en prevención en el ámbito de Salud a la Autoridad Sanitaria Nacional. el artículo 554 del Código de Trabajo. entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud. así como la responsabilidad de la aplicación. por el cual se expide el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo establece que el Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo aprobará todos los programas formativos que se impartan en materia de prevención de riesgos del trabajo. se define la Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas. da a la Secretaría Técnica de Drogas. control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley. la atribución de expedir la normativa e instructivos necesarios para la aplicación de esta Ley. bajo un enfoque de derechos humanos. La Autoridad Nacional del Trabajo regulará y controlará el cumplimiento de estos programas". desarrollarán programas de prevención integral al uso y consumo de drogas. priorizando el desarrollo de las capacidades y potencialidades del ser humano. por personal calificado. y. a ser ejecutados obligatoriamente en los lugares de trabajo. establece las funciones de los Departamentos de Seguridad e Higiene del Trabajo y son: La vigilancia de las fábricas.

De las acciones preventivas. instituciones públicas y privadas el desarrollo del programa de prevención al uso y consumo de drogas.. de manera efectiva.Ámbito de aplicación.. Ministerio del Trabajo y Ministerio de Salud Pública.De los procesos de capacitación y certificación. el Código de Trabajo. y contendrá el detalle de las actividades que desarrollarán los empleadores para la sensibilización..De los procesos de revisión y aprobación de cursos y talleres ofertados por las operadoras de capacitación. deben cumplir para el desarrollo de programas de prevención integral al uso y consumo de drogas en el ámbito laboral. la Ley de Seguridad Social. el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional-SECAP.Salud. su Reglamento General. Art.Objeto. en coordinación con la Secretaría Técnica de Drogas. y. se ha encontrado la necesidad de desarrollar normativa jurídica que permita de mejor manera la aplicación de las disposiciones jurídicas de estos cuerpos normativos. 1. alcohol y otras drogas. serán las encargadas de certificar a los profesionales que se requieran para el desarrollo de los programas de prevención integral al uso y consumo de drogas en el ámbito laboral.. Que. Art. Todo esto con la finalidad de fomentar el bienestar laboral y el desarrollo de ambientes laborales saludables. capacitará y gestionará con las empresas. Art. La omisión de estas obligaciones será sancionada de conformidad con el artículo 628 del Código de Trabajo. Las solicitudes de aprobación se tramitarán en el plazo de tres meses.Las acciones orientadas al desarrollo de actividades preventivas de consumo de alcohol. Art. a través de su personal especializado en la materia. calificación. certificación. el desarrollo de programas de prevención integral al uso y consumo de drogas.El requisito mínimo para ser calificado por el Comité Interinstitucional de Seguridad e . con personal calificado. concientización y toma de decisiones sobre el uso y consumo de drogas... 5. o las empresas capacitadoras debidamente calificadas por el Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo. 7... . Los requisitos señalados anteriormente se encontrarán disponibles en las páginas web de la Secretaría Técnica de Drogas.El presente acuerdo regula las acciones que las empresas.. cumpliendo los requisitos establecidos por los organismos e instituciones públicas competentes. la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización. públicos y privados. instituciones públicas y privadas con más de diez trabajadores y/o servidores públicos.Las entidades que integran el sistema de educación superior.De los requisitos mínimos para profesionales que serán calificados como preventores calificados. 3. 2. Art.. la Ley Orgánica de Salud.. regulación y sanción de las acciones a ser ejecutadas obligatoriamente en los lugares de trabajo. a nivel nacional.. coordinará. de drogas e implementación de prácticas saludables en las empresas. Ley Orgánica de Empresas Públicas y la Ley Orgánica del Servicio Público. 4. el empleador o la máxima autoridad o su delegado deberá solicitar su aprobación al Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo. se deberán desarrollar en el ámbito laboral en virtud de esta norma. en los que se implementen acciones para promover la erradicación del consumo de tabaco. Acuerdan: EXPEDIR EL ACUERDO INTERINSTITUCIONAL POR EL CUAL SE EMITE EL PROGRAMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL AL USO Y CONSUMO DE DROGAS DE EJECUCIÓN OBLIGATORIA EN LUGARES DE TRABAJO PÚBLICOS Y PRIVADOS. Art. 6. Art. instituciones públicas y privadas.De la rectoría. contados desde la fecha de su presentación.El objeto del presente acuerdo es regular. y se regirán por la Constitución. analizada la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización y su Reglamento General.. el desarrollo de programas de capacitación.Para la aprobación de los cursos y talleres para la prevención integral al uso y consumo de drogas en lugares de trabajo públicos y privados.La Secretaria Técnica de Drogas asesorará. incorporando lineamientos específicos para su cumplimiento.

9. guardando la confidencialidad establecida en el ordenamiento jurídico ecuatoriano y podrán motivar el inicio del plan de tratamiento integral en los casos que así se requiera.De los contenidos del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados.. Así mismo.Las empresas.. trabajo social. Estas medidas serán establecidas de acuerdo a las actividades que desempeñan los trabajadores y/o servidores públicos y el nivel de riesgo que estas tengan.De la calificación de profesionales certificados.Todas las empresas. ingeniería en seguridad y salud en el trabajo y otras afines.. Asimismo.Las empresas. instituciones públicas y privadas. instituciones e instancias públicas y privadas deberán ocuparse de la realización y socialización de las medidas de prevención con todos los trabajadores o servidores públicos..De la facultad para incluir normas de conducta en los lugares de trabajo en Reglamentos Internos. de conformidad con la normativa jurídica vigente. Art. tabaco y otras drogas y atención integral de las personas con problemas de consumo.Para facilitar la implementación del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados. educación. se podrá incluir la realización de evaluaciones médicas ocupacionales. cuyos resultados serán de conocimiento del personal médico. regulación.De conformidad con el artículo 12 del Reglamento a la Ley Orgánica de Prevención Integral del . que cuenten con más de diez trabajadores y/o servidores públicos. de conformidad con la evaluación de los resultados alcanzados. se publicará el instructivo para la implementación del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de ejecución obligatoria en lugares de trabajo públicos y privados. Art..De las medidas de prevención del uso y consumo de drogas. psicología . Estas normas podrán ser incluidas en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud precisando las faltas y los procedimientos de sanción.De las herramientas de implementación del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados. 14. 11. 8.En las páginas web de las instituciones suscripto ras del presente acuerdo. 10.. Art.. Art.. control del consumo de alcohol.Del Instructivo para la aplicación del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados.Higiene del Trabajo como preventor es tener un título de tercer nivel en las áreas de medicina. las cuales estarán ligadas a las actividades que desempeñan los trabajadores y servidores públicos. Art.. 13.. Art.El Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de ejecución obligatoria en lugares de trabajo públicos y privados contará con un objetivo general y objetivos específicos.-De la sanción al empleador por incumplimiento de la obligación de desarrollar el Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados..De la implementación del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados.Los profesionales que hubieran cumplido los procesos de certificación como preventores. enfermería. Art.. deberán ser calificados en concordancia con los parámetros establecidos por la Autoridad Sanitaria Nacional y registrados en la base de datos de preventores calificados. las instituciones suscriptoras del presente acuerdo publicarán en sus páginas web las herramientas definidas para la implementación del programa.. instituciones públicas y privadas podrán implementar disposiciones que incluyan normas de conducta para prevenir el uso y consumo drogas.. 15. serán responsables de la socialización e implementación del programa con la participación activa de los representantes de los empleadores y los trabajadores que integran los Comités Paritarios. orientados a las acciones y actividades que las empresas. la que será responsabilidad de la Secretaría Técnica de Drogas. instituciones públicas y privadas deberán cumplir en los ámbitos de prevención. 12. Art. en estos sitios web se encontrarán las actualizaciones que sean requeridas por las Carteras de Estado competentes.

DISPOSICIÓN FINAL El presente Acuerdo Interinstitucional entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. DISPOSICIONES GENERALES Primera. a los quince días del mes de junio de 2016. f.) Gras.Se establece el plazo de 3 años a partir de la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial para el desarrollo de procesos de calificación de preventores conforme a lo establecido en la normativa legal vigente.Encárguese a la Secretaría Técnica de Drogas. Terminado este plazo. Ministra de Salud Pública.La Secretaría Técnica de Drogas registrará a los profesionales certificados por las universidades.) Dr.) Mgs.Se establece el plazo de 180 días a partir de la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial para que se desarrollen los programas de prevención al uso y consumo de alcohol y de drogas en las empresas. la omisión del empleador privado de desarrollar los programas de prevención al uso y consumo de drogas.. (sp) Rodrigo Suárez.. Margarita Guevara. el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional o las empresas capacitadores debidamente calificadas. . Dado en la ciudad de Quito D. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Segunda. Leonardo Berrezueta. la capacitación y socialización del programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas de Ejecución Obligatoria en Lugares de Trabajo Públicos y Privados Segunda. f.M. se iniciarán las acciones de control para verificar el cumplimiento.Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización. Ministro del Trabajo. de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP y su Reglamento General. será sancionada de acuerdo con el artículo 628 del Código de Trabajo.. se sancionará al responsable de la unidad administrativa o proceso de salud ocupacional. f. En el caso de las instituciones públicas. Este registro acreditará a los preventores para realizar los programas de prevención integral de uso y consumo de drogas. Secretario Técnico de Drogas. instituciones e instancias públicas y privadas...