You are on page 1of 39

INSTITUTOUNIVERSITARIOPUEBLA

CampusComalcalco

DivisinAcadmicadeIngeniera

INGENIERA PETROLERA
MATERIA:
NOCIONES DE ECONOMIA
PRESENTA
TEC. ALDO ISMAEL GONZALEZ BRITO
DOCENTE
MADN HUGO ALBERTO SANTANA ARIAS
PROYECTO
ANALISIS DEL IMPACTO QUE GENERA LA
REFORMA ENERGETICA A ALA ECONOMIA
MEXICANA

COMALCALCO TABASCO, 21 DE JUNIO DEL 2014

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


ANALISIS Y EVALUACION DEL IMPACTO QUE GENERA LA REFORMA
ENERGETICA EN LA ECONOMIA MEXICANA.

CAPITULO 1
LA INDUSTRIA PETROLERA EN MEXICO

pg.

1.1 ANTECEDENTES...7
1.2 IMPORTANCIA...9
1.3 PAPEL QUE DESEMPEA EN LA ECONOMIA MEXICANA..10
1.4 SITUACION ACTUAL..12
CAPITULO 2
LA REFORMA ENERGETICA Y LA INDUSTRIA PETROLERA
2.1 FUNDAMENTOS.13
2.2 OBJETIVOS..14
2.3 IMPORTANCIA.14
2.4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS.....15

CAPITULO 3
PERSPECTIVA DE LOS IMPACTOS ECONOMICOS DE LA REFORMA
ENERGETICA
3.1 PERSPECTIVA EN LA ECONOMIA MEXICANA ..17
3.2 IMPACTO ECONOMICO19
3.3 IMPACTO EMPRESARIAL Y DE INVERSION ..20
3.4 IMPACTO FISCAL...21
3.5 IMPACTO SALARIAL..22
3.6 IMPACTO SOCIAL..23
3.7 IMPACTO AMBIENTAL..26

CAPITULO 4

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


ANALISIS Y OPINION DE LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS
IMPACTOS QUE GENERA LA REFORMA ENERGETICA EN SU AMBITO
LABORAL Y PROFESIONAL
4.1 IMPACTO ECONOMICO28
4.2 IMPACTO EMPRESARIAL Y DE INVERSION ..29
4.2 IMPACTO FISCAL...30
4.3 IMPACTO SALARIAL..30
4.4 IMPACTO SOCIAL..31
4.5 IMPACTO AMBIENTAL..31
CONCLUSION......................32
ANEXOS..34
BIBLIOGRAFIA...41

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


Los esquemas de utilidad compartida no son la nica va para tener un mejor
energtico, las grandes petroleras privadas subcontratan su tecnologa a otras
empresas que no demandan una parte de la renta tiene sentido a nivel internacional
la reforma energtica?
La propuesta de reforma energtica del gobierno federal incluye la apertura del
sector energtico a travs del mecanismo de contratos de utilidad. Dicha reforma
parte de la tesis que Pemex y CFE no tienen los recursos para hacer frente a sus
necesidades futuras (tecnologa fundamentalmente) de exploracin y produccin de
hidrocarburos y de generacin de electricidad respectivamente.
El objetivo es que las grandes empresas privadas en el mundo presten su
conocimiento, tecnologa y recursos al convertirse en socias del estado.
Este planteamiento asume que esta es la tendencia en el mundo y que las grandes
empresas operan de formas semejantes pero, esto es cierto?, cul es la tendencia
en el mundo?
Las empresas privadas cada vez son jugadores de menor importancia en el sector
petrolero, cada vez controlan menos reservas e incurren en costos mayores para
extraerlas, las empresas estatales dependen mucho menos de ellas porque los
estados estn optando por invertir en desarrollar su propia tecnologa o comprarla.
En la industria petrolera se vive claramente una era de campeones nacionales.
Uno de los argumentos que se siguen en la reforma es que estas grandes empresas
privadas son las nicas que tienen la capacidad tecnolgica para llevar a Pemex a
donde deseamos, sin embargo, desde la dcada de los ochenta, las grandes
petroleras privadas subcontratan tecnologa a otras empresas como Schlumberger y
Halliburton, que venden su tecnologa y colaboran con empresas pblicas sin
demandar una parte de la renta, como con Petronas, de Malasia.
La razn de esta tendencia en el mundo es muy obvia y es la maximizacin de la
renta petrolera, incluso en pases como Dinamarca una de las democracias liberales
ms reconocidas en el mundo el estado tiene dominacin sobre el sector petrolero,
esto es porque en el sector petrolero la tendencia es que triunfe el pragmatismo
sobre cuestiones ideolgicas. Un caso parecido es el de Chile con el cobre, pas
radicalmente abierto a liberalizar sectores y tener poca intervencin y regulacin del
estado, pero que mantiene total control sobre ese sector por su dependencia fiscal
del mismo.
La renta petrolera representa alrededor de un 30% de los recursos fiscales en el
pas, una prdida de esta renta, obligara a un incremento de impuestos para
cubrirla, o a incurrir en dficits pblicos mayores para sustituir esos recursos o a
disminuir el gasto pblico; todas estas con potenciales repercusiones en crecimiento
econmico.
El esquema de contratos tal como se habla en la reforma no es nuevo, de hecho es
un esquema muy semejante al que se ha usado en Brasil y en Venezuela tal como
describe Juan Carlos Bou. Y es un diseo que no maximiza la renta petrolera. Tal

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


como menciona en su artculo, Brasil tiene una renta petrolera mucho menor a la de
Mxico a pesar de tener un flujo financiero mayor. Si el objetivo como se anuncia es
el maximizar la renta petrolera, entonces claramente este mecanismo no lo asegura.
Si la maximizacin de la renta petrolera es el verdadero objetivo y la tecnologa s
existe en el mercado y el problema de Pemex son los recursos para adquirirla;
llegamos a una conclusin inevitable; la reforma fiscal debe, por necesidad,
anteceder a cualquier intento de reforma energtica.
La razn es simple y muy discutida, si se libera la carga fiscal de Pemex y se le
permite invertir en la adquisicin de tecnologa y en desarrollar el conocimiento
necesario para explorar y extraer en terrenos complejos podr ser ms eficiente,
incrementar su produccin y con ello la renta petrolera. La reforma trascendental es
por lo tanto la fiscal, de acuerdo a datos de la IEA (Agencia Internacional de Energa)
Mxico es uno de los pases en el mundo con mayor dependencia fiscal en su
explotacin petrolera y sabemos que a su vez Mxico es uno de los pases con
menor recaudacin fiscal en el mundo.
Asegurar el pago de impuestos de todos aquellos que los eluden o evaden, y a su
vez asegurar un sistema progresivo en su cobro es prioritario. Eso generara los
recursos para que Pemex pueda invertir en s misma. Una buena reforma fiscal
tendra la ventaja de promover el crecimiento econmico, asegurar una mejor
provisin de bienes pblicos que a su vez tienen repercusiones en menor
desigualdad y estabilidad econmica y social e invertir en energas alternas donde
tenemos claras oportunidades de produccin eficiente.
Incluso desde la perspectiva de la corrupcin que existe en Mxico, el esquema de
contratos elegido para la reforma est lejos de ser seguro, una de las fuentes ms
grandes de corrupcin en nuestro pas est en la asignacin de contratos pblicos,
en las licitaciones. Exponer un sector tan vital en las finanzas pblicas a un mal tan
presente en los negocios de carcter pblico en Mxico es un riesgo muy grande y
que no vale la pena correr.
La tendencia en el mundo es justo la opuesta a la que el gobierno mexicano persigue
con la reforma, su lgica est llena de objetivos que se contraponen entre s; incluso
si resultara absolutamente necesaria la participacin privada, lo primero que se
debera garantizar es la transparencia en la asignacin de contratos y contar con un
marco legal slido que d claridad a los derechos de propiedad. El debate pblico
sobre lo que se debe hacer en el sector energtico debe alejarse de falsos discursos
ideolgicos en la dicotoma de derecha-izquierda o sobre si el estado o el mercado
es el parangn de la eficiencia (ambos pueden ser o no ser igual de eficientes) sino
en cul es la realidad mexicana y que es lo deseable para el pas. La reforma fiscal y
la energtica son dos caras de la misma moneda y tienen una problemtica comn,
es ah donde la discusin se debe centrar.

INTRODUCCION

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


A falta de que se discutan las leyes secundarias el prximo ao, la reforma tiene
puntos dbiles, como en legislacin y regulacin, que limitaran los beneficios de
incrementar la renta petrolera para el pas, segn analistas.
Despus de muchas calamidades, se aprob la reforma ms ambiciosa del gobierno
de Enrique Pea Nieto, que abre la puerta a la inversin privada en el sector
energtico, en particular el petrolero, estatizado desde hace 75 aos.
El dictamen, avalado por la Cmara de Diputados y Senadores, tuvo cambios que
fueron ms all de la propuesta original del Ejecutivo, en cuanto a contratos y
participacin privada en el sector elctrico, lo que en teora despertara ms inters
entre inversionistas.
Pero, a falta de que se discutan las leyes secundarias el prximo ao, la reforma
tiene unos puntos dbiles, como en legislacin y regulacin, que limitaran los
beneficios de incrementar la renta petrolera para el pas, segn analistas.
Cuando en septiembre el presidente Enrique Pea Nieto present su propuesta de
reforma, la entrada de particulares en proyectos se contemplaba en los contratos de
utilidad compartida, esquema que no despert el inters necesario en las
trasnacionales para asociarse con Pemex. Pero en el dictamen se incluyeron otras
modalidades, como los contratos de produccin compartida y licencias.

OBJETIVO
Analizar la problemtica y el impacto econmico de la dichosa reforma energtica
propuesta, aprobada, mas no en vigor por Enrique Pea Nieto; como impactara a la
economa del sector petrolero mexicano y a la economa mexicana. Esto ser como
una revolucin ya que dicho presidente de la repblica est violando leyes donde
dice que el petrleo es de los mexicanos y ninguna empresa transnacional tendr el
derecho de extraerlos. Pemex no necesita reformas alternas ni ser privatizado, lo que
Pemex necesita y Mxico necesita es restructurar su rgano y tener en la presidencia
de la republica un presidente honesto y que sepa ejercer su cargo como presidente.

CAPITULO 1
LA INDUSTRIA PETROLERA EN MEXICO

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


1.1 ANTECEDENTES
Desde hace ms de tres siglos, Mxico se ha beneficiado de los vastos yacimientos
petrolferos que son parte del territorio nacional; hoy da, esta Industria representa
uno de los principales recursos econmicos nacionales. En los primeros dos meses
de 2012, los ingresos por exportacin de crudo ascendieron los 7 mil 846 millones de
dlares, segn datos de la Secretara de Hacienda.
La industria petrolera a travs del tiempo
1783. Entran en vigor las Reales Ordenanzas para la Minera de la Nueva Espaa,
stas determinaban que toda riqueza extrada del subsuelo, entre ellas el petrleo,
pertenecan a la Real Corona Espaola, y, por lo tanto, slo esta entidad tena el
derecho de conceder a los particulares la explotacin del recurso.
1884. Despus de la guerra de Independencia, el gobierno expidi el documento
denominado Cdigo de Minas de los Estados Unidos Mexicanos que deroga las
Ordenanzas de Minera. Esta nueva legislacin tena la intencin de fomentar la
inversin petrolera y, sobre todo, trasladar el derecho de explotacin al soberano
sobre el subsuelo.
1892. Se promulga el Cdigo de Minero de la Repblica Mexicana, ste establece
que slo el dueo del suelo explotar libremente los combustibles minerales, siempre
y cuando se cubra el impuesto sobre propiedades federales.
1901. Se expide la primera Ley del Petrleo que permite al Presidente de la
Repblica otorgar permisos a empresas y particulares para explotar terrenos que son
propiedad de la nacin.
1911. Diversas compaas extranjeras, a partir de la Ley del Petrleo, comienzan a
expandirse en la nacin. Comienzan las exportaciones de petrleo mexicano a
Estados Unidos, Europa y Amrica Latina.
1912. El gobierno de Francisco I. Madero decreta, bajo la modalidad de impuesto
especial del timbre, el primer gravamen sobre produccin de petrleo crudo.
1917. A partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se establece, en el artculo 27 que se restituye a la nacin la propiedad
de las riquezas del subsuelo. Debido a esto, diversas compaas petroleras se
agrupan formando la Asociacin de Productores de Petrleo en Mxico, como una
respuesta a la promulgacin de la nueva constitucin.
1918. Venustiano Carranza impone nuevos impuestos a la industria petrolera, stos
constaban en una cuota de renta anual y 5% de regalas sobre todas la tierras
petroleras desarrolladas por los propietarios de la superficie o sus arrendadores.
1933. La Compaa Mexicana de Petrleo El guila descubre los yacimientos de
Poza Rica, Veracruz, convirtindose esta zona una nueva regin de gran potencial.
El proyecto de una empresa petrolera nacional cobra forma con la creacin de la

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


Compaa Petrleos de Mxico, S.A. (PETROMEX), una empresa con participacin
desgobierno y de inversionistas privados.
1935. Se forma el Sindicato de Trabajadores Petroleros en la Repblica Mexicana
(STPRM).
1937. El gobierno crea la Administracin General del Petrleo Nacional (AGPN), a la
que traspas las propiedades de PETROMEX.
1938. El entonces presidente Lzaro Crdenas decreta, el da 18 de marzo, la
expropiacin de la industria petrolera. Para reorganizar, concentrar y coordinar la
industria nacionalizada el gobierno de Mxico crea, el 7 de junio, a Petrleos
Mexicanos (Pemex) y a la Distribuidora de Petrleos Mexicanos.
1940. Pemex es reformado como una sola entidad que se hace cargo verticalmente
de toda la industria petrolera. Para enfrentar el problema del abasto de combustible,
se destinan grandes cantidades de crudo a la refinacin en el extranjero y se termina
la construccin de la refinera de Poza Rica.
1941. Pemex crea el Departamento de Exploracin para invertir la tendencia a la baja
de la produccin.
1946. Pemex descubre en Reynosa, Tamaulipas, importantes yacimientos de
petrleo y gas. En noviembre se inauguran las nuevas instalaciones de la refinera de
Azcapotzalco, (conocida como 18 de Marzo) con capacidad para procesar 50 mil
barriles diarios de crudo.

1950. Se construyen dos refineras nuevas en Salamanca y Reynosa que


complementan la refinera 18 de Marzo.
1957. Para estimular el desarrollo de Pemex se emiten 500 millones de pesos en
bonos estabilizados. Se finalizan las obras del oleoducto Tampico-Monterrey. Se
obtiene por primera vez en Mxico petrleo de formaciones del periodo Jursico.
1965. Se crea el Instituto Mexicano del Petrleo; surgi como parte de los esfuerzos
en la integracin vertical de la industria petrolera.
1976. Comienza la explotacin de depsitos submarinos en la Sonda de Campeche.
Chac, el primer campo marino de esta zona, da pie a nuevos descubrimientos
conformndose as el complejo Cantarell.
1989. Pemex crea la empresa filial Petrleos Mexicanos Internacional, con el objetivo
de establecer un marco organizacional moderno y eficiente para la realizacin de las
actividades comerciales internacionales.
1992. El 15 de julio el Ejecutivo decreta una nueva Ley Orgnica de Petrleos
Mexicanos, sta determina la creacin de un rgano Corporativo y cuatro

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


Organismos Subsidiarios: Pemex Exploracin y Produccin (PEP), Pemex Refinacin
(PXR), Pemex Gas y Petroqumica Bsica (PGPB) y Pemex Petroqumica (PPQ).
2004. El mercado petrolero internacional enfrenta una serie de circunstancias que
ocasionaron una alta volatilidad en los precios del petrleo. En diciembre se decreta
la devaluacin del peso a raz de la fuga de capitales que haba sufrido el pas en el
ltimo ao del sexenio de Carlos Salinas de Gortari. La acumulacin de una deuda a
corto plazo gigantesca (de 30 mil millones de dlares en tesobonos) se destina a
cubrir el dficit de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
2005. En febrero se firman prstamos de emergencia con el Fondo de Estabilizacin
monetario de los Estados Unidos por 14 mil millones de dlares y con el Fondo
monetario Internacional por 17 mil millones de dlares. En todos los contratos se
ofreci como garanta los recursos de Pemex y con estos fondos se liquidaron s
deudas.
2007-2008. La produccin anual de crudo en Mxico se increment hasta alcanzar la
cifra de 1 237 millones de barriles, destacndose en este rubro el campo del
complejo Cantarell.
2012. Mxico celebra el 74 Aniversario de la Expropiacin Petrolera. Asimismo,
Pemex perfor, en el campo Jujo, en Tabasco, el pozo horizontal ms profundo de
que se tenga registro en la industria. Mientras tanto, el yacimiento de Chicontepec
aument la produccin en ms de 50% en el ltimo ao.

1.2 IMPORTANCIA
En Mxico la industria petrolera, deja mucho dinero. El petrleo es una mezcla de
hidrocarburos, y es por eso que al refinarlos utilizando los distintos puntos de fusin
de su componente se logran separar productos en secundarios, muchos plsticos
son derivados del petrleo, las gasolinas, el asfalto, el coke, por lo que la industria
petrolera es importante.
Ahora bien, en los recientes sucesos, se encontr petrleo en aguas profundas
internacionales, y nuestro pas tambin puede extraer petrleo de ah, sin embargo
como son aguas muy profundas, es muy caro y en Mxico no se cuenta con la
tecnologa para hacerlo, esto debido a que en Mxico no se invirti mucho dinero en
exploracin, sino nicamente a la refinacin y extraccin del petrleo de los pozos
que ya se haban encontrado.
No necesariamente se necesita privatizar Pemex, firmar contratos con otros pases
que cuenten con la tecnologa (Brasil), sino que esa tecnologa se puede comprar y
de esta manera no compartir los barriles de petrleo generado, que aunque en un
principio la inversin es bastante, se puede recuperar ese capital.

ALDO I. BRITO

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


1.3 PAPEL QUE DESEMPEA EN LA ECONOMIA MEXICANA LA INDUSTRIA
PETROLERA
Es imposible imaginar un mundo sin petrleo. La vida cotidiana, como la conocemos
hasta ahora, se colapsara en un abrir y cerrar de ojos si el petrleo desapareciera.
Actualmente, este hidrocarburo es la fuente de energa no renovable ms redituable
econmicamente a nivel mundial.
Pero Qu sabemos del petrleo? Qu ofrece la industria petrolera? Quines
pueden trabajar en ella? Qu carreras son afines? Qu tan atractiva es la industria
en Mxico? Cmo funcionan las empresas petroleras? stas son algunas de las
preguntas que debemos realizar para conocer los beneficios y oportunidades que
tiene esta industria para los jvenes universitarios. En Mxico, la industria petrolera
ha jugado un papel indispensable durante el siglo XX. Desde la creacin de
Petrleos Mexicanos (PEMEX) en 1938 hasta nuestros das, esta industria ha sido el
pilar econmico del pas. PEMEX es la empresa ms importante de Mxico y el
mayor contribuyente fiscal, adems, es una de las pocas empresas petroleras en el
mundo que desarrolla toda la cadena productiva de la industria: exploracin,
distribucin y comercializacin de productos finales. PEMEX es una empresa integral
que ofrece un amplio abanico de posibilidades para emplearse, es decir, en PEMEX
puede trabajar desde un ingeniero petrolero, un ingeniero qumico, un gelogo, un
abogado, un psiclogo, hasta un tcnico, un mensajero, una secretaria o un chfer,
por mencionar algunos ejemplos. Y es lo mismo para las compaas extranjeras o
trasnacionales que trabajan prestando servicios petroleros para PEMEX en Mxico,
como Baker Hughes, Halliburton y Weatherford, es decir, la industria petrolera tiene
muchas ofertas de trabajo para quien quiera entrarle.
Es importante mencionar que Petrleos Mexicanos es un organismo descentralizado
y que opera a travs de un corporativo y cuatro rganos subsidiarios: PEMEX
Exploracin y Produccin (PEP), PEMEX Refinacin (PXP), PEMEX Gas y
Petroqumica Bsica (PGPB) Y PEMEX Petroqumica (PPQ)
Esto nos sirve para comprender las dimensiones de la empresa ms importante de
Mxico. En entrevista, el Ing. Javier Chvez Morales de la Asociacin de Ingenieros
Petroleros de Mxico, A.C. y quien trabaj durante casi 27 aos para PEMEX,
comparte los beneficios de trabajar en dicha empresa.
Por otra parte, uno de los mayores atractivos que ofrece la industria petrolera son los
salarios. La posibilidad de conseguir mayores beneficios econmicos dentro de las
compaas petroleras es notable, y no solamente por la va del crecimiento laboral
sino gracias a las prestaciones y bonos que se otorgan.
PEMEX tiene un esquema de salarios muy atractivo para el mercado, y no tanto en
los salarios en s, sino en las prestaciones. PEMEX tiene lo mejor en ese sentido:
vacaciones, servicios mdicos, prstamos para coche, seguros, la jubilacin, etc.,
una serie de cosas que no cualquier empresa tiene. Eso ha sido gracias a las
conquistas que ha tenido el sindicato.

ALDO I. BRITO

1
0

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


Pero Qu papel juegan las compaas petroleras extranjeras que trabajan en
Mxico? Cul es la diferencia? Ofrecen los mismos beneficios? Para resolver
stas y otras preguntas, y as obtener un panorama ms general, entrevistamos al
Contador Rodolfo Alejandre Galvn, Gerente de Recursos Humanos de Mxico y
Amrica Central de la compaa Baker Hughes y Presidente de la Asociacin de
Recursos Humanos de la Industria Petrolera (ARHIP). Compaas extranjeras como
Baker Hughes, se dedican bsicamente a la prestacin de servicios petroleros. Es
una empresa mundial que tiene presencia en alrededor de 80 pases, y en Mxico,
principalmente nos dedicamos a prestar servicios a Petroleros Mexicanos.
Bsicamente tenemos los siguientes servicios: brocas de perforacin, fluidos de
perforacin, terminacin, intervencin y reacondicionamiento de pozos, bombeo
artificial, operaciones integradas en pozos, servicios de perforacin direccional,
registros, as como tambin cementaciones, estimulaciones y tubera flexible, entre
otros.
Mxico atraviesa por una etapa fundamental en materia de energa. Actualmente, se
debate la reforma energtica que se piensa traer mayores beneficios para el pas.
El sector energtico es atractivo porque es una oportunidad de trabajo muy bien
remunerada, principalmente, pero tambin porque en este momento el pas requiere
elevar la produccin petrolera. Seguramente se abrirn las inversiones para
empresas de todo tipo, que junto con PEMEX apoyarn a elevar la produccin, lo
que significa se va a necesitar mucha mano de obra, y con ello, mucho desarrollo de
carrera, oportunidades laborales y crecimiento econmico.

1.4 SITUACION ACTUAL


Ms all de si la economa mexicana se encuentra o no en una etapa de recesin, lo
cierto es que las expectativas para el crecimiento econmico se han venido
reduciendo sistemticamente. Atrs quedaron los pronsticos de crecimiento de la
economa a tasas mayores al 3.9%, precisamente la tasa en la que creci en 2012.
El Inegi informaba que Mxico creci tan slo 1.8% durante el primer trimestre del
ao, cifra inferior al 2% al que apostaban los analistas menos optimistas sobre el
desempeo de la economa mexicana. De acuerdo con cifras ajustadas por

ALDO I. BRITO

1
1

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


estacionalidad, el avance real de la economa en el perodo de enero a marzo fue de
0.6% con respecto al trimestre inmediato anterior. Por su parte, el mircoles, el
Banco de Mxico redujo su pronstico de crecimiento para este ao, a un rango de
entre 2.3 y 3.3%. En vista de ello, la Secretara de Hacienda, redujo a 2.7% su
pronstico de expansin y, como de costumbre, atribuy este desempeo a los
efectos del severo invierno que desaceler a la economa estadounidense.
Con estas cifras, es claro que an si la economa mexicana no est en recesin est
en una etapa, de acuerdo con los economistas, an ms grave: el estancamiento.
Las reformas estructurales, si bien harn su parte para dinamizar la economa, no
son mecanismos mgicos, automticos y de corto plazo que resuelvan todas las
necesidades del crecimiento econmico. La tasa de crecimiento econmico y
creacin de empleos ha sido insuficiente para apuntalar el mercado interno y, por si
fuera poco, Mxico ha cado, en un solo ao, del lugar 32 al 41 en el ndice global de
competitividad que ao tras ao publica el Instituto Internacional para el Desarrollo
Administrativo (IMD, por sus siglas en ingls). De acuerdo con este importante
reporte, en desempeo econmico el pas cay cuatro puntos, en eficiencia
gubernamental cay 11, en el de eficiencia de negocios cay 8 y en el de
infraestructura cay 2 posiciones. Con frecuencia, la opinin pblica es un mejor
indicador para entender cabalmente los efectos de estas cifras. Cuando tom
protesta el Presidente Pea Nieto en diciembre pasado, 38% de los mexicanos
consideraba que su situacin econmica era peor que la que tenan en 2011. En
enero de 2014, de acuerdo con la misma encuesta, haba aumentado a 61% con slo
13% que piensan que su situacin personal es mejor comparada con la del ao
pasado. Sin duda, con todo y las reformas estructurales que deberan mejorar, al
menos por ahora, la atmsfera general de desenvolvimiento de la economa y los
negocios en Mxico, el desempeo de la economa en 2013 y lo que va de 2014 es
decepcionante. Si bien hay razones externas de ello, no es posible soslayar las
acciones y omisiones del gobierno actual. Hasta el momento, su conduccin
econmica deja mucho que desear.

CAPITULO 2
LA REFORMA ENERGETICA Y LA INDUSTRIA PETROLERA
2.1 FUNDAMENTOS
La Reforma Energtica a nivel Constitucional es necesaria por dos razones: 1) para
producir ms hidrocarburos a un menor costo, permitiendo que empresas privadas
complementen la inversin de Petrleos Mexicanos mediante contratos para la
exploracin y extraccin del petrleo y gas; y 2) para obtener mejores resultados bajo
ALDO I. BRITO

1
2

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


condiciones competitivas en las actividades de refinacin, transporte y
almacenamiento, permitiendo que las empresas privadas participen bajo la
regulacin del Gobierno de la Repblica.
El pas se quedar con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se obtenga
de la produccin de petrleo y gas, despus de que se pague en efectivo a las
empresas por sus costos de operacin y de capital, acorde con reglas
predeterminadas y transparentes. Adems, todas las empresas debern pagar los
impuestos y regalas correspondientes.
Pemex ni se vende ni se privatiza pero s se fortalece. Pemex seguir siendo una
empresa 100% mexicana. Es momento de permitirle acompaarse de socios
nacionales e internacionales para realizar nuevos proyectos, sin poner en riesgo
nuestro patrimonio.
Tambin ser posible que particulares participen en las actividades de refinacin,
petroqumica, transporte y almacenamiento de petrleo y gas, as como sus
derivados, para que haya ms combustibles y ms baratos. As lo estableci el
Presidente Lzaro Crdenas en su momento.
2. El contenido de la Reforma Energtica en materia de petrleo y gas.
La reforma que se propone hacer en materia de petrleo y gas, consiste en:
a) Que el Artculo 27 de la Constitucin vuelva a decir lo que el Presidente Lzaro
Crdenas dej escrito, palabra por palabra, despus de la expropiacin petrolera.
La primera gran reforma energtica de Mxico fue impulsada por el Presidente
Lzaro Crdenas. El espritu de las reforma cardenista fue nacionalista sin duda,
pero tambin modernizador, visionario y pragmtico. Su elemento fundamental fue
que garantiz la propiedad y rectora del Estado en el control de los hidrocarburos, al
tiempo que contempl la participacin del sector privado en diversas actividades.
El modelo que concibi se basaba en la exclusividad del Estado sobre la propiedad
de los recursos en el subsuelo; la supresin de los derechos que tenan los
particulares sobre el petrleo y el gas a travs de concesiones; la incorporacin de
contratos con particulares para explorar y extraerlos, bajo las condiciones que
estableciera la Nacin y la posibilidad de que particulares realizaran por su cuenta
las actividades de refinacin y transporte, entre otras.
El modelo impulsado por el Presidente Lzaro Crdenas no corresponde al texto
constitucional vigente, fruto de reformas posteriores. Por tanto, la recuperacin del
diseo original cardenista, motivo de la iniciativa que se presenta a esa Soberana,
implica necesariamente una reforma constitucional.
b) Fortalecer a Pemex, al darle mayor libertad y una organizacin que la consolide
como empresa estatal productiva y moderna, orgullo de muchas generaciones.

ALDO I. BRITO

1
3

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


La Reforma Energtica permitir la concentracin de Pemex en actividades
sustantivas de la industria petrolera. La base de la reestructuracin es formar un solo
Pemex eliminando las duplicidades generadas al tener cuatro Organismos
Subsidiarios, fortalecerlas funciones de apoyo a la operacin y aumentar la
transparencia en la creacin de valor en cada una de sus actividades.

2.2 OBJETIVOS
El objetivo de la Reforma Energtica en materia de hidrocarburos es permitir un
abasto suficiente, a precios competitivos, de los combustibles que requieren los
consumidores residenciales, comerciales e industriales en Mxico. Lo anterior
permitir generar un nuevo impulso industrializador, y con l, empleo, inversin y
crecimiento, a partir de los recursos petroleros con que cuenta el pas.
Se propone la introduccin de esquemas contractuales efectivos para la exploracin
y extraccin de petrleo y gas natural; la participacin de particulares en refinacin,
petroqumica, transporte y almacenamiento de los productos petroleros, as como el
fortalecimiento de Petrleos Mexicanos (Pemex) y de la rectora del Estado.
A continuacin se presentan un diagnstico del sector hidrocarburos, el modelo
propuesto por la Reforma Energtica y los resultados esperados a partir de la
implementacin de esta ltima.

2.3 IMPORTANCIA
Preocupante lo que sucede en nuestro pas. Sin lugar a dudas hay una gran
confusin y, por ende, un avance muy limitado haca la toma de decisiones de crucial
importancia para la vida futura de todos los ciudadanos Mexicanos. Vivimos la
polarizacin social en base a una importante propuesta, pero que no es una
"Reforma Energtica". Los partidos y el poder legislativo, el Presidente de Mxico y
la Secretara de Energa, como parte del ejecutivo, debaten sobre lo que debe
llamarse propiamente la "Reforma de Pemex", lo cual obviamente no es lo mismo
que una "Reforma Energtica".
Y ambas Reformas son muy importantes para nuestro pas. La Reforma de Pemex lo
es a muy corto plazo, pero la Reforma Energtica debiese serlo en el corto, mediano
y largo plazo. Tendran que estar interconectadas, y no ir una antes que la otra, sino
una como elemento importante para la otra. Ambas son, desde hace mucho tiempo,
parte fundamental y necesaria de una estrategia integral para el desarrollo de
Mxico. Desafortunadamente, lo que se tiene ahora es una confusin entre la una y
la otra, causando que la mayora hable de la reforma de Pemex, llamndola Reforma
Energtica, y que otros pocos hablen de la Reforma Energtica, sin percibir que no
es lo que est en discusin, por ahora.

ALDO I. BRITO

1
4

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


Pemex, genera recursos financieros que constituyen una buena parte del producto
interno bruto, por lo que es actualmente la empresa paraestatal ms importante de
nuestro pas. Se dedica a extraer del subsuelo costero uno de los recursos
energticos que tenemos disponibles en abundancia (aunque no el nico). Sin
embargo, como empresa, hace muy poco para explorar y explotar nuevos pozos, y
gran parte de este recurso, no-renovable, lo exporta sin darle ningn valor agregado.
A cambio de ser la "caja grande" del gobierno federal, a travs de la SHCP, se le
permite ser una empresa ineficiente, al estar controlada por uno de los sindicatos
ms poderosos y ms corruptos en Latinoamrica. Y por lo tanto, las perspectivas de
su permanencia, como empresa productiva, son cada vez menores.

2.4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS


Ventajas segn EPN
1. Lo que busca la Reforma Energtica es que el Artculo 27 de la Constitucin
vuelva a decir lo que el Presidente Lzaro Crdenas dej escrito, palabra por
palabra.
2. Con la Reforma Energtica bajar el precio de la luz y tambin del gas.
3. Se crearn cerca de medio milln de empleos adicionales en este sexenio y 2
millones y medio de empleos al 2025.
4. La industria petrolera volver a ser un motor del crecimiento econmico de Mxico,
al detonar inversin en nuevas reas.
5. La apertura de la industria elctrica permitir que fluyan grandes inversiones al
sector.
6. Para obtener ms beneficios del petrleo, los mexicanos podremos decidir en qu
proyectos nos conviene asociarnos y en qu condiciones.
7. Habr ms recursos para el presupuesto y programas sociales, gracias a los
nuevos negocios en la industria energtica.
8. Los ciudadanos podrn vigilar las operaciones e ingresos petroleros derivados de
nuevos contratos.
9. La Comisin Federal de Electricidad CFE y PEMEX se fortalecern para darle
competitividad a Mxico.
10. Se reorganizar la industria elctrica para garantizar tarifas competitivas a los
hogares, la industria y el comercio.

Desventajas

ALDO I. BRITO

1
5

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


1. La Reforma energtica permitir que los extranjeros tengan refineras.
2. De aprobarse la reforma, no se espera cambio sustancial energtico en 24
meses.
3. No hay claridad sobre los beneficios y el reparto de utilidades.
4. Prdida de autonoma.
5. Dependencia del Estado Mexicano de las compaas extranjeras.
6. Reduccin al ingreso presupuestal.
7. Problema que puede ser solucionado con slo una Reforma Fiscal en Pemex.
8. No se explica con detalle qu se busca con la privatizacin.
9. La Reforma no aborda ni propone solucin a la corrupcin que hay en Pemex

CAPITULO 3
PERSPECTIVA DE LOS IMPACTOS ECONOMICOS DE LA
REFORMA ENERGETICA
3.1 PERSPECTIVA DE LA ECONOMIA MEXICANA
Mxico aprob una reforma energtica mejor de lo que se esperaba y de alcance
mayor a lo que originalmente propuso el presidente. De hecho, la gran virtud de
dicha reforma est en que no solo aumenta el atractivo para los inversionistas sino
tambin que puede generar un cambio ms profundo en la industria petrolera
nacional que podra sacarla de la obsolescencia en que cay en la ltima dcada. El

ALDO I. BRITO

1
6

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


impacto econmico ms importante se ver en el mediano plazo, aunque pueden
esperarse efectos indirectos en el corto plazo generados por su impacto en las
expectativas del mercado. Sin embargo, existen algunos factores que podran limitar
el alcance de la apertura energtica en el pas.
Algunos medios internacionales han destacado la aprobacin de la reforma
energtica como una gran victoria del presidente mexicano, sobre todo porque
representa el primer gran esfuerzo por reducir el monopolio estatal en la industria
petrolera, la cual se ha mantenido cerrada a la inversin privada desde su
nacionalizacin en 1938. Definitivamente el trabajo poltico realizado es de
destacarse sobre todo al interior de las principales fuerzas polticas cuyo voto fue
definitivo para lograr la aprobacin legislativa, aunque una buena parte de la
sociedad contina reacia y desconfiada ante la inminente apertura del petrleo a las
grandes trasnacionales.
Es de reconocerse la labor de convencimiento del gobierno al interior del Congreso,
pero es de destacarse que la reforma aprobada representa ms una victoria para el
Partido Accin Nacional (PAN) que para el partido en el poder el PRI, ya que el
producto final aprobado se parece ms a la propuesta hecha por el PAN. De hecho,
la propuesta oficial se quedaba corta en cuanto a los alcances y al atractivo para los
inversionistas, ya que no contemplaba la apertura del sector a travs de contratos
con participacin en la produccin ni licencias que otorgan la propiedad del producto
extrado, sino solo planteaba la participacin en las utilidades del producto vendido.
As, en el momento en que se incluy la propuesta del PAN, no solo se asegur el
voto de dicho partido sino que incluso mejor el alcance de la reforma ya que ello
aumenta el atractivo para una mayor derrama de inversionistas en la industria
petrolera nacional. Al final, de lo que se trata es de detonar un mayor monto de
inversiones en la industria para aumentar la capacidad de produccin con
tecnologas de punta que el pas no solo no puede desarrollar sino tampoco acusar
por sus limitados esfuerzos de ahorro.
Es cierto que la reforma energtica genera un atractivo para los inversionistas, pero
hay que recordar que la reforma aprobada solo plantea la apertura del sector a travs
de lineamientos generales. Por lo que el atractivo final depender de las leyes
secundarias que van a regular el proceso de apertura, establecer los lmites y, fijar
las condiciones para la participacin privada. En este sentido, el impacto directo de la
reforma va a ser gradual y va a tomar varios aos en materializarse no solo en mayor
produccin de crudo sino tambin en mayor crecimiento econmico. La magnitud del
impacto sobre la economa puede incluso verse opacada por la regulacin y el
proceso de implementacin.
En este sentido, un primer elemento que hay tomar en cuenta es el tiempo que va a
tomar preparar todo el proceso de regulacin y apertura, antes de que los
inversionistas privados pueden empezar a participar. Esto de prolongarse podra
llevar a introducir fatiga de espera y desanimar a algunos inversionistas. Hay que
recordar que en esto Mxico est solo en cuanto a todo el proceso de
implementacin de la regulacin, a diferencia de lo que sucede cuando se firma un

ALDO I. BRITO

1
7

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


acuerdo comercial multilateral en donde la urgencia es de todas las partes
involucradas.
Otro elemento que hay que tener presente es el hecho de que Mxico abre su sector
energtico precisamente en el momento en que se est generando toda una
revolucin tecnolgica en la industria petrolera estadounidense, con la llamada
fractura hidrulica. Esta nueva tecnologa de perforacin y extraccin est
colocando a los Estados Unidos en una situacin de autosuficiencia petrolera y se
espera que lo posicione como uno de los primeros grandes productores de crudo a
nivel mundial. Esto no solo tiene consecuencias para el futuro de los precios
internacionales sino que incluso podra limitar el flujo de inversiones de compaas
estadounidenses a otras regiones como Mxico o Brasil.
Es indudable que la reforma energtica va a tener un impacto sobre la economa
mexicana en el mediano y largo plazo ms que en el corto. Su magnitud depender
de varios factores. Por lo que no todo est ya definido en la reforma energtica
mexicana. No hay que olvidar que el diablo puede aparecerse en los detalles y en el
momento ms inoportuno.

3.2 IMPACTO ECONOMICO


La reforma energtica es quiz la pieza clave de la agenda econmica y legislativa
del presidente Enrique Pea Nieto. Es parte importante del Pacto por Mxico y el
mismo Presidente ha resaltado su inters en el tema en diversos foros
internacionales. Y no es para menos: el impacto econmico de una reforma
constitucional que permita la inversin privada en el sector energtico podra ser
sustancial. Pero como en toda reforma estructural, el diablo est en los detalles.
El primer paso para evaluar una reforma estructural es hacer un diagnstico
cuidadoso que identifique claramente, en pesos y centavos, los costos y beneficios
ms inmediatos del statu quo. Confundir la muy necesaria discusin sobre reforma
energtica con una disquisicin sobre el papel del petrleo en la consolidacin del

ALDO I. BRITO

1
8

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


orgullo nacional es tan intil como pensar que el fantasma de Porfirio Daz es quien
impide la reeleccin legislativa.
El petrleo es un recurso natural no renovable cuya explotacin genera rentas
econmicas que dependen de los costos de produccin y un precio determinado en
los mercados internacionales. Hoy en da nuestra Constitucin dice que el Estado
tiene el derecho exclusivo de administrar la renta petrolera. Hay que preguntarnos si
sta es la nica o la mejor forma de hacerlo. Y si no lo es, habra que cambiar la
Constitucin (como ya se ha hecho para otras tantas cosas, por cierto). Argumentar
que las cosas deben quedarse como estn porque el petrleo es nuestro es un
dispositivo retrico til para la arenga en las plazas pero intil para una evaluacin
adecuada: ni todos los mexicanos tenemos derechos de propiedad sobre el petrleo,
ni el Estado distribuye la renta petrolera por igual a todos los mexicanos.
El sector energtico en Mxico es de los pocos que no fueron tocados por la ola de
privatizaciones y liberalizacin econmica de las ltimas dcadas. Hace 30 aos
haba ms de mil empresas paraestatales en industrias como energa, minas, acero,
banca, telefona, aerolneas, etc. Para 1994, la gran mayora de estas empresas
haban sido liquidadas y, al parecer, el orgullo nacional no sufri demasiado. Sin
embargo, las experiencias con la privatizacin de Telmex y la banca comercial son
dos buenos ejemplos de que, en Mxico, ideas que parecen sensatas en el papel no
siempre producen los beneficios esperados ya sea por un mal diseo o por una mala
implementacin.
Segn la SHCP en 2012 hubo ingresos petroleros por ms de 1.18 billones de pesos,
mismos que representaron el 34% de los ingresos presupuestarios del sector pblico.
Un tercio de lo que gasta el gobierno federal en nuestro pas proviene del petrleo.
Antes de descartar de tajo la posibilidad de que empresas privadas participen en el
sector energtico como lo hacen en muchos otros sectores y en muchos otros
pases y que paguen impuestos por ello, hay que preguntarnos qu tan eficiente es la
operacin de Pemex y qu tan eficiente es el gasto pblico.

Ms de 85% de las exportaciones del pas no son petroleras, pero un tercio del gasto
pblico federal proviene del petrleo. Desde hace dcadas nuestra economa se
encuentra relativamente diversificada pero no as las finanzas pblicas: cambios
bruscos en el precio del petrleo pueden afectar el presupuesto entre un ao y otro.
Hay que preguntarnos si vale la pena que el Estado enfrente por s solo la volatilidad
de la renta petrolera o si es mejor idea diversificar riesgos entre diferentes empresas.
Hay quien argumenta que no hace falta cambiar la Constitucin para modernizar el
sector energtico. Hay que preguntarnos qu tan factible es transformar un
monopolio pblico que, por financiar otras tantas cosas, carece de capital para
realizar mayores inversiones, tiene una operacin ineficiente y un sindicato corrupto.
Pemex no podr volverse una empresa ms competitiva y eficiente si no enfrenta
competencia. No son pocos los opositores de una reforma energtica de este tipo

ALDO I. BRITO

1
9

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


porque muchos son los beneficiarios del statu quo. Es hora de ponerle nombre y
cantidad a cada uno de ellos.

3.3 IMPACTO EMPRESARIAL Y DE INVERSION


Afectaciones al sector empresarial en el corto plazo, espera un crecimiento
econmico en el mediano plazo por las reformas estructurales. Las reformas
estructurales en Mxico tendrn un impacto negativo, pero manejable para las
empresas mexicanas. No obstante, el potencial de alzas en calificacin durante 2014
deber ser menor en relacin al 2013, segn un estudio de Fitch Ratings. A pesar de
que se espera un impacto adverso en flujos de efectivo, principalmente por mayores
impuestos, en general estas iniciativas son positivas para Mxico y lo posicionan en
la direccin correcta, dijo Sergio Rodrguez, director seor en Fitch. Las reformas
fiscal, energtica y de telecomunicaciones tienen un efecto ms directo en las
empresas; y se espera un mayor crecimiento econmico como resultado de las
reformas estructurales en el mediano plazo. El xito de estas reformas en el largo
plazo ser determinado por las leyes secundarias todava en proceso de ser
aprobadas por el Congreso. La reforma fiscal no logr incrementar la base de
contribuyentes y carece de medidas para regularizar al sector informal, el cual se
estima que represente alrededor del 60% de la economa. Los contribuyentes
actuales y empresas que ya pagan impuestos tendrn un efecto negativo inmediato.
La reforma fiscal puede inhibir la demanda de bienes de consumo, y reducir la
rentabilidad para las compaas que venden bebidas azucaradas y alimentos de alto
contenido calrico. La calificadora anticipa que los volmenes de venta de las
embotelladoras mexicanas disminuirn entre 5% y 7%, mientras que los precios
promedios aumentarn entre 10% y 15%. Asimismo los volmenes de venta de
alimentos no bsicos altos en caloras presentaran cadas menores a 5% mientras
aumentan sus precios alrededor de 8%. Las tiendas comerciales con operaciones en
la frontera pueden verse en desventaja por la homologacin del Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
Para la calificadora, la reforma en telecomunicaciones puede afectar a jugadores
como Amrica Mvil y Televisa al someterlas a una regulacin asimtrica. Dijo que
es difcil estimar la magnitud del impacto sin la aprobacin de las leyes secundarias.
La reforma financiera busca, segn Fitch, una mayor intermediacin bancaria y un
crecimiento econmico en el mediano y largo plazo.
El financiamiento por parte de instituciones financieras privadas y de bancos de
desarrollo deber incrementarse a futuro, pues nuevas reglas en el proceso de
bancarrota protegern a acreedores de prstamos morosos apuntalando el crdito.
En el tema de la reforma energtica, la firma dijo que mejorar la competitividad
mediante la reduccin de las restricciones sobre Petrleos Mexicanos (Pemex), el
fomento de la produccin de gas natural y el desarrollo de infraestructura.

ALDO I. BRITO

2
0

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


El impacto de la reforma laboral y educativa ser limitado en el corto plazo, pero
contribuir a al crecimiento econmico de Mxico en el largo plazo.
3.4 IMPACTO FISCAL
Convierta a PEMEX en una empresa energtica: ms que ser una empresa
petrolera, Pemex debe convertirse en una empresa de carcter energtico, alineado
al desarrollo sustentable y de bajo carbono que el pas requiere, que garantice
tambin el suministro de petrleo para la industria petroqumica a largo plazo.
Adems, como lo estipula el Pacto por Mxico, debe ser uno de los ejes en la
estrategia de mitigacin del cambio climtico. Para ello, es necesario que Pemex
cuente con mayores recursos econmicos, por lo que se requiere modificar su
rgimen fiscal para que pueda retener una mayor cantidad de sus ganancias, de las
cuales una parte debern ser destinadas al desarrollo de las energas limpias y
renovables
Disminuya la dependencia fiscal de los hidrocarburos: la reforma fiscal debe incluir
necesariamente cambios dirigidos a la disminucin de la dependencia petrolera, a
travs de la necesidad de la implementacin de medidas que permitan una mayor
recaudacin fiscal sostenible a travs del cobro de impuestos, derechos y
aprovechamiento de carcter progresivo, que fomente la redistribucin de los
ingresos de los percentiles ms altos de la poblacin hacia el sector de la poblacin
en situacin de pobreza. Adems, se debe realizar una reforma en el sector elctrico,
que diversifique la produccin, la eficiencia energtica y la movilidad urbana
sustentable para eficiente el consumo. La actual reforma hacendaria presentada por
el gobierno no va en este camino, ya que seala que la disminucin de los
impuestos, derechos y aprovechamientos que Pemex debe pagar, ser compensada
por una mayor rentabilidad de las operaciones petroleras -debido a menores costos
operativos, mayores precios de los hidrocarburos y mayores tasas de produccin-.
Esto no permitira disminuir la dependencia que el sector pblico tiene de los
recursos generados por la explotacin del petrleo y supondra seguir apostndole a
los hidrocarburos como modelo energtico.
3.5 IMPACTO SALARIAL
No debemos olvidar que la expropiacin petrolera naci de la mano de un conflicto
laboral entre las empresas extranjeras que detentaban esta industria y los
trabajadores a su servicio, con motivo de la lucha por el respeto al derecho de
sindicalizacin y mejores condiciones de trabajo. A consecuencia de lo cual el Estado
mexicano enfrent la negativa de estas empresas a someterse al fallo de la Suprema
Corte de Justicia que resolvi a favor de los obreros. Fue as que la expropiacin se
tradujo en una lucha por la soberana y dignidad nacionales y la justicia social.
Luego, el problema petrolero siempre ha ido de la mano de lo laboral. Pero sobre
todo la historia nos muestra que cuando la riqueza petrolera queda en manos de
particulares, con mayor razn si son extranjeros, la expoliacin, la opresin y
persecucin de los trabajadores adquiere dimensiones inadmisibles. Esto sucedi en
el pasado y suceder en adelante de aprobarse las reformas que se proponen. Ms

ALDO I. BRITO

2
1

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


bien se legalizar y profundizar lo que ya viene sucediendo en perjuicio de los
trabajadores petroleros; basta recordar lo crmenes laborales que tienen como
escenario las plataformas petroleras en manos de patrones voraces, como el
acaecido el 23 de octubre de 2007 en el Pozo Kab-101 de Petrleos Mexicanos,
ubicado en la Sonda de Campeche y que cobr la vida de por lo menos 21
trabajadores, la mayora al servicio de empresas subcontratistas.
Y en efecto por las venas de estas reformas en materia de petrleo corre paralela
pero soterrada, la reforma laboral. Es decir, nos encontramos con unas leyes
secundarias que buscan ser de mayor jerarqua, que se oponen a la Constitucin
Federal en esta materia, por lo que son lisa y llanamente anticonstitucionales.
Es evidente, que cuando se legaliza e impulsa la contratacin en manos privadas de
la industria petrolera, como es el caso de estas reformas, a la par se impulsa la
subcontratacin en materia laboral (triangulacin, tercerizacin, outsourcing, entre
otras denominaciones); baste destacar que aproximadamente 70 mil trabajadores
son actualmente subcontratos en PEMEX, lo que representa el 40% del personal que
presta sus servicios en esta Paraestatal. Subcontratacin que se traduce y traducira
en:
a) Un estrechamiento de la estabilidad laboral y condiciones de trabajo a la baja en
PEMEX.
b) En una mayor tasa de despidos de trabajadores, tanto sindicalizados como de
confianza, que prestan sus servicios a PEMEX;
c) Trabajadores despedidos que posteriormente sern subcontratados por las
compaas contratistas en nfimas condiciones de trabajo en comparacin con las
consagradas en el contrato colectivo de trabajo celebrado entre el sindicato petrolero
y PEMEX. Incluso les sern pisoteados los mnimos de la Ley Federal del Trabajo.
Nos encontramos as, con trabajadores que realizan el mismo trabajo pero que
perciben menores salarios y en general condiciones de trabajo.
d) En general, la subcontracin golpear de raz los derechos individuales y
colectivos de estos trabajadores.
e) Mencin aparte merece el desconocimiento de los derechos de estos trabajadores
en materia de seguridad e higiene. A la fecha las empresas subcontratistas han dado
claro ejemplos de su ilegal agresin a la vida y salud de los trabajadores.

3.6 IMPACTO SOCIAL


Dice la Estrategia Nacional de Energa 2014-2018 que la reforma energtica solo va
a impactar en un 1% de crecimiento hasta 2018 y tal vez a 2% en el 2025, es decir,
es una meta prrica nuestro pas est requiriendo tazas de crecimiento de 6% o ms
para poder generar el nmero de empleos necesarios que est requiriendo nuestra

ALDO I. BRITO

2
2

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


poblacin y sacrificar la renta petrolera ms de 100 mil millones de dlares que, bien
invertidos, bien conducidos, bien administrados generaran ese 5 o 6 por ciento de
crecimiento de economa que se requiere; en lugar de eso optan por la privatizacin
y en esta cifra que dan las propias autoridades se refleja que la mayora de los
recursos sern privatizados, va a tener beneficio individual, personal y no un
beneficio nacional, no un beneficio general hacia toda la economa.
Habla Pea Nieto en este documento de que se van a generar 500 mil empleos de
aqu al 2018 y tal vez suma a 2.5 millones de empleos en 2025, tanto la tasa del 1%
en el 2018 quiere decir que entre el 2014 y el 2018 va a ir creciendo medio punto, un
medio punto un sector energtico, el segundo pas en el mundo con reservas
petroleras para dar un prico .5 por ciento de crecimiento nos parece un enorme
sacrificio a cambio de prcticamente nada. Generar 500 mil empleos en cuatro aos
cuando se requiere en cada ao, tan solo cada ao se suma un milln de jvenes
que cumplen 18 aos se suman al mercado de trabajo y tenemos un rezago de
desempleo que estn en el subempleo en 13 millones de personas que estn
requiriendo empleo. Bueno, son metas que un sector energtico poderoso realmente
conducido eficientemente conducido podra reflejar otras cifras.

Dice la Estrategia Nacional de Energa que la "tendencia", es la palabra que ellos


usan, la tendencia a la baja en produccin y en consumo de energa nos ha
convertido en un pas deficitario, deficitario en gasolina, en turbosina en disel, en
gas, en petroqumicos y en ductos de transportacin.
Bueno, decir tendencia quiere decir que se da por generacin espontnea, no s,
pero las causas por las cuales Mxico es deficitario en gasolinas, en gas, en otros
petroqumicos, etctera no es porque as lo quiera Dios nuestro seor, sino porque
habido una poltica deliberada para convertir a Mxico en importador de estos bienes
estratgicos, porque Mxico es rico en materia prima, en insumos para la produccin
y ha sido una poltica deliberada de mantener estancada la produccin nacional en
gasolinas para importar las gasolinas de Estados Unidos que, por cierto la gasolina
que importamos viene de la refinera de Deer Park y esa refinera ustedes lo saben
lleva el insumo de Mxico se va de Cuenca de Burgos, que se exporta de Cuenca
de Burgos y llega a Texas a esta refinera, pero esos insumos tanto la gasolina
pesada como el gas que van de Cuenca de Burgos aTexas, a Dejar Park no es una
exportacin legal, es de robo cometido por el crimen organizado, auspiciado por
Pemex y llega de manera gratuita, regalada, robada de nuestro pas el insumo y lo
utilizan en Deer Park para luego venderle a Mxico gasolinas carsimas que estn
generando un incremento en el precio de las gasolinas muy graves, que el precio de
las gasolinas impacta hacia toda la economa nacional, hacia todos los
consumidores.
Entonces, no es una tendencia sino una poltica deliberada, seguida de tres dcadas,
a lo largo de tres dcadas y que a lo largo de tres dcadas esto ya se convirti en un
verdadero problema.

ALDO I. BRITO

2
3

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


Termino con rpidamente con dos datos: dice la Estrategia Nacional de Energa que
se va aumentar la produccin a tres millones de barriles, hoy da producimos 2.5
millones de barriles diarios de crudo que es la materia prima para transfrmalo en
nuestras refineras.
Nuestras refirieras se quedan con una parte y requieren nuestras refineras de ms
crudo para poder alcanzar nuestra meta de tener surtida toda la produccin nacional,
garantizar satisfacer la demanda nacional de gasolinas; por qu no se le manda
ms crudo a nuestras refineras?, porque lo requiere Estados Unidos y en lugar de
que nosotros le estemos vendiendo a Estados Unidos gasolinas, refinados,
petroqumicos, petrolferos le vendemos crudo, eso no lo hace ninguna potencia
energtica en el mundo; las potencias energticas en el mundo exportan valor
agregado, refinados y petroqumicos, pero no materia prima.

La materia prima sirve para multiplicar la riqueza, no para dejarla en el mismo valor
que tiene una materia prima, pero nos quieren convertir en una economa bananera,
solamente exportar materia prima para importar lo que estamos haciendo hoy los
petrolferos y los petroqumicos.
Sirvan estos datos para decirles que la preocupacin que tiene ustedes es
completamente resolverle, o sea, que si nosotros aumentamos la produccin de
crudo, que esto se puede hacer con una poltica productivista, de desarrollo, una
poltica progresista, pero si lo tenemos que Pemex no puede, y que solo los
extranjeros, y que no tenemos y no podemos como esta Pea Nieto y el director de
Pemex no podemos, no sabemos, no tenemos, todo el tiempo lamentndose,
llorando, as no se va avanzar, pero la solucin, s que nuestros expertos lo van a
decir el da de hoy, la solucin est en nosotros mismos, en los mexicanos.

Podemos aumentar nuestra produccin de crudo no solamente a tres millones de


barriles hasta el 2018 como lo dice la Estrategia Nacional de Energa y a 3.5
millones de barriles diarios hasta el 2025 no!, tenemos el mapa de cmo estn las
aguas profundas, las aguas someras, dnde estn las reservas probadas de Mxico
para que se pueda generar esta produccin de crudo y si esa produccin de curdo se
va a nuestras petroqumicas y a nuestras refineras se puede surtir el mercado
nacional al 100% y lo dice la Estrategia Nacional de Energa el del ao pasado que
si las refineras, las seis grandes refineras de Mxico estuviera trabajando al 100%
de su capacidad no tendramos la necesidad de importar un solo litro de gasolina.

Es un documento muy importante que se deba de analizar por todos. Concluyo, dice
Pemex que se duplic la inversin en Pemex y aun as Pemex es deficitario, bueno
como se explican ustedes que si la inversin se multiplic por siete veces cmo es
posible que haya decrecido la produccin, tiene lgica eso?, no tiene lgica.

ALDO I. BRITO

2
4

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

Cul es la razn de que a pesar de que hubo un incremento muy grande en la


inversin no haya habido mayor produccin?, solo hay una razn el excesivo
contratismo se llev gran parte de la inversin y es que disfrazan de inversin
privada lo que en realidad es el contratismo pblico y en el contratismo se va
muchsimo recurso pblico; esa es la causa y es la explicacin y vamos a tener
tiempo de analizarlo con ms detenimiento cuando se analice la Estrategia Nacional
de Energa, pero realmente la preocupacin que tiene ustedes como uno de los
sectores, como uno de los eslabones de toda la cadena productiva energtica tienen
mucha razn de estarlo, pero tambin en la medida que ustedes sigan hablando de
esto, sigamos conversando de esto, explicarnos las causas y los efectos es como se
va a poder resolver este problema.

3.7 IMPACTO AMBIENTAL


Ms all de los festejos de los medios internacionales por la aprobacin de la
Reforma Energtica de Mxico, debemos indagar en las consecuencias ambientales
que dicha reforma conllevar. Los medios oficialistas, los comentaristas y analistas al
servicio del Estado todos los das nos informan acerca de la necesidad y los
beneficios de la mentada reforma. En esta ocasin debemos resaltar el dao
ambiental que causa la explotacin petrolera y prximamente la del shale gas,
llamado en castellano gas de esquisto o de lutitas, que la Reforma Energtica de
Mxico impulsar.
La discusin sobre la explotacin de los energticos y las consecuencias
ambientales estn fuera de toda ideologa poltica, puesto que existen riesgos
comprobados. La propia explotacin de los recursos que lleva a cabo Pemex trae
consecuencias como:

ALDO I. BRITO

2
5

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


- Aumento del nmero de personas que mueren a causa de emergencias
ambientales a 942 en zonas donde opera la petrolera.
- Muerte masiva de especies como mantarrayas y tortugas.
- Contaminacin de playas y manglares.
- Aplicacin de la fractura hidrulica o Fracking
Este dictamen, que ha sido turnado al Pleno, es preocupante, no slo porque abre
completamente un sector estratgico como el petrolero al sector privado, sino porque
pone en riesgo el agua, salud y el bienestar de las y los mexicanos.
Esta iniciativa tiene su base en la explotacin de las rocas del gas de lutitas para
reducir las importaciones de gas natural. A esto se le conoce como fracking.
Como lo seala dicho texto difundido por la Alianza Mexicana en contra del Fracking:
Debido a la complejidad de la extraccin del gas natural y otros hidrocarburos en los
yacimientos de lutitas se requiere abrir cientos de pozos en una regin, lo que genera
competencia por el agua con el uso humano y otras actividades econmicas.
La Reforma Energtica, tal y como est actualmente planteada, traer gravsimas
consecuencias para el medio ambiente de Mxico y el mundo.
El fracking consiste en la fractura de roca de lutita en la que se encuentran
atrapados los hidrocarburos, a profundidades de entre 1 y 5 kilmetros,
mediante la inyeccin a alta presin de una mezcla de agua, arena y sustancias
qumicas, muchas de ellas de alta toxicidad. Esto significa que toda esa gran
cantidad de agua se pierde por completo.
En trminos ambientales se puede concluir que La apuesta por el gas de lutitas
supone altos costos sociales, ambientales y econmicos, pone en riesgo la garanta
del derecho humano al agua y a un medio ambiente sano, y no es una alternativa
para el combate al cambio climtico.
En otros pases como Rumana o Polonia se han registrado fuertes protestas en
contra del fracking. A tal grado es el disgusto que Chevron tuvo que detener la
explotacin del shale gas. Debido a la oposicin social que esta explotacin suscita,
seguir el ejemplo de estos pases es clave para la proteccin del medio ambiente.
La Reforma Energtica y las energas renovables
Las energas limpias y amigables con el medio ambiente ya existen en algunas
zonas de Mxico y se debe poner un mayor nfasis en las alternativas a la extraccin
de petrleo. La Reforma Energtica considera las energas renovables, pero no las
refuerza de acuerdo con las necesidades futuras. Esta situacin es alarmante.
Si bien el dictamen tiene contempladas las fuentes de energa renovables, la
iniciativa se queda corta, repiten propuestas ya existentes, hay vacos y no

ALDO I. BRITO

2
6

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


profundiza ms all de la mencin de Ley de Energas Renovables, por lo que resulta
evidente que el eje central de esta reforma es el shale oil y el shale gas:
Si de verdad el fin de esta reforma fuera preservar la economa, se centrara en las
fuentes renovables. De este modo, se puede cuestionar el incremento de la inversin
en un recurso que de todas formas se va terminar a mayor o menor profundidad.
La meta para incrementar considerablemente el uso de energas alternas est
planteada para 2024, pero las bases an dejan mucho que desear. Los presupuestos
estn calculados con base en base el aumento de ingresos por abrir Pemex a capital
extranjero, pero stos no se garantizan. Aunque llegase a existir un aumento
considerable de los mismos, el presupuesto puede ser variable. Adems debemos
considerar las probabilidades de xito de perforacin, que dependen de muchos
otros factores fuera del control del gobierno.
Resulta poco comprensible por qu el gobierno mexicano quiere asumir tantos
riesgos bajo un esquema de prueba y error como el que aprobaron, cuando la misma
Secretara de Energa afirma que las energas renovables aportaran al PIB 30 mil
millones de pesos (1.7 billones de euros). Paradjicamente, a Pemex se le quiere
invertir la misma cantidad solamente para tratar de aumentar la produccin, lo cual ni
siquiera incluye otras fases como exploracin, refinamiento o exportacin.
Durante los debates tanto la Secretara de Energa en su pgina web como EPN
hablaron deliberadamente en trminos generales, equiparando produccin a todo el
proceso, desde exploracin a exportacin. Utilizaron de forma intercambiada los
trminos, obscureciendo con ello an ms el proceso que explicitaba la reforma.

CAPITULO 4
ANALISIS Y OPINION DE LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS
IMPACTOS QUE GENERA LA REFORMA ENERGETICA EN SU
AMBITO LABORAL Y PROFESIONAL
4.1 IMPACTO ECONOMICO
Mxico vive la ms grande decadencia poltica, econmica, social y de seguridad de
su historia. Eso se debe a que sus gobiernos llevan 30 aos saqueando los bienes
de la nacin y despojando de sus derechos a los mexicanos.
Bajo el pretexto de la modernizacin se privatizaron los bancos, aerolneas, ingenios
azucareros, puertos, aeropuertos, minas, carreteras y otras empresas pblicas. Ya en
manos privadas quebraron y el gobierno las rescat con recursos del erario pblico.
Al privatizar ms de mil empresas de la nacin, el Estado mexicano obtuvo 30 mil

ALDO I. BRITO

2
7

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


millones de dlares, pero al rescatarlas poco despus, gast 90 mil millones de
dlares.
Todava estamos pagando el rescate bancario y ya nos quieren imponer desde el
gobierno federal la entrega de la industria petrolera y de sus enormes ganancias a
compaas extranjeras.
Pemex es la empresa ms rentable de Mxico y el gobierno federal dice que no va a
venderla ni privatizarla. Pero no es necesario vender las instalaciones de una
empresa pblica para privatizar su actividad. Por ejemplo, nunca se ha vendido un
solo fierro de la Comisin Federal de Electricidad pero la mitad de la generacin
elctrica del pas ya la producen compaas privadas extranjeras; por mantener sus
negocios se cobran elevadas tarifas de la luz. Eso quiere hacer ahora con el
petrleo.
Cada ao el pas obtiene del petrleo un billn 250 mil millones de pesos, o sea,
unos 100 mil millones de dlares. Eso representa 40% del presupuesto nacional. En
otras palabras, cuando se construye una escuela, 40% del dinero proviene del
petrleo; cuando se edifica un hospital, 40% de los recursos vienen del petrleo;
cuando se le paga a los maestros o a los doctores del ISSSTE o del IMSS, 40% de
sus salarios provienen del petrleo; de la misma forma, el 40% del monto de las
pensiones de los empleados pblicos. Con el petrleo tambin se paga 40% de los
libros de texto gratuito, de la vivienda de inters social y de la distribucin del agua.
El petrleo financia la tranquilidad de las familias mexicanas y es la base de nuestra
independencia econmica.
Si se entrega la riqueza petrolera a empresas privadas, as sea parcialmente, las
finanzas pblicas dejarn de recibir ms de un tercio de sus ingresos. Y quin va a
pagar el faltante? Las clases medias y los ms pobres, ya que el gobierno aumentara los impuestos, mientras seguirn perdonando a los grandes empresarios el
pago de sus contribuciones fiscales.
Por eso quieren aumentar el IVA de 16 al 19% y extenderlo a medicinas, alimentos,
libros, transporte, colegiaturas y vivienda; esto sera un duro golpe a la economa de
la mayora de las familias mexicanas, ya que en estos rubros gastan 90% de sus
ingresos. Es inevitable que la privatizacin del petrleo conduzca al incremento de
impuestos.
Las compaas extranjeras slo ambicionan quedarse con las enormes ganancias
que genera el petrleo y no invertirn en el desarrollo de Mxico. Cuando fueron
dueas del petrleo mexicano no pagaban impuestos y daban salarios miserables a
sus trabajadores.
El petrleo es la principal riqueza del pas y la ltima industria que queda en manos
de la nacin. Todo lo dems ha sido entregado a empresas privadas, nacionales y
extranjeras. Si se privatizan las ganancias del petrleo aumentaran los impues tos
pero tambin el desempleo, la pobreza y la violencia. En suma, se cancelara el
futuro de millones de jvenes.
Llamamos al pueblo de Mxico a defender el petrleo para la nacin y la economa
de las familias, con informacin, organizacin y movilizacin pacfica.

4.2 IMPACTO EMPRESARIAL Y DE INVERSION

ALDO I. BRITO

2
8

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


La promulgacin es un acto formal y solemne, realizado por un jefe de Estado, a
travs del cual se atestigua la existencia de una ley, a la vez que ordena hacer
cumplir dicha promulgacin, dndole a la misma fuerza ejecutiva y un carcter
imperativo, pues bien esto ocurri el viernes 20 de diciembre pasado con la Reforma
Energtica.
As en el patio de honor de Palacio Nacional el presidente Enrique Pea Nieto
finiquit el proceso de reforma constitucional en materia energtica, al ser
promulgados los cambios en los artculos 25, 27 y 28 constitucionales, que permitirn
la inversin privada en reas estratgicas para el aprovechamiento de los
hidrocarburos.
De esta forma vale la pena enumerar cules sern los impactos de esta Reforma
Energtica, como dicen algunos, segn desde el cristal donde se miren, pero lo
importante ser determinar el tiempo que se lograrn estos objetivos.
En lo que se refiere a finanzas, con la reciente salida del sindicato petrolero del
Consejo de Administracin de Pemex se mand una seal positiva para los
inversionistas privados, aunque lo malo: de esto es que la reduccin de poder no es
sustancial. Los expertos sealan que la figura del fondo soberano es usada por otros
pases productores de petrleo, como Noruega, lamentablemente el diseo de ste
en Mxico puede provocar conflictos de inters, ya que su comit estar integrado
por integrantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Si es as, es muy probable que la Reforma Energtica se convierta ms en un acto
de corte poltico con acuerdos entre sectores clave que se beneficiarn, esperemos
que si haya cambios a corto plazo como esperamos la mayora de los ciudadanos.
Veremos y diremos, y estaremos al pendiente.
4.3 IMPACTO FISCAL
La necesidad de un cambio del rgimen fiscal pero despus no se explica en qu
consistir. Se dice que la carga fiscal es tan grande, de 99.7% sobre las utilidades, y
de 67% sobre las ventas de crudo, que consume todos los recursos de Pemex,
afirma por su parte el analista Thomas Manz, representante en Mxico de la
Fundacin Friedrich Ebert (FES).
La reforma energtica que propone el gobierno mexicano contempla atraer inversin
a travs de contratos de utilidad compartida en materia de extraccin, as como
capital asociado que asuma los riesgos en los yacimientos no convencionales, en los
que es necesario contar con un fuerte capital. Para ello se propone modificar los
artculos 27 y 28 de la Constitucin. La propuesta todava tiene que ser aprobada por
las dos Cmaras, de senadores y de diputados, en donde el gobernante Partido
Revolucionario Institucional (PRI) necesita los votos de la oposicin.

4.4 IMPACTO SALARIAL

ALDO I. BRITO

2
9

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


En materia de salarios. Con esta reforma el salario disque va a aumentar, pero en
realidad es una gran y falsa mentira, ya que los que se vern beneficiados son los
bolsillos de los altos funcionarios pblicos as como de los que hacen la corrupcin
tanto en la paraestatal Pemex, caf y el gobierno el salario mnimo sique igual, lo
que aumenta son migajas de centavos.
Casi todos los bancos estn en manos de extranjeros; han sido rescatados con el
presupuesto pblico, con el dinero de todos los mexicanos; no cumplen con su
funcin de otorgar crditos; cobran excesivos intereses y comisiones por encima de
las tasas internacionales y, ao con ao, obtienen miles de millones de pesos de
utilidades que transfieren a sus pases de origen.
Un ejemplo es con El servicio de telefona y del internet es de los ms caros,
atrasados y lentos del mundo Qu beneficios se han obtenido del monopolio de los
medios de comunicacin, cuyos concesionarios han recibido dinero a raudales del
presupuesto pblico? Son guardianes del rgimen corrupto con prcticas totalitarias
que van desde la manipulacin, el ocultamiento de la verdad, hasta el desprestigio y
destruccin de opositores.
Llevan 30 aos aplicando sus llamadas reformas estructurales, que slo han dejado
ruina, incertidumbre y violencia
Es un acto de traicin a la patria, de mayor o igual magnitud, que los consumados
por Santa Anna, Porfirio Daz o Carlos Salinas de Gortari. Van a entrar a escena
nuevos actores econmicos y polticos del extranjero que, con ms dinero, influencia
y poder, tratarn de imponerse durante mucho tiempo, por encima de nuestros
derechos como nacin libre, independiente y soberana.
El diseo de las reformas energtica y hacendaria fue hecha en el extranjero, para
beneficio de las empresas extranjeras, es un compromiso que adquiri Pea con las
empresas petrolera extranjeras, tanto en Inglaterra como en Estados Unidos, y estos
nuevos actores a los que haca referencia se van a llevar las ganancias y no les va a
preocupar perjudicar al comercio, a la pequea y mediana empresa nacional. Van
ellos a saquear y a terminar de destruir la empresa nacional.

4.5 IMPACTO SOCIAL


La clase poltica corrupta y entreguista pretende legalizar la entrega de las ganancias
del petrleo y de la industria a empresas extranjeras. Adems de cancelar nuestra
independencia econmica, esa decisin perjudicar a toda la poblacin porque se
elevarn los impuestos para cubrir lo que se deje de recibir del petrleo. Habr
menos recursos para la salud, la educacin y el bienestar social.
Frente a las intenciones de vender el pas, debemos defender el territorio, los
recursos naturales, el derecho a la alimentacin, al agua, a la educacin gratuita y de
calidad, al bienestar y a ser felices de acuerdo con nuestras necesidades y
decisiones soberanas. Slo la organizacin y la movilizacin del pueblo podrn

ALDO I. BRITO

3
0

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


defender la patria. Debemos unirnos todos los mexicanos dignos y libres. Exija-mos
respeto a la Constitucin y a la soberana nacional

4.6 IMPACTO AMBIENTAL


Mxico, se est quedando sin oro negro
A pesar que el pas presenta un agotamiento en los principales yacimientos
petroleros del pas, y que ha derivado al mayor declive de produccin de petrleo
crudo entre los siete principales productores de Amrica Latina y el Caribe, con
cadas de 4 y 5 por ciento anuales, contra el 3% que presentan pases como
Venezuela y Argentina, como seala el reciente estudio de la Comisin Econmica
de Amrica Latina y el Caribe, sobre la renta de recursos no renovables.
El estudio adems advierte que, si se mantiene as, a mediano plazo, puede
ponerse en riesgo la seguridad energtica, el desarrollo (energtico) sostenible, el
financiamiento y el sustento fiscal. Sin embargo, el pas le sigue apostando a los
hidrocarburos, el gobierno est tomando decisiones de corto plazo y atendiendo a
necesidades inmediatas y coyunturales. La misma reforma habla como Cantarell, el
principal yacimiento se est agotando, y sin embargo, la apuesta sigue siendo los
hidrocarburos, por lo tanto, consideramos que esta reforma no est teniendo una
visin de largo plazo, porque justamente no se toma en cuenta a las energas
renovables como una fuente importantsima para asegurar la seguridad y el abasto
energtico del pas, ni lo que tiene que ver con las finanzas ni la parte ambiental. Al
final esta reforma est atendiendo necesidades de este momento y coyunturales.

CONCLUSION
Ante las pretensiones de privatizar Petrleos Mexicanos por parte del gobierno de
Enrique Pea Nieto, su partido y Accin Nacional, en Morena afirmamos que no es
necesaria ninguna reforma legislativa para fortalecer Pemex y rechazamos
tajantemente toda reforma a la Constitucin y a las Leyes secundarias tendientes a la
privatizacin del petrleo. Recordemos que la reforma energtica del 2008 fue a
legislacin secundaria y legaliz la asignacin de bloques del territorio nacional a
compaas privadas.
No hay que entrar al juego de las negociaciones porque ste terminar en una
conclusin privatizadora, pues la correlacin de fuerzas en el Congreso de la Unin
le da a la alianza privatizadora -PRI y PAN- la mayora absoluta y calificada.
Cualquier reforma legislativa que se acuerde en el Congreso terminar abriendo las
compuertas de la privatizacin. Pea Nieto quiere la reforma legislativa para entregar
la riqueza petrolera a trasnacionales no para fortalecer a Pemex y tiene el control del
Congreso federal y los locales.
Pea Nieto impuls el Pacto por Mxico para ampliar la coalicin privatizadora, por lo
que no se puede defender el petrleo desde esta instancia, pues ste est hecho

ALDO I. BRITO

3
1

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA


para privatizar el petrleo. Adems, para fortalecer Pemex no es necesaria ninguna
reforma legislativa. La reforma la quieren para privatizar, no para fortalecer.
La opinin del pueblo de Mxico sobre la privatizacin del petrleo ya es muy
conocida: la gran mayora la rechaza.
Las consecuencias de la reforma energtica ya se hacen sentir: crisis econmica,
aumento constante de los precios de todo, de alimentos, transporte, gasolinas, gas,
luz, impuestos. Todo sube menos el salario de los trabajadores.
Las contrarreformas son un retroceso histrico. Nos regresan al pasado colonial y
autoritario.
EPN compr la Presidencia para poder vender el pas.
La reforma energtica slo busca beneficiar a extranjeros y a los socios de polticos
mexicanos.
Por la privatizacin del petrleo disminuir el presupuesto pblico y el gasto en
salud, educacin, combate a la pobreza, servicios pblicos.
Para compensar esta reduccin aumentaron los impuestos y los precios de
mercancas, alimentos y servicios. Y cada mes aumentarn las gasolinas, el gas y la
luz y con ello, todo lo dems. Por la reforma perderemos soberana nacional y se
incrementar la pobreza y la violencia. Se abre la puerta para la destruccin de
medio ambiente y el despojo de tierras de comunidades indgenas y campesinas.
El gobierno impulsa la utilizacin de la tcnica de fractura hidrulica para extraer gas
y petrleo No convencional, lo que es una amenaza para la salud de la poblacin.
Llevan 30 aos aplicando sus llamadas reformas estructurales, que slo han dejado
ruina, incertidumbre y violencia la reforma energtica es algo absurdo para el sector
petrolero en todos sus mbitos, solo porque el que la pone en la mesa es el
presidente. Es solo una clase de negocio disfrazado, es la privatizacin de Pemex,
solo que con una mscara. Yo como petrolero y ami criterio me parece una gran
idiotez. la verdad nos har libres

"Se pueden lograr cambios profundos siempre y


cuando exista voluntad colectiva dispuesta a ejercer
a plenitud sus derechos y a no permitir ningn
rgimen de opresin." - AMLO

ALDO I. BRITO

3
2

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

ANEXOS

ALDO I. BRITO

3
3

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

ALDO I. BRITO

3
4

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

ALDO I. BRITO

3
5

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

ALDO I. BRITO

3
6

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

BIBLIOGRAFIAS
REFORMA ENERGETICA. GOBIERNO DE LA REPUBLICA
LA REFORMA ENERGETICA RESCATE O PRIVATIZACION?
FORUM MEXICO DF
LA REFORMA
GREENPEACE

ENERGETICA

QUE

REGENERACION.
N
30.
REGENERACION NACIONAL)

MEXICO

MORENA

NECECITA.

(MOVIMIENTO

NUEVA REFORMA ENERGETICA. MORENA (MOVIMIENTO


REGENERACION NACIONAL)
PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE LA REFORMA ENERGETICA.
ALFONSO CUARON
ANALISIS DE LA REFOMA ENERGETICA. JAVIER JIMENEZ
ESPIIRU
ANALISIS CRTICO DE LA REFORMA ENERGETICA EN
MATERIA ENERGETICA. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
JURIDICAS UNAM
PUNTOS CLAVE DE LA PROPUESTA DE LA REFORMA
ENERGETICA DEL GOBIERNO FEDERAL. CIDAC
REFORMA ENERGETICA. WHITE & CASE
REFORMA ENERGETICA. CAMBIO CLIMATICO
REFORMA
OBRADOR

ENERGETICA.

REFORMA
ENERGETICA.
SOLORZANO

ANDRES

MANUEL

CUAUTEMOC

EN DEFENSA DEL PETROLEO.


REGENERACION NACIONAL)

LOPEZ

CARDENAS

MORENA (MOVIMIENTO

ALDO I. BRITO

3
7

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

ALDO I. BRITO

3
8

INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

ALDO I. BRITO

3
9